第一篇：東風區環衛作業市場化運作方

東風區環衛作業市場化運作方

為不斷優化我區人居環境和投資環境，加快環衛體制改革步伐，推進環衛規模化、集中化、市場化進程，提高環境衛生管理水平和作業質量，制定如下實施方案:

一、指導思想

按照市政府確定的“管干分離、市場化運作”的原則，全面提升我區環衛作業水平，營造良好的人居生活環境。

二、工作目標

通過市場化運作方式，全面引入競爭機制，將管理、檢查、監督與清掃作業分離，加大監管力度，建立環衛作業考評機制，實現環衛作業“三統一、兩全（作業時間、作業標準、考核獎罰三統一，全天候、全覆蓋）”。

三、運作方式

為積極穩妥地開展環衛市場化運作，保證我區作業質量明顯提升，在學習借鑒外地市和其它三個城區環衛市場化運作經驗的基礎上，為保證環衛工人隊伍穩定，結合東風區棚戶區多，路面硬覆蓋少不適合機械作業的實際，決定采取市場化運作統一發包的方式，對現有的清掃

面積分類進行承包。

（一）將次干道、巷道全部承包給東風區清掃大隊，鼓勵環衛工人合伙承包，聯合購置小型清掃機械，對已經硬化的路面盡量實行機械清掃作業。

（二）將社區、庭院按屬地管理的原則，全部承包給各街道辦事處和社區。以環衛工人清掃為主，組織社區低保戶及居民積極參與清掃，調動社會力量積極參與環境衛生工作之中。

（三）將城中村清掃任務承包給各鄉或村屯，由鄉村兩級負責清掃。

（四）強化監督管理。對外發包、承包后，加大對環境衛生作業的監管力度。東風區建設交通和環境衛生管理局負責組織人大代表、政協委員、居民代表等，對區環衛監督情況檢查考核。區政府將設立專門機構，抽調專人負責對轄區內所有的環境衛生作業工作進行檢查、考核。

四、勞動定額

清掃定額基數：根據清掃面積，區分類別確定。

1、人工清掃工資定額：725／月（含工具費）

2、人工清掃工作量定額：主次干道5500㎡／人，巷道6000㎡／人，小區庭院8000㎡／人，城中村10000㎡／人，樓道20條／人，鐵路沿線15000㎡／人，公廁保潔1元／座／日。

3、機械化清掃定額：小型清掃車工作量不低于30000㎡／時，每臺車每日機掃6小時。

五、發包年限5年

六、標底設定

清掃保潔總面積854.7萬元；清掃保潔管理和作業人員

人員工資1372人；清掃保潔標底設定按1574.8725元／月計算，年總經費

萬元。

七、組織領導

環衛清掃作業采取承包的方式，實行市場化運作，是區委、區政府為提高東風區環境衛生質量，改善人居環境的一項重大改革。為確保這項工作順利實施，區政府決定成立環衛作業市場化運作領導小組。

組長：李大慶

副組長：劉新增

成員單位：財政局、區編辦、人事勞動局、建設交通和環境衛生管理局、紀檢委、工商局。

下設三個工作組：

1、綜合組牽頭單位：建設交通和環境衛生管理局

主要負責：總體方案、具體實施辦法的起草，承發包材料收集，綜合協調等項事宜

2、核審組牽頭單位：區財政局成員單位：財政局、建設交通和環境衛生管理局。

主要負責：（1）確認全市清掃保潔面積;(2)確認市場化運行經費。

3、人員分流組牽頭單位：區人事資源和社會保障局

成員單位：人保局、區編辦、信訪辦、財政局。

主要負責：環衛全體人員分流安置、政策咨詢及信訪接待。

第二篇：努力為環衛作業市場化運作服務

立足服務 開拓創新

----------積極推進環衛作業市場化運作

2010年在各上級部門及市市容局的領導下，我們XX區環衛處緊緊圍繞創建工作中心，在抓好環衛日常工作，完成好各項環衛工作目標的同時，進一步解放思想，著眼于新時期環衛工作發展趨勢，努力開展環衛作業市場化運作；結合學習實踐科學發展觀活動，集思廣益，探索和完善環衛作業機制，取得了一定的成效。

借此機會，在這里和大家談談去年以來我們在開展環衛作業市場化工作方面的一些體會。

一、創新意識，努力開展環衛作業市場化運作。市容環衛事業是城市現代化的重要組成部分，是服務經濟發展，全面建設小康社會的一項不可或缺的重要內容。為適應城市發展和落實科學發展觀的要求，只有建立科學合理的市容環衛管理體制和市場化、專業化、產業化的市容環衛運行機制，才能推動市容環境衛生事業步入良性發展的軌道，逐步實現城市環境效益、社會效益和經濟效益的同步發展。XX區是老城區，地處我市繁華路段。轄區車站碼頭集中，XX路等5路一街商業網點密集，人流量大，環衛作業難度和作業量很大，作業成本高，幾年來通過強化內部管理措施所產生的效益不敵原材料和物資價格大幅度上漲因素。

原有的管理機制和作業方式已經很難保證環衛作業目標任務的完成，更談不上適應日益提高的環衛作業質量標準。主要原因是存在三個矛盾：一是運作管理機制效率不高，上傳下達的被動工作模式以及等、靠、要的依賴意識和社會需要高效率服務的矛盾；二是作業經費標準過低，經費嚴重不足和環衛作業需要相對穩定的職工隊伍的矛盾。環衛工人待遇過低而且沒有基本養老等任何社會保障，難以調動工作積極性，清潔工人流失和上訪問題突出。一些具體獎懲管理手段無法實行；三是老式環衛設施機具、落后的作業方式與日益提高作業質量標準的矛盾。面對這些困難，我們感到壓力很大。如何改變現狀，解決諸多矛盾而走出困局是擺在我們面前的最大難題。

必須改變現狀，這是我們全處上下的共識。按照市、區領導的指示精神，抓住XX路、XXX路等環衛作業項目招投標的契機，我們進一步營造環衛作業市場化運作氛圍，解放思想，理清思路，按照分析問題、創造條件、解決問題的思路和步驟開展工作。

創造條件，積極爭取。在市、區各上級部門的高度重視支持下，區委、區政府成立了“XX區道路清掃、保潔作業招、投標工作領導小組”，同意將市政府原定的招投標道路由7條增加到14條，并克服困難為老城區主干道環衛作業配套專項經費45萬余元。領導小組集中區市容環衛、財政、人大和政協等部門人員共同研究，制定了詳細的清掃保潔作業市場化運作計劃和實施步驟，按每平方3元/每年的標準，對老城區所有一級路面實行公司制市場化運作方式。

通過公平競標，轄區一級道路清掃保潔作業權分別由XXXX環衛保潔公司、XX環衛保潔公司和XX環衛保潔公司競得。原XX區環衛處清潔隊人員按作業地段過渡到各個公司，給予作業公司充分的用人

權，各公司按照雙向選擇、優勝劣汰的方式與每名清潔工簽訂勞動合同，辦理各項社會保險。初步達到了管理機制活了，獎罰措施落實到位了，作業質量標準提高了，同時也穩定了職工隊伍。另外為理順關系，明確責任，提高城區部分二級路面清掃保潔作業質量。我們作為委托方，在經費十分困難的情況下，投入資金17萬元/每年，將與社區存在交叉管理的9條次干道將作業標準由每平方米1.00元/年不到，提高到每平方米2.00元/年，委托XXXXXX作業和管理，以期改變我區二級路面的環境衛生面貌。

從目前來看，轄區市容環境衛生狀況有了明顯改觀，整體清掃、保潔工作上了一個臺階。

二、加大投入，積極推進環衛作業機械化。堅持一手抓機制創新，一手為環衛作業市場化服務，進而為經濟發展和廣大市民提供整潔優美的工作和生活環境。這是我們在逐步開展和推廣環衛作業市場化運作之后的努力方向。

新的運行機制是開展好環衛工作的必要條件，但不是充分條件。環衛作業機具設施是城市環境衛生工作的載體和基礎，直接關系到環境衛生質量的優劣和作業水平的高低。因此，我們始終認為對環衛作業市場化運作主體要給予最大限度地扶持，無論是業主單位還是管理部門都負有加大經費投入，積極推進環衛作業機具更新的責任和義務。

堅持注重經濟效益而不拘泥于經濟效益，始終把環衛工作的社會效益放在第一位。我們創造條件加大投入，從環衛作業硬件上下功夫。克服困難，積極籌措資金，分兩步實施了環衛作業機具更新計劃：

我們第一步投入22萬元，在XXXXXXX藝術節前，完成了對整個XXX路的環衛作業機具的更新，引進了一批目前先進的環衛作業設備，購置8桶全封閉環保型電動垃圾收集運輸車和機動三輪保潔車各1臺，四輪電動垃圾車4臺，垃圾收集桶30個和手推車19輛，戳簸50個，火鉗50把，訂制大型垃圾轉運箱一個；同時對原有6個垃圾轉運箱進行了翻新維護。第二步投入11萬元，激勵和扶持綠地、XX和XX環衛保潔公司對環衛作業機具的更新，又購置了2臺8桶全封閉環保型電動垃圾收集運輸車、制作配套小車50臺、專用收集桶110只、新建機具庫房3間共150平方米。初步實現了道路清掃與路面垃圾初級運輸分離，清掃保潔作業人員的工作責任更加明確，為集中精力保障路面作業質量提供了可能，同時也解決了環衛作業環節中存在的二次污染的問題，使轄區整體環衛作業水平有了較大提高。

目前，已初步形成了垃圾中轉站與路面作業垃圾雙軌并進的垃圾收集運輸新模式。

與此同時，為適應環衛市場化作業要求，加強管理和督察工作，我們配備了一輛專用環衛作業督察車，并抽調了XX名同志，組建了督察科，專職負責轄區路面清掃保潔的督察和協調管理工作。

三、幾點體會。環衛作業市場化改革是一個復雜的系統工程，就我市目前而言，大規模開展市場化作業還有一定的困難，而且我們在取得一定成績的同時也還存在著一些問題：第一，XX現有的市場經濟主體發展水平仍然不高，環衛作業長效化管理機制還需要完善；第二，目前主城區環衛作業經費仍然過低，造成了環衛工人流失問題仍然存在以及垃圾轉運成本偏高、環衛設施和作業機械不足等。政府作為市容環衛作業投入主體，實行市場化作業之后，客觀上作業經費只

增不降問題將會產生。雖然市場化本身并不在于資金耗費的增減，而是在于投入產出的合理性，但經費需求的增加和現有人員安置問題也是客觀存在的； 第三、環衛作業市場化只是整個市容環境衛生工作的一個重要方面，它只能給具體作業提供最優的運行環境，而決定整個市容環境衛生工作質量和水平的因素還有很多，比如：環衛基礎設施、作業機具機械化水平、作業環境和社會環境等軟、硬件方面的要求等；第四、政府和相關部門應對進入環衛市場的作業主體實行一定的稅費優惠扶持政策，落實市政辦2003[XX]號文件精神。

四、下一步工作打算。一是鞏固現有成果。繼續在作業市場化方面作更深入的推進，同時進一步加強各主干道路面清掃、保潔長效化管理；二是進一步抓好工作落實。通過強化內部管理，加大環衛設施整改力度，抓好工作落實，防范安全事故的發生；三是進一步提高大局意識和服務意識。在工作中對市民投訴的問題，及時處理，進一步推進和完善環衛作業市場化。四是抓住XX城市帶示范區承接產業轉移的契機，提高環衛工作水平，進一步爭取政府及主管部門對環衛作業的經費投入比重，為廣大市民提供更加優美的生活環境，為振興區域經濟加油助力。

二０一一年四月

第三篇：2012年環衛市場化運作現狀調研報告

2012年環衛市場化運作現狀調研報告

環衛市場化運作是我區在城市管理方面推陳出新、積極探索的重要舉措調動市場資源來向社會提供清掃作業服務。這樣既有利于提高政府工作效率變“繁忙政府”為“有為政府”、“效率政府”又能通過市場調節使資源和服務快捷、高效、靈活配置。

一、現狀

2012年我區的環衛運作正式啟動。1月 轄區環衛作業服務面向社會公開招標并由此將環衛清掃工作推向市場。之后月招標工作又分兩批在全區各街道轄區全面鋪開8家環衛公司承包了378萬平方米的道路清掃保潔和日產652噸生活垃圾人力收集、清運工作。到目前為止全區納入市場化運作的清掃面積達810萬平方米市場化運作總體效果較好主要有以下4個方面的優點

一提高了環境衛生質量

首先表現在環衛作業覆蓋面積的及時擴大。隨著城市的建設和發展城市區域面積在不斷擴展環衛作業作為一種市場資源迅速延伸到了城市發展的前沿全區清掃面積達810萬平方米相比市場化運作之初的380萬平方米增長了113.16。

其次表現在實際從事清掃人員數量的增加。市場化初期各公司為確保工作達到合同要求均不同程度增加了清掃人數全區實際從事清掃作業人數為950余人比市場化運作前實際增長了20以上目前人數達到了2500人左右。從事清掃人員的增加直接作用于作業質量的提高。

第三表現在清掃保潔次數和效率的提高。以前全區街道僅在二環路范圍內開展了延時保潔工作市場化運作后延時保潔被延伸到城區全部街道和涉農的主要場鎮保潔時間為夏季持續到晚上1000冬季持續到晚上900。同時轄區內主次街道每周要進行2次灑水作業原來中小街道只有一天一次的垃圾收運現在實行不間斷巡回收集和車輛定時到段收集運輸。大幅度提高了道路清掃保潔的質量市民對環境衛生不滿的投訴也基本得到了控制。

二降低了清掃保潔成本

市場化運作初期招標的378萬平方米清掃面積和652噸垃圾人力收集運輸工作根據初步測算全年共需經費1580萬元實行市場化運作后采取無標底公開投標實際中標價合計為1121萬元節省運行成本30以上。

三實現了“管干分離”

市場化運作后市容管理部門和街道辦事處從原來組織、實施、考核清掃保潔和收集清運垃圾轉變為單純的監督管理打破了“既當運動員又當裁判員”的管干一體模式改變了過去“政府花錢養人、干好干壞一樣工作積極性低、工作效率不高”的模式成為“政府職能解放、工作效率提高責任落實到位、工作熱情高漲”的狀況。

四培育了環衛市場

環衛作業市場化運作面向社會公開招投標吸引了大批社會力量積極參與。第一次招標2個街道轄區報名競標的公司有22家第二次招標6個街道轄區競標公司增加到73家第三次招標5個街道轄區競標公司為65家這種優勝劣汰、積極競爭的機制對培育環衛市場做大做強區內環衛服務公司將產生巨大的推動作用。

二、存在的問題

從2012年至今環衛清掃作業市場化的實際情況來看其最大的成績在于實現了“管干分離”政府職能得以解放。但就我區的環衛清掃作業市場而言還處于摸索和成長的階段市場體系的各方面還存在較為明顯的缺陷和不足。

一健康價格體系的缺位

環衛公司將清掃作業作為一種公共服務來向社會提供具有其相應的價值和價格健康的價格體系要求其價格同價值大致相當即政府投入的資金要達到與其要求的作業質量所需成本大致相當的水平。但是目前全市范圍內普遍缺乏對成本價格的科學測算政府投入環衛作業的經費不足以支撐其要求的作業質量環衛作業市場價格處于“非健康”狀態。這一方面是由于各街道、社區的基礎設施建設狀況存在較大差異造成測算難度大另一方面也反映出我們缺乏這一方面的管理意識和技術支持。

我區在市場化運作初期由于缺乏科學測算的指導各街道都不能準確估算其轄區清掃作業的成本同時顧慮眾多環衛公司私下串通虛抬價格導致國有資產流失因而采用了相對保守的“無標底低價競標”即“誰要的報酬少工作就交給誰做”。造成環衛公司競相壓價不少最終中標價低于公認成本價的情況出現。這樣雖然能夠有效降低政府投入節省成本同時也帶來了不容忽視的負面影響

1、損害一線環衛工人的利益。作為市場主體的環衛企業始終追求利潤最大化其在以低價中標后為了達到盈利的目的必然盡量壓縮成本普遍采取壓低一線工人工資的辦法僅付給工人以城市最低生活標準的報酬甚至存在不給工人買齊保險的情況而環衛清掃是一種高危行業全市每年都因道路環衛清掃發生安全事故存在較大的安全隱患。

2、環衛作業質量得不到保障。環衛企業壓低成本的另一種方式是虛報工人數量吃空缺不按照合同的約定配足清掃人員導致一些背街小巷始終存在衛生死角循環作業的頻率和清掃覆蓋的面積都達不到合同約定的標準。

3、環衛市場、環衛企業和環衛隊伍的健康發展受到制約。低價競爭是一種惡性競爭其競爭的實質是犧牲作業質量、降低作業成本以低價占領市場它一方面是“衛生死角天天有這邊凈了那邊臟”等“城市病”的癥結所在背離了政府希望通過市場競爭的方式來提高作業質量、改善生活環境的初衷另一方面由于資金投入少環衛主體只能借以低廉的農村勞動力以原始的生產方式支撐環衛作業根本無法吸引社會資金的投入、參與和競爭更談不上隊伍的相對穩定和素質、品位的逐步提高。其結果是工人利益受損、作業質量下降工人因勞動強度過大而報酬過低不愿意長期從事環衛清掃工作環衛企業有時甚至無法招夠工人整個環衛市場難以健康循環發展。

二完整管理體系的缺位

完整管理體系的缺位主要指的是作為業主方的街道辦事處在將環衛清掃作業推向市場后往往只重視迎檢應試的成績而放松了對環衛作業日常管理、督促、指導和幫助使管理體系存在較大的漏洞主要體現在三個方面

1、角色缺位 在環衛清掃作業的市場化運作中各街道辦事處的角色是雙重的一方面作為業主方享受環衛公司提供的清掃作業服務另一方面作為政府的基層機構按照屬地化原則對轄區內環衛工作進行管理。從目前全區的情況來看各街道辦事處在認識上存在“我花了錢就只需要享受服務、提出要求”“出錢請公司就等于是在管理”的問題。使街道辦事處作為基層工作管理者的角色缺位。從今年市、區相關部門對環衛工作檢查及日常巡查的情況來看全區各街道辦事處均不同程度存在對環衛工作管理松懈的問題有的轄區甚至幾乎沒有日常管理將工作交給公司后就放手不理了。

2、標準、制度缺位 標準、制度缺位是角色缺位的延續由于管理主體疏于管理也就沒有針對轄區各條街道和各個社區的實際情況制定出相適應的管理標準和制度更談不上對環衛公司日常工作進行指導和幫助導致環衛公司在作業時的隨意性大、盲目性大標準不清、重點不明工作方式也相應成為了迎檢時忙于突擊、群眾反映時動作緩慢、日常工作時手足無措。

3、科學的考核方法缺位 市容環衛問題形成原因復雜形成速度快從出現問題到發現問題、處理問題需要一定的緩沖時間而目前的監督考核往往是看表面現象突擊檢查、走馬檢查情況比較突出一看見有垃圾扔在地上就扣分普遍缺乏從形成污染的原因、清除污染的反應速度、清除后的效果等綜合情況來監督和考評。

三、針對問題的建議

我區自環衛工作市場化運作開始至今已有兩年半時間我們逐步發現現有運作方式中存在的一些弊端也逐漸積累了一定的工作經驗現在應該進一步解放思想、立足實際力求改變過去相對保守、不適應需求的工作方式推進我區環衛市場的健康運作。

一科學測算、逐級細化建立健康的價格體系

從國內外各大城市已有的環衛作業市場化運作經驗來看健康的價格體系應該由“成本稅收合理利潤”構成這一理念應該作為我們建立健康價格體系時貫穿始終的原則。我們要擺脫以往采取“無標底低價中標”的招投標模式將低價低作業質量的競爭通過經濟調控的手段使其改變為健康價高作業質量的競爭。目前市城管局牽頭制定了成都市城市環境衛生管理標準我們還需要進一步對該標準進行分解和細化在其指導下制訂出更加適應我市市情、更加適應各街道、社區實際情況的管理標準和經費投入標準建議會同勞動、民政部門及街道、社區工作人員并聘請社科院專家共同做好測算使我市環衛工作的質量標準更加細化各項成本、投入能夠有“一本清楚帳”同時也限定環衛企業的合理利潤空間保障一線工人應得的利益保證政府投入資金能夠得到有效使用使全區環衛作業市場化運作得以健康實施。

二找準角色、強化管理、落實責任、真抓實干

健康價格體系的建立是使市場主體發揮主觀能動性積極主動做好工作的基礎而使其保質保量完成工作的最終保障還是在于嚴格、實在的管理和監督。

第四篇：關于城區環衛市場化作業管理意見

我市中心城區2011年全面實行環衛作業市場化以來，環衛作業質量有了大幅度提高，環境衛生面貌有了明顯改善。但從一年多來的運行情況看，環衛作業市場化存在著招標不規范、惡性競爭、低價中標，導致環衛作業經費投入不足，作業質量明顯下降等一些亟待解決的問題。為進一步規范中心城區環衛作業管理，針對環衛作業市場化運作過程中存在的上述突出問題，現就規范中心城區環衛市場化作業管理提出以下指導性意見：

一、加強領導，進一步提高環衛作業市場化管理水平。環境衛生管理是城市管理的基礎工作，各區政府及城管局要高度重視環衛作業市場管理，深化環衛作業市場化改革成果，將該項工作放在城市管理工作重中之重位置上，切實加強領導，明確責任，落實措施和實行專人監管，把環衛作業質量和監管工作納入全年目標考核，努力提高環境衛生管理水平。

二、加大環衛作業經費投入。根據我市城市發展和人口數量增加的實際情況，在國家建設部80年代頒布的環衛作業定額標準的基礎上，《成都市城市管理標準》（試行）調整提高了環衛作業定額，增加了環衛作業人員配備數量，各城區政府要根據新的定額和我市最低勞動工資標準，加大經費投入，及時落實環衛作業經費，以確保環衛作業人員配置和環衛作業人員月平均工資不低于600元（保險費除外）到位。區城管局要負責積極協調區財政局落實環衛作業經費。

三、規范環衛作業市場化招標工作，防止惡性競標。按照2011www.tmdps.cn年市政府辦公廳成辦發（2011）194號文《成都市中心城區環衛作業市場化改革的指導意見》精神，各區城管局牽頭負責環衛作業市場化招標工作，并會同區政府招標采購中心組織實施本區域內環境衛生作業市場化招標，督促指導各轄區辦事處做好招標發包合同的簽定和執行工作。在招標程序及形式上原則上必須采取面向社會公開招標的方式，禁止采取邀標或競爭性談判。參與評標的評標成員，除經濟類的評標人員在省、市專家庫抽取外，其他成員從市城管局環衛評標專家庫中隨機抽取，專家組人員至少在5人以上。對招標商務標報價，應根據環衛作業量及市城管局新制定的環衛作業定額標準，合理評定招投標商務標報價，嚴禁低價中標，防止惡性競標。

四、強化監督檢查，嚴格實行排名靠后淘汰制度。各區要進一步強化環衛作業檢查評比和考核工作，每月定期組織開展檢查考核成績排名，嚴格實行市政道路清掃保潔誡勉和排名靠后淘汰制度。各區政府要建立對區城管局、街道辦事處環境衛生監督檢查的考核機制，并定期檢查區城管局、街道辦事處的監督檢查情況，逐步建立較完善的中心地區環衛作業監督檢查網絡和制度。各區城管局要建立環衛作業公司業績檔案。對被淘汰的環衛作業公司兩年內禁止參加中心城區環衛作業市場投標工作。

第五篇：關于城區環衛市場化作業管理意見

我市中心城區2011年全面實行環衛作業市場化以來，環衛作業質量有了大幅度提高，環境衛生面貌有了明顯改善，關于城區環衛市場化作業管理意見。但從一年多來的運行情況看，環衛作業市場化存在著招標不規范、惡性競爭、低價中標，導致環衛作業經費投入不足，作業質量明顯下降等一些亟待解決的問題。為進一步規范中心城區環衛作業管理，針對環衛作業市場化運作過程中存在的上述突出問題，現就規范中心城區環衛市場化作業管理提出以下指導性意見：

一、加強領導，進一步提高環衛作業市場化管理水平。環境衛生管理是城市管理的基礎工作，各區政府及城管局要高度重視環衛作業市場管理，深化環衛作業市場化改革成果，將該項工作放在城市管理工作重中之重位置上，切實加強領導，明確責任，落實措施和實行專人監管，把環衛作業質量和監管工作納入全年目標考核，努力提高環境衛生管理水平。

二、加大環衛作業經費投入。根據我市城市發展和人口數量增加的實際情況，在國家建設部80年代頒布的環衛作業定額標準的基礎上，《成都市城市管理標準》（試行）調整提高了環衛作業定額，增加了環衛作業人員配備數量，各城區政府要根據新的定額和我市最低勞動工資標準，加大經費投入，及時落實環衛作業經費，以確保環衛作業人員配置和環衛作業人員月平均工資不低于600元（保險費除外）到位，范文《關于城區環衛市場化作業管理意見》。區城管局要負責積極協調區財政局落實環衛作業經費。

三、規范環衛作業市場化招標工作，防止惡性競標。按照2011年市政府辦公廳成辦發（2011）194號文《成都市中心城區環衛作業市場化改革的指導意見》精神，各區城管局牽頭負責環衛作業市場化招標工作，并會同區政府招標采購中心組織實施本區域內環境衛生作業市場化招標，督促指導各轄區辦事處做好招標發包合同的簽定和執行工作。在招標程序及形式上原則上必須采取面向社會公開招標的方式，禁止采取邀標或競爭性談判。參與評標的評標成員，除經濟類的評標人員在省、市專家庫抽取外，其他成員從市城管局環衛評標專家庫中隨機抽取，專家組人員至少在5人以上。對招標商務標報價，應根據環衛作業量及市城管局新制定的環衛作業定額標準，合理評定招投標商務標報價，嚴禁低價中標，防止惡性競標。

四、強化監督檢查，嚴格實行排名靠后淘汰制度。各區要進一步強化環衛作業檢查評比和考核工作，每月定期組織開展檢查考核成績排名，嚴格實行市政道路清掃保潔誡勉和排名靠后淘汰制度。各區政府要建立對區城管局、街道辦事處環境衛生監督檢查的考核機制，并定期檢查區城管局、街道辦事處的監督檢查情況，逐步建立較完善的中心地區環衛作業監督檢查網絡和制度。各區城管局要建立環衛作業公司業績檔案。對被淘汰的環衛作業公司兩年內禁止參加中心城區環衛作業市場投標工作。