第一篇：中俄能源合作尚待走出紙上談兵

中國是俄羅斯“雙頭鷹”戰略的重要棋子，是其在亞太地區的重要戰略協作伙伴，同時也是牽制美國、歐盟國家的重要因素；另一方面，日本是俄羅斯經濟發展所需資金和技術的重要來 源。俄羅斯積極發展與中國和日本等東北亞地區國家的能源合作，以平衡和牽制為手段，他既可以利用東北亞地區的大量資金開發遠東地區，亦可利用中日兩國在能源爭奪上的矛盾大搞平衡 戰略，從而牢牢掌控東亞能源主導權和定價權

普京再次就任俄羅斯總統后于6月5日首次訪華。訪問期間，中俄兩國簽署了17份不同種類文件，能源合作成為兩國元首正式會談的主要議題。但備受關注的中俄天然氣價格談判，并沒有 因為這次訪問取得任何突破性進展。耗時6年時間，久攻不下的天然氣合作，或許是中俄能源合作進展緩慢的一個真實寫照。

1996年4月中俄兩國簽署《關于中華人民共和國和俄羅斯聯邦共同開展能源領域合作的協議》后的十余年間，中俄兩國又在能源領域簽署了眾多合作協議。但就目前情況來看，真正落地的 項目卻寥寥無幾，中國的俄羅斯能源戰略似乎一直“雷聲大雨點小”，中俄能源合作也是“光說不練假把式”。

反觀日本與俄羅斯之間的合作，無論在石油或天然氣方面，都取得了實質性進展。日本三井、三菱等財團企業不斷進入俄羅斯，與俄企業進行富有成效的合作。

東方能源無油產出

2001年7月16日，時任中國國家主席江澤民訪問俄羅斯，與俄羅斯總統普京在莫斯科簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，這份具有歷史意義的條約為中俄兩國全方位的合作提供了動力，這 份協議也使得中俄兩國能源“合作”的漫漫長路由此開始。

2006年3月21日，俄羅斯總統普京開始了對中國為期兩天的國事訪問，對于這次訪問，外界普遍認為中俄關系正處于歷史最高點。當日，中俄兩國簽署《中俄聯合聲明》，中石油分別與俄 羅斯天然氣工業股份公司、俄羅斯石油公司和俄羅斯管道運輸公司簽署了三份合作文件，分別是：《中國石油（8.90,-0.02,-0.22%）天然氣集團公司與俄羅斯天然氣工業股份公司關于從俄羅斯 向中國供應天然氣的諒解備忘錄》、《中國石油天然氣集團公司與俄羅斯石油公司關于在中國、俄羅斯成立合資企業深化石油合作的基本原則協議》和《中國石油天然氣集團公司和俄羅斯管 道運輸公司會談紀要》。

第一份天然氣供應協議，至今仍沒有落地；第三份關于中俄石油管道的文件，在歷經“安大線”、“安納線”、“泰納線”**3年后的2009年才最終定錘；而關于第二份中俄企業合資在 成立合資公司進行能源合作的協議，中俄兩國在后來分別成立了“東方能源”公司用以收購俄羅斯油田，成立中俄東方石化（天津）有限公司用以進行石化生產，但在現在看來似乎有些華而不 實。

2006年普京訪華的4個月后，7月14日，俄羅斯石油公司中石油公司進行了首次公開募股，中石油在受邀認購之列。當月，中石油通過其全資子公司中油國際，投資5億美元收購了俄羅斯石 油公司上市發行股票66225200股，每股價格7.55美元。通過股份購買，中石油實現與俄羅斯石油公司的戰略合作關系。

2006年10月，中俄兩國企業合資在莫斯科注冊成立“東方能源”（Vostok Energy）公司，注冊資金1.1億盧布，其中俄羅斯石油公司持有51%股份，中石油持有剩余49%股份，“東方能源” 董事會一共5人，俄方3人，中方兩人。該合資公司主要負責俄羅斯石油天然氣的勘探與開發。

次年10月，東方能源公司以11.795億盧布的價格中標俄羅斯伊爾庫茨克州上伊恰爾和西喬兩個勘探區塊，勘探區塊面積分別為3994平方公里和4322平方公里，預測儲量共計8000萬噸。根 據協議要求，東方能源公司需要在這兩個勘探區塊于2010年前進行1500公里二維地震，2012年前鉆9口探井。值得關注的是，這兩個區塊均位于俄羅斯向包括中國在內供應石油的泰納線附近。

俄羅斯石油公司在伊爾庫茨克州擁有13個區塊勘探許可，另外兩個則是由東方能源公司持有。在上伊恰爾區塊，東方能源公司購買了這個區塊25年的開采許可，該區塊預計擁有5000萬噸 石油和900億立方米的天然氣儲量。在西喬區塊中，東方能源同樣購買了開采許可，該區塊則擁有3000萬噸石油和150億立方米天然氣儲量。

東方能源公司的合作在有條不紊地進行中。2010年5月25日，東方能源公司在俄羅斯伊爾庫茨克州西喬勘探區塊第一口探井開鉆，鉆井總承包商為俄羅斯石油鉆井公司。7月20日，西喬1井 完成取芯作業，在一半以上巖芯中見到油氣顯示，其中具較好油氣顯示巖芯長73.44米，隨鉆氣測預計油層5層45.22米，擁有開采可行性。

然而在此之后，由于受到俄羅斯稅收制度的影響，東方能源在伊爾庫茨克州開采所有的兩個油田面臨虧損，所以該公司直到現在也沒有繼續進行該項目的地質勘探工作，更別提有石油產 出，此項目也隨即淡出人們視線。

東方石化天津公司無油可煉

中石油與俄羅斯合資的另一個公司中俄東方石化（天津）公司同樣面臨窘境。

2006年12月6日，俄羅斯石油公司亞太地區代表Sergey Goncharov通過中國媒體透露，該公司與中石油合資成立了中俄東方石化公司，用于煉油廠的建設和運營，并且將有望在2007年開始 運作。他還說，雙方在注冊資本的出資比例分別是中石油51%，俄石油49%，董事會成員為：中方3人，俄方2人。但該合資煉油企業的具體建設地點、具體產能以及網絡鋪設都還沒有確定。

最終在2007年10月，合資公司被中俄提上日程，中石油和俄羅斯石油公司組建了中俄東方石化（天津）有限公司，中石油和俄羅斯石油公司分別占有51%和49%股份，計劃投資40億美元在天 津濱海化工區建設運營千萬噸級的大煉油廠項目，同時興建上百個加油站。

2009年2月底，天津市政府下發了《天津市2009年重點前期工作項目安排意見》，首次披露中俄東方石化煉油項目的部分細節，并預期2010年開建。在此之前2月17日，中俄兩國政府剛剛 就“石油換貸款”的合同達成一致，中國國家開發銀行為俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道公司提供總計250億美元貸款，換取俄羅斯平均每年1500萬噸、總計3億噸的石油供給。

對于這次“石油換貸款”，俄羅斯方面希望將石油全部運往天津的東方石化煉廠，顯而易見，俄羅斯不僅想通過運往中國的石油償還中國貸款，而且還希望在自己擁有51%股份的東方石化（天津）公司進行煉化，使得自己獲得更多利益。但中石油認為，其在東北三省的多家煉油廠完全有能力消化這些石油，況且中俄石油管道中國終點大慶就是一個石化煉制重鎮。就此中俄雙方 展開數輪談判，但一直未能就天津煉廠油源達成共識。

隨后，中石油東北煉廠開始擴建。2009年7月20日，中石油遼陽石化擴建項目正式開工，項目完成后遼陽石化將具備1000萬噸的俄羅斯原油加工能力。7月22日，中石油宣布吉林石化1000 萬噸煉油擴建正式開工奠基。9月，中石油大慶煉化“大乙烯”工程正式開工建設，計劃完成120萬噸/年乙烯擴建工程。12月底，中石油大連石化煉化廠二次裝陸續建成，原油加工能力進一步 提高。而此時的中俄東方石化（天津）公司的項目還沒有任何眉目。

2009年10月13日，時任俄羅斯總理的普京訪問中國，兩國總理出席中俄總理第十四次定期會晤，并簽署了一系列協議。俄羅斯石油公司和中石油在當天簽署了《中俄上下游領域擴大合作 備忘錄》，主要內容是關于中俄東方石化（天津）有限公司的。據當時媒體透露，中俄石油換貸款計劃有望在此前簽署的1500萬噸/年的基礎上，額外追加1000萬-1500萬噸，總數擴大到2500 萬-3000萬噸/年，這些追加的原油全部供應東方石化（天津）公司。

不過，種種原因一直在拖延東方石化（天津）項目落地。2009年10月，天津推出“雙城雙港”新規劃，東方石化（天津）公司的項目也由此前的天津濱海新區大港改遷到天津南港工業區，作 為支持新規劃實施的助力。但是，南港所規劃的煉廠修建區還需要經過填海工程才能正常使用，這大大延誤了中俄石化合作。到目前為止，中俄東方石化（天津）項目仍然沒有破土動工，還處 于工程籌備階段。

甚至，俄新社2012年2月15日報道，俄羅斯國家石油管道運輸公司副總裁米哈伊爾·巴爾科夫表示，中國方面請求增加“東西伯利亞—太平洋（6.09,-0.03,-0.49%）”（泰納線）管道對華的 石油出口量，但是目前沒有就這個問題做出任何決定和計劃。俄羅斯對中國石油管道出口仍然保持每年1500萬噸水平。這意味著東方石化（天津）公司將會無油可煉，繼續拖延。

中石油、中石化一籌莫展

中俄兩國不斷互訪，合作協議也在不斷簽署。2005年7月1日，中國國家主席胡錦濤訪問俄羅斯，與俄羅斯總統普京在克林姆林宮舉行會談。這次訪問，中俄雙方簽署了多項協議，涉及石 油天然氣、電力及金融等諸多領域。其中兩項重要協議便是中國石油化工集團公司（中石化）與中國石油天然氣集團公司（中石油）分別與俄羅斯石油公司（Rosneft）簽署的《一號議定書》和《長 期合作協議》。

其中《一號議定書》約定，中石化與俄羅斯石油公司共同出資成立一家石油公司，負責在薩哈林3號地區的油氣勘探開發。《長期合作協議》約定中俄雙方在石油貿易、石油工程技術服務、石油勘探開發以及科技信息交流等多方面進行合作。這兩項協議的簽署，在當時普遍認為預示著中俄兩國能源企業將進行實質性的合作。

但在后來，實質性進展并沒有如期而至。2007年，根據之前的《一號議定書》約定，中石化公司與俄羅斯石油工業公司簽署了一份合作協議，兩家公司共同出資勘探薩哈林-3號項目維寧 斯基（Veninsky）區塊的油氣資源。但是到了2010年9月，中石化卻因其在薩哈林3號項目中沒有勘探出石油折戟而歸。

中石油在俄羅斯也沒有進展。2010年5月俄羅斯副總理、俄羅斯石油公司董事會主席伊戈爾·謝欽曾表示，準備聯合中石油開發馬加丹地區鄂霍次海大陸架項目和東西伯利亞的一些中小型 油田，雙方將通過中俄合資企業“東方能源”公司（與上述開發伊爾庫茨克屬同一公司）展開活動。馬加丹是俄羅斯遠東未開發地區，擁有者豐富的石油和天然氣儲量。

不過后來中石油和俄羅斯石油公司發生定價糾紛，兩國在能源合作乃至國際關系上都出現了降溫，俄羅斯最終取消了與中石油共同開發馬加丹鄂霍次海大陸架項目的計劃。據2011年6月7 日俄羅斯《生意人》報道稱，在同中國合作伙伴出現糾紛之后，俄羅斯石油公司決定邀請日本公司參與開發馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田。日本《日經新聞》則稱，日本財團將獲得同俄 羅斯石油公司組建的東西伯利亞和遠東油田勘探開發合資公司49%的股份。

日本商社“暗度陳倉”

2011年6月16日，日本能源署代理署長在俄羅斯圣彼得堡表示，日本決定參與開發俄羅斯馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田，地質勘探工作將于當年底開始，雙方甚至開始商定建立合資煉 油廠和石化企業。當天，俄羅斯東西伯利亞油田管理局局長魯特別爾科稱，之前，俄羅斯石油公司曾建議同中石油在合資的東方能源公司框架內聯合開發馬加丹專案，但是，雙方的合作出現 了不應有的市場運作“紅燈”。

2011年8月4日，俄羅斯馬加丹政府發表聲明稱，日本丸紅商事（富士財團的綜合商社）正在與俄羅斯石油公司洽談參與鄂霍次克海大陸架油氣資源的開發。丸紅歐洲戰略規劃部門負責人說 “由于地理位置的接近，日本購買這一地區油氣資源將很有前景”。

在中國和俄羅斯的能源合作步步維艱之時，日本則依靠三井等財團企業在俄羅斯能源領域“悶頭發大財”。就在上述中石化退出俄羅斯薩哈林3號油氣田項目一周之前，日本就介入到了其 中。2010年9月21日，俄羅斯天然氣工業股份公司副首席行政官亞歷山大梅德韋杰夫告訴日本經濟新聞（Nikkei）商業周報說，開采薩哈林-3項目的名單包括日本貿易巨頭三井物產、三菱商事，還有荷蘭殼牌公司。

事實上，不僅僅是薩哈林3號項目，薩哈林2號項目中也有著三井財團的參與。1991年2月，日本三井財團的綜合商社三井物產便聯合美國馬拉松石油公司（Marathon）和美國麥克德莫特（Mcdermott）公司參與中標了薩哈林2號天然氣項目股份，目前為止，三井物產持有項目12.5%股份，日本三菱財團的綜合商社三菱商持有10%股份，其余股份由俄羅斯天然氣工業股份公司持有。

薩哈林2號項目中，三井物產和三菱商事還拿下了為該項目建造液化天然氣廠的合同。2003年5月15日，三井財團下屬的東洋工程株式會社和三菱財團下屬千代田化工建設株式會社宣布，獲得了薩哈林-2項目位于普里戈羅德諾耶的液化天然氣（LNG）工廠的EPCM（設計、采購、建設、管理）合同，開始建造該液化天然氣廠。

在薩哈林島，俄羅斯修建一條貫穿南北的油氣管道，而日本三井財團的新日鐵則為該管道建設提供了高品質鋼管。2003年9月5日，日本美達王株式會社接到俄方900公里長管道建設總計33 萬噸的鋼管訂單，總價值達到2.8億美元，這成為日本企業有史以來接到的最大鋼管訂貨單。美達王獲得訂單之后，分包給了日本三井財團的新日鐵、住友財團的住友金屬和第一勸銀財團的 JFE鋼鐵株式會社，三家公司分別獲得6萬噸、9萬噸和18萬噸。

三井物產早在20世紀90年代就開始為俄羅斯提供裝備和技術。那時剛剛成立的俄羅斯天然氣公司便開始積極評價三井物產安排技術設備進口和融資可能性的能力，在1993年，三井物產為 俄羅斯提供了大量施工機械和其他設備，其中包括用于俄羅斯通往歐洲天然氣管道的建設供給，三井物產安排的供給方則為日本日立挖掘機株式會社和美國履帶式推土機供給商卡特彼勒（Caterpillar）。2005年，三井物產繼續擴展機械貿易，與奧地利Austrian IKO Holding AG公司合作，向俄羅斯提供日本小松株式會社的裝備機械。

2004年8月6日，日本三井財團的船運物流企業商船三井與日本千代田株式會社簽訂合同，約定由商船三井負責運輸千代田建造液化天然氣廠所用的全部設備。從那以后，商船三井為薩哈 林2號液化天然氣項目從日本、韓國和中國運輸了總計140000噸的設備。同年11月15日，商船三井獲得了薩哈林2號項目長期租賃液化天然氣船的合同，商船三井為該項合同建造一艘液化天然 氣船，此后便開始從薩哈林2號項目運輸液化天然氣。

在俄羅斯物流領域中，三井物產則咬住了連接俄羅斯遠東和西部內陸的鐵路“大動脈”——西伯利亞大鐵路。在2007年10月，俄羅斯鐵道公司、Russkaya Troyka公司同意與三井物產正式 開展業務合作，加強俄羅斯的物流事業建設，基于三方的業務合作協議提供西伯利亞鐵道的貨物專用特快列車——直達貨運列車服務。相比全部用海運物流運送貨物，直達貨運列車服務的開 設，可將運輸時間從60天縮短至25天，而且中途不停車為貨物安全增加了保障，大大節省了物流成本并減少了風險。www.tmdps.cn

三井物產參與到西伯利亞大鐵路中，為本國企業進入到俄羅斯提供了物流方便，更帶動了日本汽車企業進駐俄羅斯。

三井財團的豐田汽車便于2005年5月26日在圣彼得堡郊外建設了其在俄羅斯的第一家汽車裝配廠。這成為日本汽車制造商在俄羅斯的首個汽車工廠，同時也是圣彼得堡有史以來最大的一個 投資項目。

2011年2月，三井物產聯手俄羅斯汽車生產商索勒爾斯公司（Sollers）在俄羅斯遠東符拉迪沃斯托克（海參崴）地區建廠組裝生產“豐田SUV”，雙方各持50%股份。三井物產負責利用西伯利 亞鐵路開展的物流環節，將遠東地區生產的汽車通過鐵路運至俄全國進行銷售，豐田則為俄羅斯工廠提供零組件和訓練工作人員。

到2012年4月，豐田汽車在俄羅斯遠東地區已經設立3個經銷中心，即符拉迪沃斯托克、哈巴羅夫斯托克和納霍德卡。4月23日，豐田汽車宣布，將在這一年9月初為其俄羅斯圣彼得堡的工 廠新增第二輪班，雇傭600名新員工。該廠的員工數量將增至1750人，年產量增至5萬輛。

中俄合作不及矛盾先至

中俄之間的能源合作最成功之舉當屬通往中國大慶的“泰納線”支線的開通，中日俄石油管道博弈反反復復持續了近10年之久，從“安大”到“安納”，再到“泰納”，最終在2009年告 一段落。可是，歡喜還沒多久，中俄雙方關于管道費用問題又產生了矛盾。

2009年2月，中石油與俄羅斯石油公司簽訂了一份期限為20年的石油換貸款合同，合同約定自2011年1月1日至2030年12月30日，俄羅斯石油公司通過泰納線輸油管道每天向中國輸送30萬桶 原油，中國國家開發銀行則向俄羅斯提供250億美元的貸款，其中150億美元貸向俄石油，100億美元貸向管道輸送商俄羅斯石油運輸公司。根據合同，石油價格按月修訂，具體價格由太平洋科 濟米諾港出口的泰納線管道混合原油的離岸價格的每月均價有所折扣，中石油也按月向俄羅斯石油公司支付購油款。

合同簽署后一年內相安無事，中石油不僅于在2009年底將100億美元支付給俄羅斯石油公司，又在2010年支付了余下的50億美元。俄羅斯石油運輸公司也在2009年和2010年收到了貸款，并 將貸款用于泰舍特至斯科沃羅季諾的遠東管道一期工程等基礎設施項目的建設，其中的2.85億美元投入到全長64公里的中國大慶支線的建設。

但是在2009年底，俄羅斯石油運輸公司突然宣布一項規定：為收回泰納線建造成本，將開始對管網征收關稅，而且，“不管通過泰納線管道運輸石油的距離長短，都必須交納這一關稅”。這使得中石油陷入了被動，因為雖然只通過一條到中國漠河邊境全長64公里的支線向中石油輸送原油，但中石油都必須為每噸石油交納約63.96美元的費用。而中俄雙方在2009年2月所簽訂 的原協議很可能沒有對運輸關稅做出明確的規定。

所以，中石油方面不愿意多付這部分款項。理由很簡單，俄羅斯石油運輸公司的這項規定是在中俄雙方2009年2月簽訂石油換貸款合同之后出臺的，這對中方而言不公平，況且中石油所得 石油通過的管線只有區區64公里長，沒有必要支付如此多的管道關稅，即便支付，也應該按管線長短定奪。

而俄羅斯方面則希望通過向中方征收管道關稅，來間接獲取籌建泰納線二期通往俄遠東科技米諾港的資金，以便將石油出口到日本、韓國等東南亞國家，為其石油找到一個更加廣闊的市 場。

實際上，俄羅斯方面的這次管道征稅，似乎也在為中俄之間天然氣價格之爭做試探。此前，中俄兩國在俄羅斯供應給中國的天然氣價格上一直存在分歧，雙方的談判也在不斷進行。此次 俄羅斯對于石油供應上的強硬舉措，或許更多地是在試探中國的底線，為今后與中國就天然氣談判增加籌碼。

中俄雙方互不相讓，矛盾也一觸即發。2010年3月中旬，俄羅斯石油公司通過媒體譴責中方欠繳油款，認為截至2 月底，中石油子公司中聯油理應為125萬噸石油向俄石油支付5.553億美元。但中方單方面決定從購油款中扣除了3840萬美元跟中方無關的管輸關稅，只支付了5.169億美元。3月底，俄羅斯石油公司發言人對路透社表示，俄方將提交兩國元首層面進行解決，俄方保 留向國際仲裁法院提起訴訟的權利。

直到2012年2月，中俄之間的紛爭才得以停息。2月28日路透社援引俄國媒體報道稱，俄羅斯石油公司和國家石油管道運輸公司就俄羅斯對華原油供應糾紛與中方達成一致，中方已于1月中 旬向俄羅斯石油公司償還了總計1.34億美元的欠款。

2012年4月16日，俄羅斯石油公司發公告稱，在其4月10日以通訊方式召開的非例行會議上，該公司股東同意向中國提供每桶石油1.5美元的出口優惠。這意味著俄羅斯石油公司收入將減少 約30億美元。

雖然中俄此次石油管道關稅**得以解決，但這也給中國企業敲響了警鐘。在對俄合作的同時，中國企業應做好隨時面對俄羅斯出難題的準備。而在今后中俄天然氣談判中，也需要提前 做好功課。

第二篇：中俄能源合作

在中俄能源問題上 中國要尋找新的戰略平衡點

2011年5月31日，中俄能源談判中方代表、國務院副總理王岐山在莫斯科與中俄能源談判俄方代表、俄羅斯副總理謝欽共同主持中俄能源談判代表第七次會晤。王岐山表示，中俄能源合作是全面、長期、戰略性合作，是兩國戰略協作伙伴關系的重要內容。中俄原油管道今年1月1日正式投產以來，截至目前已輸油600多萬噸。

通過此次會晤，中俄就積極推進原油管道貿易達成了新的共識。在兩國外交表態的背后，中俄在石油問題上出現了不少波折和分歧。負責向中方供油的俄羅斯國家石油管道運輸公司(Transneft)不斷對中國在定價問題上“發難”，稱因為兩國關稅不同，中石油少付了石油款項。一度有消息稱，石油談判可能在圣彼得堡經濟論壇(6月16-18日)上升格為兩國元首級的會談。雖然最終談判仍由兩國副總理主持，但中俄在油氣資源方面的沖突和深刻的分歧仍是確定無疑的。

從上個世紀九十年代末，安邦研究團隊就開始對中俄能源戰略合作進行跟蹤研究，并對與俄羅斯的合作表示質疑，主要有兩點：一是有強烈歐洲國家意識的俄羅斯對中國缺乏信任，二是俄羅斯時常會把能源作為戰略武器來使用，中國的全球能源安全戰略不應把俄羅斯作為支柱。

現在看來，這種質疑是正確的。作為獨立的智庫，安邦的建議是：中國需要在中俄能源合作上找到新的戰略平衡點。安邦首席研究員陳功建議，如果俄羅斯的油氣價格與中東或非洲相近，或者在計算生產成本之后的成本高于中東或非洲，中國都應該購買中東或非洲的油氣資源。石油對中國是個戰略問題，不能在基本架構中出現風險。除非找到戰略平衡點，否則無法制約俄羅斯的貪得無厭。

俄羅斯邀請日本開發東西伯利亞油田 施壓中國

中國經濟網北京2011年6月8日訊(張波)俄羅斯《生意人報》周二報道說，俄羅斯石油公司已經決定邀請日本公司參與開發馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田。報道中說，促使俄羅斯石油公司做出這一決定的主要原因之一是俄羅斯與中國在輸油費用問題上曾出現爭執，雖然中國最終同意支付原油在俄羅斯境內運輸所發生的費用，但是俄羅斯石油公司希望通過邀請日本公司參與遠東和東西伯利亞油氣資源開發以此向中國施加壓力。

日本《日經新聞》報道說，多家日本公司組成的財團可能獲得合資企業49%的股份。項目的地質勘探工作將于今年開始，日本將承擔所有開支。報道中說，可能參與該財團的日本公司包括Inpex Corp.、Japan Oil, Gas and Metals National Corp.(JOGMEC)和一些石油經銷商。

俄新社報道說俄羅斯石油公司目前并沒有獲得馬加丹大陸架的開發許可。不過，該公司已經遞交了獲得馬加丹1、2、3號區塊和附近海域其他兩個區塊的申請。俄羅斯石油公司總裁愛德華·胡代納托夫表示，希望在今年獲得許可證。他預測，這些區塊共蘊藏有20億噸標準燃料。

上個月底，馬加丹州州長尼古拉·杜多夫表示，根據初步數據，馬加丹區塊的許可證辦理工作將在9月1日前完成。

本月初，俄羅斯石油公司同日本經濟產業省達成協議，成立聯合工作組考察馬加丹1、2、3號區塊和鄂霍次克海大陸架，以及東西伯利亞11個油氣田的資源概況。日本公司同意承擔所有風險，勘探的所有開支由日本方面承擔。雙方還商定將建立合資煉油廠和石化企業。

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中新社莫斯科2011年6月4日電 題：中俄能源合作的“變”與“不變”

中新社記者 田冰

中國國務院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山5月30日至6月3日訪問俄羅斯并舉行中俄能源談判代表第七次會晤。期間，王岐山在莫斯科與俄副總理謝欽共同主持了中俄能源談判代表第七次會晤，會見了俄總理普京，參觀考察了俄天然氣工業集團總部中央生產調度中心和烏德穆爾特共和國格列米哈油田等地。雙方簽署了《2009年6月24日天然氣領域合作諒解備忘錄的議定書》，并就全面擴大和深化中俄能源合作達成一系列重要共識。

油氣合作是中俄能源合作的重要內容，天然氣項目亦是此次會晤的重點之一。對于外界關注的中俄企業間關于輸油費用糾紛，以及是否會影響中俄未來能源合作的疑慮，經雙方共同努力，在兩國政府間妥善解決了管道原油貿易價格方面的爭議。雙方愿繼續努力，保障中俄原油管道長期、安全和穩定運營。

在天然氣領域，雙方在很多合作原則上達成共識，為最終實現合作奠定了重要基礎。兩國政府部門同兩國企業開始準備俄對華供應天然氣的政府間協議。雙方企業力爭在今年6月10日前，按照預付款與天然氣價格相關聯的原則就天然氣購銷合同達成一致，在6月份中國國家主席胡錦濤訪俄期間簽署相關文件。

俄總理普京評價說，雙方正在進行的東、西線天然氣談判，規模宏大，都是標志性工程。西線每年供氣300億立方米，東線每年供氣380億立方米，而且都是為期30年的合作，“意義非常重大”。

此外，中俄在煤炭、電力、煉油、核能、能效與可再生能源等廣泛領域也取得進展。

中國國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男用三句話概括中俄能源代表第七次會晤取得圓滿成功：推進了已有的合作；開拓了合作的新領域；在重大項目的合作上邁出了重要一步。

誠然，任何經貿合作過程中都隱含著諸多不確定性因素，中俄能源合作也不例外。對于雙方合作中出現的技術性問題，只要本著互諒互讓、友好協商的精神，是可以通過積極協商妥善解決的。

如果說，中俄能源合作存在“變數”，也將本著互利共贏的原則，充分考慮和照顧彼此關切，以更加積極和務實的態度推動雙方能源合作向更寬、更廣、更深方向“變”。俄政府主管能源領域的副總理謝欽就表示，“現在俄中戰略協作伙伴關系已經發展到相當高的水平，允許我們雙方解決任何問題”。

能源出口需要市場，經濟發展需要能源，此乃不變的現實。中俄能源合作是全面、長期、戰略性合作，是兩國戰略協作伙伴關系的重要內容。當前，中俄經濟發展勢頭良好，擴大能源合作面臨歷史性機遇。以中俄原油管道貿易為例，俄羅斯實現了多年想實現而沒有實現的東方管道的輸送，而且面向的是不斷增長的、有支付能力的、巨大而穩定的中國市場。對中國而言，則提供了穩定的陸上石油通道。

正如王岐山所言，中俄能源合作具有戰略意義。伴隨著中國經濟的快速發展，13億人創造的有購買力的需求形成了龐大能源消費市場，為俄能源出口創造了廣闊空間。俄資源、能源豐富，在油氣勘探、開采、化工等領域具有優勢，可以為中國提供安全、長期、可靠的能源供應。我們有理由相信，只要雙方本著互信、坦誠、務實的原則，認真落實兩國領導人達成的重要共識，充分發揮中俄能源談判機制的作用，推動兩國能源合作更上層樓，必定會為兩國人民帶來福祉。

第三篇：開拓中俄合作能源貿易

開拓中俄合作能源貿易

（一）中俄能源貿易現狀

俄羅斯是中國重要的石油合作伙伴，能源合作是兩國戰略伙伴關系的基礎之一。與中國成為能源消費大國并行的是俄羅斯作為能源供應大國的崛起。2002 年2 月,俄羅斯石油產量多年來首次超過沙特,重奪世界石油生產桂冠。俄每年出口天然氣約2000 億立方米,石油近2 億噸,最近三年來,俄羅斯能源出口增長了18 % ,成為世界第一大能源出口國。

根據中國有關能源安全的專家分析,只要政治條件許可,俄羅斯完全有能力在本世紀前20 年,即我國的戰略機遇期內滿足我較大部分的油氣需求,尤其俄方穩定的油氣供應對我東北老工業基地的振興具有重大而又現實的戰略意義。

自上個世紀90 年代中期以來,能源合作便成為中俄經貿合作的重要內容,這不僅因為兩國在能源領域具有巨大的互補性,還因為中俄能源合作具有一些獨特的優勢,如:中國與俄羅斯領土相鄰,油氣管道可不經過第三國,運輸便捷;中國油氣需求量大,是俄羅斯油氣資源穩定的市場;中俄建立了良好的國家關系,這就為兩國進行持久的油氣合作提供了強大的政治保證。另外,從地域上說,俄羅斯不像中東、非洲與美洲和我們相距那樣遙遠,可用陸地油氣運輸取代遠洋油氣運輸,這里沒有中東那樣錯綜復雜的油氣地緣政治形勢,這都提高了油氣安全系數。鑒于上述有利條件,從長遠看,俄羅斯能夠而且理應成為緊隨中東之后我國油氣供應多元化格局中又一個重要的油氣源地。

（二）中俄能源貿易的前景和展望

近十年來，中俄雙方在石油管道建設這一能源合作中心環節上做了很多工作。早在1996年兩國政府就曾簽署了《中華人民共和國和俄羅斯政府關于共同開展能源領域合作的協議》。2000年11月，普京總統發表了題為《俄羅斯東方：新的前景》的署名文章。該文指出，俄羅斯將大規模開發西伯利亞與遠東的石油和天然氣資源，希望中國等東北亞國家參與。俄羅斯能源部長在2001年底在莫斯科召開的俄中能源合作會議上也曾指出，能源是中俄兩國合作的關鍵領域。然而遺憾的是，時至今日中俄能源合作進展得并不盡如人意。2003年，我國石油進口為1億多噸，而從俄羅斯進口的石油僅200多萬噸，不到我國石油進口總量的2％；而當年俄羅斯出口的石油達2億多噸，向中國出口的石油不到俄羅斯石油出口總量的1％。目前，我國從俄羅斯進口的石油主要是靠鐵路運輸。可見，中俄兩國之間在能源合作方面的成果并不顯著。目前，中俄之間在能源領域有四個較大的合作項目：一是西氣東輸工程，兩國政府已批準了該項目的可行性報告，正進入實施階段；二是俄羅斯伊爾庫次克州科維克金斯克氣田向中國及韓國輸氣的工程項目，已展開可行性研究工作；三是俄羅斯薩哈共和國向中國供氣的項目，目前該項目可行性研究已完成；四是眾所周知的中俄石油管道的建設項目。

總之，中俄兩國應該站在長期戰略的高度上協調各自的能源外交策略。在保障各自能源安全的同時，在戰略協作伙伴關系的基礎上形成能源合作體制，并以中俄兩國的能源合作為基石，以上海五國和亞太經合組織為框架，在能源的各個領域內培育諒解與互信，推進具備多邊體制規則的東北亞能源合作體系的形成。

第四篇：中俄能源合作發展前景分析

中俄能源合作發展前景分析

周延麗

能源工業是關系國民經濟全局的重要基礎產業, 必須統籌規劃, 利用國內、國外兩種資源, 為經濟和社會可持續發展及人民生活提供優質、可靠的能源保證。目前, 能源合作已成為中俄經濟合作的重要組成部分, 兩國在能源合作領域發展潛力巨大, 前景看好。這方面的合作主要包括石油、煤炭、天然氣、核電和跨國輸電方面的合作。

一 石油合作

由于俄方原因, 前兩年中俄石油領域的合作出現了一些曲折。2002年12月, 俄以中國的石油企業屬于國有企業為由, 排擠中國參與競購俄斯拉夫石油公司, 使中俄首次失去了開展大型石油資源合作的機會。2003年, 原計劃開工建設的從俄安加爾斯克到中國大慶的輸油管道, 也因俄方原因而取消。但是, 這并沒有改變中俄發展石油能源合作的前進方向。最近兩年俄對中國的石油出口不斷增加, 2004年的出口量達到900萬噸[1]。俄計劃2005年對中國出口石油1 000萬噸, 2006年達到1 500萬噸,2010年達到3 000萬噸。目前, 中俄兩國正考慮鋪設泰納線支線(從泰納線上的斯科沃羅季諾通往大慶)的方案和通過哈薩克斯坦至中國的石油管道向中國出口石油的問題。一旦這些設想變為現實, 俄對中國的石油出口將大幅增長, 達到上述出口目標毫無懸念。因此, 可以肯定地說, 中俄石油合作發展前景看好。

來自俄方的一些阻力緣何未能改變中俄發展石油能源合作的前進方向, 并且今后發展前景看好呢, 這主要有三方面的原因。

第一, 中俄石油能源領域有很強的互補性。這是兩國發展石油能源合作的基礎性條件。俄石油資源遠比中國豐富。據國際能源機構的統計, 中國石油未開采儲量為250億桶,占世界總量的2.61%, 未勘探蘊藏量為170億桶, 占世界總量的1.81%;俄石油未開采儲量為10370億桶, 占世界總量的14.29%, 未勘探蘊藏量1 150億桶, 占世界總量的12.25%[2]。2004年中國石油產量為1.75億噸, 至2010年也只能達到1.77億～1.95億噸。2004年中國石油進口量為1.2億噸。據專家預測, 2020年前后, 中國石油進口量有可能超過3億噸, 成為世界第一大油品進口國[3]。俄2004年的石油產量為4.59億噸, 是中國的2.6 倍, 2015年的產量將突破5億噸。俄2004年的石油出口量超過2.2億噸, 2020年的石油出口量預計在3億噸左右。

第二, 俄需要同中國鞏固和發展戰略協作伙伴關系。從這個意義上講, 發展能源合作是中俄戰略協作伙伴關系的重要內容。2004年10月普京總統訪華期間兩國簽署的聯合聲明稱: “全面深化包括能源和投資合作在內的中俄經貿合作, 是鞏固和發展中俄戰略協作伙伴關系的重要因素。”[4]2005年2月普京總統重申, “俄方把發展同中國的戰略合作關系作為優先方向之一, ??推動雙方在能源、經貿、科技等重點領域的交流與合作取得更多實質性的成果。”[5]

第三, 俄需要實施東北亞能源戰略, 占領中國石油市場。2003年5月, 俄出臺了《俄羅斯至2020年能源戰略》, 提出“開拓能源銷售市場”, “擴大俄羅斯公司參與國際市場的地理范圍”[6]。其中對東西伯利亞和遠東地區提出的任務是, “到2020年石油的開采量最好能達到81000萬噸”, 2010～2020年薩哈林大陸架的石油開采量爭取達到并保持在2 500萬～2 600萬噸之間。同時, 提出了從這些石油產區建立通往東北亞國家的油氣管道計劃, 使俄對亞太地區國家石油的出口比重“從目前的3%上升至2020年的30%”。中國是亞太地區乃至世界能源大市場, 2004年的石油進口量占世界總進口量的6%[7]。今后, 隨著中國經濟的迅速發展, 這一比重將進一步上升。

二 煤炭合作

雖然中國是世界煤炭資源儲量大國、生產大國、出口大國[8], 但是, 2004年中國出現了煤炭出口減少, 進口大幅增長的情況。2004年中國出口煤炭由2003年的8 567.76萬噸下降到7 825.21萬噸, 進口量由2003年的1 075萬噸增長到1 861萬噸。電力短缺是導致煤炭進口快速增長的主要原因, 此外, 國內煤炭供應總量不足和交通運輸條件的制約也是導致煤炭進口快速增長的重要因素。今后中國仍將會增加煤炭的進口量, 以滿足日益增長的需求。其主要原因是:(1)國際石油價格居高不下, 而煤炭價格相對便宜, 中國企業不僅不再改用煤為用油, 反而會增加用煤量。(2)中國煤炭生產增長基本接近上限。中國煤炭協會分析指出, 受需求和追求效益最大化的雙重驅動, 中國多數煤礦以超能力生產、超強度開采的方式提高產量, 增加效益, 超能力生產的礦井占礦井總數的65%。目前, 全國1/3 的國有煤礦存在水平接續問題, 1/5 的礦區存在礦井接續問題, 現有煤礦后勁嚴重不足。而且, 為做好煤炭工業宏觀調控, 國家對在大型煤炭基地范圍內開采邊角煤的小煤礦, 將嚴格限定資源范圍, 不再新增加資源儲量。對影響大型基地規劃建設的小煤礦, 將依法予以關閉。因此, 現有煤礦生產能力到2020年將降至13.6億噸。到2010年和2020年, 煤炭缺口將分別為1.6億噸和7億噸左右[9]。(3)中國許多地區正在搞“煤變油”試生產, 這將消耗大量煤炭。中國東部地區和東北 地區“煤變油”生產應主要依靠使用進口煤炭。(4)從中國環境保護和實現經濟可持續發展的角度出發, 也應增加煤炭進口, 減少對國內煤炭的開采和利用。

中國進口煤炭來源國主要是澳大利亞、加拿大、南非、俄羅斯、泰國和越南。從地緣政治和地緣經濟利益出發, 我們應加強同俄發展煤炭合作。從煤炭儲量、生產和出口能力分析, 俄是中國發展煤炭合作非常有潛力的伙伴。俄煤炭儲量豐富, 居世界第一位。其中, 可采儲量超過2 000億噸, 占世界總儲量的12%, 煤炭地質資源總量估計為4.45萬億噸, 占世界的30%。

2004年俄開采煤炭2.8億噸, 計劃2010年提高到3.1億～3.35億噸, 到2020年提高到3.75億～4.45億噸。俄是世界五大煤炭出口國之一,2000年煤炭出口突破4 000萬噸, 2004年的出口量約7 200萬噸[10]。俄煤炭的主要出口方向是歐洲, 每年對亞洲出口煤炭約1 000萬噸。今后, 俄將增加對亞洲出口煤炭的數量, 中俄煤炭合作將會加強。

中俄加強煤炭合作, 一是通過貿易渠道增加從俄進口煤炭, 二是企業“走出去”, 在俄開發煤炭礦產, 獲取產品分成。目前, 雖然俄對外國特別對中國合作開發其資源存有一定戒心,但是, 俄能源的發展原則是國際合作。2004年6月20日俄總理弗拉德科夫在圣彼得堡舉行的“能源對話”會議上表示, 俄能源發展的主要原則是與世界能源體系實現一體化, 以及在開采新礦和開辟新市場方面進行國際合作[11]。因此, 為了開發東西伯利亞和遠東地區資源, 促進其經濟發展, 同中國加強包括煤炭領域在內的能源合作是最佳選擇。中俄發展煤炭合作會有一個光明的前景。

三 天然氣合作

中俄發展天然氣領域的合作潛力巨大, 前景看好。首先, 是由于兩國贊同發展天然氣能源領域的合作并提出了一些合作項目意向。在2004年9月中俄兩國總理簽署的《中俄總理第九次定期會晤聯合公報》中稱, 促進雙方在能源領域的合作取得現實進展是中俄進一步加強戰略協作伙伴關系的重要因素之一。雙方愿繼續推動落實中俄在石油天然氣領域的合作項目, 包括中俄原油管道建設項目以及在兩國境內共同開發油氣田。在2004年10月普京總統訪華期間兩國元首簽署的《中俄聯合聲明》中稱, 雙方將共同采取有效措施, 制定中長期規劃, 促進能源領域的合作取得切實進展[12]。同時, 中國石油天然氣集團公司與俄天然氣工業股份公司簽署了戰略合作協議。協議規定, 雙方將協調俄對華天然氣供應量、接收地點、價格, 并在勘探、開采、運輸及實施油氣項目上進行合作, 發展在中國的天然氣運輸和分配系統, 建造地下儲氣設備, 實施包括在第三國的其他合作項目[13]。目前, 中俄提出的天然氣能源領域的合作項目, 除從俄科維克塔修建通往中國和韓國的天然氣管道之外, 還提出了從俄修建通過蒙古和從俄修建通過哈薩克斯坦到中國的天然氣管道的設想, 以及從薩哈林大陸架進入亞太市場的油氣管道方案等。

其次, 俄已經制定了開拓包括中國在內的東北亞天然氣市場規劃。《俄羅斯至2020年能源戰略》規定, 俄“既在西方, 也在東方”提升俄燃料綜合體產品和服務的競爭力, 鼓勵能源部門制定并實施國際運輸項目, 吸引包括東方國家在內的外國投資進入俄能源領域, 到2020年使俄對亞太地區國家的天然氣出口比重上升至15%。為此, 俄將加大對東西伯利亞和遠東地區天然氣的開發力度, 到2010年使開采量增加到250億～500億立方米, 2020年達到550億～1 100億立方米。

再次, 中俄天然氣能源領域有很強的互補性。俄是世界天然氣資源第一大國, 其儲量為127萬億立方米, 占世界的1/3。2002～2004年俄天然氣產量分別為5 950億、6 241億和60339.5億立方米, 2010年將提高到60350億～60650億立方米, 2020年提高到6 800億～70300億立方米。俄天然氣出口量約占其產量的1/3, 2002年的出口量為1 580億立方米, 到2020年將提高到2 350億～2 450億立方米。俄計劃在其東部建設集開采、運輸和供應于一體的管網, 2020年預計向亞太地區供應不少于400億立方米的天然氣, 并且將以中國市場為主[14]。

中國天然氣儲量為2.2萬億立方米(在世界天然氣總量中不足2%)。根據中國國家發改委能源研究所的預測, 未來20年中國天然氣需求將迅速增長, 2010年和2020年將分別達到938億立方米和2 037億立方米, 在能源需求總量中所占比重將從1998年的2.1%增加到6%和10%。如果按目前中國天然氣生產的增長速度, 如此大量的需求只能依靠進口。俄將是中國天然氣能源領域重要的合作伙伴。

四 核電合作

據能源專家分析, 在未來100年內, 世界煤炭、石油、天然氣等化石燃料將逐漸枯竭, 太陽能、風能、海浪等再生能源受科學、技術、成本等條件的限制, 不可能在短期內得到廣泛應用。在可供人類選擇的替代能源中, 能夠發揮現實作用的是核能。因為世界上的鈾資源幾乎取之不盡, 用之不竭。

從生態觀點看, 核電站比火電廠更符合環保要求。火電廠燃燒煤、石油、天然氣, 釋放出大量二氧化碳、二氧化硫以及含有鐳、釷等放射性物質的有害氣體, 而核電不會產生這些污染環境的氣體。

另外, 核電價格低廉, 具有競爭力。核電發展初期, 困擾人們的是電站建設工期長, 耗資多。但是, 隨著科學技術及工藝的發展, 現在核電成本已開始低于火電成本。

正是因為核電具有原料充足、污染小和成本低等優點, 世界許多國家爭先發展核電。

2004年, 伴隨著中國緊張的電力形勢和國民經濟的強勁持續增長, 核電的發展形勢也產生了巨大變化, 國家將“適度發展核電”的政策調整為“積極推進核電”, 并制定了到2020年實現核電裝機容量達到4 000萬千瓦的宏偉目標(到2005年年末, 中國將有6 座核電站, 11 臺機組, 共計850萬千瓦投入商業運行), 使中國核電比重由目前的不到2%提高到4%。

中國核電的主要合作伙伴有法國、美國和俄羅斯。由于俄核電技術既先進又安全, 今后中國應繼續加強同俄的合作。中國總理溫家寶在接見俄記者時說, 核電站建設是中俄合作的又一個重要領域, 俄在發展核電方面有一定的基礎和比較豐富的經驗。我們已決定在浙江三門等地建設核電站, 并采取公開招標的方法引進國外先進技術和設備。中俄已經在田灣核電站開展了有效合作。我們希望雙方共同努力,確保核電建設的質量, 為雙方進一步合作打好基礎[15]。在科技合作領域, 中俄正在聯合進行最先進的快速反應堆的合作研究[16]。

五 跨國輸電合作

相對于石油、煤炭、天然氣和核電合作, 直接從國外引進電力的安全性要低得多。其一,是由于技術和管理上的問題可能造成停電, 給經濟造成巨大損失, 給居民生活帶來不便。其二, 是非技術上的問題造成停電, 如戰爭、恐怖活動以及社會**等。

目前, 俄社會發展基本穩定, 中俄關系處于歷史最好水平, 從俄引進電力的電網遭到人為破壞的可能性較小。如果兩國認為管理制度已經完善, 技術條件已經具備, 應加大兩國電力合作的力度, 中國可以從俄引進更多的電力。

目前, 中國主要是華北地區和黑龍江省的黑河地區從俄引進電力。俄年發電量達1萬億千瓦時以上, 其中西伯利亞和遠東地區電力大量過剩。俄方資料顯示, 僅伊爾庫茨克電力公司每年多余電力就達到200億千瓦時, 中國從俄引進的電量只占其中的很小部分。中俄跨國輸電合作潛力巨大, 兩國都希望繼續加強合作。2005年3月, 俄國家統一電力系統股份公司副董事長列昂尼德·德拉切夫斯基訪華期間, 同中方討論了俄向中國輸電項目及中方參與投資俄境內, 首先是具有豐富水電資源的遠東地區的電力項目等問題。另外, 俄也有意參與中國虧損電力企業的現代化改造, 其中包括原蘇聯援助建設的企業[17]。

(責任編輯: 農雪梅)

(作者系遼寧省社會科學院世界經濟研究所副研究員、博士。)注釋：

[1] 《在十屆全國人大三次會議記者招待會上溫家寶總理答中外記者問》, 《人民日報》2005年3月15日。

[2] IEA,World Energy Outlook 2002.[3] 目前中國是世界第二大石油消費國, 第五大石油進口國。[4] 《中俄聯合聲明》, 《人民日報》2004年10月15日。

[5] 呂巖松: 《俄總統普京會見唐家璇》, 《人民日報》2005年2月3日。[6] 《俄羅斯至2020年能源戰略》, 《俄羅斯中亞東歐市場》2003年第10 期。[7] 《李肇星在十屆人大三次會議舉行的記者招待會上就中國外交和國際問題答中外記者問》, 《人民日報》2005年3月7日。

[8] 中國煤炭基礎儲量為3 342億噸, 列俄羅斯和美國之后, 居世界第三位。中國是世界煤炭第一生產大國, 2004年的原煤產量為19.56億噸。20 世紀90年代末期, 中國煤炭出口位居世界第五, 每年出口量在3 700萬噸左右, 2002～2003年出口量達到8 384萬噸和8 567.76萬噸, 成為世界第二大煤炭出口國。[9] http://finance.sina.com.cn, 2004年11月3日。[10] 《煤炭工業信息動態》總第47 期。[11] 新華網莫斯科2004年6月20日電。[12] 《人民日報》2004年10月15日。[13] http://www.tmdps.cn, 2004年10月28日。[14] 惲亦成: 《中俄10月簽署天然氣戰略合作協議》, http://www.tmdps.cn, 2004年10月21日。[17] 俄通社—塔斯社2005年3月3日。

《俄羅斯中亞東歐市場》2006年第2期

第五篇：中俄能源合作現狀及發展研究

摘要

能源（課題具體指石油和天然氣）是現代工業社會經濟發展的命脈，關系到各國的安全問題，影響全球政治、軍事、外交等多方面國際關系。隨著中國經濟飛速發展，能源需求不斷增長，中國的能源安全問題日益嚴重。俄羅斯國土橫跨亞歐大陸，油氣資源非常豐富，所以俄羅斯一直在利用這一得天獨厚的能源優勢，通過實行以本國經濟利益為核心的能源外交來提高俄羅斯的綜合國力和國際地位。

中俄能源合作已經將近有二十年了，在這期間中俄能源合作不斷向前發展，取得了很多合作成果。中國與俄羅斯地理上山水相連，兩國政治經濟等方面睦鄰友好，是開展能源合作的堅實基礎，但現實是由于兩國國內以及國際上的一些因素的影響，到目前為止中俄能源合作一波三折。就目前國際能源形勢來看，中俄開展能源合作對兩國政治經濟等都有重大現實意義和戰略意義。

本文在查閱大量文獻資料分析研究后，對中俄兩國當前的能源合作現狀進行了初步的探討，并緊密聯系世界能源狀況，從影響中俄兩國能源合作的驅動因素和制約因素入手分析，提出幾方面建議，包括中國政府的鼓勵支持、創新能源合作模式、提高兩國政治互信度等。由此得出結論表明：未來兩國能源貿易發展前景廣闊，雙方應通過加深全面戰略協作伙伴關系來推動能源合作。

關鍵詞：中國；俄羅斯；能源合作

I

Abstract

Energy(project specifically refers to oil and natural gas)is the lifeline of the development of modern industrial society, is related to the country's security problem, affecting global political, military, diplomatic and other various international relations.With the development of China's economy, energy demand is growing;China's energy security is becoming increasingly serious.Russian territory across the Eurasian continent, oil and gas resources are very rich, so Russia has been in the use of the unique advantage of the sources of energy, through the introduction to its economic interests as the core of energy diplomacy to improve Russia's comprehensive national strength and international status.Sino Russian energy cooperation has been nearly twenty years, during this period, the Sino Russian energy cooperation has continued to move forward, and achieved a lot of cooperation results.Chinese and Russian geography be linked mountains and rivers, the two countries in political, economic and other aspects of good neighborly friendship, it is a solid foundation for cooperation in energy.But the reality is that due to the influence of both domestic and international factors, the Sino Russian energy cooperation twists and turns.On the current international energy situation, China and Russia to carry out energy cooperation, such as political and economic, have great practical significance and strategic significance.After consulting a lot of documents, this paper discusses the current situation of energy cooperation between China and Russia, and linked to the world energy situation, from the impact of Sino Russian energy cooperation between the driving factors and constraints analysis, put forward several proposals, including the Chinese government to encourage support, improve the degree of political mutual trust between the two countries.The conclusion shows that the future of energy trade between the two countries is broad, and the two sides should promote energy cooperation through deepening the comprehensive strategic partnership.Key words: China;Russia;energy cooperation

II

目 錄

摘要.......................................................................................................................I Abstract.........................................................................................................................II 第1章 引言.................................................................................................................1

1.1課題的目的.....................................................................................................1 1.2課題的意義.....................................................................................................1 1.3國內外現狀及發展趨勢.................................................................................2

1.3.1國內研究現狀及發展趨勢..................................................................2 1.3.2國外研究現狀及發展趨勢..................................................................3

第2章 當前世界能源格局下的中國和俄羅斯.........................................................4

2.1當前世界能源形勢.........................................................................................4 2.2中國當前面臨的能源形勢.............................................................................4 2.3俄羅斯的能源狀況與能源外交.....................................................................5 第3章 中俄能源合作現狀及分析.............................................................................7

3.1中俄能源合作現狀概況.................................................................................7 3.2中俄能源現狀分析.........................................................................................8

3.2.1中俄能源合作的驅動因素..................................................................8 3.2.2中俄能源合作的制約因素................................................................10

第4章 中俄能源合作的對策及發展趨勢...............................................................14

4.1中俄能源合作的對策建議...........................................................................14

4.1.1中國加大政府扶持力度，促進能源企業間交流............................14 4.1.2完善能源價格機制，推進合作模式多樣化....................................14 4.1.3提高兩國政治互信度，深化戰略協作伙伴關系............................15 4.1.4中方積極開展雙邊和多邊能源外交................................................15 4.2中俄能源合作發展前景...............................................................................16 第5章 結論...............................................................................................................18 參 考 文 獻...............................................................................................................19 致

謝.....................................................................................................................20

III

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)

第1章 引言

1.1課題的目的

隨著世界經濟的不斷發展, 國際上能源的需求不斷增長，作為國民經濟命脈的石油，其作用日益重要。同時,在全球化的今天，能源問題不僅僅是一個經濟問題也是一個國際政治問題，能源成了影響地緣政治的一個重要工具[1]。中國地大物博、資源豐富，但是在經濟建設中起到關鍵作用的石油和天然氣的儲量卻極為短缺，因此石油資源半數以上依靠進口，所以我國能源安全問題成了一個備受關注的問題。俄羅斯地域遼闊，橫跨亞歐大陸，其能源資源儲量十分可觀，是國際的能源大國。

由于中俄兩國是近鄰，雙方無論從已經簽署戰略協作伙伴關系協議的地緣政治高度，還是從兩國經濟發展互補需要的角度看，繼續加強能源合作，對兩國來說都十分重要，而且也是非常有現實意義的[2]。

但一直以來中國和俄羅斯在能源貿易過程中存在著很多問題。未來，兩國應該如何建立長效的投資機制,加強互信建設,擴大合作領域,在能源合作方面發揮各自的優勢顯得非常重要，有效的合作必將會使雙方獲得共贏[3]。課題通過闡述當前世界能源形勢與當前我國面臨的能源形勢，從中俄能源貿易合作現狀研究入手，具體研究了中俄兩國能源合作的驅動因素和制約因素，根據上述中俄能源合作的制約因素提出了相應的對策措施，旨在對中俄能源合作的發展趨勢進行分析與預測[4]。

1.2課題的意義

（1）課題研究的實踐價值

中國和俄羅斯在能源供需方面存在互補性，同時從經濟層面來看能源合作對雙方的經濟進程和能源戰略規劃存在重大意義。中俄的能源資源合作已經開展了廣泛的合作，雙方形成了良好的合作協議與合作的基礎,但由于兩國國內的一些因素和國際上其他國家及地區的影響，中國與俄羅斯能源貿易步伐屢次受阻，歷程一波三折。因此,中俄兩國需進一步加強互信建設,推動共同開發，謀 1

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)求共同發展；加快價格機制建設,完善能源合作平臺；不斷豐富合作類型,深化合作領域；兼顧周邊地區,協調各方利益,創建區域性能源合作組織[5]。

課題從介紹世界能源當前形勢入手，其中論述了中俄兩國的能源形勢，闡述了目前兩國的能源合作現狀的概況，對于兩國能源合作中的驅動因素和制約因素進行了詳細分析，兩國能源合作還是有比較堅實的基礎和較大潛力的；具體從雙方合作的戰略因素、政治領域因素、地緣因素、經濟因素等方面做了具體的說明[6]；通過以上分析，課題就推動兩國能源合作積極發展也給出了一些對策建議，其中具體包括合作模式及政治互信等內容，由此對兩國日后的能源合作發展趨勢及中俄能源合作前景發展方向進行了預測，這對于我國如何應對當前形勢起到指導借鑒作用。

(2)課題研究的理論價值

以往中俄能源合作的研究是基于中國與俄羅斯能源合作的主要兩種方式：一種是2005年與2009年中俄雙方銀行與石油公司間達成的貸款換石油協議；另一種是下游換上游的合作方式[7]。2014年俄方單方面提出中方入股萬科爾油田的需求，這是中俄合作的一次突破，也是中方企業的一次歷史機遇，俄羅斯進一步與中國戰略靠攏，甚至發出放開上游的信號，其背后意義重大，中俄能源合作或將迎來新階段[8]。課題試圖將中俄能源合作現狀結合兩國間出現的新機遇作為研究基點，分析中俄能合作中的驅動因素和制約因素，結合大量已存在的資料為中俄能源合作發展提出應對策略，由此預測未來發展前景,豐富中俄能源合作研究新進展的理論資料。

1.3國內外現狀及發展趨勢

1.3.1國內研究現狀及發展趨勢

隨著經濟的不斷發展，油氣資源在中國的消費市場已經有了穩定的根基，最近歐盟對俄的制裁也使俄羅斯急需調整能源外交戰略來找到新出路，而中俄能源合作符合兩國經濟利益，對于維護和擴展中俄自身能源戰略規劃、造福兩國人民、推動東亞地區乃至國際能源形勢和諧有序發展具有重要意義。中俄兩國站在長期戰略的高度上協調各自的能源外交策略，是具有多方面重大的經濟意義和政治意義的[9]。

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)中俄能源合作的研究國內一直以來都存在。張汝根表示經濟的發展越來越依靠各國間的互相協作，中俄的關系問題不僅僅涉及兩國的國家利益，還會對世界局勢的穩定和格局的變化產生影響。因此他在《試析中俄能源合作的困難及對策》中深刻分析中俄能源合作的必要性,研究中俄能源合作存在的困難,認為在市場經濟條件下開拓新的能源合作領域,尋找新的能源合作增長點是目前兩國經貿關系發展的基本方向之一[10]。史春陽在《“新普京時代”中俄能源合作取得的進展與前景展望》中闡述了“新普京時代”中俄能源合作取得的新進展，并分析中俄能源合作發展面臨的機遇與存在的制約因素[11]。孫永祥在《解讀中俄能源合作現狀、問題及前景》一文中通過羅列數據和中俄能源實例分析了中俄能源合作現狀、問題及發展前景[12]。王海運在《中俄能源合作的有利因素和制約因素》一文中闡述了中俄能源合作擁有諸多有利因素和不利因素，因此，中俄都需要進行前瞻性統籌謀劃,協調一致地推進兩國的能源合作,使能源合作切實成為兩國戰略協作與和平發展的戰略支撐[13]。1.3.2國外研究現狀及發展趨勢

國外學者比較傾向于研究中國的能源安全和能源外交。研究該領域的有：世界能源機構 2000 年出版發行的《中國在世界上廣泛尋求能源安全》，蘭德公司是美國第一智庫，于 2000 年發行的《中國尋求能源安全》。主要研究中俄能源合作的外國著作很少，其中俄羅斯能源專家日茲寧的《俄羅斯能源外交》是為數不多論述中俄能源合作的專著。書中對俄羅斯能源外交進行了詳細的分析，并且對俄中能源合作進行了相關的少量分析，不過，該書作者只把俄對中國的能源出口當成對亞洲出口的一部分[14]。

中俄能源合作問題已經成為兩國能源合作的重要組成部分，俄國科爾茹巴耶夫Г.及其科研團隊、別爾菲利耶夫 Н.В（.2008）和普辛科娃 Н.Н（.2010）在對中俄油氣合作的利益和問題進行分析后，均認為兩國間的油氣合作具有廣闊的前景，同時也面臨一些困難和問題；杰維亞多夫 А.П.則從中美俄三國關系出發研究中俄能源合作問題，指出在中俄能源合作過程中中方注重合作的經濟利益，而俄羅斯常常受制于政治利益[15]。

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)第2章 當前世界能源格局下的中國和俄羅斯

2.1當前世界能源形勢

進入21世紀后，全球經濟高速發展，伴隨著全球經濟的發展，全球能源的消費也在快速增長。雖然經歷了金融危機使全球經濟低迷，但當前世界經濟復蘇提速，地緣政治深刻調整，雖然全球資源分布極不平衡，集中于四大板塊，但總體來說全球能源供需平衡。得益于油氣勘探技術的進步、美國頁巖氣開發技術的突破、非傳統能源的開發及高效利用，全球能源形勢得到改善。由此全球油氣資源枯竭供應短缺的問題已經不再使人們擔憂了。

國際上已經確立的能源格局是以中東、俄羅斯、中亞和北美這四大能源供應地區為核心地區的，而其中最重要的能源供應地區就是中東。受益于美國的“頁巖氣革命”，其天然氣使用量在本國的能源消費結構中所占比例逐漸增長，煤炭和石油的使用量所占比例在減少，由此也在很大程度上影響了國際能源市場格局。美國在非常規能源利用方面的突破使其釋放了大量石油和煤炭的消費量，所以在生產出口能源方面有巨大潛力，這促使北美地區成為全球第二大能源生產地區，預計20年后美國能源可能實現自給自足。目前世界上最大的能源過剩區即能源出口區仍然是俄羅斯和中亞地區，但不可否認的是，俄羅斯在世界能源格局中的地位正在下降。俄羅斯的天然氣儲量在世界上是第一位，憑借天然氣的出口在國際能源市場占據穩定地位，現在由于美國頁巖氣革命大量產出天然氣，甚至達到自給自足程度，這極大地動搖了俄羅斯在國際能源格局中的地位。

近年來，世界各國都開始重視新型能源的開發和利用，例如風能、太陽能、水能等，希望以此來緩解能源安全和環境保護的壓力。但短期內世界各國對可再生能源的使用還不會撼動傳統的石化能源的地位。

2.2中國當前面臨的能源形勢

進入21世紀后我國經濟飛速發展，我國的能源消費量也隨著經濟的飛速發展與日俱增，能源對外依存度不斷上升，進口量已經超過總消費量的一半。我 4

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)國幅員遼闊，資源豐富，能源儲量也不少，但人口眾多，從龐大的人口基數和處于高速發展的工業社會來看，我國能源就比較短缺了。而且中國能源結構不符合環保要求，近年來的霧霾使中國從上到下重點關注環保問題，而當前我國能源消費是以煤炭為主，高品質的油氣資源儲量相對匱乏，同時由于技術上的短板使得能源利用率很低，使用過程中資源浪費嚴重而且給環境造成了不可估量且難以挽回的損害，這給本是能源短缺、難以治理環境的中國造成了沉重的負擔。

石油可以說是關系到一國的經濟命脈，甚至關系到國家安全問題，所以石油貿易不只是經濟問題，更是政治問題。國際上石油貿易形勢越來越復雜多變，穩定性越來越差，所以部署一個具有前瞻性的能源貿易戰略計劃關系到一國的興衰。石油等能源只從一條戰略通道進口顯然對分散風險不利，而我國石油正是主要從中東地區進口，而且國際上現存能源格局對中國確保能源安全也存在諸多隱患。中東和非洲地區部分國家政局動蕩不安給中國的石油穩定供應造成很大困擾，不只供應源頭有風險，途徑多國政治關系復雜的海域的海上石油運輸通道也存在很多運輸隱患。我國進口石油中將近90%需要通過海上通道入境，其中絕大部分是跨印度洋經馬六甲海峽后進入中國南海領域的航線，中國與印度、美國、東南亞各國、日本的關系復雜，一旦海上航線出了問題，中國賴以生存的石油通道就有被切斷的風險。總之，中國的能源形勢不容樂觀。

2.3俄羅斯的能源狀況與能源外交

俄羅斯國土幅員遼闊，橫跨亞歐大陸，其石油天然氣資源儲量巨大，是國際上能源生產大國和出口大國。有60%以上的油氣資源在俄羅斯的東部地區，這使得俄羅斯無論是向西面的歐洲地區輸油還是向東面的亞太地區輸油都有較好的地理優勢。到目前為止，東西伯利亞已經探明約有60個油氣田，其中大部分是在勘察早期，只有很小一部分是在試開發期。但目前俄羅斯的石油工業技術落后、開采提煉設備陳舊、原有的油氣田產量大幅減少面臨枯竭、開發新油田缺乏大量資金，面臨這些問題，俄羅斯與其他國家的能源合作意愿強烈。

國際上俄羅斯展示出本國是軍事強國、政治大國、能源大國，但在經濟上卻沒有很強的地位，所以俄羅斯非常懂得利用能源方面強大的優勢展開能源外交來與世界各國在政治上周旋以獲得經濟上的利益。俄的能源外交策略運用的 5

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)爐火純青，既有其本國的能源發展戰略，又有其利用能源進行的能源外交核心思想和手段。俄羅斯能源外交戰略方向以其能源發展戰略為基礎，面對國際上對能源爭奪的復雜局勢，俄進行多元化的市場開拓，不僅鞏固歐洲市場，還計劃開辟遠東發展亞太市場，力求通過能源多邊外交牽制各國依此復興其大國地位，增強其在國際舞臺上的影響力，可見俄羅斯將其主要的油氣資源視為可以恢復國內經濟和國際地位的關鍵所在。

歐洲一直以來是俄羅斯能源出口主要地區，而俄羅斯也逐漸認識到僅依靠歐洲消費市場是其經濟發展的一大隱患。相對的，歐洲各國也日益意識到天然氣供應主要依靠俄羅斯不太合理，2014年克里米亞地區公投“脫烏入俄”事件更是促使歐洲國家加緊找尋可替代俄能源的各種途徑。所以俄能源出口多元化戰略也馬上提上日程，能源戰略重心逐漸開始傾向亞太地區。

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)第3章 中俄能源合作現狀及分析

3.1中俄能源合作現狀概況

中俄能源合作已經將近有二十年了，20世紀90年代，中國從俄羅斯進口的石油從未超過百萬噸，但此后開始逐年增加，2011年達到1972.5萬噸，占中國石油進口總量的7.78%，占俄羅斯對外石油出口總量的8.06%，2010年開始，中國從俄羅斯進口液化天然氣，進口量占中國液化天然氣進口總量的4%[16]。中國與俄羅斯已經簽署了協議，協議中列明從2018年開始，俄方會經東線管道每年向中方輸送380億立方米天然氣，管道技術參數已經取得共識。俄羅斯的科爾如巴耶夫教授也認為俄能源在中國的份額和比例會逐年增加。（見表3-1）

表3-1 科爾如巴耶夫教授預測2020年前中國油氣資源開采、消費及進口情況[16]

指標 開采 消費 凈進口 從俄羅斯進口 俄羅斯占比

在這二十年里，中俄能源合作不斷向前發展，取得了很多合作成果，但也困難重重，面臨巨大的挑戰。從上世紀九十年代初開始，俄羅斯就曾向我國提出能源合作的計劃，但由于當時我國自身主客觀原因而拒絕了請求，之后面對國際局勢的多方變換，我國又錯過幾次與俄能源合作的機會，直到21世紀初，當我國意識到應該與俄羅斯進行能源合作時，國際油價上漲，俄羅斯已經沒有了當初的能源合作優惠條件，再進入俄能源市場已是困難倍增。由此可見當初中國在中俄能源合作上戰略目光短淺，錯失良機，當然同時還有一些客觀因素存在，例如中國政府和企業在對外能源合作上缺乏技術經驗等。

面對中國在國際能源合作中存在的種種問題，我們應該思考歷史，總結經

石油（萬噸）

2011年 19100 45500 26400 3500 13%

2015 18600 55300 34400 5000 15%

2020 18000 60000 42000 8000 19%

天然氣（億立方米）2011 910 1100 190 5 3%

2015 1020 1900 880 100 11%

2020 1150 3300 2150 850 40% 7

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)驗吸取教訓，提高自身水平。在此基礎上中俄雙方仍然努力深化能源合作，可見雙方對于能源合作還是比較看好的。事實上中俄能源合作不僅是經濟上存在供需互補，在地緣政治上也有重大意義，關鍵是對于兩國的能源部署都有戰略意義。去年發生烏克蘭事件之后，歐美等國對俄進行了經濟制裁，對其造成一定打擊，所以俄羅斯能源戰略東傾正好符合其多元化能源外交戰略，在逐漸接近有巨大潛力的東亞能源消費市場，特別是面對中國不斷增大的能源缺口，俄勢必會越來越重視遠東地區的油氣資源開發。而對我國目前的能源進口形勢來說，俄羅斯的能源和能源政策東移可謂是雪中送炭，俗話說遠親不如近鄰，相比中東和非洲遙遠的石油運輸，與我國山水相鄰的俄羅斯正是為我國提供了得天獨厚的能源供應優勢。

3.2中俄能源現狀分析

3.2.1中俄能源合作的驅動因素

（1）中俄兩國的地緣政治優勢

中俄能源合作有著特殊的地緣意義。中俄相鄰的地理條件是兩國能源合作中得天獨厚的優勢，從俄羅斯的角度來看，兩國邊界共達4000多公里，能源主要分布在烏拉爾山脈以東。從這一地區的油氣資源出口的運送距離計算，距離歐洲國家及主要合作的亞洲國家(日、韓)有6000多公里，而距離我國的東北和華北地區卻只有2000多公里，這樣就可以在價格和管道運輸安全上大大提升俄羅斯油氣資源的競爭力[17]。從中國的角度來看,中國的華北和東北地區有近水樓臺先得月的地理區位優勢，可以就近享受到俄羅斯遠東地區供應的最廉價和最優質的油氣資源。同時，俄羅斯加快遠東地區油氣資源開發的能源戰略與我國振興東北老工業基地的戰略為中俄能源合作創造了良好的契機。兩國為深化能源合作、發展能源貿易，在水陸空三條線路都開通了運輸口岸，中國邊境石油運輸管道暢通，基礎設施完備，大大節約了運輸時間，提高了運輸效率，減少了運輸風險，由此降低了運輸成本，增加了兩國經濟效益。

（2）中俄能源合作的經濟因素

21世紀的亞太經濟圈將是世界經濟中最有活力的經濟圈，世界經濟與貿易已經逐漸將重點傾向于亞太地區，且東北亞地區將來有望成為國際上重要的生 8

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)產和消費中心，由此形成巨大的能源消費市場。而俄羅斯2013年GDP增速降為1.3%，之后經濟持續走低，更嚴重的是這種趨勢表現出長期性，所以俄經濟復蘇還得靠能源部門，面對這樣的形勢，俄羅斯要做的就是經濟重心的東移，使其資源豐富但地廣人稀、發展落后的遠東地區適應世界經濟發展趨勢，這也是俄羅斯經濟社會發展戰略中關鍵的一環。當前，亞太地區占世界GDP的57.5%、世界貿易總額的48%，40%以上的外國直接投資都已經落在亞太經合組織成員國家，據專家估計，這些指標在近幾年內可能還會增長[18]。目前，在俄羅斯對外貿易中，與亞太經合組織的貿易占24%。

伴隨著亞太地區經濟飛速發展，能源消費也急劇增長。作為與俄羅斯山水相連且經濟快速發展的近鄰，中國將是推進東北亞地區油氣合作的重要力量。中俄加強能源合作能更進一步加深全面戰略協作伙伴關系同時保證俄遠東地區能源出口的穩定，這就為這一地區的經濟發展提供了很好的機會，由此形成的亞洲能源地緣政治格局對俄羅斯也有很大優勢，即為俄遠東地區經濟發展奠定了地緣經濟基礎。

（3）中俄能源合作的戰略意義

中俄能源合作在雙方經貿往來中顯然是最受各方關注的，因為兩國在國際政治與經濟上都有舉足輕重的地位，中俄的能源合作對兩國能源戰略都有重要意義。

從俄羅斯角度看，首先，如果俄方想要重奪其在國際政治經濟的地位必然需要在國際上有一席之地的中國的幫助，俄方非常期待經濟快速增長的中國能夠幫俄羅斯盡快跟上東北亞一體化的經濟發展步伐，通過加快油氣輸送管道的建設向中日韓三國提供油氣資源來加入日韓自貿區，由此快速打開融入亞太經濟的大門。其次，通過向中國輸送油氣資源來獲得高額利潤，借此機會為俄遠東地區社會經濟發展提供資金技術等。最后，兩國能源合作可以降低俄對歐洲能源消費市場的依賴度，以此牽制歐洲并促使其快速打開亞太能源消費市場，這正是其維護國家利益的地緣戰略安排。從中國角度看，中俄能源合作能夠實現我國能源進口渠道多元化戰略，一定程度上降低對中東和非洲地區能源進口的依賴度，由此緩解我國能源安全的壓力。從長遠的戰略眼光看中俄能源合作，雙方互信的戰略合作伙伴關系對于維護東北亞地區的地緣政治穩定和發展東北亞經濟都有重大意義。

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)（4）中俄兩國能源供需互補

中國與俄羅斯之間有很強的能源互補性。我國是發展中國家的大國，對于俄方而言,我國是一個開發潛力巨大的新興能源消費市場，隨著改革的不斷深化，中國經濟飛速發展，能源需求缺口不斷擴大，能源進口量不斷增長，中國能源消費市場規模和潛力遠遠大于其他國家。對于中國而言，俄羅斯能源資源儲量在國際上是數一數二的，其石油天然氣出口量占全球較大份額，靠能源貿易獲得的利益是國家的主要財政收入。隨著俄為降低對歐洲能源市場的依賴度而進行的能源外交戰略重心東移，油氣資源開發地逐漸擴展到遠東地區，遠東的油氣資源產量將大大提高。中國與俄羅斯邊界漫長，中國東北地區與俄遠東地區山水相連，交通便利，能源輸送到中國市場快捷便利而且更加安全穩定。

中國亟需俄羅斯的大量油氣資源輸入來為中國經濟發展注入活力，添加保障，俄羅斯也亟需向東北亞地區輸出油氣資源以打開該區市場融入亞太經濟，帶動遠東地區社會經濟發展。同時中俄在能源產業上下游產品領域具有互補性，中國可以進口俄原油和初級產品，俄羅斯可進口中國的下游石油煉制產品。正是這樣的供應與需求互補關系，中俄雙方能源合作奠定了良好的基礎。3.2.2中俄能源合作的制約因素

（1）中國對兩國能源合作缺乏戰略眼光和戰略規劃

在與俄羅斯合作的歷程中，中國對兩國的油氣資源合作缺乏戰略眼光和戰略規劃。早在20世紀90年代初期，俄羅斯為利用油氣資源換取國外援助資金來發展本國經濟時，曾幾次主動提出非常優惠條件表示出想與中國進行能源合作的強烈意愿，但那時中國還不重視與我國地緣上山水相連的近鄰俄羅斯的油氣資源，反而緊盯遙遠的中東和非洲地區的石油資源，也正是因為這樣，西方國家把握千載難逢的好機為與俄羅斯的能源合作奠定基礎。而且那時國內能源尚能自給自足，并且缺乏長遠的戰略眼光，看不到油氣資源在國際市場上的巨大價值，主觀上甚至對與國外進行能源合作表現出警惕和擔憂，更是沒有預見中國經濟在改革開放后飛速發展，對能源需求急劇上升，從能源自給自足逐漸轉變為能源凈進口大國，所以初期中國拒絕了條件優厚、轉瞬即逝的中俄能源合作這難得的機會，當日后國際油氣資源價格飆升，中國意識到與俄羅斯進行能源合作是非常有利的時候，俄羅斯已不再為中國提供優惠條件了，而且那時想 10

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)再進入俄羅斯石油市場已經很困難了。同時，客觀上中國石油企業當時還是專注于勘探開發國內油氣資源，缺乏資金技術、設備落后、國內石油企業與國外企業合作經驗匱乏，對于高投資高風險的能源投資非常謹慎，由此造成能源領域技術發展緩慢，而且能源資源消耗過程中浪費嚴重，還為日后的環境治理問題埋下隱患。

由此看來，中俄兩國能源合作喪失先機、根基不穩、歷程一波三折，可以說與中國方面對中俄能源合作的不重視和缺乏對能源市場的長遠戰略眼光有直接關系。

（2）俄能源政策不穩定而且戰略重心不在東方

俄羅斯依靠其豐富的能源資源對外大打“能源牌”，不論是為了本國經濟利益還是為了國際政治因素，俄的能源外交可謂經驗豐富。俄羅斯的能源戰略和能源外交政策都是圍繞著國家根本利益出發的，所以當國際國內經濟局勢發生變化時，其能源政策一定會隨之改變而且為了適應經濟的發展朝令夕改。俄羅斯的能源政策在金融危機之后進入了調整期，這意味著俄的能源政策穩定性極差，受此影響，有時我國與俄羅斯達成的一些能源貿易協議會因為其政策的變化隨之流產或者在執行過程中對中方造成不利影響，2002年的中石油退標事件就是一個例子。而且俄羅斯國內各大利益集團也會為了自己利益相互牽制同時向政府施壓，使俄政府在政策上對中國有所保留，以此達到向中國公司和政府施壓進而獲利的目的。

雖然在近十年中，俄羅斯的能源戰略東移傾向明顯，并在努力做到穩定歐洲市場、開拓亞太市場，但事實上其戰略重心還在歐洲。所以即使中俄兩國能源合作可謂是天時地利人和，但俄羅斯對外能源外交戰略依舊把歐美甚至印度排在中國前面優先考慮合作。由此可見俄羅斯務實的能源外交策略，雖然俄方一直宣稱其對外交往是東西方兼顧的，但考慮到其國土橫跨亞歐大陸，但政治經濟文化中心基本位于歐洲部分這樣的特殊地緣關系，而且其人口集中在歐洲部分，所以不難理解俄羅斯在能源合作方面會優先考慮西方各國，把外交重點放在歐洲。

（3）中俄雙方的政治互信度不高

中俄兩國都是歷史悠久的大國，而相鄰的大國之間競爭遠遠多于合作，甚至還要考慮到國家安全問題。所以，從該角度講，中俄之間的能源貿易可以說 11

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)是一場關乎國家安全問題的博弈。而在這場博弈中，俄羅斯憑借其掌握的能源資源而占據了主導地位，一方面利用中國分散其單一出口渠道的風險，另一方面利用中日韓之間的競爭關系來為俄方謀取能源合作中的最大化利益。考慮到各自國家的根本利益和實現在國際上崛起的戰略抱負，中俄兩國之間政治互信基礎可以說是非常不穩定。再加上俄羅斯外交是以國家利益最大化為宗旨，所以俄方很容易受到國內外各方壓力的干擾，堂而皇之的以維護國家利益為借口頻頻臨時變動政策，可謂是朝令夕改，這更是加劇了雙方的不信任。

隨著綜合國力的增強，中國在世界上的影響力已經越來越大。西方國家對中國的崛起一直存有戒心，認為中國的強大會對西方國家的安全構成威脅和挑戰，俄羅斯也不例外。雖然歷史上中俄關系可謂是友好邦交，但不可否認的是，這樣的友好關系一定也是建立在國家根本利益之上的。流傳在俄羅斯一系列的“中國威脅論”使俄羅斯對中國的崛起產生了恐慌和戒備，擔心中國的強大會對俄的經濟發展和國家安全造成不利局面，認為向中國輸出石油天然氣不僅會幫助中國解決能源安全問題，還會使俄成為中國的能源基地，由此陷入被動局面，因此俄國內一些利益集團包括政府對中俄能源合作抱有消極態度。

（4）國際上其他國家的競爭

日本是影響中俄能源合作的重要因素之一。日本自身極度缺乏安全感，因為其國土面積狹小，能源資源匱乏，各種戰略物資都要靠進口，所以在油氣資源進口方面日本非常重視能源多元化戰略，不僅極力保證中東和非洲地區油氣資源供應，同時對東北亞的俄羅斯油氣資源展開攻勢，與中韓印等國家競爭。而日本憑借其雄厚的資金實力和先進的科學技術，在與俄能源合作競爭中展現出強大的競爭優勢。雖然日本與俄羅斯之間還有領土爭議，但為把俄羅斯東部石油納入本國油氣資源供應網絡，日本在經濟上讓步于俄羅斯，日俄關系甚至有所改善，這對中俄能源合作來說是個不小的挑戰。日俄能源合作不僅滿足了日本能源進口多元化的戰略，保證其能源安全，更是弱化了俄羅斯對中國能源消費市場的依賴性，牽制了中俄之間的能源合作。

美國是中俄能源合作中最大的障礙之一。一方面，隨著中國改革開放的不斷深化，中國正在和平崛起，但西方一些國家卻時不時地尋找各種借口、采取一些措施來遏制中國的發展，因為他們認為中國的強大會對其自身利益造成威脅。美國認為不斷深化的中國與俄羅斯之間的能源貿易會對威脅其世界能源戰 12

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)略。因為目前中國石油進口大部分依賴于海灣國家的石油，一旦中俄石油貿易進展順利，中國進口油氣資源渠道增多，勢必會減少從海灣國家進口石油。事實上該地許多油田是由美國石油公司控制的，這一定會威脅到其自身利益。另一方面，俄羅斯憑借其靈活務實的能源外交也在不斷崛起，而美俄這兩個能源大國在國際能源市場上基本占據了半邊天，如果兩國加強能源合作，聯手操縱國際能源市場，就能確立世界能源新秩序，為其謀取最大化利益。所以美俄能源合作不僅維護了本國利益，還遏制了中國能源戰略的實施。

歐盟一直是俄羅斯的能源合作伙伴。雖然歐洲各國已經意識到嚴重依賴俄羅斯油氣資源是有很大隱患的，再加上前段時間克里米亞地區脫烏入俄事件的推動，歐洲各國更加迫切尋找新渠道來降低對俄能源的依賴。但短時間來看，俄羅斯依舊是歐盟能源消費市場的主要供應地，而且從俄羅斯角度來講，俄方一定不會放棄歐洲這塊巨大而穩定的能源市。因此，俄羅斯的經濟發展方向和能源外交戰略重心短時間內依舊是在歐盟。

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)第4章 中俄能源合作的對策及發展趨勢

4.1中俄能源合作的對策建議

4.1.1中國加大政府扶持力度，促進能源企業間交流

在與俄的能源合作中，我國政府向俄油氣資源領域進行大量資金投入是關系到兩國政治經濟的關鍵因素。一方面，隨著金融危機的沖擊，2009年國際油價下跌，國際上能源需求量走低形勢明顯，作為以石油工業為主來支持國家經濟崛起發展的俄羅斯來說，伴隨資金嚴重短缺而來的是油氣資源生產的大幅下降。所以予人所求，中國與俄能源合作中，為其提供大量的資金以支持俄石油工業度過金融危機帶來的不利影響是非常有必要的，顯然這也非常符合俄羅斯的意愿和目的。另一方面，雖說俄羅斯能源工業發展態勢良好，但不可否認的是其石油工業并沒有更新到先進的技術設備、整個行業勞動生產力低下、生產過程中能源浪費嚴重、并由此造成嚴重的環境污染等問題。所以俄方急需引進國外先進的技術設備、管理經驗和大量資金來維持其石油工業的可持續發展，進而繼續促進俄羅斯社會經濟的發展。所以，我們在與俄羅斯開展能源合作時，要加大政府的扶持力度，不論是在政策、技術還是資金上，以此促進中俄能源企業開展高水平深層次的合作，例如，中方企業參股、并購俄能源企業，或者是跨國公司聯合投資開發油氣資源等，努力推進中國企業“走出去”戰略。4.1.2完善能源價格機制，推進合作模式多樣化

中俄能源合作過程中價格因素一直是雙方關注的焦點問題。事實上價格上的分歧只是表面現象，其內在是兩國對經濟效益的預期、國際市場的認識、價格機制的制定等方面意識形態的不同，所以中俄雙方在上海合作組織框架內明確合理的定價機制是非常有必要的。而兩國的定價機制實質是兩國間尋求的一種雙方利益平衡的能源合作模式，因此，為推動兩國能源合作長久健康發展，要不斷創新能源合作模式。2009年貸款換石油的合作模式促使中俄石油項目成功開展，國際能源署的研究結論顯示：盡管俄羅斯政府不斷聲明向外國投資者開放油氣領域，但該過程將會很漫長，而且中國公司（印度公司）是一個例外，14

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)他們用貸款的方式而非投資者身份參與了遠東地區油氣的開發[16]。與貸款換資源的方式相比，企業間參股、合股和換股可以促進企業間的相互了解、增進彼此信任和相互依靠的情感，有利于形成共進共退的利益觀。除此之外，中俄雙方還可以從石油天然氣勘探開發領域的合作逐步擴展到下游企業的合作，并同時開展煤炭、電力、核能、礦業等多領域的多元化合作。4.1.3提高兩國政治互信度，深化戰略協作伙伴關系

國際上的能源貿易不僅是一種經濟行為，更是一種體現國家間政治關系的戰略行為。所以兩國間的能源合作不僅是企業間經濟上的合作，更是政府間政治上的合作。所以促進中俄能源合作中關鍵一環就是要加強中俄兩國政府間的政治互信度，政治互信是兩國開展各方面合作的基礎。

中俄加強兩國政治互信需要雙方縱向的理解與支持。首先，客觀回顧歷史，兩國不能忘記中俄之間友好邦交，而對于曾經政治經濟上的分歧要總結經驗與教訓，不要使歷史上的分歧造成現在的隔閡；其次，面對當今國際形勢，兩國要深化戰略協作伙伴關系，針對俄方政界對“中國威脅論”的擔憂和警戒，中國要從言論和行動上做工作，獲得俄方的理解和支持，同時兩國利用總理定期會晤機制和上海合作組織平臺雙方就共同關心的國際問題探討，密切交流，加強政治、經濟、文化、軍事等多領域內的合作，尋求多方面一致的觀點和看法，對雙方國家主權、領土完整問題上予以支持，加深兩國從民間到政府間的友誼；最后，未來兩國政治互信建設不是靠空談實現的，能源合作是長期穩定的貿易關系，兩國要在共建制度框架內通過長期良性互動實踐互相表明本國立場，從大局出發，有長遠戰略眼光，共同推進中俄能源貿易合作，尋求雙方互利共贏的利益契合點。

4.1.4中方積極開展雙邊和多邊能源外交

面對國際上日益緊張激烈的能源爭奪戰，中國非常有必要積極開展雙邊和多邊的能源外交活動。我們不僅要努力勘探開發國內的油氣資源，還要穩定中東、非洲地區的油氣資源輸送，在努力深化與俄羅斯的能源合作同時，還要充分利用上海合作組織里中亞國家的油氣資源。中亞在地緣上與我國西部地區相鄰，非常適合采取安全系數較高且進口成本較低的陸路管道運輸方式；政治關 15

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)系上中國與中亞國家的發展態勢良好，能源結構供需有很強的互補性；經濟上中亞與中國的能源進出口合作意愿非常強烈。中國與中亞的油氣資源合作不僅減輕了我國能源進口渠道多元化的壓力，還可以在俄羅斯對我國大打“能源牌”時，使我國不因過分依賴俄能源而被俄羅斯的能源外交手腕左右。例如，2005年年底中哈輸油管道一期工程正式竣工投產，這是哈薩克斯坦第一條不用經過俄國領土的石油外運管道，設計年輸油能力2000萬噸，震動了俄羅斯；2007年4月，中國與土庫曼斯坦又達成為期30年的大宗天然氣協議，這將比俄提前兩年，從2009年起，每年向中國出口300億立方米天然氣，使得俄羅斯不得不認真對待中俄油氣合作[19]。

4.2中俄能源合作發展前景

目前國際能源形勢正在悄然變化。美國“頁巖氣革命”正在改變著國際能源格局，一個能源消費大國在不久的將來能源將會自給自足；歐盟各國在“克里米亞脫烏入俄”事件的催化下，正在積極改變本國能源戰略向多元化發展，以此減少對俄羅斯油氣資源的極度依賴；俄羅斯面對全球能源形式的變化正在積極實施能源外交戰略的東移，借此機會發展遠東地區社會經濟并融入東亞經濟圈；而中國也在復雜多變的國際環境中努力尋找能源戰略平衡點，開發多元化穩定安全的能源進口渠道，促進能源多邊外交，維護國家能源安全。

近年來雙方都致力于發展全面戰略協作伙伴關系，以推動各領域合作取得更大的成果，實現雙邊貿易額在2015年前達到1000億美元、2020年前達到2000億美元的目標。這意味著未來兩國能源企業間的互動將會加深，我國企業會進入俄羅斯能源產業的上游領域，與俄羅斯合作勘探開發能源，相應的俄羅斯的企業也會進入我國的能源產業下游領域，甚至是能源的終端銷售市場。目前中俄合資的能源化工企業已經在運營，而且未來也會有越來越多的合資企業出現。兩國會進一步落實政府間合作備忘錄，擴大雙邊貿易，增加互相投資，包括油氣領域合作，推動雙方在雙邊貿易、油氣管道建設、合作開發等項目的發展；擴大煤炭領域合作，完善交通基礎設施建設；探索新興發電設備，擴大對華電力出口；繼續推進核能合作，以建立全面、長期穩定、互利共贏的能源合作關系[20]。

沈陽工業大學本科生畢業設計（論文)雖然中俄能源合作歷經二十多年來可謂是困難重重、一波三折，但如果兩國友好邦交、共同發展的理念，充分利用有利因素，克服制約因素，長遠來看中俄能源合作一定前景廣闊。總之，未來中俄兩國在能源合作領域的關系將會是全方位深層次地逐步推進。

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第5章 結論

世界各國面對全球經濟一體化中本國能源需求的不斷增加，都在不遺余力的尋找解決本國能源問題的途徑。因為能源不僅是影響世界經濟的重要因素，同時還關系到各國的安全問題。而當今國際能源格局中中俄兩國有著特殊的戰略協作伙伴關系。中俄相鄰的地理條件是兩國能源合作中得天獨厚的優勢，兩國能源供需互補也成為合作的天然基礎。雖然由于政治、經濟、文化以及國際上的制約因素的影響，到目前為止中俄油氣合作一波三折。但是，俄羅斯的能源資源豐富，能源外交戰略東移傾向明顯，中國經濟飛速發展，能源多元化戰略加緊實施，中俄兩國的油氣合作擁有諸多利益契合點，面對中俄之間的問題，兩國只要本著互利共贏的理念，不斷深化兩國的戰略協作伙伴關系，加深兩國間的相互了解，相信可以克服困難，在能源合作方面擁有廣闊前景。

課題對中國與俄羅斯的能源合作現狀進行初步探討，并緊密聯系世界能源狀況，從影響中俄能源合作的驅動因素和制約因素入手分析，提出相關的解決對策，由此描繪了兩國能源發展前景。課題在查閱大量文獻資料分析研究后，針對目前中俄能源合作出現的新形勢提出新預測，豐富中俄合作研究新進展的理論資料。在完成論文的過程中，由于個人能力有限，文中對中俄能源合作現狀的分析不夠深入和全面，提出的建議和對兩國能源合作前景的預測難免有些籠統，所以還有待于進一步的完善。

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參 考 文 獻

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致 謝

文章的最后我要特別感謝指導老師吳凱老師，從論文的選題開始，再到中間一次次的論文修改、研究，直到最后論文的完成。每一個環節都凝結著吳凱老師辛勤的汗水和聰明的智慧。在整個論文的完成過程中，吳凱老師嚴謹認真的工作作風，豐富的知識內涵時時激勵和指引著我。此篇論文能夠順利完成和吳老師的精心指導是分不開的。在此，對吳凱老師表示最誠摯的敬意和深深的感謝。

在此，也向在百忙中抽出時間對本文進行評審并提出寶貴意見的各位專家表示衷心地感謝！