第一篇：全國供銷合作社法制工作協作會講話

全國供銷合作社法制工作協作會講話

講話如下：

法制工作是供銷合作社工作的重要組成部分，是維護供銷合作社合法權益的重要手段，也是供銷合作社參與建設社會主義新農村的重要力量。今天，我們召開這次會議，總結近年來全系統法制工作取得的新進展新成就，交流各地法制工作所積累的新經驗新方法，探索法制工作進一步服務供

銷合作社中心工作的新思路新舉措，十分必要，也很有意義。

聽了大家的發言，我感到十分高興。一是看到我們供銷合作社系統有這樣一批業務素質高、敬業精神強的法制干部隊伍，長期以來，懷著對供銷合作社的滿腔熱情，默默無聞地工作在第一線，經受了考驗，耐住了寂寞，為供銷合作社改革和發展提供了強有力的法律支持。二是感到我們法制工作協作會這種形式和機制很好，民主務實氣氛濃，討論研究問題針對性強，不僅成為大家交流信息的窗口，也成為統一思想、加強協作、互利互惠、共同受益的一個平臺。這個平臺經過這么多年，發展這么好，很值得深入總結和學習。

一、法制工作在供銷合作社改革發展中發揮了重要作用

近年來，隨著供銷合作社改革的不斷深化，以人員置換身份、企業產權多元化、聯合社轉變職能為主要內容的改制工作不斷推進，舊體制下形成的各種矛盾和歷史問題不斷暴露出來。這些矛盾和問題不僅成因復雜，解決難度大，而且社會影響大，如果處理不好，不僅影響到供銷合作社的形象，阻礙系統改革改制工作的順利進行，而且也影響到社會穩定，中央和地方各級黨委、政府對此都十分關注。要處理好、解決好這些問題，就離不開法制的保障，這是總社和地方各級供銷合作社在工作實踐中總結出來的一個重要經驗和深切感受。

1995年，中央決定恢復成立總社，當時就專門設立了法制工作機構，并明確其職能是：組織和參與有關立法項目的起草工作；負責對其他部門起草的法律、法規征求意見稿提出意見；從法律角度審核總社制定的規章和規范性文件；監督檢查各級供銷合作社法規、政策的執行情況；組織本系統普法宣傳教育和法制干部培訓；為總社機關和本系統內企事業單位提供法律咨詢服務；指導本系統內企業法律顧問工作；調解省際供銷合作社間重大經濟糾紛，維護各級供銷合作社的合法權益。十年來，總社法制辦積極貫徹總社黨組和理事會的指示精神，圍繞中心工作，做了大量細致而富有成效的工作。地方各級供銷合作社法制機構在總社指導和本級社黨組理事會的領導下，努力解決本級社及其社有企業所面臨的問題，也取得了可喜成績。主要體現在：

（一）積極爭取供銷合作社應有的法律地位

加強供銷合作社的立法工作，特別是爭取盡快出臺《供銷合作社法》，從根本上解決供銷合作社無“法”可依的被動局面，是系統上下的共識，也是總社多年來的工作重點之一。1995年，我們曾利用中央五號文件出臺、總社恢復成立、中央重視“三農”問題等有利時機，在國務院法制辦的大力支持下，組織起草了《供銷合作社法》草案，但由于后來爆發亞洲金融危機，引發股金**，這項工作受到了影響，中途擱淺。之后，總社積極與全國人大和國務院法制辦協調，并通過每年的“兩會”向有關方面積極呼吁合作社立法。同時，總社法制辦也一直在按國務院法制辦的要求，研究供銷合作社立法中涉及到的法律類型、管理體制、組織體系、與政府及相關部門的關系等重大問題，為將來的立法做好積極準備。對這一點，大家不要灰心。在我國，許多法律出臺都是幾上幾下，斷斷續續，有的經過幾年、十幾年甚至幾十年，反反復復。比如《民法典》的起草工作從建國后就開始啟動，中間擱置了好幾次，直到前幾年才又重新啟動。國家立法本身是一件嚴肅而復雜的事，既涉及到法律體系的銜接完善，又關系到法律本身的可操作性、穩定性，不像制定一個政策，出臺快，變化也快。供銷合作社正處在改革變動時期，許多問題如何演變與發展還看不清楚，還需要在實踐中進一步摸索，需要在理論上進一步研究。當供銷合作社發展穩定了，我們的立法工作就會有好的時機。所以，大家還是要看到希望，不能因暫時出臺不了供銷合作社法，就認為立法工作沒有成效，沒有希望了。同時，大家也要看到，立法與我們的實際工作成績、社會形象和社會認可度是相輔相成的，沒有前幾年的改革發展成果，也不會有我們參與有關涉農法律起草的位子，我們說話的份量可能就更無足輕重。反過來說，不是立了法，就什么問題都解決了，關鍵還是我們的實力。今天供銷合作社法之所以還沒有提上議事日程，與供銷合作社改革還沒有完全到位是有關系的。

當然，國家沒有出臺供銷合作社法，并不是說我們的立法工作就沒有其他的途徑。我們一直在從不同側面努力，而且取得了階段性成果。2003年修訂的《農業法》，將供銷合作社的定位由“農村集體經濟性質的商業組織”提升為“農業生產經營組織”，這就是我們工作的一大突破，為下一步的發展拓展了十分有利的法律空間，也為各地積

極爭取政策、享受有關優惠提供了法律依據。我們也欣喜地看到，許多地方的供銷合作社立法取得了很大進展。吉林出臺了供銷合作社條例，江蘇制訂了政府規章，現在山西、河南、長春等地正在起草條例，山東、福建也在積極醞釀地方立法工作。這些地方立法，已經或即將為本地區供銷合作社發展提供法律保障，同時也將為全國立法打下堅實基礎，積累有益經驗。可以說，我們現在是在“悄悄地立法”，先在其他相關法律法規中為供銷合作社爭地位，爭權利，等時機成熟，再立統一的供銷合作社法規。我們沿著這個工作思路一直走下去，就不愁沒有供銷合作社立法的那一天。

我有個觀點，就是在現有法律法規和政策中找出有利于供銷合作社發展的條文，加以研究利用，對供銷合作社而言，同樣是一種“立法”，而且是一種更有實效的“立法”。1999年，針對各級聯合社擔保主體資格問題，總社法制辦就積極與最高人民法院、國務院法制辦、財政部溝通協調，最高人民法院最終采納了總社的意見，出臺了有利于聯合社發展的司法解釋。這就是一次充分利用現有擔保法有關規定的模糊性，通過司法解釋形式實現立法的一次成功嘗試，為維護供銷合作社合法權益提供了重要的法律依據。目前，《農民合作經濟組織法》正由全國人大農委牽頭起草，總社作為主要參與單位之一也參加了起草工作，系統內也是高度關注。現在征求意見稿已經出來，這次會議上大家還要進一步討論。需要明確一點，這部法不是專門為供銷合作社立的法，不是我們所要立的《供銷合作社法》，但是可以通過這部法實現我們的一些目的，對此要有一個清醒的認識。大家要充分利用好這個機會，深入研究，積極獻言獻策，盡可能多地通過這部法體現供銷合作社的地位和作用，爭取有利結果。

（二）維護了社有企業資產安全

社有企業資產是供銷合作社資產的重要組成部分，是供銷合作社增強為農服務實力的重要經濟基礎，維護好社有企業資產安全對供銷合作社的發展具有重大戰略意義。我們通過產權多元化，推行企業改制，實行社企分開，目的是增強社有企業活力，提高其贏利能力和市場競爭力，實現社有資產保值增值。但這不是說對社有企業尤其是控股企業就放手不管了，任由社有企業“獨立”發展。社有企業的“獨立”是在供銷合作社履行出資人職能前提下的“獨立”，絕不能脫離供銷合作社的監督。各級供銷合作社理事會都要行使好出資人職能，這是1999年國務院五號文件的明確規定，既是供銷合作社的權力，也是供銷合作社的義務，不能“懈怠”，更不能“放棄”。

近年來，在依法治社、依法治企，維護社有資產特別是社有企業資產安全方面，全系統的法制干部付出了極大的心血和努力，取得了突出成績。在這方面，各地都有很好的做法，湖北、山西、湖南、廣西等省社建立了社有企業合同管理辦法和資產管理辦法，法制機構全程參與其中。剛剛介紹情況的浙江德清縣的傅兆舜、安徽省渦陽縣的楊芳彥等同志，在發言中都談了各自的經驗和好的做法，傅兆舜同志從事供銷合作社法制工作二十多年，曾為德清縣和湖州市供銷合作社挽回兩億多的經濟損失，我看，這些典型非常值得總結和宣傳。這些年，關于供銷合作社聯合社與社有企業之間關系的案件比較多，并且都是大案。供銷合作社歷史較長，與國有商業三合三分，情況十分復雜，由于法院對這方面的情況大都不太了解，往往把供銷合作社社有企業混同于一般的城鎮集體企業，在開始時都作了不利于我們的判決。山西大同市供銷合作社的案子就是一個典型。一審時山西高院判決大同供銷合作社不享有對其所屬企業金鑫貿易中心的財產權和選擇管理者的權力，如果執行這個判決，將造成幾千萬的社有資產流失。經過總社法制辦和山西省社、大同市社的共同努力，2002年12月31日，最高人民法院做出終審判決，推翻一審判決，駁回原承包人對大同市供銷合作社的訴訟請求，確保了供銷合作社社有資產安全。最高人民法院這個案例同時將兩個五號文件提升到具有行政法規效力的文件，并作為審判依據，意義非同尋常，對系統的促進很大。貴州等地供銷合作社就依據這個判例，反敗為勝，取得了很好的效果。

所以說，法制工作很重要，它貫穿于我們工作的始終，體現在事前防范、事中監督和事后救濟。可以說，重視法制工作，供銷合作社的權益就有了安全保障；忽視法制工作，供銷合作社的資產就會有危險。有的地方對法制工作不理解甚至產生誤解，認為法制工作不僅不創造經濟利益，還要投入經費，可有可無。這種觀點，我不贊同。法制工作雖然沒有直接創造利潤，但是它能有效地保護我們所取得的成果。如果沒有法制保障，我們辛苦經營得到的經濟利益就有可能被別人拿走，我們的權益就會受到侵犯。所以，應該樹立這樣一個觀念，不損失或少損失，同樣是一種效益。有一些同志認為，法制工作就是打官司，平時并沒有作用，遇有官司請個律師就行了。這種觀點，同樣是不正確的，根本原因在于只認識到了法律的事后救濟作用，沒有認識到法律的事前防范作用和事中監督作用。古人講，防患于未然，未雨綢繆，就是講這個道理。如果事先決策有問題，證據不齊全，即使聘請律師，也改變不了在訴訟中的被動局面，系統內這方面的案例也不少，教訓很多。從實際反映的問題看，不發揮法律的事前防范和事中監督作用，也容易產生官司，即使經過努力最終勝訴，也往往付出較大成本，兩敗俱傷。要想不受損失或少損失，就要重視法制工作，發揮法制機構的作用，做到依法決策、科學決策、以防為主、堵塞漏洞，這才是上策。

（三）協調解決了供銷合作社的改革發展難題

發展是硬道理。只有堅定不移地推進供銷合作社自身的改革，供銷合作社才能發展，才有出路，這是系統的共識。但是由于我們自身的問題和外部政策法律環境的變化，使得供銷合作社的改革存在許多體制性障礙，極大地困擾著我們的發展。比較突出的有政策性虧損掛帳涉訴問題，基層社和社有企業改制后剩余資產歸屬問題，供銷合作社土地使用權問題，農藥經營許可問題，還有現在比較關注的煙花爆竹經營問題等等。這些問題，與供銷合作社的改革發展有著重大關系，總社領導和系統上下都十分關注，法制工作部門的同志們為妥善解決這些問題做了大量的工作。

1999年7月，農業部單方面制定了《農藥管理條例實施辦法》，要求農藥經營企業和經營人員辦理農藥經營許可證和經營人員上崗證，并且強制進行培訓，收取費用。據當時湖南省澧縣供銷合作社反映，全縣360多個自然經營點，一個點辦兩證要花300多元，每個人參加培訓又得花費400多元，縣社僅此一項就得多開支30多萬元，湖南全省大致要在1500萬元左右。就全國而言，整個供銷合作社系統需要多支付4到5億元。在接到各地反映的情況后，總社法制辦根據總社黨組和理事會指示精神，聯合化工、經貿、衛生、質檢等有關部門及時向國務院進行了反映，并與具體承辦此事的國務院法制辦溝通協調，積極配合其開展調查研究工作。2001年8月，國務院法制辦向農業部及山東、安徽、河北、河南、湖北、寧夏、天津、濟南、汕頭等省、市政府發文，責成其對照國務院《農藥管理條例》自行修改。農業部及上述省市隨后都刪除了相關規定。在農藥經營問題上，我們取得了重大勝利，切實維護了系統在農藥經營上的合法權益。

目前，國務院正抓緊起草《煙花爆竹安全管理條例》。煙花爆竹工作一直是供銷合作社的傳統業務，總社對此十分重視，上個月就這個問題向回良玉副總理做了匯報，下一步總社法制辦和有關部局一起還將通過各個渠道加強與有關方面的溝通，確保供銷合作社在煙花爆竹經營中的主渠道地位。大家關心的其他問題，通過努力，有的已得到了解決，有的還正處在協調過程中，有的一時還難以解決。總的來講，法制工作在解決供銷合作社改革發展難題，創造較為寬松的政策環境方面是發揮了重要作用的。

（四）普及法律知識，提高法律防范作用

依法治國，建設社會義法治國家是我國的基本治國方略。依法治社、依法治企是供銷合作社發展的一個基本戰略。廣大干部職工應樹立法律意識，提高法律素質，依法管理社務，依法維護權益，使供銷合作社的各項工作真正地納入法制化軌道。為加強“四五”普法工作，切實實現上述目標，總社成立了“四五”普法依法治理領導小組，我擔任組長，辦公室就設在總社法制辦。五年來，在領導小組的指導和各地供銷合作社法制工作部門積極配合下，普法工作扎實推進，一步一個臺階，全系統廣大干部職工的整體法律素質有了較大提高，依法治社、依法經營、依法維權的能力顯著增強；另一方面，通過向廣大農民社員普法，提高了農民社員的法律意識，對于構建農村和諧社會發揮了重要作用。多次得到司法部、全國普法辦的肯定，也涌現出一批法制宣傳教育方面的好典型。今年是“四五”普法最后一年，一定要善始善終，圓滿完成“四五”普法目標和任務。

我認為，普法宣傳的重點對象是我們的領導干部和社有企業負責人，把他們的普法工作做好了，供銷合作社系統的法制工作就會有新氣象，供銷合作社的決策就更加理性化，供銷合作社的權益就會更有保障。一是因為領導干部帶頭學法用法，會產生示范帶動作用，有利于扎實有效開展普法工作，提高全系統干部職工的法律知識水平和法治意識；二是領導干部和企業負責人都是決策者，自身學好法律知識，也是實現依法治社、依法治企的要求，是實現法律“事前防范”作用的重要制度保證。前面我也講過，發揮好法律的事前防范作用很重要。今年3月，海南省在全國率先建立政府首席法律顧問制度，明確規定首席法律顧問工作應當堅持以事前防范法律風險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔的原則；國家重點企業也全面推行了企業總法律顧問制度，徐州市供銷合作社就成為當地設立總法律顧問制度的試點單位，其目的就是發揮好法律的事前參與作用，盡可能地防范法律風險，避免產生損失；中央已明確提出，今后要把法律知識作為考核干部的一個重要方面。這些都說明，加強法律的事先防范作用很有必要，供銷合作社的領導干部應予以高度重視，不斷加強這方面的工作。應當說，法律在防范供銷合作社經營風險中的作用已逐步體現出來。這些年來，一個明顯的感覺就是，各級供銷合作社對法制工作都十分重視，在做出重大決策前都要征求法制工作部門的意見。從過去的“拍腦袋”，到現在的重視法律，依靠法律，這不僅僅是一個思想觀念轉變問題，也是許多沉痛教訓的總結反省。我有一個觀點，法制工作的作用發揮的好不好，最簡單的判斷標準就是看本單位的案子多不多。案子多，說明法制工作的作用還沒有體現出來，沒有做到“防患于未然”。近幾年來，我們在經營過程中的涉案率明顯降低，就是在歷史遺留問題涉訴方面也取得了好的成效，這與我們各級供銷合作社領導干部法制觀念增強以及對法制工作的重視是分不開的，也是與法制部門的同志們的努力分不開的。

二、法制協作會充分體現了聯合與合作的優勢，在促進系統法制建設方面發揮了重要作用

全國供銷合作社法制工作協作會是由各省級社法制機構自發倡導成立的松散型組織。十余年來，協作會不斷發展壯大，已成為系統法制工作者互相學習、彼此協作的有效形式，并在交流和推廣各地普法和依法治理工作先進經驗，探討改革改制中有關法律適用問題，解決各地涉訴案件等方面發揮了重要作用。可以說，協作會是供銷合作社聯合與合作特征表現得最為充分的地方之一。

總社領導歷來都十分關注法制協作會的工作。雖然我是第一次參加協作會的年會，但對協作會的發展我是十分關注的。元宗同志也多次向我匯報過。我一直在考慮，法制工作協作會這樣一個松散型的組織，沒有自己的經費來源，也沒有強制力推動，但十六年來卻一直長盛不衰，工作開展積極活躍，不斷發展壯大，原因到底是什么？我認為，主要有以下幾點：

第一，靈活民主的機制。協作會自創始起，就是由部分省級供銷合作社法制機構自發組織起來的，可以說是一個民間組織，具有靈活的運行機制，議題由秘書處與各會員協商擬定，年會由各會員單位輪流承辦，參會費用由會員共同負擔，既保證了協作會的正常活動開展，又有利于調動各地供銷合作社和會員單位參與的積極性。

第二，勤于奉獻的精神。一個組織搞得好不好，關鍵在于有一個好的帶頭人和領導班子。協作會成立以來，會長、副會長都是由各省社分管法制工作的領導來擔任；秘書長、副秘書長都是由長期從事供銷合作社法制工作的處長和法制專干擔任。這些同志，熟悉法律，具有較高的政策理論水平，熱心工作，無私奉獻。特別是前后的幾任會長，致力于推進和加強系統的法制建設，為協作會的發展壯大更是做出了突出貢獻。

第三，上下溝通的渠道。協作會從一開始成立，就與總社法制辦建立了密切聯系，為總社和地方供銷合作社在法制工作開展上提供了一個順暢的溝通渠道。總社的法制工作部署，國家法制建設方面的最新動態和信息都可以通過《協作會通訊》的形式及時傳達到地方；地方供銷合作社法制工作取得的經驗，面臨的問題也及時反饋給總社，形成了上下互動的良性機制。而且通過這種形式，打破行政層級的固有界限，吸收部分市、縣供銷合作社作為會員單位，為總社直接了解基層情況開辟了新的渠道。

第四，協作交流的平臺。協作會成立以來，一方面加強各會員單位之間的聯系，利用各地供銷合作社在本地區的優勢，努力推進會員之間的協作辦案，既有效維護了供銷合作社的合法權益，又大大降低了辦案費用支出；另一方面，各會員單位利用協作會，溝通信息，交流經驗，對供銷合作社改革發展中的難點與熱點問題進行研討，使協作會始終圍繞供銷合作社的中心工作開展活動，從而保證了協作會堅持正確的發展方向。

正是有了法制工作協作會這樣一個好的組織形式，充分發揮了供銷合作社聯合與合作的優勢，進而在推進全系統法制建設、促進供銷合作社深化改革中成為一個非常重要的平臺。據了解，這些年來，許多市級、縣級供銷合作社也積極參加到這個隊伍中來，通過這種形式的網絡資源和協作優勢，解決了許多改革發展中遇到的實際問題。

三、服從服務于供銷合作社改革發展大局，進一步做好法制工作

（一）要認清當前供銷合作社改革發展的形勢

供銷合作社是農民的合作經濟組織，供銷合作社的發展離不開“三農”。自1995年總社恢復成立，十年來全國供銷合作社系統緊緊圍繞真正辦成農民的合作經濟組織這一目標，堅持為農服務的辦社宗旨，堅持合作制的基本原則，大膽改革，銳意創新。特別是2000年后，穩步推行“四項改造”，供銷合作社走出了低谷，步入良性發展的軌道。去年全系統匯總盈利50.5億元，實現銷售總額5455.67億元。對于供銷合作社取得的成就，回良玉副總理在今年1月召開的“四代會”上給予高度評價，指出供銷合作社“在體制改革中求生存，在機制創新中謀發展，在服務‘三農’中創佳績”，“自身活力顯著增強”，“經濟效益顯著回升”，“服務功能顯著提高”，“運行質量顯著改善”。

年初以來，全系統認真貫徹“四代會”精神，繼續深化改革，努力推進體制、機制創新，系統上下精神面貌煥然一新，各項工作均取得明顯進展。今年上半年，全系統匯總實現利潤21.3億元，同比增長87；實現銷售總額2762.27億元，比去年同期增長14.3，增幅高于去年同期1.95個百分點。現在有22個省委、省政府發文或采取其它形式明確把指導農村合作經濟組織發展的職能賦予同級供銷合作社，有490個縣委、縣政府也授予縣聯社這樣的職能。我們的社有企業改制面達到70。前不久，回良玉副總理又專門聽取了總社的匯報，對“四代會”以來取得的成績，表示很高興，很受鼓舞，指出全系統在去年的基礎上有新的進展，取得可喜的成績，供銷合作社系統的工作做得很好。

但是，我們必須清醒地看到，供銷合作社的改革發展還存在著許多問題。主要有四個方面：一是發展不平衡。去年全系統50.5億的利潤，山東、浙江、上海三個省占了60以上，剩下二十多個省（自治區、自轄市）還占不到40％。二是人才匱乏。通過調研，我感覺到我們的人才流失很嚴重。1995年我們的職工580萬，其中在職380萬。現有職工241萬，其中在職128萬，有112萬停薪留職，在職職工比1995年減少了250多萬，許多年富力強的優秀人才離開了供銷社。現在縣社、基層社干部年齡普遍偏高、素質偏低、觀念陳舊、服務意識不強。三是深層次的問題還沒有解決好。比如債務問題，1998年全系統債務匯總達1394個億，政策性虧損514億，其中中央241億，地方273億，經營性虧損890億。政策性虧損當時的政策很明確，分清責任掛帳停息，而經營性虧損自己解決。現在農行劃轉到長城公司的3458億不良債權中，供銷合作社系統的有534億，目前只解決了180億，還有350多個億未解決。現在經營性虧損我們解決的不是很好。因為包袱太重，沒有足夠的改制成本，嚴重影響了我們企業的改革進程。四是供銷合作社的發展與客觀形勢的要求還有相當大的差距。按農業部統計口徑，全國有比較規范的專業合作經濟組織約14萬個，其中供銷合作社系統發展的有1.4萬多個；國家級農業產業化龍頭企業580多家，我們供銷合作社系統只有13個，而縣以下供銷合作社基本沒有。2004年，我們系統的消費品零售額為1377.8億元，僅占全社會的4.8％，而在改革開放的初期，這個比例在33％左右，而且零售額的增長率低于全社會同期值。因此，廣大干部職工，特別是法制干部以及我們的聯社領導要有一個清醒的認識，既要看到我們的成績，也要看到我們面臨的困難和問題。

（二）要樹立信心，堅定合作事業信念

要做好供銷合作社的工作，沒有信念不行，沒有信心更不行。我們目前的確還存在著上述困難，但這是前進過程中的困難，通過改革是能夠克服的。

合作社是市場經濟的產物。從黨的十四大正式提出建立我國社會主義市場經濟體制的構想開始算，我們真正搞市場經濟才14年，時間還很短，市場經濟所需要的法律體系、信用體系還沒有真正建立起來，市場的競爭環境還相當不完善，農民的合作意識還不強，政府的職能轉變也要有一個過程。我國還處在經濟的轉型期，轉型經濟一個最大特點就是：政府主導經濟的發展。我們還是“大政府、小社會”，許多應由中介組織、合作社來辦的事，政府都還在辦。完全市場經濟國家都是“小政府、大社會”，政府把不該管的事，大量的經濟職能都交給合作社及社會中介組織，合作社發展的環境較為寬松。在我國當前這樣的大環境下，發展合作社事業，受到的重視還不夠，得到的扶持手段還不多。而搞合作事業相當一部分是公益事業，它需要政府的支持，需要社會的認可，需要一定的法律環境和政策手段，而目前這些條件大多還都不具備，在一定程度上也限制了合作社的發展。

同時，也應看到，我們從事的供銷合作社事業是有光明前景的，對此要堅定信念。一是我們從事的合作事業與建設社會主義市場經濟體制的要求是一致的。社會主義市場經濟的美好前景，就意味著我們的事業有著光明的未來。二是供銷合作社目前的經營機制、管理體制與我國現行的經濟管理體制是一致的。在我國發展合作社有句話叫“民辦、官助、黨領導”，這是有別于西方市場經濟國家的。要求合作社既要有民辦的特點，代表廣大社員的權益，又要體現黨和政府的意志，而供銷社很好的實現了兩者的統一。三是這些年各地按照辦社宗旨、辦社方向，按照市場經濟發展的取向進行改革，各方面取得了顯著進展，創造了許多成功的經驗,為今后的發展打下了堅實的基礎。更為重要的是，我們提出的改革發展思路是符合實際的，切實可行的，經過努力是可以實現的。

在前不久結束的十六屆五中全會上，中央通過了《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步推進新農村建設。可以說，十六屆五中全會提出以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，為我們提供了強大的思想武器；提出建設社會主義新農村，為我們提供了新的發展機遇；提出以農村稅費體制為核心的農村綜合改革，為我們開辟了廣闊的發展空間；提出擴大內需、開拓農村市場，為我們搭建了寬闊的施展舞臺；加上目前各級黨委政府對供銷合作社工作的重視和支持，這些都為我們創造了良好外部條件。總的來說，供銷合作社已經進入聯合發展的新階段，處于新的歷史起點，面臨新的歷史機遇，對未來我們應充滿信心。

（三）法制工作要有新思路新舉措，服務服從于供銷合作社改革發展大局

面對供銷合作社發展的新階段、新任務，對作為保障作用的法制機構和廣大法制工作者也提出了新的課題。比如，聯合社轉變職能。現在國家明確提出要依法行政，建立有限政府，特別是行政許可法的實施，很多原來由政府管不好、管不了、不該管的事項，要進行讓渡，由社會中介組織和市場來承接。在這些讓渡的職能中哪些是供銷合作社可以做、能夠做并且做得好的，要抓緊研究，爭取獲取更多的職能。

再比如，積極參與社會主義新農村建設。農民需要什么，我們能提供什么。現在農民打官司難，一方面律師收費高，農民負擔不起，另一方面律師也大多不了解“三農”的實際情況，有時候也不愿接這樣的案子，農民的合法權益得不到及時有效的救濟，激化了矛盾，影響了穩定。供銷合作社的法制工作應當抓住這個突破口，發揮自身的優勢，切實為農民社員提供有效的法律服務，這不僅是參與新農村建設的需要，也是加強供銷合作社與農民的聯系、提高供銷合作社影響力的重要舉措。如果我們替農民依法爭取權益，這無疑會增強供銷合作社在農民中的影響和聲望。我們常說，要反映農民的呼聲，維護農民的利益，為他們提供法律服務就是重要的體現。

還有如何做好社有企業改革改制的法制保障工作。四屆二次理事會將提出明年完成所有企業改制工作任務，對已改制的企業，要完善內部機制。可以說，明年是社有企業改革改制攻堅年。我們的企業改制工作已推行了好幾年，也取得了很大成效，但這些已改制的企業往往是一些原來經營狀況較好、改制難度不大的企業。對一些存在因涉及產權界定、職工身份置換、社會保障以及包袱過重、改制成本不足等嚴重問題的企業，改制工作進展得還很緩慢。我們提出明年要全部完成改制任務，不僅數量大，而且難度也很大。企業改制涉及到供銷合作社聯合社、企業和職工三方面的利益，牽一發動全身，所涉問題敏感復雜，而且政策性強，對法律知識的掌握運用能力要求高。法制工作部門一定要積極參與，為改制工作保駕護航，確保“依法改制”，對一些無理取鬧、借改制之機損害供銷合作社權益的行為，要堅決抵制并做好法律防范和救濟工作，切實維護好各方面的合法權益，配合有關部門圓滿完成社有企業改制任務。

為此，我想提幾點要求：

一是要深入學習領會與供銷合作社改革發展相關的政策，熟悉供銷合作社業務。黨和國家的政策是指引我們各項工作的指南針，也是制定法律、執行法律的依據。雖然從客觀上講，政策與法律有一定的界限，但二者是內在統一的，黨和國家的政策要通過立法的形式確定下來，立法也必須貫徹黨和國家的政策精神。目前，供銷合作社自身沒有專門的法律法規，這就更加要求我們重視對黨和國家政策的深刻理解和把握。要克服“重法律、輕政策”的思想。吃透政策精神，才能為供銷合作社的發展爭取有利的法律環境，對政策一知半解，也解決不好現實中的法律問題，效果肯定會大打折扣。另外，要努力發掘出現有政策中對供銷合作社發展有利的地方，充分利用起來，不能放著政策不用，卻在四處要政策。

二是要深入地研究與供銷合作社緊密相關的法律問題，加以充分利用，為供銷合作社改革發展拓展法律空間。要改變“沒有供銷合作社法就做不好供銷合作社法制工作”的觀念。對已有的一些法律規定，要在認真學習領會基礎上充分加以利用。比如我們就是在現有法律規定不變的前提下，爭取到了有利于供銷合作社發展的司法解釋，爭取到了最高人民法院具有判例意義的判決，成功抵制了不利于供銷合作社發展的部門規章出臺。世上無難事，只要肯攀登，不能有等靠思想。對新出臺的一些新規定新制度，如果加以研究，有的可以規避，有的可以與供銷合作社的優勢充分結合起來。比如，修訂前的《公司法》只允許存在國有獨資公司，供銷合作社要想成立公司就必須尋找其他股東加入，但有時對其他股東的情況不太了解，結果造成投資失誤，致使社有資產流失。現在新修訂的《公司法》已經出臺，其中一個較大創新就是允許設立一人公司，你們要結合供銷合作社的實際情況研究一下這個新規定，能否提出把社有企業改制為“社有獨資公司”的一個全新思路。

三是要充分利用協作會這個平臺，發掘潛力，加強溝通協作，為系統改革發展服好務。協作會這個平臺大得很，機制也活，要深入發掘這種組織形式的發展潛力，可以搞橫向的聯合與協作，也可以搞縱向的一體化協同運作。要使它成為宣傳總社有關政策、開展法制工作的一個重要渠道，使它成為地方及時了解并貫徹總社有關政策和大政方針的一個重要渠道。要發揮協作會的人才集中優勢，發揚務實嚴謹的工作作風，積極探索法制工作服務供銷合作社中心工作的新思路、新途徑和新方法。

四是要加強法制隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。法制工作隊伍是供銷合作社的重要人才資源。由于前些年我們整個行業不景氣，許多優秀的人才包括法制人才都流失掉了。總社對這個問題高度重視，現在正在研究今后供銷合作社人才發展戰略，其中法制人才隊伍建設就是一項重要內容。各級供銷合作社都要在制度上充分重視法制工作，重視法制工作人員的作用。法制工作本身是一個專業性、實踐性很強的工作，對法制工作人員的要求也很高，不僅要有扎實的法律政策水平，熟悉供銷合作社的業務知識，還要具有豐富的實踐經驗和高度的敬業精神，這樣的人才對于供銷合作社的發展而言，還是很缺乏的，要積極培養。要通過理論研討、專題研究、培訓學習等形式，不斷學習新知識，進一步提高系統法制工作人員的業務素質。

第二篇：會銷演講話術

會銷演講話術

馬婷

非常高興能和在座的各位朋友一起分享安全健康的生活方式。我是國企鄭州糧食批發市場全資品牌德谷元的營銷策劃經理馬婷。我非常想，今天跟大家分享交流以后，所有的朋友，會跟我一樣，會喜歡上有機。能讓我們在做各位朋友的和人家的餐桌上，吃出安全，吃出健康。

先跟大家分享一個數據。中國的耕地面積只有全世界的10%，而全世界生產的化肥有三分之一倒在了中國的土地上。而中國的農藥使用，每年是337萬噸，算在13億人身上，我們每人每年可以領到5斤，這個五斤，吃到我們身體里的，只是小部分的，更大的部分，是在我們空氣里的，還有在我們的水里面。大家想一想，50年前，我們需要種有機嗎？那時候遍地，隨便拔一把草，都是有機的，正因為過了五十年后，我們的天糟蹋的不像天，地糟蹋的不像地，水糟蹋的不像水，才種有機。如果我們繼續農藥化肥生長激素的不斷使用，不要說我們的孩子，就是我們自己，也再也吃不到真正的食物了。

我們的食物都是從超市買的，就拿酸奶為例，酸奶里面，有水，牛奶，奶粉，白砂糖，增稠劑，食用香料，檸檬酸，乳酸，安賽蜜，乳膠，阿斯巴甜（含苯丙氨酸）乙基麥芽酚。這到底是一瓶化學添加劑還是一瓶酸奶？所以專家給我們的答案就很直接，喝水吧，所以說，超市里的食物都是安全食物，但是安全食物并不一定是健康食物，香煙也是在超市里面賣的，難道就不得肺癌了嗎？照得，吸煙有害健康，讓我們自己去選擇，所以我們要看，那些那么多的配料，我們認不得的東西，都是有害健康的，我們一定要慎重選擇，我們每年至少會吃下去4公斤的添加劑，得不得病，就看我們的排毒系統是否良好，想問下，在我們家里，雞精啊，味精啊這些東西還吃不吃？他們的化學因子是非常穩定的，我們吃下去，吃到我們的肝里面，要49天才能代謝出去，我們每天都在攝入，每天對我們的心，肝，腎臟造成負擔，所以我經常說，我們要想身體好，要打敗各種精，這些帶精的都是妖怪，雞精，味精，糖精，香精，瘦肉精，沒有一個精是好東西，我們辛辛苦苦的把他們吃下去的時候，在我們的肚子里形成各種毒素，那就來不及了，幾十年前，我們談癌色變，但是現在的各大城市，癌癥病人，腫瘤醫院都是人滿為患，像剛才說的，我們天天都在吃些什么？不是催熟劑膨大劑，就是添加劑防腐劑，不得不說，病從口入，不僅是一句老話，也是一句大實話。

現在咱們市面上吃的很多食物都是農藥，化肥，激素，膨大劑催熟泡大的，很多人都感覺菜沒味兒了，沒有小時候好吃了，1934年的時候，我們1個蘋果的含鐵量，可以滿足人體50%的需求，到了1993年的時候，就需要吃24個蘋果，如果我們吃西紅柿的話，要吃多少個？我們大概猜猜吃幾個？要吃1900個西紅柿，才相當于當年1個西紅柿的含鐵量。所以你發現沒有，對于我們的小寶寶，胃那么小一點，能吃下去的有限，就像是我們場一顆糖，泡一杯水。一杯水喝下去，一顆糖吃掉了，我現在把一顆糖泡到十杯水里，我要把10杯水喝了，才能把一顆糖的熱量遲到身體里去，你可以想象，對我們的腸胃負擔，造成多大。

咱們很多老百姓都有個誤區，覺得無公害的蔬菜都是好的，其實恰恰相反，在咱們安全食品的架構中，底層的是無公害，中層的是綠色，最高級別的才能算是有機。有機的是要求，空氣，土壤，水源，都要達到國家二級標準以上，在整個種植的過程中，不能加任何人工合成化學物質，農藥，化肥，生長激素都是不能使用的，綠色的是，低毒，高效的農藥可以適當使用，國家也是嚴格控制的。無公害，是國家正常生產的，都能使用，但是經過安全檢查才能上市。有機我們能看得出來嗎？其實看不出來，但它里面的品質是完全不一樣的。我以牛奶為例，我們可以看到，有機牛奶，放到大400倍，還是很細滑，有我們普通牛奶，放大到40倍，就已經很粗了，因為一頭牛，原來一天只產十幾斤奶，現在一天能夠產100多斤奶，100多斤奶怎么來的，我想每位朋友都清楚，曾經有個動物福利學家，他去參觀過奶牛場，人家養牛場里生下來的公牛全部宰了，他不會擠奶，沒用，母牛養過一年，人工授精讓它懷孕，不懷孕，生不下小牛是擠不出奶的，自從生下小牛，擠出牛奶后，就把她變成個產奶的機器，不要說別的，就說這個母牛吧，這么一代代的下來，這些母牛已經幾輩子沒見過公牛了，你說他生活會幸福嗎？他是不幸福的母牛，產的不幸福的奶，不幸福的奶給到我們孩子吃了以后，怎么會有幸福感？所以我們很多小寶貝會過敏啦，拉肚子啦，還有各種各樣的癥狀，吃西藥，吃中藥，吃激素，怎么吃都沒有給自己調好，其實很簡單，把這樣的牛奶給戒了，問題就自然而然的解決了，我們很多的農業專家，思考著怎樣讓農民創收，但是他們從來不考慮創收優先了之后,我們人吃了會怎樣，我們看到讓水果早熟的是一幫農民，反季節蔬菜事業做成功的是一幫農民，雞28天就做成了炸雞，豬飼料的廣告是怎么說的，三月肥，三月肥，三月不肥我包賠，你說我們的孩子都吃這樣的食物，身體肯定會有問題嘛，所以我們浙大里大學里有個教授，發明了牛的早熟激素，牛本來是養八個月才能宰殺，通過他的技術四個月就能宰殺，一頭牛的成本，出來兩個牛的產量，還獲得了科技進步二等獎，拿著獎杯興沖沖的回來了很開心，有人問他，教授啊，你這個牛，人吃了會怎樣？牛肉啊，人吃了當然好了，我想問的是，四個月的牛，八個月的牛，人吃了會有什么不同反映，所有的醫學院都在研究，我們現代人發現什么新毛病，我們要拿什么新藥來對抗新毛病，這樣的新毛病是我們吃了什么東西才造成的，吃和我們的身體機構有關，我們的媽媽放心啦，我們的孩子就遭殃了。

我們德谷元，目前也聯合河南省醫學會，河南省中醫院研究院一起，準備在武警幼兒園做一項測試，每天給孩子們提供一頓有機營養餐，幾個月后，看看對我們孩子的身體健康是否有幫助，如果我們這項實驗效果顯著，我們會在全市的學校幼兒園推廣有機營養餐，身為一個有責任的企業，我們也希望，我們的孩子們都能吃上安全健康的食物，并且快樂自然的慢慢成長。

我們德谷元本著自然慢生長、全程可追溯的原則，嚴格按照有機標準種植。不使用農藥、不使用化肥、不使用激素，非轉基因，鮮蔬生產過程全部采用人工除草育苗，運用農業、物理及生物等措施綜合防治病蟲草害，堅守著安全不奢侈的信條理念，讓健康放心的食物，能及時的到達百姓的餐桌。

既然說到德谷元，就給大家匯報一下，我們近期的發展情況，用良心做農業是眾善之源，這是我們做德谷元這個品牌的初衷和想法，德谷元是全國唯一一家國有企業在做有機項目, 依托鄭州糧食批發市場這個國企背書，在中牟萬灘的黃河邊上，有個500畝的有機農場。將近兩年多的發展，目前已建立100個蔬菜大棚，兩個魚塘，全年100余種蔬菜全品類供應。還有有機草莓,水果玉米,彩色番茄（如黑珍珠，黃櫻桃，紅櫻桃），秋葵等特色明星單品，應市提供。

目前我們準會員已有5000余人，同時，像省委，中原出版傳媒，國資公司，中原信托，中儲糧等國有企業，都有我們的忠實客戶，還有20余家中高端的幼兒園和小學，我們還向他們的食堂供應蔬菜食材。身為國企，我們沒有造假的動機，您可以對我們德谷元品牌絕對放心。

我們這邊目前給大家提供的有三種卡品，德卡，谷卡和元卡。

德卡，就是我們的地卡，您既可以吃，又可以玩，30平米的私家菜園，每年只需2588元，就可輕松享用300斤有機蔬菜，每次配送5-6斤左右。根據咱家的不同需求選擇每周配送1-2次。平均下來，每天只需要七塊錢，就可以讓家里老人，孩子吃上安全，健康的時令營養蔬菜。周末還可帶全家人，采摘、垂釣燒烤、露營等，認識不同的蔬菜成長，體驗清新的田園風光。

谷卡，是我們的菜卡。按咱家需要的斤數和配送周期，有不同的價位和規格，每份蔬菜都是采用精美獨立包裝，即洗可食，菜卡每次配送斤數有4斤、6斤、8斤，根據家庭平時蔬菜用量可以選擇不同的菜卡，咱家只要是3環以內，就可以宅配到家。

元卡，儲值卡，我們現在有500，1000,1500,2000四個檔次的儲值卡，儲值卡是目前我們的產品中最傲嬌和人性的產品，他可以選擇德谷元的任意產品，這也是目前唯一一個可以隨意挑選產品的卡類，當然這個儲值卡也是饋贈朋友，節日禮品，除此之外，我們還有蔬菜禮箱，雜糧禮箱，粉條禮箱等產品。也是大家節假日禮品不錯的選擇。

我們的產品結構也比較豐富，除了剛才說到的家庭使用，針對咱單位的食堂用菜，我們可以根據咱的需求，提供定制服務和發票支持。如果有需要，我們還可以專門邀請營養有機專家，來給我們企業的員工免費做有機健康的科普講座，教大家合理的膳食搭配，如何吃得營養，吃出健康。

說了這個多，如果今天的活動現場，不給大家些優惠政策，顯得我們不是很有誠意。凡是現場辦理2588私家菜園的朋友，我們直接送一個蔬菜大禮箱，辦理其他產品的，可以享受8.5折優惠，有需要的朋友，可以和我們工作人員直接對接，其他朋友有什么問題，咱們也可以提問互動交流一下。

（如果現在有人提到轉基因的問題，如下回答）

現在在農業領域，有個熱度一直不減的話題，轉基因的東西好不好，哎呀，這個不知道，你看看我們在電視上經常會看到，我們要吃轉基因什么什么的，又有很多專家會說轉基因不能吃，轉基因的風險是未知的，我們不是研究轉基因的，我們不傳播該吃，不該吃，我也沒研究轉基因，我也不知道他到底好不好，但是我我可以跟大家分享一個案例。曾經看到一個牛的現象，給我一個啟示，我們的牛是吃素還是吃葷的啊，給它吃的是草，擠的是奶，如果想讓奶里蛋白含量高一些，那我們應該怎么做？優質蛋白從哪里來啊，在魚啊，肉啊，蝦啊里面，這些給牛，牛吃不吃啊，堅決不吃，我們用現代科技的方法，烘干打粉，做成蛋白粉，拌到飼料里面喂牛，牛和著飼料吃進去了，把里面的添加劑，蛋白粉也給吸收進去了，就這樣被吃光了，由于被吃了，所以，首先有個大好消息，牛奶中的蛋白含量直線上來的，這作為全世界的科技大發明，讓全世界的牛都吃出了優質蛋白，那么吃到第三代，第四代會有個什么毛病啊，瘋牛，他身上會有病毒感染，而且是基因病變，因為牛幾千年的基因都是吃素的，而我們第一代給他們吃葷，第一代，他抗一抗，第二代，他繼續抗一抗，到了第三代，他受不了了，爆發了，徹底根治瘋牛病，要把天下的牛全殺了，從原始基因庫里面，把牛基因給扼殺了，讓他恢復吃素的本能，瘋牛病就自然得治了，那么我們人吶，3代，4代后，25歲一代吧，75年，100年以后，我們的孩子也出現這樣的現象，有辦法嗎？牛我們可以殺了重新養，那么我們人怎么辦。經常會有很多人會問，市場上有那么多的轉基因產品，我們到底是該吃還是不該吃？這個只能是，根據自己的需求來選擇，目前還沒有絕對好壞的定論，但是我們家里剛有小寶寶的，尤其我們馬上要當媽媽們的朋友們，一定要慎重慎重選擇，為了我們孩子的身心健康發育，盡量遠離轉基因。我們有的朋友還很疑惑，我們的彩色小西紅柿是不是轉基因，這個水果玉米是不是轉基因，到底是不是轉基因，這個不用糾結，你只要選擇有機的，因為有機是絕對禁止轉基因的，是吧，我們自己舍不得吃，我們給我們的寶寶吃上一碗有機的，我們就能保證不受到轉基因的傷害，這里也是最簡單的方法。

第三篇：警民協作會工作情況匯報材料

社會管理譜新篇

警民協作促和諧

――－王營派出所警民協作會營東分會工作簡介

王營鎮營東社區地處淮陰主城區，東起沈陽路（翔宇北道），南接古黃河，西至衛生路，北傍鹽河，面積1.8平方公里。社區下設10個居民小組，生活小區16個，社會人口達3.8萬人。

自開展社會管理創新工作以來，社區堅持以科學發展觀為指導，以大開大統的思路、大破大立的舉措，積極主動，開拓創新，緊緊圍繞警民協作這條主線，不斷提升社會管理水平，促進社會和諧穩定，取得了良好的社會效果。具體做法如下：

一是健全組織。自2010年6月，王營鎮警民協作會營東分會成立以來，目前擁有會員320名，他們來自社會各行各業，主要以片警、綜治辦成員為核心，黨員干部為基礎，各小區保安、治安聯防積極分子為主體，個體工商戶、企業主為發展對象。每位會員分布在10個社區治安責任區中，他們活躍在自身崗位的同時，積極投身到社區社會管理綜合治理中。

二是建立長效機制。堅持每月召開一次由居委會工作人員、社區民警、社區居民代表參加的社區警民協作通氣會；每季度召開一次社區警民懇談會，就當前社區治安問題向居民通報，提醒居民要注意日常安全防范工作，防止治安案件的發生、防止火災的發生。居民代表們對轄區治安防范和管理服務等方面提出了諸多建議，并對社區民警的工作給予了較高的評價。為調動廣大群眾參與平安創建及社會管理創新工作的積極性，社區及時成立警民協作理事會，建立了警民協作會會員管理制度，會員獎勵制度，對每舉報一起違法行為給予獎勵，設立見義勇為基金，對制止一起違法犯罪行為進行表彰獎勵。

三是形成強大合力。我們營東社區由于人口居住密集、商業服務業發達，轄區內擁有營東商業街，沿街商鋪、飯店、旅館以及KTV、浴室等公共娛樂場所擁有量居全區之首，針對這一特點，警民協作會每一位成員積極投身到社會管理綜合治理中，體現在預、防、打三個環節，預主要是開展法制宣傳進萬家入萬戶活動。定期開展各方面法制宣傳教育活動，不斷增強居民法制觀念，開展了遵紀守法公民、道德模范家庭、誠實守信企業等評比活動，形成處處講法、人人守法的良好局面；防主要是開展警民聯防，社區民警針對不同時期，進行防火、防盜、防騙等知識培訓，同時轄區內實行專兼職巡防隊伍不間斷巡邏，提升社區居民安全感，分會成立 以來，積極參予人民大調解活動，定期排查矛盾糾紛，成功化解矛盾糾紛300余起，為維護社會穩定作出貢獻。打就是發動全社會力量檢舉、揭發違法犯罪行為并將犯罪分子繩之以法。警民聯合開展打擊傳銷、毒品、黑社會等專項治理活動，兩年來共為公安部門提供有價值犯罪信息30余條，協助破案22起。正是通過警民協作，筑牢了不可逾越的治安防線。

通過社會管理創新，密切了社區兩委與群眾之間的聯系，通過警民協作，融洽了警民之間的關系，深厚了警民魚水情，通過警務協作會的這個平臺，初步實現了效率高、矛盾少、秩序好、發展快、社會和諧文明的目標，因此而取得的實效明顯，社區近年來先后獲得 “江蘇省民主法治示范村”和“江蘇省和諧示范社區”、“江蘇省文明創建工作先進社區”、“江蘇省綠色社區”、“江蘇省節水型社區”等榮譽稱號。

第四篇：全國法制宣傳日升旗儀式講話

老師們，同學們，大家早上好：

今年是我國改革開放30周年，同時也是xx開展具有特色的憲法宣傳周活動的第20個年頭，今天是XX年12月1日，從今天起的一周是xx市第二十屆憲法宣傳周，本屆憲法宣傳周主題為：“弘揚憲法精神，科學和諧發展”。本周四12月4日又是第八個“12·4”全國法制宣傳日，這次全國法制宣傳日的主題是“弘揚法治精神，服務科學發展”。活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合紀念改革開放30周年，圍繞今年黨和國家的中心工作，按照依法治國基本方略的要求，全面落實“xx”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，著力弘揚法治精神，培養公民意識，為科學發展、社會和諧營造良好的法治環境。為認真學習、宣傳、貫徹黨的xx大精神，全面落實科學發展觀，進一步增強全民法制觀念，普及憲法知識，弘揚憲法精神，憲法宣傳周和法制宣傳日將進一步宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論和政策、方針，進一步宣傳國家基本法律制度，大力宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和規范社會行為，促進社會進步。活動將積極倡導公民自覺運用法律規范自身行為，進一步增強法律意識，提高市民法律素質，依法行使權利和履行義務，在全社會形成遵守法律、崇尚法律的社會風尚。

我校是xx新區首批一星級法制教育示范學校，更應提高廣大師生的法制意識和法律素養，深刻理解依法治國的重要意義，自覺維護憲法和法律的權威，樹立社會主義法治理念，宣傳我國貫徹落實依法治國基本方略的重要舉措和成就；宣傳推進法治政府建設的重大舉措和成就；宣傳我國在立法、行政執法、司法和法律監督等方面的重大發展；宣傳我國在提高公民法律素質、提高全社會法治化管理水平方面的重大發展。在大力宣傳的同時還要弘揚法治精神，在公民中傳播法律知識、培養法律意識，不斷增強公民在法律面前一律平等觀念、權利義務相一致觀念、公平正義觀念，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念，為建設社會主義法治國家營造良好的輿論氛圍。希望學校的師生們都能學法、懂法、知法、守法、用法、護法，做遵紀守法的好公民。

第五篇：全國法制宣傳日升旗儀式講話

全國法制宣傳日升旗儀式講話

老師們，同學們，大家早上好：

今年是我國改革開放30周年，同時也是xx開展具有特色的憲法宣傳周活動的第20個年頭，今天是XX年12月1日，從今天起的一周是xx市第二十屆憲法宣傳周，本屆憲法宣傳周主題為：“弘揚憲法精神，科學和諧發展”。本周四12月4日又是第八個“12·4”全國法制宣傳日，這次全國法制宣傳日的主題是“弘揚法治精神，服務科學發展”。活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合紀念改革開放30周年，圍繞今年黨和國家的中心工作，按照依法治國基本方略的要求，全面落實“xx”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，著力弘揚法治精神，培養公民意識，為科學發展、社會和諧營造良好的法治環境。為認真學習、宣傳、貫徹黨的xx大精神，全面落實科學發展觀，進一步增強全民法制觀念，普及憲法知識，弘揚憲法精神，憲法宣傳周和法制宣傳日將進一步宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論和政策、方針，進一步宣傳國家基本法律制度，大力宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和規范社會行為，促進社會進步。活動將積極倡導公民自覺運用法律規范自身行為，進一步增強法律意識，提高市民法律素質，依法行使權利和履行義務，在全社會形成遵守法律、崇尚法律的社會風尚。

我校是xx新區首批一星級法制教育示范學校，更應提高廣大師生的法制意識和法律素養，深刻理解依法治國的重要意義，自覺維護憲法和法律的權威，樹立社會主義法治理念，宣傳我國貫徹落實依法治國基本方略的重要舉措和成就；宣傳推進法治政府建設的重大舉措和成就；宣傳我國在立法、行政執法、司法和法律監督等方面的重大發展；宣傳我國在提高公民法律素質、提高全社會法治化管理水平方面的重大發展。在大力宣傳的同時還要弘揚法治精神，在公民中傳播法律知識、培養法律意識，不斷增強公民在法律面前一律平等觀念、權利義務相一致觀念、公平正義觀念，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治

理念，為建設社會主義法治國家營造良好的輿論氛圍。希望學校的師生們都能學法、懂法、知法、守法、用法、護法，做遵紀守法的好公民。