第一篇：縣長在全縣金融保險工作座談會上的講話

縣長在全縣金融保險工作座談會上的講話

把握機遇 研究政策 拓寬渠道 強化服務

全力推進××金融保險工作持續健康有序發展

同志們：

今天，我們召開全縣金融保險工作座談會議，主要目的是總結過來一段時間全縣金融保險工作，認真深入分析當前經濟金融形勢，共同研究下一步的重點工作。剛才，金融保險系統各位負責同志都結合自身工作實際作了很好的發言各位參會領導講了很好的意見。下面，我談三點意見。

一、緊扣中心，服務大局，金融保險工作成效明顯

2009年，是我縣進入新世紀以來最困難的一年，面對金融危機的沖擊，全縣金融保險機構認真貫徹落實適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞全縣經濟工作的重點和“保增長、擴內需、調結構”的要求，齊心協力、迎難而上、開拓創新、扎實工作，促進整個金融保險行業在克服困難中實現了新的突破，金融總量進一步做大，信貸結構不斷優化，企業融資瓶頸逐步打破，銀政企合作更加融洽，有力地支持全縣經濟社會的發展。集中體現在以下七個方面：

一是貸款累放額創下歷史記錄。金融機構2009年累計發放貸款超過10億元，同比增加7億多元，增長160%以上，貸款累放額創下歷史記錄。二是貸款增幅高于全市平均水平。去年末全縣金融機構各項貸款余額122991萬元，同比增加42645萬元，增長53.1%，高于全省和全市平均增幅。三是涉農貸款大幅度增長。去年末涉農貸款余額達76062萬元，凈增54853萬元，同比增長258.6%，涉農貸款增量和增幅居全市第一位。涉農業貸款大幅增加，金融支持三農的力度進一步加大。四是消費貸款飛躍式發展。個人中長期消費貸款增加1.9億元，同比增長389%，創歷史以來同期新高，促進了消費，推動了擴大內需，特別是房地產的發展。五是下崗失業人員小額擔保貸款成效明顯。2009年發放下崗失業人員小額擔保貸款余額達1.05億元，同比增加9540萬元，增長100%，在全市排在第一位，有力地支持了下崗失業人員再就業。六是金融管理創新發展。人民銀行近三年來相繼開發上線了國庫核算系統、帳戶管理系統、大額支付系統、小額支付系統、支票影象交換系統等先進快捷的金融產品，為金融部門支付結算提供了“高速公路”，確保了銀行資金安全快速運行，有力地促進了金融業的發展。七是保險事來蓬勃發展。目前進駐××的保險行業已達8家，人保財險××支公司2009年實現保費收入1706.1萬元，同比增長15.37%，支付保險賠款671.6萬元，簡單賠付率為39.3%，全年共實現利潤434.3萬元，榮獲全市系統2009年度經營績效考核一等獎；中國人壽××縣支公司2009年實現總保費收入1755.88萬元，成功打進全省縣域保險50強，實現了跨越式發展。

以上成績是在宏觀環境變化較大、全縣經濟運行極為困難的情況下取得的，是社會各界鼎力支持的結果，是全縣廣大金融保險干部職工辛勤勞動的結果，縣委、縣人民政府對過來的金融保險工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協，向金融保險系統的各位領導，并通過你們向辛勤戰斗在金融保險工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!

二、把握形勢，研究政策，堅定不移地服務地方經濟發展

今年是“十一五”規劃的最后一年，做好今年工作，對保持全縣經濟社會經濟平穩較快發展、為“十二五”發展奠定良好基礎具有十分重要的作用。2010年，縣委、縣人民政府提出了gdp增幅確保11%以上，地方財政一般預算收入增長16%，全社會固定資產投資增長26%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%的目標。要實現這一目標，金融機構的工作成效和金融支持保障作用的發揮尤為重要。同時金融機構作為企業，追求的是利潤最大化，金融業發展與地方經濟密切相關。這就需要我們金融機構與地方經濟發展戰略進行有效對接，確立自己的發展定位。在實現自身贏利的同時，促進地方經濟平穩較快發展，這既是金融保險機構的政治任務，也是做強做大金融業的重大良機。在此，我提三個希望和要求。

（一）要準確把握形勢，吃透金融保險政策

各部門和各金融保險機構要認真研究當前的宏觀經濟走勢和我縣經濟發展的總體態勢，不斷加大金融保險對地方經濟社會發展的支持力度。存貸業務是銀行兩大主體職責。錢要存進來，也必須貸出去。這樣，票子能做活，銀行能做大，企業能做強。如果在國家出臺的適度寬松的貨幣政策面前，不主動作為，膽子不大，思想不新，出手不快，效果不佳，將會貽誤事業、耽誤發展。因此，各金融機構要搶抓機遇，各顯神通，主動服務，共謀發展。

一要繼續用好適度寬松的貨幣政策。當前我們仍然面臨“四個新機遇”：一是擴大內需保增長政策帶來的新機遇。到2010年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎設施、公共交通、生態環境、社會事業、民生工程、災后重建等方面的建設，通過擴大內需來促進經濟增長。二是財政和貨幣政策調整帶來的新機遇。財政政策“積極”的基調不會變，貨幣政策將持續“適度寬松”，國家擴大內需刺激消費的力度不會減。三是改善民生政策帶來的新機遇。國際金融危機爆發以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生[：http://www.tmdps.cn]改善力度來拉動內需，增強居民消費信心和消費能力，促進經濟增長。四是國家對中西部地區經濟發展政策傾斜帶來的新機遇。東部沿海地區一些勞動密集型產業將加速向中西部地區轉移，我縣的交通、區位、土地、人力資源等優勢對“東企西移”具有很強的承載力、競爭力和吸引力。有效把握這些機遇，合理利用這些機遇，必將大大緩解今年全縣的財稅金融工作壓力，為保持全縣經濟的平穩增長奠定堅實基礎。各金融部門要按照中央實行適度寬松的貨幣政策要求，認真貫徹落實金融促進經濟發展的政策措施，堅持“區別對待、有保有控”的原則，既要滿足促進近期經濟增長的信貸需求，又要促使信貸結構調整優化邁出實質性步伐，更要根據實體經濟的有效需求，在風險可控的前提下合理均衡放款，力爭今年貸款余額突破4億元；既要保持對重點領域、重點行業、重點項目的信貸支持力度，又要加大對擴大消費、民生工程、“三農”、中小企業、節能減排、科技創新、擴大就業、技術改造等領域的信貸投放。把貸款重點轉向農業，向農業產業投放，向農村基礎設施建設投放，切實為三農服務。增加科技創新產業的貸款投放，支持好無碳行業、家具行業、食品加工業的發展。要充分利用當前的貨幣政策環境，積極向上爭取貸款規模支持，在有效防范風險的基礎上，積極配合地方固定資產投資和重點行業調整等，加快信貸投放速度，合理安排好信貸投放節奏，合理把握貸款投放進度，切實增強信貸投放的均衡性和協調性，加大對地方經濟建設和社會發展的信貸支持力度，盡最大努力滿足××經濟發展的資金需求，促進經濟平穩較快增長。

二要創新金融服務體系。人民銀行要加強轄區金融機構流動性情況的監測分析，及時掌握流動性變化狀況，繼續實行有差別的優惠存款準備金率，對流動性困難的金融機構需要動用法定存款準備金的，要嚴格按照條件、程序審查和報批，確保全市金融穩健運行。各金融機構要積極拓展特色業務領域，積極開展聯合貸款、銀團貸款、委托貸款、融資租賃、資產轉讓、信托理財等方面的融資創新。加快推進農村金融產品和服務方式創新，發展農村多種擔保形式的信貸產品，做好集體林權制度改革和中低產林改造金融服務工作。涉農金融機構要找準商業化與新農村建設的結合點，科學謀劃金融支農新舉措，探索金融扶貧的新模式和新途徑。

三要推進誠信體系建設。要認真執行《云南省人民政府關于加快推進全省社會信用體系建設的意見》，深刻認識推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，密切協調配合，富有創造性地推進社會信用體系建設，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。要加強宣傳，強化社會信用意識。實施信用工程，把信用作為第一前提，警示和規范政府、銀行、企業和個人的行為，在縣域努力營造誠信觀念和信用文化。要建立健全企業和個人誠信體系，當前重點要抓好中小企業信用體系和農村信用體系建設，力爭這兩方面的工作有所突破。同時人行要繼續拓寬征信系統應用領域，全面提升誠信服務水平。要完善銀行信貸登記咨詢系統，建立企業和個人的信用檔案，結合創建金融安全區，廣泛開展創建信用企業、信用鄉（鎮）活動，加大對守信企業、村鎮和個人的信貸傾斜，以增強全社會信用意識。

四要強化銀政企合作。進一步組織多形式、多種層次的銀企洽談活動，做到信息互通、項目對接，實現互惠共贏。要加大簽約項目資金跟蹤協調力度，督促銀企雙方履約，確保資金盡快到位。各銀行業金融機構要加強和改善對中小企業的金融服務，建立完善銀行中小企業貸款考核獎勵制度，積極實施模范守信中小企業信貸培植計劃。要加大對企業技術改造、創新的信貸投入，促進經濟增長方式的轉變，提高經濟發展質量。

五要加強風險防控。金融機構既要樹立必要的風險防范意識，防止不計風險盲目擴張信貸，又要充分認識到只有支持好經濟發展才能最終有效防范金融風險。既要支持好保增長特定時期的信貸需求，又要堅持必要的科學規范操作，避免信貸快速增長過程中產生的風險，切實把加大金融支持經濟發展與有效防范風險有機統一起來，努力實現經濟平穩較快增長和金融業快速健康發展互利雙贏目標。

（二）把握重點，努力拓寬業務范圍，創新發展機制

各金融機構要在存貸、保的質和量上下功夫，在支持地方經濟發展上再上新臺階。銀行業在風險可控的前提下，要加大對農業產業化，農田水利、道路交通基礎設施建設及科技創新、節能減排等重點行業的支持力度，合理把握貸款投放進度，合理安排好信貸投放的均衡性和協調性，盡最大努力滿足××經濟發展的資金需求，以促進經濟平穩較快增長。要加大對保險行業的監管力度，加快誠信體系建設，規范保險行業的發展。要堅持服務三農，抓好農村業務拓展，落實好各項強農惠農政策。爭取信貸支持，促進經濟發展，維護金融安全，保證人民群眾幸福安康，是政府及各部門義不容辭的責任。各級各有關部門要勇挑硬擔，挺身而出，創新方法，搞好服務，全力支持信貸，支持保險，當好堅強后盾。為此，縣委、縣人民政府在原來的基礎上還將出臺了一些有力的舉措，加大支持服務企業的力度。一是要優化政務服務。以進一步完善行政審批制度和加強干部作風建設為抓手，減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標準，改進服務作風，提高辦事效率，為企業辦理抵押貸款提供便利，為信貸融資積極開展服務。對于涉及政府舉債的融資項目，將實行項目責任制，堅持特事特辦，開辟“綠色通道”，并明確了“財政負責借貸，銀行負責辦理，國資國土負責抵押，政府負責舉債，項目負責使用，城市經營收入負責償還”的程序。二是要實行貸款獎勵。今年，縣里將制定金融目標管理考核辦法，對各金融機構拿出了專項資金進行獎勵。這個辦法考核的重點很明確，就是各金融機構的存貸比和融資舉債任務完成情況，并且有明確的時間和進度要求。三是要深入開展金融宣傳教育，努力在全社會營造學金融、愛金融、用金融的良好氛圍。四是要堅持政府主導、部門聯動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設，培養提高各類組織和公民個人的信用意識。五是要加強監督，不斷規范市場，為××保險業發展提供一個良好的市場環境。工商行政執法部門，要通過行政手段和法律手段，對不規范的保險公司進行整頓；公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執法，為加快保險業發展提供司法保障；勞動和社會保障部門要充分發揮商業保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑；各級各部門要正確引導好廣大老百姓，使廣大老百姓理性選擇，理性消費。

保險行業是促進地方經濟平穩較快發展的一支重要力量，是社會的“穩定器”和造福人民群眾的助推器。近幾年來我縣保險行業發展較快，機構迅速增多，從原來的2家增加到8家；隊伍不斷壯大，從業人員遍布城鄉；業務快速發展，服務范圍拓展到鄉村，保費收入大幅增長。但總的來看，粗放的發展方式沒有得到根本轉變，內涵式增長能力較弱、產品結構單一，價格競爭非理性和誠信經營理念不強等問題仍較為突出。保險行業要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，把加快轉變發展方式、提高服務質量作為重要目標和公司發展戰略舉措。人壽保險力爭擠入全省縣域保險50強，實現了跨越式發展。一是可以主動邀請部分人大代表和政協委員進行廣泛考察調研，結合××實際制定公司發展戰略，規范公司管理。二是要深化營銷員誠信建設，健全營銷員不良行為記錄和懲戒制度，打造企業誠信品牌，建設誠信企業。三是要加強員工培訓，引進懂業務、會管理的人才，建設學習型單位，全面提高員工隊伍業務水平和自身素質問題。四是要堅持以人為本、服務三農，抓好農村業務的拓展，落實好能繁母豬保險等惠民政策，嚴禁“坑農”、“損農”、“害農”事件發生。五是要守法經營，認真按照《保險法》和相關行業政策規定開展業務，切實加大監管力度，嚴厲打擊擾亂市場秩序、侵害保險消費者合法權益的嚴重違法違規行為，切實解決不規范競爭、不合規經營、不正當交易等問題。

（三）強化服務，健全機制，為××金融保險業發展創造良好的政務環境

一是要搭建平臺。縣發展和改革局、縣經濟和商務局、縣招商局每年要舉辦兩2次項目推介會，向銀行推薦我縣的大項目、好項目，爭取更多資金投入，切實推進我縣經濟社會更好更快發展。縣財政局每季度組織召開一次金融保險交流會，縣地稅局、縣國稅局、縣工商局、金融機構、保險機構等相關部門參加，研究解決我縣金融保險工作中存在的困難問題，共同推進金融保險工作發展。二是要建立健全機制。由縣財政局、人行等單位牽頭，相關部門配合，制定我縣2010年金融保險責任制考核辦法，對各金融保險單位進行考核獎勵。各部門要加大行業監管力度，規范行業管理，促進我縣金融保險行業健康有序發展，為××經濟社會更好更快發展再立新功，再做貢獻。

第二篇：市長在全市財稅工作座談會上的講話

一、肯定成績，上半年財稅工作成效明顯

1.財政支持力度進一步加大。積極支持農業綜合開發，對受禽流感影響的家禽養殖場及家禽加工企業，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支持糧食生產，保障糧食安全。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優扶強，著力培育明星企業、龍頭企業、重點骨干企業，支持品牌戰略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應退未退的已基本退清，促進了外貿出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關。認真落實稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進下崗再就業。

2.財政支出結構進一步優化。堅持統籌協調發展，調整財政支出結構，集中財力辦大事、辦實事。進一步加大對“三農”的財政支持力度。在全市范圍內全部免征農業稅，全年可減輕農民負擔4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設。加大財政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質量。同時，加大了對公共事業的財政支持力度，積極實施科教興市戰略，健全農村義務教育經費保障機制，促進中心城市二輪教育布局調整。多渠道籌措資金，支持市公共衛生中心、疾病控制中心及傳染病醫院等公共衛生基礎設施建設。

3.收入征管力度進一步強化。加強稅源監控，深化細化分稅種、分行業管理，創新征管辦法，加強土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續整頓和規范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業的清理規范，取得了明顯成效。完善社會保險費征繳制度，統一征繳辦法，提高社保費征管的效率和質量。進一步加強對非稅收入的征管和監控，市本級范圍內的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強了政府的調控能力。

4.財稅改革與管理進一步深化。繼續深化部門預算，對8個單位進行部門預算改革試點；加強會計集中核算，逐步擴大資金集中支付范圍；規范政府采購行為，擴大了采購目錄和采購預算編制范圍；加快財稅信息化建設，啟動“金財工程”，開發運用“12366”語音系統新功能，方便群眾辦事；對鄉鎮和市級機關政府性負債情況進行調研，摸清了底數，提出了規范管理的意見建議；加強國有資產管理，完成行政事業單位資產清查和處置審批工作，積極支持事業單位改革，做好國有資產委托監管的前期準備工作。

二、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責任感

盡管上半年全市經濟和財政運行的總體態勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出；二是國家宏觀調控成效初顯，但近期對經濟、財政和稅收產生了比較大的影響；三是外貿增長加速與地方負擔加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經濟運行態勢將出現“雙回落”，經濟增長回落和效益回落。這些都給全市財政運行帶來直接、間接、即期和預期的重大影響。從財稅角度看，歸結起來主要是：

一是財政運行的不穩定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產要素供應緊缺，能源、原材料等一些上游產品價格上漲，使企業的生產經營成本增加，效益縮減，影響了城鄉居民生活和我市的投資環境，對財政經濟產生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對房地產業、建筑業、建材業等重點行業利潤和稅收產生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業如出現較大的波動，將波及到其他產業，對財政也會造成嚴重影響。在今后一個時期，無論是財政收入還是財政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財政收支的持續穩定運行。

二是出口退稅負擔沉重。今年全市安排的出口退稅預算為9.3億元（按外貿出口增長20%測算）。但是按目前的外貿出口增長和歷年出口情況，全年外貿增長將在30%以上。出口退稅地方財政承擔數額將超過預算，地方可用財力受到嚴重擠壓，全年收支平衡面臨嚴峻考驗。另外，出口成本增加導致部分企業效益下降，最終也將影響財政收入。據測算，退稅率下降1個百分點，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產出口，相關企業原平均利潤率為6%，出口退稅率下調4個百分點后，將使其利潤空間大大縮小。

三是財政支付風險日益加大。近年來，我市公共財政建設步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財政現時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負債或潛在負債，數額巨大，等待“消化”。

因此，下半年財政收支形勢十分嚴峻，各級財稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作為，進一步增強做好財稅工作的緊迫感和責任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰，更要看到機遇，勇敢地迎接挑戰，化壓力為動力，攻堅克難，創新辦法，扎實工作，努力開創財稅工作的新局面。

三、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標任務

要完成今年財稅工作目標，任務非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標不放松，繼續按照“做大蛋糕，優化結構，綜合調控，推進改革，練好隊伍”的要求，苦練內功，創新工作，狠抓落實，在五個方面下功夫，確保完成全年目標任務。

1.在發揮職能上下功夫。國家宏觀調控一個很重要的原則是“區別對待”，就是要從實際出發，分類施策，該控制的堅決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經濟形勢下，要按照科學發展觀的要求，切實轉變財稅支持經濟發展的重點、方式和環節，將解決制約發展的共性問題，作為財稅發揮職能的著眼點和著力點。要創新財稅支持經濟發展的方式，通過完善財稅政策，運用稅收、財政貼息等多種財稅政策手段，優化經濟發展環境，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，引導、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發展的項目、產業和領域。要集中財力保證 “六個百億”工程等一批重點建設項目，大力支持我市城市化建設、基礎設施建設、生態建設和環境保護。加大財政對熱電企業的支持力度，下半年市財政安排500萬元，用于對熱電企業超發電量的補貼，鼓勵企業多發電。進一步優化科技三項經費等資金的支出結構，重點扶持科技孵化中心、重點項目等建設。堅定不移地貫徹出口退稅政策，做到應退盡退，積極支持外貿企業發展。加大對第三產業的扶持力度，加快第三產業的發展步伐。按照統籌發展的思路，重點支持農業、社會保障、教育、衛生等公共事業的發展。

2.在組織收入上下功夫。在當前國家加強宏觀調控，地方可用財力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優化收入結構和財力結構結合起來，做大財政收入蛋糕。一是加強稅收收入分析，提高收入的預見性和主動性，探索“責任到人、管理到戶”的征管模式，擴大稅源監控面，深化納稅評估，優化納稅服務，加大清欠力度，提高征管效率和質量。二是在依法規范的前提下，優化稅收收入結構。創新征管手段，加強對營業稅以及印花稅、土地增值稅、房產稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財政統管、政府統籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業稅的行政事業單位的營業性收入，全面實行預算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出范圍，嚴格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強部門預算的執行剛性，各部門要嚴格按照預算方案執行，不能隨意變更經費用途；一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要抓緊對現有的財政專項資金進行一次全面排查，客觀評價各種專項資金存在的必要性、規模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項支出，合并資金用途和扶持對象相近的專項支出，盤活支出存量，增強統籌調配財政資源的能力。四要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項目論證管理制度，選擇若干項目進行評審。加強對財政資金使用的監督、檢查，及時查處各項違規、違紀行為，確保財政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財政體系的要求，進一步深化財稅改革。推進部門預算改革，在試點的基礎上，逐步擴大改革試點面。穩步開展國庫集中支付制度改革試點，探索會計集中核算向國庫集中支付轉型。進一步規范政府采購制度，完善現行政府采購模式，加強對政府采購各個環節的監督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進行政事業單位改革，加強國有資產管理，全面實施國有資產委托監管。進一步完善財政監督機制，逐步推行企業財務監督社會化工作。加強財政內部監督，本著分權、制約的原則，健全內部監督、約束機制，加強廉政建設，促進財政管理水平的不斷提高。抓緊實施政府性債務管理辦法，在摸清底數、區分性質的基礎上，進一步明確職責，健全完善舉債項目評審、監控等制度，合理適度負債，防范政府負債風險，確保重點建設資金需求。

5.在隊伍建設上下功夫。我們財稅干部隊伍的整體素質是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認清目前財稅面臨的新形勢、新環境、新任務，對我們每個財稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態。在困難和壓力面前，各級財稅干部要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰當機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現財稅干部的精神狀態和工作水平，相信你們一定能戰勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項任務。二要提高自身素質。牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業服務的水平。要加強學習，不斷更新知識，提高專業知識水平，努力培養與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能，適應新形勢、新任務對我們提出的新要求。三要增強服務意識。認真貫徹《行政許可法》，深入開展機關效能建設，簡化程序，強化責任，提高效率，確保政令暢通。加快服務創新，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當好參謀，為部門、基層提供優質服務。四要狠抓工作落實。緊緊圍繞年初確定的工作重點，一件一件抓落實，一項一項抓推進。要盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉政意識，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財、收好稅。

第三篇：局長在全市衛生工作座談會上的講話

深入貫徹落實科學發展觀

全力推動***衛生事業又好又快發展

---在2009年全市衛生工作座談會議上的講話

***市衛生局局長 ***

同志們：

今天會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實上級衛生工作會議精神，進一步解放思想，堅定加快醫藥衛生體制改革的信心，扎實工作，努力開創***衛生改革發展新局面。

下面，我講三個方面的意見。

一、突出重點，統籌兼顧，2008年我市衛生事業取得全面發展

2008年，是我國改革開放30周年，是全面貫徹落實十七大戰略部署的第一年。在市委、市政府的正確領導和省市業務部門的指導支持下，全市衛生系統深入貫徹落實科學發展觀，以加快發展和保障人民群眾健康為目標，以新農合為主線，以緩解群眾就醫不便和看病貴為重點，干事創業，開拓進取，各項工作都取得了新進展，在保障全市人民健康和服務孟州經濟建設方面，做出了積極貢獻。

（一）強化監管，新農合惠民工程平穩運轉。2008年是新農

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組，在深入調研論證、廣泛征求意見的基礎上，形成了深化醫藥衛生體制改革的指導意見和五項重點改革方案，明確了近期的五項衛生改革重點，即：加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點。新一輪醫藥衛生體制改革的號角已經吹響，衛生改革即將全面展開，我們一定要堅定信心，抓住機遇，做好醫療體制改革各項準備工作，推動**衛生事業又好又快發展。

（一）科學分析當前面臨形勢，搶抓衛生發展新機遇。發展衛生事業是改善民生，促進社會和諧發展的重要支撐。我們要看到，目前我市衛生事業的發展水平還不高，服務全市社會經濟發展的保障力和支撐力還不強，發展的任務非常艱巨、責任非常重大。面對當前國際金融危機風暴，**經濟運行的形勢更為嚴峻，我市衛生事業發展也將面臨巨大挑戰，發展的任務也將異常艱巨。另一方面，衛生事業發展也面臨著千載難逢的重大機遇。黨中央、國務院積極應對“全球金融危機”對我國經濟發展的影響，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，投入巨資拉動內需，保持經濟社會平穩較快發展，新一輪醫藥衛生體制改革蓄勢待發。黨的十七屆三中全會提出要加快推進農村改革發展，促進城鄉一體化建設，國家、省出臺了一系列文件，為衛生事業發展提供了政策保障。同時隨著經濟的發展和社會的進步，人民群眾的健康需求日益增長，給衛生發展注入了新的動力。這些都為衛

工作不放手，以點帶面。衛生工作面廣、工作量大，工作中一定要注意抓重點、善于抓重點。具體講，就是要以加快發展為要務，以項目建設為重點，以新農合工作為主線，以加強三級醫療衛生服務網絡建設、提升醫療衛生綜合服務能力統領衛生各項工作，推動全市衛生事業協調發展。

（三）強化“五個創新”，找準工作著力點。一是觀念要創新。衛生改革發展，首先需要思想觀念的解放與創新。要選準衛生改革發展的切入點，不斷解放思想，更新觀念，以全面提升管理、技術、服務水平為抓手，加快發展；二是技術要創新。要通過重點專科和特色專科建設、新技術開展、高技能人才的引進培養，搶占醫療市場制高點，提高核心競爭力；三是改革要創新。要積極參與并有效推進衛生改革，用改革的辦法解決制約衛生事業發展的突出問題和瓶頸問題，解決機制、體制上的不適應、不符合，促進衛生事業科學發展；四是服務要創新。要通過加強現代醫院文化內涵建設、人民滿意醫院創建、醫院管理年等，全面提高醫療衛生服務水平，把服務更多更廣地體現在關心群眾的根本利益上，更多更廣地體現在優化發展環境、服務經濟發展、構建和諧衛生上；五是管理要創新。要建立完善的醫院戰略策略、質量信譽策略、經營策略、市場競爭策略，改變傳統的醫學管理模式，強化激勵機制，強化動態管理，強化績效考核，不斷提高發展衛生事業的經濟增長點，推動衛生事業全面發展。

三、科學謀劃,狠抓落實，統籌做好2009年各項衛生工作

底竣工投用；投資50萬元的**鎮衛生院國債建設項目要盡快開工，投資50萬元的**鎮衛生院國債建設項目要做好啟動準備工作，確保按時保質完成項目建設任務；加強對上溝通，協調**、**等7個衛生院共65萬元的中央國債農村衛生能力建設項目應配備的設備盡快到位；與新農村建設相結合，按照省修訂的村所建設標準，實施好全省村衛生所建設項目，搞好新定80個行政村村衛生所的規范化建設改造；與提高農村診療水平和人員培訓相結合，實施好全國農村衛生適宜技術項目、中醫多發病與常見病適宜技術推廣項目，全面普及適宜技術；時刻盯住、咬緊1900萬元的市中醫院整體搬遷國債建設項目，盡快立項啟動實施，同時最大限度利用好地方國債無息貸款資金，加快建設進度，力爭用2—3年時間實現整體搬遷，全面改善醫療環境；要緊盯衛生監督建設項目、疾控建設項目、精神衛生建設項目等下一步重點實施的建設項目，力爭盡早立項實施，同時積極做好社區衛生建設、中心醫院建設等今后兩年相關項目的編報工作，為下步及今后項目的實施，奠定基礎，贏得先機。

（三）深化送名醫進鄉村活運。按照“派出一個帶頭人，辦好一個專科，帶好一支隊伍，培養一批人才，服務一方群眾” 的要求，把深受群眾歡迎好評的送名醫進鄉村活動向縱深推進，在提高衛生院服務能力、方便群眾就醫方面，取得更突出成效。要把這一活動同服務新農村建設工作、城市醫師支援農村衛生工程和衛技人員晉升職稱工作，有機結合起來，統籌安排部署，強

（六）不斷強化衛生監督執法水平。按照“理順體制，明確職責，強化監督”的工作思路，進一步整合和理順包括各鄉防保站在內的衛生監督管理體制，完善城鄉衛生監督網絡建設，推動衛生監督工作“窗口前移、重心下移”，不斷提高衛生監督執法能力和水平。保持對非法行醫的高壓態勢，嚴厲打擊侵害群眾健康利益的違規違法行醫行為，全面整頓和規范醫療衛生服務秩序。以食品衛生、公共場所衛生、職業衛生等為重點，統籌做好各項社會公共衛生監督管理工作，維護群眾健康權益。

（七）全面提升疾病預防控制能力。切實抓好艾滋病、結核病、肝炎、人禽流感等重大傳染病防治工作，提高防治水平，確保無重大傳染病疫情發生。認真落實艾滋病工作措施和救助政策，圓滿完成艾防工作任務；扎實實施結核病防治項目，加大歸口管理力度，進一步提高新涂陽肺結核病人發現率和治愈率，圓滿完成結防工作目標；認真實施好國家擴大免疫規劃，保持較高接種率水平；搞好慢性病防治，有效防控地方病；及時修訂完善突發公共衛生事件各項預案，加強培訓與演練，全面增強突發公共衛生事件應對處置能力；加強婦幼保健工作，開展性別比升高治理，提高婦幼衛生保健水平。

（八）圓滿完成“雙創”工作任務。實現國家衛生城市，是市委市政府既定的創建目標，今年是關鍵的創建驗收年；創建國家園林城市，是市委市政府今年做出的又一重大決策部署，提出了具體目標任務。對于市里安排的“雙創”工作，我們必須高度

大力弘揚先進衛生文化，強化精神文明建設和職業道德、執業紀律教育，引導廣大醫務人員以高尚的醫德、廉潔的醫風、精湛的技術、優良的服務，樹立起衛生行業的良好形象。

同志們，衛生改革與發展已經站在一個新的歷史起點上，黨和政府賦予我們重任，人民群眾寄予我們厚望，任務艱巨，使命光榮。面對改革發展的形勢，面對繁重的工作任務，我們要在上級的領導下，進一步解放思想，全面落實科學發展觀，以成績為起點，化挑戰為動力，變機遇為優勢，深化改革，開拓創新，全面做好各項工作，努力開創我市衛生改革發展新局面，為推進**經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

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第四篇：縣長在全縣金融工作座談會上的講話

文章標題：縣長在全縣金融工作座談會上的講話

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同志們：

今天召開的這次全縣金融工作座談會，是縣委、政府今年召開的第一次金融

專業會議，會議的主要內容是通報上級金融工作會議主要精神，總結分析去年全縣的金融工作，并對今年金融工作做出安排。剛才，人行X行長、銀監辦X主任以及各行社的行長(理事長)分別對2005年的金融工作進行了系統回顧，查擺了存在的困難和問題，提出了做好2006金融經濟工作的思路和措施，這些意見都很好，希望大家認真抓好落實。下面，我談三點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好金融工作的責任感和使命感

金融是現代經濟的核心，是區域經濟發展的強力助推劑。近年來，縣金融機構始終牢固樹立大局觀念，堅持改革與發展并重，努力改善金融服務，充分發揮金融杠桿作用，有

力地促進了縣域經濟與社會持續快速穩定健康發展。尤其是去年，在國家宏觀調控力度加大、信貸收緊的形勢下，全縣各金融機構正確處理宏觀調控與服務地方發展的關系，注重信貸政策與產業政策的銜接，堅持有進有退、有保有壓，努力擴大信貸投放，不斷深化金融改革，優化金融生態環境，提高金融服務質量，增加信貸投入，為促進全縣經濟社會發展做出了重大貢獻。

一是各項金融指標穩定上升。止2005年底，全縣金融機構各項存款余額3644億元，凈增605億元，增長1989，金融機構信貸實力進一步增強；各項貸款余額達2751億元，凈增146億元，增長56。較好地滿足了農業、重點企業和重點項目的信貸需求；人險公司、人壽公司也分別完成了各自的目標任務。

二是金融服務質量進一步提高。人民銀行加強了對全縣金融機構信貸工作的“窗口指導”，各家金融機構積極請調并多方籌措資金，努力增加信貸的有效投入，加大了對城鄉經濟的支持力度，在一定程度上緩解了我縣資金供求矛盾。

三是金融改革穩步推進。農村信用社改革工作進展順利，我們積極利用政策，爭取到人民銀行資金1000萬元，減輕了歷史包袱，為改善財務狀況、化解地方金融風險贏得了先機。

上述這些成績，是在金融、經濟運行中存在諸多不利因素的情況下取得的，是全縣金融系

統廣大干部職工團結拼搏，開拓創新，務實苦干的結果。在此，我代表縣委、縣政府對金融

戰線上的全體干部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要認識到當前金融工作還存在一些困難和問題。主要表現在金

融對經濟的支持力度有待進一步增強，在信貸審批和

管理權大幅上收的情況下，部分金融機構對上級行的爭取力度不夠大，缺乏有效的運作辦法，貸款審準率較低；個別金融機構資產結構不合理，導致貸款增量小；企業參與

信用評級積極性不高，數量少，信用等級低；企業擔保能力不足，社會擔保體系還有待于進

一步健全等，這些問題都不同程度地影響著信貸的增長。

這些問題既有體制機制因素造成的，也有我們思想觀念原因造成的。尤其是在國家繼

續加大改善宏觀調控和

各地競相加快發展的壓力下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創新。今年，金融

業將結束加入WTO的過渡期，同時也將在更大范圍、更廣領域、更高層次面臨更加激烈的國

外競爭，這是挑戰，但把握好了，又是發展的機遇。各金融機構要進一步強化危機意識、機

遇意識、市場意識和責任意識，增強做好金融工作的緊迫感、責任感和使命感，創新發展理

念，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全縣金融工作再上新臺階、實現新突破。

二、正確把握金融與地方經濟發展的關系，突出工作重點，統籌推進經濟金融

協調健康發展

經濟決定金融，經濟健康發展是金融穩健運行的基礎和保障；金融服務經濟，經濟的發展離不開金融的支持。金融工作是一門大學問，哪個

地方金融工作做好了，哪個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發展中贏得先機。這

是各地發展實踐的證明，也是我們近年來工作的經驗和體會。同時，金融運行質量最終決定

于當地經濟發展水平，化解和防止金融風險的根本也在于當地經濟的質量。近年來金融部門的良性運行和效益提高，既是金融系統廣大干部職工積極努力的結果，也得益于全縣經濟的健康快速發展。

目前全國經濟處于新一輪快速增長階段，國內外的產業和資本正在加速轉移，機遇稍縱即

逝，見機不為，遺憾無窮。我們要牢固樹立經濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好

金融工作，合理引導資金流向，聚集更多的資金服務經濟建設、促進加快發展。金融部門也

要牢固樹立服務地方經濟就是壯大自我的意識，轉變觀念，推進改革，挖掘資源，改進服務，強化監管，通過支持地方經濟發展，做大做強金融產業。

一要積

極加大信貸投入，落實激勵政策，努力實現經濟金融良性發展。當

前，縣域金融信貸業務發展處于兩難境地，一方面國家重視“三農”經濟、重視中小企業和民營

經濟發展，大力倡導社會主義新農村建設，正在采取措施改進農村金融弱化問題；另一方面

商業性金融機構不斷收縮機構，縮小縣以下金融業務范圍，上收縣級銀行的貸款發放權。我縣金融機構有自主放貸權力的只有農村信用聯社了，縣委政府也能體會到銀行工作的壓

力和困難。但是，面對困難，我們要開動腦筋，積極想辦法，千方百計為縣域經濟發展做出

貢獻。

一是金融部門要樹立科學的發展觀和強烈的責任意識。銀行與企業是“魚水”關系，企業的發展離不開銀行的大力支持，但是也只有企業發展壯大了，銀行才能發展。金融部門的同

志要進一步增強責任意識，積極主動地做好信貸工作，更好地支持經濟建設。二是要靈活貫

徹執行信貸政策，千方百計加大有效信貸投入。國家信貸調控政策從來不要求一刀切，而是

要求金融部門“有保有壓、區別對待”，在目前縣級銀行貸款權力普遍上收的情況下，金融

部門要靈活執行信貸政策，積極主動地向

上級推薦XX優勢產業、重點企業、大型項目，爭取上級行關注XX經濟，支持XX經濟，增加對XX銀行和企業項目的授權授信。三是進一步加大對“三農”經濟的信貸支持力度

。要按照建設社會主義新農村總體規劃，積極落實農村金融改革精神，支持好農民增收、農業穩定和農村發展。要加大對農村基礎設施建設的信貸投入，促進農村基本生活生產條

件的改善。繼續開展好小額信貸發放管理工作，扶持農戶擴大生產，增收致富。四是加大

對中小民營經濟、服務業、消費業、外向型經濟、循環經濟和社會發展薄弱環節的信貸支持

。合理把握信貸進度和投向，優化信貸結構，積極支持和引導產業有特色、發展有后勁的民

營企業向規模型、科技型、外向型方向發展。五是加大對XX縣支柱行業、骨干和重點企

業的貸款投入。按照縣委政府經濟發展規劃，信貸

資金重點向棉紡、化工、畜牧、蔬菜、農副產品加工產業等產業傾斜，支持重點企業做大做

強。六是建立完善金融業正向激勵機制。縣委政府結合XX實際，研究完善了縣金融機

構工作考評辦法，兌現落實了對金融部門的獎勵措施，細化了今年的指標任務，嚴格考核，并提高了對信貸投入增效顯著金融單位的物質獎勵標準，充分調動起金融部門爭

取資金，支持經濟發展的積極性和主動性。七是發揮“窗口指導”效能，引導

資金反哺農村。要組織好農村金融改革，完善金融體系。人民銀行要發揮“窗口指導”

作用，督促縣域金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放到XX，支

持農業和農村發展。引導中小金融機構參與銀行間同業拆借市場，增強融資能力，擴大郵政

儲蓄資金的自主適用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。

二要創新手段，優化金融服務質量，滿足社會公眾的金融需求。各金融機構

要把做好金融服務工作與促進經濟發展緊密結合起來，進一步提高各項金融服務的水平。

一是進一步做好存款組織工作，增強信貸資金實力。金融機構是我縣經濟發展所需資金的主要提供者，金融部門要加大存款的組織力度，確保各項存款穩步增長。同時要

積極配合財稅部門穩步推進財、稅、庫橫向聯網，提高國庫資金的運轉和使用效率。搞好

國庫監督，促進財稅工作增收節支。二是加快支付體系建設，提高資金周轉效率。加強賬戶

和結算服務工作，滿足企業和群眾對金融服務的需求，不斷提高資金周轉效率。三是穩步推

進信貸征信系統建設。進一步加強個人及企業信息基礎數據庫建設，為社會提供全方位的征

信服務。四是做好分析預測和調研工作。要深入實際、深入基層廣泛開展調查研究，認真做

好金融運行情況的監測和分析，為縣委政府決策提供科學的依據。

三要加強銀企合作。推進銀企合作共贏是市場經濟發展的必然要求，也

是企業和銀行自身發展的客觀需要。

要實現銀企合作向縱深發展，需要企業、銀行和政府三方共同努

力，合力推進。首先，企業要在策劃推薦好的項目和完善內控機制上下功夫。好項目是企業

發展的永續動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映“高、新”項目太

少，向上級銀行推薦爭取難度很大。規模以上工業企業尤其是優強企業，要認真研究本行業的市場需求，策劃論證出一批符合國家產業政策、有利于企業做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級行推薦爭取創造條件。有關經濟主管部門也要把主要精力放在幫助企業

做好項目篩選、論證和建設上，企業要與銀行主動對接，及

早讓金融部門參與項目論證，對簽約項目，靠上抓好落實，加快資金到位。同時，企業要進

一步完善內部運行機制，加強內部管理，提高信用等級，以良好的企業形

象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉變經營理念和拓寬金融服務上下功夫。經

營貨幣，實現利潤最大化，是商業銀行的最終目標。各金融機構要強化市場意識，主動地去了解企業，幫助他們做大做強，建立穩定的客戶群。對企業推薦的項目，金融部門要深入搞好調查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目

存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作，尤其是經濟主管部門要在幫助企業做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融部門與經濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協調機制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關系，促進銀企雙方坦誠溝通，互惠

雙贏，共謀發展，推進銀企合作向更廣泛、更深入的領域拓展。

三、加強社會信用建設，優化金融生態環境，努力拓展金融與地方經濟合作發展的新空間

“人無信不立，商無信不財”。信用環境的好壞決定著一個

地方市場化程度和現代化水平的高低。而金融生態將是今后一個地區信用環境、投資環境的重要標志，對商業銀行在資金調度、信貸授權等方面有著至關重要的影響和作用。金融生態

環境建設是一項復雜的系統工程，需要全社會長期不懈地共同努力，有組織地科學推進。我們都要更新觀念，強化責任，從建設經濟強縣和構建和諧社會的高度來

認識、來對待，努力打造穩定、和諧的金融生態環境，不斷提高我縣對資金的吸引力

和競爭力，促進縣域經濟金融的協調健康發展。

一要繼續大力加強社會信用建設。近年來，在全社會的共同努力下，創建金融安全區、“誠信XX”建設取得明顯成效。個別企業仍存在有缺失信用、破壞信

用環境的行為。市場經濟是信用經濟。一些企業和企業家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個原因

就是在信用上出了問題。我們要切實認識優化信用環境的極端重要性，把健全社會信

用制度作為關系全縣經濟發展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府各部門要做信用建

設的表

率，加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育。企業要牢固樹立誠信是企業生存之魂、經營

成敗之本的理念，自覺遵守市場經濟的基本規范，努力成為誠實守信的市場主體。金融機構

作為社會信用體系的重要組成部分，要加強服務，遵守承諾，努力把銀行、保險業建設成重

諾守信的典范。要認真抓好企業信用評級工作，爭取更多的企業成為信用企業。要繼續深入

開展信用村、信用戶創建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業、信用金融。

宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響我縣形象的行

為和單位，堅決予以曝光。同時，各級各部門要加大整頓市場經濟秩序力度，嚴厲打擊破壞

金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強社會治安綜合治理，努力為金融安全運行創造良好的法制環境和社會環境。總之，通過全社會的共同努力，努力打造“誠信XX”的良好環境品

牌。

二要健全信用擔保體系，規范信用擔保行為。信用擔保是融通銀行

資金的重要手段

。縣中小企業信貸擔保中心和農村各類擔保協會的成立，較好地緩解了企業和農戶貸

款擔保難的問題。但存在出資渠道單

一、注冊資金較少、擔保能力弱、擔保成本高、操作程

序復雜等一系列問題，擔保難仍然是制約企業和農村經濟發展的一大障礙。因

此，金融和有關行政部門要把信用擔保體系建設擺上重要位置，創新思路、創新工

作、創新手段，努力建設完善我縣信用擔保體系。積極鼓勵中小企業、民營企業建立互

助擔保基金和互助性擔保

組織；積極支持個體工商戶、農民實行聯戶聯保。縣中小企業信貸擔保中心和農村各類擔保

協會要努力加強內部管理，更新觀念，創新機制，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保

能力，同時要積極與銀行部門協商，盡可能地擴張擔保倍數，最大限度地滿足企業和農戶的擔保需求。

三要強化銀行內部監管，防范金融風險。金融行業是高風險行業。

金融風險的聯動

性很強，一旦出現問題，就會發生連鎖反應，造成經濟波動，威脅社會穩定。因此，各金融

部門都要強化風險意識，進一步完善落實信貸管理責任制，從源頭上控制新的不良貸款的發

生。要切實加強員工教育和內部控制，加強職務犯罪預防工作，防范內部案件風險。要積極

推進金融改革和體制機制創新，按照上級要求，穩妥推進國有商業銀行改革。金融監管部

門要落實監管責任，改進監管方式，提高監管水平，切實加強銀行外部監管，完善對危害金

融安全突發事件的防范處置預案。要建立維護金融穩定的協調聯動機制，防止出現監管真空

。行政主管部門要全力支持金融部門履行職責，支持金融機構的改革與發展，共同擔負起維

護金融穩定的責任。

同志們，金融工作事關經濟發展大局，事關和諧社會的構建。各級各部門、各金融機構要

緊緊圍繞服務縣域經濟發展這一中心任務，團結協作，務實工作，扎實推進全縣經濟金融工

作，為縣域經濟健康快速發展做出新的更大貢獻。

二、增強責任，優化服務，扎實做好2006全縣金融工作

在充分肯定去年金融工作成績的同時，我們還必須正視當前金融運行中存在的問題，主要

是一些部門和領導不能充分認識金融工作的重要性，創建金融生態環境積極性不高，不能為

金融機構提供良好寬松的環境；社會信用觀念不強，少數單位和企業不能正確認識商業銀行

和信用社的企業特征，甚至縱容、借機逃廢金融債務，致使金融機構不良貸款率居高不下

；部分金融機構不能正確認識經濟與金融的辯證關系，責任心不強，工作積極性不高，致使

信貸投入力度不大，中小企業融資難問題沒有得到有效緩解等等。希望在新的一年里各有關

部門，要認真分析研究這些問題，找準根源，對癥下藥，共同努力，盡快加以解決。

(一)認真學習領會全縣工作會議精神，把思想統一到縣委政府的發展思路上來，聚精會神

抓好發展。今年的全縣工作會議明確了“十一五”及

2006年政府工作的基本思路和工作目標，縣委政府為2006年制訂的目標很科學，各項經濟工

作標準和要求也很高。希望大家要認真組織學習全縣工作會議精神，把上級金融會議精神

和縣委政府的經濟工作思路融匯貫通起來，統一思想認識，制定好金融工作和本單位工作的目標措施，狠抓落實，抓活金融工作，全力支持XX經濟發展。

(二)認清形勢，利用優勢，創造條件，積極服務于全縣項目建設，努力打造經

濟強縣。20

05年以來，我國的部分產業出現了明顯的產能過剩，國家加強了對鋼鐵、水泥、電解鋁等產

能過剩產業的項目壓縮；同時，國家日益重視和支持中小企業、民營企業的發展，提高

了對縣域經濟發展的關注度；社會主義新農村建設成為2006年中國經濟的重點工作。面對大的宏觀形勢，我們必須清醒地認識XX在新的形勢下所處的位置和優勢。

第一，XX經濟面臨的形勢。2005年我縣綜合經濟實力在全省排名位于第37名，較2004前進了兩個位次，但是，新

野是一個內陸縣，經濟總量偏低，GDP總量、工業增加值、財政收入等主要經濟指標仍

不夠高，這說明和其他縣市相比我縣經濟發展并沒有出現過熱現象，而且我縣也沒有國家嚴

格控制的產能過剩行業，現在我們所論證的項目、上的項目，基本都是符合國家產業政策的待發展產業，所以加快經濟發展仍然是我們的主要任務，這是總體上XX經濟所面臨的形勢

。

第二，全縣招商引資成效顯著，項目建設取得新突破。2005年共引進投

資項目215個，其中超千萬元項目38個，合同引資139億元，到位資金59億元，是

歷年來引資項目最多、引資額最大的一年。2006年我們將進一步加大招商引資力度，圍繞棉

紡、化工、農副產品加工等優勢產業，開展有針對性的招商引資，拉長產業鏈條，加快產業

聚集。一批優勢項目的引進和建設，為縣域經濟注入了活力，同時也為金融業發展壯大創造

了條件。

第三，我縣經濟發展的優勢開始顯現出來。具體表現在以下幾個方面：

一是農業產業結構日益優化，培育壯大菜、牧、棉三個支柱產業，扶持發展了一批加工、營銷龍頭企業和農村合作經濟組織，產業鏈條不斷拉長，農業綜合效益明顯提高。二是工業

結構進一步優化，棉紡織產業主導地位更加突出，食品加工、化工、輕工等優勢產業不斷壯

大，新紡公司進入全國棉紡織行業競爭力前20強。三是縣城基礎設施建設步伐明顯加快，規

劃建設了白河新區，城市框架不斷拉大。小城鎮建設取得新進展，輻射帶動能力進一步增強，新甸鋪、歪子、沙堰、王莊四鎮進入全市50強鎮。四是招商引資取得新進展，臺灣康師傅

集團、河南廣安集團等知名企業投資XX，為縣域經濟發展注入了新的活力。

我講這些，一方面在金融專業會議上把全縣經濟工作情況和縣委政府的經濟規劃、目標任

務向大家通個氣；另一方面是把XX的優勢列舉出來，增強金融部門對我縣經濟發展的信心，調動大家的積極性和主動性。我們金融部門的同志們要立足金融，關心經濟，要看到XX

經濟發展的優勢和潛力，要充分利用這些優勢，并且積極參與到XX經濟建設中來，優化信

貸服務，繼續造勢，把我們的優勢發揮好，利用優勢上大項目。經濟這個基礎工作做好了，金融發展就是順理成章的事情。

(三)增強責任，落實激勵政策，積極加大信貸投入，努力實現經濟金融良性發

展。

(五)加強組織領導和考核，發揮聯席會議作用，不斷優化金融生態環境。〖HTF

〗金融生態環境建

設對于經濟和金融是一個雙贏工作，一方面我們要積極改善金融業運行的外部環境，為金融

機構開展工作創造寬松的條件，促進金融業務發展；另一方面通過改善金融生態，優化XX

經濟金融投資環境，吸引并獲得資金向XX流動，推動縣域經濟健康發展。經過一年多來的努力，我縣金融生態環境建設工作取得了較好成效，初步形成了良好的發展局面，今年我們要進一步擴大金融生態環境建設的成果。

一是繼續營造金融生態環境建設氛圍。我們要依托人行具體組織此項工作，利用各種傳媒，加大宣傳力度，引導全社會關心支持金融生態環境建設。二是建立考評激勵機制。要探索

建立金融生態考評機制，政府將把金融生態環境建設納入對各鄉鎮和縣直有關部門工作考核

目標，引導建立起金融生態建設的正向激勵機制。三是建立完善“窗口會議”制度。繼續運

用金

融聯席會議、銀企洽談會議等“窗口會議”，通報經濟金融運行情況，溝通政府、銀行、企

業三方關系，研究解決金融經濟工作中的重大問題，督促各部門落實有關解決措施，促進經

濟金融良性互動。四是加強社會信用制度建設，制止逃廢金融債務行為。全社會都要強化信

用觀念，加強信用制度建設。凡向金融機構貸款的單位和個人，都要自覺履行借款合同，按

時還本付息。政府有關部門要綜合運用行政、經濟、法律等手段大力支持金融機構盤活清收

不良信貸資產。對惡意逃廢金融債務的企業和個人，要營造強硬態勢支持債權銀行維護債權

安全。五是政府有關部門要

會同人民銀行疏通貨幣政策傳導機制。要充分尊重各商業銀行、信用社的經營自主權，避免

不正當行政干預。要經常組織召開銀企懇談會、項目推介會，密切銀企關系，使金融機構能

自主選擇貸款對象。六是要規范執法執紀行為，為金融部門創造寬松的工作環境。

有關部門不能被局部利益和眼前利益所困擾，借不正當理由對金融機構亂檢查、亂攤派、亂罰款，干擾金融機構的正常經營活動。同時要嚴厲打擊破壞金融秩序的不法行為，維

護縣域金融穩定。

同志們，希望各金融機構和有關部門能認真落實這次金融座談工作會議精神，堅定信心，同心同德，開拓進取，務實苦干，全面完成今年金融工作的各項目標任務，為全縣“十

一五”規劃開好局，起好步，打好基礎!

《縣長在全縣金融工作座談會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣長在全縣金融工作座談會上的講話。

第五篇：區委組織部長在人才工作座談會上的講話

區委組織部長在人才工作座談會上的講話

同志們：

大家好！非常高興在這里與各位進行座談交流，我謹代表區委、區政府對各位的到來表示誠摯的敬意和衷心的感謝。我們要召開人才工作座談會，不僅能夠加大我們與各類人才的聯系和溝通，及時聽取大家的意見建議，而且可以進一步改進工作更好地服務人才。剛才，聆聽了大家到X工作以來的成績、了解大家的想法、掌握大家的訴求。會后，各相關責任單位要根據提出的意見、建議，認真研究并盡快拿出解決辦法。下面，我從以下幾個方面談談我的認識，供大家參考。

一、提高認識，深刻領會人才的重要作用

我們大家都知道，一個國家或地區的發展所依賴的，無外乎五個方面的要素：科技、資本、勞動、資源、人才。在農業經濟時代，土地是最重要的要素；在工業經濟時代，資本是最重要的要素；在知識經濟時代，人才已經成為第一要素。

（一）人才是經濟社會發展的骨干力量。

工業是X分量最重的一張城市名片。共和國建立之前，X區是一片原野，沒有工業和商業，沒有人口的聚集。X年X月，我國第一個五年計劃的X項重點項目有X項落戶在X，其中就有X項定點在X興建，X第X拉機廠、X軸承廠、X銅加工廠、X礦山機械廠......這些”共和國工業長子”，從誕生之日起，就不斷創造著X工業的輝煌。X年X月，隨著中國人民自己制造的第一臺拖拉機緩緩開出廠房，中國農耕歷史在這里掀開了嶄新的一頁。周恩來總理在視察X時諄諄教導：

”你們是中國的第一，要出中國第一的產品，出中國第一的人才，創造中國第一的業績”。X工業的發展史實際上就是濃縮的X工業的發展歷史，而X工業的發展，更多的是X年前全國各地人才在X匯聚奮斗和技術傳承的結果。歷史告訴我們社會經濟的發展靠的是人才、靠的是技術，正是六十多年來的人才匯聚，才奠定了我們X工業發展的基礎。

（二）人才是現代企業發展的不竭動力。

人才是經濟發展的源動力，更是企業發展的領頭軍。我國自改革開放之初，從計劃經濟到市場經濟的轉變過程中，企業的類型發生了根本性的改變。從X年開始，X按照”改造傳統產業、做大做強新興產業、培育發展高新技術產業”的思路，策劃實施傳統產業升級改造；今天，X區企業結構調整步伐進一步加快，高端裝備智造基地進一步穩步提升。目前，園區經過這些年的建設和運營，綜合效益初步顯現，已成為X高新技術成果轉換的重要基地。其中，”河洛英才計劃”團隊，留美博士彭先兆團隊落戶國家大學科技園，他的團隊成員均來自世界一流高科技公司，目前已完成世界上最先進的領域OTC原型機的搭建和關鍵技術驗證；田豐豐博士團隊，致力于研究自體組織再生技術臨床轉化，目前已攻克心臟、皮膚、角膜等人體組織器官再生技術，在世界人體組織再生領域已處于領先地位。這些快速的提升和發展主要取決于企業團隊擁有的人才，任何企業只有擁有了高素質的各類人才隊伍，才能夠在激烈的市場競爭中適應、生存并持續地發展。

（三）人才是X區加快發展的重要支撐。

”致天下之治者在人才。”黨的十八大以來，習近平總書記在許多重要會議、重要場合就人才工作發表一系列重要講話，以高瞻遠矚的戰略視野，深刻指出了人才對黨和國家事業發展的特殊重要性，深刻闡明了推進人才發展的一系列重大理論和實踐問題。作為我們X，在緊緊圍繞”X＋X”工作布局和”四高一強一率先”奮斗目標，著力打造”最具創新活力、最具創業激情的首創之區”，我們依靠的是黨的引領和人才的智慧。因此在這個信息化飛速發展的時代，實現這些宏偉目標，更離不開有力的人才保障。

二、強化措施，為優秀人才保駕護航

各類優秀人才，代表了科技創新和產業升級的方向，代表了技術進步的進程，代表了文化傳承和發展的水平。近年來，X區通過建制度、搭平臺、重激勵，初步構建成了”高精尖”人才”高地”，基礎實用人才”洼地”，各類人才匯聚”寶地”的良好局面。

（一）堅持黨的領導，創新機制服務人才

1、強化工作領導。區委、區政府高度重視人才工作，始終堅持黨管人才原則，成立了區委人才工作領導小組，設立了辦公室，明確了各成員單位的工作職責，建立健全了領導小組聯席會議制度，形成了區委統一領導，組織部門牽頭抓總，相關職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與、齊抓共管的人才工作新格局，奠定了人才工作重要的領導保障和組織保障。

2、健全工作機制。進一步規范了領導小組的主要職責和運作規則，完善和落實領導小組議事制度、例會制度、辦事制度等，保證領導小組能夠把握全局，議大事、管宏觀、定政策。先后下發了《建立完善人才工作運行機制的有關工作制度的通知》和《X區人才工作領導小組成員單位工作職責》，明確了各成員單位的職責任務。

3、完善工作制度。為了更好的引進人才、使用人才、服務人才，我們先后制定出臺了《X區中長期人才發展規劃綱要（X－X年）》、《X區支持引進人才（團隊）創新創業實施辦法（試行）》。其中，《實施辦法》，初步構建了人才引進、培養、使用、激勵等政策框架體系，為全區人才工作有序發展提供了有力的組織保證和政策支持。

（二）營造良好環境，不斷加大人才的引進力度

1、完善政策保障體系吸引人才。人才是科技進步和經濟發展最重要的資源。近年來，X區把高層次人才引進培育工作擺在突出位置，大力營造吸引人才、留住人才、服務人才的良好環境，制定出臺了《X區支持引進人才（團隊）創新創業實施辦法（試行）》，對來X創業的高層次人才、海外人才、優秀人才、雛鷹人才分別在購房、生活補貼、配偶子女安置、重大科研項目的研發上給予了資助和配套，并對四大類人才在創業扶持、風險投資、研發用房補貼等方面給予支持。X年X區通過政府引導，吸引社會資本參與成立了種子基金和X個機器人產業引導基金，構建了覆蓋企業成長生命周期的企業融資模式。

2、構筑專業孵化平臺留住人才。X區圍繞構建”眾創空間－孵化器－加速器－專業園區”的全孵化鏈條，在先進制造業集聚區范圍內，規劃了總面積近X畝的專業科技園區，建成了國家級科技園X家，國家級科技企業孵化器X家、國家級眾創空間X家，作為X招才引智的載體，用于各類人才（團隊）創新創業的集聚地。近年，園區就像一個磁場吸引著眾多投資者前來創業，越來越多的科技成果由此向外

”輻射”。目前，憑借著人才聚集、資源聚集及支持新興產業發展的優惠政策，先后引進中科院自動化所、深圳光啟研究院、科大訊飛、深圳固高、深圳歐辰等國內一流的科研機構，園區已逐步成為智能制造、工業設計、文化創意等產業孵化的溫床。

3、營造良好創新創業環境服務人才。一是營造良好環境。積極鼓勵X本地的優秀人才加入創新創業的隊伍，河科大、理工學院的多名老師已經在大學科技園、卓陽科技企業孵化器內注冊公司，為優秀科研成果就地轉化提供支持。同時，為幫助X以外的青年才俊更好的落戶X開展創新創業活動，專門配備X套人才公寓優先給予無償使用。二是不斷加大科技投入。X年至今全區科技投入達到X億余元，為大學科技園、卓陽科技企業孵化器分別成立了種子資金。三是建立融資平臺。在科技企業中積極推進”科技貸”的落實，幫助園區企業與工商銀行、中國銀行進行了接洽，為更多企業提供資金保障。四是優化服務體系建設。以園區為載體，引進勞資、中介等服務機構，以齊全的服務設施，強大的服務功能，幫助企業科技成果迅速轉換為現實生產力。

（三）強化業務培訓，提升人才隊伍服務發展能力

1、充實人才資源庫，加強人才隊伍培育。分類別建立了黨政人才庫、高層次人才庫、企業管理人才庫。堅持專家人才信息統計制度，及時了解轄區大中型企業、科研院所、高等院校人才引進、服務情況。不斷充實和完善”X區專家人才庫”，從轄區高校、企業院所中選出X余名具有本科以上學歷的機械制造、新型材料、計算機技術等領域的優秀人才，充實到人才資源庫，推進人才工作信息化建設，實行動態管理。

2、增加經費投入，加大人才培訓力度。實施人才工作投入優先戰略，初步建立了以區委、區政府主動投入為基礎，整合用人單位、個人和社會資源的多元化投入機制。X區人才培訓專項資金在原有的基礎上逐年增長，并安排專項資金用于黨政人才、高層次和緊缺人才的培養，極大地促進了各類人才的綜合能力和水平。

3、搭建服務平臺，注重人才培養。先后積極與河南科技大學、X理工學院等X本地高校合作共建大學生實訓基地建設，目前共累計接納X余名高校學生進行實訓。同時，制定了《X區人才隊伍培訓計劃》，采取走出去、請進來的方式，通過舉辦培訓班和專題講座等形式，分類別對各類人才進行培訓。X年以來，先后培訓黨政人才X余人次，選派X名企業管理人才參加清華大學企業管理培訓班，為X區的后續發展提供人才支撐和保障。

三、立足崗位，為X發展竭誠盡智

當前，X區將面臨的是改革創新步伐、全面建成小康社會的關鍵時期，也是進一步夯實基礎、積蓄后勁、轉型發展的重要階段。同時，還面臨中國（河南）自創區、自貿區X片區的建設，這將為X經濟和社會事業騰飛帶來的千載難逢的歷史性發展機遇，X區也即將迎來人才數量和質量需求的爆發期。

今天在座的各位都是我區各類人才中的佼佼者，是在各自領域和行業中有業績、有成就、有貢獻的有為之士，是X區新一輪發展的中堅力量和領頭羊。借此機會，談幾點體會與在座的各位人才共勉。

一要不斷開拓進取，勇于創新，勇攀高峰。人才是創新之本，創新是優秀人才必須具備的基本品格。優秀人才要爭做創新型人才，爭做創新領頭羊。要敢于創新，敢于攻克難關，敢于承擔風險，以頑強拼搏、百折不撓、敢為人先的進取精神，站在發展的最前沿，努力占領發展的制高點。要多出精品，密切關注國內外行業、領域發展的新動向和新趨勢，立足區情，突出重點，潛心鉆研，充分發揮團隊協作、聯合攻關的優勢，力爭多出成果，出一流成果。在座的各位人才代表，在自己所從事的崗位上都是頗有建樹的，積累了比較豐富的經驗，希望大家再接再厲，發揚優良傳統，不斷總結經驗，大膽探索，早結碩果。

二要堅持終身學習，與時俱進，孜孜不倦的提升。大家非常熟悉這句詩句：”江山代有人才出，各領風騷數百年”。而今，科技發展一日千里，市場經濟千變萬化，知識更新、技術創新日新月異。從這個角度說，這句詩應該這樣表述更為貼切：”江山代有人才出，各領風騷三、五年”。你的成果、產品今天”領先”，明天說不定就落后了。在這種形勢下，沒有強烈的學習意識，沒有相當的學習力，就意味著沒有競爭力；沒有競爭力就意味著沒有生命力，沒有生命力就要被淘汰出局。大家要明確學習不是可學可不學的問題，而是工作的需要、形勢的需要、生存的需要、發展的需要。必須牢固樹立終身學習的觀念，不斷進行知識、技能的更新和提高。今后，區委、區政府將繼續創造有利條件，鼓勵大家采取學習培訓、座談交流等多種形式，不斷掌握新理論、新知識、新信息、新技術和新方法，切實提高干事業、謀發展的能力。

三要注重人才培養，甘當人梯，誨人不倦的育才。在座的各位同志雖然所處的領域，研究的課題，從事的專業不同，但在培養人才方面所承擔的使命是共同的。大家要站在X經濟社會發展的大局自覺地、責無旁貸地擔負起培養人才、造就人才的重任。第一，要善于通過授業育人。現在我們各行各業的人才稱號都帶了個”師”字，如工程師、主任醫師等等，我們各行各業的”師”都要承擔起傳道、授業、解惑的育人責任，無愧于”師”的稱號，以誨人不倦的精神，把個人的知識、技能傳授給自己的科研團隊，尤其要對年輕人多給予悉心指導和熱情幫助，鼓勵他們盡快趕上和超越自己。第二，要善于通過實踐育人。要大膽使用年輕人，多給他們交任務、壓擔子，使他們有更多的機會在實踐中經受鍛煉，增長才干，盡快成長成熟起來。第三，要善于通過環境育人。要充分發揚團結協作的精神，倡導學術民主的風氣，促進公開公正、平等競爭機制的建立，努力營造鼓勵年輕人干事業、支持年輕人干成事業的良好氛圍。第四，要善于通過作風育人。以高尚的精神鼓舞人，以良好作風帶隊伍，把實事求是、腳踏實地的科學態度傳給年輕人，把熱愛X、熱愛事業的高尚情操傳給年輕人。

今天的座談會，區發改、工信、財政等相關部門負責同志共同參加，目的就是與各位人才代表見個面熟悉熟悉，通過這類活動主動結交你們這樣的朋友。我們X的干部特別是各級領導干部就是你們的”后勤部長”，將盡心盡責為你們搞好服務，滿腔熱忱為你們排憂解難。

時代呼喚人才，創新需要人才，事業造就人才。希望廣大創新創業人才大顯身手、大展宏圖，做X創新創業的引領者、實踐者、推動者，積極推動更多人才、技術和項目在X落地，成為X全面振興發展的”脊梁”。區委、區政府將為創新創業人才營造良好環境，通過一系列行之有效的工作措施，努力營造有利于各類人才成長的文化氛圍和社會環境，讓優秀的人才有榮譽、有地位、有實惠，重振X大區雄風，為X、為X經濟的發展竭誠盡智，貢獻力量。