第一篇：在全市人大信訪工作座談會(huì)上的講話

同志們：剛才，大家一起認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國人大常委會(huì)副委員長盛華仁關(guān)于人大信訪工作的重要講話精神，華強(qiáng)同志傳達(dá)了全省人大信訪工作會(huì)議的主要精神；對(duì)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪交辦工作的具體做法進(jìn)行了充分的討論，并達(dá)成共識(shí)。大家圍繞如何貫徹落實(shí)盛華仁同志的重要講話精神和省人大信訪工作座談會(huì)的主要精神，暢所欲言、各抒己見，進(jìn)一步認(rèn)清了當(dāng)前人大信

訪工作面臨的形勢，增強(qiáng)了做好信訪工作的責(zé)任和信心。相信這次會(huì)議的召開，對(duì)進(jìn)一步提高全市人大信訪工作水平，解決好人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和我市現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的建設(shè)，將具有重要意義。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確地位，是做好人大信訪工作的思想基礎(chǔ)人大信訪是人大及其常委會(huì)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，體察社情民意，為人民群眾排憂解難的一條重要渠道，是公民維護(hù)自身合法權(quán)益和有序的政治參與的重要途徑。人大信訪工作是整個(gè)信訪工作的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各種利益沖突層出不窮，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)多發(fā)多樣狀況，信訪工作面臨嚴(yán)峻的形勢，呈現(xiàn)五多一難特點(diǎn)，即群體訪多、越級(jí)訪多、重復(fù)訪多、異常訪多、纏訴纏訪多，疏導(dǎo)化解難。從某種意義上講，能否有效地處理信訪問題，化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益和各項(xiàng)合法權(quán)益，已經(jīng)成為衡量一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一個(gè)重要標(biāo)志。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪高度重視，胡錦濤總書記對(duì)信訪工作提出五個(gè)必須的要求：①必須提醒各級(jí)黨委、政府高度重視；②必須帶著濃厚感情做工作；③必須堅(jiān)決貫徹黨的政策；④必須努力把問題處理在當(dāng)?shù)兀虎荼仨毤訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。吳邦國委員長在全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中明確指出人大信訪工作是人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。做好人大信訪工作既可以幫助黨政部門處理社會(huì)的各種矛盾，化解大量人民內(nèi)部矛盾，又能為人民群眾排憂解難。我們要從正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識(shí)信訪工作。要把是否做好信訪工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。盛華仁副委員長在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)做好人大信訪工作發(fā)表了兩次重要講話，深刻論述了人大信訪工作的性質(zhì)地位及其重要作用，并強(qiáng)調(diào)人大信訪部門應(yīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)向的信息站、觀察所、監(jiān)督崗，成為維護(hù)人民群眾利益的辦事機(jī)構(gòu)，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。這些重要論述和講話精神，既為進(jìn)一步做好人大信訪工作指明了方向，也對(duì)我們整個(gè)信訪工作提出了新的要求。特別是盛華仁同志提出的關(guān)于做好信訪工作的5句話和20個(gè)字的原則和四個(gè)百分百工作目標(biāo)，完全符合胡錦濤總書記和吳邦國委員長有關(guān)信訪工作的講話精神，符合三個(gè)代表重要思想和以人為本的執(zhí)政理念，也符合當(dāng)前人大信訪形勢發(fā)展的實(shí)際，是立黨為公、執(zhí)政為民根本宗旨的一個(gè)集中體現(xiàn)。因此，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)盛華仁副委員長關(guān)于做好人大信訪工作的重要講話精神和全省人大信訪工作會(huì)議精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把人大信訪工作擺在整個(gè)人大工作的基礎(chǔ)性地位，提上重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，定期研究信訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)5句話20個(gè)字的人大信訪工作新模式的建立，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)百分百的工作目標(biāo)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，是做好人大信訪工作的前提條件

（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視。加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，首要的就是領(lǐng)導(dǎo)自己要重視信訪工作。老大難，老大難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。信訪工作從本質(zhì)上講是領(lǐng)導(dǎo)行為。其主體與客體的關(guān)系，就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。我們黨歷來十分重視和關(guān)心信訪工作，許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志都以身作則，親自閱批信件或研究信訪工作，為我們樹立了典范。近年來，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自閱批群眾來信、接待群眾來訪，使一些典型重大的或老大難的問題得到較好的解決。傅圓圓主任對(duì)信訪工作很重視，剛到人大工作，就專門聽取了信訪工作匯報(bào)，并就加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作提出四條要求。近日，市人大常委會(huì)根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市人大常委會(huì)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，增補(bǔ)秘書長為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，并落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全了相關(guān)制度。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)的一把手也要親自抓信訪工作，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要沉下心，鼓足勁，埋頭干，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，實(shí)實(shí)在在做出成就。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：群眾利益無小事。各級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真做好勤理民事、善謀民利的工作，真正做到在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，一切為了群眾。凡是涉及群眾利益，特別是下崗職工、貧困人口等弱勢群體利益的，再小也要竭盡全力去維護(hù)。對(duì)那些互相推諉扯皮和久拖不決的問題，以及一些重大疑難案件，要親自接待、親自過問，及時(shí)協(xié)調(diào)處理、跟蹤督辦，每年抓幾件，成幾件，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)信訪工作。領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作，還必須關(guān)心人大信訪干部的成長。信訪工作任務(wù)繁重，信訪干部非常辛苦

第二篇：在全市人大信訪工作座談會(huì)上的講話

同志們 ：剛才，大家一起認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國人大常委會(huì)副委員長～關(guān)于人大信訪工作的重要講話精神，華強(qiáng)同志傳達(dá)了全省人大信訪工作會(huì)議的主要精神；對(duì)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪交辦工作的具體做法進(jìn)行了充分的討論，并達(dá)成共識(shí)。大家圍繞如何貫徹落實(shí)～同志的重要講話精神和省人大信訪工作座談會(huì)的主要精神，暢所欲言、各抒己見，進(jìn)一步認(rèn)清了當(dāng)前人大信訪工作面臨的形勢，增強(qiáng)了做好信訪工作的責(zé)任和信心。相信這次會(huì)議的召開，對(duì)進(jìn)一步提高全市人大信訪工作水平，解決好人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和我市現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的建設(shè)，將具有重要意義。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確地位，是做好人大信訪工作的思想基礎(chǔ)人大信訪是人大及其常委會(huì)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，體察社情～，為人民群眾排憂解難的一條重要渠道，是公民維護(hù)自身合法權(quán)益和有序的政治參與的重要途徑。人大信訪工作是整個(gè)信訪工作的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各種利益沖突層出不窮，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)多發(fā)多樣狀況，信訪工作面臨嚴(yán)峻的形勢，呈現(xiàn)五多一難特點(diǎn)，即群體訪多、越級(jí)訪多、重復(fù)訪多、異常訪多、纏訴纏訪多，疏導(dǎo)化解難。從某種意義上講，能否有效地處理信訪問題，化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益和各項(xiàng)合法權(quán)益，已經(jīng)成為衡量一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一個(gè)重要標(biāo)志。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪高度重視，胡錦濤總書記對(duì)信訪工作提出五個(gè)必須的要求：①必須提醒各級(jí)黨委、政府高度重視；②必須帶著濃厚感情做工作；③必須堅(jiān)決貫徹黨的政策；④必須努力把問題處理在當(dāng)?shù)兀虎荼仨毤訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。吳邦國委員長在全國人大常委會(huì)工作報(bào)告中明確指出人大信訪工作是人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。做好人大信訪工作既可以幫助黨政部門處理社會(huì)的各種矛盾，化解大量人民內(nèi)部矛盾，又能為人民群眾排憂解難。我們要從正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識(shí)信訪工作。要把是否做好信訪工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。～副委員長在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)做好人大信訪工作發(fā)表了兩次重要講話，深刻論述了人大信訪工作的性質(zhì)地位及其重要作用，并強(qiáng)調(diào)人大信訪部門應(yīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)向的信息站、觀察所、監(jiān)督崗，成為維護(hù)人民群眾利益的辦事機(jī)構(gòu)，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。這些重要論述和講話精神，既為進(jìn)一步做好人大信訪工作指明了方向，也對(duì)我們整個(gè)信訪工作提出了新的要求。特別是～同志提出的關(guān)于做好信訪工作的5句話和20個(gè)字的原則和四個(gè)百分百工作目標(biāo)，完全符合胡錦濤總書記和吳邦國委員長有關(guān)信訪工作的講話精神，符合三個(gè)代表重要思想和以人為本的執(zhí)政理念，也符合當(dāng)前人大信訪形勢發(fā)展的實(shí)際，是立黨為公、執(zhí)政為民根本宗旨的一個(gè)集中體現(xiàn)。因此，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)～副委員長關(guān)于做好人大信訪工作的重要講話精神和全省人大信訪工作會(huì)議精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把人大信訪工作擺在整個(gè)人大工作的基礎(chǔ)性地位，提上重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，定期研究信訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)5句話20個(gè)字的人大信訪工作新模式的建立，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)百分百的工作目標(biāo)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，是做好人大信訪工作的前提條件

（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視。加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，首要的就是領(lǐng)導(dǎo)自己要重視信訪工作。老大難，老大難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。信訪工作從本質(zhì)上講是領(lǐng)導(dǎo)行為。其主體與客體的關(guān)系，就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。我們黨歷來十分重視和關(guān)心信訪工作，許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志都以身作則，親自閱批信件或研究信訪工作，為我們樹立了典范。近年來，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自閱批群眾來信、接待群眾來訪，使一些典型重大的或老大難的問題得到較好的解決。傅圓圓主任對(duì)信訪工作很重視，剛到人大工作，就專門聽取了信訪工作匯報(bào)，并就加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作提出四條要求。近日，市人大常委會(huì)根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市人大常委會(huì)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，增補(bǔ)秘書長為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，并落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全了相關(guān)制度。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)的一把手也要親自抓信訪工作，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要沉下心，鼓足勁，埋頭干，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，實(shí)實(shí)在在做出成就。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：群眾利益無小事。各級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真做好勤理民事、善謀民利的工作，真正做到在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，一切為了群眾。凡是涉及群眾利益，特別是下崗職工、貧困人口等弱勢群體利益的，再小也要竭盡全力去維護(hù)。對(duì)那些互相推諉扯皮和久拖不決的問題，以及一些重大疑難案件，要親自接待、親自過問，及時(shí)協(xié)調(diào)處理、跟蹤督辦，每年抓幾件，成幾件，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)信訪工作。領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作，還必須關(guān)心人大信訪干部的成長。信訪工作任務(wù)繁重，信訪干部非常辛苦。各級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪干部要高看一眼，厚愛一層，在政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多照顧。同時(shí)，要盡可能增加經(jīng)費(fèi)，添置設(shè)備，逐步改善辦公條件和接訪條件。當(dāng)前，特別要抓緊配齊電腦，為全省人大信訪聯(lián)網(wǎng)做準(zhǔn)備，個(gè)別縣人大信訪干部的崗位補(bǔ)貼尚未解決的，希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把這件事放在心上，按照有關(guān)規(guī)定抓好落實(shí)。

（二）機(jī)構(gòu)要健全。目前，市、縣兩級(jí)人大信訪機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足的問題比較突出。如市人大信訪科只是辦公室下屬的正科級(jí)單位，編制只有一人；縣（市、區(qū)）一級(jí)人大信訪在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上更是參差不齊、很不平衡，有的信訪機(jī)構(gòu)掛在辦公室之下，有的掛在法制工委；有的只有一個(gè)專職信訪干部，有的甚至沒有人專職負(fù)責(zé)信訪工作。實(shí)踐表明，人大常委會(huì)是否設(shè)有專門的信訪機(jī)構(gòu)，是否配備專門人員，信訪機(jī)構(gòu)的級(jí)別是否到位，直接關(guān)系信訪工作的實(shí)際效果。目前，市人大常委會(huì)對(duì)此很重視，正借鑒省人大常委會(huì)和福州市人大常委會(huì)的做法，結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，積極向市委反映情況提出建議，力爭市人大辦公室信訪科提格為副處級(jí)的信訪局，并增加2-3個(gè)人員編制；各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)要積極主動(dòng)地向同級(jí)黨委匯報(bào)，取得黨委的理解與支持，認(rèn)真解決好

信訪機(jī)構(gòu)和人員問題，以保證全國人大和省、市人大常委會(huì)交辦的信訪工作任務(wù)能保質(zhì)保量地完成。在配備信訪工作人員時(shí)，要把那些懂政治、懂法律、責(zé)任心強(qiáng)、工作有魄力、熱心為老百姓辦事的干部，充實(shí)到信訪工作隊(duì)伍中來，真正做到有人辦事、人能辦事、能辦好事，不斷提高人大信訪工作隊(duì)伍的履職能力。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，是做好人大信訪工作的重要保證人大信訪部門一般不直接處理問題，大量的信訪件是通過轉(zhuǎn)辦、督辦的方式交由一府兩院及其有關(guān)部門處理。因此，需要一府兩院及有關(guān)部門的鼎力支持，密切配合，形成合力，必須共同把握好四個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。辦理并反饋人大交辦信訪件是一府兩院及其部門的法定責(zé)任，是一府兩院對(duì)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。《福建省各級(jí)人大常委會(huì)信訪工作條例》已經(jīng)明確規(guī)定了承辦單位的職責(zé)，各部門、各單位要從執(zhí)政為民，維護(hù)公民合法權(quán)益的高度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真承辦，按期反饋。二是健全工作制度。目前，市人大信訪領(lǐng)導(dǎo)小組正在抓緊修訂《泉州市人大常委會(huì)辦理人民群眾來信來訪工作制度》，對(duì)全國人大、省人大、市人大重點(diǎn)交辦和統(tǒng)轉(zhuǎn)交辦的信訪件的具體辦理作出明確規(guī)定。通過健全信訪受理、交辦、督辦和反饋工作制度，進(jìn)一步規(guī)范信訪辦理程序，理順機(jī)關(guān)內(nèi)部和對(duì)外信訪工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信訪工作制度化、規(guī)范化、程序化。三是創(chuàng)新方式方法。首先，觀念要新。隨著改革開放的不斷深入和民主法制建設(shè)的不斷完善，人大信訪工作發(fā)生了很大的變化。我們做信訪工作的同志一定要轉(zhuǎn)變觀念，用新的眼光、新的觀念，研究解決新時(shí)期信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題。其次，機(jī)制要新。就是要不斷建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的信訪工作新機(jī)制。既要建立一套適合人大工作特點(diǎn)的信訪工作制度，諸如日常辦信接訪規(guī)則、交辦督辦制度、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、信訪工作責(zé)任追究制等等，又要逐步建立縱向到底、橫向到邊的高效有序的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，始終掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。第三，方式要新。要綜合運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解的方法，依法、及時(shí)、合理地處理群眾反映的問題。尤其是要注重運(yùn)用民主和法制的辦法引導(dǎo)群眾以理性合法的的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，特別要注重發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，積極吸納有較高法律水平的人大代表參與接待群眾來信來訪，通過他們宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，共同做好解釋疏導(dǎo)工作，化解社會(huì)矛盾。各級(jí)人大要把信訪工作與監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，加大對(duì)信訪案件的跟蹤監(jiān)督辦理力度，特別是對(duì)那些久拖不決的老案件和典型案件，要采取個(gè)案監(jiān)督方式進(jìn)行督辦，必要時(shí)，組織特定問題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查處理，以促進(jìn)依法行政、公正司法。信訪部門及有關(guān)單位要把貫徹～副委員長講話與貫徹實(shí)施xx《信訪條例》結(jié)合起來，積極探索、創(chuàng)新信訪工作方式和工作手段，努力形成有序高效的信訪工作機(jī)制。四是上下左右聯(lián)動(dòng)。～同志明確指出：我們要做好信訪工作，僅靠全國人大機(jī)關(guān)不行，必須要上下左右聯(lián)動(dòng)。上下聯(lián)動(dòng)，是指全國人大、省人大、設(shè)區(qū)市人大和縣級(jí)人大的聯(lián)系與配合；左右聯(lián)動(dòng)，就是各級(jí)人大與同級(jí)一府兩院之間的聯(lián)系與配合。上下左右都要互相溝通，互相支持，積極承辦，共同研究和協(xié)調(diào)解決疑難問題，形成齊抓共管的局面。最近，市人大正在抓緊健全市人大與一府兩院信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，共同構(gòu)建大信訪格局。同志們，人大信訪工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。省人大常委會(huì)從今年3月開始，已將屬泉州市管轄的來信來訪件全部交市人大常委會(huì)，并要求按四個(gè)百分之百辦理。希望各級(jí)各部門按照～副委員長的要求，抓緊研究并采取有效措施，切實(shí)做好信訪交辦工作。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)要以貫徹這次會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開拓創(chuàng)新，努力提高人大信訪工作水平。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向市政府及其成員單位、市法院、市檢察院等部門表示衷心的感謝，感謝你們對(duì)人大信訪工作的大力支持；同時(shí)也向常年辛苦奮戰(zhàn)在信訪工作一線的廣大人大信訪工作者表示誠摯的問候并致以崇高的敬意！

第三篇：在全市2022年人大信訪工作座談會(huì)上的講話

在全市2022年人大信訪工作座談會(huì)上的講話

同志們：

為了進(jìn)一步促進(jìn)全市人大信訪工作實(shí)效，市人大常委會(huì)決定召開全市人大信訪工作會(huì)議。現(xiàn)在我講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、圍繞中心，強(qiáng)化督辦，人大信訪工作取得新成效

2021年，全市各級(jí)人大常委會(huì)緊緊圍繞人大監(jiān)督工作大局，暢通群眾信訪渠道，推動(dòng)信訪事項(xiàng)督辦，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切及時(shí)。人大信訪工作為全市社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了工作合力。

市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持批示群眾來信，接待群眾來訪，及時(shí)安排信訪督辦工作。各級(jí)人大健全了領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作機(jī)制，公、檢、法系統(tǒng)全面落實(shí)涉法涉訴信訪改革的規(guī)定，上下聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作，形成了人大信訪工作合力。

（二）強(qiáng)化督辦，提高了監(jiān)督效力。

市人大聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用聯(lián)合督辦、集中督辦、跟蹤督辦、上門督辦等形式，依法監(jiān)督城建、住房、征遷等重點(diǎn)問題。先后組織巡回督辦*批次，督辦了*件重點(diǎn)案件，增強(qiáng)了承辦單位辦理人大信訪工作的嚴(yán)肅性和自覺性，提高了人大信訪監(jiān)督效力。

（三）拓展渠道，實(shí)現(xiàn)了信訪與監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

將群眾信訪訴求列入人大執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專項(xiàng)咨詢、評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)的具體內(nèi)容，借力人大依法監(jiān)督，促信訪問題妥善解決。先后向“法檢兩院”現(xiàn)場交辦督辦了*件疑難信訪案件，將城建拆遷、河道非法采砂、涉訴涉檢等*個(gè)方面的信訪問題列為整改重點(diǎn)，增強(qiáng)了監(jiān)督的針對(duì)性，也形成了人大信訪工作的突出亮點(diǎn)。

(四)熱情接待，密切了人大機(jī)關(guān)與群眾聯(lián)系。

認(rèn)真踐行黨的群眾路線，通過信訪窗口，熱情接待群眾來訪，傾聽群眾呼聲，及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)辦信訪問題，增進(jìn)了人大與群眾的深厚感情，贏得了群眾的信賴和好評(píng)。市縣兩級(jí)人大信訪部門全年接訪*件次，辦結(jié)*件次。督辦處理了一批積案、涉法涉訴等疑難信訪案件，贏得了民心民意，取得了良好的政治和社會(huì)效果。

(五)綜合分析，彰顯了人大信訪的服務(wù)職能。

注重對(duì)信訪情況進(jìn)行綜合分析，篩選提煉出群眾普遍關(guān)注的問題。通過信訪途徑反映社會(huì)動(dòng)態(tài)、群眾訴求，增強(qiáng)了人大監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，引起了人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也為人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決策提供了參考服務(wù)。

同時(shí)，人大信訪工作仍然面臨著信訪壓力不斷增大，積案化解難度加大；人大信訪機(jī)構(gòu)編制相對(duì)薄弱，機(jī)制不夠明晰等困難和矛盾，急需在今后的工作予以重視和解決。

二、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步提高對(duì)人大信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)

（一）做好人大信訪工作是鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果的內(nèi)在要求。

人大信訪作為面對(duì)面的群眾工作，要不斷增強(qiáng)與人民群眾的深厚感情，時(shí)刻維護(hù)人民群眾的根本利益。人大信訪部門作為關(guān)注群眾切身利益的重要渠道，要始終把維護(hù)群眾利益擺在首要位置，要把是否能解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為衡量教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要帶著“立黨為公、監(jiān)督為民”的深厚感情做好人大信訪工作。

（二）做好人大信訪工作是履行人大監(jiān)督職責(zé)的基本要求。

人大信訪工作機(jī)構(gòu)是人大保持與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，是群眾維護(hù)自身合法權(quán)益和有序政治參與的重要途徑，也是監(jiān)督法賦予人大的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。人大信訪部門要把信訪工作擺在整個(gè)人大工作的基礎(chǔ)性地位，將人大信訪機(jī)構(gòu)建成社情民意的信息站、觀察所、監(jiān)督崗，成為維護(hù)人民群眾利益的辦事機(jī)構(gòu)。

（三）做好人大信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)幸福*的必然要求。

目前，受大氣候的影響，全市經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)壓力、勞資矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛相應(yīng)增多。舊城改造任務(wù)艱巨，拆遷安置引發(fā)群體事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升；民眾法制意識(shí)增強(qiáng)，爭取法律權(quán)利的呼聲較高。各級(jí)人大信訪部門要充分發(fā)揮信訪工作“息訴罷訪、化解矛盾、調(diào)解糾紛”的積極作用，在加快建設(shè)幸福*中努力有所作為。

三、創(chuàng)新方式，發(fā)揮職能，努力推進(jìn)人大信訪工作再上新水平

下一步，全市人大信訪工作要著力做好以下工作：

(一)創(chuàng)新思路，高度重視人大信訪工作。

各級(jí)人大要緊緊圍繞人大履職需要，樹立“有為才有威、有為才有位”的觀念，把人大信訪工作納入常委會(huì)總體工作布局中去統(tǒng)籌安排部署，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，進(jìn)一步把人大信訪工作做實(shí)、做細(xì)、做好。

(二)貫徹新規(guī)，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)反映訴求。

認(rèn)真貫徹*等規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于“屬地管理、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,健全依法、及時(shí)、就地解決群眾合理訴求機(jī)制,積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求。司法部門要認(rèn)真研究上訪群眾“信訪不信法、信鬧不信法”的問題，著力提高辦理涉法涉訴信訪案件的質(zhì)量，切實(shí)解決群眾信訪問題。

（三）心系群眾，滿腔熱情地服務(wù)群眾。

要熱情負(fù)責(zé)地接待好每一位來訪者，認(rèn)真慎重處理好每一個(gè)信訪件。發(fā)揚(yáng)“遇怒勸導(dǎo)、遇氣同情、遇悲安慰、遇疑解答、遇弱扶助、遇困幫助”的情感接訪模式，做到矛盾不激化、問題不上交、處理不推諉。要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，掌握真實(shí)情況，充分尊敬群眾的合法訴求權(quán)利，發(fā)揮好人大機(jī)關(guān)的群眾優(yōu)勢，促進(jìn)重大信訪案件圓滿解決。

（四）健全機(jī)制，推動(dòng)信訪積案案結(jié)事了。

各級(jí)人大要把疑難積案的化解列入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)包案辦理的工作機(jī)制，督促黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、基層單位公正如實(shí)的調(diào)查處理，盡快推進(jìn)案結(jié)事了。要落實(shí)信訪依法終結(jié)辦法，通過公開聽證、書面答復(fù)，促使信訪人息訴罷訪。對(duì)無理取鬧人員，要依法進(jìn)行信訪終結(jié)，打消上訪人通過纏訪、鬧訪達(dá)到其個(gè)人目的的念頭。對(duì)違法信訪行為要堅(jiān)持原則，依法果斷的打擊處置。

（五）依法督辦，推動(dòng)人大信訪監(jiān)督制度化。

樹立人大信訪部門的權(quán)威和形象，敢于運(yùn)用綜合督辦辦法，加大信訪督辦力度。對(duì)一些疑難復(fù)雜案件，要按照《*市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)督辦工作和承辦結(jié)果反饋辦法》的規(guī)定，一督到底，督出結(jié)果。人大機(jī)關(guān)要通過集中督辦形式，對(duì)那些社會(huì)影響大、違法現(xiàn)象惡劣、群眾意見強(qiáng)烈、矛盾沖突尖銳的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保督辦過程嚴(yán)肅、效果真實(shí)、作用明顯。

（六）融入監(jiān)督，增強(qiáng)人大信訪工作活力。

要將人大信訪工作與人大監(jiān)督工作結(jié)合起來，充分運(yùn)用人大視察調(diào)研、審議專題報(bào)告、執(zhí)法檢查等特有的監(jiān)督方式和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，從源頭推動(dòng)問題妥善解決。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大疑難信訪問題，行政違法和司法不公的信訪問題，少數(shù)干部侵害群眾利益的作風(fēng)問題，要結(jié)合人大開展的執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專項(xiàng)咨詢、部門評(píng)議、代表建議和議案辦理等監(jiān)督活動(dòng)，借力人大依法監(jiān)督，促信訪問題妥善解決。

（七）強(qiáng)化服務(wù)，全力配合人大履職活動(dòng)。

要善于抓住一定時(shí)期內(nèi)群眾信訪的熱點(diǎn)和普遍性問題，認(rèn)真分析信訪特點(diǎn)，如實(shí)通報(bào)信訪情況，為人大常委會(huì)開展工作審議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專項(xiàng)工作評(píng)議、人事任免、重大事項(xiàng)決定等提供第一手資料。市人大信訪辦要繼續(xù)辦好《人大信訪通報(bào)》，各縣區(qū)人大也要積極做好信訪信息反饋工作，積極為人大開展監(jiān)督和重大決定服務(wù)。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人大信訪工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

要認(rèn)真落實(shí)中央“信訪工作只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，把人大信訪工作列入重要議事日程。要不斷提高信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素養(yǎng)，關(guān)心信訪干部的成才成長。要按規(guī)定落實(shí)好信訪干部的工作津貼，加大經(jīng)費(fèi)投入，滿足信訪工作需要。

同志們，做好人大信訪工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，密切配合，通力協(xié)作，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，卓有成效地搞好人大信訪工作，為建設(shè)幸福*作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在企業(yè)信訪工作座談會(huì)上的講話

在企業(yè)信訪工作座談會(huì)上的講話

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪工作的新形勢和新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)搞好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我們?nèi)珡S各級(jí)各單位始終把搞好信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)大局穩(wěn)定的重要方面來抓，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全廠改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。特別是自去年以來，針對(duì)信訪工

作面臨的新形勢和出現(xiàn)的新情況，各級(jí)各單位高度重視信訪工作，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開展集中專項(xiàng)治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范信訪行為，使大量好范文版權(quán)所有的信訪問題解決在了基層，大多數(shù)上訪群眾穩(wěn)定在了本單位，全廠信訪工作比以往有了明顯的成效。

但是，在肯定成績的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全廠信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢。目前，油田上下正處于深化各項(xiàng)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，各類矛盾比較集中，是信訪案件的多發(fā)期。客觀上，整個(gè)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的深化、利益關(guān)系的調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾明顯增多，這些問題必然通過信訪渠道反映出來。主觀上，與一些單位和部門對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不高、措施不力、工作不到位也有直接的關(guān)系。具體講，有以下幾種表現(xiàn)：一是個(gè)別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作不重視，信訪工作責(zé)任制還沒有真正落到實(shí)處，對(duì)群眾反映的問題不積極主動(dòng)介入予以解決，而是采取哄、推、拖的辦法，掩蓋矛盾。群眾找來，空頭承諾；群眾再來，仍以各種借口進(jìn)行推拖，不及時(shí)處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪，激化了矛盾。二是對(duì)上訪群眾不誠信、不負(fù)責(zé)。一些單位將越級(jí)上訪人員接回后，不是及時(shí)研究解決問題，更不對(duì)上訪群眾做深入細(xì)致地思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，還甚至有個(gè)別干部因工作方法簡單粗暴，引發(fā)了新的矛盾和新的上訪問題。三是控制和解決越級(jí)集體上訪措施不力。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時(shí)掌握情況，事中不能及時(shí)到位工作，事后被動(dòng)應(yīng)付，致使矛盾升級(jí)。

從采油廠目前的實(shí)際情況來看，信訪工作主要存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是信訪不穩(wěn)定因素仍大量存在，各類矛盾相對(duì)集中。當(dāng)前，油田正處在改革發(fā)展的深化期和利益矛盾的凸顯期，我們采油廠也不例外，利益分配、格局調(diào)整使職工的思想呈現(xiàn)出多元化、活躍性的特點(diǎn)，職工群眾反映相對(duì)集中的是涉及切身利益的問題，比較現(xiàn)實(shí)、直接，一旦處理不好，就會(huì)引發(fā)越級(jí)上訪或集體上訪。二是信訪總量上升，越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪事件比較多。由于種種原因，使來訪的職工群眾產(chǎn)生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導(dǎo)致控制越級(jí)上訪的難度加大，并且一旦發(fā)生越級(jí)上訪，勸返難度也非常大。三是涉及改革的信訪問題大幅增加。油田多項(xiàng)重要改革措施地相繼出臺(tái)，觸及了多個(gè)層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。因此，受改革影響的上訪明顯增多，如改制分流、移交辦社會(huì)、住房制度改革等。同時(shí)，上訪的群體也隨之?dāng)U大，由過去以非在職群體為主，向在職職工擴(kuò)充。比如，前幾天勝北社區(qū)勝采地區(qū)住房分配方案一公布，對(duì)分房資格截止時(shí)間的問題，引發(fā)了大量的爭議。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。這些充分證明了職工的趨利意識(shí)非常強(qiáng)，由此產(chǎn)生的上訪也逐漸增多。四是非正常訪問題突出，過激行為時(shí)有發(fā)生。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，不按上訪程序，不聽信訪工作人員勸阻，不到信訪接待室，直接找廠領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響了正常的工作秩序。有一些上訪人甚至不到廠里反映問題，直接跑到管理局進(jìn)行越級(jí)上訪，而且還出現(xiàn)了一些過激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會(huì)影響。五是處理信訪問題的難度越來越大。目前反映群體利益的現(xiàn)實(shí)問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。比較突出的如：退養(yǎng)家屬要求提高生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷問題；協(xié)解人員要求再就業(yè)，解決養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)問題；離退休職工要求提高住房補(bǔ)貼和生活待遇問題；內(nèi)退職工要求增加工資;老職工、遺屬要求住60型房或要求照顧等等。這些矛盾相互交織在一起，容易引起共鳴，往往是某一個(gè)群體到采油廠或管理局上訪時(shí)，其他群體中的少數(shù)人因個(gè)人問題參與其中，煽風(fēng)點(diǎn)火，吶喊助威，使得群體性問題常常與少數(shù)人的個(gè)人問題交織在一起，多數(shù)人的共同訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，部分人的過激行為與少數(shù)人違法行為交織在一起，已處理完結(jié)的老問題與新出現(xiàn)的新問題交織在一起，極易激化矛盾，使事態(tài)擴(kuò)大。

對(duì)于目前的形勢，全廠各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性。牢固樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的觀點(diǎn)，從講政治的高度、從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度、從執(zhí)政為民的高度，來認(rèn)識(shí)信訪工作，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責(zé)任感，采取扎實(shí)有效的措施，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、堅(jiān)持不懈的努力，圍繞中心，

第五篇：在企業(yè)信訪工作座談會(huì)上的講話

在企業(yè)信訪工作座談會(huì)上的講話

在企業(yè)信訪工作座談會(huì)上的講話2007-01-27 14:44:59

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪工作的新形勢和新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)搞好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我們?nèi)珡S各級(jí)各單位始終把搞好信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)大局穩(wěn)定的重要方面來抓，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全廠改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。特別是自去年以來，針對(duì)信訪工作面臨的新形勢和出現(xiàn)的新情況，各級(jí)各單位高度重視信訪工作，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開展集中專項(xiàng)治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范信訪行為，使大量的信訪問題解決在了基層，大多數(shù)上訪群眾穩(wěn)定在了本單位，全廠

信訪工作比以往有了明顯的成效。

但是，在肯定成績的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全廠信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢。目前，油田上下正處于深化各項(xiàng)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，各類矛盾比較集中，是信訪案件的多發(fā)期。客觀上，整個(gè)社會(huì)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的深化、利益關(guān)系的調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾明顯增多，這些問題必然通過信訪渠道反映出來。主觀上，與一些單位和部門對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不高、措施不力、工作不到位也有直接的關(guān)系。具體講，有以下幾種表現(xiàn)：一是個(gè)別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作不重視，信訪工作責(zé)任制還沒有真正落到實(shí)處，對(duì)群眾反映的問題不積極主動(dòng)介入予以解決，而是采取哄、推、拖的辦法，掩蓋矛盾。群眾找來，空頭承諾；群眾再來，仍以各種借口進(jìn)行推拖，不及時(shí)處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪，激化了矛盾。二是對(duì)上訪群眾不誠信、不負(fù)責(zé)。

一些單位將越級(jí)上訪人員接回后，不是及時(shí)研究解決問題，更不對(duì)上訪群眾做深入細(xì)致地思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，還甚至有個(gè)別干部因工作方法簡單粗暴，引發(fā)了新的矛盾和新的上訪問題。三是控制和解決越級(jí)集體上訪措施不力。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時(shí)掌握情況，事中不能及時(shí)到位工作，事后被動(dòng)應(yīng)付，致使矛盾升級(jí)。

從采油廠目前的實(shí)際情況來看，信訪工作主要存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是信訪不穩(wěn)定因素仍大量存在，各類矛盾相對(duì)集中。當(dāng)前，油田正處在改革發(fā)展的深化期和利益矛盾的凸顯期，我們采油廠也不例外，利益分配、格局調(diào)整使職工的思想呈現(xiàn)出多元化、活躍性的特點(diǎn)，職工群眾反映相對(duì)集中的是涉及切身利益的問題，比較現(xiàn)實(shí)、直接，一旦處理不好，就會(huì)引發(fā)越級(jí)上訪或集體上訪。二是信訪總量上升，越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪事件比較多。由于種種原

因，使來訪的職工群眾產(chǎn)生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導(dǎo)致控制越級(jí)上訪的難度加大，并且一旦發(fā)生越級(jí)上訪，勸返難度也非常大。三是涉及改革的信訪問題大幅增加。油田多項(xiàng)重要改革措施地相繼出臺(tái)，觸及了多個(gè)層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。因此，受改革影響的上訪明顯增多，如改制分流、移交辦社會(huì)、住房制度改革等。同時(shí)，上訪的群體也隨之?dāng)U大，由過去以非在職群體為主，向在職職工擴(kuò)充。比如，前幾天勝北社區(qū)勝采地區(qū)住房分配方案一公布，對(duì)分房資格截止時(shí)間的問題，引發(fā)了大量的爭議。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。這些充分證明了職工的趨利意識(shí)非常強(qiáng)，由此產(chǎn)生的上訪也逐漸增多。四是非正常訪問題突出，過激行為時(shí)有發(fā)生。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，不按上訪程序，不聽信訪工作人員勸阻，不到信訪接待室，直接找廠領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響了正常的工作秩序。有一些上訪人甚至不到廠里反映問題，直接跑到管理局進(jìn)行越級(jí)上訪，而且還出現(xiàn)了一些過激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會(huì)影響。五是處理信訪問題的難度越來越大。目前反映群體利益的現(xiàn)實(shí)問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。比較突出的如：退養(yǎng)家屬要求提高生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷問題；協(xié)解人員要求再就業(yè)，解決養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)問題；離退休職工要求提高住房補(bǔ)貼和生活待遇問題；內(nèi)退職工要求增加工資;老職工、遺屬要求住60型房或要求照顧等等。這些矛盾相互交織在一起，容易引起共鳴，往往是某一個(gè)群體到采油廠或管理局上訪時(shí)，其他群體中的少數(shù)人因個(gè)人問題參與其中，煽風(fēng)點(diǎn)火，吶喊助威，使得群體性問題常常與少數(shù)人的個(gè)人問題交織在一起，多數(shù)人的共同訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，部分人的過激行為與少數(shù)人違法

行為交織在一起，已處理完結(jié)的老問題與新出現(xiàn)的新問題交織在一起，極易激化矛盾，使事態(tài)擴(kuò)大。

對(duì)于目前的形勢，全廠各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性。牢固樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的觀點(diǎn)，從講政治的高度、從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度、從執(zhí)政為民的高度，來認(rèn)識(shí)信訪工作，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責(zé)任感，采取扎實(shí)有效的措施，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作、堅(jiān)持不懈的努力，圍繞中心，服務(wù)大局，把信訪案件多發(fā)的勢頭控制住，把信訪反映的問題解決好。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，健全制度，真心實(shí)意為群眾排憂解難

信訪反映的問題大多是工作中的問題，信訪問題的解決也是一個(gè)工作問題。一般來說，哪里的干部工作扎實(shí)、處事公道、作風(fēng)正派，哪里的信訪就少，即使有了信訪問題也能得到及時(shí)解決。

可以說，做好信訪工作的實(shí)質(zhì)是一個(gè)干部作風(fēng)問題。因此，全廠各級(jí)各單位都要從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，查找本單位本部門信訪工作中存在的問題，采取切實(shí)有效的措施，加大工作力度，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)遏制群眾集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的勢頭，盡快把上訪量降下來。具體來講，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。信訪苗頭排查化解是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級(jí)各單位要組織力量，在近期內(nèi)開展一次對(duì)信訪苗頭的集中排查調(diào)處工作，要把工作做細(xì)、做實(shí)、摸實(shí)情、知真底，做到情況明、對(duì)策實(shí)。通過排查，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，以前我也講過，做好信訪工作，對(duì)待上訪人員態(tài)度問題也是十分重要的，這關(guān)系到我們干部的形象，關(guān)系到我們工作地開展，要做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一句‘請(qǐng)講’開始，一句‘慢走’相送”，以真情換真心，以真

心換理解。二要抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件的排查工作。特別是要注意排查最近一個(gè)時(shí)期發(fā)生的集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪案件和上訪老戶，重點(diǎn)排查涉及企業(yè)改革、干部作風(fēng)、生活困難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐一梳理，查明原因。對(duì)有政策規(guī)定和確有實(shí)際困難的，從快解決一批；對(duì)無政策規(guī)定但反映問題合情合理的，變通解決一批；對(duì)沒有政策規(guī)定又沒有實(shí)際問題的，通過做思想工作，穩(wěn)定消化一批；對(duì)無理取鬧、嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的，依法處理一批。尤其對(duì)組織煽動(dòng)、幕后指使上訪的黨員干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。三要做好到管理局上訪人員的勸返及反映問題的調(diào)查處理工作。對(duì)越級(jí)、集體上訪人員，有關(guān)單位、部門的同志必須及時(shí)到現(xiàn)場做工作，這是一條明確的工作規(guī)定。在這方面有的單位還存在著反復(fù)通知也不及時(shí)到位的現(xiàn)象，這是決不能允許的。必須進(jìn)一步強(qiáng)化“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，按照

“事要辦，人要回”的規(guī)定，妥善進(jìn)行處理。凡對(duì)越級(jí)、集體上訪勸返時(shí)領(lǐng)導(dǎo)不到位、勸返不得力，造成嚴(yán)重后果的，要按有關(guān)責(zé)任追究制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)一下各單位必須要明確信訪職能，要進(jìn)一步建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)下的事前預(yù)防、事中化解、事后監(jiān)督的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。做到情況早知道，工作早介入，問題早解決。要運(yùn)用法律手段，依法解決一些涉法上訪案件；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，舍得“花錢買平安”；運(yùn)用政治手段，充分發(fā)揮黨組織的作用化解矛盾；運(yùn)用教育手段，通過改造人的思想解決矛盾。特別要高度重視群眾初信初訪，群眾來信要同領(lǐng)導(dǎo)見面、與主管單位見面、同寫信人見面，反饋暢通及時(shí)，解答有理有據(jù)，不能讓來信變成來訪。群眾來訪要實(shí)行“雙向承諾”，該誰辦、怎么辦、何時(shí)辦都要給個(gè)說法、想個(gè)辦法、指個(gè)路子，不能讓群眾生著氣來、帶著怨氣走，抱著希望來、帶著失望走，不能把小事拖大、易事拖難。

對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面接待、親自拍板處理、親自跟蹤督辦，防止出現(xiàn)重復(fù)訪、越級(jí)訪。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事。

各級(jí)各單位在抓好三個(gè)“做好”的基礎(chǔ)上，還要著力強(qiáng)化三方面的工作。一要切實(shí)加強(qiáng)基層信訪工作，提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。加強(qiáng)基層信訪工作，控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎(chǔ)，也是解決信訪問題和減少群眾集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位一定要將工作重心下移，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，變“坐等上訪”為“開門接防”，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”、“三個(gè)降低”、“四個(gè)不出”的信訪工作目標(biāo)。“兩個(gè)提高”就是提高初信初訪辦結(jié)率，提高息訴罷訪率。“三個(gè)降低”就是降低重復(fù)來信來訪率、越級(jí)上訪率、集體上訪率。”四個(gè)不出”就是基層發(fā)生的問題，解決不出小隊(duì)；三級(jí)發(fā)生的問題，解決不出本單位；部門系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的問題。二要推進(jìn)依法信訪，規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為。當(dāng)前，大多數(shù)集體上訪和群體性事件，總的來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但一些群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。因此，要大力實(shí)施依法信訪，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。各級(jí)各單位要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳新的《信訪條例》的力度，引導(dǎo)群眾了解條例內(nèi)容，自覺按照條例的規(guī)定，依法行使民主權(quán)利，依法逐級(jí)有序上訪。特別是黨辦、普法、組織、宣傳等部門要有計(jì)劃、有安排地組織好基層干部信訪法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，熟知《信訪條例》，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高依法做好信訪工作的能力和水平。三要嚴(yán)格制度，暢通渠道，確保信訪信息的及時(shí)報(bào)送。及早地了解信訪問題，是掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。各級(jí)各單位要認(rèn)真堅(jiān)持值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急信訪問題報(bào)告制度。對(duì)各類信訪苗頭要及

時(shí)上報(bào)，尤其對(duì)集體訪或有可能到局赴省甚至進(jìn)京的越級(jí)訪，對(duì)串聯(lián)傾向的集體上訪，要在最短的時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)，要及時(shí)向廠黨辦、信訪辦報(bào)告。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)延誤處置時(shí)間而引發(fā)嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)干部的責(zé)任。

三、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格措施，切實(shí)把信訪工作責(zé)任落到實(shí)處

搞好信訪工作的關(guān)鍵在于落實(shí)工作責(zé)任。全廠各級(jí)各單位都要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》和《穩(wěn)定工作問責(zé)制》，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其它領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)同抓，單位領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。黨政主要負(fù)責(zé)同志要做到“三個(gè)親自抓”：上級(jí)交辦的信訪案件要親自抓，涉及全局的重要信訪案件要親自抓，久拖不決的疑難信訪案件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導(dǎo)、包政策落實(shí)、包停訪息訴，直至解決問題為止。要實(shí)行信訪工作首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)真對(duì)待每一位來訪者，把來訪者領(lǐng)到該去的地方并做好接待，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞上訪人或拖延辦理時(shí)間。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)近兩年來已發(fā)生尚未查結(jié)的群眾越級(jí)、重復(fù)、集體上訪案件，包括那些已做處理但群眾不服的案件，要區(qū)別不同情況，確定具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包案解決。要實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)在貫徹上級(jí)精神中行動(dòng)遲緩、措施不力、貽誤時(shí)機(jī)、處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)思想重視不夠，漠視群眾疾苦，工作敷衍塞責(zé)，致使上訪反映的問題久拖不決，引發(fā)重復(fù)越級(jí)上訪的，要按照問題的性質(zhì)和情節(jié)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)在個(gè)別單位，有的問題處理起來比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來了，事不管了，這是一種非常不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是一種嚴(yán)重的失職行為。問題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如

何，可能有客觀的原因，能不能處理是個(gè)能力問題，但主動(dòng)不主動(dòng)、積極不積極，則是一個(gè)態(tài)度問題，希望有類似問題的單位要注意進(jìn)一步改進(jìn)。在工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行跟蹤處理制度。對(duì)發(fā)生5人以上集體越級(jí)上訪的，有關(guān)單位和部門要按照上級(jí)要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，跟蹤攔截勸阻，勸阻無效的要跟蹤到現(xiàn)場進(jìn)行接待處理，直至把事態(tài)平息、把人帶回。特別是對(duì)重大不安定隱患排查不及時(shí)、處置不妥善的，對(duì)發(fā)生重大群眾性事件后，主要領(lǐng)導(dǎo)工作不到位，解決不及時(shí)的，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重惡性上訪事件的，對(duì)發(fā)生越級(jí)集體到局，進(jìn)省、赴京的單位，發(fā)生一起通報(bào)一起，對(duì)造成惡劣影響的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，當(dāng)前信訪工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，又面臨許多新情況，新問題，可以說，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，希望大家一如既往，再接再厲，不斷研究新情況，解決新問題，站在高度看信訪，立足全局抓信訪，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化群

眾觀念，認(rèn)真解決群眾上訪反映的問題，為建設(shè)穩(wěn)定和諧發(fā)展的采油廠做出新的更大的貢獻(xiàn)。