第一篇：淺議行政復議受理范圍程序及與信訪工作的銜接

隨著行政復議法及相關法律法規的普及，公民普法意識的增強，行政復議和信訪已經逐漸被民眾所知曉和運用。但老百姓在具體運用這兩種法律渠道的過程中存在諸多誤解，在行政復議工作實際中，時常遇到信訪人對信訪答復提出行政復議申請。現就行政復議與信訪的關系作以闡述。

一、行政復議和信訪的概念和區別。首先，先了解行政復議與信訪的概念。行政

復議本質是行政機關內部層級監督機制，有固定的受理范圍和明確的受理機關，有嚴格的時限要求和固定的審理程序，是法定的行政救濟途徑。信訪是信訪人通過一定方式向政府及其工作部門反映情況、提出建議、提出意見或投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。信訪工作是黨和政府密切聯系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監督的一種重要方式，是解決社會問題，建立和諧社會的重要手段。行政復議和信訪都是解決老百姓問題的途徑，行政復議和信訪關系密切。二者的共同點：一是對老百姓來說都是救濟手段，維護合法權益，對行政機關都有監督作用；二是發生方式都是依告訴啟動，都是依老百姓主動申請而啟動；三是受理后都必須以書面形式進行告知。二者的不同點在于以下六點。

1、主體不同。行政復議申請人必須是具體行政行為施行結果的利害關系人，即認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。行政復議被申請人是除國務院以外的各級行政機關和法律、法規授權的組織。行政復議審理的對象是法人，而不是自然人。行政復議審查的客體是行政機關工作人員的職務行為。行政復議機關及其工作機構是縣以上人民政府和所屬的工作部門。信訪人的范圍比較寬泛，既可以是行政管理相對人，也可以是與行政行為無關的人員。凡是提出意見、建議或者投訴請求、反映情況的公民、法人或者其他組織都是信訪人。信訪針對職務行為的主體不僅包括行政機關及其工作人員，而且包括具有管理公共事務職能或提供公共服務的組織和單位及其工作人員，也包括社會團體或企事業單位中由國家任命的人員，甚至還包括村委會、居委會及其成員。信訪反映問題所指的對象不僅是職務行為，還可以是個人行為，信訪審查的對象可以是法人，也可以是自然人。信訪機構既可以是在各級人民政府及其工作部門中設立，而各級黨委、人大、法院、檢察院也設有信訪機構處理信訪事項。

2、受理范圍不同。《行政復議法》規定的行政復議范圍僅僅是對具體行政行為的審理，而對抽象行政行為只能是附帶性審查，其只限于具體行政行為及其所侵犯的相對人合法權益。不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定及行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的，不屬于行政復議范圍。《信訪條例》規定的信訪事項的范圍基本涵蓋了所有公共管理與公共服務領域。信訪受案范圍非常寬泛，信訪人不僅對行政行為可以提出投訴請求，也可以對各級黨委、人大、法院、檢察院所作出的行為通過信訪提出意見，甚至對企業事業單位的行為有意見，也可以通過信訪反映情況。信訪事項符合行政復議、仲裁和行政訴訟等法定受理條件的，信訪機構不應受理，信訪人應依法向行政復議機關和法院等法定機關提出。

3、受理時限不同。《行政復議法》規定，申請人提出行政復議申請的期限為知道或者應當知道具體行政行為之日起60日內，具有嚴格的時效，行政復議只對法定時限內的具體行政行為進行審查。《信訪條例》對信訪事項的時限未做具體規定，沒有明確的時效。信訪人對近期和遠期的信訪事項都可以提出信訪。

4、辦理程序不同。行政復議案件審理的程序由法律嚴格規定，分為申請、受理、審查、決定、履行等，自受理行政復議申請到作出決定的時間最長不得超過90天。行政復議原則上實行一級復議制，對具體行政行為經過行政復議后，申請人就同一具體行政行為再向上一級行政復議機關申請行政復議的，上一級行政復議機關不予受理。辦理信訪案件的的基本程序是受理、處理、復查、復核等。《信訪條例》對辦理信訪案件的期限雖然有明確規定，但由于對信訪終結意見不服沒有明確規定信訪人的接續救濟途徑，所以對信訪案件期限的規定就顯的約束力不強。對信訪案件的辦理，實行三級審查制度，即處理、復查、復核。對有些信訪案件，經過一級處理就可能解決問題，有些信訪案件經過三級處理后，也不一定解決問題，信訪人還需選擇其他救濟途徑依法主張權益。

5、處理結果不同。行政復議的結論為維持、撤銷、變更或者確認具體行政行為違法。行政復議決定書一徑送達，即發生法律效力，行政復議當事人必須履行行政復議決定。行政復議申請人在行政復議決定作出后仍不服的，只能依法向人民法院提起行政訴訟，不能繼續要求在行政機關內部獲得處理。而對信訪事項處理意見不服的，信訪人可以請求復查、復核，上級行政機關對該信訪事項仍然可以繼續處理。信訪復核為終極結論，即信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

6、接續救濟途徑不同。行政復議申請人在對行政復議決定作出后仍不服的

第二篇：行政復議范圍

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行政復議范圍

第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

第十條依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。

有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。

同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。

公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。

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申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。

第十一條申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

第十二條對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

第十三條對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。

對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。

第十四條對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。

第十五條對本法第十二條、第十三條、第十四條規定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議：

(一)對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議;

(二)對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議;

(三)對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議;

(四)對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議;

(五)對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規定辦理。

第十六條公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。

行政法相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執法機關，且大量的是行政執法機關。行政法相關法律困惑，可咨詢贏了網在線律師。

來源：（行政復議范圍http://s.yingle.com/w/xz/188980.html）

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第三篇：行政復議受理期限

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行政復議受理期限

中華人民共和國行政復議法

第十七條 行政復議機關接到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合本法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

除前款規定外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。

【釋義】 本條是關于行政復議受理期限的規定。

行政管理相對人提出行政復議申請后，行政復議機關通過對行政復議申請的審查，認為該申請符合法定條件時，接受申請，并予以立案。通常人們把行政復議機關的這一活動，稱為行政復議的受理。

行政復議機關在收到行政復議申請書后，應當及時審查行政復議申請的內容，并在一定期限內作出是否受理的決定。如何合理規定這一期限，應體現行政復議制度的效率原則，還得顧及實際操作中的可行性問

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題。行政復議法規定：“行政復議機關接到行政復議申請后，應當在五日內進行審查”。

行政復議機關對行政復議申請進行審查，是確保行政復議活動正常進行的重要環節。做好這一工作，既可以保證管理相對人正確行使自己的權利;也可以避免行政復議機關盲目立案，為順利地開展行政復議活動創造有利條件。對于行政復議申請的審查，應主要審查以下幾個方面的內容，是否符合本法規定。

一、行政復議申請是否屬于行政復議的受案范圍

《行政復議法》第六條規定了公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵害了自己的合法權益，可以申請行政復議的具體受案范圍;第七條規定了公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的規范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請的具體范圍;同時第八條還規定了關于行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，不是行政復議的受案范圍。還應當指出的是，對國防、外交等國家行為不服的，也不屬于申請行政復議的范圍。

二、行政復議申請是否超過法定期限;超過法定期限有無正當理由

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《行政復議法》第九條規定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。”

三、行政復議申請人是否符合條件

《行政復議法》第十條規定：“依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。”申請人必須是認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。

四、行政復議申請書是否符合條件

審查申請書的格式和內容是否符合要求。《行政復議法》第十一條規定：“申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、法律咨詢s.yingle.com

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申請行政復議的主要事實、理由和時間。”申請人和被申請人的基本情況包括：申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址等(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名);被申請人的名稱、地址。

五、行政復議申請是否屬于本行政復議機關的管轄范圍

《行政復議法》第十二條規定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管機關申請行政復議。”第十三條規定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。”第十四條規定：“對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟;也可以向國務院申請行政裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。”第十五條還規定了對老百姓往往難以弄清楚向哪一個行政機關申請行政復議的復雜情況，可以直接向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出申請，由該縣級地方人民政府負責轉送。

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六、行政復議申請提出之前，是否已向人民法院提起訴訟

根據我國法律的規定，在管理相對人既可選擇請求行政復議又可選擇提起行政訴訟的情況下，行政復議總是先于行政訴訟，如果對行政復議決定不服，管理相對人仍然可以提起行政訴訟。但是，這兩種程序不能同時進行。管理相對人一旦提起行政訴訟，則表明其已放棄了行政復議救濟程序。

以上是行政復議機關對行政復議申請進行審查的幾個主要方面。經行政復議機關審查，符合本法規定的條件的，應當立案受理，決定受理的不需要再作出書面的行政處理決定，可以直接進入行政復議審理階段，通知被申請人參加行政復議;如果認為行政復議申請不符合法定要件，如：或者超過法定期間且無正當理由，或者已經提起行政訴訟，或者不屬本行政復議機關的管轄范圍，應當裁定不予受理，并書面告訴行政復議申請人不予受理的理由。

最后，應該指出，第一，行政復議機關在對行政復議申請進行審查的過程中，如果是由于行政復議申請書不符合要求，或應提供的材料不足，而難以進行審查和判斷的，應該將行政復議申請書發還行政復議申請人，說明有關情況及問題，要求行政復議申請人在限期內予以補正，然后再申請。

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第二，發現下列情況，應當告知申請人：不符合申請人資格的，應當更換符合申請人資格的人申請;沒有明確被申請人的，應當查明被申請人后再申請;行政復議請求不具體的，應當補充寫明;應當由申請人提供的事實根據沒有提供的，應當寫明案情事實，補充證據。

第三，對于符合本法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。也就是說，在行政復議受理過程中，有些情況不是非此即彼，而是可以補救以符合受理要求的。這些做法符合行政復議法的立法意圖，有利于保護公民、法人和其他組織的合法權益。在受理日期的計算上，應該是，“除前款規定外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。”《行政訴訟法》第四十二條也規定：“人民法院接到起訴狀，經審查，應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。”行政復議機關審查申請書、決定是否受理，關系到申請人的合法權益能否得到應有的保護，行政機關違法的行政行為能否得到糾正，所以，行政復議機關對申請書應認真地進行審查，凡符合受理條件的都應當在接到申請書之日起，五日內立案。申請人對行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的，有權依法向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

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行政法相對于民法和刑法的適用，行政法的適用具有許多特殊性。對于很多人而言，行政法似乎有點陌生。行政法的適用主體包括法院和行政執法機關，且大量的是行政執法機關。行政法相關法律困惑，可咨詢贏了網在線律師。

來源：（行政復議受理期限http://s.yingle.com/w/xz/189891.html）

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第四篇：法律援助受理范圍

法律援助受理范圍

一、行政、民事類

1、依法請求國家賠償的；

2、請求給予社會保險(養老、醫療、工傷、生育、失業)待遇或者最低生活保障待遇的；

3、請求發給撫恤金、救濟金的；

4、請求給付贍養費、撫養費、扶養費的：

5、請求支付勞動報酬的；

6、主張因見義勇為行為產生的民事權益的。

7、交通事故、醫療事故、工傷事故或者其他人身損害事故受害人，追索醫療費用和賠償的法律事項；

8、殘疾人、未成年人、老年人追索侵權賠償的；

9、其他需要提供法律援助的事項。

二、刑事代理類

1、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；

2、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，因經濟困難沒有聘請律師或者沒有委托訴訟代理人的；

3、自訴案件中的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委托訴訟代理人的；

三、刑事辯護類

1、公訴案件中的被告人及其法定代理人或者近親屬，因經濟困難沒有聘請律師的；

2、被告人是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人或者是盲、聾、啞人、未成年人而沒有委托辯護人的；

3、被告人可能被判處無期徒刑以上刑罰而沒有委托辯護人的；

4、公訴人出庭公訴的共同犯罪案件中，其他被告人已經委托辯護人的，有重大社會影響的，人民檢察院抗訴的，被告人的行為可能不構成犯罪的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助中心應當提供法律援助。

法律援助經濟困難條件和應當提交的證明材料

三、符合下列經濟困難條件并且符合法律援助受理范圍的，可以申請法律援助，并提交相應的證明材料：

（一）領取最低牛活保障金的，出具民政部門有關正在領取最低生活保障金的證明；

（二）社會福利機構中由政府供養的，出具民政部門頒發的相關證明；

（三）農村五保戶，出具民政部門頒發的農村五保供養證；

（四）因殘疾、嚴重疾病、自然災害或者其他原因造成經濟困難，正在接受國家救濟的，由國家救濟部門出具證明；

（五）經所在鄉、鎮人民政府或者街道辦事處出具證明，實際生活水平低于市或者區、縣人民政府規定的最低生活標準的。

法律援助管轄

四、申請人中請法律援助，無論其戶籍及住址在何地區，均由管轄該案件的一審人民法院所在地同級法律援助中心受理。即區縣人民法院管轄的一審案件由區縣法律援助中心受理，市高院、一中院、二中院管轄的一審案件，由市法律援助中心受理。如案件處于申請復議、仲裁等階段尚未進入訴訟而申請法律援助的，仍由將進入訴訟后管轄該案件的一審人民法院所在地同級法律援助中心受理。

案件處于二審、申請再審或者申訴階段而申請法律援助的，仍由管轄該案件的一審法院所在地同級法律援助中心受理。

在刑事案件中受理案件時不能確定管轄的，暫由辦案機關所在地的同級法律援助中心受理法律援助申請。

五、人民法院指定辯護的刑事案件，由人民法院所在地同級法律援助中心受理。即區縣人民法院向區縣法律援助中心指定，市高院、一中院、二中院向市法律援助中心指定。

法律援助申請和審查

六、申請法律援助應由本人或者委托代理人向法律援助中心提出。申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的，由與該爭議事項無利害關系的其他法定代理人代為提出申請。

七、公民申請法律援助應提交的材料：(一)法律援助申請表；

(二)身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人中請法律援助還應當提交有代理權的證明；

(三)經濟困難的證明；

(四)與所申請法律援助事項有關的案件材料。

八、法律援助中心收到法律援助申請后，應當進行審查；認為申請人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請人作出必要的補充或者說明，申請人未按要求作出補充或者說明的，視為撤銷申請；認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助中心向有關機關、單位查證。

九、法律援助中心受理法律援助申請后，應當依照有關規定及時審查。對符合法律援助條件的，應當及時決定提供法律援助；對不符合法律援助條件的，應當書面告知申請人理由。

十、申請人對法律援助中心作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向該法律援助中心的同級司法行政部門提出，司法行政部門應當在收到異議之日起5個工作日內進行審查，經審查認為申請人符合法律援助條件的，應當以書面形式責令法律援助中心及時對該申請人提供法律援助。

農民工、殘疾人申請法律援助的特別規定

十一、對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不審查其經濟困難條件。

十二、家庭人均收入為所在區縣最低生活保障標準200％以下的殘疾人申請法律援助，不受案件范圍的限制。但應當按照法律援助管轄規定向受理案件的法律援助中心所在地同級殘疾人聯合會提出申請，經審批后轉法律援助中心辦理。

法律援助的形式

十三、提供法律援助形式為法律咨詢、代擬法律文書、刑事辯護、刑事代理、民事代理、行政代理、非訴訟調解、公證及其他形式的法律服務。

法律援助的實施

十四、法律援助中心可以指派律師事務所安排律師、基層法律服務所安排基層法律服務工作者或者本中心的工作人員辦理法律援助案件。

十五、在承辦案件過程中，發現受援人不符合法律援助條件時，法律援助中心經過審查核實后，終止該法律援助。

十六、辦理法律援助案件，不得收取任何費用、報酬或者財物。

注：為各街鎮提供法律援助宣傳用語如下：

1.維護困難群眾權益 加快構建和諧社會

2.法律援助是政府的責任 獲得平等保護是公民的權利 3.法律援助維護社會公平正義

4.法律援助 讓人人都能平等地站在法律面前 5.開展法律援助 構建和諧社會

6.法律援助 與社會文明共同成長 與民主法制共同進步 7.維護社會公平正義 法律援助在你身邊

8.物質財富的擁有，可以有先后之分；司法正義的獲得，不能有先后之別!

第五篇：稅務行政復議范圍（范文）

(一)稅務行政復議范圍

復議機關受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復議申請：

1.稅務機關作出的征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務人、受稅務機關委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

2.稅務機關作出的稅收保全措施：

(1)書面通知銀行或者其他金融機構凍結存款；

(2)扣押、查封商品、貨物或者其他財產。

3.稅務機關未及時解除保全措施，使納稅人及其他當事人合法權益遭受損失的行為。

4.稅務機關作出的強制執行措施：

(1)書面通知銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；

(2)變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產。

5.稅務機關作出的行政處罰行為：

(1)罰款；

(2)沒收財物和違法所得；

(3)停止出口退稅權。

6.稅務機關不予依法辦理或者答復的行為：

(1)不予審批減免稅或者出口退稅；

(2)不予抵扣稅款；

(3)不予退還稅款；

(4)不予頒發稅務登記證、發售發票；

(5)不予開具完稅憑證和出具票據；

(6)不予認定為增值稅一般納稅人；

(7)不予核準延期申報、批準延期繳納稅款。

7.稅務機關作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。

8.收繳發票、停止發售發票。

9.稅務機關責令納稅人提供納稅擔保或者不依法確認納稅擔保有效的行為。

10.稅務機關不依法給予舉報獎勵的行為。

11.稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為。

12.稅務機關作出的其他具體行政行為。

納稅人及其他當事人認為稅務機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可一并向復議機關提出對該規定的審查申請：

1.國家稅務總局和國務院其他部門的規定；

2.其他各級稅務機關的規定；

3.地方各級人民政府的規定；

4.地方人民政府工作部門的規定。

前款中的規定不含規章。(國家稅務總局令第8號《稅務行政復議規則(暫行)》)

(二)稅務行政復議申請

1.申請人可以在知道稅務機關作出具體行政行為之日起60日內提出行政復議申

請。因不可抗力或者被申請人設置障礙等其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

2.納稅人、扣繳義務人及納稅擔保人對本規則第八條第（一）項和第（六）項第1、2、3目行為不服的，應當先向復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。

申請人按前款規定申請行政復議的，必須先依照稅務機關根據法律、行政法規確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務機關確認之日起60日內提出行政復議申請。

申請人提供擔保的方式包括保證、抵押及質押。作出具體行政行為的稅務機關應當對保證人的資格、資信進行審查，對不具備法律規定資格，或者沒有能力保證的，有權拒絕。作出具體行政行為的稅務機關應當對抵押人、出質人提供的抵押擔保、質押擔保進行審查，對不符合法律規定的抵押擔保、質押擔保，不予確認。

3.申請人對本規則第八條第（一）項和第（六）項第1、2、3目以外的其他具體行政行為不服，可以申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

4.申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

5.依法提起行政復議的納稅人及其他當事人為稅務行政復議申請人，具體是指納稅義務人、扣繳義務人、納稅擔保人和其他當事人。

有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議；有權申請行政復議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織發生合并、分立或終止的，承受其權利義務的法人或者其他組織可以申請行政復議。

與申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。雖非具體行政行為的相對人，但其權利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務的第三人，在行政管理相對人沒有申請行政復議時，可以單獨申請行政復議。申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議；被申請人不得委托代理人代為參加行政復議。

6.納稅人及其他當事人對稅務機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的稅務機關是被申請人。

7.申請人向復議機關申請行政復議，復議機關已經受理的，在法定行政復議期限內申請人不得再向人民法院提起行政訴訟；申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。(國家稅務總局令第8號《稅務行政復議規則(暫行)》)