第一篇：梅列區一級環衛清掃保潔市場化運作情況匯報

梅列區一級環衛清掃保潔市場化運作情況匯報

一、基本情況

2010年年初以來，按照事企分離、管干分離的原則，市里決定對市區環衛清掃保潔作業任務引入競爭機制，實行市場化運作管理。到目前##區一級環衛除滿園春、文化巷2個重要地段自身管理外，其余86.1萬平方米主次干道清掃保潔作業任務全面實行市場化運作，分別由3家保潔公司承包管理，具體是：列西片區19萬平方米，月承包費48833元（大掃、保潔正班核定34人，夜市班次核定10人），漳州美潔環保服務有限公司中標；列東片區22.16萬平方米，月承包費69167元（大掃、保潔正班核定45人，夜市班次核定20人），徐碧片區24.8萬平方米，月承包費77500元（大掃、保潔正班核定52人，夜市班次核定12人），由廈門利盛隆保潔公司中標；中心片區20.14萬平方米，月承包費62500元（大掃、保潔正班核定41人，夜市班次核定18人），由廈門拓盛保潔公司中標。上述四片清掃保潔作業月承包費為25.8萬元/年，年總承包額為309.6萬元（該承包費已含300元/月臨時工增資，未含150元/月臨時工特崗補貼），平均承包單價約3.59元/平方米〃年（包含社保、醫保、工傷意外險、特保加班、過節福利、勞保用品、工具服裝費等）。上述3家公司還按照市里要求為臨時工辦理養老、醫保等保障手續的要求，積極為臨時工辦理相關保障手續，對能給予辦理社保、醫保手續，及時給予辦理，無法辦理的，用現金給予補貼（每人每月現金補貼182元）。

今年以來，在市區兩級政府的共同關心下，又決定對兩區一級環衛臨時工增加特崗補貼每人每月150元，根據上述四片清掃保潔作業核定的人頭數，我處分別對列西片增補5100元/月（34人×150元）、列東片增補6750元/月（45人×150元）、徐碧片

增補7800元/月（52人×150元）、中心片增補6150元/月（41人×150元），計25800元/月，并要求三家保潔公司必須將上述增補的特崗補貼發放到每一位臨時工手上。

我處自身管理的滿園春、文化巷2個重要地段，還配備了12名人員進行全天候清掃保潔作業管理。

二、主要工作模式

漳州美潔環保公司將全天清掃保潔作業時間重新調整劃分班次，局部調整作業范圍，投入與原來作業路段基本相當的從業人員數，根據班次合理安排工人工資待遇；投入2輛后三輪摩托車，配備專人實行路段巡回收集垃圾，改變過去由清掃工人自行到中轉站傾倒垃圾的工作方式，延長工人在路段上的保潔時間，避免原來工人因倒垃圾及交接班時段造成路段保潔斷檔、脫節現象；聘用1名專職管理員負責列西片區一級環衛路段清掃保潔質量監管工作，配備1輛二輪摩托車實行不間斷巡查，發現問題，及時處理。

廈門拓盛及利盛隆保潔公司在平穩順利交接過渡的基礎上，準備投入5輛小型掃地車用于路段清掃保潔，提高工作率；同時也聘用5名專職管理員負責列東、徐碧片區一級環衛路段清掃保潔質量監管工作，發現問題，及時處理；且5名管理人員配備好掃把、夾子等工具，親歷親為的處理好路段發生的清掃保潔問題。

實行市場化運作后，我處的主要職責為：一是根據路段清掃保潔的規范及標準，結合承包協議要求，制定可操作的考核實施方案；二是按照考核實施方案的要求，我處監管人員每天不少于2次對列西、列東、徐碧、中心片區一級環衛路段清掃保潔質量進行考核，并結合區、市相關部門檢查情況，根據每月考核綜合情況核發承包費；三是在第一時間處理環境衛生突發問題，協助保潔公司協調處理相關問題，共同提高市區一級環衛清掃保潔質量水平。

同時我處成立道路清洗及應急處理小組，利用洗掃車、沖洗車等專用設備對路段進行日常清洗，并及時清理各類大件廢棄物，提高路段、人行道整潔度。我處工作重心逐漸從具體作業向強化管理方向轉變，在今后工作中切實履行好監管職責。

三、存在的主要問題及建議

目前市區進行的環衛清掃保潔作業市場化運作，主要都是以現有實際支出經費進行包干，未考慮專業保潔公司運作管理時應投入的設備、管理成本、合理利潤等，根據閩政辦[2010]255號文件精神要求，為了避免出現保潔公司為了追求利潤而采取降低作業標準、減少工人待遇等情況，并有效確保市場化運作后路段清掃保潔質量及一線環衛職工的工資收入及福利待遇得到應有保證，切實履行好環衛主管部門的監管職責，建議市城管局能協調市財政等相關部門，參照學習與我市同類城市如龍巖（承包經費約5.5元/平方米）、南平、漳州等城市的做法，對環衛作業市場化運作承包經費進行科學核定，在確保環衛工人工資待遇的前提下，也提高保潔公司管理效益，有效推進環衛作業市場化運作。

##區環衛處2011年10月20日

梅列區一級環衛臨時工工資及福利待遇情況

一、梅列區一級環衛臨時工核定人數為183人，現市場化運作承包管理172人，環衛處自身管理12人（滿園春、文化巷）。

二、環衛臨時工具體工資、福利待遇情況：

我處已按照市、區兩級核定的臨時工工資標準1506元/月核發給清掃保潔公司（1056元+300元+150元=1506元/月），月支出清掃保潔承包經費為28.38萬元（含夜市保潔班次），具體如下：

1、基本工資：大掃、保潔正班1020元/月（172人）；夜市保潔班510元/月（60人）；

2、社保、醫保：182元/月；

3、春節、法定節日、環衛工人節等節日慰問及加班補貼：1200元/年÷12月=100元/月；

4、勞保、工具、服裝等：600元/年÷12月=50元/月；

5、各類檢查特保加班補貼：約600元/年；

6、夏季防暑降溫補貼：150元（30元/月×5個月）；

7、工傷、意外傷害險：300元/年。

第二篇：王陵街道環衛保潔市場化運作調研匯報

王陵街道環衛保潔市場化運作調研匯報

環衛保潔的市場化運作，是我們街道在城市管理方面推陳出新、積極探索重要舉措，其核心是由政府出資，調動市場資源來向社會提供保潔作業服務。這樣，既有利于提高政府工作效率，變“繁忙政府”為“有為政府”，又能通過市場調節使資源和服務快捷、高效、靈活配臵。我們街道在環衛保潔市場化工作中取得了一定的經驗，也發現了一些不容忽視的問題，經調研后，現將經驗和問題做出如下匯報：

一、現狀

2007年7月，王陵街道率先將海鄭社區、新光社區環衛保潔服務面向社會公開招標，并由此將環衛保潔工作逐步推向市場。到目前為止，共有4家物業公司，承包了轄區80萬平方米和日產70噸生活垃圾的收集、清運工作。市場化運作效果良好，主要有以下4個方面的優點：

(一)提高了環衛保潔質量

首先表現在環衛作業覆蓋面積的及時擴大。隨著群眾對環衛保潔需求的不斷增長，環衛作業作為一種市場資源迅速延伸到了居民小區、小街巷。其次表現在實際從事清掃人員數量的增加。市場化運作后，各保潔公司為了確保工作達到合同要求，均不同程度增加了清掃人數，全轄區實際從事清掃作業人數為220人，比市場化運作前實際增長了37%，從

事清掃人員的增加直接作用于作業質量的提高。第三表現在清掃保潔次數和效率的提高。以前僅在轄區主要道路延時保潔，市場化運作后，延時保潔被延伸到轄區全部道路和小街巷，保潔時間為：夏季持續到10：00，冬季持續到9：00。同時，小街巷的垃圾實行不間斷巡回收集和車輛定時到段收集運輸，大幅度提高了道路清掃保潔質量，市民對環境衛生不滿的投訴也基本得到了控制。

（二）實現了“干管分離”

市場化運作后，街道辦事處從原來組織、實施、考核清掃保潔和收集清運垃圾轉變為單純的監督管理，打破了“既當運動員，又當裁判員”的干管一體模式，改變過去“政府花錢養人、干好干壞一個樣，工作積極性低、工作效率不高”的模式，成為“政府職能解放、工作效率提高，責任落實到位、工作熱情高漲”的狀況。

（三）培育了環衛市場

環衛市場化運作，面向社會公開招投標，吸引了大批社會力量積極參與。每次招標都吸引了大量保潔公司參加競標，這種優勝劣汰、積極競爭的機制，對培育環衛市場，做大做強環衛服務公司，將產生巨大的推動作用。

二、存在的問題

從2007年至今環衛保潔市場化運作的實際情況來看，其最大的成績在于實現了“干管分離”，政府職能得以解放。

但就我們街道的環衛保潔市場而言，還處于摸索和成長的階段，市場體系的各個方面還存在較為明顯的缺陷和不足。

目前環衛保潔推向市場后，往往只重視迎檢應試的成績，而放松了對環衛作業日常管理、督促、指導和幫助，使管理體系存在較大的漏洞，主要體現在三個方面：

（一）角色缺位

在環衛保潔市場化運作中，街道辦事處的角色是雙重的：一方面作為業主方受環衛公司提供的清掃作業服務；另一方面作為政府的基層機構，按照屬地化原則對轄區內環衛工作進行管理。從目前來看，街道在認識上存在“我花了錢，就只需享受服務、提出要求”的問題，使自身在玩兒 0作為基層工作管理者的角色缺位。

（二）標準、制度缺位

標準、制度的缺位，是角色缺位的延續，由于管理主題疏于管理，也就沒有針對轄區各條道路和社區的實際情況制定出相適應的管理標準和制度，更缺少對環衛公司日常工作進行指導和幫助，導致環衛保潔公司在作業時的隨意性大、盲目性大，標準不清、重點不明，工作方式也相應成了迎檢時忙于突擊、群眾反映時動作緩慢、日常工作時手足無措。

（三）科學的考核辦法缺位

市容環衛問題形成原因復雜，形成速度快，從出現問題到發現問題、處理問題需要一定的緩沖時間，而目前的監督

考核往往是看表面現象，突擊檢查、走馬檢查情況比較突出，一看見有垃圾扔在地上就扣分，普遍缺乏從形成污染的原因、清除污染的反應速度、清除后的效果等綜合情況來監督和考評。

三、針對問題的建議

目前，街道管理和考核的各種制度是比較健全的，但是，其落實情況不容樂觀，針對該情況，提出三點建議：一是找準角色，街道辦事處在市場化運作中不是當“老板”，而是當“工頭”，“管”的的角色不能缺位。二是建立現場管理考勤制度，對管理人員到街面巡查的次數，到點情況進行考勤，防止懶、散、虛、浮情況的出現。三是幫助、支持環衛行業協會的建立和發展，利用環衛行業協會這樣的非政府專業組織，來對環衛市場的整體運行情況進行行業協調。

二〇一〇年十二月九日

第三篇：環衛清掃保潔管理工作要求

附件：

環衛清掃保潔管理工作要求

一、市政道路（公共場所）的清掃保潔

1．按下列表中要求的作業方式、時間及勞動定額進行清掃保潔。市政道路（公共場所）的清掃保潔作業方式、時間及勞動定額表：

2．保潔垃圾應袋裝，及時清運。嚴禁裸露堆放在路面，做到垃圾不過夜。

3． 保潔時間內沒有垃圾雜物或影響景觀的落葉、糞便及動物尸體等嚴重影響環境的情況。如有，要進行及時清理。

4．道路（公共場所）沒有紙巾等廢棄物，城市建筑物外墻、設施和樹木上沒有亂張貼、亂涂畫的廣告、晾衣服雜物、明顯污跡等情況。如有，要及時清理。

5．負責居民住宅區清掃保潔和垃圾收集按每100戶配備1名保潔員的

1標準安排保潔員。

二、清掃保潔按下列要求進行作業

1．清潔工人上班必須穿工作服、安全反光背心或反光衣。

2．清潔工人要根據本路段的人、車流情況，合理安排作業時間和方式，主動避開行人和車流高峰，以免發生意外。

3．清潔工人在清掃和保潔時，應按車行線反方向清掃，特別在清掃中間護攔時要提高警覺，注意來車。保潔小車不能太靠近車行線停放。清理主車道上的成堆的泥土時，應在清理點來車方向100米處設置醒目的路障，并做好防護措施。

4．機械化清掃車輛出車前必須進行車輛檢查，發現故障及時排除。

5．機械化清掃車輛作業時必須開警示燈和壞車燈（大車），司機必須穿反光衣。

6．清掃車作業時，最快速度不能超過8公里每小時，正常速度為6—7公里每小時。

7．機械化清掃車輛司機在工作過程中，要遵守道路交通規則，禮讓行車，注意行人的安全。

8．垃圾壓縮中轉站壓縮設備、抽水泵站等注意日常保養維護，并做好檢查維護記錄。

9．有工具房的路段，工具應放在工具房內，保持工具房整潔。無工具房的路段，不得將工具擺放在人行道上，要將工具存放在隱蔽位置，并擺放整齊，不得影響觀瞻。

10．清掃保潔的過程中，遇有人亂丟、亂吐時應用文明、禮貌用語

勸阻，情節嚴重的，報告城市管理行政執法分局處罰。

三、道路按間隔50米設置果皮箱，果皮箱垃圾每天清運兩次以上，以確保垃圾不滿溢為標準，果皮箱每2天清洗1次。市政道路公共汽車上落站點要單獨設置廢物箱，人流量大的上落站點要設置2個以上的果皮箱，其清洗、清理規范同一類管區道路。果皮箱、砂井蓋如有損壞或遺失的，必須及時進行修補或更換。

四、機動車道及人行道的沖洗

機動車道及人行道：每周沖洗1次，每月沖洗兩次，商業步行街每天沖洗1次，道路沖洗要達到基本見本色。運輸液體、散體貨物、運土車輛造成的道路污染，以及人行道上的香口膠渣和路面的明顯污跡要及時組織清理。

五、垃圾的收集、運輸

1．收集點的設置符合下列要求。

（1）垃圾收集點位置適宜，方便居民投放，服務半徑一般不超過70米。一般用磚混垃圾屋、玻璃鋼垃圾箱（桶）、塑料垃圾桶等容器收集垃圾。垃圾收集點應實現硬底化，磚混垃圾屋要有給排水設施。

（2）垃圾收集要采取密閉方式，禁止用籮筐及露天垃圾桶、敞口垃圾池等收集垃圾。

2．垃圾收集點及轉運站的管理符合下列要求

（1）保潔員對垃圾收集點的垃圾1天至少收集兩次，做到垃圾不滿溢，垃圾收集點周圍應整潔，無散落、存留垃圾和污水。

（2）垃圾收集容器、收集設施應無殘缺、破損，封閉性好。收集容

器和垃圾收集設施要每天清洗1次，做到外體干凈，構筑物內外墻面不得有明顯積灰、污物。

（3）生活垃圾應日產日清，無積壓。家用電器、沙發等粗大垃圾應按指定地點存放，預約上門，用專用車輛定期清除。

（4）按規范設置垃圾中轉站，站點要做到硬底化，有給排水設施，并有專人管理。

（5）垃圾中轉站點有規范標志牌，并公布站點名稱、作業時間、投訴電話。轉運過程不占道，不妨礙交通。

（6）垃圾中轉站點根據垃圾量的大小確定清運次數，每天至少清運兩次（上午、晚上各1次），確保垃圾日產日清。

（7）每次轉運作業完成以后，將垃圾桶、地面、墻壁清洗干凈，做到站內外場地整潔，無撒落垃圾和堆積雜物，無積留污水。

（8）垃圾收集站點及轉運站每周噴灑藥物兩次，在可視范圍內，站內蒼蠅應少于6只/次。

3．垃圾運輸須符合下列要求

（1）城市生活垃圾要采取密閉方式進行轉運，禁止敞開式運送垃圾。

（2）在垃圾運輸過程中無垃圾揚、撒、拖掛和污水滴漏。吊桶垃圾車應加蓋，不得超高超載、掛包運輸垃圾。垃圾壓縮車應加裝污水收集裝置，在垃圾轉運站裝運垃圾時，應將污水箱的排污口打開，將污水排放干凈，出站前再將排污水口關上，防止沿途灑漏。在垃圾處理場（廠）卸完垃圾后，應將污水箱的污水排放干凈。經常檢查車輛密封構件，確保完好，不泄漏污水。

（3）運輸垃圾應按規定的時間、路線行駛，盡量避開上下班高峰期。裝卸垃圾應符合作業要求，不得亂倒、亂卸、亂拋垃圾，在離居民住宅很近的垃圾站裝運垃圾時，應盡量避開早晨、中午時間，并減少噪聲。

（4）垃圾運輸車輛應車容整潔，車況良好，車牌號碼完整，車門噴印清晰的單位名稱，車頂無亂焊鐵架等現象。運輸作業結束，應將車輛清潔干凈。

（5）不準私自挪用或執撿廢品。

（6）承包方須按發包方指定的地點堆放垃圾。

六、公廁管理

1．公廁采用三級化糞池處理糞污水，處理后污水排入市政污水管道，化糞池每半年清掏1次。

2．公廁嚴格按物價部門批準的收費標準進行收費。

3．廁內地面、墻壁、門窗、糞槽、池斗、自動沖水器、洗手盆、水龍頭等廁內設施設備保持完好。廁所管理間不能改變功能，挪作他用。

4．公廁應按《城市公共廁所規劃和設計標準》合理布局，并按《環境衛生設施與設備圖形符號設施標志》設置導向標志牌。管理守則、衛生質量標準和投訴電話應懸掛于墻上醒目位置，便于市民監督。

5．公廁每天全面沖洗1次，并隨時保潔。

七、排水渠道管理符合下列要求

1．下水道必須保持暢通，排水井口無垃圾、雜物積存。清掃人員在清掃、保潔過程中不能將垃圾、雜物掃落砂井。檢查井及雨水井、下水道如有損壞必須要及時更換（雨水井及檢查井要用水泥纖維型）。

2．保持河涌干凈、整潔，沒有漂浮物、垃圾及雜物。

3．清出的河涌垃圾必須及時清走，在清運過程中，要作密封、覆蓋。不能沿途灑漏，工作完成后，必須維護好周圍的環境衛生。

4．河涌運輸船只要遵守水上交通規則，不能亂停亂放。下班后，專人鎖好船只，以防被盜，并統一集中、專人管理。

5．搞好河道保潔資料的收集、統計、匯總和上報等工作，建立健全各類業務管理臺帳。

八、排水、排污管道應保持暢通，污水、污物不得外溢，雨后積水應及時排除。排水、排污管道沉淀物原則上應低于5厘米。

九、其它工作

1．上班時對人為破壞環境衛生或損壞環衛設施的行為及時制止。

2．按要求及時上報材料。

3．有緊急情況下積極組織搶險。

4．對衛生責任區內的安全隱患及時消除或采取有效防患措施。

5．按要求做好安全用電、防火等工作。

第四篇：XXX鎮環衛清掃保潔工作制度

XXX鎮環衛清掃保潔工作制度

為了把XXX集鎮街道的環境衛生做得更好，創造繁榮、整潔、優美、舒適的社區環境，必須加大管理力度，提高清掃質量，特制定以下制度：

一、按照勞務責任，清掃保潔人員必須在規定時間內完成清掃、保潔任務，堅持一天二大掃、八小時巡回保潔工作制。

二、為保證安全，清掃保潔人員必須穿工作服、用專用保潔車，如發生意外事故，后果自負。

三、區域內每天所產生的果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、廢棄物等一切垃圾，按照劃分責任管理區按時進行清理，做到路面、人行道、路沿根、綠化帶凈，人走地凈，不丟堆、掉堆，不亂倒垃圾（包括綠化帶），確保責任地段整齊清潔。清掃保潔工作質量與清掃保潔人員承包費掛勾，做到獎勤罰懶、獎優罰劣。

四、積極履行勞務承包合同，雨雪過后，不用通知，自覺到自己的責任段清掃保潔。

五、管理人員必須履行監督管理職責，若發現一處達不到標準的扣罰管理人員十元。

六、實行工作日監督考核。無故缺勤一天對責任區域衛生未清掃保潔的，扣月基礎承包費40元，扣月承包考核獎60元；在日監督考核過程中，若當天對責任區域衛生清掃保潔較差的，扣月基礎承包費20元，扣月承包考核獎40元；無故缺勤兩天或兩天以上對責任區域衛生未清掃保潔的或在日監督考核過程中，三 天或三天以上對責任區域衛生清掃保潔較差的均不計發月承包考核獎。

七、在勞務承包合同有效期內，累計無故缺勤四天或四天以上對責任區域衛生未清掃保潔的或在日監督考核過程中，累計五天或五天以上對責任區域衛生清掃保潔較差的自動離職。

八、每月支付承包費日召開清掃保潔、清運人員會議，公布評比情況。

第五篇：環衛清掃保潔及垃圾清運管理考核辦法

環衛清掃保潔及垃圾清運管理考核辦法

為全面推進城區環衛作業的市場化質量，切實提高日常清掃保潔及垃圾清運管理成效，根據《XX縣新縣城環境衛生特許授權經營合同書》（合同編號2010-1），現就縣城城區環衛保潔及清運管理制訂如下考核辦法：

一、考核方式

縣住建局城建監察大隊按照《考核辦法》對惠旺環衛公司的環衛工作情況采取定期與不定期、明察與暗訪、重點地段抽查與全面檢查相結合等形式進行嚴格考核。（其中，每天隨機抽查占50%，每月組織檢查占30%，重點地段占20%，并結合市民投訴情況硬性扣分等情況綜合計算月考核結果。）

二、獎懲措施

1、清掃保潔和清運管理承包總金額的50%作為環衛公司考核經費。

2、核分數為90分（含90分）以上的，月承包經費全額撥付；90分以下的，按每低1分扣月承包經費的1%，扣完為止；連續兩次或一年中累計3次考核80分以下（不含80分）的，以及自身原因清掃保潔不到位造成重大影響的，解除營運合同。

三、專班人員組成

組長：李XX 成員：陳XX 許XX 王XX 蔣XX

四、考核內容

根據《特許授權營運合同書》的約定，考核內容如下：

1、城區7米以上主要道路及占地移民小區、古夫老鎮區主要干道、城區公園、廣場、橋梁、景觀雕塑、噴泉清掃保潔，面積約60萬平方米。

2、城區垃圾收集、并清運至垃圾處理場。

3、城區公廁的保潔、消毒、營運維護。

4、城區路面每一個月沖洗一次；路面灑水每周不少于4次（氣溫30℃以上時，每天灑水不少于1次）。

5、對孫家溝內、河堤馬道垃圾清掃、清運每月不少于1次。

6、城鄉結合部零散垃圾收集清運。

7、環衛機械、設備、垃圾桶（箱）維護及保養。

8、根據縣物價局、縣財政局核定的環境衛生服務費標準，負責城區居民住戶、機關、企事業單位、經營服務性行業的環境衛生費的收取。

附：考核細則

二O一二年十月二十日