第一篇：關于進一步落實信訪穩定工作六項制度

關于進一步落實信訪穩定工作六項制度

一、落實好例會排查制度

各單位要認真落實好例會排查制度，通過例會，對本轄區、本單位存在的不穩定因素、尤其是可能引發集體上訪的苗頭問題進行梳理排查，對排查出的問題分類排隊、建立臺帳，認真研究、主動解決。對屬于本級能夠解決的問題，要做到“四定一包”，即定人員、定措施、定時限、定責任、包穩定。對因受職權限制，本級、本單位不能解決的問題，要幫助群眾到上級有關部門反映解決。各鎮（街道）例會要求鎮（街道）包村負責人參加，對排查出的一般矛盾要當場拿出處理意見，明確責任人和處理期限；對排查出的重大矛盾和重大不穩定因素，要調查研究，拿出處理意見，由區信訪領導小組落實領導包案。

二、落實好信訪評估制度

各鎮、街道在出臺政策、作決策、上項目以及推進其他工作前，要對可能產生的信訪因素進行科學評估，充分考慮是否會引發信訪問題，是否會影響社會和諧穩定。特別是涉及面大、涉及群眾切身利益的決策和項目要通過公示、聽證等方式廣泛聽取群眾意見，凡是多數群眾不同意、不贊成的事情，要認真分析原因。對侵害群眾利益的，要堅決停辦；對條件不成熟的，要緩辦；對群眾不理解的，要先做好群眾思想工作，然后再辦。因建設項目引發的不穩定因素和上訪事件，該建設項目的責任人為包案第一責任人，負責處理因該建設項目引發的一切不穩定因素。

三、落實好首辦責任制度

對群眾初信初訪提出的問題，不管是客觀存在的問題，還是思想問題，都要實行責任制。是客觀存在的問題，應當而且能夠解決的，要及時解決；應當解決而一時條件不成熟解決不了的，要說明情況，做好解釋工作，并抓緊制定方案，積極創造條件解決；對黨委和政府決策，政策不理解，要求過高，甚至無理上訪的，也要千方百計做好思想工作，使之不再無理上訪；對確屬政策失當、決策失誤侵害了群眾利益的，要盡快糾正。在處理問題時，要依法依規辦理，不能突破法律法規界限和政策底線。凡在基層能夠解決的，決不能推給上級；能夠在部門內部解決的問題，決不能推給黨委和政府；凡是一次性能夠解決的，決不能進入復查復核程序。

四、落實好領導接待日和領導下訪日制度

信訪目標管理單位領導要按照領導接待日安排，每周三到信訪接待室接待來訪群眾，并負責對接訪案件進行批示和交辦。區四大班子領導按照《關于調整2006年信訪工作領導接待日的通知》（惠信領字[2006]11號）文件，到區信訪接待室接訪。區四大班子領導和區包村部門領導每月15日要到所包村下訪（時間為一個工作日），區委辦、區政府辦負責人提前3天通知區四大班子領導。各鎮、街道要提前5天向群眾公布區級接待領導、地點和時間，并由包村領導陪同接訪，并對當日接訪事項進行交辦處理。區包村部門于當天下午5：30前將所包村接訪情況和處理情況以書面形式報區信訪局。區接訪領導因接訪工作受到省、市通報批評的，在區委常委會議上說明情況。區信訪局負責對全區各單位領導接訪、下訪情況進行督查，并及時通報督查情況。被通報單位的領導要向區委、區政府寫出書面情況說明。

五、落實好領導包案制度

對每月排查出的重大矛盾和重大不穩定因素繼續實行領導包案、部門負責。自6月起，對同一矛盾和不穩定因素，經連續2個月排查始終未能解決的，包案責任人要在區聯席會議上進行情況匯報；對信訪突出問題所在鎮（街道）書面寫出具體情況、前期工作情況、成效并提出解決辦法，交區聯席會議研究。對到區集體上訪的，區、鎮（街道）包村領導和建設項目責任人要到現場做好勸返和解釋工作；到市以上集體上訪的，區、鎮（街道）主要領導和建設項目責任人要按照《區委、區政府關于信訪穩定工作機制暫行規定》（惠發[2005]14號）

文件規定到現場做好勸返工作。

六、落實好信訪事項的立案與督辦制度

按照信訪事項件件有著落、事事有回音的要求，區、鎮（街道）兩級要加大立案力度，凡到區上訪有實質性問題的，做到有訪必立、有信必立。各單位要堅持以事實、以法律為依據，認真解決群眾反映的實際問題。同時，區信訪工作領導小組將對區以上立案要結果的案件，不定期聽取包案領導所包案件情況匯報，對案件超期未報結果的通報批評。

以上各項制度望認真貫徹執行，其他各項工作仍按照《區委、區政府關于信訪穩定工作機制暫行規定》（惠發[2005]14號）文件要求執行。

古滎鎮信訪辦

隆重紀念《信訪條例》頌布實施五周年2條

暢通信訪渠道維護信訪秩序

自覺維護社會公共秩序和信訪秩序11條

加強信訪工作構建和諧社會

保護信訪人的合法權益維護信訪秩序

依法有序信訪合理表達訴求。

咨詢臺古滎鎮信訪辦

第二篇：六項措施強化信訪穩定工作

六項措施強化信訪穩定工作

一是加強領導，明確責任。縣教體局成立了以局長任組長的信訪穩定工作領導組，召開專題會議，認真部署信訪穩定工作。同時，教體局與局直單位、鄉鎮中心校，中心校與中小學校層層簽訂了信訪穩定目標責任書，明確了各單位一把手為信訪穩定工作第一責任人，分別成立了領導組，實行責任追究制。把信訪穩定工作納入年終目標管理考核，出現信訪穩定問題的單位實行一票否決制。二是搞好排查摸底，切實維護信訪穩定。縣教體局實行局長包片、股室包鄉、中心校包校、學校包人的責任制，加大督查力度，深入細致地開展矛盾糾紛排查活動，滾動式排查了解，針對系統內存在不穩定隱患，早發現，早控制，耐心細致地做好化解工作，把矛盾控制在基層。同時，教體局要求各單位加強管理，消除漏洞，解決信訪的根本問題。

三是認真辦理群眾來信，熱情接待群眾來訪。縣教體局實行信訪首問負責制和信訪案件辦理責任制，辦好信訪問題日常處理工作，認真落實局領導信訪接待制度，堅持客觀、實事求是的辦事原則，努力做好來信來訪的調查取證工作。同時，局信訪工作領導組定期深入基層調查研究，與群眾零距離接觸，傾聽基層建議和心聲，真心實意為群眾解決問題，化解矛盾，將一些可能上訪的事情控制在萌芽狀態之中。

四是加大政務、校務公開力度。把群眾反映的熱點、焦點等問題進行公開，讓廣大教職工和群眾了解、明白教育上的各項工作，減少誤解，杜絕因工作不透明、不公開而引發的上訪案件。

五是堅持以情感人，以理服人的原則。縣教體局堅持帶著濃厚的感情做好上訪人員的穩定工作，向信訪人員耐心細致地解答有關政策及法律法規等方面的咨詢，把他們提出的問題不推、不拖、不回避。及時辦理，不留后患。

六是加強值班工作，確保信訪渠道暢通。信訪工作人員的手機全天開機，實行24小時值班制度，要求每個責任人對每天的排查及處理情況進行回報，堅持日報告制度，堅決杜絕集體上訪，越級上訪行為。

第三篇：關于進一步落實信訪穩定工作責任制的意見

關于進一步落實信訪穩定工作責任制的意見

為進一步加強對全鎮信訪工作的領導，促進信訪穩定工作，明確各級各部門在信訪工作中的責任，根據上級有關文件規定，結合全鎮信訪工作實際，經鎮黨委、政府研究，現就信訪工作制度，制定如下意見：

一、實行信訪工作黨政領導責任制

鎮黨委書記、鎮長、分管副書記、信訪助理員和信訪辦主任、管區書記、主任為全鎮信訪工作主要負責人；村級信訪工作主要負責人為聯系村的科級干部、村黨支部書記；鎮分管領導、部門負責人實行“一崗雙責”，對分管工作范圍內的信訪問題負總責。鎮信訪辦具體負責信訪工作的調研督導協調工作。

二、實行信訪工作組織網絡建設規范制

重點抓好“一員、一片、一平臺、一中心”建設。“一員”即各村支部書記為信訪信息員，負責本村信訪問題的排查和信息收集報送工作。“一片”，即在管區建立信訪辦公室，由管區書記任主任，管區主任任副主任，各村支部書記為成員。管區信訪辦公室負責做好本管區各村的矛盾排查及調處、整理、上報工作，及時協調化解有關矛盾問題，形成“信訪穩定工作片”，實現矛盾調處化解工作向基層延伸。“一平臺”，即把鎮信訪辦公室作為及時掌握基層穩定情況、妥善化解各類信訪矛盾的社會平臺，協調解決群眾關心的熱點、難點問題。“一中心”，即鎮成立矛盾糾紛調處協調指揮中心，及時把群眾反映的矛盾糾紛和上訪隱患分解到鎮直有關部門、管區、村。

三、實行領導公開接訪和定期下訪長效制

鎮所有黨政成員按照值班順序，在指定接訪地點實行公開接訪，所分管相關部門負責人一同接訪，群眾信訪涉及到誰的部門由誰出面答復釋疑。對群眾反映的問題，按照歸口辦理、首問負責制的原則，實行接待辦理制。

建立和完善領導下訪制度。鎮各級各部門要根據分管工作，帶著問題有重點深入基層，開展下訪活動，幫助基層群眾切實解決信訪穩定的實際問題，實地了解情況，認真傾聽群眾呼聲，1

及時協調化解出現的矛盾和問題。

四、實行信訪工作目標管理制

鎮直各部門、管區、村對信訪工作實行目標管理，力爭做到“四無”，即無越級集體上訪，無進京赴省到市重復上訪，無信訪老戶，無丟丑滋事事件發生。對鎮直各部門、管區、村內出現1起到市級以上集體訪的，予以通報批評，出現2起的，予以黃牌警告，出現3起的，一票否決；對信息報送不及時或漏報、瞞報的，按信訪考核細則規定予以扣分；對因漏報、遲報、瞞報發生越級集體訪的，一次給予通報并扣分，兩次給予黃牌警告，三次予以一票否決；對因漏報、遲報、瞞報發生群體性事件造成嚴重后果的，予以一票否決。一般信訪案件的結案率要達到95%以上，中央和省、市、區交辦的重點案件、上訪老戶、寫信大戶結服率要達到90%以上，結案率低于80%、結服率低于70%的，予以一票否決。

五、實行信訪隱患排查臺帳制

要按照定期與不定期排查相結合、經常性與集中排查相結合的原則，完善“鎮、管區、村”三級信訪隱患網絡建設。鎮直各級各部門要隨時排查隱患，上報信訪隱患信息；要增強信訪敏銳性和超前防范意識，對上級重點工程建設或招商引資項目落地，提前做好信訪穩定工作，及時發現并上報信訪苗頭，以便各級信訪部門提前了解相關情況，做好解釋穩控工作；鎮信訪辦公室根據鎮直各部門、管區、村排查出的信訪隱患進行匯總分析，并及時將情況報至鎮主要領導、分管領導。在各級“兩會”、重大節日、重大活動期間，各級各部門要做到隨時發現隱患隨時上報，絕不能遲報、漏報、瞞報。對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患要逐案逐人逐項登記建檔并建立臺帳，做到“三個明確”，即明確責任單位，明確責任人，明確解決時限。

六、實行領導包案責任制

對重點難點信訪案件和群眾反映強烈的問題，特別是越級上訪的案件、上級信訪部門交辦的案件，實行鎮級領導包案制度。由包管區科級干部、管區書記具體負責本管區信訪穩定工作，鎮直各部門各單位負責人、各村支部書記為該部門、單位、村信訪工作第一責任人。領導包案實行“四包”責任制，即包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪。鎮科級干

2部在接到包案通知后，要親自聽取有關責任單位的匯報，組織研究制定調處方案，定措施、定時間、定責任。包案原則上自受理之日起60日內辦結，如因情況復雜疑難，可適當延長辦理期限，但延長期不得超過30日，并告知信訪人延期的理由。案件辦結后，責任單位要及時寫出結案報告報包案領導，并書面告知信訪人，確保“案結事了”。

七、實行定期通報制度

每月定期排查信訪隱患，將排查出的問題和信訪案件處結情況實施一月一通報。

八、實行信訪問題分級歸口負責制

根據信訪工作“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，屬于鎮、鎮直部門的案件由鎮、鎮直部門負責解決；屬于村、企事業單位的案件由村、企事業單位負責解決，確保達到“小事不出村、大事不出鎮”。嚴格落實部門、管區、村的責任，出現上訪問題，包管區科級干部、管區、村主要負責人要在第一時間趕到上訪地點并做好解釋穩控工作，出現到區級以上信訪部門上訪的，一律由責任單位出錢、出車，相關責任人員帶隊接訪。

九、實行勸返上訪人員責任制

對于正常上訪，要嚴格按照《信訪條例》予以接待和處理。凡發生到區到市5人以上10人以下集體訪，所在管區、村的負責人要在30分鐘內趕赴現場；對人數較多、重大疑難上訪問題的，按照“一崗雙責”的原則，鎮主要領導親自出面接待上訪群眾。

十、實行重大節日、敏感時期穩控責任制

在重大節日和重要活動等敏感時期，對重點上訪人員的穩控按照“屬地管理”的原則進行。各部門、管區、村根據各自實際情況制定穩控措施和應急預案，加強信訪問題隱患排查力度，落實穩控責任，強化穩控措施，24小時對其進行監控，全力將重點人員穩控在本轄區內，確保在重大節日和敏感時期不發生任何問題。對穩控期間出現非正常上訪或重復訪的堅決實行一票否決。

十一、實行信訪責任倒查制

對出現的集體訪、重復訪、非正常上訪特別是丟丑滋事事件，實行逐級責任倒查。按照《信

3訪條例》，中紀委《關于違反信訪工作紀律適用＜中國共產黨紀律處分條例＞若干問題的解釋》以及有關法律法規給予相應處理。凡是被黃牌警告的部門、管區、村由鎮主要領導對責任人進行誡勉談話；凡是被一票否決的鎮直部門、管區、村取消年終評先樹優資格；凡是發生滋事丟丑事件，造成惡劣影響的，由鎮紀委、監察室按照有關規定，對責任人給予黨紀、政紀處分；觸犯刑律的，由司法部門對責任人依法追究刑事責任。

十二、實行信訪工作獎罰制

能有效疏導化解各種社會矛盾和民事糾紛，科學穩妥地處理好工農關系，做到領導重視，措施得力，全年無信訪的村，獎勵村干部300元。每出現一起到鎮上訪的村，從村總獎金中罰50元；若出現到區、上市、赴省、進京上訪的，將分別從村總獎金中扣除100、200、300、400元的罰款；出現集體上訪的，加倍處罰。同時，實行一票否決制，對于出現兩次以上區級信訪和集體越級到區及區以上上訪的村不能被評為先進集體，村支部書記、村主任、調委會主任不能評為先進工作者。

十三、加大對違法上訪人員的打擊力度

要教育上訪人必須依法上訪，自覺維護信訪秩序。上訪人在上訪過程中，在黨政機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集的，圍堵、沖擊國家機關的，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通的；侮辱、毆打、威脅機關工作人員或非法限制他人人身自由的；在信訪接待場所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；機關工作人員勸阻、批評和教育無效的都屬于違法行為，由公安機關予以警告、訓誡或者制止。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現場處置措施，給予治安管理處罰；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。對非正常上訪、無理纏訪鬧訪和釁滋事的上訪人員，公安部門要收集、相關證據，依據有關法律法規對違法行為予以嚴厲打擊。

第四篇：信訪穩定制度

岷縣鎮青龍衛生院

信訪穩定制度

認真貫徹落實《信訪條例》，發揮信訪工作密切聯系群眾的橋梁作用。

一、信訪工作是一項政治性、政策性、原則性、實踐性、關聯性很強的工作，信訪工作人員必須堅持以下原則：

（一）堅持按照黨和國家方針、政策、法律法規辦事的原則；

（二）堅持調查研究、實事求是的原則；

（三）堅持客觀公正、慎重辦事的原則；

（四）堅持分級管理、歸口管理的原則。

二、醫院設立信訪工作領導小組，由院長直接分管信訪工作，統一協調醫院的信訪工作。

三、信訪工作由院辦、各科室按各自職能分別負責相應的信訪接待工作。

四、設立院領導信訪接待日制度。每月院長公開掛牌接待上訪群眾，做到隨機、預約接訪和下訪相結合，設立信訪接待室和接待記錄。

五、醫院辦公室協助院長辦理信訪件的接收、登記、回復，協調各有關科室的信訪處理工作。

六、各科室對群眾的來信、來訪、電話投訴要有專人負責，做到熱情耐心、秉公辦事。設立專用信訪登記本逐件進行登記（登記內容包括來信、來訪、電話投訴人的姓名、單位或住址、聯系

電話，反映的主要問題和要求及處理結果等），并簽署承辦人的姓名，以備查考。

七、對群眾提出問題的答復和處理，按各科室的職責權限辦理。對于超出權限的問題，以書面形式呈請院長批示。

八、對重要信訪件完成登記、調查取證、整理資料、分類歸檔、上報等程序。

九、醫院對各類信訪意見、建議或要求，一般情況下7個工作日給予答復。重要信訪件在15個工作日內調查、取證，給予答復。信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

十、做好信訪保密工作，嚴禁信訪件失密造成打擊報復事件。

第五篇：關于進一步加強國慶節期間信訪穩定工作的通知

關于進一步加強國慶節期間信訪穩定工作的通知

各鄉鎮、街道，縣直有關部門：

國慶節將至，這一段時間重大節會活動相對集中，做好當前的信訪工作，確保我縣穩定大局，意義重大，工作繁重。為做好國慶節期間信訪穩定工作，特作通知如下：

一、高度重視，進一步增強責任感和緊迫感

熱烈慶祝建國60周年是舉國上下一項十分重要的政治活動，做好當前穩定工作，為廣大群眾營造歡樂祥和的節日氛圍，具有十分重要的意義。當前，我縣信訪穩定形勢總體不錯，但也要清醒地看到，影響社會穩定的各種不穩定因素依然存在，有的問題還表現得較為突出，形勢不容樂觀。各級各部門必須清醒認識當前信訪穩定工作面臨的嚴峻形勢，一定要從講政治、講大局的高度出發，進一步加強組織領導，不斷強化政治意識、責任意識和大局意識，認真落實各項工作措施，堅決防止麻痹松懈情緒和僥幸心理，堅決防止出現思想上重視、行動上放松的現象，確保國慶節期間社會和諧穩定。

二、深入排查，加大穩控，及時化解各類不穩定因素

各級各部門要抓緊安排好矛盾糾紛排查活動，集中時間、集中精力對進行排查，真正做到底數清、情況明，不留死角盲點，把可能影響國慶節期間信訪穩定的突出問題和重大隱患納入工作視線。對排查出來的問題，明確包案領導、責任單位和責任人，調配精干力量靠上處理，全力解決已查矛盾隱患，并做好深入細致的思想政治工作，防止矛盾激化。這一期間各級各部門要加大工作力度解決好問題，切實做好教育轉化和穩控工作。

三、切實解決群眾合理訴求，全力維護群眾合法權益

各級各部門要把及時妥善解決群眾合理訴求作為信訪穩定工作的第一責任，把工作重心放在推動依法按政策解決信訪問題上。要全面梳理群眾訴求，認真落實工作措施，確保問題不積累，矛盾不激化，切實維護群眾合法權益。

四、落實責任，確保工作到位

對排查出的重大不穩定因素，各級各部門要切實承擔起維護穩定的政治責任。要將穩定工作任務層層分解，落實到單位、量化到崗位、責任到人頭，不留空當、死角和盲區，確保穩定工作有堅實的組織基礎，形成上下齊心協力、社會齊抓共管的良好局面。

二〇〇九年九月二十七日