第一篇：國土局依法行政先進單位典型材料

國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布以來，我局按照《綱要》以及國土資源部、省、州、縣關于依法行政工作的實施意見，進一步強化依法行政理念、加大行政執法宣傳、規范行政執法行為、加強內部監督檢查，切實履行“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的職責，各項工作不斷取得新的突破，依法行政水平顯著上升。連續三年來，我局沒有發生一起行政行那一世小說網 http://www.tmdps.cn為被撤銷或敗訴的案件。并連續獲得“全縣依法行政先進單位”、“全縣文明建設先進單位”、“全州依法行政先進單位”、“全州文明建設先進單位”、“全州維護礦產資源秩序工作先進單位”、“全州耕地保護達標單位”、“全州國土資源工作目標管理先進單位”、“全省土地資產管理先進單位”、“全省地質災害防治先進單位”等78項榮譽稱號。2008年，我局被州委選定為全州黨建“雙基工程” 試點單位，并被州委、州政府推薦申報為“省級文明建設先進單位”；被省國土資源廳推薦為“全國國土資源系統依法行政先進單位”。我們的主要做法是：

一、高度重視依法行政，切實加強組織領導

我局堅持將依法行政工作擺在全局各項工作的首位。從2006年開始，認真研究制定了《依法行政五年規劃實施細則》及依法行政年度計劃。成立了局依法行政領導小組。局班子堅持每月研究一次依法行政工作，并將依法行政納入了對內部各股（室）、站（所）的年度目標管理。成立了局依法行政工作督查室，建立了依法行政工作每月通報制度。強化了依法行政工作考核與評先評優掛鉤、與晉級晉職掛鉤、與福利待遇掛鉤。加強了依法行政責任追究，并保障了依法行政工作經費。由于領導高度重視，措施有力，全局系統依法行政的理念得到了空前的強化，依法行政的氛圍十分濃厚。

二、建立完善各項制度，突出行政審批創新

為了有效規范內部各項行政行為，實現依法行政，我局自2006年開始，在相關法律、法規、規章和政策的指導下，先后建立健全了“重大行政事項集體決策和內部會審制度”、“行政執法崗位責任制度”、“行政執法評議考核制度”、“行政執法監督制度”、“行政執法錯案責任追究制度”、“土地權屬糾紛調處制度”、“信訪接待工作制度”、“地質災害防治及應急管理制度”、“土地整理項目申報及實施管理辦法”等20多個內部管理制度。特別是在行政審批制度建設方面，突出了“窗口辦文”、“流水作業”、“法制審查”、“上下把關”、“集體會審”、“舉行聽證”、“限期辦結”等原則。即凡涉及我局的所有行政事項均由“辦事大廳”一個“窗口”負責統一受理當事人的申請(辦結后又由該“窗口”統一送達)。然后轉交局內部各相關股室依順序辦理。對于涉及法規政策的行政事項，明確了必須經過局法規股進行法制審查，并簽署審查意見后才能辦理。在辦理過程中，“承辦人”、“審核人”、“審批人”必須依次簽署意見和署名，實行“上下把關”。涉及重大行政事項的，必須經過“集體會審”才能辦理。如果當事人要求聽證或依法應當聽證的，均由法規股長擔任主持人組織召開聽證會，及時聽取當事人意見。并在辦理時限上，堅決做到不突破法定時限。三年來，我局共辦理各類行政審批事項5500項，其中100%經過法制審查把關，80%經過集體會審，組織聽證會16次，沒有發生一起行政撤銷和行政賠償案件，依法行政水平有了明顯提高。除此，我們還開展了“一張笑臉相迎、一句問候請坐、一杯熱茶暖心、一顆耐心傾聽、一個公正答復、一聲送別好走”“六個一”改善服務作風活動，樹立了國土資源部門良好的社會形象。

三、加大法制宣傳力度，優化行政執法環境

近年來，我局不惜投資100余萬元，連續開展了國土法制宣傳“五個一”工程活動（即開辟一個專欄、印制一批掛歷、編發一組短信、舉辦一期培訓、主辦一臺晚會）；法律進機關、進企業、進社區、進農村活動；“4.22”地球日、“6.25”土地日宣傳活動以及每年5月份舉行的法制宣傳月活動。共制作宣傳橫幅153幅；刷寫宣傳標語470條；舉辦法律法規培訓班15期；主辦宣傳窗24期、宣傳展板116塊；組織法律法規上街咨詢活動15次；接待公眾咨詢1450余人次；發放宣傳資料20000余份。除此，結合解決土地、礦產資源矛盾糾紛，采取以案說法方式，給群眾進行法律法規知識專題講座21次。通過上述宣傳，進一步擴大了國土資源管理法律法規知識的覆蓋面，使國土政策家喻戶曉，進一步優化了國土資源執法環境。

四、全面推行政務公開，建設高效便民機關

一是成立了政務服務中心，設立了行政事務“辦文窗口”。二是全面梳理了《**縣國土資源局行政執法依據》，并向社會公布。三是將辦理各項行政事項的名稱、依據、程序、條件、收費標準、辦理時限等以公示欄形式在政務服務大廳進行了公開，并通過電視等媒體向社會進行了反復播放。四是編印了10000本依法行政手冊和60000份國土資源宣傳掛歷免費向當事人和社會公眾發放

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。五是在土地市場和礦產市場建設方面，全面取消了協議出讓國有建設用地使用權(包括工業用地)和探礦權、采礦權的制度，實行了公開招拍掛出讓制度。六是嚴格落實了征地拆遷過程中的“兩公告一登記”制度，并保障了被征地農民聽證的權利。七是在行政處罰過程中，及時組織了有要求的當事人和有關方面代表進行聽證。八是在土地整理項目施工單位的選擇上進行了公那一世小說網 http://www.tmdps.cn開招投標。九是在制定涉及公眾權利、義務的規范性文件方面，公開征求了社會公眾和有關方面代表的意見。十是建立了國土資源檔案公開查詢制度。十一是公開承諾了辦事時效，提高了本局機關辦事效率。

五、加強行政程序建設，規范行政執法程序

一是加強了《湖南省行政程序規定》的廣泛宣傳。二是舉辦了學習貫徹實施《湖南省行政程序規定》的培訓班，對全縣160余名國土資源管理工作人員進行了為期一周的培訓。三是建立了本局行政決策、行政執法、行政監督的具體程序制度。四是創建了《**國土資源》期刊和《**國土資源》網站，作為繼縣人民政府公報和網站之后，又一發布我縣國土資源管理信息的平臺。五是作為我縣行政程序建設示范單位，我局開展了示范窗口和示范陣地建設工作。六是建立了行政執法程序流程圖，嚴格要求執法人員按程序執法、規范執法。

六、加大行政執法力度，規范資源管理秩序

1、加強了對基本農田和耕地的保護力度。強化了各級政府的責任，實行了耕地保護目標管理責任制，縣與鄉、鄉與村層層簽訂了耕地保護目標管理責任狀；縣局機關與各鄉鎮國土所簽訂了耕地保護動態巡查責任書，規定了每周一巡查、每月一上報的制度，切實做到將各類違法用地消滅在萌芽狀態，基本實現了本行政轄區耕地總量的動態平衡。

2、以里耶為試點，開展了違法用地集中整治工作。通過逐戶清理，使過來里耶鎮國有土地、集體土地特別是村民宅基地管理較亂，假證、無證用地現象比較普遍的問題得到了曝光，嚴格處理了一批少批多占、不批自占的違法用地戶（清理后，重新登記、核發新證780戶）。通過清理，促進了里耶鎮用地秩序的根本好轉。今年上半年，我局又在全縣范圍內開展了違法用地專項整治活動，目前已經取得了階段性成果，使濫占亂用土地的違法行為得到了明顯遏制。

3、組織專門力量，進行了閑置土地調查摸底，共清查出閑置土地207宗，面積54696平方米，并澄清了各類閑置土地的具體位置、面積、分布區域、閑置時間、應補交閑置費金額等事項，依法對閑置土地進行了認真清理和處理，切實扭轉了批而不用浪費土地資源的現象。

4、加強了對各類采礦點的清理整頓。縣里成立了以國土資源部門牽頭、相關部門參加的治理整頓礦產秩序常年工作隊，對無證開采、違章開采、安全隱患突出、資源浪費嚴重、污染嚴重的采礦點全部實行了關停。三年來，共查封非法采礦點153戶，罰款60余萬元。通過整頓，促使全縣礦產資源開發秩序得到了根本好轉。我縣因此連續三年獲得全州礦產秩序治理整頓先進單位。

5、加強了對土地、礦產資源市場的管理。嚴厲打擊土地非法轉讓、出租、抵押以及非法探礦、采礦的行為。切實加強了對各種土地、礦產資源稅費的征收工作，規范了土地、礦產市場秩序。

6、切實加強了對各類新增建設用地及重大項目用地的管理，嚴格了報批程序、征地程序，依法、科學、合理地制定了征地補償安置標準，并認真地組織了聽證，落實了“兩公開、一登記”制度，有效防止了各種征地矛盾的發生，切實維護了被征地農戶的合法權益。

7、加強了對改制企業土地處置的管理工作。嚴格了土地處置程序，實行了公開招拍掛出讓制度，杜絕了暗箱操作，有效防止了國有資產的流失，切實保護了改制企業職工的合法權益，為維護地方社會穩定做出了貢獻。

8、加強了地質災害防治工作。建立了地質災害群測群防體系，制定了突發事件應急預案。對全縣107個重點地質災害隱患點落實了巡查人員、監測人員、責任人員，并積極開展了有效的相關地質災害治理工作。

9、結合新農村建設，科學規劃，綜合整治，實施了召市鎮、華塘街道辦事處、茨巖鎮等一批國家級、省級投資的土地開發整理項目。通過整理，顯著地改善了項目區農村生產、生活環境，為老百姓創造了福祉，為和諧社會、小康社會建設作出了貢獻。

七、加強執法隊伍建設，提升依法行政水平

1、抓好了法制教育培訓工作。一是積極參加省、州、縣舉辦的各種形式的法制培訓班。近兩年，我局先后派送260余人次參加了各級舉辦的法制培訓班；二是每年由局法規股牽頭，組織全縣國土資源系統160名工作人員每半年集中進行一次法制培訓；三是對局執法大隊執法人員堅持每年每月開展一次教育整頓；四是每年集中組織全局領導干部和工作人員開展4次學法活動。通過培訓學法和教育活動，使全局系統絕大部分工作人員熟知了各類法律、法規、規章和政策，豐富了理論和業務知識，提高了處理案件和正確適用法律的能力。

2、強化了對全縣國土資源系統執法人員的內部監督管理。凡是在土地行政執法問題上出現知法犯法、循私舞弊、濫用職權、貪污受賄、不作為、緩作為等群眾強烈不滿的行為的，首先由局紀檢監察室堅決查處糾正；問題嚴重，構成違紀和犯罪的，堅決移送紀檢監察部門或司法機關立案查處。近年來，全局系統移交紀檢監察部門給予行政處分的工作人員共有1名。

3、強化規范執法、文明執法。要求執法人員在行政執法過程中，必須統一著裝、持證上崗、亮證執法，并注意文明用語、行為自律，不得有損害行政管理相對人人格及其他合法權益的行為。并要求執法人員嚴格按照行政程序執法，不得超越法律、法規、規章賦予的執法權限。

4、建立目標管理責任制，對全局行政執法人員進行定期及年終考核，督促行政執法人員不斷提高依法行政的工作水平。

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第二篇：依法行政先進單位事跡材料

依法行政先進單位事跡材料

黑龍江省依法行政先進單位推薦表 單位名稱 虎林市水務局 單位級別 科級 法制機構 現有人數 40 負 責 人 鄭金輝 聯系電話 0467-6151959 通訊地址 虎林市虎林鎮 郵政編碼 158400 主要事跡近年來該局按照中央新時期治水思路認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》從規范執法行為提高執法效能入手切實履行水行政管理職能為構建和諧執法環境做出了積極的貢獻2001年至2005年水務局連年被雞西市委市政府授予“農業和農村工作先進單位、標兵單位”。2003年水政水資源辦公室被國家水利部授予“全國水利系統水政工作先進集體”和“黑龍江省水利系統水政工作先進集體”和。2005年水務局榮獲國家人事部和水利部“全國水利系統先進單位”2006年局黨委被中共黑龍江省委授予“先進基層黨組織”。自薦單位意見 年 月 日 蓋章 推薦單位意見

年 月 日 蓋章 評選單位意見 年 月 日 蓋章 依法行政先進單位事跡材料 虎林市水務局 虎林市水務局現有干部職工549人下設17個事業單位和2個企業單位負責全市的水行政執法及水資源管理、農田水利基本建設、防汛抗旱、水土保持、水利工程建設與管理、城鎮供排水、農村人畜飲水等工作。近年來該局按照中央新時期治水思路認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》從規范執法行為提高執法效能入手切實履行水行政管理職能為構建和諧執法環境做出了積極的貢獻2001年至2005年水務局連年被雞西市委市政

府授予“農業和農村工作先進單位、標兵單位”。2003年水政水資源辦公室被國家水利部授予“全國水利系統水政工作先進集體”和“黑龍江省水利系統水政工作先進集體”和。2005年水務局榮獲國家人事部和水利部“全國水利系統先進單位”2006年局黨委被中共黑龍江省委授予“先進基層黨組織”。

一、加強組織領導規范執法隊伍建設 為依法治水水務事業全面協調可持續發展重要保障。該局從加強行政執法的組織領導和規范化建設入手使水行政執法工作形成管理科學、領導有力人員結構合理設備保障有力的良好局面。一是切實加強組織領導。成立了水行政執法工作領導小組由局長任組長分管副局長和局法制辦主任為副組長成員由水政監察大隊、水保、農田、防汛、河道等相關單位領導擔任。按照各自職責范圍制定了相應的考核辦法納入年終目標考核范圍由局法制辦負責執法監督水政監察大隊負責全局的水事違法行為案件的查處及水行政執法等日常工作。二是加強執法機構建設。根據地域特點設立阿北灌區七虎林澇區石頭河灌區三個中隊負責轄區內水行政執法巡察工作。從上至下層層負責從而形成了一道科學而嚴密的水行政執法管理體系。有力地保障了水行政執法的順利開展。目前共有水政監察人員40名其中大專以上學歷26名水利專業技術人員14名。三是加強執法規范化建設。對每個業務科室執法文書的制作、收集、整理、備案、歸檔過程始終按照執法文書

式樣操作堅持執法文書制作規范化調查取證程序化備案歸檔明細化。現有執法車1輛攝像機3臺照相機2臺定位儀1臺電腦打印機、復印機7臺套。

二、加大普法宣傳力度營造良好的執法環境 為提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力建立了領導干部學法制度定期或不定期對領導干部進行依法行政知識培訓。同時強化水務部門工作人員通用法律知識以及專門法律知識等依法行政知識的培訓。每年初制訂執法人員學習培訓計劃舉辦二期水行政執法人員培訓班通過聘請市法制辦市法院的法律專家結合實際案例進行講解做到理論聯系實際學以致用。同時利用水法宣傳周、宣傳月時機通過電視、互聯網等新聞媒體加強普法和水法規宣傳增強全社會尊重水法規、遵守水法規的觀念和意識逐步形成與建設法治政府、依法治水相適應的良好法制環境。

三、嚴格規范執法行為提高依法行政水平一是完善執法責任制。為加強執法監督從行政執法責任制入手配套完善了《水行政執法管理公示制度》、《水政監察員崗位責任制》、《水政監察首問負責制》、《水政監察員培訓制度》、《水事案件查處備案制度》、《水行政執法統計工作制度》和《水政執法考核和獎懲制度》等31項制度堅持用制度保證各項法規的正確實施。同時根據行政許可法規定對行政許可項目、依據、范圍和標準逐個進行清理對法律、法規沒有明確規定的不符合行政許可法規定行政審批項目及時地給予廢除。截

止目前共實施審批120項未出現一起越權超范圍等違反行政許可法的行政許可和行政審批行為。二是加大檢查嚴格考核。按照法律、法規和規章所規定的職能和權限我們制定了《虎林市水務局 水行政執法職權責任分解方案》明確局分管領導、相關執法單位負責人對分管工作的行政執法責任制負責各具體執法崗位的工作人員對自己的違法或不當執法行為承擔法定責任對行政不作為和亂作為同樣都要承擔相應的法律責任通過自查、互查、統一檢查等多種形式進行全面檢查考核既促進各單位實施執法深入的開展又相互交流了經驗起到了內強素質外塑形象的目的。三是加強監督實施政務公開。為提高依法行政工作效率該局制定了工作目標責任制把首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制、無償代辦制納入考核內容建立健全了檔案管理制度使我局各項許可和審批做到了工作人員責任清、任務明、工作有章可依。對水行政審批事項的名稱、法律依據、申報條件、審查標準、程序、期限及收費標準等具體規定和要求制成圖板上墻進行了公示。全局聘請了10位社會各界人士作為水行政執法和行風監督員接受社會各界對水行政執法情況進行舉報和評議依靠社會監督來促進水行政執法責任制的實施。近年來共調解水事糾紛30余起未發生一起執法人員違規違紀行為和當事人上訪事件沒發生一起錯案。

四、依法行政為經濟發展創造良好水事環境 一是建立健全

科學民主的水行政決策機制對于行政事務性重大決策涉及水利事業發展全局的重大決策事項以及干部任免、重大項目安排和大額資金使用必須由領導班子集體作出決定。對于專業性、技術性較強的決策事項應當事先組織專家進行必要性和可行性論證對于涉及公眾權利與義務、與人民群眾利益密切相關的決策事項通過舉行座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見擴大社會公眾參與決策切實做到依法決策、科學決策、民主決策。二是完善水利建筑市場監管體系。嚴格按照水利行業技術質量標準和水利工程建設規范堅持按照基本建設程序辦事嚴格實行“四項制度”達到了“工程安全、資金安全、干部安全”作到“工程優質、管理優良、干部優秀”。近年來共爭取國投、省投資金5000多萬元確保了石頭河水庫、西南岔水庫除險加固續建工程等一批重點工程的順利實施提高了全市防洪除澇的整體實力。三是加快電子政務建設提高行政效率方便人民群眾。對水資源管理、重點工程項目、城鎮供水政策及相關依據和便民措施進行公開公示增加透明度。為使取水許可項目的審批民主化、科學化局法制辦牽頭由技術人員組成的水資源論證小組依據水行政法律、法規結合虎林實際編制了全市水資源綜合規劃、水土保持規劃、虎林市水利發展綜合規劃為各項許可和審批提供了科學依據。二00七年八月

第三篇：先進單位典型材料

先進礦井典型材料

煤礦安全是礦井的命脈所系，關系到千家萬戶的幸福，影響到社會的穩定與發展，******在當前國內煤礦安全形勢十分嚴峻的情況下，以創建“本質安全型礦井”為目標，以安全質量標準化工作為主線，以安全程度評估為契機，以安全專項整治為重點，堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則和“安全第一，預防為主”的方針，夯實安全基礎，發揚改革創新，與時俱進的精神，勇于探索，大膽實踐，不斷發現新情況，提出新措施，解決新問題，通過扎實有效的工作，有效地保證和促進了礦井安全狀況的持續穩定好轉，兩次獲得全省“十佳煤礦”榮譽稱號，連續三年獲全省煤礦安全程度評估A級礦井，成為全市地方煤礦唯一的安全“AAA”企業。成績的取得，源于安全生產工作扎實的基礎和管理的不斷發展創新。

一、強化安全意識，全面落實各級安全生產責任制，是實現安全生產有力的組織保證。

思想是行動的指南，沒有統一、集中的思想，就沒有統一的行動方向，我們自覺地從“三個代表”的高度，以對黨、對國家、對企業、對職工高度負責的態度，認真貫徹落實上級的有關安全生產的方針、政策及重要指示，做到統一部署，統一行動，使廣大干部職工實現了“要我安全”，到“我要安全”的轉變。通過各種學習形式，使“安全第一”、“安全壓倒一切，事故否定一切”的思想深深植于每位干部職工心中，統一規范了安全工作行為。

我們在全面總結歷年來安全生產經驗的基礎上，根據上級安全管理要求，結合本礦實際，完善了有關安全生產管理制度，明確了安全生產目標和實施辦法，礦與8個生產連隊、25個科室、經濟實體單位簽訂了《安全目標責任書》，把安全目標逐級分解到連隊、班組和個人，形成了安全生產齊抓共管的目標管理考核機制，做到安全責、權、利明確。同時，實行安全風險抵押金制度，1充分調動了全員抓好安全生產的積極性和主動性。

干部帶頭轉變作風，嚴格落實安全生產崗位責任制。首先，進一步完善了礦級干部24小時輪流值班、井下帶班制度，堅持了每天早晨安全生產調度會；每月9日、19日、29日安全活動日制度；每月一次安全例會制；每季度的安全總結動員大會制度；堅持了連隊干部24小時跟班作業和井下交接班制度，從而強化了各級干部的工作責任心，有力地促進了各級干部工作作風的轉變，為安全生產提供了強有力的組織保證。

二、注重基礎建設，加大安全科技含量投入，是實現安全生產的重要保障。提高安全裝備水平是保障礦井安全生產的重要因素，我礦注重強化安全基礎工作，加大安全投入，完善設備，優化考核，提高了礦井裝備水平和抗災能力。

一是投入500余萬元進行支護改造，在采煤工作面實現了單體液壓支柱支護，淘汰了金屬摩擦支柱，使采煤工作面支護狀況得到了改善。通過推廣實施錨網支護、順槽鋼鐵化支護支護，大大降低了巷道維修率，提高了工作效率，降低了生產成本，減輕了勞動強度，提高了掘進速度。

二是投資300余萬元，為下井工作人員配置了自救器、便攜式甲烷檢測儀、瓦斯報警器等儀器，按照《煤礦安全規程》及國務院446號令的要求，在井下安置了甲烷斷電儀和電腦網絡井下瓦斯監控系統，為礦井安全生產提供了有力的技術保障。

三是投資180余萬元，引進了采煤機組、扒裝機、鑿巖機、注漿機等生產和安全設備，使井下工作環境有了很大改善，對降低職工勞動強度，保證職工身體健康和安全生產，發揮了重要作用。

四是在礦井實際生產中，凡是存在的安全隱患，我們堅持先整改后生產，針對我礦巷道失修嚴重的現狀，每年都投入200余萬元進行整修，同時，針對我礦開采范圍擴大和地質水平的延伸，承壓水威脅、程度加大等現狀，投資近

200萬元，專門聘請新汶礦業集團地質勘探公司對礦井水文地質情況進行了補充勘探，并投資30余萬元購買了探放水設備，進一步完善了礦井排水系統，有力地保障了礦井的安全生產。

五是隨著礦井水平的延伸，通風路線的延長，按照以風定產的要求，投資800余萬元，將地面兩臺風機全部更換，對礦井主通風系統進行了全面改造，提高了井下通風質量，改善了工作面工作環境。

六是投資70余萬元進行雙回路供電改造，徹底結束了我礦單回路供電的歷史，消除了礦井一大安全隱患，大大提高了礦井的抗災能力。

三、扎實開展質量標準化創建活動，是實現安全生產的堅實基礎。

我礦以安全質量標準化工作為主線，以強化現場安全管理為重點，促使安全基礎建設、安全管理水平有了進一步的規范和提高，消除了不合格工程，文明生產也得到了明顯改善。

扎實開展安全質量標準化創建工作，首先是提高全員對“安全第一，質量為本”的理解和認識，讓干部職工切實擺正安全、生產、質量、效益之間的關系，促進大家關注安全，注重質量；二是完善組織，強化管理，建立健全質量標準化領導機構，制定并嚴格落實礦井《安全質量標準化考核辦法》；三是加強新《標準》的學習培訓，提高新《標準》的操作水平；四是堅持質量檢查驗收制度，實行動靜態檢查相結合，嚴格執行獎罰規定；五是建立現場質量管理網絡，實現了現場質量層層管，人人抓的長效機制；六是狠抓井下文明生產環境綜合治理，開展創建精品工程活動，以點帶面，推動整體工作上臺階。

四、樹立“以人為本”的安全理念，強化全員安全教育技術培訓，是實現安全生產的必要手段。

我礦安全培訓工作，堅持“以人為本”，堅持“三并重”和“四統一”的指導思想，堅持強制培訓、分級管理、統一標準、考核發證，通過實施強制培訓，監察持證上崗等有效措施，不斷加大安全技術培訓力度，使我礦安全培訓

走上了“統一規劃，歸口管理，分類指導，分級實施，教考分離”的軌道，從而提高了干部職工安全技術素質和安全自律意識，規范了職工作業行為，促進了我礦安全工作的根本好轉。

按照《安全教育技術培訓計劃》，僅05年，我礦投入安全培訓費20余萬元，共完成培訓41期4485人次，發放各類證書872件，其中II級培訓10期21人次，III級培訓2期140人次，外出培訓4期16人次，另外對一、二線職工進行了全員培訓，參學率達100%，持證上崗率達100%。

五、加大安全執法力度，查隱患，反“三違”，是實現安全生產的關鍵。煤礦安全最主要的就是工作現場的安全，為了強化工作現場的管理與監督，我們力求安全管理部門以“嚴、細、實、勤、狠”的工作作風，關口前移，重心下移，求真務實，力求實效，全力做好安全監察執法力度，首先制定了《安全科考核制度》、《安全員考核制度》，明確了安全管理的程序，處罰標準及考核目標和范圍。二是搞好業務學習，提高安全管理隊伍的整體素質。三是盯住現場搞好安全監察、監督。四是嚴查隱患，狠反“三違”，做到從嚴、從重、從快處理，努力遏制事故的發生。

六、黨政工團齊抓共管，群策群力為安全生產服務，是實現安全生產的力量之源。

一是通過懸掛橫幅、標語，辦宣傳櫥窗、廣播稿件等形式，大力營造安全生產輿論氛圍；二是把安全宣傳陣地和企業安全文化從地面延伸到井下，在井下候車室、主要大巷、人行道都懸掛安全警語、警句、警示牌，時時處處提醒工作人員牢記安全；三是圍繞安全工作目標，卓有成效地開展了“安全知識競賽”活動、“事故受害人現身說法”、“安康杯”競賽活動、技術比武等，增加了安全活動的廣度和深度；四是關心一線職工身體健康，組織500余名一線職工進行了職業病健康檢查，建立了職業病人檔案，便于跟蹤服務；五是認真做好治安消防、兩堂一舍、醫療衛生、地面交通安全等各項工作，杜絕了各類責任

事故的發生。

七、勤于發動，因勢利導，扎實開展階段性安全生產創建活動，是實現安全生產的有效途徑。

煤礦生產是一個循序漸進的過程，抓煤礦安全呈現出一定的特點，我們結合本礦實際，周期性開展一季度“冬春百日安全無事故”活動、二季度“一通三防”活動、三季度“雨季四防”活動、四季度“奮戰三個月，實現全年安全生產”活動，同時根據工作需要和上級要求，開展“安全生產月”、“安全評估”達標、“質量標準化驗收”等各項專題活動。每一項活動都做到了有組織、有計劃、有目標、有措施、有考核、有獎罰、有兌現，每一次活動都是一次安全工作的再發動、再動員、再深入。使安全生產活動一浪高一浪，不斷掀起安全生產的新高潮，形成了抓安全生產的強大聲勢。

安全工作，責任重于泰山。安全處于動態中，特別是煤礦安全，從井上到井下，從掘進到采面，從機電到運輸……，每個工作環節，每個作業地點，都時時存在物的不安全因素和人的不安全行為，抓煤炭安全處于“如履薄冰，如臨深淵”的狀態，抓煤炭安全從人的意識形態到事物客觀規律的全過程，每個細節、每個環節都要常抓不懈，任何一個脫節，任何一項偏倚都可能是事故發生的根源，隨著時代發展的進步，尤其在“十一五”開展的關鍵時刻，作為戰斗在煤炭行業的工作者，只有夯實基礎，創造性地開展安全管理工作，才能構筑本質安全型礦井，才能筑牢安全生產這道攻不可摧的防線，才能為建設“平安煤礦”，構建和諧社會貢獻力量。

第四篇：依法行政典型材料

推進依法行政

建設法治政府

冷水江市人民政府

（2011年9月30日）

近年來，我市政府法制工作以建設法治政府為目標，堅持與時俱進，不斷強化制度保障，努力推動工作創新，依法行政工作取得了較好成績，為經濟社會發展創造了良好的法治環境。我們的主要做法歸結起來主要就是“一個完善”、“兩個加強”和“三個創新”：

一、著眼減控決策風險，完善行政決策機制

決策的好壞直接體現一個地方或者一個項目發展的走勢。幾年來，我們始終不斷加強行政決策機制建設，有效保證了各項工作的科學決策。一是建立重大行政決策配套制度。出臺《冷水江市重大行政決策程序規則（試行）》，明確界定了行政決策的權限和范圍，規范了決策程序，為貫徹落實《湖南省行政程序規定》提供了配套支撐。二是堅持重大決策聽證制度。我們規定對社會涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關的決策，必須進行聽證，形成基本共識后，再經有關會議研究決定。城市出租車運價調整、建設項目報建聯審統收、個人房屋出租地方稅收征管、城市排水許可管理等關乎民生的政策措施，都是

在舉行聽證會廣泛征求社會各界意見后才最終出臺的。三是堅持內部會審制度。對影響縣域經濟發展的每一項決策，我們都要求政府法制部門參與研究討論，凡是出臺涉及民生民利的每項政策、每個文件，均要求文件涉及部門和法制部門實行內部會審，通過集體研究決定。近年來，我市對重大問題的民主決策，沒有發現失誤或違法的問題。

二、著眼規范權力運行，加強依法行政監督

政府部門掌握著大量的行政資源和重要的行政權力，一旦缺乏有效監督，違法行政現象就很難避免。為了規范各職能部門的權力運行，我市從制度和操作兩個層面積極加強監督。一是加強了對行政權力的整體督查。以清理職權來源和運行程序為重點，以建立“制約有效、程序嚴密、裁量規范、運作公正、監督到位、責權統一”的權力運行體系為目標，對各職能部門的行政權力事項、權力運行流程圖、規范行政裁量權等內容進行了統一的規范。二是加強了重要股室和二級機構的監督。今年，我們通過認真篩選，確定了市安監局安監三股、市國土局建設用地股等10個重點股室和二級機構作為監督對象，采取定期檢查和不定期抽查的方式，對依法履職、政務公開、規費收取、限時辦結等方面的情況，每兩個月進行一檢查、一測評、一通報，以督促其切實依法行政。三是加強了對權力運行重要節點的監督。突出加強了對廉租住房租賃補貼發放、廉租住房分配、城鄉低保金發放、城鎮退伍兵安置、容積率調整等重要權力點的規范和監督。

三、著眼維護執法為民，加強行政復議應訴

行政復議和行政訴訟是群眾維護自身司法權益的重要途徑。近年來，我市不斷加強這兩項工作的工作力度，著力提高工作水平。一是加強了對行政復議的保障力度。行政復議工作由常務副市長直接分管，財政預算單獨列支專項經費，并配備了辦案專用車輛。二是加強行政復議制度和平臺建設。制定、完善了調解、簡易程序辦理、聽證、案件討論、案件辦理等相關行政復議制度，規范了臺賬，加強了統計報備工作，在政府辦事服務中心設立了聯系點，建立了與信訪部門的聯動機制。三是加強了對行政復議手段的探索。積極引入行政聽證、調解、和解等手段，充分發揮立案環節的作用，爭取在立案環節消化和化解部分行政爭議。為探索行政復議審理方式的轉變，2010年，我市運用聽證方式審理龔鐵軍等市民訴市規劃局采光權一案，各兄弟縣市法制辦進行了集體觀摩，并得到了省、婁底市政府法制辦領導的高度肯定。四是積極應訴行政訴訟案件。我市建立了與人民法院的工作聯系機制，成功辦結了上百件行政訴訟案件，辦結率和勝訴率均為100%。2006年，我市作為全省縣級政府的唯一代表在全國行政審判及國家賠償會議上發言，推介了我市依法行政、支持法院依法審判工作的經驗。

四、著眼提升工作效能，創新規范性文件管理

規范性文件是政府依法行政的主要方式之一。由于數量眾多、涉及領域廣，規范性文件的管理歷來是件難事。為此，我市從創建新工作機制和新型工作平臺入手，著力提高規范性文件管理的工作質量和效率。一是創設了規范性文件管理人制度。明確16個鄉鎮（辦）和51家具有規范性文件發文主體資格單位的法制人員為規范性文件管理人，負責規范性文件的“四統一”工作。二是創建了聯席會議制度。對于重大行政決策的規范性文件，專門組織起草單位的相關部門的負責人，并邀請市人大負責規范性文件備案審查的同志參與文件會審工作，確保了審查質量。三是創建了信息化管理平臺。2009年，我市參照省法制辦規范性文件網上公布系統的模式，在婁底市率先建立了規范性文件網上公布平臺和數據庫，及時將統一登記的規范性文件內容、登記時間、編號、有效期限等在平臺上發布，系統在規范性文件有效期限屆滿前6個月自動提醒重新評估，期滿后自動生成失效文件目錄。相對于傳統的人工管理，信息化管理極大了提高了工作效率，有效避免了工作失誤。

五、著眼增進社會和諧，創新開展仲裁工作

2010年2月，我市率先成立了婁底仲裁委員會冷水江分會，分會以服務群眾為宗旨，積極宣傳、穩妥推行仲裁工作。針對民事糾紛的高發領域，分會積極加強與房產、交警、工商等部

門的聯系，在市公安局交警大隊掛牌成立了交通事故損害賠償仲裁中心，在市住房保障和房屋管理局成立了房地產仲裁中心，仲裁網絡正在不斷完善之中。一年多來，冷水江分會受案數、結案率和涉案標的額均居婁底各縣市區前列，其中受理交通事故賠償仲裁案件近300件，涉案標的700多萬元，取得了良好的社會效果。

六、著眼確保考評信度，創新考核評議方式

以《湖南省依法行政考核辦法》為依據，制定了《冷水江市依法行政考核方案》，并將依法行政考核納入了政府績效考核體系。在此基礎上，我市積極創新考評方式，從全市抽調精通業務的專門人員組成內部考核小組，邀請市人大代表、政協委員和公眾代表組織外部評議小組，按照集中考核、外部評議、復議復核、集中評定、政府確定的五個考評階段，采取互查互評、內部考核與外部評議相結合的方式，對全市52個行政執法單位進行考核和等級評定，確保了考評的公平公正公開。

冷水江的依法行政工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求和人民群眾的期望，還有較大的差距。今后，我們將繼續發揚敢于開拓、善于創新的好傳統，認真學習借鑒各地的先進經驗，進一步做好依法行政各項工作，開創政府法制工作的新局面！

第五篇：涇川縣國土局依法行政先進材料

國土局依法行政先進材料

國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布以來，我局按照《綱要》以及國土資源部、省、州、縣關于依法行政工作的實施意見，進一步強化依法行政理念、加大行政執法宣傳、規范行政執法行為、加強內部監督檢查，切實履行“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的職責，各項工作不斷取得新的突破，依法行政水平顯著上升。多年來，我局沒有發生一起行政行為被撤銷或敗訴的案件。我們的主要做法是：

一、高度重視依法行政，切實加強組織領導

我局堅持將依法行政工作擺在全局各項工作的首位。認真研究制定了《依法行政五年規劃實施細則》及依法行政計劃。成立了局依法行政領導小組。局班子堅持每月研究一次依法行政工作，并將依法行政納入了對內部各股（室）、站（所）的目標管理。成立了局依法行政工作督查室，建立了依法行政工作每月通報制度。強化了依法行政工作考核與評先評優掛鉤、與晉級晉職掛鉤、與福利待遇掛鉤。加強了依法行政責任追究，并保障了依法行政工作經費。由于領導高度重視，措施有力，全局系統依法行政的理念得到了空前的強化，依法行政的氛圍十分濃厚。

二、建立完善各項制度，突出行政審批創新

為了有效規范內部各項行政行為，實現依法行政，我局自2005年開始，在相關法律、法規、規章和政策的指導下，先后建立健全了“重大行政事項集體決策和內部會審制度”、“行政執法崗位責任制度”、“行政執法評議考核制度”、“行政執法監督制度”、“行政執法錯案責任追究制度”、“土地權屬糾紛調處制度”、“信訪接待工作制度”、“地質災害防治及應急管理制度”、“土地整理項目申報及實施管理辦法”等20多個內部管理制度。特別是在行政審批制度建設方面，突出了“窗口辦文”、“流水作業”、“法制審查”、“上下把關”、“集 體會審”、“舉行聽證”、“限期辦結”等原則。即凡涉及我局的所有行政事項均由“辦事大廳”一個“窗口”負責統一受理當事人的申請(辦結后又由該“窗口”統一送達)。然后轉交局辦公室分類處理，內部各相關股室依順序辦理。在辦理過程中，“承辦人”、“審核人”、“審批人”必須依次簽署意見和署名，實行“上下把關”。涉及重大行政事項的，必須經過“集體會審”才能辦理。如果當事人要求聽證或依法應當聽證的，均由相關業務的分管領導擔任主持人組織召開聽證會，及時聽取當事人意見。并在辦理時限上，堅決做到不突破法定時限。幾年來，我局共辦理的各類行政審批事項，沒有發生一起行政撤銷和行政賠償案件，依法行政水平有了明顯提高。

三、加大法制宣傳力度，優化行政執法環境

近年來，我局結合每年的“4.22”地球日、“6.25”土地日宣傳活動以及每年5月份舉行的法制宣傳月活動。開展了國土法制宣傳進機關、進企業、進社區、進農村活動；共制作宣傳橫幅153幅；刷寫宣傳標語470條；舉辦各類法律法規培訓班15期；組織法律法規上街咨詢活動15次；接待公眾咨詢1450余人次；發放宣傳資料100000余份。除此，結合解決土地、礦產資源矛盾糾紛，采取以案說法方式，給群眾進行法律法規知識專題講座21次。通過上述宣傳，進一步擴大了國土資源管理法律法規知識的覆蓋面，使國土政策家喻戶曉，進一步優化了國土資源執法環境。

四、全面推行政務公開，建設高效便民機關

一是成立了政務服務中心，設立了行政事務“辦文窗口”。二是全面梳理了《涇川縣國土資源局行政執法依據》，并向社會公布。三是將辦理各項行政事項的名稱、依據、程序、條件、收費標準、辦理時限等以公示欄形式在政務服務大廳進行了公開。四是編印了10000本依法行政手冊和60000份國土資源辦事指南向當事人和社會公眾發放。五是在土地市場和礦產市場建設方面，全面取消了協議出讓國有建設用地使用權(包括工業用地)和探礦權、采礦權的制度，實行了公開招拍掛出讓制度。六是嚴格落實了征地拆遷過程中的“兩公告一登記”制度，并保障了被征地農民聽證的權利。七是在行政處罰過程中，及時組織了有要求的當事人和有關方面代表進行聽證。八是在土地整理項目施工單位的選擇上進行了公開招投標。九是在制定涉及公眾權利、義務的規范性文件方面，公開征求了社會公眾和有關方面代表的意見。十是建立了國土資源檔案公開查詢制度。十一是公開承諾了辦事時效，提高了本局機關辦事效率。

五、加強執法隊伍建設，提升依法行政水平

1、抓好了法制教育培訓工作。一是積極參加省、市、縣舉辦的各種形式的法制培訓班。近幾年，我局先后派送260余人次參加了各級舉辦的法制培訓班；二是每年由局辦公室牽頭，組織全縣國土資源系統58名工作人員每半年集中進行一次法制培訓；三是對局執法大隊執法人員堅持每年每月開展一次教育整頓；四是每年集中組織全局領導干部和工作人員開展4次學法活動。通過培訓學法和教育活動，使全局系統絕大部分工作人員熟知了各類法律、法規、規章和政策，豐富了理論和業務知識，提高了處理案件和正確適用法律的能力。

2、強化了對全縣國土資源系統執法人員的內部監督管理。凡是在土地行政執法問題上出現知法犯法、循私舞弊、濫用職權、貪污受賄、不作為、緩作為等群眾強烈不滿的行為的，首先由局紀檢監察室堅決查處糾正；問題嚴重，構成違紀和犯罪的，堅決移送紀檢監察部門或司法機關立案查處。

3、強化規范執法、文明執法。要求執法人員在行政執法過程中，必須持證上崗、亮證執法，并注意文明用語、行為自律，不得有損害行政管理相對人人格及其他合法權益的行為。并要求執法人員嚴格按照行政程序執法，不得超越法律、法規、規章賦予的執法權限。

4、建立目標管理責任制，對全局行政執法人員進行定期及年終考核，督促行政執法人員不斷提高依法行政的工作水平。