第一篇：開拓中俄合作能源貿易

開拓中俄合作能源貿易

（一）中俄能源貿易現狀

俄羅斯是中國重要的石油合作伙伴，能源合作是兩國戰略伙伴關系的基礎之一。與中國成為能源消費大國并行的是俄羅斯作為能源供應大國的崛起。2002 年2 月,俄羅斯石油產量多年來首次超過沙特,重奪世界石油生產桂冠。俄每年出口天然氣約2000 億立方米,石油近2 億噸,最近三年來,俄羅斯能源出口增長了18 % ,成為世界第一大能源出口國。

根據中國有關能源安全的專家分析,只要政治條件許可,俄羅斯完全有能力在本世紀前20 年,即我國的戰略機遇期內滿足我較大部分的油氣需求,尤其俄方穩定的油氣供應對我東北老工業基地的振興具有重大而又現實的戰略意義。

自上個世紀90 年代中期以來,能源合作便成為中俄經貿合作的重要內容,這不僅因為兩國在能源領域具有巨大的互補性,還因為中俄能源合作具有一些獨特的優勢,如:中國與俄羅斯領土相鄰,油氣管道可不經過第三國,運輸便捷;中國油氣需求量大,是俄羅斯油氣資源穩定的市場;中俄建立了良好的國家關系,這就為兩國進行持久的油氣合作提供了強大的政治保證。另外,從地域上說,俄羅斯不像中東、非洲與美洲和我們相距那樣遙遠,可用陸地油氣運輸取代遠洋油氣運輸,這里沒有中東那樣錯綜復雜的油氣地緣政治形勢,這都提高了油氣安全系數。鑒于上述有利條件,從長遠看,俄羅斯能夠而且理應成為緊隨中東之后我國油氣供應多元化格局中又一個重要的油氣源地。

（二）中俄能源貿易的前景和展望

近十年來，中俄雙方在石油管道建設這一能源合作中心環節上做了很多工作。早在1996年兩國政府就曾簽署了《中華人民共和國和俄羅斯政府關于共同開展能源領域合作的協議》。2000年11月，普京總統發表了題為《俄羅斯東方：新的前景》的署名文章。該文指出，俄羅斯將大規模開發西伯利亞與遠東的石油和天然氣資源，希望中國等東北亞國家參與。俄羅斯能源部長在2001年底在莫斯科召開的俄中能源合作會議上也曾指出，能源是中俄兩國合作的關鍵領域。然而遺憾的是，時至今日中俄能源合作進展得并不盡如人意。2003年，我國石油進口為1億多噸，而從俄羅斯進口的石油僅200多萬噸，不到我國石油進口總量的2％；而當年俄羅斯出口的石油達2億多噸，向中國出口的石油不到俄羅斯石油出口總量的1％。目前，我國從俄羅斯進口的石油主要是靠鐵路運輸。可見，中俄兩國之間在能源合作方面的成果并不顯著。目前，中俄之間在能源領域有四個較大的合作項目：一是西氣東輸工程，兩國政府已批準了該項目的可行性報告，正進入實施階段；二是俄羅斯伊爾庫次克州科維克金斯克氣田向中國及韓國輸氣的工程項目，已展開可行性研究工作；三是俄羅斯薩哈共和國向中國供氣的項目，目前該項目可行性研究已完成；四是眾所周知的中俄石油管道的建設項目。

總之，中俄兩國應該站在長期戰略的高度上協調各自的能源外交策略。在保障各自能源安全的同時，在戰略協作伙伴關系的基礎上形成能源合作體制，并以中俄兩國的能源合作為基石，以上海五國和亞太經合組織為框架，在能源的各個領域內培育諒解與互信，推進具備多邊體制規則的東北亞能源合作體系的形成。

第二篇：中俄能源合作

在中俄能源問題上 中國要尋找新的戰略平衡點

2011年5月31日，中俄能源談判中方代表、國務院副總理王岐山在莫斯科與中俄能源談判俄方代表、俄羅斯副總理謝欽共同主持中俄能源談判代表第七次會晤。王岐山表示，中俄能源合作是全面、長期、戰略性合作，是兩國戰略協作伙伴關系的重要內容。中俄原油管道今年1月1日正式投產以來，截至目前已輸油600多萬噸。

通過此次會晤，中俄就積極推進原油管道貿易達成了新的共識。在兩國外交表態的背后，中俄在石油問題上出現了不少波折和分歧。負責向中方供油的俄羅斯國家石油管道運輸公司(Transneft)不斷對中國在定價問題上“發難”，稱因為兩國關稅不同，中石油少付了石油款項。一度有消息稱，石油談判可能在圣彼得堡經濟論壇(6月16-18日)上升格為兩國元首級的會談。雖然最終談判仍由兩國副總理主持，但中俄在油氣資源方面的沖突和深刻的分歧仍是確定無疑的。

從上個世紀九十年代末，安邦研究團隊就開始對中俄能源戰略合作進行跟蹤研究，并對與俄羅斯的合作表示質疑，主要有兩點：一是有強烈歐洲國家意識的俄羅斯對中國缺乏信任，二是俄羅斯時常會把能源作為戰略武器來使用，中國的全球能源安全戰略不應把俄羅斯作為支柱。

現在看來，這種質疑是正確的。作為獨立的智庫，安邦的建議是：中國需要在中俄能源合作上找到新的戰略平衡點。安邦首席研究員陳功建議，如果俄羅斯的油氣價格與中東或非洲相近，或者在計算生產成本之后的成本高于中東或非洲，中國都應該購買中東或非洲的油氣資源。石油對中國是個戰略問題，不能在基本架構中出現風險。除非找到戰略平衡點，否則無法制約俄羅斯的貪得無厭。

俄羅斯邀請日本開發東西伯利亞油田 施壓中國

中國經濟網北京2011年6月8日訊(張波)俄羅斯《生意人報》周二報道說，俄羅斯石油公司已經決定邀請日本公司參與開發馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田。報道中說，促使俄羅斯石油公司做出這一決定的主要原因之一是俄羅斯與中國在輸油費用問題上曾出現爭執，雖然中國最終同意支付原油在俄羅斯境內運輸所發生的費用，但是俄羅斯石油公司希望通過邀請日本公司參與遠東和東西伯利亞油氣資源開發以此向中國施加壓力。

日本《日經新聞》報道說，多家日本公司組成的財團可能獲得合資企業49%的股份。項目的地質勘探工作將于今年開始，日本將承擔所有開支。報道中說，可能參與該財團的日本公司包括Inpex Corp.、Japan Oil, Gas and Metals National Corp.(JOGMEC)和一些石油經銷商。

俄新社報道說俄羅斯石油公司目前并沒有獲得馬加丹大陸架的開發許可。不過，該公司已經遞交了獲得馬加丹1、2、3號區塊和附近海域其他兩個區塊的申請。俄羅斯石油公司總裁愛德華·胡代納托夫表示，希望在今年獲得許可證。他預測，這些區塊共蘊藏有20億噸標準燃料。

上個月底，馬加丹州州長尼古拉·杜多夫表示，根據初步數據，馬加丹區塊的許可證辦理工作將在9月1日前完成。

本月初，俄羅斯石油公司同日本經濟產業省達成協議，成立聯合工作組考察馬加丹1、2、3號區塊和鄂霍次克海大陸架，以及東西伯利亞11個油氣田的資源概況。日本公司同意承擔所有風險，勘探的所有開支由日本方面承擔。雙方還商定將建立合資煉油廠和石化企業。

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中新社莫斯科2011年6月4日電 題：中俄能源合作的“變”與“不變”

中新社記者 田冰

中國國務院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山5月30日至6月3日訪問俄羅斯并舉行中俄能源談判代表第七次會晤。期間，王岐山在莫斯科與俄副總理謝欽共同主持了中俄能源談判代表第七次會晤，會見了俄總理普京，參觀考察了俄天然氣工業集團總部中央生產調度中心和烏德穆爾特共和國格列米哈油田等地。雙方簽署了《2009年6月24日天然氣領域合作諒解備忘錄的議定書》，并就全面擴大和深化中俄能源合作達成一系列重要共識。

油氣合作是中俄能源合作的重要內容，天然氣項目亦是此次會晤的重點之一。對于外界關注的中俄企業間關于輸油費用糾紛，以及是否會影響中俄未來能源合作的疑慮，經雙方共同努力，在兩國政府間妥善解決了管道原油貿易價格方面的爭議。雙方愿繼續努力，保障中俄原油管道長期、安全和穩定運營。

在天然氣領域，雙方在很多合作原則上達成共識，為最終實現合作奠定了重要基礎。兩國政府部門同兩國企業開始準備俄對華供應天然氣的政府間協議。雙方企業力爭在今年6月10日前，按照預付款與天然氣價格相關聯的原則就天然氣購銷合同達成一致，在6月份中國國家主席胡錦濤訪俄期間簽署相關文件。

俄總理普京評價說，雙方正在進行的東、西線天然氣談判，規模宏大，都是標志性工程。西線每年供氣300億立方米，東線每年供氣380億立方米，而且都是為期30年的合作，“意義非常重大”。

此外，中俄在煤炭、電力、煉油、核能、能效與可再生能源等廣泛領域也取得進展。

中國國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男用三句話概括中俄能源代表第七次會晤取得圓滿成功：推進了已有的合作；開拓了合作的新領域；在重大項目的合作上邁出了重要一步。

誠然，任何經貿合作過程中都隱含著諸多不確定性因素，中俄能源合作也不例外。對于雙方合作中出現的技術性問題，只要本著互諒互讓、友好協商的精神，是可以通過積極協商妥善解決的。

如果說，中俄能源合作存在“變數”，也將本著互利共贏的原則，充分考慮和照顧彼此關切，以更加積極和務實的態度推動雙方能源合作向更寬、更廣、更深方向“變”。俄政府主管能源領域的副總理謝欽就表示，“現在俄中戰略協作伙伴關系已經發展到相當高的水平，允許我們雙方解決任何問題”。

能源出口需要市場，經濟發展需要能源，此乃不變的現實。中俄能源合作是全面、長期、戰略性合作，是兩國戰略協作伙伴關系的重要內容。當前，中俄經濟發展勢頭良好，擴大能源合作面臨歷史性機遇。以中俄原油管道貿易為例，俄羅斯實現了多年想實現而沒有實現的東方管道的輸送，而且面向的是不斷增長的、有支付能力的、巨大而穩定的中國市場。對中國而言，則提供了穩定的陸上石油通道。

正如王岐山所言，中俄能源合作具有戰略意義。伴隨著中國經濟的快速發展，13億人創造的有購買力的需求形成了龐大能源消費市場，為俄能源出口創造了廣闊空間。俄資源、能源豐富，在油氣勘探、開采、化工等領域具有優勢，可以為中國提供安全、長期、可靠的能源供應。我們有理由相信，只要雙方本著互信、坦誠、務實的原則，認真落實兩國領導人達成的重要共識，充分發揮中俄能源談判機制的作用，推動兩國能源合作更上層樓，必定會為兩國人民帶來福祉。

第三篇：中俄能源合作發展前景分析

中俄能源合作發展前景分析

周延麗

能源工業是關系國民經濟全局的重要基礎產業, 必須統籌規劃, 利用國內、國外兩種資源, 為經濟和社會可持續發展及人民生活提供優質、可靠的能源保證。目前, 能源合作已成為中俄經濟合作的重要組成部分, 兩國在能源合作領域發展潛力巨大, 前景看好。這方面的合作主要包括石油、煤炭、天然氣、核電和跨國輸電方面的合作。

一 石油合作

由于俄方原因, 前兩年中俄石油領域的合作出現了一些曲折。2002年12月, 俄以中國的石油企業屬于國有企業為由, 排擠中國參與競購俄斯拉夫石油公司, 使中俄首次失去了開展大型石油資源合作的機會。2003年, 原計劃開工建設的從俄安加爾斯克到中國大慶的輸油管道, 也因俄方原因而取消。但是, 這并沒有改變中俄發展石油能源合作的前進方向。最近兩年俄對中國的石油出口不斷增加, 2004年的出口量達到900萬噸[1]。俄計劃2005年對中國出口石油1 000萬噸, 2006年達到1 500萬噸,2010年達到3 000萬噸。目前, 中俄兩國正考慮鋪設泰納線支線(從泰納線上的斯科沃羅季諾通往大慶)的方案和通過哈薩克斯坦至中國的石油管道向中國出口石油的問題。一旦這些設想變為現實, 俄對中國的石油出口將大幅增長, 達到上述出口目標毫無懸念。因此, 可以肯定地說, 中俄石油合作發展前景看好。

來自俄方的一些阻力緣何未能改變中俄發展石油能源合作的前進方向, 并且今后發展前景看好呢, 這主要有三方面的原因。

第一, 中俄石油能源領域有很強的互補性。這是兩國發展石油能源合作的基礎性條件。俄石油資源遠比中國豐富。據國際能源機構的統計, 中國石油未開采儲量為250億桶,占世界總量的2.61%, 未勘探蘊藏量為170億桶, 占世界總量的1.81%;俄石油未開采儲量為10370億桶, 占世界總量的14.29%, 未勘探蘊藏量1 150億桶, 占世界總量的12.25%[2]。2004年中國石油產量為1.75億噸, 至2010年也只能達到1.77億～1.95億噸。2004年中國石油進口量為1.2億噸。據專家預測, 2020年前后, 中國石油進口量有可能超過3億噸, 成為世界第一大油品進口國[3]。俄2004年的石油產量為4.59億噸, 是中國的2.6 倍, 2015年的產量將突破5億噸。俄2004年的石油出口量超過2.2億噸, 2020年的石油出口量預計在3億噸左右。

第二, 俄需要同中國鞏固和發展戰略協作伙伴關系。從這個意義上講, 發展能源合作是中俄戰略協作伙伴關系的重要內容。2004年10月普京總統訪華期間兩國簽署的聯合聲明稱: “全面深化包括能源和投資合作在內的中俄經貿合作, 是鞏固和發展中俄戰略協作伙伴關系的重要因素。”[4]2005年2月普京總統重申, “俄方把發展同中國的戰略合作關系作為優先方向之一, ??推動雙方在能源、經貿、科技等重點領域的交流與合作取得更多實質性的成果。”[5]

第三, 俄需要實施東北亞能源戰略, 占領中國石油市場。2003年5月, 俄出臺了《俄羅斯至2020年能源戰略》, 提出“開拓能源銷售市場”, “擴大俄羅斯公司參與國際市場的地理范圍”[6]。其中對東西伯利亞和遠東地區提出的任務是, “到2020年石油的開采量最好能達到81000萬噸”, 2010～2020年薩哈林大陸架的石油開采量爭取達到并保持在2 500萬～2 600萬噸之間。同時, 提出了從這些石油產區建立通往東北亞國家的油氣管道計劃, 使俄對亞太地區國家石油的出口比重“從目前的3%上升至2020年的30%”。中國是亞太地區乃至世界能源大市場, 2004年的石油進口量占世界總進口量的6%[7]。今后, 隨著中國經濟的迅速發展, 這一比重將進一步上升。

二 煤炭合作

雖然中國是世界煤炭資源儲量大國、生產大國、出口大國[8], 但是, 2004年中國出現了煤炭出口減少, 進口大幅增長的情況。2004年中國出口煤炭由2003年的8 567.76萬噸下降到7 825.21萬噸, 進口量由2003年的1 075萬噸增長到1 861萬噸。電力短缺是導致煤炭進口快速增長的主要原因, 此外, 國內煤炭供應總量不足和交通運輸條件的制約也是導致煤炭進口快速增長的重要因素。今后中國仍將會增加煤炭的進口量, 以滿足日益增長的需求。其主要原因是:(1)國際石油價格居高不下, 而煤炭價格相對便宜, 中國企業不僅不再改用煤為用油, 反而會增加用煤量。(2)中國煤炭生產增長基本接近上限。中國煤炭協會分析指出, 受需求和追求效益最大化的雙重驅動, 中國多數煤礦以超能力生產、超強度開采的方式提高產量, 增加效益, 超能力生產的礦井占礦井總數的65%。目前, 全國1/3 的國有煤礦存在水平接續問題, 1/5 的礦區存在礦井接續問題, 現有煤礦后勁嚴重不足。而且, 為做好煤炭工業宏觀調控, 國家對在大型煤炭基地范圍內開采邊角煤的小煤礦, 將嚴格限定資源范圍, 不再新增加資源儲量。對影響大型基地規劃建設的小煤礦, 將依法予以關閉。因此, 現有煤礦生產能力到2020年將降至13.6億噸。到2010年和2020年, 煤炭缺口將分別為1.6億噸和7億噸左右[9]。(3)中國許多地區正在搞“煤變油”試生產, 這將消耗大量煤炭。中國東部地區和東北 地區“煤變油”生產應主要依靠使用進口煤炭。(4)從中國環境保護和實現經濟可持續發展的角度出發, 也應增加煤炭進口, 減少對國內煤炭的開采和利用。

中國進口煤炭來源國主要是澳大利亞、加拿大、南非、俄羅斯、泰國和越南。從地緣政治和地緣經濟利益出發, 我們應加強同俄發展煤炭合作。從煤炭儲量、生產和出口能力分析, 俄是中國發展煤炭合作非常有潛力的伙伴。俄煤炭儲量豐富, 居世界第一位。其中, 可采儲量超過2 000億噸, 占世界總儲量的12%, 煤炭地質資源總量估計為4.45萬億噸, 占世界的30%。

2004年俄開采煤炭2.8億噸, 計劃2010年提高到3.1億～3.35億噸, 到2020年提高到3.75億～4.45億噸。俄是世界五大煤炭出口國之一,2000年煤炭出口突破4 000萬噸, 2004年的出口量約7 200萬噸[10]。俄煤炭的主要出口方向是歐洲, 每年對亞洲出口煤炭約1 000萬噸。今后, 俄將增加對亞洲出口煤炭的數量, 中俄煤炭合作將會加強。

中俄加強煤炭合作, 一是通過貿易渠道增加從俄進口煤炭, 二是企業“走出去”, 在俄開發煤炭礦產, 獲取產品分成。目前, 雖然俄對外國特別對中國合作開發其資源存有一定戒心,但是, 俄能源的發展原則是國際合作。2004年6月20日俄總理弗拉德科夫在圣彼得堡舉行的“能源對話”會議上表示, 俄能源發展的主要原則是與世界能源體系實現一體化, 以及在開采新礦和開辟新市場方面進行國際合作[11]。因此, 為了開發東西伯利亞和遠東地區資源, 促進其經濟發展, 同中國加強包括煤炭領域在內的能源合作是最佳選擇。中俄發展煤炭合作會有一個光明的前景。

三 天然氣合作

中俄發展天然氣領域的合作潛力巨大, 前景看好。首先, 是由于兩國贊同發展天然氣能源領域的合作并提出了一些合作項目意向。在2004年9月中俄兩國總理簽署的《中俄總理第九次定期會晤聯合公報》中稱, 促進雙方在能源領域的合作取得現實進展是中俄進一步加強戰略協作伙伴關系的重要因素之一。雙方愿繼續推動落實中俄在石油天然氣領域的合作項目, 包括中俄原油管道建設項目以及在兩國境內共同開發油氣田。在2004年10月普京總統訪華期間兩國元首簽署的《中俄聯合聲明》中稱, 雙方將共同采取有效措施, 制定中長期規劃, 促進能源領域的合作取得切實進展[12]。同時, 中國石油天然氣集團公司與俄天然氣工業股份公司簽署了戰略合作協議。協議規定, 雙方將協調俄對華天然氣供應量、接收地點、價格, 并在勘探、開采、運輸及實施油氣項目上進行合作, 發展在中國的天然氣運輸和分配系統, 建造地下儲氣設備, 實施包括在第三國的其他合作項目[13]。目前, 中俄提出的天然氣能源領域的合作項目, 除從俄科維克塔修建通往中國和韓國的天然氣管道之外, 還提出了從俄修建通過蒙古和從俄修建通過哈薩克斯坦到中國的天然氣管道的設想, 以及從薩哈林大陸架進入亞太市場的油氣管道方案等。

其次, 俄已經制定了開拓包括中國在內的東北亞天然氣市場規劃。《俄羅斯至2020年能源戰略》規定, 俄“既在西方, 也在東方”提升俄燃料綜合體產品和服務的競爭力, 鼓勵能源部門制定并實施國際運輸項目, 吸引包括東方國家在內的外國投資進入俄能源領域, 到2020年使俄對亞太地區國家的天然氣出口比重上升至15%。為此, 俄將加大對東西伯利亞和遠東地區天然氣的開發力度, 到2010年使開采量增加到250億～500億立方米, 2020年達到550億～1 100億立方米。

再次, 中俄天然氣能源領域有很強的互補性。俄是世界天然氣資源第一大國, 其儲量為127萬億立方米, 占世界的1/3。2002～2004年俄天然氣產量分別為5 950億、6 241億和60339.5億立方米, 2010年將提高到60350億～60650億立方米, 2020年提高到6 800億～70300億立方米。俄天然氣出口量約占其產量的1/3, 2002年的出口量為1 580億立方米, 到2020年將提高到2 350億～2 450億立方米。俄計劃在其東部建設集開采、運輸和供應于一體的管網, 2020年預計向亞太地區供應不少于400億立方米的天然氣, 并且將以中國市場為主[14]。

中國天然氣儲量為2.2萬億立方米(在世界天然氣總量中不足2%)。根據中國國家發改委能源研究所的預測, 未來20年中國天然氣需求將迅速增長, 2010年和2020年將分別達到938億立方米和2 037億立方米, 在能源需求總量中所占比重將從1998年的2.1%增加到6%和10%。如果按目前中國天然氣生產的增長速度, 如此大量的需求只能依靠進口。俄將是中國天然氣能源領域重要的合作伙伴。

四 核電合作

據能源專家分析, 在未來100年內, 世界煤炭、石油、天然氣等化石燃料將逐漸枯竭, 太陽能、風能、海浪等再生能源受科學、技術、成本等條件的限制, 不可能在短期內得到廣泛應用。在可供人類選擇的替代能源中, 能夠發揮現實作用的是核能。因為世界上的鈾資源幾乎取之不盡, 用之不竭。

從生態觀點看, 核電站比火電廠更符合環保要求。火電廠燃燒煤、石油、天然氣, 釋放出大量二氧化碳、二氧化硫以及含有鐳、釷等放射性物質的有害氣體, 而核電不會產生這些污染環境的氣體。

另外, 核電價格低廉, 具有競爭力。核電發展初期, 困擾人們的是電站建設工期長, 耗資多。但是, 隨著科學技術及工藝的發展, 現在核電成本已開始低于火電成本。

正是因為核電具有原料充足、污染小和成本低等優點, 世界許多國家爭先發展核電。

2004年, 伴隨著中國緊張的電力形勢和國民經濟的強勁持續增長, 核電的發展形勢也產生了巨大變化, 國家將“適度發展核電”的政策調整為“積極推進核電”, 并制定了到2020年實現核電裝機容量達到4 000萬千瓦的宏偉目標(到2005年年末, 中國將有6 座核電站, 11 臺機組, 共計850萬千瓦投入商業運行), 使中國核電比重由目前的不到2%提高到4%。

中國核電的主要合作伙伴有法國、美國和俄羅斯。由于俄核電技術既先進又安全, 今后中國應繼續加強同俄的合作。中國總理溫家寶在接見俄記者時說, 核電站建設是中俄合作的又一個重要領域, 俄在發展核電方面有一定的基礎和比較豐富的經驗。我們已決定在浙江三門等地建設核電站, 并采取公開招標的方法引進國外先進技術和設備。中俄已經在田灣核電站開展了有效合作。我們希望雙方共同努力,確保核電建設的質量, 為雙方進一步合作打好基礎[15]。在科技合作領域, 中俄正在聯合進行最先進的快速反應堆的合作研究[16]。

五 跨國輸電合作

相對于石油、煤炭、天然氣和核電合作, 直接從國外引進電力的安全性要低得多。其一,是由于技術和管理上的問題可能造成停電, 給經濟造成巨大損失, 給居民生活帶來不便。其二, 是非技術上的問題造成停電, 如戰爭、恐怖活動以及社會**等。

目前, 俄社會發展基本穩定, 中俄關系處于歷史最好水平, 從俄引進電力的電網遭到人為破壞的可能性較小。如果兩國認為管理制度已經完善, 技術條件已經具備, 應加大兩國電力合作的力度, 中國可以從俄引進更多的電力。

目前, 中國主要是華北地區和黑龍江省的黑河地區從俄引進電力。俄年發電量達1萬億千瓦時以上, 其中西伯利亞和遠東地區電力大量過剩。俄方資料顯示, 僅伊爾庫茨克電力公司每年多余電力就達到200億千瓦時, 中國從俄引進的電量只占其中的很小部分。中俄跨國輸電合作潛力巨大, 兩國都希望繼續加強合作。2005年3月, 俄國家統一電力系統股份公司副董事長列昂尼德·德拉切夫斯基訪華期間, 同中方討論了俄向中國輸電項目及中方參與投資俄境內, 首先是具有豐富水電資源的遠東地區的電力項目等問題。另外, 俄也有意參與中國虧損電力企業的現代化改造, 其中包括原蘇聯援助建設的企業[17]。

(責任編輯: 農雪梅)

(作者系遼寧省社會科學院世界經濟研究所副研究員、博士。)注釋：

[1] 《在十屆全國人大三次會議記者招待會上溫家寶總理答中外記者問》, 《人民日報》2005年3月15日。

[2] IEA,World Energy Outlook 2002.[3] 目前中國是世界第二大石油消費國, 第五大石油進口國。[4] 《中俄聯合聲明》, 《人民日報》2004年10月15日。

[5] 呂巖松: 《俄總統普京會見唐家璇》, 《人民日報》2005年2月3日。[6] 《俄羅斯至2020年能源戰略》, 《俄羅斯中亞東歐市場》2003年第10 期。[7] 《李肇星在十屆人大三次會議舉行的記者招待會上就中國外交和國際問題答中外記者問》, 《人民日報》2005年3月7日。

[8] 中國煤炭基礎儲量為3 342億噸, 列俄羅斯和美國之后, 居世界第三位。中國是世界煤炭第一生產大國, 2004年的原煤產量為19.56億噸。20 世紀90年代末期, 中國煤炭出口位居世界第五, 每年出口量在3 700萬噸左右, 2002～2003年出口量達到8 384萬噸和8 567.76萬噸, 成為世界第二大煤炭出口國。[9] http://finance.sina.com.cn, 2004年11月3日。[10] 《煤炭工業信息動態》總第47 期。[11] 新華網莫斯科2004年6月20日電。[12] 《人民日報》2004年10月15日。[13] http://www.tmdps.cn, 2004年10月28日。[14] 惲亦成: 《中俄10月簽署天然氣戰略合作協議》, http://www.tmdps.cn, 2004年10月21日。[17] 俄通社—塔斯社2005年3月3日。

《俄羅斯中亞東歐市場》2006年第2期

第四篇：中俄貿易情況

一、研究背景及其意義

（一）研究背景

中國和俄羅斯兩個國家之間一直有著密切的交往，他們的聯系體現在多個領域，對于這種長時間的聯系從中形成的默契是兩個國家在合作中所需要的良好條件。這種條件為兩國在日后有關于經貿合作領域上起到了良好的鋪墊作用。從一九九四年到現在，兩個都保持著良好的外交關系，因為彼此真誠合作使得很多方面都取得了很大的發展，尤其是在江澤民同志執政期間，兩個的合作范圍不斷地擴增。由于長時間的合作，中俄兩國一直保持著密切的聯系、高度的信任，它們是彼此的戰略合作伙伴。所交往的范圍從最開始的政治關系延伸到經濟、科技以及文化等等范圍之中。在經濟貿易方面，兩國的貿易總額預計會在二零一五年達到一個更高的水平，突破一千億美元大關，并且在二零零二年在這個基礎之上在翻一番，兩國的貿易數量達到了質的飛躍，從而推動兩國的經濟貿易結構實現多元化的發展。

（二）研究意義

俄羅斯和中國都是世界貿易打過，在世界貿易的領域之中兩國都占據著重要的地位。直到二零一三年中俄雙邊的交易總額達到了683．2億美元，中俄兩國不論是從總量還是從各國經濟之中所占據的分量來看，都對兩個國家的經濟發展有著影響作用。所以對于兩國經濟日后的發展方向與如何發展展開研究，不僅僅是對于兩個國家，甚至是對于世界經濟的發展都具有著重要的意義。目前兩國貿易高速發展，雙方的交易額度差持續增大，這種中俄兩國貿易的結構問題收到了越來越多學者以及研究專家的關注。2016年，中俄雙邊貨物進出口額為661.1億美元，增長4.0%。其中，中國自俄羅斯進口總額280.2億美元，減少2.0%。中國對俄羅斯出口總額380.9億美元，增長9.0%。到2017年，中國自俄羅斯進口總額為411.95億美元，同比增長27.7%。中國對俄羅斯出口總額為428.76億美元，同比增長14.8%。使中俄貿易之間的逆差持續增大的主要原因之一就是中俄貿易結構的發展變化，通過兩國的貿易結構所發生的變化進行研究，可以成為未來兩國繼續合作、進行貿易結構調整的一項依據，這樣可以促進兩國之間可持續發展的可能性具有極高的現實意義。

與此同時，兩國之間的貿易結構還反映除了我國對外貿易目前的發展狀況。我國目前的貿易結構層次較低，在國際中處于產業鏈的低端，貿易的結構以及產業結構都有待優化，所以，通過對于中俄兩國之間的貿易結構進行研究，可以使我國自己的產業進行優化升級、提升產品的競爭力，在貿易結構方面找到值得借鑒的地方進行自我的對比。

二、中俄貿易發展中存在的問題

（一）中俄貿易發展不平衡性問題

中俄兩國貿易發展出現的不平衡問題已經持續了很久，表現在中俄兩國的貿易發展不平衡，中國大多處于超出地位。這種問題的出現時由于多種因素造成的，中俄兩國的學者對兩國之間出現的貿易摩擦、兩國不同的貿易政策、兩國商品的互補結構等等問題展開研究，并根據研究結果提出了一系列解決不平衡問題的應對政策。例如：開發中俄兩方的合作方式以及新的合作渠道，大力加強兩國之間的投資水平與投資力度，加強兩國戰略合作伙伴的關系來減弱貿易的壁壘、不斷的調整中國目前的產業結構等等。目前中俄兩國各自的發展水平都不高，在合作之中，有能力的大型企業的參與比例較低，所合作的領域有極大的限制，貿易方面也落后于國際慣例等等問題，這都需要兩國統一嶄新進行解決，而最佳的解決方法就是為兩國之間貿易的合作找到新的方式以及渠道。

（二）中俄貿易結構的互補性問題

中俄兩國之間的貿易往來在最開始的過程之中，中國主要向俄羅斯出口勞動密集型的商品進口能源等初級產品，兩國之間商品的結構比較互補，競爭性不強。但隨著我國近幾年經濟的快速成長和科技程度的一高，產業制成品在對外貿易的比例逐步增大，尤其是機電產品的比重不竭上升，鼎力的鞭策我國出口商品布局舉行轉型與優化采取一系列的方法得到最近幾年來兩國貿易都處于上升趨勢的結果，兩國買一也在不斷覺得加強合作、產業間貿易成為了兩國貿易最主要的發展模式，我國的貿易優勢比較集中在小家電、農產品、服裝等粗加工哈工業，而俄羅斯的貿易優勢主要體現在石油煤炭、航空軍工等能產業上，兩國有較強的互補性。而能引起兩國競爭的行業主要是五金、珠寶、塑料以及其他行業方面。兩國在互助當中，可以充分發揮各自的拿手和上風，來不竭的在原有的互助范疇之長進行擴展，從而增進兩國商業的多元化成長，擴展兩國互助扶植動員商業范疇的成長。

（三）中俄產業內貿易問題

國家之間貿易能夠可持續發展收到國家之間產業內貿易發展水平的影響。中俄兩國之間的貿易發展緩慢、發展水平較低，主要是因為兩國的產業結構不同，技術發展的水平不同，各自在國際中的分工不同，處于國際中的地位不同等原因導致的。中俄兩國貿易發展的過程之中存在一些不穩定因素，要想使得兩國貿易持續健康發展，就需要大理的發展兩國產業內貿易。對兩國發展產業內貿易的可行性以及獲利情況進行分析，可以得到兩國的貿易發展應該打破已有的靜態的貿易產業，全面發展內貿易，在這個基礎之上尋找應對的策略以及解決問題的辦法，由此來推動產業內貿易的高速發展。最近幾年中俄兩國之間的貿易往來十分密切，但是兩國的貿易結構并沒有因為貿易規模的擴大而實現優化。盡管兩國的貿易集中度比較高，但是從整體來看，兩國的內產業貿易發展水平一般，經濟發展模式與國內經濟發展狀況影響著兩國產業內貿易的發展速度。

（四）中俄建立自由貿易區問題

雖有經濟全球化以及區域經濟一體化，中俄兩國對建立自由貿易區進行設想，其中不僅存在政治關系、資源互補、地緣優勢等等積極因素，同樣也存在一些消極因素，例如;雙方缺少自信、貿易逆差、假冒偽劣等等問題。根據現在的情形來看，兩國應該一同克服困難，大力推進自由貿易區的建立進程。兩國對外貿易的布局要舉行優化改良，其內容包羅：(1)對產業布局舉行優化這個監視來看，其進程便是操縱第二產業、第一產業的上風，來代替第一產業的進程。(2)從財產技術含量這個角度來看，商業布局優化便是將資金、和技術知識麋集型財產所占有商業布局的份額擴展，將勞動力麋集財產所占有的份兒逐步縮小的進程。(3)從商業商品布局這個角度來看，商業布局的優化便是從初級產品占有上風的征象逐步轉變為產業制成品的演化進程。從世界各國的發展過程以及發展階段看來，一個國家的經濟發展速度越快，發展程度越高，他的產業結構所需要優化的速度也相應月快。貿易結構的優化不僅僅要處理好以上的三個方面外，還要根據全球的發展趨勢以及各個國家自身的發展程度，從把握貿易商品結構出發，來解決誰誰負責生產、生產數量為多少、生產那種外貿產品以及外貿商品要用那種方式進行交換等等問題，不斷優化各個部分在貿易結構之中所要發揮的作用。不斷地優化貿易結構這條主線，堅持以人為本的發展理念，要重視經貿發展以及為人民謀福利的理念，不斷的加快地區經濟以及國家整體經濟的前進步伐，將人民的整體生活水平不斷提升，達到環境與經濟的平衡發展。

三、中俄國際貿易發展現狀

（一）中俄貿易數據分析

二零一二年中國和俄羅斯兩國領導人達成共識，一同提出二零一六年兩國貿易額度要實現六百億到八百億美元的奮斗目標。按照此刻中國和俄羅斯的貿易規模，在二零一六年中俄貿易總額實現一百億美元的方針。如果從二零零五年作為基礎基數，在以后的四年里中國和俄羅斯的貿易增長率要保持在百分之三十以上，毫無疑問，在二零一五年中國和俄羅斯的交易額度將達到八百億美元。在二零一六年就可以達到一千億美元。但是需要克服的問題是，從二零零五年開始，是否能保持每年的增長幅度在百分之三十以上，俄羅斯對于商品以及勞務的需求潛力有多大，經濟能力是否會不斷上升，中國對俄羅斯的進口以及出口是否會有新的增長點？這些都是中國和俄羅斯在發展過程中會出現的問題。

我們要正確的知識中俄在貿易往來種存在的一些不確定因素，也可以成為非規律性因素，例如:我國夠賣俄羅斯生產的軍工產品以及核電站項目的技術設備等等，這種購買意愿并不會每年都存在，這就可以說是貿易發展種存在的不穩定因素。所以，中國和俄羅斯能夠持續保持良好的合作，能否維持增長的是由，主要還是商品貿易以及服務貿易的潛力所決定的。

（二）中俄雙方經濟來往產品情況分析

1.機電產品

現在，俄羅斯所出產的家電有相稱一部分的數目必要被裁減。根據調查，大部分的彩電需要進行更新。俄羅斯對小家電、空調和電冰箱的需求非常興旺。最近十年來，俄羅斯所生產的一半的收割機以及拖拉機無法使用，設備的報廢率達到百分之六到百分之十，所以對于農業機械、農業工具要進行更新并且建立起新的維修機制。俄國木工機械的加工設備相對來說比較落后，對木材只能進行初步加工，所以對于這類產品，俄羅斯的需求潛力很大。

2.建材產品

由于俄羅斯房地產行業的不斷升溫，所以對于建材的需求有顯著的上升趨勢。俄國所需要的保溫材料之中百分之其實要依靠進口，門窗材料有百分之五十五依靠進口，水暖器材有百分之六十七依靠進口，膠合板有百分之六十依靠進口。金屬瓦有百分之七十五依托入口，其他必要大量依托入口的質料有油漆、屋面質料等等。3.紡織服裝

就現在來看，俄羅斯每年對于服裝以及紡織品的消費總額大約在360億美元，其中包括床上用品、絲綢、服飾、鞋類、浴巾、枕巾等等。俄羅斯自己的紡織設備陳舊、工藝也較為落后，無法滿足國民需求，所以主要依靠進口。

4.家具

按照俄羅斯專家的展望，在將來五年中，俄羅斯對家具的需求會增加五到七倍。俄羅斯家具生產所需要克服的最大困難就是設備陳舊，設備的老化率達到百分之七十到百分之八十，其中有百分之四十的設備的使用時間已經長達二十多年。所以俄羅斯生產家具的中密度板百分之八十五都是依靠進口，高質量的尤其以及貼面材料也是以來進口。而中國要想將大量的家具出口俄羅斯，所需要客服的困難就是迎合市場所喜歡的設計風格。

5.農產品

俄羅斯遠東地區的農業生產水平逐年下滑，這和農產品的需求產生矛盾，但是從歐洲進口的成本又相對偏高。現在，單單是東遠地域，肉和肉類成品缺口40萬噸，每一年食糧的缺口80萬噸擺布，生果缺口40萬噸，蔬菜缺口40萬噸，奶和乳成品缺口60萬噸。俄羅斯遠東地區的蔬菜又百分之八十需要從黑龍江省進口，而進口的價格是國內同類商品價格的四到六倍。

（三）中方市場對于俄方產品特點

從將來五到十年來看，中國對俄羅斯的一些商品的需求具備持續性和增加潛力。中國市場對于俄羅斯的很多商品，包含基數產品的需求，不單單具有持續性的特點，而且還能夠預測出所含有的增長潛力，具體表現在以下六個方面。

1.對于能源產品的需求將會持續的保持增長趨勢。因為中國經濟的成長對能源的需求，特別是是油、電力和天然氣的需求將會大幅增加，能源入口的國米也會延續增大。以石油為例。2012年中國進口石油9043萬噸，2013年為9132萬噸，2014年為9243萬噸，2015年為9435萬噸，2016年為10324億噸，2017年為2.3億噸。中國國對于是由進口方面主要采取多元化的戰略，不過嗯哦那個俄羅斯進行是由進口是戰略種的重點。在過去的六年中，我國進口俄羅斯石油的數量在不間斷的增長，從這之中，我們可以看到中俄是由貿易擁有著廣闊的貿易前景。中國和俄羅斯將會癡線天然氣管道、石油管道、電力網的對接，所以在這部分中俄兩國的貿易領域一定會進行擴張，如果日后石油價格進行上浮，那么兩國的貿易總額將會更加可觀。

2.俄羅斯的核工業基數設備對于我國有著龐大的需求。從我國的能源計謀方面來看，對核能舉行開辟與操縱，扶植更多的核電站是我國在持久扶植當中的計劃，而在這一方面，俄羅斯具備很大的上風和出口本領，可以或許向中國供給手藝裝備。

3.俄羅斯的木材行業十分強大，而中國恰好需要這方面的材料。目前看來，中國將近一半的木材都需要進口，而俄羅斯恰好有能力來滿足中國這一缺口。知識俄羅斯對木材的采伐以及出口方面有著限制措施，從而使得兩國的木材交易收到政策的制約，但即便如此，中國對俄羅斯進行的木材交易總額還是逐年增長。

4我國對俄羅斯的有色金屬、質料、礦產品、話費和煤炭等等商品的需求只會不竭增添，不會削減，并且在較長的時間內這類需求不會消逝或是削弱。中國的需求極大，而且具有足夠的支付資金，而俄羅斯也有相應的供給能力。

5.俄羅斯的大型電站設備和大型工程建筑機械中國也有相當大的需求。在未來的一段時間內，我國基礎建設以及房地產的開讓是政府以及企業進行投資的熱點，而俄羅斯的大型工程機械恰好可以在這一方面實現價值。

6.中國對于很多技術產品的需求都要依靠俄羅斯來滿足，例如：核工技術、航天技術、農業技術、信息技術等。盡管中國以及制定并且實施自主創新的戰略，但是這還是需要一個漫長的過程，在過程中我們需要模仿和吸收俄羅斯的優良技術從而得到自己的創新。俄羅斯在這些技術的領域中有著得天獨厚的優勢，從俄羅斯的整體水平看來，俄羅斯的技術有四分之一處于世界領先水平，二分之一處于世界一流水平，四分之一的技術能夠與美國旗鼓相當。所以，中國和俄羅斯之間進行技術貿易，不僅能夠填補中國的需求，還可以使俄羅斯真正認識到自己所占有的優勢。

四 影響中俄貿易可持續發展的因素分析

當前，中國與俄羅斯的貿易體量比較分散，未能形成規模化效應，在量少，分散的情況下，要使貿易質量和數量更上一層樓比較困難，究其原因，有以下幾點：

（一）地理位置的影響

目前，俄羅斯與中國商業最活潑的地域會合在西伯利亞地域。該地屬于俄羅斯的遠東地區，瀕臨我國東北省份。該地自古以來人口稀少，在戰爭時期，是流放戰俘的地方，即使是經過這些年的發展，這些地區還是沒有發展起來。數據顯示，該地的人口總共有600多萬，大致相當于中國一個大中型城市的人口，該地經濟不發達，消費水平低下，作為兩國貿易的基地不太合適。當時之所以選擇該地，是因為其瀕臨我國東北部，在中俄兩國開始貿易時有著得天獨厚的地理環境。不過隨著中俄貿易的深入，如果其他省份，比如我國沿海地區省份的人也涌去該地與俄羅斯進行貿易不太現實。畢竟從沿海到東北三省也有一定的距離，僅僅是從運輸費用來說都需要很大的成本支出。

（二）交通運輸的影響

從貨運成本來說，在空運、鐵路運輸、海運以及陸河運輸中，陸河運輸的成本是較低的。因此如果條件允許，在貿易以及貨運中一般會采用陸河運輸方式。綏芬河從黑龍江東南部出發，途徑俄羅斯東部，最后流入日本海，是我國對俄羅斯貿易中常用的通道。綏芬河屬于大陸性季風氣候，氣候穩定，雨水量充足，作為運輸河流具有得天獨厚的條件。不過近年來，隨著中俄貿易量的增大，該河的運輸量已經達到了飽和。為此，地方政府謀求在當地建設更多的鐵路來減少該河的壓力，不過，如今綏濱鐵路大部分仍為單線，而綏陽一東寧還沒正式地接入俄羅斯，鐵路運輸還需完善。另外，黑龍江北部的黑河市雖然已經作為對外開放城市，但其與俄羅斯之間的通道也還沒打通。總的來說，黑龍江東北部與俄羅斯、日本等地的貿易接壤建設未來還有很長一段路要走。

（三）國家政策的影響

蘇聯已經解體20多年，但灰色清關仍然存在。在上世紀90年代，蘇聯解體后，灰色清關發揮了一定的歷史作用，比如它保證了商品進出口的速度，降低了關稅，滿足了當時俄羅斯人們對商品的強大內需。但是隨著中俄兩國貿易的規范化，規模化，灰色清關已無存在的必要性。它只是歷史的產物，如果繼續沿用，可能會造成雙輸的局面。比如對于出口國中國來說，可能會造成國內出口企業價格傾軋，競爭加劇，導致品牌構建和售后服務等降低，長此以往不利于我國商品品牌的構建。另外，從俄羅斯政府來說，灰色清關的稅費一般只有正常通關的三分之一到二分之一，這會降低其稅務收入，減少該國的財政收入，并且會影響俄羅斯在WTO等國際組織中的形象。

（四）地方法規的影響

俄羅斯地處高寒地區，地大物博，尤其是煤炭、石油、天然氣等資源的儲量更合適豐富。在早期中俄雙方的貿易中，俄羅斯一般出口天然氣、煤炭等重工業類商品，而中國則出口服裝、玩具、糧食等商品。不過近些年來，俄羅斯國內逐漸收緊對天然氣、煤炭等燃氣資源的出口，兩國之間的貿易受阻。另外，俄羅斯目前的投資環境不完善，中資進去面臨的困難比較多。比如俄羅斯的法律與國際法或是國內法存在沖突，金融資本的開放程度不夠高，并且對外來資本投資進行了限制，一些能源、不動產領域基本禁止外來資本進入。這些都是導致中俄貿易規模較少的政策性原因。

（五）產品自身的影響

從中俄商業來看，近年來，跟著中方商業順差的不竭增添，中俄兩國的商業磨擦越來越多。在中俄雙方的貿易中，俄羅斯一般出口天然氣、煤炭、鐵礦石、有色金屬產品等，而中國則則出口服裝、玩具、糧食、電子產品類。比擬于俄羅斯，中國商品的附加值更大，而俄羅斯產物則是簡略的原材料。這點引發了俄羅斯國內不少非議，其認為，中國只是看上了其能源，畢竟這是消耗性產品且不可再生，具有戰略性意義。俄羅斯多次呼吁，中方要加大對其機電產品的進口量。這是造成貿易摩擦頻發的原因。不過之所以我國國民對俄羅斯機電產品不感興趣，原因是相比于德國、日本、美國等，俄羅斯的產品技術不過關，創新性不足。消費者的眼光是雪亮的，因此在貿易進口上只能根據市場需求來選擇。另外，日本、德國、美國等都有不少資本在國內設立了工廠，其產品更接近中國人的需求，因此中國消費者對其青睞也是有原因的。而俄羅斯資本則很少進入中國市場，產品競爭不過這些國家也是可以理解的。

五．中俄貿易可持續發展的對策思路

（一）增設運輸道路

加快中俄之間的運輸通道建設，特別是水路以及鐵路。比如加快綏芬河的淤泥清理工作，擴寬河道，讓其容納更多的貨船。另外可以加快綏芬河附近的鐵路建設，比如增設其到哈爾濱、烏蘇里斯克等地的鐵路網建設。同時，強化黑河市作為對外開放城市的重要地位，推動黑河大橋和占洛河黑龍江大橋的建設。完善牡丹江、松花江等河流的航運基礎設施建設。另外，由于中俄貿易商品中天然氣占據了重要份額，可以在兩國連通建設更多的天然氣運輸管道。

（二）修建貿易銷售區

在西伯利亞地區的基礎上，將貿易線不斷推進，直抵俄羅斯西部以及瀕臨歐洲地區。俄羅斯西部地區瀕臨歐洲，人口集中度高，消費能力強，市場可以發掘性高。如果能夠開發那一部分市場，那么中俄貿易的規模將越來越龐大。有消息稱，最近中國企業聯合會準備在俄羅斯首都構建中國機電產品城。這對雙方來說都是利好消息，可以讓俄羅斯的機電成品更符合中國消費者的需求，加大其出口量，從而減少貿易摩擦。除了建設中國機電產品城外，還可以將中方貿易的范圍和覆蓋面進一步擴大，形成有系統有組織的貿易基地。另外，中國可以引入行業協會，統一成立機構對俄貿易，避免價格的傾軋和打價格戰，將重點放在品牌構建、售后服務等方面。

（三）不斷延伸貿易地區

俄羅斯國土大，與中國東北部和西北部都有較長的瀕臨國境線，應該充分利用這些國境線，不斷延伸貿易地區。結合俄羅斯和中國當地的實際，建設各類商品基地，比如東北黑土地盛產糧食，可以建設糧食基地、蔬菜基地等。而內蒙古地區則可以發展牧業，建設牛奶基地等。當地政府要加強對這些基地的政策扶持，優化進口出口服務，保證其能夠不斷做大做強，最終為中俄貿易助力。

（四）大力發展投資項目

以投資帶動貿易，是比較可靠的方式。在我國改革開放初期，不少外資比如日資、美資都是這樣進入中國市場，從而打開中方市場的。如今，蘇聯經濟的發展還不夠活躍，當地政府還是比較希望外來資金進入的，特別是中俄兩國有著深厚的友誼基礎，中方資本進入俄羅斯是比較有優勢的。為此，我國企業應該抓住機會，大膽地將資金投入俄羅斯，進行基礎設施或是制造業、輕工業之類的投資。將工廠設立在俄羅斯，生產出來的產品再在俄羅斯市場消化，或者遠銷東歐等國，這樣可以促進當地的就業，比單純的出口貿易更受歡迎，可以減少貿易摩擦。筆者認為，雖然當前俄羅斯的投資環境不夠開放，但是如果中資采用園區進駐的方式來進行建廠、投資，那么安全性會大大提高，也可以得到俄羅斯當地政府的庇護和支持。

（五）互相聯手進行投資

一般來說，當前與俄羅斯貿易的企業多為北方的企業，以東北三省的企業為主。其實我國沿海地區，比如廣東、江蘇、福建等地的企業在對外貿易方面有著豐富的經驗，其在東南亞、中東、非洲地區的對外貿易中都有不俗的表現。不過由于地理原因，這些企業與俄羅斯企業打交道比較少，對俄羅斯市場不了解，所以不怎么熱衷于與俄羅斯企業進行貿易。如果能夠讓廣東、江蘇、福建等地的企業與黑龍江等地的企業聯手，借助沿海地區企業的資金實力、管理以及東北三省企業的經驗，那么在對俄貿易中將會走得更好。當然，這需要南北企業有一定的互信基礎。

（六）利用經濟戰略的因素大力發展

當前，俄羅斯當地有不少企業由于經營不善，處于破產地步。我國的資本可以通過股權投資來接手這些企業，也就是買殼經營的方式。這些企業在俄羅斯具有一定的基礎，并且商品具有一定的知名度，接手過后俄羅斯消費者會比較容易接受。另一方面，可以減去中資進駐設立公司需要的各類繁雜審查、注冊類手續，幾乎是接手過后就可以直接經營。值得一提的是，在購買的時候，要了解該企業的負債經營情況，了解當地未來的政策趨勢，避免上當受騙，同時還要妥善地安置俄羅斯企業原有的員工，最好能夠雇傭這些員工，避免進駐后“不得人心”，導致后續的經營發展困難重重。

（七）依靠地理位置優越因素

對于綏芬河來說，其不僅有良好的水運資源，它的周圍也有豐富的森林資源。目前，當地政府正準備利用這些資源，在當地建設覆蓋東亞地區的木材交易中心。這是非常好的一個思路，我們應積極支持其把此事做大、做精，做出現代化和國際化水平。在木材交易所的建設中，要從一開始就高屋建瓴，比如該交易所的定位要高，要依托現代電子信息技術，既可以從事即期交易，還可從事期貨貿易。而且覆蓋面要廣，既面向俄羅斯地域，也面向日本、韓國、朝鮮等地，乃至可以經由過程東太平洋達到東南亞地域。這樣的戰略布局可以減少中間的交易成本，保證木材資源交易過程的價格透明，公平公正，保證森林的采伐有序規范，這樣有利于保護我國東北部，乃至貿易各國的森林資源，對于貿易各國乃至整個地球都是一個好事。

第五篇：中俄能源合作尚待走出紙上談兵

中國是俄羅斯“雙頭鷹”戰略的重要棋子，是其在亞太地區的重要戰略協作伙伴，同時也是牽制美國、歐盟國家的重要因素；另一方面，日本是俄羅斯經濟發展所需資金和技術的重要來 源。俄羅斯積極發展與中國和日本等東北亞地區國家的能源合作，以平衡和牽制為手段，他既可以利用東北亞地區的大量資金開發遠東地區，亦可利用中日兩國在能源爭奪上的矛盾大搞平衡 戰略，從而牢牢掌控東亞能源主導權和定價權

普京再次就任俄羅斯總統后于6月5日首次訪華。訪問期間，中俄兩國簽署了17份不同種類文件，能源合作成為兩國元首正式會談的主要議題。但備受關注的中俄天然氣價格談判，并沒有 因為這次訪問取得任何突破性進展。耗時6年時間，久攻不下的天然氣合作，或許是中俄能源合作進展緩慢的一個真實寫照。

1996年4月中俄兩國簽署《關于中華人民共和國和俄羅斯聯邦共同開展能源領域合作的協議》后的十余年間，中俄兩國又在能源領域簽署了眾多合作協議。但就目前情況來看，真正落地的 項目卻寥寥無幾，中國的俄羅斯能源戰略似乎一直“雷聲大雨點小”，中俄能源合作也是“光說不練假把式”。

反觀日本與俄羅斯之間的合作，無論在石油或天然氣方面，都取得了實質性進展。日本三井、三菱等財團企業不斷進入俄羅斯，與俄企業進行富有成效的合作。

東方能源無油產出

2001年7月16日，時任中國國家主席江澤民訪問俄羅斯，與俄羅斯總統普京在莫斯科簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，這份具有歷史意義的條約為中俄兩國全方位的合作提供了動力，這 份協議也使得中俄兩國能源“合作”的漫漫長路由此開始。

2006年3月21日，俄羅斯總統普京開始了對中國為期兩天的國事訪問，對于這次訪問，外界普遍認為中俄關系正處于歷史最高點。當日，中俄兩國簽署《中俄聯合聲明》，中石油分別與俄 羅斯天然氣工業股份公司、俄羅斯石油公司和俄羅斯管道運輸公司簽署了三份合作文件，分別是：《中國石油（8.90,-0.02,-0.22%）天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業股份公司關于從俄羅斯 向中國供應天然氣的諒解備忘錄》、《中國石油天然氣集團公司與俄羅斯石油公司關于在中國、俄羅斯成立合資企業深化石油合作的基本原則協議》和《中國石油天然氣集團公司和俄羅斯管 道運輸公司會談紀要》。

第一份天然氣供應協議，至今仍沒有落地；第三份關于中俄石油管道的文件，在歷經“安大線”、“安納線”、“泰納線”**3年后的2009年才最終定錘；而關于第二份中俄企業合資在 成立合資公司進行能源合作的協議，中俄兩國在后來分別成立了“東方能源”公司用以收購俄羅斯油田，成立中俄東方石化（天津）有限公司用以進行石化生產，但在現在看來似乎有些華而不 實。

2006年普京訪華的4個月后，7月14日，俄羅斯石油公司中石油公司進行了首次公開募股，中石油在受邀認購之列。當月，中石油通過其全資子公司中油國際，投資5億美元收購了俄羅斯石 油公司上市發行股票66225200股，每股價格7.55美元。通過股份購買，中石油實現與俄羅斯石油公司的戰略合作關系。

2006年10月，中俄兩國企業合資在莫斯科注冊成立“東方能源”（Vostok Energy）公司，注冊資金1.1億盧布，其中俄羅斯石油公司持有51%股份，中石油持有剩余49%股份，“東方能源” 董事會一共5人，俄方3人，中方兩人。該合資公司主要負責俄羅斯石油天然氣的勘探與開發。

次年10月，東方能源公司以11.795億盧布的價格中標俄羅斯伊爾庫茨克州上伊恰爾和西喬兩個勘探區塊，勘探區塊面積分別為3994平方公里和4322平方公里，預測儲量共計8000萬噸。根 據協議要求，東方能源公司需要在這兩個勘探區塊于2010年前進行1500公里二維地震，2012年前鉆9口探井。值得關注的是，這兩個區塊均位于俄羅斯向包括中國在內供應石油的泰納線附近。

俄羅斯石油公司在伊爾庫茨克州擁有13個區塊勘探許可，另外兩個則是由東方能源公司持有。在上伊恰爾區塊，東方能源公司購買了這個區塊25年的開采許可，該區塊預計擁有5000萬噸 石油和900億立方米的天然氣儲量。在西喬區塊中，東方能源同樣購買了開采許可，該區塊則擁有3000萬噸石油和150億立方米天然氣儲量。

東方能源公司的合作在有條不紊地進行中。2010年5月25日，東方能源公司在俄羅斯伊爾庫茨克州西喬勘探區塊第一口探井開鉆，鉆井總承包商為俄羅斯石油鉆井公司。7月20日，西喬1井 完成取芯作業，在一半以上巖芯中見到油氣顯示，其中具較好油氣顯示巖芯長73.44米，隨鉆氣測預計油層5層45.22米，擁有開采可行性。

然而在此之后，由于受到俄羅斯稅收制度的影響，東方能源在伊爾庫茨克州開采所有的兩個油田面臨虧損，所以該公司直到現在也沒有繼續進行該項目的地質勘探工作，更別提有石油產 出，此項目也隨即淡出人們視線。

東方石化天津公司無油可煉

中石油與俄羅斯合資的另一個公司中俄東方石化（天津）公司同樣面臨窘境。

2006年12月6日，俄羅斯石油公司亞太地區代表Sergey Goncharov通過中國媒體透露，該公司與中石油合資成立了中俄東方石化公司，用于煉油廠的建設和運營，并且將有望在2007年開始 運作。他還說，雙方在注冊資本的出資比例分別是中石油51%，俄石油49%，董事會成員為：中方3人，俄方2人。但該合資煉油企業的具體建設地點、具體產能以及網絡鋪設都還沒有確定。

最終在2007年10月，合資公司被中俄提上日程，中石油和俄羅斯石油公司組建了中俄東方石化（天津）有限公司，中石油和俄羅斯石油公司分別占有51%和49%股份，計劃投資40億美元在天 津濱海化工區建設運營千萬噸級的大煉油廠項目，同時興建上百個加油站。

2009年2月底，天津市政府下發了《天津市2009年重點前期工作項目安排意見》，首次披露中俄東方石化煉油項目的部分細節，并預期2010年開建。在此之前2月17日，中俄兩國政府剛剛 就“石油換貸款”的合同達成一致，中國國家開發銀行為俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道公司提供總計250億美元貸款，換取俄羅斯平均每年1500萬噸、總計3億噸的石油供給。

對于這次“石油換貸款”，俄羅斯方面希望將石油全部運往天津的東方石化煉廠，顯而易見，俄羅斯不僅想通過運往中國的石油償還中國貸款，而且還希望在自己擁有51%股份的東方石化（天津）公司進行煉化，使得自己獲得更多利益。但中石油認為，其在東北三省的多家煉油廠完全有能力消化這些石油，況且中俄石油管道中國終點大慶就是一個石化煉制重鎮。就此中俄雙方 展開數輪談判，但一直未能就天津煉廠油源達成共識。

隨后，中石油東北煉廠開始擴建。2009年7月20日，中石油遼陽石化擴建項目正式開工，項目完成后遼陽石化將具備1000萬噸的俄羅斯原油加工能力。7月22日，中石油宣布吉林石化1000 萬噸煉油擴建正式開工奠基。9月，中石油大慶煉化“大乙烯”工程正式開工建設，計劃完成120萬噸/年乙烯擴建工程。12月底，中石油大連石化煉化廠二次裝陸續建成，原油加工能力進一步 提高。而此時的中俄東方石化（天津）公司的項目還沒有任何眉目。

2009年10月13日，時任俄羅斯總理的普京訪問中國，兩國總理出席中俄總理第十四次定期會晤，并簽署了一系列協議。俄羅斯石油公司和中石油在當天簽署了《中俄上下游領域擴大合作 備忘錄》，主要內容是關于中俄東方石化（天津）有限公司的。據當時媒體透露，中俄石油換貸款計劃有望在此前簽署的1500萬噸/年的基礎上，額外追加1000萬-1500萬噸，總數擴大到2500 萬-3000萬噸/年，這些追加的原油全部供應東方石化（天津）公司。

不過，種種原因一直在拖延東方石化（天津）項目落地。2009年10月，天津推出“雙城雙港”新規劃，東方石化（天津）公司的項目也由此前的天津濱海新區大港改遷到天津南港工業區，作 為支持新規劃實施的助力。但是，南港所規劃的煉廠修建區還需要經過填海工程才能正常使用，這大大延誤了中俄石化合作。到目前為止，中俄東方石化（天津）項目仍然沒有破土動工，還處 于工程籌備階段。

甚至，俄新社2012年2月15日報道，俄羅斯國家石油管道運輸公司副總裁米哈伊爾·巴爾科夫表示，中國方面請求增加“東西伯利亞—太平洋（6.09,-0.03,-0.49%）”（泰納線）管道對華的 石油出口量，但是目前沒有就這個問題做出任何決定和計劃。俄羅斯對中國石油管道出口仍然保持每年1500萬噸水平。這意味著東方石化（天津）公司將會無油可煉，繼續拖延。

中石油、中石化一籌莫展

中俄兩國不斷互訪，合作協議也在不斷簽署。2005年7月1日，中國國家主席胡錦濤訪問俄羅斯，與俄羅斯總統普京在克林姆林宮舉行會談。這次訪問，中俄雙方簽署了多項協議，涉及石 油天然氣、電力及金融等諸多領域。其中兩項重要協議便是中國石油化工集團公司（中石化）與中國石油天然氣集團公司（中石油）分別與俄羅斯石油公司（Rosneft）簽署的《一號議定書》和《長 期合作協議》。

其中《一號議定書》約定，中石化與俄羅斯石油公司共同出資成立一家石油公司，負責在薩哈林3號地區的油氣勘探開發。《長期合作協議》約定中俄雙方在石油貿易、石油工程技術服務、石油勘探開發以及科技信息交流等多方面進行合作。這兩項協議的簽署，在當時普遍認為預示著中俄兩國能源企業將進行實質性的合作。

但在后來，實質性進展并沒有如期而至。2007年，根據之前的《一號議定書》約定，中石化公司與俄羅斯石油工業公司簽署了一份合作協議，兩家公司共同出資勘探薩哈林-3號項目維寧 斯基（Veninsky）區塊的油氣資源。但是到了2010年9月，中石化卻因其在薩哈林3號項目中沒有勘探出石油折戟而歸。

中石油在俄羅斯也沒有進展。2010年5月俄羅斯副總理、俄羅斯石油公司董事會主席伊戈爾·謝欽曾表示，準備聯合中石油開發馬加丹地區鄂霍次海大陸架項目和東西伯利亞的一些中小型 油田，雙方將通過中俄合資企業“東方能源”公司（與上述開發伊爾庫茨克屬同一公司）展開活動。馬加丹是俄羅斯遠東未開發地區，擁有者豐富的石油和天然氣儲量。

不過后來中石油和俄羅斯石油公司發生定價糾紛，兩國在能源合作乃至國際關系上都出現了降溫，俄羅斯最終取消了與中石油共同開發馬加丹鄂霍次海大陸架項目的計劃。據2011年6月7 日俄羅斯《生意人》報道稱，在同中國合作伙伴出現糾紛之后，俄羅斯石油公司決定邀請日本公司參與開發馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田。日本《日經新聞》則稱，日本財團將獲得同俄 羅斯石油公司組建的東西伯利亞和遠東油田勘探開發合資公司49%的股份。

日本商社“暗度陳倉”

2011年6月16日，日本能源署代理署長在俄羅斯圣彼得堡表示，日本決定參與開發俄羅斯馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田，地質勘探工作將于當年底開始，雙方甚至開始商定建立合資煉 油廠和石化企業。當天，俄羅斯東西伯利亞油田管理局局長魯特別爾科稱，之前，俄羅斯石油公司曾建議同中石油在合資的東方能源公司框架內聯合開發馬加丹專案，但是，雙方的合作出現 了不應有的市場運作“紅燈”。

2011年8月4日，俄羅斯馬加丹政府發表聲明稱，日本丸紅商事（富士財團的綜合商社）正在與俄羅斯石油公司洽談參與鄂霍次克海大陸架油氣資源的開發。丸紅歐洲戰略規劃部門負責人說 “由于地理位置的接近，日本購買這一地區油氣資源將很有前景”。

在中國和俄羅斯的能源合作步步維艱之時，日本則依靠三井等財團企業在俄羅斯能源領域“悶頭發大財”。就在上述中石化退出俄羅斯薩哈林3號油氣田項目一周之前，日本就介入到了其 中。2010年9月21日，俄羅斯天然氣工業股份公司副首席行政官亞歷山大梅德韋杰夫告訴日本經濟新聞（Nikkei）商業周報說，開采薩哈林-3項目的名單包括日本貿易巨頭三井物產、三菱商事，還有荷蘭殼牌公司。

事實上，不僅僅是薩哈林3號項目，薩哈林2號項目中也有著三井財團的參與。1991年2月，日本三井財團的綜合商社三井物產便聯合美國馬拉松石油公司（Marathon）和美國麥克德莫特（Mcdermott）公司參與中標了薩哈林2號天然氣項目股份，目前為止，三井物產持有項目12.5%股份，日本三菱財團的綜合商社三菱商持有10%股份，其余股份由俄羅斯天然氣工業股份公司持有。

薩哈林2號項目中，三井物產和三菱商事還拿下了為該項目建造液化天然氣廠的合同。2003年5月15日，三井財團下屬的東洋工程株式會社和三菱財團下屬千代田化工建設株式會社宣布，獲得了薩哈林-2項目位于普里戈羅德諾耶的液化天然氣（LNG）工廠的EPCM（設計、采購、建設、管理）合同，開始建造該液化天然氣廠。

在薩哈林島，俄羅斯修建一條貫穿南北的油氣管道，而日本三井財團的新日鐵則為該管道建設提供了高品質鋼管。2003年9月5日，日本美達王株式會社接到俄方900公里長管道建設總計33 萬噸的鋼管訂單，總價值達到2.8億美元，這成為日本企業有史以來接到的最大鋼管訂貨單。美達王獲得訂單之后，分包給了日本三井財團的新日鐵、住友財團的住友金屬和第一勸銀財團的 JFE鋼鐵株式會社，三家公司分別獲得6萬噸、9萬噸和18萬噸。

三井物產早在20世紀90年代就開始為俄羅斯提供裝備和技術。那時剛剛成立的俄羅斯天然氣公司便開始積極評價三井物產安排技術設備進口和融資可能性的能力，在1993年，三井物產為 俄羅斯提供了大量施工機械和其他設備，其中包括用于俄羅斯通往歐洲天然氣管道的建設供給，三井物產安排的供給方則為日本日立挖掘機株式會社和美國履帶式推土機供給商卡特彼勒（Caterpillar）。2005年，三井物產繼續擴展機械貿易，與奧地利Austrian IKO Holding AG公司合作，向俄羅斯提供日本小松株式會社的裝備機械。

2004年8月6日，日本三井財團的船運物流企業商船三井與日本千代田株式會社簽訂合同，約定由商船三井負責運輸千代田建造液化天然氣廠所用的全部設備。從那以后，商船三井為薩哈 林2號液化天然氣項目從日本、韓國和中國運輸了總計140000噸的設備。同年11月15日，商船三井獲得了薩哈林2號項目長期租賃液化天然氣船的合同，商船三井為該項合同建造一艘液化天然 氣船，此后便開始從薩哈林2號項目運輸液化天然氣。

在俄羅斯物流領域中，三井物產則咬住了連接俄羅斯遠東和西部內陸的鐵路“大動脈”——西伯利亞大鐵路。在2007年10月，俄羅斯鐵道公司、Russkaya Troyka公司同意與三井物產正式 開展業務合作，加強俄羅斯的物流事業建設，基于三方的業務合作協議提供西伯利亞鐵道的貨物專用特快列車——直達貨運列車服務。相比全部用海運物流運送貨物，直達貨運列車服務的開 設，可將運輸時間從60天縮短至25天，而且中途不停車為貨物安全增加了保障，大大節省了物流成本并減少了風險。www.tmdps.cn

三井物產參與到西伯利亞大鐵路中，為本國企業進入到俄羅斯提供了物流方便，更帶動了日本汽車企業進駐俄羅斯。

三井財團的豐田汽車便于2005年5月26日在圣彼得堡郊外建設了其在俄羅斯的第一家汽車裝配廠。這成為日本汽車制造商在俄羅斯的首個汽車工廠，同時也是圣彼得堡有史以來最大的一個 投資項目。

2011年2月，三井物產聯手俄羅斯汽車生產商索勒爾斯公司（Sollers）在俄羅斯遠東符拉迪沃斯托克（海參崴）地區建廠組裝生產“豐田SUV”，雙方各持50%股份。三井物產負責利用西伯利 亞鐵路開展的物流環節，將遠東地區生產的汽車通過鐵路運至俄全國進行銷售，豐田則為俄羅斯工廠提供零組件和訓練工作人員。

到2012年4月，豐田汽車在俄羅斯遠東地區已經設立3個經銷中心，即符拉迪沃斯托克、哈巴羅夫斯托克和納霍德卡。4月23日，豐田汽車宣布，將在這一年9月初為其俄羅斯圣彼得堡的工 廠新增第二輪班，雇傭600名新員工。該廠的員工數量將增至1750人，年產量增至5萬輛。

中俄合作不及矛盾先至

中俄之間的能源合作最成功之舉當屬通往中國大慶的“泰納線”支線的開通，中日俄石油管道博弈反反復復持續了近10年之久，從“安大”到“安納”，再到“泰納”，最終在2009年告 一段落。可是，歡喜還沒多久，中俄雙方關于管道費用問題又產生了矛盾。

2009年2月，中石油與俄羅斯石油公司簽訂了一份期限為20年的石油換貸款合同，合同約定自2011年1月1日至2030年12月30日，俄羅斯石油公司通過泰納線輸油管道每天向中國輸送30萬桶 原油，中國國家開發銀行則向俄羅斯提供250億美元的貸款，其中150億美元貸向俄石油，100億美元貸向管道輸送商俄羅斯石油運輸公司。根據合同，石油價格按月修訂，具體價格由太平洋科 濟米諾港出口的泰納線管道混合原油的離岸價格的每月均價有所折扣，中石油也按月向俄羅斯石油公司支付購油款。

合同簽署后一年內相安無事，中石油不僅于在2009年底將100億美元支付給俄羅斯石油公司，又在2010年支付了余下的50億美元。俄羅斯石油運輸公司也在2009年和2010年收到了貸款，并 將貸款用于泰舍特至斯科沃羅季諾的遠東管道一期工程等基礎設施項目的建設，其中的2.85億美元投入到全長64公里的中國大慶支線的建設。

但是在2009年底，俄羅斯石油運輸公司突然宣布一項規定：為收回泰納線建造成本，將開始對管網征收關稅，而且，“不管通過泰納線管道運輸石油的距離長短，都必須交納這一關稅”。這使得中石油陷入了被動，因為雖然只通過一條到中國漠河邊境全長64公里的支線向中石油輸送原油，但中石油都必須為每噸石油交納約63.96美元的費用。而中俄雙方在2009年2月所簽訂 的原協議很可能沒有對運輸關稅做出明確的規定。

所以，中石油方面不愿意多付這部分款項。理由很簡單，俄羅斯石油運輸公司的這項規定是在中俄雙方2009年2月簽訂石油換貸款合同之后出臺的，這對中方而言不公平，況且中石油所得 石油通過的管線只有區區64公里長，沒有必要支付如此多的管道關稅，即便支付，也應該按管線長短定奪。

而俄羅斯方面則希望通過向中方征收管道關稅，來間接獲取籌建泰納線二期通往俄遠東科技米諾港的資金，以便將石油出口到日本、韓國等東南亞國家，為其石油找到一個更加廣闊的市 場。

實際上，俄羅斯方面的這次管道征稅，似乎也在為中俄之間天然氣價格之爭做試探。此前，中俄兩國在俄羅斯供應給中國的天然氣價格上一直存在分歧，雙方的談判也在不斷進行。此次 俄羅斯對于石油供應上的強硬舉措，或許更多地是在試探中國的底線，為今后與中國就天然氣談判增加籌碼。

中俄雙方互不相讓，矛盾也一觸即發。2010年3月中旬，俄羅斯石油公司通過媒體譴責中方欠繳油款，認為截至2 月底，中石油子公司中聯油理應為125萬噸石油向俄石油支付5.553億美元。但中方單方面決定從購油款中扣除了3840萬美元跟中方無關的管輸關稅，只支付了5.169億美元。3月底，俄羅斯石油公司發言人對路透社表示，俄方將提交兩國元首層面進行解決，俄方保 留向國際仲裁法院提起訴訟的權利。

直到2012年2月，中俄之間的紛爭才得以停息。2月28日路透社援引俄國媒體報道稱，俄羅斯石油公司和國家石油管道運輸公司就俄羅斯對華原油供應糾紛與中方達成一致，中方已于1月中 旬向俄羅斯石油公司償還了總計1.34億美元的欠款。

2012年4月16日，俄羅斯石油公司發公告稱，在其4月10日以通訊方式召開的非例行會議上，該公司股東同意向中國提供每桶石油1.5美元的出口優惠。這意味著俄羅斯石油公司收入將減少 約30億美元。

雖然中俄此次石油管道關稅**得以解決，但這也給中國企業敲響了警鐘。在對俄合作的同時，中國企業應做好隨時面對俄羅斯出難題的準備。而在今后中俄天然氣談判中，也需要提前 做好功課。