第一篇：中俄能源合作及對東北亞經濟的影響

中俄能源合作及對東北亞經濟的影響

【摘要】：近年來，中俄的能源合作問題一直是東北亞地區的熱點話題，同時，中俄的能源合作也是我國當時期亟需解決的重要問題，這不僅關系到我國新時期的能源問題，同時它的成敗也對整個東北亞地區的經濟帶來重要影響,甚至對于整個國家的綜合國力的提升也有著重要的制約與密切關系。

【關鍵字】：中俄關系、能源合作、東北亞、區域經濟合作。

【正文】：俄羅斯是是世界上領土面積最大的國家，擁有著1707．54萬平方公里的領土，它的西部與歐洲一體，東部和南部融入亞洲大陸板塊。俄羅斯地大物博，廣袤的國土賦予俄豐富的自然資源。其森林覆蓋面積為8．67億公頃，占國土面積的51％，木材蓄積量為807億立方米；已探明天然氣蘊藏量為48萬億立方米，占世界探明儲量的三分之一強，居世界第一位；石油探明儲量為65億噸，占世界探明儲量的12％至13％；煤蘊藏量為2000億噸，居世界第二位；鐵、鋁、鈾、黃金等的蘊藏量也均居世界前茅。豐富的油氣、林木及其他礦物性資源使俄通過資源輸出來參與東亞經濟合作具有巨大潛力。而俄積極參與東亞乃至整個亞太地區的經貿合作對于俄遠東地區的經濟發展、國家的統一和領土完整具有重要意義。能源合作是東北亞地區可以先行的和最有潛力的合作領域,能源合作可以帶動東北亞其他領域的合作.中俄的能源合作具有客觀需要性強、優勢明顯的特點,合作的深入開展不僅會促進整個東北亞地區的能源優質化,改善該地區的能源結構,而且作為東北亞能源合作的前導和組成部分,將加強東北亞各國間的相互聯系,為該地區的合作提供良好的機遇。如何加強我國與俄的能源戰略合作關系，將關系到我國在新時期東北地區的經濟地位以及國家的整體綜合國力以及能源的重大問題。

由于蘇聯解體，俄羅斯失去了40%的國土和24%的人口。國民生產總值如果以1992年為100，到2000年才恢復到80，停滯和混亂至今仍在延續。俄羅斯在東亞的經濟存在幾乎可以忽略不計。俄羅斯（蘇聯）的東亞外交傳統上一直以中國為中心制定。首先開展東亞地區外交是在戈爾巴喬夫時代，從1986年的海參崴演說和1988年的克拉斯諾亞爾斯克演說開始的。東亞戰略是其外交戰略中的薄弱環節。這種狀況在葉利欽時代、普京時代也基本沒有變化。葉利欽時代的外交部長科濟列夫在1994年2月的論文中對俄羅斯外交的地區性優先順序進行了排位，依次是獨聯體（CIS）、歐洲、美國和西方七國，亞洲被排到第四位。在東亞的優先事項是，在中俄邊境得到安定后，把為了西伯利亞和遠東的經濟發展的對外經濟合作放在第一位。有人說，進入俄羅斯時代后，東亞的地位比蘇聯時期反而下降了。不過近年來，俄羅斯的確開始積極參與亞洲事務，加入亞太經合組織，參加東亞地區國際會議和磋商機制，保持與東盟主導國家的合作伙伴關系，積極發展與中、朝在圖們江的經貿合作及與日本在環日本海地區的經濟技術合作，在加強與該地區國家傳統合作伙伴關系的同時努力開拓新的經貿合作領域。同時，中俄領導人之間的高層會晤，也有著日趨增加的趨勢，俄羅斯聯邦外交部第一亞洲司司長康斯坦丁?弗努科夫2007年12月11日向俄羅斯記者表示，俄羅斯和中國兩國領導人2008年預計將舉行至少四次的會晤。弗努科夫解釋說，2008年預計俄羅斯總統將對中國進行訪問，俄中兩國領導人在即將舉行的上海合作組織峰會、亞太地區經合組織峰會以及在日本舉行的中國也在邀請名單之列的八國峰會上將舉行會晤。在這份計劃中我們不難看出，中俄兩個已經把在亞太地區的經濟合作提升到重要的日程當中。同時，俄羅斯鐵路公司總裁弗拉基米爾?亞庫寧12月13日在政府會議上表示，俄羅斯鐵路公司計劃在2015年前，為發展遠東地區的鐵路基礎設施投資1130億盧布，其中約500億盧布將用于維護西伯利亞大鐵路，630億盧布用于發展貝阿鐵路。亞庫寧說，俄羅斯鐵路公司將在2009年開通第二條阿穆爾河鐵路橋，隨后還將維修穿越阿穆爾河的鐵路隧道。其他遠東項目還包括發展阿穆爾河共青城至蘇維埃港的鐵路。根據2030年前俄羅斯鐵路發展戰略，計劃將貝阿鐵路專門用于貨車運輸，西伯利亞大鐵路用于運輸集裝箱和旅客運輸。貝阿鐵路和西伯利亞大鐵路是連接俄羅斯遠東與烏拉爾地區及歐洲部分的主要運輸通道。俄羅斯鐵路公司計劃建設包括連接礦區的鐵路在內的新線路，并維修和維護現有鐵路干線以保證未來的貨物運輸。從這則消息中，我們也不難看出，俄方正在緊鑼密鼓的加快自身在遠東方面的建設，為日后將一定付諸現實的中俄、以及俄與遠東地區的其他國家和地區在能源、貿易等方面的工作做著準備工作。

為中俄在能源合作方面的努力，中國政府也在不斷的努力。據俄羅斯聯邦政府新聞處向俄新社透露的消息，12月6日早晨中俄兩國政府首腦出席了第二屆俄中經濟工商界高峰論壇開幕式，此后將舉行俄中總理第十二次定期會晤，晚間兩國總理還出席了中國年閉幕式暨文藝演出。中俄兩國總理將首次討論向中國出口淡水魚類和海產品的問題，這是有關問題第一次在這樣高的級別上進行討論。此外還將討論兩國在能源領域的合作問題，包括關于田灣核電站二期工程建設問題。在歷次政府首腦會晤中，俄中兩國貿易問題已經成為例行磋商問題，雙方計劃在2010年將雙邊貿易額擴大到600億美元，如果有可能則擴大到800億美元。據俄羅斯聯邦政府有關知情人士表示，這一目標完全是可以實現的，因為今年前9個月雙方的貿易額已經接近350億美元。在這場經貿盛宴中，能源無疑是其中的一道大餐。

2006年，中國自俄進口原油1597萬噸，比2005年增長約25%，占我原油進口總量的11%左右。同時兩國約定，自2006年起，俄方將通過鐵路向中方提供每年不少于1500萬噸的原油。除傳統的原油貿易外，雙方還在積極探討加強能源領域的上下游合作，包括共同開發油氣田、開展煉油化工，以及鋪設中俄原油和天然氣管道等。

2006年10月，第一家中俄能源合資公司―東方能源公司成立，其中51%的股份為俄羅斯石油公司持有，剩余49%的股份為中國石油天然氣集團公司持有。

2007年7月31日，東方能源公司首次通過拍賣方式獲得了俄羅斯境內的油氣資產。交易涉及的兩個區塊位于東西伯利亞，石油預測儲量共計8000萬噸，天然氣預測儲量共計1050億立方米。

此后，中國石油天然氣集團公司總經理蔣潔敏又與俄羅斯魯克石油公司總裁瓦吉特?阿列克列洛夫在北京簽署戰略合作協議。

2006年11月，中國石化和俄羅斯石油公司成立合資公司，收購了俄羅斯烏德穆爾特石油公司。根據協議，俄石油和中國石化分別占有51%和49%的股權。

其后，中國石化又與俄羅斯國家石油公司簽訂協議，兩家公司及其子公司將共同勘探和開發薩哈林-3號項目。為此雙方共同出資建立一個全資的子公司，其中俄羅斯國家石油公司占74.9%的股份，中國石化占25.1%的股份。

此外，俄羅斯石油公司在中國的項目也已經啟動，公司與中國石油在中國成立從事煉油和成品油銷售的合資企業―“中俄東方石化公司”。這家俄羅斯石油公司控股49%的公司將在中國建設一家年加工能力為1000萬噸的煉油廠，還將開設合資加油站。

天然氣東西雙線，兩國油氣管道建設雖有波折，但亦在積極推進中。2006年3月，經過兩年的接觸，中國石油和俄羅斯天然氣工業公司借普京訪華的機會，簽署了《中國石油天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業股份公司關于從俄羅斯向中國供應天然氣的諒解備忘》。根據計劃，到2020年俄羅斯將會通過東西兩條管道每年向中國出口天然氣680億立方米。其中第一條管線(西線)位于西西伯利亞，經阿爾泰邊疆區和阿爾泰自治共和國到中國，其依托是亞馬爾半島氣田和西伯利亞的恰揚達氣田。這條管道設計總長度2700多公里，設計總造價約為50億美元，將穿行俄羅斯的亞馬爾-涅涅茨自治州、漢特-曼西斯克自治區、托木斯克州、新西伯利亞州、阿爾泰邊疆區和阿爾泰共和國，然后進入中國新疆境內，最終和中國的西氣東輸管道相連接。該管道建成后，俄羅斯可通過它每年對華供應300億～400億立方米天然氣。2006年6月13日，俄羅斯天然氣工業股份公司副總裁亞歷山大?阿納年科夫對媒體表示，俄氣公司已確定了俄羅斯通往中國天然氣的第二條管線(東線)走向。該天然氣管線具體走向是從薩哈林―阿穆爾河畔共青城―哈巴羅夫斯克進入中國。2007年10月8日，俄羅斯天然氣工業公司正式作出決定：從俄西西伯利亞地區向中國輸氣的阿爾泰天然氣管道將于2008年正式動工。

東亞國家與俄羅斯的經濟合作多是看重其豐富的自然資源。俄羅斯在東北亞地區石油需求中有著特殊的地位。而且東北亞地區經濟互補性強，也為俄羅斯參與當地經濟合作提供了機遇。目前，遠東和西伯利亞擁有俄羅斯石油資源的72%。而俄羅斯的西伯利亞產油區經過長期的開采開發，已經到了中后期，不僅產量的提高有所限制，就是維持原油的產量也需要巨額的資金投入，這對與資金緊張的俄羅斯來說有很大的難度。相比較，與西伯利亞產油區對應的東西伯利亞和遠東地區也擁有相當豐富的油氣資源儲藏，開發潛力很大，而且該地區靠近能源需求大國日本、中國和韓國，具有與巨大需求市場相連接的地緣優勢。更重要的是，俄羅斯可以通過能源地區合作加快其融入亞太市場的步伐。因此，俄羅斯會逐步加大對東西伯利亞和遠東地區油氣資源開發的力度。對中、日、韓、朝等國來說，從俄遠東地區進口能源距離短、成本低，而且相對穩定，是能源進口多元化的較優選擇。

中國是現在世界上重要原油進口國，對于加強中俄之間的能源合作問題，建立與中國黑龍江省大慶油田的輸油管道相連接，借助大慶油田原有的管道，就可以直接可以把俄進口原油直接運輸到我國華東華中地區，既能夠節省大量的原油管道鋪設資金，有能到重新活躍石油城市大慶的城市功能，使其重新的、更好的行使自身功能，帶動石油以及相關產業的復蘇，同時，迎合我國振興東北老工業基地的需求，有著優越的政策條件。這無疑是振興與復蘇我國東北地區，促進整個東北亞地區經濟與合作的重要戰略舉措。參考文獻：

（1）東北亞論壇 >> 2004年02期 >> 中俄能源合作及對東北亞區域經濟的影響 吉林大學，朱顯平

（2）http://

（5）http://gb.cri.cn/2201/2006/03/09/1745@937727.htm

（6）《中俄能源合作戰略與對策》——黑龍江大學東北亞研究中心，戚文海

隨著中俄兩國戰略伙伴關系的形成和經貿關系的不斷發展，為進一步深化、規范邊境貿易，國務院正式批準設立中俄東寧――波爾塔夫卡互市貿易區。該互市貿易區是中央政府迄今為止批準的兩個互市貿易區之一（廣西憑祥、黑龍江東寧）。中俄兩國政府于2001年12月共同簽署了《關于同心協力對應啟動中俄東寧――波爾塔夫卡互市貿易區的協議書》。它地處東北亞經濟圈中心地帶，在擴大沿邊開放，推進東北亞區域經濟一體化進程中、具有特別重要的戰略地位。

東寧中俄互市貿易區面對占俄羅斯面積36.4%，人口最密集的俄遠東地區及繁華的兩大城市――海參崴、哈巴羅夫斯克，距海參崴153公里，距俄遠東最大的鐵路編組站和重工業基地烏蘇里斯克僅53公里，牡丹江途經東寧到烏蘇里斯克的國際鐵路中方已建成，東寧――俄羅斯東方港出海口正在辟建中，使互市貿易區實現陸海聯運，并向俄西伯利亞和俄腹地延伸，東寧中俄互市貿易區將成為中俄人流、物流、資金流、信息流的重要交匯點。

該互市貿易區以“一區兩國、封閉運行、境內關外、自由貿易”為模式。中俄兩國在界河兩側各規劃出6平方公里土地，由兩座中俄跨界大橋相連接。中方一側的互市貿易區的規劃是“前店后倉、后廠”的模式。（前店：國際商貿中心；后倉、后廠：貨運倉儲、出口加工，休閑娛樂、商服居住、口岸管理等功能區）。

該互市貿易區的最大優勢

進入互市貿易區的中俄兩國公民免簽證、進出口貨物減免關稅。

公安部已授權地方公安機關辦理兩國公民進入東寧中俄互市貿易區的免簽證手續（不需要辦護照）。中俄兩國公民均可駕、乘交通工具自由進出，在互市貿易區內自由貿易。

有關減免關稅事宜，在互貿區內經營的中國商品出關不受數量、品種和金額限制，出口商口可享受國家有關給予互市貿易區特殊關稅政策；中國公民進口俄商品價值在3000元以下的，免征進口關稅和進口環節增值稅；俄公民攜帶物品進入互貿區不受數量、品種和金額限制，在區自由交易，貨幣自由流通。

目前，積極參與和推動區域經濟合作已經成為我國對外經濟發展的重要戰略之一。這既順應世界經濟形勢發展的需要，也是我國經濟發展到一定階段的必然選擇。在中國已經參加的多層次的，區域、次區域和跨區域的經濟合作中，東北亞區域經濟合作是中國整個區域經濟合作戰略中不可獲缺的一部分，積極參與東北亞區域經濟合作對我國經濟的發展將具有重要的現實意義。本文將就中國如何參與東北亞區域經濟合作提出構想。

一、東北亞區域經濟合作的現狀

一般意義上講，東北亞主要是指東亞的北部地區，涉及到日本、韓國、朝鮮、蒙古、俄羅斯和中國六個國家。不過對中、俄兩國來說，處于東北亞這一地理范圍的主要是中國的東北地區和俄國斯的遠東地區。這一地區的區域經濟合作起步比較晚，發展進程相對緩慢，目前的合作水平和取得的實際成果還難以令人滿意。

東北亞地區開展區域經濟合作在早期主要是以雙邊為主，到20世紀80年代末，冷戰結束后，才開始出現多層次的雙邊和多邊經濟合作。以1991年底聯合國開發計劃署開始實施圖們江地區國際合作開發計劃為標志，東北亞的區域經濟合作真正進入實質性的發展階段。當前，東北亞地區的合作已經初具規模，各國家的相互依賴性加大。在貿易方面，中日兩國的貿易額從1981年的104億美元激增至2004年的1678億美元。日韓兩國間的貿易額在近年也在迅速增長，即使是韓國與朝鮮之間的貿易額也出現了新的發展。目前日本是中國最大的貿易伙伴，中國也是日本的第二大經濟合作體，中國已成為韓國的第三大貿易伙伴。在金融與投資方面，1998年之前，日本是次于美國的對華第二大投資國，目前日本對中國內地的投資僅次于中國香港地區、美國和中國臺灣地區，居第四位。中國已成為韓國最大投資對象國，是排在日本之后的中國第五大投資來源地。在合作的機制安排上，雖然東北亞的區域經濟合作還沒有形成完整的全區域性的機制，主要是由地方政府參與和推動的，但是已經得到各國中央政府的重視。在2003年，中國－東盟峰會上，中國總理溫家寶與日韓領導人一起簽署和發表了《中日韓推進三方合作聯合宣言》，為東北亞的區域經濟合作的加快發展奠定了制度性基礎。

二、東北亞區域經濟合作存在的主要障礙：

由于東北亞地區形勢的復雜性，這一地區在加快區域經濟合作過程中，遇到了很多的障礙和困難。總的看來，東北亞地區的經濟合作存在的問題主要有以下幾個方面：

(1)東北亞地區的政治形勢不穩定，特別是朝鮮半島。國家相互間的信任不夠，如日本與中國、日本與俄羅斯之間都存在信任不夠的問題，區域經濟合作缺乏穩固基礎。

(2)東北亞區域內國家間的經濟發展水平差距過大，特別是朝鮮與日本、韓國之間的經濟發展水平相差甚遠，就是中國經過20多年的經濟發展，與日本的經濟相比也存在很大的差距。這種現象表現在區域經濟合作問題上，雖有互補性，但合作的基礎很弱，各國利益取向很不相同，找不到共同的合作的切入點。

(3)東北亞區域外的國家－美國對東北亞地區影響很大。美國是世界第一大政治、經濟強國，雖然在地理范圍上屬于美洲國家，但對于東北亞地區及世界的影響是很大的，已經完全超出地理范疇，成為世界性的國家。而美國在這一地區有其自己的戰略，通過與日本和韓國的結盟達到控制東北亞地區乃至整個亞洲。因此，美國的東北亞戰略將嚴重的阻礙這一地區經濟合作的進一步發展。

三、中國參與東北亞區域經濟合作的重要意義

進入二十世紀九十年代以來，在經濟全球化迅速發展的同時，區域經濟一體化也得到了迅速的發展，我國為了適應世界區域經濟發展的形勢，開始了參與區域經濟一體化的進程。我國不僅先后參與了亞太經合組織、亞歐會議、“10+3”、上海合作組織和大湄公河次區域開發等以貿易投資便利化和經濟技術合作為主要內容的廣義的區域經濟合作，還加入了《曼谷協定》，啟動了中國-東盟自由貿易區談判，簽署了與港澳更緊密經貿關系安排和《中國-巴基斯坦優惠貿易安排》。這些區域經濟合作的開展，促進了我國經濟的發展，提高了我國經濟對世界經濟的影響力。但從總體水平上看，與世界其他地區相比，我國參與區域經濟合作的深度和廣度都有較大差距。二十一世紀我國的經濟發展將面臨新的形勢，因此，積極推進東北亞區域經濟合作的進程對我國具有重要的戰略意義。

第一，是我國經濟發展的需要。積極推進東北亞參與區域經濟合作，將有力地擴大我國經濟發展的市場空間，為國民經濟持續快速協調健康發展提供有利的國際環境。目前，我國對東北亞各國出口占總出口17.34%，從東北亞成員吸收的外資所占比重也比較大，如果我國加強與東北亞各國的區域經濟合作，我國與東北亞各國的貿易、投資規模都將有一個較快的增長，同時又可以避免對美歐等傳統市場的過度依賴，促進市場多元化，分散市場風險。加強東北亞區域經濟合作還可以加強我國與相關國家在資源開發方面的合作，彌補我國油氣、鐵礦、有色金屬、木材等重要資源的不足，并可以有效地吸引日韓等國的新一輪產業轉移，促進東北老工業基地的振興。

第二，參與東北亞區域經濟合作可以提高我國國際經濟地位。參與東北亞區域經濟合作，有利擴大我國在東北亞區域經濟事務中的影響力，增加這一地區發言權。東北亞地區雖然只包括六個國家，但在這里凝集了幾乎所有的大國的政治、經濟關系，中國在參與在東北亞區域經濟合作中如果能夠占有主導或絕對影響的地位，這將大大提高中國在國際政治、經濟領域的地位，擴大其影響。

第三，是維護國家戰略利益的需要。參與東北亞區域經濟合作，有利于擺脫大國的壓制和其他區域集團的牽制，更好地平衡我與其他大國的利益關系，擴大回旋的余地；有利于發展和鞏固與周邊國家的關系，維護我國經濟安全、軍事安全與民族和睦；同時，有利于加強與其他發展中國家的傳統友好合作關系。值得一提的是，我國所在的東北亞地區是世界經濟三大板塊之一，加快東北亞區域經濟合作步伐將有利于推動世界多極化進程，增強我與美、歐抗衡的實力，有力地維護我國的長遠戰略利益。

從長遠發展來看，中國經濟的發展還應該立足于亞洲，積極促進東亞地區的區域經濟合作，從而與歐盟、北美自由貿易區形成三足鼎立的新的世界經濟格局。東北亞作為東亞的一部分，應該是中國參與區域經濟合作的重點地區。

四、中國參與東北亞區域經濟合作的具體構想

針對現在東北亞區域經濟合作的進展狀況和中國經濟的發展需要，我們認為參與東北亞區域經濟合作可以從以下幾個方面人手：

(1)參與東北亞區域經濟合作與振興東北老工業基地戰略相結合。中國的東北地區是我國處于東北亞的主要地區，也是我國參與東北亞區域經濟合作的前沿、主要力量。東北地區的經濟發展水平直接制約著我國參與東北亞區域經濟合作所能達到的程度。不過改革開放很長一段時間以來，由于種種原因，東北地區卻成我國經濟相對衰落的地區。2003年，我國政府提出了振興東北老工業基地的戰略，力圖把東北地區培養繼珠三角，長三角和環渤海經濟圈之后，我國經濟增長的“第三極”，使國內區域經濟得到統籌、協調發展。但在實施振興東北老工業基地戰略的過程中，我們要進一步擴大對外開放的力度，利用區位優勢，加強東北老工業基地與東北亞各國的合作。在參與東北亞區域經濟合作的進程中，我們積極地引進韓國、日本的先進技術，改造我國的傳統產業，提高我國產業的競爭能力；要利用好俄羅斯、蒙古的資源，為振興東北老工業基地服務，沒有資源和技術東北老工業基地是無法振興的。因此，參與東北亞區域經濟合作與振興東北老工業基地是相互促進的關系，是相互關聯的兩個重要戰略，二者可以相互促進，共同發展。

(2)參與東北亞區域經濟合作與我國的沿邊開放政策相結合。由于東北亞地區的經濟合作發展水平氣還有限，影響力還不大，參與這一進程的主要是我國與其他東北亞國家接壤的省份和地區，主要包括東北三省和內蒙等地。這些省份都屬我國的沿邊省份，經濟發展與我國沿海等其他地區相比比較落后，但是在我國的對外開放中有著地理上的優勢，因此我國很早就提出了沿邊開放的戰略。沿邊開放戰略的實施，在一定程度上促進了沿邊省份與接壤國家間的交流與合作，但是一直以來這種合作的形式還比較簡單，層次還不高，規模也不大，有待進一步的深入發展。而東北亞區域經濟合作則為我國沿邊省份的開放提供了一個更加廣闊的平臺，我國應該在積極參與東北亞區域經濟合作中，進一步促進沿邊省份的開放，在有條件的地方考慮建立邊境經濟合作區。如可以考慮我國內蒙的二連浩特與蒙古的扎蒙烏德建立國際經濟合作區；黑龍江省的綏汾河、同江等地可以考慮與俄羅斯的海參威建立合作區；吉林省延吉自治州的理春市、延吉市可以考慮如何通過開發圖門江地區同朝鮮、俄羅斯的合作等等。

(3)積極參與東北亞區域經濟合作，實現我國與東北亞國家間的優勢互補。我國的經濟經過20多年的發展，已經是日益融入國際社會的外向型經濟。充分利用國內國外兩種資源，一直是指導我國經濟發展的重要戰略。東北亞地區的國家中，俄羅斯和蒙古，包括朝鮮，擁有豐富的資源，如石油等都是我國需要大量進口的，對我國經濟的可持續發展起著至關重要的作用。日本和韓國兩個國家的經濟發展水平比較高，擁有技術和資本上的優勢，加強與他們的合作，有助于加快我國產業結構的升級換代。我國則在勞動力資源上具有優勢。可見，東北亞國家的經濟互補性非常強，合作的空間很大。所以在東北亞區域經濟合作框架下，促進我國與這些國家的經濟合作，也將加快我國整體經濟的發展。

(4)積極參與東北亞區域經濟合作，應該找準切入點和突破口，優先發展條件成熟的項目。東北亞的形勢復雜，區域經濟合作在短期內還難以取得突破性的進展。這就要求我們在參與和推動東北亞區域經濟合作時，更應該講究策略，找準突破口，采取多樣的合作形式。對于與日本、韓國的合作來說，可以與我國環渤海經濟圈的發展結合起來，利用地理上的便利，優先發展與京津唐地區的合作。對于俄羅斯來說，我國可以依托上海合性組織這一制度形式，加強與它的合作。而已經有了一定發展基礎的圖們江地區的開發，則將中國與朝鮮，韓國和俄羅斯聯系了起來。就蒙古而言，我國可以以對蒙開放沿邊口岸城市二連浩特市為中心建立國際經濟合作區，以點帶面，促進與蒙古的合作。

(5)謹慎處理東北亞區域內的熱點問題，為區域經濟合作創造一個穩定的地區環境。東北亞地區由于政治關系、經濟關系都十分復雜。因此，我們在參與東北亞區域經濟合作的過程中，要處理好一些熱點和重點問題，為我國參與和推進東北亞區域經濟創造一個良好的合作環境。

參考資料：東北亞博覽會

東北亞地區包括中國遼寧省，吉林省，內蒙古的東部俄羅斯東部，朝鮮，日本，蒙古。

亞太經濟圈

亞太地區是當前世界經濟發展最有活力的地區。以日本的崛起為開端，最近二十多年來，亞太地區成為世界經濟迅速、持續增長的地區。二戰以后，日本經濟經過短暫的恢復后重新崛起，在不到25年的時間里，一躍成為資本主義世界第二經濟大國。到1970年，日本國民生產總值按人口平均計算，已與美國不相上下。除日本外，亞洲的韓國、新加坡、臺灣、香港等國家和地區也相繼進入經濟繁榮時期。在小農經濟或以轉口貿易為主的經濟基礎上，它們大約花了10-15年的時間，初步實現了資本主義工業現代化，被稱為“亞洲四小龍”。亞洲的東盟國家也是經濟迅速發展的地區。l97O-1980年，東盟五國國內生產總值年平均增長率達7.4%，不僅高于世界平均增長速度的3.8%，也高于發展中國家的平均增長速度的5.3%。中國在實行改革開放以后，經濟也取得了舉世矚目的巨大成就。亞洲太平洋地區雖然在兩次石油危機和資本主義世界經濟“滯脹”的沖擊下，也受到了不同程度的影響，但始終維持了比其他任何地區都高的增長率。進入90年代以來，亞太地區經濟貿易持續蓬勃發展，特別是東亞發展中國家和地區經濟保持了強勁增長的勢頭，據亞洲開發銀行統計，東亞發展中國家和地區的實際經濟增長率1990年為6.4%,1991年為6.7%,1992年為7.4%，1993年為7.5%。這一增長率不僅遠超過世界經濟平均增長率，也大大高于世界其他地區的經濟增長率。美國前總統里根曾把21世紀稱作“太平洋世紀”。1997年爆發的東南亞金融危機一定程度上為這一地區的經濟發展蒙上了陰影，但并未阻止亞太地區在世界經濟格局中的地位日益上升。

第二篇：(俄羅斯外交論文)中俄能源合作及對東北亞經濟的影響

《俄羅斯外交》

論文

論文題目:中俄能源合作及對東北亞經濟的影響

系別：人文學院國際政治專業

年級：2005級

中俄能源合作及對東北亞經濟的影響

【摘要】 中國與俄國是東北亞地區的大國，兩國經濟上的合作影響著整個地區的局勢。本文通過對中俄之間能源合作的必要性與可能性的分析，對合作過程中出現的問題和取得的成就的回顧，著重分析了兩國合作對東北亞經濟產生的影響。

【關鍵詞】 能源外交 中俄關系 能源合作

隨著工業革命的開展、技術水平的提高、經濟發展速度的加快，人類社會對能源的需求量不斷加大，能源也從人類富有的財產漸漸走向枯竭。為了生存，能源短缺的國家必須向外尋求幫助，能源問題也就不再是單純的經濟問題，而成為關乎一個國家的最高利益的問題，成為國際戰略的重中之重。中俄兩國在能源領域的合作已達十多年之久，但合作路途并不平坦，其中出現的“安大線”和“安納線”之爭等，明白無誤地告訴世人：石油問題是中俄關系中的軟肋 [1]。

盡管如此，兩國在該領域的合作還是取得了令人矚目的成就，那么兩國進行能源合作的動因是什么呢？兩國的合作無疑會極大的促進本國經濟的發展，但對整個東北亞經濟又會產生什么樣的影響呢？下面，本文將就這些問題進行探討。

一、中俄能源合作

（一）合作的必要性與可能性

1、世界性能源緊缺

眾所周知，世界能源危機是人為造成的能源短缺。石油資源的蘊藏量不是無限的，容易開采和利用的儲量已經不多，剩余儲量的開發難度越來越大，到一定限度就會失去繼續開采的價值。在世界能源消費以石油為主導的條件下，如果能源消費結構不改變，就會發生石油危機。

近年來，世界能源市場的發展受到一系列因素諸如伊拉克戰爭、“卡特里娜”颶風的影響，導致能源產品價格暴漲、能源消費中心由發達國家向包括中國在內的發展中國家轉移的影響力增大 [2]。談到戰爭，由于其本身對石油產生大量的需求，使得石油供給帶有很大的不確定性，引發世界各石油輸入國大幅增加石油儲備，從而助推了油價的升高，導致石油危機的加劇。

為應對這些新變化，世界各國積極尋求與產油大國開展廣泛的以石油天然氣為主的能源合作。中國也趕在隊伍的前列，不僅努力謀求與中東產油大國的合作，而且積極探索從毗鄰的能源大國俄羅斯那尋求幫助。國際能源危機的加劇為中俄兩國能源合作提出了新的要求。

2、中國能源危機嚴重

如上所述，在國際能源危機日益加劇的背景下，隨著工業的發展、能源消耗量的增多，以及能源利用技術較低等因素的影響，中國作為世界第二大能源消耗過，面臨的能源短缺問題更加嚴峻。據西方專家評估，2005年世界對石油的需求量增長了1.3%，而中國的增幅為2.8%。由此可見，加快與俄羅斯建立有效的能源合作機制是解決中國能源短缺問題的必要途徑。

不難看出，中俄進行能源合作對中國的好處是明顯的：在當今世界格局趨向多極化和必須建立國際政治經濟新秩序的形勢下，把能源(包括石油、天然氣和核能)作為鞏固和發展與俄羅斯及中亞國家長期戰略協作伙伴關系的物質基礎；從地緣政治和經濟考慮，加強與俄羅斯能源合作可保證我國經濟可持續發展；另外從安全角度看對中國也有較重要意義。[3]

3、俄國大力推行能源外交

能源是當今世界各國發展的必要物質基礎。在由于伊拉克戰爭使中東地區石油產量不穩、世界市場油價不定的情況下，俄羅斯利用其得天獨厚的豐富能源，以及地跨歐亞、聯接東西、輻射性強、緊鄰世界主要石油天然氣消費區、能源供應渠道穩定且安全等有利條件，大搞能源外交，賺取經濟利益，提高政治地位。

所謂能源外交，就是為了追求利益的最大化，一個國家在能源的進口、出口及能源的相關事項方面所進行的一系列外交活動。把能源優勢，特別是豐富的石油資源優勢作為其外交砝碼，作為撬動東亞，西歐乃至整個世界政治經濟的工具，這就是俄國的能源外交。其具體戰略是：穩定西歐，鞏固獨聯體，爭奪里海，開拓東方，突破北美，挑戰歐佩克。[4] 在上述戰略中，中國理所當然的成為俄羅斯手中的一顆棋子。在俄中關系方面，俄國為了改變自身在經濟上面對中國的巨大劣勢，不斷調整對中國的能源供給。左右逢源的俄國有其自身的能源戰略圖謀。“中俄兩國互為最大鄰國，因此俄羅斯向中國出口石油和天然氣在經濟上最劃算，在政治上也最安全。加上中國能源市場大，因此也是最穩定的市場。而如果失去這個市場才是最令人不可思議的事情。”俄政治經濟學家舒別爾強調說。[5]因此，在中國深陷“能源危機”的背景下，俄羅斯更有可能以石油作為談判的籌碼，換取能使自身利益最大化的報酬。

(二)中俄能源合作的挫折與成就

如前文所述，中俄兩國在能源合作領域有波折也有重大的成績。

從1994年到2003年，歷時9年，中俄兩國終于達成協議，準備從俄羅斯西伯利亞的安加爾斯克油田直達中國東北大慶，修建一條長達2400公里的跨國石油輸送管線，簡稱“安大線”。這一工程，卻因日本的強力介入競爭、提出新線路而頻生變數，“安大線”方案頓時擱淺。

但隨后，中俄兩國排除障礙，開創新的交往方式。在2006年的“中國俄羅斯年”里，普京總統和胡錦濤主席在中俄石油天然氣合作方面達成了一系列共識，為長遠合作奠定了基礎。[7]送走了中國“俄羅斯年”，又迎來了共有190項活動的俄羅斯“中國年”。期間，中俄兩國簽署了超過43億美元的合作協議，項目涉及能源、高科技等領域。在中俄經貿關系中，能源合作無疑是最受外界關注的領域。能源合作的進程，無疑在俄羅斯“中國年”中得到加速。

從2004年開始，中國從俄羅斯進口石油數量開始迅速增長.2006年，中石油分別與三家俄羅斯石油天然氣公司簽訂了有關石油、天然氣和管道建設的三個合作文件。2007年11月10日，俄羅斯工業和能源部部長維克托·赫里斯堅科稱，“東西伯利亞-太平洋”石油管道中國支線將于2008年開始修建。[8]該管道的建成無疑將會走中俄兩國帶來巨大的利潤，給整個東北亞都帶來巨大的便利。

另外，在中俄雙方戰略協作伙伴關系的推動下，中俄石油天然氣合作目前形勢良好，正以多種形式開展起來。俄羅斯石油公司與中國石油天然氣集團公司將合作成立東方能源公司，中國石油天然氣集團公司將與俄羅斯石油公司合作建設1000萬噸煉油廠，中國石油天然氣總公司與俄羅斯盧克公司簽訂在黑龍江、吉林、遼寧三省建設100座加油站的協議，中國石化總公司參與庫頁島的勘探工作，所有這些都說明，中俄石油天然氣合作在不斷擴大和深入。

二、中俄能源合作對東北亞經濟的影響

能源合作是中俄戰略協作伙伴關系的一個重要組成部分。我們已經看到，中俄兩國的能源合作已經為兩國不僅是在經濟上，而且在安全環境方面都帶來了極大的利益和好處，那么作為東北亞地區兩個最大的國家，他們的合作給該地區的經濟發展又會有什么樣的影響呢？ 首先可以肯定的是，中俄兩國的能源合作只會給東北亞的經濟發展帶來好處，具體可以從以下幾個方面看：

（一）符合當今時代的潮流和國際形勢的發展趨勢 能源自被開發利用以來，都是經濟發展的重要物質基礎，能源安全也是國家安全的重要組成部分。冷戰結束后，軍事因素在國家安全中的地位相對下降，經濟因素則相對上升，涉及能源的國際問題變得敏感。在經濟全球化和地區經濟集團化的大背景下，國際關系日益體現為共同利益基礎上的相互依存，各國關系與利益的交織為合作創造了良好的條件。[9]在能源領域也是如此，石油輸出國組織、國際能源合作機構和世界能源憲章組織等就是這方面的典型代表。

從安全角度看，能源安全屬于非傳統安全范疇。非傳統安全威脅超越了傳統安全以各國疆界為主的地理空間，具有突出的跨國性和明顯的擴散效應。針對非傳統安全問題的跨國和跨地區的特點，相關各國只有通過雙邊和多邊協調以及建立互相信任等措施，擴大交流與合作，才能逐步解決彼此間的沖突和矛盾，實現共同安全。[10]可見，中國與俄羅斯之間的能源合作是符合當今時代的潮流和順應國際形勢的發展趨勢的。

（二）有利于加快構建東北亞多邊能源合作機制的步伐 東北亞地區包括中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古和俄羅斯亞洲部分。由于經濟快速增長，東北亞地區的能源需求增長明顯快于世界其他地區。其中，俄羅斯是世界能源生產大國，而日本所用石油99%以上靠進口，中國也已經由產油出口大國轉變為進口大國。因此，中國與俄國在能源方面的合作就給日本等國帶來了恐慌，一定程度上造成了大國對抗從而加劇了該地區緊張。“安大線”和“安納線”之爭即是最好的說明。

盡管日本可能對石油路線選擇問題耿耿于懷，但我們相信，通過重要的新形式的合作，各國之間的矛盾可得到化解。有關專家認為兩國之爭主要在于兩國在能源供求方面的趨同性，在于兩國在能源利益方面的重疊性。正是中日兩國在能源消費結構、來源渠道、能源戰略方面的趨同，才使得雙方利益重疊，沖突不斷。從一定意義上說，區域內國家的能源競爭說明這些國家面臨著共同的問題和利益的重疊，這既可以是區域內國家的能源激烈競爭的主要原因，也可以是加強合作、維護共同利益、構建有效能源供應體系的基本動因。

另外，中國與俄國能源合作的成功無疑可以成為該地區的典范。中俄的合作為其他各國與俄國的合作提供了新的契機，俄羅斯在享受的合作帶來的成果時，定會尋找與其他國家合作的機會，而作為一個負責任的大國，中國也會竭盡所能的去幫助他國在能源方面的合作，東北亞區域多邊能源合作機制的建立也就指日可待了。

（三）有利于加強本地區的能源安全 實際上，能源合作和各國的能源政策是與能源安全密切相關的。能源安全的概念可以有不同的界定。一位韓國學者基于對能源危機的分析得出的能源安全的概念是：“獲得穩定的、價格合理的和可持續的能源供應。要建立一個高效的和環境友好的能源供應體系、能源危機預備機制和國際合作。”[11] 作為東北亞地區最大的兩個國家，中國與俄羅斯之間的能源合作不僅有利于維護兩兩國的能源安全，也能極大地推動該地區整體的能源合作進程，有利于維護整個地區的能源安全。

結語

隨著經濟的發展，能源的消耗，能源短缺問題成為世界性的經濟危機。中國由石油出口大國變為嚴重依賴進口的國家，面臨著不得不在世界各地尋求能源幫助的困境。而其優勢就在于與能源大戶俄羅斯毗鄰，而且兩國還有著較好的合作伙伴關系。因此，中俄合作成為中國尋求發展的必然出路。

對于俄羅斯而言，向中國這個廣闊的市場出口自己的優勢商品，既有利于取得較高的利潤，又有利于優化產業結構，更重要的是有利于其推行能源外交戰略，俄羅斯當然是以經濟態度來迎接中國的合作了。

對于整個東北亞地區來說，能源合作是歷史發展的必然要求，是實現區域經濟發展、保障區域安全的重要手段，對各國而言都是有百利而無一害的。

中俄的能源合作的深入開展不僅會促進整個東北亞地區的能源優質化,改善該地區的能源結構,而且將加強東北亞各國間的相互聯系,為東北亞地區經濟的更加繁榮注入強勁的動力。

【參考文獻】

[1]石油管道之爭背后的俄中關系不均衡，孔寒冰，《世界知識》2003年第21期 [2]受美國颶風影響 能源等產品價格上漲http://www.tmdps.cn>時事聚焦>國際時事>中俄能源合作不斷加溫

[8]俄高官表示東線石油管道中國支線將于08年開工,中國經濟網 > 產業市場 > 能源 > 石油 > 正文www.tmdps.cn [9]國際政治背景下東北亞多邊能源合作機制的構建http://www.ebtime.net 2006-12-14 來源:《西伯利亞研究》

[10]國際政治背景下東北亞多邊能源合作機制的構建http://www.ebtime.net 2006-12-14 來源:《西伯利亞研究》

[11]［美］丹尼爾·耶金．全球能源安全．國際經濟評論，2003

第三篇：中俄能源合作

在中俄能源問題上 中國要尋找新的戰略平衡點

2011年5月31日，中俄能源談判中方代表、國務院副總理王岐山在莫斯科與中俄能源談判俄方代表、俄羅斯副總理謝欽共同主持中俄能源談判代表第七次會晤。王岐山表示，中俄能源合作是全面、長期、戰略性合作，是兩國戰略協作伙伴關系的重要內容。中俄原油管道今年1月1日正式投產以來，截至目前已輸油600多萬噸。

通過此次會晤，中俄就積極推進原油管道貿易達成了新的共識。在兩國外交表態的背后，中俄在石油問題上出現了不少波折和分歧。負責向中方供油的俄羅斯國家石油管道運輸公司(Transneft)不斷對中國在定價問題上“發難”，稱因為兩國關稅不同，中石油少付了石油款項。一度有消息稱，石油談判可能在圣彼得堡經濟論壇(6月16-18日)上升格為兩國元首級的會談。雖然最終談判仍由兩國副總理主持，但中俄在油氣資源方面的沖突和深刻的分歧仍是確定無疑的。

從上個世紀九十年代末，安邦研究團隊就開始對中俄能源戰略合作進行跟蹤研究，并對與俄羅斯的合作表示質疑，主要有兩點：一是有強烈歐洲國家意識的俄羅斯對中國缺乏信任，二是俄羅斯時常會把能源作為戰略武器來使用，中國的全球能源安全戰略不應把俄羅斯作為支柱。

現在看來，這種質疑是正確的。作為獨立的智庫，安邦的建議是：中國需要在中俄能源合作上找到新的戰略平衡點。安邦首席研究員陳功建議，如果俄羅斯的油氣價格與中東或非洲相近，或者在計算生產成本之后的成本高于中東或非洲，中國都應該購買中東或非洲的油氣資源。石油對中國是個戰略問題，不能在基本架構中出現風險。除非找到戰略平衡點，否則無法制約俄羅斯的貪得無厭。

俄羅斯邀請日本開發東西伯利亞油田 施壓中國

中國經濟網北京2011年6月8日訊(張波)俄羅斯《生意人報》周二報道說，俄羅斯石油公司已經決定邀請日本公司參與開發馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田。報道中說，促使俄羅斯石油公司做出這一決定的主要原因之一是俄羅斯與中國在輸油費用問題上曾出現爭執，雖然中國最終同意支付原油在俄羅斯境內運輸所發生的費用，但是俄羅斯石油公司希望通過邀請日本公司參與遠東和東西伯利亞油氣資源開發以此向中國施加壓力。

日本《日經新聞》報道說，多家日本公司組成的財團可能獲得合資企業49%的股份。項目的地質勘探工作將于今年開始，日本將承擔所有開支。報道中說，可能參與該財團的日本公司包括Inpex Corp.、Japan Oil, Gas and Metals National Corp.(JOGMEC)和一些石油經銷商。

俄新社報道說俄羅斯石油公司目前并沒有獲得馬加丹大陸架的開發許可。不過，該公司已經遞交了獲得馬加丹1、2、3號區塊和附近海域其他兩個區塊的申請。俄羅斯石油公司總裁愛德華·胡代納托夫表示，希望在今年獲得許可證。他預測，這些區塊共蘊藏有20億噸標準燃料。

上個月底，馬加丹州州長尼古拉·杜多夫表示，根據初步數據，馬加丹區塊的許可證辦理工作將在9月1日前完成。

本月初，俄羅斯石油公司同日本經濟產業省達成協議，成立聯合工作組考察馬加丹1、2、3號區塊和鄂霍次克海大陸架，以及東西伯利亞11個油氣田的資源概況。日本公司同意承擔所有風險，勘探的所有開支由日本方面承擔。雙方還商定將建立合資煉油廠和石化企業。

特別聲明: 文章只反映作者本人觀點，中國經濟網采用此文僅在于向讀者提供更多信息，并不代表贊同其立場。轉載和引用此文時請保留電頭，注明“來源于：中國經濟網”并請署上作者姓名。

中新社莫斯科2011年6月4日電 題：中俄能源合作的“變”與“不變”

中新社記者 田冰

中國國務院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山5月30日至6月3日訪問俄羅斯并舉行中俄能源談判代表第七次會晤。期間，王岐山在莫斯科與俄副總理謝欽共同主持了中俄能源談判代表第七次會晤，會見了俄總理普京，參觀考察了俄天然氣工業集團總部中央生產調度中心和烏德穆爾特共和國格列米哈油田等地。雙方簽署了《2009年6月24日天然氣領域合作諒解備忘錄的議定書》，并就全面擴大和深化中俄能源合作達成一系列重要共識。

油氣合作是中俄能源合作的重要內容，天然氣項目亦是此次會晤的重點之一。對于外界關注的中俄企業間關于輸油費用糾紛，以及是否會影響中俄未來能源合作的疑慮，經雙方共同努力，在兩國政府間妥善解決了管道原油貿易價格方面的爭議。雙方愿繼續努力，保障中俄原油管道長期、安全和穩定運營。

在天然氣領域，雙方在很多合作原則上達成共識，為最終實現合作奠定了重要基礎。兩國政府部門同兩國企業開始準備俄對華供應天然氣的政府間協議。雙方企業力爭在今年6月10日前，按照預付款與天然氣價格相關聯的原則就天然氣購銷合同達成一致，在6月份中國國家主席胡錦濤訪俄期間簽署相關文件。

俄總理普京評價說，雙方正在進行的東、西線天然氣談判，規模宏大，都是標志性工程。西線每年供氣300億立方米，東線每年供氣380億立方米，而且都是為期30年的合作，“意義非常重大”。

此外，中俄在煤炭、電力、煉油、核能、能效與可再生能源等廣泛領域也取得進展。

中國國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男用三句話概括中俄能源代表第七次會晤取得圓滿成功：推進了已有的合作；開拓了合作的新領域；在重大項目的合作上邁出了重要一步。

誠然，任何經貿合作過程中都隱含著諸多不確定性因素，中俄能源合作也不例外。對于雙方合作中出現的技術性問題，只要本著互諒互讓、友好協商的精神，是可以通過積極協商妥善解決的。

如果說，中俄能源合作存在“變數”，也將本著互利共贏的原則，充分考慮和照顧彼此關切，以更加積極和務實的態度推動雙方能源合作向更寬、更廣、更深方向“變”。俄政府主管能源領域的副總理謝欽就表示，“現在俄中戰略協作伙伴關系已經發展到相當高的水平，允許我們雙方解決任何問題”。

能源出口需要市場，經濟發展需要能源，此乃不變的現實。中俄能源合作是全面、長期、戰略性合作，是兩國戰略協作伙伴關系的重要內容。當前，中俄經濟發展勢頭良好，擴大能源合作面臨歷史性機遇。以中俄原油管道貿易為例，俄羅斯實現了多年想實現而沒有實現的東方管道的輸送，而且面向的是不斷增長的、有支付能力的、巨大而穩定的中國市場。對中國而言，則提供了穩定的陸上石油通道。

正如王岐山所言，中俄能源合作具有戰略意義。伴隨著中國經濟的快速發展，13億人創造的有購買力的需求形成了龐大能源消費市場，為俄能源出口創造了廣闊空間。俄資源、能源豐富，在油氣勘探、開采、化工等領域具有優勢，可以為中國提供安全、長期、可靠的能源供應。我們有理由相信，只要雙方本著互信、坦誠、務實的原則，認真落實兩國領導人達成的重要共識，充分發揮中俄能源談判機制的作用，推動兩國能源合作更上層樓，必定會為兩國人民帶來福祉。

第四篇：開拓中俄合作能源貿易

開拓中俄合作能源貿易

（一）中俄能源貿易現狀

俄羅斯是中國重要的石油合作伙伴，能源合作是兩國戰略伙伴關系的基礎之一。與中國成為能源消費大國并行的是俄羅斯作為能源供應大國的崛起。2002 年2 月,俄羅斯石油產量多年來首次超過沙特,重奪世界石油生產桂冠。俄每年出口天然氣約2000 億立方米,石油近2 億噸,最近三年來,俄羅斯能源出口增長了18 % ,成為世界第一大能源出口國。

根據中國有關能源安全的專家分析,只要政治條件許可,俄羅斯完全有能力在本世紀前20 年,即我國的戰略機遇期內滿足我較大部分的油氣需求,尤其俄方穩定的油氣供應對我東北老工業基地的振興具有重大而又現實的戰略意義。

自上個世紀90 年代中期以來,能源合作便成為中俄經貿合作的重要內容,這不僅因為兩國在能源領域具有巨大的互補性,還因為中俄能源合作具有一些獨特的優勢,如:中國與俄羅斯領土相鄰,油氣管道可不經過第三國,運輸便捷;中國油氣需求量大,是俄羅斯油氣資源穩定的市場;中俄建立了良好的國家關系,這就為兩國進行持久的油氣合作提供了強大的政治保證。另外,從地域上說,俄羅斯不像中東、非洲與美洲和我們相距那樣遙遠,可用陸地油氣運輸取代遠洋油氣運輸,這里沒有中東那樣錯綜復雜的油氣地緣政治形勢,這都提高了油氣安全系數。鑒于上述有利條件,從長遠看,俄羅斯能夠而且理應成為緊隨中東之后我國油氣供應多元化格局中又一個重要的油氣源地。

（二）中俄能源貿易的前景和展望

近十年來，中俄雙方在石油管道建設這一能源合作中心環節上做了很多工作。早在1996年兩國政府就曾簽署了《中華人民共和國和俄羅斯政府關于共同開展能源領域合作的協議》。2000年11月，普京總統發表了題為《俄羅斯東方：新的前景》的署名文章。該文指出，俄羅斯將大規模開發西伯利亞與遠東的石油和天然氣資源，希望中國等東北亞國家參與。俄羅斯能源部長在2001年底在莫斯科召開的俄中能源合作會議上也曾指出，能源是中俄兩國合作的關鍵領域。然而遺憾的是，時至今日中俄能源合作進展得并不盡如人意。2003年，我國石油進口為1億多噸，而從俄羅斯進口的石油僅200多萬噸，不到我國石油進口總量的2％；而當年俄羅斯出口的石油達2億多噸，向中國出口的石油不到俄羅斯石油出口總量的1％。目前，我國從俄羅斯進口的石油主要是靠鐵路運輸。可見，中俄兩國之間在能源合作方面的成果并不顯著。目前，中俄之間在能源領域有四個較大的合作項目：一是西氣東輸工程，兩國政府已批準了該項目的可行性報告，正進入實施階段；二是俄羅斯伊爾庫次克州科維克金斯克氣田向中國及韓國輸氣的工程項目，已展開可行性研究工作；三是俄羅斯薩哈共和國向中國供氣的項目，目前該項目可行性研究已完成；四是眾所周知的中俄石油管道的建設項目。

總之，中俄兩國應該站在長期戰略的高度上協調各自的能源外交策略。在保障各自能源安全的同時，在戰略協作伙伴關系的基礎上形成能源合作體制，并以中俄兩國的能源合作為基石，以上海五國和亞太經合組織為框架，在能源的各個領域內培育諒解與互信，推進具備多邊體制規則的東北亞能源合作體系的形成。

第五篇：中俄能源合作發展前景分析

中俄能源合作發展前景分析

周延麗

能源工業是關系國民經濟全局的重要基礎產業, 必須統籌規劃, 利用國內、國外兩種資源, 為經濟和社會可持續發展及人民生活提供優質、可靠的能源保證。目前, 能源合作已成為中俄經濟合作的重要組成部分, 兩國在能源合作領域發展潛力巨大, 前景看好。這方面的合作主要包括石油、煤炭、天然氣、核電和跨國輸電方面的合作。

一 石油合作

由于俄方原因, 前兩年中俄石油領域的合作出現了一些曲折。2002年12月, 俄以中國的石油企業屬于國有企業為由, 排擠中國參與競購俄斯拉夫石油公司, 使中俄首次失去了開展大型石油資源合作的機會。2003年, 原計劃開工建設的從俄安加爾斯克到中國大慶的輸油管道, 也因俄方原因而取消。但是, 這并沒有改變中俄發展石油能源合作的前進方向。最近兩年俄對中國的石油出口不斷增加, 2004年的出口量達到900萬噸[1]。俄計劃2005年對中國出口石油1 000萬噸, 2006年達到1 500萬噸,2010年達到3 000萬噸。目前, 中俄兩國正考慮鋪設泰納線支線(從泰納線上的斯科沃羅季諾通往大慶)的方案和通過哈薩克斯坦至中國的石油管道向中國出口石油的問題。一旦這些設想變為現實, 俄對中國的石油出口將大幅增長, 達到上述出口目標毫無懸念。因此, 可以肯定地說, 中俄石油合作發展前景看好。

來自俄方的一些阻力緣何未能改變中俄發展石油能源合作的前進方向, 并且今后發展前景看好呢, 這主要有三方面的原因。

第一, 中俄石油能源領域有很強的互補性。這是兩國發展石油能源合作的基礎性條件。俄石油資源遠比中國豐富。據國際能源機構的統計, 中國石油未開采儲量為250億桶,占世界總量的2.61%, 未勘探蘊藏量為170億桶, 占世界總量的1.81%;俄石油未開采儲量為10370億桶, 占世界總量的14.29%, 未勘探蘊藏量1 150億桶, 占世界總量的12.25%[2]。2004年中國石油產量為1.75億噸, 至2010年也只能達到1.77億～1.95億噸。2004年中國石油進口量為1.2億噸。據專家預測, 2020年前后, 中國石油進口量有可能超過3億噸, 成為世界第一大油品進口國[3]。俄2004年的石油產量為4.59億噸, 是中國的2.6 倍, 2015年的產量將突破5億噸。俄2004年的石油出口量超過2.2億噸, 2020年的石油出口量預計在3億噸左右。

第二, 俄需要同中國鞏固和發展戰略協作伙伴關系。從這個意義上講, 發展能源合作是中俄戰略協作伙伴關系的重要內容。2004年10月普京總統訪華期間兩國簽署的聯合聲明稱: “全面深化包括能源和投資合作在內的中俄經貿合作, 是鞏固和發展中俄戰略協作伙伴關系的重要因素。”[4]2005年2月普京總統重申, “俄方把發展同中國的戰略合作關系作為優先方向之一, ??推動雙方在能源、經貿、科技等重點領域的交流與合作取得更多實質性的成果。”[5]

第三, 俄需要實施東北亞能源戰略, 占領中國石油市場。2003年5月, 俄出臺了《俄羅斯至2020年能源戰略》, 提出“開拓能源銷售市場”, “擴大俄羅斯公司參與國際市場的地理范圍”[6]。其中對東西伯利亞和遠東地區提出的任務是, “到2020年石油的開采量最好能達到81000萬噸”, 2010～2020年薩哈林大陸架的石油開采量爭取達到并保持在2 500萬～2 600萬噸之間。同時, 提出了從這些石油產區建立通往東北亞國家的油氣管道計劃, 使俄對亞太地區國家石油的出口比重“從目前的3%上升至2020年的30%”。中國是亞太地區乃至世界能源大市場, 2004年的石油進口量占世界總進口量的6%[7]。今后, 隨著中國經濟的迅速發展, 這一比重將進一步上升。

二 煤炭合作

雖然中國是世界煤炭資源儲量大國、生產大國、出口大國[8], 但是, 2004年中國出現了煤炭出口減少, 進口大幅增長的情況。2004年中國出口煤炭由2003年的8 567.76萬噸下降到7 825.21萬噸, 進口量由2003年的1 075萬噸增長到1 861萬噸。電力短缺是導致煤炭進口快速增長的主要原因, 此外, 國內煤炭供應總量不足和交通運輸條件的制約也是導致煤炭進口快速增長的重要因素。今后中國仍將會增加煤炭的進口量, 以滿足日益增長的需求。其主要原因是:(1)國際石油價格居高不下, 而煤炭價格相對便宜, 中國企業不僅不再改用煤為用油, 反而會增加用煤量。(2)中國煤炭生產增長基本接近上限。中國煤炭協會分析指出, 受需求和追求效益最大化的雙重驅動, 中國多數煤礦以超能力生產、超強度開采的方式提高產量, 增加效益, 超能力生產的礦井占礦井總數的65%。目前, 全國1/3 的國有煤礦存在水平接續問題, 1/5 的礦區存在礦井接續問題, 現有煤礦后勁嚴重不足。而且, 為做好煤炭工業宏觀調控, 國家對在大型煤炭基地范圍內開采邊角煤的小煤礦, 將嚴格限定資源范圍, 不再新增加資源儲量。對影響大型基地規劃建設的小煤礦, 將依法予以關閉。因此, 現有煤礦生產能力到2020年將降至13.6億噸。到2010年和2020年, 煤炭缺口將分別為1.6億噸和7億噸左右[9]。(3)中國許多地區正在搞“煤變油”試生產, 這將消耗大量煤炭。中國東部地區和東北 地區“煤變油”生產應主要依靠使用進口煤炭。(4)從中國環境保護和實現經濟可持續發展的角度出發, 也應增加煤炭進口, 減少對國內煤炭的開采和利用。

中國進口煤炭來源國主要是澳大利亞、加拿大、南非、俄羅斯、泰國和越南。從地緣政治和地緣經濟利益出發, 我們應加強同俄發展煤炭合作。從煤炭儲量、生產和出口能力分析, 俄是中國發展煤炭合作非常有潛力的伙伴。俄煤炭儲量豐富, 居世界第一位。其中, 可采儲量超過2 000億噸, 占世界總儲量的12%, 煤炭地質資源總量估計為4.45萬億噸, 占世界的30%。

2004年俄開采煤炭2.8億噸, 計劃2010年提高到3.1億～3.35億噸, 到2020年提高到3.75億～4.45億噸。俄是世界五大煤炭出口國之一,2000年煤炭出口突破4 000萬噸, 2004年的出口量約7 200萬噸[10]。俄煤炭的主要出口方向是歐洲, 每年對亞洲出口煤炭約1 000萬噸。今后, 俄將增加對亞洲出口煤炭的數量, 中俄煤炭合作將會加強。

中俄加強煤炭合作, 一是通過貿易渠道增加從俄進口煤炭, 二是企業“走出去”, 在俄開發煤炭礦產, 獲取產品分成。目前, 雖然俄對外國特別對中國合作開發其資源存有一定戒心,但是, 俄能源的發展原則是國際合作。2004年6月20日俄總理弗拉德科夫在圣彼得堡舉行的“能源對話”會議上表示, 俄能源發展的主要原則是與世界能源體系實現一體化, 以及在開采新礦和開辟新市場方面進行國際合作[11]。因此, 為了開發東西伯利亞和遠東地區資源, 促進其經濟發展, 同中國加強包括煤炭領域在內的能源合作是最佳選擇。中俄發展煤炭合作會有一個光明的前景。

三 天然氣合作

中俄發展天然氣領域的合作潛力巨大, 前景看好。首先, 是由于兩國贊同發展天然氣能源領域的合作并提出了一些合作項目意向。在2004年9月中俄兩國總理簽署的《中俄總理第九次定期會晤聯合公報》中稱, 促進雙方在能源領域的合作取得現實進展是中俄進一步加強戰略協作伙伴關系的重要因素之一。雙方愿繼續推動落實中俄在石油天然氣領域的合作項目, 包括中俄原油管道建設項目以及在兩國境內共同開發油氣田。在2004年10月普京總統訪華期間兩國元首簽署的《中俄聯合聲明》中稱, 雙方將共同采取有效措施, 制定中長期規劃, 促進能源領域的合作取得切實進展[12]。同時, 中國石油天然氣集團公司與俄天然氣工業股份公司簽署了戰略合作協議。協議規定, 雙方將協調俄對華天然氣供應量、接收地點、價格, 并在勘探、開采、運輸及實施油氣項目上進行合作, 發展在中國的天然氣運輸和分配系統, 建造地下儲氣設備, 實施包括在第三國的其他合作項目[13]。目前, 中俄提出的天然氣能源領域的合作項目, 除從俄科維克塔修建通往中國和韓國的天然氣管道之外, 還提出了從俄修建通過蒙古和從俄修建通過哈薩克斯坦到中國的天然氣管道的設想, 以及從薩哈林大陸架進入亞太市場的油氣管道方案等。

其次, 俄已經制定了開拓包括中國在內的東北亞天然氣市場規劃。《俄羅斯至2020年能源戰略》規定, 俄“既在西方, 也在東方”提升俄燃料綜合體產品和服務的競爭力, 鼓勵能源部門制定并實施國際運輸項目, 吸引包括東方國家在內的外國投資進入俄能源領域, 到2020年使俄對亞太地區國家的天然氣出口比重上升至15%。為此, 俄將加大對東西伯利亞和遠東地區天然氣的開發力度, 到2010年使開采量增加到250億～500億立方米, 2020年達到550億～1 100億立方米。

再次, 中俄天然氣能源領域有很強的互補性。俄是世界天然氣資源第一大國, 其儲量為127萬億立方米, 占世界的1/3。2002～2004年俄天然氣產量分別為5 950億、6 241億和60339.5億立方米, 2010年將提高到60350億～60650億立方米, 2020年提高到6 800億～70300億立方米。俄天然氣出口量約占其產量的1/3, 2002年的出口量為1 580億立方米, 到2020年將提高到2 350億～2 450億立方米。俄計劃在其東部建設集開采、運輸和供應于一體的管網, 2020年預計向亞太地區供應不少于400億立方米的天然氣, 并且將以中國市場為主[14]。

中國天然氣儲量為2.2萬億立方米(在世界天然氣總量中不足2%)。根據中國國家發改委能源研究所的預測, 未來20年中國天然氣需求將迅速增長, 2010年和2020年將分別達到938億立方米和2 037億立方米, 在能源需求總量中所占比重將從1998年的2.1%增加到6%和10%。如果按目前中國天然氣生產的增長速度, 如此大量的需求只能依靠進口。俄將是中國天然氣能源領域重要的合作伙伴。

四 核電合作

據能源專家分析, 在未來100年內, 世界煤炭、石油、天然氣等化石燃料將逐漸枯竭, 太陽能、風能、海浪等再生能源受科學、技術、成本等條件的限制, 不可能在短期內得到廣泛應用。在可供人類選擇的替代能源中, 能夠發揮現實作用的是核能。因為世界上的鈾資源幾乎取之不盡, 用之不竭。

從生態觀點看, 核電站比火電廠更符合環保要求。火電廠燃燒煤、石油、天然氣, 釋放出大量二氧化碳、二氧化硫以及含有鐳、釷等放射性物質的有害氣體, 而核電不會產生這些污染環境的氣體。

另外, 核電價格低廉, 具有競爭力。核電發展初期, 困擾人們的是電站建設工期長, 耗資多。但是, 隨著科學技術及工藝的發展, 現在核電成本已開始低于火電成本。

正是因為核電具有原料充足、污染小和成本低等優點, 世界許多國家爭先發展核電。

2004年, 伴隨著中國緊張的電力形勢和國民經濟的強勁持續增長, 核電的發展形勢也產生了巨大變化, 國家將“適度發展核電”的政策調整為“積極推進核電”, 并制定了到2020年實現核電裝機容量達到4 000萬千瓦的宏偉目標(到2005年年末, 中國將有6 座核電站, 11 臺機組, 共計850萬千瓦投入商業運行), 使中國核電比重由目前的不到2%提高到4%。

中國核電的主要合作伙伴有法國、美國和俄羅斯。由于俄核電技術既先進又安全, 今后中國應繼續加強同俄的合作。中國總理溫家寶在接見俄記者時說, 核電站建設是中俄合作的又一個重要領域, 俄在發展核電方面有一定的基礎和比較豐富的經驗。我們已決定在浙江三門等地建設核電站, 并采取公開招標的方法引進國外先進技術和設備。中俄已經在田灣核電站開展了有效合作。我們希望雙方共同努力,確保核電建設的質量, 為雙方進一步合作打好基礎[15]。在科技合作領域, 中俄正在聯合進行最先進的快速反應堆的合作研究[16]。

五 跨國輸電合作

相對于石油、煤炭、天然氣和核電合作, 直接從國外引進電力的安全性要低得多。其一,是由于技術和管理上的問題可能造成停電, 給經濟造成巨大損失, 給居民生活帶來不便。其二, 是非技術上的問題造成停電, 如戰爭、恐怖活動以及社會**等。

目前, 俄社會發展基本穩定, 中俄關系處于歷史最好水平, 從俄引進電力的電網遭到人為破壞的可能性較小。如果兩國認為管理制度已經完善, 技術條件已經具備, 應加大兩國電力合作的力度, 中國可以從俄引進更多的電力。

目前, 中國主要是華北地區和黑龍江省的黑河地區從俄引進電力。俄年發電量達1萬億千瓦時以上, 其中西伯利亞和遠東地區電力大量過剩。俄方資料顯示, 僅伊爾庫茨克電力公司每年多余電力就達到200億千瓦時, 中國從俄引進的電量只占其中的很小部分。中俄跨國輸電合作潛力巨大, 兩國都希望繼續加強合作。2005年3月, 俄國家統一電力系統股份公司副董事長列昂尼德·德拉切夫斯基訪華期間, 同中方討論了俄向中國輸電項目及中方參與投資俄境內, 首先是具有豐富水電資源的遠東地區的電力項目等問題。另外, 俄也有意參與中國虧損電力企業的現代化改造, 其中包括原蘇聯援助建設的企業[17]。

(責任編輯: 農雪梅)

(作者系遼寧省社會科學院世界經濟研究所副研究員、博士。)注釋：

[1] 《在十屆全國人大三次會議記者招待會上溫家寶總理答中外記者問》, 《人民日報》2005年3月15日。

[2] IEA,World Energy Outlook 2002.[3] 目前中國是世界第二大石油消費國, 第五大石油進口國。[4] 《中俄聯合聲明》, 《人民日報》2004年10月15日。

[5] 呂巖松: 《俄總統普京會見唐家璇》, 《人民日報》2005年2月3日。[6] 《俄羅斯至2020年能源戰略》, 《俄羅斯中亞東歐市場》2003年第10 期。[7] 《李肇星在十屆人大三次會議舉行的記者招待會上就中國外交和國際問題答中外記者問》, 《人民日報》2005年3月7日。

[8] 中國煤炭基礎儲量為3 342億噸, 列俄羅斯和美國之后, 居世界第三位。中國是世界煤炭第一生產大國, 2004年的原煤產量為19.56億噸。20 世紀90年代末期, 中國煤炭出口位居世界第五, 每年出口量在3 700萬噸左右, 2002～2003年出口量達到8 384萬噸和8 567.76萬噸, 成為世界第二大煤炭出口國。[9] http://finance.sina.com.cn, 2004年11月3日。[10] 《煤炭工業信息動態》總第47 期。[11] 新華網莫斯科2004年6月20日電。[12] 《人民日報》2004年10月15日。[13] http://www.tmdps.cn, 2004年10月28日。[14] 惲亦成: 《中俄10月簽署天然氣戰略合作協議》, http://www.tmdps.cn, 2004年10月21日。[17] 俄通社—塔斯社2005年3月3日。

《俄羅斯中亞東歐市場》2006年第2期