第一篇：大走訪大調解大檢查促作風促穩定促發展--簡報

惠安縣堅持“干部下基層、服務在一線”

扎實推進創先爭優活動

惠安縣緊緊圍繞“十二五”規劃開局實施、迎接建黨

90周年和各項中心工作任務，突出重點，積極謀劃，組織引導廣大黨員干部下基層，深入實際、服務一線，從大走訪、大調解、大檢查三個方面入手，強化黨員領導干部作風建設，深入基層、服務群眾，積極為群眾辦好事、辦實事，認真解決黨員群眾反映強烈的突出問題，努力把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

大走訪，下基層“行動早”

2011年春節前，惠安縣委林萬明書記又集中利用一星期的夜晚時間，帶隊深入各鄉鎮及基層派出所，直接指導社會維穩工作，確保全縣人民過上一個祥和平安、安定穩定的春節。據悉，每年集中抽出一段時間，開展下基層專題調研活動，深入基層察民情，解民意是縣委林萬明書記深入了解基層黨員干部工作狀況和思想動態的主要工作方法之一。一名農村基層干部與林書記談心后，深有體會：“縣委書記下 1

基層走訪，一則了解摸清基層群眾的所思所盼，二則解決了實際工作問題，三則帶頭轉變了作風，促進干部隊伍的自身建設?！?/p>

2010年初，惠安縣就實施以“作風建設年、項目推動年、民生改善年”為中心的“三個年活動”。在縣委書記的示范帶動下，全縣各級黨員干部自覺行動起來，把工作重心放在基層，把工作重點瞄準干部，大力弘揚親民愛民、求真務實的優良作風，以關愛民生贏得民心。縣委縣政府建立縣處級領導干部掛鉤聯系制度，定期走訪鄉鎮和縣直單位，了解掌握基層黨組織建設、干群思想問題、工作發展難點等，及時為基層排憂解難。各鄉鎮黨委和縣直單位黨組織也相應建立聯系點制度，每個單位掛鉤一至兩個基層單位，作為走訪聯系點，將創先爭優運用于實際行動中。

為了拉近與基層群眾的距離，縣委專門制定《縣鄉干部轉變作風深入基層聯系服務群眾的暫行規定》，“趕”干部下鄉，對下鄉時間、任務、責任、考核，作出量化要求，比如，縣處級干部下基層不少于4天，走訪群眾不少于3戶，縣直部門領導干部下基層不少于2天，走訪群眾戶不少于2戶。去年以來，縣級領導累計下鄉2100多人次，辦理實事好事216件；各級黨員干部積極撰寫民情日記，把群眾生活的真

實水平、黨群關系的真實情況、影響和諧的真正原因、群眾內心的真實意愿，以及基層干部走訪中的所思所想一一記錄下來，促進了和諧、增進了與基層群眾的感情，黨員的先鋒模范作用在走訪中得到體現。

大調解，解民憂“出實招”

“千里之堤潰于蟻穴”，一些矛盾和問題如果長期得不到妥善解決，群眾就會有情緒、有怨氣，就會發生集體上訪、越級上訪等行為，甚至激化演變成群體性事件，改革發展成果就會受損，發展的步伐也會受到制約?；莅部h通過多種方式，加大信訪調處力度，去年以來全縣共排查各類信訪問題450多起，化解突出問題41起，一批信訪老案、積案得到了妥善處理，全縣信訪存量減少，16起重大復雜信訪難題得到有效解決。

領導帶頭接訪息訪，促進了干部接訪的主動性，使信訪工作形成了強大的合力。每月10日定為縣領導接訪日，雷打不動，由縣處級領導下鄉到所掛鉤的鄉鎮接訪，每月25日定為鎮領導接訪日，由鎮領導下鄉鎮所駐行政村接訪，面對面接受群眾信訪，變群眾上訪為干部下訪，變被動接訪為

主動息訪，把一些矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

一些民事糾紛和信訪問題錯綜復雜，一時難以妥善解決，時間一長容易造成信訪積案，為此，縣委縣政府不斷探索工作新機制，建立了領導包案責任和信訪責任追究，對一些影響社會穩定的敏感問題和久拖不結的案件實行“領導包案制”，按照上訪案件所涉內容由分管領導具體負責，跟蹤過問信訪案件辦理情況，直到圓滿解決為止。同時還實行領導批示督辦制度，縣委、縣政府督查室按照領導批示要求，對相關信訪問題進行跟蹤檢查，督促責任單位抓好落實?？h紀委強化部門的組織協調作用，制定下發《矛盾糾紛排查化解調處機制的意見》，開展“信訪積案化解年”，紀委主要領導親自協調，采取有力措施，集中人力、物力和財力化解了一批信訪積案。

大檢查，治庸懶“見實效”

惠安的發展尚處在“爬坡過坎，提速躍升”的關鍵時期，要確保經濟平穩較快發展，始終走在省市發展最前列，當務之急在于不斷優化發展軟環境，提升經濟競爭力。發展環境的問題，說到底是干部作風的問題。一年來，惠安縣通過大

檢查，促進項目大干快上、增速提速，干部也在發展中經受了考驗，在發展中錘煉了作風。

針對個別干部存在著不作為、慢作為現象，縣紀委加大治庸治懶力度，開展了機關效能督查活動，采取隨機檢查、明查暗訪、重點督查的方式，深入檢查和糾正機關干部上班時間炒股票、玩電腦游戲及“脫崗、虛崗、私崗、串崗”頑疾，解決了機關干部效率低下、作風粗暴、推諉扯皮的問題。對延誤工作、違反效能建設規定的人員，綜合運用效能告誡、組織處理、紀律處分等手段給予追究。先后實施效能問責12人次，其中效能告誡8人，全縣通報批評2人，誡勉教育2人。

抓好重點建設項目按進序開工、投產，是“項目建設年”活動取得實效的重要保證。由縣紀委牽頭，協同縣委辦、組織部等部門開展項目建設專項督查行動，重點對全縣“五大戰役”、“作風建設年、項目推動年、民生改善年”活動所涉及299項任務進行專項督查。采取全面督查與重點督查、聯合督查與分組督查、現場檢查與約談督促、明查與暗訪相結合等方式，加強對項目建設“五個一”工作機制和“五控制”要求的跟蹤督查，并制定出臺了“聯合督查、督查整改、分級推動、公開監督和考核獎懲”五項制度，量化督查考核指

標，推動項目落實評比競賽，確保各項建設任務按時序推進。

（惠安縣委創先辦）

第二篇：法院法庭以調解促穩定

法院法庭以調解促穩定

xx縣人民法院xx法庭在民事審判工作中，積極倡導調解結案，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!在自愿、合法和快捷的前提下，突出訴前、庭前、判前的調解作用，成效顯著。上半年該庭審結民事案件107起，調解案件75起，調節率為70。

該庭針對訴訟雙方當事人一般矛盾教深，不熟悉

法律知識或聽信別人的誤導等情況，在庭審中及時、適當全面的詮釋法律，查明案件事實后，在合法、自愿的前提下進行判前調解。做到審判員調解與人民陪審員調解相結合、說理與講法相結合、依法維護和合理讓步相結合、庭前調解與庭下調解相結合、法律規定與道德標準相結合，促使當事人達成調解，做到案結事了。同時，對一些爭議標的較小、事實清楚、當事人又自愿庭前調解的案件，（請登陸政法秘書網）采用簡易程序做庭前調解工作，大大提高了法庭的工作效率。今年上半年，該庭庭前調解結案30余件，平均審限在7日以內。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

此外，該庭還充分發揮基層人民調解組織的作用，開通了法律咨詢熱線，積極參與當地鎮政府開設的“信訪超市”，及時掌握本轄區內糾紛動態，協助當地基層人民調解組織將糾紛化解在萌芽狀態，避免矛盾激化，收到良好效果。上半年，該庭幫助化解訴訟外糾紛達60余件。

第三篇：安全促穩定

落實“8.25”會議精神，冠縣中隊“安全”促穩定

為落實“8.25”電視電話會議精神，切實做好部隊的安全防事故工作，進一步加強部隊的正規化管理，8月25日，冠縣中隊組織全體官兵召開安全形勢分析會，對當前的部隊管理和安全形勢進行了分析，對各項工作進行強調部署。

一是對照中隊實際及存在的不足制定相應整改措施，明確責任人，重點強調嚴格落實會議中反復強調的人員外出請銷假、一日生活制度、營門崗哨職責的監督檢查，嚴格執行查鋪查哨工作，對不假外出、愈假不歸、擅離崗位、無故脫崗漏崗人員嚴懲不貸。

二是做好執勤戰備工作。中隊強調要嚴格落實各項執勤備戰制度，定期對執勤車輛、器材裝備進行檢查和維護保養，駕駛員要嚴格按照規定，認真駕駛車輛；戰斗員在執行滅火和搶險救援任務中，要嚴格遵守戰斗操作規程、戰斗紀律和命令，認真觀察現場的安全環境和防護措施，堅決預防各類安全事故的發生。

三是嚴格落實訓練安全工作制度。在日常訓練時，要嚴密組織，科學施訓，實施干部全程跟班訓練，全力做好訓練中的安全防事故工作，嚴禁因訓練時安全防護不到位而導致訓練事故的發生。

四是強化日常管理，嚴格遵守條令條例及各項規章制度。在日常生活中，全體官兵要時刻繃緊安全防事故這根弦，從生活細節著手開展好安全自查、隱患自糾活動，堅決杜絕生活中不安全的隱患因素存在。

五是加強安全事故預防工作。全體官兵要把預防人員違紀和車輛管理作為當前安全防事故工作的重中之重，進一步加大對車輛和人員的管理，嚴格紀律約束，從嚴控制人員和車輛外出，突出抓好一日生活制度和車輛管理制度的落實，嚴防各類違紀事件的發生，確保部隊的高度安全穩定。

（審核人：顧士義）

第四篇：穩定促和諧

穩定促和諧

在現代化建設中，改革發展穩定始終是緊密聯系、相輔相成的。改革、發展和穩定三者之間相互依存，互為條件。發展是目的，解決所有問題的關鍵要靠發展；改革是動力，改革是經濟和社會發展的強大動力，也是為經濟的持續發展和國家的長治久安打下堅實的基礎；穩定是前提，無論改革還是發展都需要有一個穩定的社會環境作保證。發展和改革必須要有穩定的政治和社會環境。沒有穩定的政治和社會環境，一切無從談起。實踐表明，改革、發展、穩定三者關系處理得當，就能總攬全局，保證經濟社會的順利發展。

一、堅持以發展凝聚人心，打牢社會和諧穩定的物質基礎。發展是科學發展觀的第一要義，是促進社會和諧的物質基礎。通過發展讓人民群眾受益，在發展中保障老百姓安居樂業。

二、大力保障和改善民生，注重協調利益關系和促進社會公平。為政之道，以民為本。在經濟發展的基礎上不斷保障和改善民生，是落實以人為本的科學發展觀、踐行我們黨的宗旨的必然要求，也是維護社會穩定、促進社會和諧的根本之策。

三、以深化改革促進社會和諧穩定。改革是推動發展的強大動力，也是構建充滿生機活力、有利于科學發展、社會和諧的體制機制的必然要求。深化改革不僅是推動發展的強 1

大動力，也是促進社會和諧穩定的重要手段。

四、強化日常矛盾糾紛的主動排查化解，有效防止社會矛盾的累積。在體制轉軌、社會轉型時期，社會矛盾增多有其必然性。對大量社會矛盾，掌握維護社會穩定工作的主動權，強化日常矛盾糾紛排查化解，防止矛盾累積和激化。讓老百姓可以直接便捷地反映他們的訴求；整合人民調解、司法調解、行政調解資源，實行了“三調聯動”，盡可能將各類矛盾糾紛化解納入規范化、常態化軌道。

五、著力化消極因素為積極因素。隨著經濟成分、就業方式、組織形式的多樣化，越來越多的“單位人”變成“社會人”，社會管理面臨許多新情況、新問題。特別是伴隨城市化進程加快，城市人口迅猛擴大，公共服務需求急劇增長，各類社會群體矛盾和利益沖突日益增多，社會管理的重點和難點已由農村轉向城市，加強城市社會管理、提升綜合治理水平成為緊迫任務。堅持管理重心下移，突出基層基礎工作，加強街道和社區組織建設，完善基層社會管理功能，打牢維護社會穩定的根基。

六、弘揚健康向上的思想文化。在社會思想道德、價值觀念發生深刻變化的新形勢下，大力弘揚社會主義核心價值體系，對加強社會主義精神文明建設，引領社會思想文化建設，匡正社會風氣，增強社會凝聚力，具有十分重要的意義。

通過建立穩定的社會秩序，促進社會和諧進步發展。

第五篇：加減乘除促作風

創先爭優念好“加減乘除”四字經（轉帖）

作者:妥了，幸福 于 2010-06-21 15:15:57

創先爭優活動是基層黨組織和廣大黨員的又一次經常性教育工作。各地各部門在活動中，要切實念好“加減乘除”四字經，推動創先爭優活動全面鋪開，進一步把學習實踐活動中整改落實工作落到實處。

加入“以民為本”理念。黨組織創先進，黨員爭優秀，是為了實現經濟發展上水平，人民群眾得實惠。這就要求在開展活動中少一些功利性的因素，多一些群眾冷暖關注，少一些形象工程、政績工程，多一些群眾意愿，把服務群眾的理念貫穿活動始終。創先爭優活動效果好不好，滿意不滿意，群眾心中有桿秤。活動中，基層黨組織和廣大黨員要把關乎群眾一枝一葉的細小問題都放在心上，深入到基層、深入到一線群眾中去，多開展一些如蹲點調研、結對幫扶、民主懇談等有實踐意義的活動，實實在在幫民困，解民憂，真正承接學習實踐科學發展觀活動的主旨，讓人民群眾得到看得見、摸得著的實惠。

減掉“蜻蜓點水”作風。創先爭優能否深入推進，扎實有效，制度約束是一大保障。要建立一套科學制度，加強對活動各個環節的指導和監督，防止“蜻蜓點水”式的漂浮作風、點到為止的錯誤做法，用制度建設來保證創先爭優活動的務實開展。圍繞學習實踐科學發展觀活動整改落實后續工作、圍繞當前經濟社會發展中事關全局問題，圍繞群眾關心、關注的熱點難點事情，按照“五個好五帶頭”標準，制定爭創措施，細化爭創目標，健全考核制度，把問題找準，把困難想清，把思路理好，集中力量出實招，辦實事。同時還要建立科學的群眾監督評價機制，及時公布活動進展情況，主動接受群眾監督，不斷完善活動內容和方式，在服務群眾中創先爭優，在群眾的監督下做好創先爭優。

乘上“百花齊放”效應。創先爭優，顧名思義，要創出先進，爭出優秀?；顒娱_展，要把典型培養作為創先爭優的著力點之一，培樹一些“群眾信服、黨員敬佩、組織信賴”的先進個人，打造一批干得實、叫得響、推得開的基層黨建創新成果，全方位、多角度、持續性的進行宣傳推介，以一個優秀帶動一批優秀，用一個創新做法推動整體創新，使基層黨組織和廣大黨員學有榜樣，干有方向，趕有目標。同時要善用獎優罰后政策，對相對后進、暫時落后的基層黨組織和共產黨員實施好幫帶工程，讓先進者更加先進，優秀者更加優秀，讓后進者迎難而上，落后者奮起直追，實現以一帶多，滿園花香。

除去“千篇一律”模式。基層黨組織的職責和黨員情況各不相同，假使千部一腔、千人一面開展活動，不僅陷入了教條主義框架內，而且對本地經濟發展、人民生活水平的提高起不到應有的推動作用。各地各部門既要不折不扣落實中央“規定動作”，又要量體裁衣，做好各自“自選動作”。按照有利于黨組織開展活動，黨員參與活動的原則，針對不同部門、不同行業、不同領域情況，設計出特色鮮明、務實管用的主題活動，不因省心省事而照搬照抄，不因創新困難而墨守成規，走本地特色之路，防止“一張面孔”來活動，“一個模子”出成效，爭取在創先爭優中實現特色與形象共出，作用與實效同顯。鼓干勁 強作風 擴效應 出實招 庫爾勒市教育系統“加減乘除法”

增強創先爭優活動實效

發布時間：2011-01-10

來源：主題教育暨創先爭優辦

創先爭優活動開展以來，庫爾勒市教育黨工委用好“加減乘除法”，鼓干勁、強作風、擴效應、出實招，積極引導各學校黨組織和黨員在推進教育科學發展中充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，使創先爭優活動成為進一步凝聚廣大黨員和教職員工力量，推進我市教育科學發展的重要抓手，有效增強了創先爭優活動的實效。

做足“加法”鼓干勁。市教育黨工委為全系統1153名黨員配發了黨徽，制作了80個“黨員示范崗”標牌頒發給優秀共產黨員。各級黨組織結合實際開展公開承諾活動，采取多種方式，討論承諾內容、確定承諾事項、落實承諾要求。領導對共性承諾和實事承諾進行點評，指出問題和努力方向。公開承諾活動極大地調動了各級黨組織和廣大黨員創先爭優的自覺性和主動性，促使他們把外在要求轉化為內在動力，把“要我干”轉化為“我要干”，進一步增強了創先爭優活動的針對性。

做好“減法”強作風。市教育黨工委不定期對學校進行明查暗訪，掌握真實情況，杜絕出現教育亂收費、濫訂教輔資料、違規補課、有償家教等問題，加大對重點問題和投訴事件的督辦力度，切實做到有訴必理、有理必查、有查必果。設立、公布服務監督電話和局長信箱，認真接聽、受理群眾舉報，對來電來信予以認真答復辦理，使服務監督電話和局長信箱成為傾聽群眾意見、解決群眾困難的重要渠道。截至目前，已接聽2000余人次電話咨詢，答復局長信箱450條，參加行風熱線9次，及時解答聽眾反映的各類問題。

做活“乘法”擴效應。市教育黨工委把選樹典型作為創先爭優活動的著力點之一，通過召開創先爭優活動現場觀摩會、先進事跡演講會等，及時宣傳好做法、好經驗和先進事跡，以點帶面，力爭以一個優秀帶動一批優秀，使黨組織和黨員學有榜樣、干有方向、趕有目標。各學校大力開展優秀黨員“一對一”結對幫扶活動，充分發揮優秀黨員在師風師德、教育教學等方面的示范帶動作用。

做嚴“除法”出實招。市教育黨工委按照“順排抓典型、倒排抓后進、抓兩頭帶中間”的方法，有針對性地采取思想引導“促”、先進黨委（支部）“帶”、上下聯動“幫”、分類指導“查”等措施，著力抓好后進黨組織的轉化促進工作。各學校根據實際情況細化創先爭優目標，找準問題、理清思路，集中力量出實招，不斷完善活動內容、創新活動方法、積累活動經驗，確保創先爭優活動落到實處。

吉林敦化創先爭優活動巧用“加減乘除”法

來源：人民網

2010年11月04日00:42

人民網長春11月3日電（劉文波、高洪亮）在深入開展創先爭優活動中，吉林省敦化市牢固樹立以人為本的主導思想，緊緊圍繞“創先爭優我先行，服務民生作表率”這一主題，創新招法，真抓實干，突出特色，務求實效。在實踐中，充分運用“加減乘除”法，精心設計活動載體，切實加強黨的基層組織建設，有效破解民生問題，扎實推進創先爭優活動向縱深發展。

善用“加法”——精心加上“新鮮生動”民情民意

為科學謀劃全市創先爭優活動，精心設計活動載體，市委組成3個專題調研組，深入到機關、學校、醫院、鄉鎮（村、屯）、街道（社區）、企業等部門和單位進行調查研究，察民情、聽民意，形成高質量調研報告9篇。向全市49個黨委發放了《深入開展創先爭優活動征求意見表》，對全市各條戰線上的967名黨員和群眾進行了問卷調查，廣泛征求基層單位和人民群眾的意見和建議。各基層黨組織結合本單位工作職能和實際情況，通過開展調研走訪、民情懇談、民意調查等活動，廣泛征求意見，確定本單位的主題實踐活動，為深入開展創先爭優活動奠定了良好的基礎。

據不完全統計，目前，全市各級黨組織共開展調研活動268次，深入村（屯）、社區1245次，走訪黨員群眾3769人次，發放《深入開展創先爭優活動征求意見表》和《民意調查問卷》9800份，召開民情懇談會876場（次），共征求到涉及教育、養老、保險、醫療、就業、供暖、供電、供水、通信等十大類16項4017條意見和建議，這些來自各行各業的意見和建議，經黨組織統一梳理后，融入到創先爭優主題實踐活動中，為有效破解民生問題，促進經濟社會科學發展打下了基礎。

嚴用“減法”——嚴格減去“墨守成規”工作方式

市委在認真落實好創先爭優“規定動作”的同時，結合敦化實際，減去“墨守成規”的工作方式，在實踐中優化載體、活化形式、深化內容，創新性地做好“自選動作”。

深入開展“結對幫扶暖民心”活動。26個市直部門與18個后進村、8個社區結成幫扶對子，教育局、人社局、交通局、林業局等37個黨組織與156名貧困黨員結成幫扶對子，1435名黨員與1532名群眾結成幫扶對子（部分黨員幫扶2名群眾），主要在人、財、物等方面幫助和扶持幫扶對象，共投入人力5876人次，投入幫扶資金1796萬元。

廣泛開展“黨員義工顯真情”活動。全市各級黨組織結合實際，在“7·28”抗洪救災和恢復重建以及創建國家級衛生城等工作中，大力開展“黨員義工”活動。全市共有18000名黨員積極參與到黨員義工活動中，為建設美好敦化做出了突出貢獻。

全面推行“雙諾雙評”（即“崗位承諾”、“社會承諾”、“組織評議”和“社會評議”）工作機制。全市各基層黨組織從發揮工作職能，服務民生出發，根據本單位實際情況，面向社會做出1128份“公開承諾書”。49個基層黨委的“公開承諾書”在敦化電視臺、敦化黨建網、《敦化通訊》等媒體上面向社會承諾。教育、公安、衛生、非公企業等全市各條戰線上的1.8萬名黨員，根據自身實際、工作性質和崗位職責，分別向所在單位黨組織做出《創先爭優黨員崗位承諾》。

妙用“乘法”——不斷發揮“先進模范”帶動效應

為充分發揮先進典型的模范帶動作用，有效推進創先爭優活動的深入開展，市委從市直、鄉鎮、街道三個層面選樹了一批典型，分別召開了三個層面的現場會和游走會。通過“走”、“看”、“聽”的方式，召開了機關事業單位創先爭優現場會，觀摩了市教育局黨委、市公安局黨委、市醫院、市第一實驗小學等單位創先爭優活動的先進做法。

在官地鎮召開了農村創先爭優暨黨組織服務民生工作現場會，參觀了該鎮老虎洞村、楊家屯村在創先爭優中開展產業帶富、黨組織服務農民等方面的經驗。

在街道社區黨組織深入開展創先爭優活動現場會上，參觀了渤海街黨工委開展“四民”工程的具體做法，以及丹江街林峰社區等四個社區積極創新活動載體，狠抓特色社區建設，有效開展“代辦制”、“居家養老”等社區服務的主要做法和收到的成效。

通過召開創先爭優活動現場會和選樹典型，進一步激發了全市各基層黨組織和廣大黨員全身心投入創先爭優活動的熱情，全市上下“學先進、爭先進、比業績、比奉獻”蔚然成風。

狠用“除法”——堅決除掉“形式主義”不良作風

為防止搞活動“一張面孔”，講成效“一個模子”的現象，切實避免在開展創先爭優活動中出現“千篇一律”的模式，市委本著“量體裁衣”的工作思路，堅決杜絕形式主義，在各層面開展了不同形式的主題實踐活動。在人社局、國土局、水利局、農業局等市直機關單位中開展了“機關黨員亮身份”活動，在鄉鎮（村、屯）、街道（社區）開展了“爭當黨員示范崗”活動，在非公企業黨組織中開展了“我是“紅領”我爭先”活動。各基層黨組織也根據本單位實際，開展了形式各異的主題實踐活動。教育局黨委開展了“四比三滿意”（比干勁、比教學、比奉獻、比業績，讓學生、家長、社會滿意）活動，大石頭鎮黨委開展了“四帶頭”（帶頭創業致富，帶頭爭創先進黨員，帶頭為村級發展進言獻策，帶頭承諾為民辦實事）活動，丹江街林峰社區黨支部開展了“提素質、樹形象、重服務”活動，市醫院黨總支開展了“爭創先進集體，爭當白衣天使”活動。全市各級黨組織通過深入開展形式新穎、內容豐富的主題實踐活動，充分發揮了黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，服務民生工作不斷加強。

新思路催生新招法，新舉措帶來新氣象。自開展創先爭優活動以來，敦化市委相繼召開了全市動員大會和創先爭優服務民生工作推進會。市委創先爭優活動領導小組辦公室深入一線指導工作57次，四個督導檢查組深入基層146次，對黨組織和黨員踐諾情況進行定期督查和跟蹤問效。據不完全統計，在基層黨組織和廣大黨員群眾的共同努力下，全市各條戰線共解決住房、醫療、衛生、就業、就學、抗災自救等各類民生問題1.6萬件，投入資金2.1億元，受惠黨員群眾達19萬人。

磨礪10年躋身“江蘇軟件產業排頭兵”，聯創的秘訣是——

創新“加減乘”帶來“蝶變”效應

在這個寒潮頻襲的冬天，南京聯創科技集團公司卻激情如火——

就在上月初，聯創旗下的南京公司和亞信“強強聯合”，合并成立亞信聯創控股有限公司，新公司成為國內電信軟件行業的新領頭羊，在全球通信軟件行業中排名第二。

被譽為“江蘇軟件產業排頭兵”的這家企業，10余年專注于研發銷售通信計費和管理軟件，以自主研發的全新產品與格局一新的商業模式，大步邁上了年產值100億元的大平臺。

上了新臺階以后，公司董事長孫力斌更顯得雄心勃勃：“聯創的第二個10年，要做1000億！”

減法：

選準“跑道”做行業老大

在南京“世界之窗”軟件園一個幽靜的會議室，孫力斌講述他的創業經歷。

“很多企業都有獨立研發一些軟件的能力，但為什么做大的不多？關鍵是要知道你創新的目標，就是你企業的定位。明確定位，圍繞一個目標不斷創新，才能成就一個企業?！被厥讋摌I往事，公司領導深有感觸。1997年公司創業之初，大型計算機等網絡設備市場極其受寵，利潤率達40-50%，而軟件開發卻不被看好，價格很低。然而，他們沒有追逐眼前利益，認定了自主研發軟件才能真正掌握核心競爭力。他們認為，“企業定位的過程，是一個做減法的過程”。孫力斌說，當時，銀行、企業、政府、交通，都需要大量軟件設計。于是他們逐步做減法——其時，正值中國電信產業蓬勃發展，一番深入細致的市場調研后，聯創選準了自己的“跑道”——專門開發支撐電信業務的計費系統軟件和管理系統軟件。

江蘇電信為發展移動通信，向法國一家公司購買核心計費和業務管理軟件，但是開發周期需要2年。轉而委托聯創開發過渡軟件產品，兩個多月，即按時、優質交付。江蘇電信決定將軟件全部轉交聯創研發。

聯創就這樣一炮打響。

從此，聯創逐漸成為電信、移動和聯通這三大運營商的軟件支撐企業，取得了40%的市場占有率，位居全國第一。聯創，也從員工不足30人的地方型小企業，發展為年市場收入超50億元的全國軟件旗艦——10年長成行業“巨人”。

加法：

從賣“產品”到賣“產業鏈”

聯創開發的軟件產品，好比是一架機器的“芯”。做好這顆芯后聯創人并不滿足，他們開始琢磨著做系統集成，——要成為整條產業鏈運轉的“大腦”，從而實現從賣“產品”到賣“產業鏈”的轉型。

坐公交、乘出租、逛超市，不少市民都已習慣了“刷卡”，而在蘇州，繳水電費、煤氣費乃至游覽園林、汽車加油、領社保金，都可一卡搞掂。這就是“蘇州通”卡帶來的極大便利，它成了市民的隨身“電子錢包”。研發這一系統軟件的，正是聯創集團。聯創還通過入股的方式，搖身一變成了“蘇州通”的運營商。

“一卡在手，走遍神州”。由聯創研發的中聯車盟全國道路救援網絡，是目前國內覆蓋面最大的救援網絡，遍及31個省、區、市。這個“產品”形成了一個“產業”，1.5萬多名專業人員為用戶提供一年365天、全天候24小時服務。

聯創以科技創新來帶動產業創新的，還有嵌入式醫療等產業。在中科院院士韓濟生教授針刺鎮痛原理基礎上，聯創開發出全球獨創、完全自主知識產品的韓氏系列醫療產品，其中韓氏戒毒儀已被公安部、衛生部和全國禁毒委員會作為有效戒毒產品向全國推薦。

“它們都是科技創新與產業創新相結合的成果”。公司領導自豪地告訴記者，“技術創新是企業的核心競爭力，然而一次科技創新帶來的只是一個企業短暫收益。只有科技創新+產業創新，兩者結合，才能使企業真正實現可持續、跨越式的發展。”

乘法：

模式創新打造“蝶變”翅膀 “聯創之路，是梯次上升的“蝶變”：賣軟件——賣服務——打造現代服務業。現代服務業的核心是商業模式創新。對聯創來講，就是基于軟件開發核心技術上的商業模式創新，改變傳統觀念，創造市場需求，真正使企業產生乘法效應，在更廣的領域大有作為。”公司領導介紹，阿里巴巴銷售的是傳統商品，但電子商務平臺給它插上了雙翅?！懊駹I企業下一步發展，商業模式創新比產品創新更為迫切、更為重要。”

基于這樣的認識，“聯創食為先有機農業科技有限公司”、“聯創移動互聯網科技有限公司”應運而生?！啊碁橄取龅氖怯袡C農業，已在溧水、六合等地投資建設高標準的有機農業生產基地，由公司自己的配送人員直接將農產品從田頭送到市民的餐桌?！?/p>

有關人士算了這樣一筆賬：如果公司規模發展到供應10萬個家庭，那就要改造10萬畝地，需要5萬個農民、2000個配送人員?；ヂ摼W結合有機農業，前景廣闊！

與之相仿，“聯創移動”開始漸入3G手機娛樂系統開發，也擁有自己的“獨門秘笈”。

在這些創新商業模式支撐下，公司董事長孫力斌充滿自信地說，聯創的未來，會因創新而色彩斑斕。

本報記者 吳紅梅 秦繼東

算術效應

———湖北省漢川市工商局“加減乘除”工作法解析

壯筋骨用加法，育主體用減法，凈市場用乘法，防風險用除法。

近年來，湖北省漢川市工商局將“加減乘除”工作法貫穿于職能轉型升級中，實現了監管與服務相統一。

去年，該局獲得全國商標工作先進集體、孝感工商系統先進單位等16項榮譽。

“這是用數學方法探索出的一條符合漢川工商發展的路子?！痹摼志珠L王清平說。

以“加”提“質”壯筋骨

漢川市工商局善做“加法”，為企業輸送成長“營養”。

該局在注冊登記大廳設立了專門的動產抵押、股權出質登記服務窗口，開辟融資綠色通道，為企業提供優質服務。

受國際金融危機影響，湖北合興包裝印刷有限公司遇到融資困難。今年5月10日，該局開發區分局組織人員入駐企業，為其辦理動產抵押登記手續，并聯系漢川農村信用社，幫助公司順利獲得2000萬元的貸款。

漢川市工商局大力實施商標戰略，實施商標注冊建議書制度，引導企業注冊商標；通過定點聯系、重點幫扶，引導商標持有企業爭創市知名商標、省著名商標和中國馳名商標。

湖北智鵬兒童用品有限公司持有的智鵬童車商標去年被認定為湖北省著名商標后，迅速打開了海外市場，當年為漢川凈增出口產值1000萬元人民幣?！捌放凭褪切б?！”該公司老總不無感觸地說。

以“減”促“增”育主體

2008年9月，湖北銀鷺食品有限公司擬投資8.8億元在漢川經濟開發區建立食品飲料生產基地，需要立即辦理工商營業執照，可衛生許可和環境評估報告尚在審批中。

按規定，執照不能辦。但市行政服務中心工商窗口人員想了一個變通的法子，向該公司發放了一份“籌建執照”，注明“為期一年”，并書面告知“只要前置許可手續審批完畢，立即換發正式執照”。

“適當降低準入門檻，就會引導更多的市場主體落地生根?！睗h川市工商局舉一反三，想到了以“減”促“增”的法子。

以市行政服務中心工商窗口為平臺，漢川市工商局在15個基層分局設立了“一站式”服務大廳和辦事窗口，實行一審一核、一口清解釋答復、一手清發放材料等服務，推行手續齊全當場辦、情況特殊指導辦、疑難問題跟蹤辦，為市場主體注冊登記提供便利。

對返鄉農民工等特殊創業群體，該局簡化辦事流程，承諾在2個工作日內核發營業執照；實行減免優惠政策，為下崗職工、應屆高校畢業生、復轉軍人等減免登記費。數據顯示：今年前4個月，漢川市新增各類市場主體1070家，同比增長46.3%。

以“乘”強“管”凈市場

漢川市工商局整合打假資源，密織打假維權網，讓假冒偽劣商品無處藏身、無處可逃。

他們推行“兩制”——

假冒偽劣商品流向公示制。對制假售假行為不是“一罰了之”，而是通過電子顯示屏、廣播電視、集市公示欄等，公示查處情況。

假劣商品召回制。對已銷售的假冒偽劣商品，在實施行政處罰前，按照“誰售假、誰召回”的原則，責令售假者限期召回所售商品，依法承擔召回退賠責任。

他們實施“三動”——

12315維權打假互動。每月月底對12315申訴熱點定量定性分析，從中深挖案源，提請公平交易機構組織集中整治。

工商企業打假互動。在26家重點骨干企業設立企業打假維權室，邀請企業人員任打假維權聯絡員，互通維權信息，配合工商部門打假。

職能部門聯動協作。加強與質監、藥監、公安等部門協作，建立侵權大要案通報、聯席會議、聯動執法等機制，強化執法合力。

“兩制三動”產生了“四兩撥千斤”的效應。近3年來，該局查處各類經濟違法案件數、案值分別以27%、21%的速度遞增。

以“除”排“險”促和諧

漢川市工商局通過案前行政告誡提示、案中行政指導服務、案后行政處罰回訪，規范市場主體經營行為，減少市場主體經營風險。

對發現的涉嫌違法違規的苗頭性、傾向性行為，該局以提示短信、行政告誡書等形式，及早提醒，及時糾正；將勸誡、告知、說理等指導手段融入行政處罰過程中，使案件當事人心服口服；對實施行政處罰的行政相對人進行案后回訪，通過宣傳法律、講解危害、答疑解惑，防止違法行為再次發生。

不僅如此，該局還實施了廉政風險防控管理機制，對全局干部執法風險實施監督與評估。去年，該局查找、監控廉政風險點139個，干部職工違法違紀案件由2008年的3件下降為去年的0件。

外圓內方的管理，促進了市場的和諧發展，排除了干部行政執法的風險。而這，正逐漸成為漢川市工商局的履職常態。

□聶 彬 辜道輝