第一篇：棗莊市農機化信息宣傳人才隊伍建設現狀存在的問題及對策

棗莊市農機化信息宣傳人才隊伍建設現狀、存在的問題及對策

建設一支高素質的信息宣傳人才隊伍，是深入開展好農機化信息宣傳工作，服務農機化事業發展不可或缺的。為進一步加強信息宣傳人才隊伍建設，推進農機化信息宣傳工作科學發展，棗莊市局組織有關人員通過深入基層、電話聯系、發放調查問卷等形式深入開展了調查，并對相關情況進行了匯總和分析。具體如下：

一、棗莊市農機化信息宣傳人才隊伍現狀

近年來，棗莊市農機部門高度重視農機化信息宣傳工作，始終把加強信息宣傳人才隊伍建設放在重要位置，初步形成了一支政治方向堅定、服務意識牢固、業務能力較強的信息宣傳隊伍。

（一）基本情況。市、區(市)局在明確局辦公室為信息宣傳工作科室的基礎上，以辦公室工作人員為主，適當吸收其它科室人員形成了17人的主要從事信息宣傳工作的專職隊伍，其中市局專職人員4人，五區一市農機局平均約為2人；專職隊伍的平均年齡為39歲，學歷以本科為主，專業包括中文、農機化、計算機、經濟管理等。同時，以市、區（市）局機關其它科室站以及鄉鎮農機站負責人及部分熱愛信息宣傳的工作人員為主，形成了重點開展業務工作兼顧從事信息宣傳工作的兼職隊伍。

（二）主要特點。一是各級領導重視。市局于2002年出臺了關于加強信息宣傳工作的意見，明確提出加強信息宣傳人才隊伍建設。市、區（市）均把專職隊伍建設作為工作重點，優先充實工作人員。據統計，近5年來，市、區（市）農機部門通過招考、聘用，共引進10名工作人員，均優先安排在信息宣傳崗位工作或鍛練。市、區(市)局領導對信息宣傳工作人員非常關心和支持，在優先保證工作條件的同時，主要領導和分管領導經常對他們進行指導，布置任務，提出要求，鼓勵他們大膽工作，多出成績，并及時幫助他們解決工作、生活中遇到的問題和困難；對在信息宣傳工作中表現突出的人員及時晉升職務或落實職稱待遇。

二是工作條件有保證。市、區(市)注重加強信息宣傳工作軟、硬件建設。目前市、區（市）局均配備有必要的微機、打印機、數碼相機、傳真機、U盤等信息宣傳設備，計算機寬帶接入互聯網，實現了高效快捷的網絡信息傳遞。在開展重點信息宣傳工作中，能夠提供車輛、經費等必要的工作條件。為專職人員提供了許多參加政務活動、各種重要會議和重要調研活動的便利條件。

三是建立健全了考核激勵措施。市、區（市）緊緊圍繞全市農機化中心工作，確定信息宣傳工作重點和具體目標，并層層分解到各科室進行計分考核。信息宣傳工作任務還被列入市局機關工作人員業務目標考核指標。市及多數區（市）局及時對信息采用情況進行統計并按季度通報，并根據完成情況按年度進行表彰、現金或實物獎勵。

四是專職隊伍培訓力度大效果好。市、區（市）較為重視專職信息宣傳工作人員的教育和培養，積極組織專職人員參加各級黨委、政府和上級業務部門的信息宣傳工作會議和培訓。市局每年都要召開全市的專職信息宣傳工作人員培訓會。專職隊伍充分發揮自身優勢，積極采編報送信息。根據信息采用情況統計，專職信息宣傳人員承擔著九成以上的信息宣傳工作量。

五是加強隊伍建設有力地促進了信息宣傳工作。市、區（市）建設以專職人員為龍頭，兼職人員積極參與的農機化信息宣傳人才隊伍，形成市、區(市)、鄉鎮縱橫相連的信息宣傳網絡和快捷的傳送渠道的基礎上，引領信息宣傳工作隊伍積極為各項農機化業務工作提供了準確及時的信息宣傳服務。信息宣傳工作人員自我加壓，鼓足干勁，努力工作，采編報送了大量農機化信息宣傳稿件，向上級領導和社會各界宣傳了農機化工作，產生了積極的影響，有力地促進了全市農機化工作的開展。

加強人才隊伍建設，推進了農機化信息宣傳工作的開展，全市的農機化信息宣傳長期處于全省前列，多次受到上級業務部門的表彰；在黨委、政府信息中也有一定的位置。2007年，被農業部評為農機化信息宣傳先進單位，棗莊市農機化信息網站被中國農機化信息網直接鏈接，有多名信息宣傳工作人員受到黨委、政府和省辦、市局的表彰。

二、存在的問題

一是人才匱乏，專職隊伍不穩定。無論是從工作需要，還是與別的系統相比，人才與事業發展的矛盾都十分突出。近五年中，在專職農機化信息宣傳隊伍中，有2人提拔重用，不再具體從事信息宣傳工作后，人員一直未能及時補充。受農機部門機構職能、規格等影響，區（市）農機部門引進學有專長的人才存在一定難度；已經引進的工作人員留不住，其中有2人在工作一段時間后主動調離；另有1人被外單位借調。

二是年齡老化問題突出。據統計，市、區（市）專職信息宣傳工作人員平均年齡接近40周歲；30周歲以下的工作人員僅有3人。兼職隊伍中，由于近年來幾乎未能補充人員，年齡結構更加老化。

三是普遍存在著重對外引進輕內部挖潛的傾向。加強信息宣傳隊伍建設的注重引進人才，忽視內部挖潛力，不注重發揮現有人員的工作主動性。

四是兼職人員未發揮出應有作用。在開展信息宣傳工作中，面向全員考核，重點培訓專職人員，對兼職隊伍在提高信息宣傳意識、基本常識、寫作技巧等方面缺乏必要的培訓和指導，在一定程度上抑制了兼職人員發揮作用。多數區（市）局的信息宣傳工作過度依賴專職人員。

五是現有人員業務水平參差不齊。各區（市）信息宣傳工作開展不平衡，部分區（市）信息宣傳工作人員對信息宣傳工作的重要性認識不到位，不注重加強自身業務學習，開拓創新意識、爭先創優意識不強，業務能力提高不快，信息宣傳工作成效不明顯。

三、幾點建議

高素質的人才隊伍是推進全市農機化信息宣傳工作開展的強有力的保障。在工作中，建議要特別注重做好以下幾個方面：

一要提高認識，加強規劃。各區（市）局要充分理解加強人才隊伍建設對開展信息宣傳工作的重要性，以科學發展觀為指導，統籌規劃，著眼長遠，立足實際，明確信息宣傳人才隊伍建設工作的長遠規劃和近期措施，切實把人才隊伍建設擺上重要位置，有計劃有步驟地加強信息宣傳人才隊伍建設。

二要千方百計地充實人才。加強信息宣傳工作力量，配備具有較高文化素質和業務技能的專職或兼職信息宣傳工作人員。要積極爭取引進專業對口、學有所長的人才，并優先安排到信息宣傳崗位培養和鍛煉。要注重從系統內部挖掘熱愛信息宣傳工作、政治覺悟高、思維活躍、具備一定文字功底的工作人員，安排從事信息宣傳工作。

三要加強學習培訓，提高人才素質。積極創造條件，重點加強專、兼職信息宣傳工作人員的培訓，使他們不斷豐富知識，開拓視野，提高能力，增長才干。要面向系統、面向基層開展信息宣傳教育，引導系統職工正確認識信息宣傳的重要作用，掌握信息宣傳的基本知識，增強信息宣傳意識，提高采編報送信息的能力，為信息宣傳工作的開展打好基礎。同時，要充分利用各種工作機會促進信息宣傳工作人員進行面對面的交流，并通過電話、網絡等及時溝通，對信息宣傳稿件征求和交換意見，在互相交流促進共同提高。信息宣傳工作人員立足本職，刻苦學習，不斷鉆研，工作能力不斷提高。

四要完善機制，發揮人才作用。要健全考核制度，以科學有效的激勵措施，進一步提高工作人員的積極性、主動性。要完善工作制度，形成信息采集、加工提煉、審核報送環環相扣而又運轉高效的工作流程，推動工作人員高效率地開展

工作。要進一步改善工作條件，為開展信息宣傳工作提供必要的經費和便利條件，幫助工作人員解決工作中的實際問題。要對工作中表現突出的工作人員，及時給予表彰獎勵，優先落實各項待遇。要積極營造領導重視、人人關注的良好工作氛圍，推動信息宣傳工作人員創造性地開展工作。

第二篇：棗莊市農機化信息宣傳人才隊伍建設現狀存在的問題及對策

棗莊市農機化信息宣傳人才隊伍建設現狀、存在的問題及對策

建設一支高素質的信息宣傳人才隊伍，是深入開展好農機化信息宣傳工作，服務農機化事業發展不可或缺的。為進一步加強信息宣傳人才隊伍建設，推進農機化信息宣傳工作科學發展，棗莊市局組織有關人員通過深入基層、電話聯系、發放調查問卷等形式深入開展了調查，并對相關情況進行了匯總和分析。具體如下：

一、棗莊市農機化信息宣傳人才隊伍現狀

近年來，棗莊市農機部門高度重視農機化信息宣傳工作，始終把加強信息宣傳人才隊伍建設放在重要位置，初步形成了一支政治方向堅定、服務意識牢固、業務能力較強的信息宣傳隊伍。

（一）基本情況。市、區(市)局在明確局辦公室為信息宣傳工作科室的基礎上，以辦公室工作人員為主，適當吸收其它科室人員形成了17人的主要從事信息宣傳工作的專職隊伍，其中市局專職人員4人，五區一市農機局平均約為2人；專職隊伍的平均年齡為39歲，學歷以本科為主，專業包括中文、農機化、計算機、經濟管理等。同時，以市、區（市）局機關其它科室站以及鄉鎮農機站負責人及部分熱愛信息宣傳的工作人員為主，形成了重點開展業務工作兼顧從事信息宣傳工作的兼職隊伍。

（二）主要特點。一是各級領導重視。市局于2002年出臺了關于加強信息宣傳工作的意見，明確提出加強信息宣傳人才隊伍建設。市、區（市）均把專職隊伍建設作為工作重點，優先充實工作人員。據統計，近5年來，市、區（市）農機部門通過招考、聘用，共引進10名工作人員，均優先安排在信息宣傳崗位工作或鍛練。市、區(市)局領導對信息宣傳工作人員非常關心和支持，在優先保證工作條件的同時，主要領導和分管領導經常對他們進行指導，布置任務，提出要求，鼓勵他們大膽工作，多出成績，并及時幫助他們解決工作、生活中遇到的問題和困難；對在信息宣傳工作中表現突出的人員及時晉升職務或落實職稱待遇。

二是工作條件有保證。市、區(市)注重加強信息宣傳工作軟、硬件建設。目前市、區（市）局均配備有必要的微機、打印機、數碼相機、傳真機、U盤等信息宣傳設備，計算機寬帶接入互聯網，實現了高效快捷的網絡信息傳遞。在開展重點信息宣傳工作中，能夠提供車輛、經費等必要的工作條件。為專職人員提供了許多參加政務活動、各種重要會議和重要調研活動的便利條件。三是建立健全了考核激勵措施。市、區（市）緊緊圍繞全市農機化中心工作，確定信息宣傳工作重點和具體目標，并層層分解到各科室進行計分考核。信息宣傳工作任務還被列入市局機關工作人員業務目標考核指標。市及多數區（市）局及時對信息采用情況進行統計并按季度通報，并根據完成情況按進行表彰、現金或實物獎勵。

四是專職隊伍培訓力度大效果好。市、區（市）較為重視專職信息宣傳工作人員的教育和培養，積極組織專職人員參加各級黨委、政府和上級業務部門的信息宣傳工作會議和培訓。市局每年都要召開全市的專職信息宣傳工作人員培訓會。專職隊伍充分發揮自身優勢，積極采編報送信息。根據信息采用情況統計，專職信息宣傳人員承擔著九成以上的信息宣傳工作量。

五是加強隊伍建設有力地促進了信息宣傳工作。市、區（市）建設以專職人員為龍頭，兼職人員積極參與的農機化信息宣傳人才隊伍，形成市、區(市)、鄉鎮縱橫相連的信息宣傳網絡和快捷的傳送渠道的基礎上，引領信息宣傳工作隊伍積極為各項農機化業務工作提供了準確及時的信息宣傳服務。信息宣傳工作人員自我加壓，鼓足干勁，努力工作，采編報送了大量農機化信息宣傳稿件，向上級領導和社會各界宣傳了農機化工作，產生了積極的影響，有力地促進了全市農機化工作的開展。

加強人才隊伍建設，推進了農機化信息宣傳工作的開展，全市的農機化信息宣傳長期處于全省前列，多次受到上級業務部門的表彰；在黨委、政府信息中也有一定的位置。2007年，被農業部評為農機化信息宣傳先進單位，棗莊市農機化信息網站被中國農機化信息網直接鏈接，有多名信息宣傳工作人員受到黨委、政府和省辦、市局的表彰。

二、存在的問題

一是人才匱乏，專職隊伍不穩定。無論是從工作需要，還是與別的系統相比，人才與事業發展的矛盾都十分突出。近五年中，在專職農機化信息宣傳隊伍中，有2人提拔重用，不再具體從事信息宣傳工作后，人員一直未能及時補充。受農機部門機構職能、規格等影響，區（市）農機部門引進學有專長的人才存在一定難度；已經引進的工作人員留不住，其中有2人在工作一段時間后主動調離；另有1人被外單位借調。

二是年齡老化問題突出。據統計，市、區（市）專職信息宣傳工作人員平均年齡接近40周歲；30周歲以下的工作人員僅有3人。兼職隊伍中，由于近年來幾乎未能補充人員，年齡結構更加老化。三是普遍存在著重對外引進輕內部挖潛的傾向。加強信息宣傳隊伍建設的注重引進人才，忽視內部挖潛力，不注重發揮現有人員的工作主動性。

四是兼職人員未發揮出應有作用。在開展信息宣傳工作中，面向全員考核，重點培訓專職人員，對兼職隊伍在提高信息宣傳意識、基本常識、寫作技巧等方面缺乏必要的培訓和指導，在一定程度上抑制了兼職人員發揮作用。多數區（市）局的信息宣傳工作過度依賴專職人員。

五是現有人員業務水平參差不齊。各區（市）信息宣傳工作開展不平衡，部分區（市）信息宣傳工作人員對信息宣傳工作的重要性認識不到位，不注重加強自身業務學習，開拓創新意識、爭先創優意識不強，業務能力提高不快，信息宣傳工作成效不明顯。

三、幾點建議

高素質的人才隊伍是推進全市農機化信息宣傳工作開展的強有力的保障。在工作中，建議要特別注重做好以下幾個方面：

一要提高認識，加強規劃。各區（市）局要充分理解加強人才隊伍建設對開展信息宣傳工作的重要性，以科學發展觀為指導，統籌規劃，著眼長遠，立足實際，明確信息宣傳人才隊伍建設工作的長遠規劃和近期措施，切實把人才隊伍建設擺上重要位置，有計劃有步驟地加強信息宣傳人才隊伍建設。

二要千方百計地充實人才。加強信息宣傳工作力量，配備具有較高文化素質和業務技能的專職或兼職信息宣傳工作人員。要積極爭取引進專業對口、學有所長的人才，并優先安排到信息宣傳崗位培養和鍛煉。要注重從系統內部挖掘熱愛信息宣傳工作、政治覺悟高、思維活躍、具備一定文字功底的工作人員，安排從事信息宣傳工作。

三要加強學習培訓，提高人才素質。積極創造條件，重點加強專、兼職信息宣傳工作人員的培訓，使他們不斷豐富知識，開拓視野，提高能力，增長才干。要面向系統、面向基層開展信息宣傳教育，引導系統職工正確認識信息宣傳的重要作用，掌握信息宣傳的基本知識，增強信息宣傳意識，提高采編報送信息的能力，為信息宣傳工作的開展打好基礎。同時，要充分利用各種工作機會促進信息宣傳工作人員進行面對面的交流，并通過電話、網絡等及時溝通，對信息宣傳稿件征求和交換意見，在互相交流促進共同提高。信息宣傳工作人員立足本職，刻苦學習，不斷鉆研，工作能力不斷提高。

四要完善機制，發揮人才作用。要健全考核制度，以科學有效的激勵措施，進一步提高工作人員的積極性、主動性。要完善工作制度，形成信息采集、加工提煉、審核報送環環相扣而又運轉高效的工作流程，推動工作人員高效率地開展工作。要進一步改善工作條件，為開展信息宣傳工作提供必要的經費和便利條件，幫助工作人員解決工作中的實際問題。要對工作中表現突出的工作人員，及時給予表彰獎勵，優先落實各項待遇。要積極營造領導重視、人人關注的良好工作氛圍，推動信息宣傳工作人員創造性地開展工作。

第三篇：企業人才隊伍建設存在問題及對策（模版）

學習實踐科學發展觀活動

調研報告

企業人才隊伍建設存在問題及對策

所在單位 : 人事勞動社會保障局

課題負責人 ： 沈 曉

開始時間 : 2009年5月1日

完成時間 :

2009年6月2日

企業人才隊伍建設存在問題及對策

摘要：企業是人才創新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。通過發揮企業人力資源優勢來促進我區開發建設，將是我區組織人事部門今后所要面臨的一個新課題。

主題詞：人才隊伍建設 問題 對策 措施

企業是人才創新的主體，也是人才集聚程度最高的地方。如何圍繞企業發展，加強企業人才隊伍建設，通過發揮企業人力資源優勢來促進我區開發建設，將是我區組織人事部門今后所要面臨的一個新課題。

一、東錢湖企業人才隊伍建設簡況

近年來，我區人才工作緊緊圍繞區域大規模開發建設，取得了較為突出的成果。目前，全區各類高學歷、高職稱、專業技術人員比管委會成立之初均有較大的增長，僅08年一年，全區共引進碩士學歷人員9人，專業技術人員84人，其中大部分人才均在我區企業工作，極大了改善了我區企業人才隊伍現狀。

（一）企業人才工作機構和機制進一步完善

為給企業創造一個良好的引才育才環境，我區嚴格落實《關于加快創新型領軍和拔尖人才引進培養的若干意見》（甬政發?2007?81號）文件精神，大力實施寧波市千名海外留學人才集聚工程，先后制定并出臺了《東錢湖旅游度假區大力引進高層次人才實施辦法（試行）》、《寧波東錢湖旅游度假區關于加快引進海外留學人才的實施意見》等多項人才政策，發布了《寧波東錢湖旅游度假區2009-2010年高層次人才導向目錄》，設立了50萬元人才基金用于企業人才培養、培訓、引進及獎勵等工作。同時，積極響應市政府干部進企業的號召，深入企業了解企業用人需求，積極為企業探索建立科學合理的人才的選拔、培養、使用和激勵機制。

（二）企業人才引進的力度和范圍進一步擴大

一是主動赴外招聘，積極組織相關企業組團參加省內外各類人才招聘會，08年全年共組織參加各類招聘會12次。特別在今年的全球經濟危機背景下，我區按照省委組織部部署，攜帶3個崗位和1個合作項目赴美國、加拿大、香港等地進行抄底人才，取得了較好效果。二是進行雙向對接，了解企業人才需求信息，有針對性的組織企業開展招聘。在今年2月的全區人才工作會議上，向80余家企業發放了《關于征集2009年全區企事業單位高層次人才需求計劃》，針對企業上報的人才需求有針對性地篩選企業參加專場招聘會。對一些企業急需的高層次人才，還通過寧波市人才市場及市人事局留學人才信息庫進行人才獵頭，以滿足企業的用人需求。三是開展網絡招聘，依托網絡信息平臺傳播范圍廣，互動性強，成本低的特點，積極組織企業參加網上招聘，組織企業參加寧波市第二屆海外網上洽談會，通過網絡遠程洽談進行人才招聘。

（三）企業高層次人才培育和使用進一步加強

一是繼續推進高層次人才選拔，積極選拔優秀人才進入高級專 家數據庫，目前，全區共有3人進入浙江省人才信息庫，49人進入寧波市人才信息庫。二是積極引進海外高層次人才，通過組織赴外招聘及參加海外留學人才網上洽談會等形式，積極引進各類海外留學人才。三是鼓勵大學生深入企業參與社會實踐。繼續深入開展名校研究生進企業實踐活動，繼去年接納9名清華、北大的高校研究生來我區參加社會實踐并取得了良好反響后，今年我區將繼續實施這一活動，現已組織4家企業初步意向接納8名研究生參加實踐。四是探索建立校企合作模式。以企業為基地，通過企業出崗位、出設備，高校出師資、出技術的方式，積極開展“三重”企業與高校雙向交流活動，為高校提供學生實習課題，為企業解決生產難題。

（四）服務企業的條件和環境進一步優化

1、區人力資源市場投入運營。2008年，經多方努力，我區人力資源市場正式投入運營，開始為企業提供免費設攤及招聘信息發布服務。截止目前，共舉辦招聘會2次，45家企業進場設攤招聘，推出崗位180個，吸引人才650名，充分發揮了其人才載體吸引平臺的作用。

2、推行免費人事代理業務。2008年7月，我區取消所有人事代理業務費用，免費為企業提供大中專畢業生就業服務、首次定職、流動人員檔案管理、集體戶口掛靠、黨組織關系掛靠等多項人事代理業務，此舉深受企業歡迎。據統計，現我區人才交流中心已鑒證大中專畢業生就業協議546人，簽訂人事代理合同432份，代管流動人員人事檔案594冊，集體戶口掛靠115人，接收黨員14人。

3、實行人才居住證制度。對持證的高層次人才提供職稱評審和享受各類人才福利待遇，同時為使引進人才能夠安心扎根，我區近年來大力改善人才居住環境，加強配套設施建設，做好安居工程，進一步吸引和留住人才。

4、成立高層次學術團體。2007年成立了研究生聯誼會，做為我區第一個高層次學術團體，自成立之日起，該團體就充分發揮了其對人才的匯集、交流作用，通過舉辦各類學術調研、探討活動，進一步聯絡人才、引進人才、凝聚人才。

（五）重才用才的社會氛圍進一步形成

一是對人才的重視力度進一步加大。隨著時代的進步和社會各界的宣傳，現在多數企業能夠認識到人才對企業發展的重要性。各企業管理者也通過多方途徑廣泛吸納和儲備人才，企業對人才工作的支持力度也明顯加大。

二是對人才的服務力度進一步加強。除我區政府為引進高層次人才提供各類政策扶持外，各企業也積極為引進人才創造優良的工作、生活環境，對部分高端人才還通過為其配備車輛、發放住房補貼等方式來留住人才。

三是對人才的激勵機制進一步健全。目前，企業的管理者也認識到了引進人才對企業發展的重要意義，許多企業紛紛健全自身人才激勵機制，將引進的高層次人才放臵在重要業務部門和擔任重要崗位，以使期能充分發揮才能。

二、我區企業人才隊伍建設存在的主要問題及成因

（一）主要問題

1、部分企業對人才隊伍缺乏信任和重用

目前，我區一些規模大、集團化、技術含量高的企業對人才重視程度正逐漸加強。但同時，占據我區企業大半數量的中小型企業因自身規模小、生產技術要求不高等因素，普遍對人才缺乏尊重和使用意識。通過走訪調研，多數此類中小型企業還存在著領導崗位、重要管理崗位任人唯親的現象，一些優秀的人才因缺乏有效的激勵機制而不斷流失。同時，部分企業對大中專畢業生也存在著一定程度的偏見，許多畢業多年的大學生仍在一線從事低技術含量的工作，這些既不利于人才的成長，也不利于企業進一步的發展。

2、人才結構不平衡矛盾依然突出

從目前我區的人才隊伍結構來看，我區企業內的人才結構仍存在不合理現象，拔尖型、領軍型、創新型人才依然緊缺，中高級經營管理人才和專業技術人員數量依然偏少。據統計，我區目前旅游產業和高新技術產業由于基礎薄弱，相應人才相當缺乏，機構設計、電子技術、會展旅游人才供應量明顯不足，極大地限制了我區企業的壯大發展。

3、人才無序流動跡象明顯

引進人才，更要讓人才扎根企業，但就我區企業調查來看，一般情況下，人才在企業平均1-2年就要跳槽，部分企業甚至平均3-5月，人才流動頻率過快嚴重限制了企業的發展，不但增加了企業對人才的招聘、培訓成本，也使得部分重要崗位長期缺乏穩定人員。

4、企業人才隊伍缺乏科學合理的使用制度

一是企業對人才的培養和使用投入資本明顯不足。部分中小型企業和勞動密集型企業管理者沒有深刻認識到人才建設的重要性，對人才開發及技術投入經費明顯不足，難以吸引和留住人才。

二是企業對人才隊伍缺乏科學的培訓與激勵機制。在調研中我們發現，這是企業職工反映最多的一個問題，企業管理者往往片面的認為將人才招入企業即完成了整個人才招聘過程，缺乏對人才的后期培訓和激勵機制，從而造成人才流動性大，難以留住人的局面。

三是企業對人才缺乏科學合理的使用方式。由于現在就業形式嚴俊，就業人員對待遇也有所降低，部分企業對人才有一種浪費使用的心理，對所招聘人員長期維持低水平工資、隨意調換崗位等現象，這些極大的影響了人才對企業的信心，也造成了對人才的資源浪費。

（二）主要成因

1、對人才的重視程度不夠

目前，區政府和企業還沒將人才問題放到與招商引資同等的重要地位上來對待，并未充分認識對商業資源的競爭就是對人才的競爭，忽視人才、輕視人才的現象在一定范圍內依然存在，個別企業甚至將人才當成打工仔，企業管理者與員工間缺乏交流與溝通，對員工存在偏見和短見，對員工的工作和生活缺乏關心，不信任和不重用人才，這些因素都直接導致了人才不能安心扎根企業。

2、政府對人才隊伍投入不足

近年來，周圍地區為聚集人才、提升人才隊伍整體素質，紛紛確 立了人才投資占主導地位的定位，加大了對人才資源開發資金的扶持力度。雖然我區也逐步加大了人才工作經費的投入力度，但與周邊地區相比仍存在較大差距，不論是人才的選拔培養、獎勵、安臵，還是人才載體的建設，資金投入均難以滿足我區人才建設的需要。

3、綜合環境對人才吸引力度不強

我區相對偏離中心城區，與上海、杭州、寧波市區相比，工資待遇優勢不明顯，生活環境又存在諸多不便，文化設施較少且檔次不夠，休閑、娛樂品位較低，造成吸引人才的軟環境先天不足，無法滿足人才的精神需要。對中高級專業技術人才、重點大學畢業生的吸引力不強，甚至花大力氣引進的人才出現外流現象。

4、吸納高層次人才的載體不足

由于旅游度假區的開發建設性質，我區經濟主體大部分是以勞動密集型的行業為主，擁有高技術含量的不多，具有影響力的大企業較少。這種產業結構，難以形成知識和技術的信息流，高層次人才的發展機遇和進一步成長的空間不大，對于期望值較高的高層次人才來說，難以產生太大的吸引力。

三、加快企業人才隊伍建設的主要對策及措施

1、牢固樹立“大人才”的觀念，轉變人才服務觀念

人才工作是人事部門的重要職責，但僅靠人事部門一家的力量是遠遠不夠的，必須充分發揮企業在人才引進培養服務等方面的主體作用，共同做好人才工作。一方面，要在重視有形市場建設的同時，更加重視無形市場的建設，充分發揮網絡招聘、人才獵頭等行之有效的 方式；另一方面在注重對企業直接服務的同時，更加注重間接服務，雖然目前直接服務的企業面小量少，但要在直接服務的過程中，及時發現存在的問題，明確工作方向，制定更加完善的政策和措施，從而起到為更多企業間接服務的效果。

在對人才的觀念上，我們要樹立“大人才”、重人才的觀念，更新觀念，創新思路，強化在人才問題上的長遠觀念和效益觀念，把職能從以管理為主，轉到管理與服務并重，以服務為主上來，把工作重心轉移到整體性人才資源開發上來。服務方法由封閉轉到公開透明，工作方式由照章辦事轉為主動服務，工作內容由傳統人事管理轉為滿足企業人才成長發展需要的公共服務。在服務的同時，要加大對人才工作的宣傳力度，使企業管理者能夠充分認識到人才對企業發展的積極作用，樹立重人才、用人才的良好社會氛圍。

2、加強人才開發制度化建設，積極出臺引才育才政策。要重視政策扶持力度，加大人才資金投入，圍繞經濟社會發展需要，突出高新技術產業、高附加值產品、高效農業項目為重點，爭取上級部門支持，拓寬引智渠道。以《東錢湖旅游度假區大力引進高層次人才實施辦法》為基礎，進一步研究出臺有關人才引進配套政策，貫徹落實人才政策制度，指導行業、相關部門做好人才引進工作，積極探索人才團隊引進優惠措施，切實兌現政策承諾，真正使已有的人才政策落實到位，確保不發生“腸梗阻”現象，使引進的人才在落戶、住房、子女上學、家屬就業等方面無后顧之憂。

3、積極吸納和儲備人才，重點引進高端人才和緊缺人才 要繼續加大赴省內外、國內外人才集中地人才招聘力度，廣泛吸 納和儲備人才。要圍繞文化創新產業、211創業空間、國際詩畫園、文學創作、工業設計等創意團隊的發展來引入各類緊缺人才，鼓勵廠房、設備等實物無償租賃方式，吸引高層次優秀人才來我區開發創業。

同時要充分依托區人力資源市場這一平臺，長期為企業提供人才招聘服務。通過開展全區高層次人才需求調查，了解企業與開發項目的高端人才需求，依托市人事局、市人才開發服務中心的高級人才資源庫，通過聯系高校、委托獵頭公司等渠道，著力引進廣大企業急需、緊缺的專業人才。

4、健全培訓機制，加快培育企業急需人才

加強對本區域內高端人才及實用人才的培養，培育我區企事業急需的高級經營管理人才、研發人才、專業項目型人才和緊缺專業人才。建立專家配備人才庫，重點培養一批高層次的企業經營管理人才，努力建設高素質、職業化的企業領導管理人才隊伍。建立技能人才培養和骨干技能人才培訓機制，重點培養產業發展急需的緊缺技能人才和質量、高級技師，并結合生產實踐實施高層次崗位培訓。要豐富培訓方式，利用集中培訓、網絡視頻等多種培訓模式來對企業員工開展培訓，繼續擴大“錢湖講壇”宣傳面，讓“錢湖講壇”面向企業，深入企業，通過培訓來提升企業管理人員整體素質。繼續加大專業技術人員培訓力度，通過征集各緊缺專業人才培訓需求，開展有針對性的訂單式培訓，培育企業急需的實用型人才。

5、創新人才引進方式，鼓勵企業柔性引才

加大創新型人才引進力度，爭取出臺《柔性引才引智若干意見》，以柔性引進方式吸引各類高層次人才。著力開發人才柔性引進與使用的不同模式，鼓勵企事業單位以崗位聘用、項目聘用、技 術聘用、任務聘用等多種靈活方式“借腦引智”，鼓勵各類創新人才前來我區從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作。

6、完善企業內部管理體制，建立科學人才管理機制

引導企業重視人才的使用與培養，建立企業經常培訓制度，不斷對員工進行崗位培訓、知識更新培訓，讓員工能夠適應企業發展的要求。建立健全各類社會保障制度，切實消除企業人才的各種后顧之憂。同時建立科學合理的激勵機制，尤其要注重人文關懷，強調對人的尊重與肯定，激發人才的內在動力。

課題負責人：沈 曉 二〇〇九年六月二日

第四篇：聊城市農機化發展的現狀存在問題及對策

聊城市農機化發展的現狀存在問題及對策

為進一步促進農機化科學發展，按照學習實踐科學發展觀活動的要求，我與有關同志一起到東昌府區道口鋪、湖西辦事處，深入村戶，通過走訪座談，深入分析全市農機化的現狀及存在的問題，并就下步發展對策與建議與基層進行了深入探討。現匯報如下：

一、我市農業機械化發展的現狀

改革開放三十多年來，我市農機化一直保持了強盛的發展勢頭，特別是“十五”以來，隨著黨和國家各項惠農政策的落實，對農機化的投入大幅增加，農業機械化進入了一個即快又好的發展階段，農業機械已成為農民手中最值錢、最直接和首選的生產致富工具，為我市農業增產、農民增收和農村經濟發展做出了重要貢獻。

（一）農機化發展速度明顯加快。2008年底，全市農機總動力達985萬千瓦，農機總值達36.3 億元，分別比上年增長3.2%和4.9%。全市各類拖拉機達65633臺，其中大中型拖拉機達19429臺，增長11.1%，高出全省平均增長水平6個百分點。小麥聯合收割機達8140臺，增長10.5%,玉米聯合收獲機達1333臺,增長60.1%。小麥免耕播種機達1039臺，翻了一番。各類設施農業機械及農副產品加工機也取得較大進展，其中田園管理機達2209臺，電動卷簾機達3377臺。

（二）農機化作業水平顯著提高。小麥生產實現了全過程機械化。2008年全市小麥收獲機械化水平達98%以上，全市636萬畝小麥收獲僅用了7天時間，小麥耕播機械化水平均達到95%以上。玉米生產機械化水平迅速提高，全市玉米機播、機收和秸稈還田機械化水平分別達到69%、20%和70%，分別提高5個、8個和7個百分點，實現小麥保護性耕作面積41.8萬畝，連續兩年在全省位列第一，全市主要農作物綜合機械化水平達到70%。

（三）農機管理步入法制化軌道。近幾年，國家和地方相繼頒布了《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《山東省農業機械管理條例》、《山東省農業機械化促進條例》等的法律法規，明確了農機管理部門對農業機械的管理職能，省市政府也確定了農機部門的執法主體資格和行政許可事項。我市各級農機部門認真貫徹執行各項農機法律法規，大力開展農機監理規范化建設、農機安全集中整治和平安農機創建活動，取得了顯著成效。2008年，全市共核（換）發拖拉機、收割機號牌5137 付，新辦駕駛證2372個，檢驗車輛21940臺，全市未發生大的農機事故，保障了安全生產。

（四）農機社會化服務組織不斷發展壯大。近幾年，各級農機部門重點抓好基層農機合作服務組織和農機專業戶發展。通過發展壯大各種新型農機服務組織把松散的農機戶組織起來走向市場，實現了一家一戶的小生產與農機服務大市場的有效對接，較好地起到了科學配置農機資源，促進共同利用，增加農民收入的目的。2008年底，全市農機合作服務組織達

60處，農機合作服務組織人員達561名。農機戶達38.03萬個，農機從業人員達42.56萬人，其中農機專業戶11972個，擁有農機總值20萬元以上的農機專業戶521個，50萬元以上的農機專業戶29個。2008年農機經營收入達12.5億元。同時不斷加強完善農機推廣、教育培訓、農機維修、農田作業、信息服務等服務網絡，農機社會化服務功能逐步增強，社會效益、經濟效益和生態效益不斷提高。尤其自1997年開始三夏小麥機收以及近幾年開展的三秋玉米收獲、機播、機耕、機械還田跨區作業，為農民開辟了一條重要的增收渠道。2008年三夏，全市共派出小麥聯合收獲機1850臺，完成作業面積96萬畝，為全市農民增收4800多萬元。三秋期間，全市共組織200余臺玉米收獲及秸稈還田機械赴淄博、濟南等市進行作業，為機手增收300多萬元。我市自97年開始組織農機跨區作業以來，已累計為農民增收6億元。

（五）農機補貼政策激發了農民發展農機化的積極性。近幾年，中央和省財政對農機化的投入逐年增加。2009年，我市爭取中央和省農機補貼資金達5460萬元，掀起農民發展農機化的新高潮，預計可帶動農民投入資金1.6億元。據統計，自2004年實施農機補貼政策以來，全市已爭取落實各級農機補貼資金達8950萬元，帶動農民投入資金2.6億元，農機補貼效應放大了3倍多，共發展各類大型高效機械6000多臺套。

二、存在問題

一是農機化發展不平衡。在農機裝備發展方面存在著“四多四少”的不平衡現狀，即：小型機械多，大型機械少；動力機械多，配套機械少；種植業機械多，農村其他各業機械少；傳統作業機械多，高性能復式作業機械少的；在不同作物之間存在著極大的不平衡，如目前我市小麥生產已基本實現機械化，但作為主要糧食作物的玉米生產機械化水平還很低，玉米收獲目前基本上還是人工作業，已成為我市農機化發展的瓶徑。另外，經濟作物如蔬菜、花生、薯類等機械化水平也很低，不適應當前農業結構調整的需要。

二是對農機化的投入仍顯不足。其一農機補貼規模難以滿足農民需求。近幾年，國家農機補貼力度不斷加大，特別今年全國增加農機補貼資金達到130億，但仍滿足不了廣大農民的實際需求。僅從我市的農機購置補貼實際來看，去年能夠享受農機補貼的農戶僅占報名數的十分之一。其二市區縣政府缺乏明確具體的農機投入管理機制，地方財政農機投入嚴重不足。其三作為農機投資主體的農民自我積累能力弱，農機產品價位較高，農機作業季節性強、投資回收期長、利潤低，制約了農民對農機的高性能機械的投入。

三是基層農機管理推廣組織不健全。鄉鎮農機管理推廣組織是農機系統為“三農”服務的前沿陣地，承擔著農機管理執法、推廣服務等行政性、公益性的工作任務，是搞好農機工作的關鍵，但就目前情況看，全市約有1/4的鄉鎮已無場所、無資產、無專職人員。由于鄉鎮農機人員工資歸鄉鎮發放，人員受鄉鎮政府支配，不少鄉鎮名為農機站人員，但卻常年圍繞鄉鎮政府中心開展工作，使農機推廣、管理服務工作不到位，直接影響了農機化的發展。

四是農機安全生產隱患嚴重。由于目前農機經營的主體是農民個人，大量的機械分散在千家萬戶，而基層農機管理組織又比較薄弱，給農機管理帶來很大困難，而且有的地方政府對農機工作不理解、不支持，把農機依法管理視同“三亂”加以限制，使正常的管理工作難以開展。由于農機執法被限定在田間場院、鄉間道路和作業現場，農機人員只能進村入戶抓源頭管理，管理難度很大。目前全市約有1/3的機手沒有辦證，年檢率不足1/4，機手安全意識淡薄，無證駕駛違章操作現象時有發生，給農機安全生產帶來嚴重隱患。

五是農機組織化程度較低。目前，全市農機服務組織很少，而且市場化、專業化程度很低，運作不規范，絕大多數農機戶分散經營，參與市場的意識不高，能力薄弱，農機的利用率不足，社會化服務水平較低，直接影響了農機的經營效益。

六是農機與農藝不相適應。農民受傳統的種植習慣影響較深，農作物的種植品種，規格不統一，相鄰地塊不能同時連續收割，尤其是地塊零散，經營規模小，直接影響了大型機具作業，大機械與小地塊的矛盾仍十分突出。

三、下步發展對策

（一）進一步提高對農機化發展重要性的認識。積極爭取各級黨委政府加大對農機化的重視支持力度，切實把發展農機化置于農業和農村經濟發展的大格局中來考慮，置于發展現代化農業和新農村建設的關鍵要素來對待，真正將農機化擺上應有的位置，列入重要工作議程，各級有關部門要關心農機化、支持農機化，為農機化的發展提供更加寬松有利的外部環境。

（二）進一步加大對農機化的投入。農業機械一次性投資較大，回收期較長，多數農民想買而經濟實力不足，國家和各級政府應給予政策扶持。對我市來說，各級要認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，積極爭取中央和省農機補貼項目，及時落實配套資金。同時，市縣財政要逐年增加農機專項補貼資金和項目管理推廣經費，并納入財政預算。在資金的投放上，堅持統籌兼顧，突出重點的原則，突出重點區域和重點機具，嚴格資金的管理和使用，確保有限的資金發揮最大的作用。

（三）進一步優化農機發展結構。牢固樹立“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的科學的指導思想，按照現代農業和新農村建設的目標要求，著力抓好新農村建設急需，農民群眾要求迫切的機械化問題，“十一五”期間，我市要在鞏固和提高小麥全過程機械化的基礎上，重點突破玉米收獲、保護性耕作機械化，大力推廣應用精量播種、化肥深施，節水灌溉、秸桿綜合利用等節本增效技術，積極推進花生、薯類、設施農業等經濟作物機械化，對大型高效農機發展給予重點扶持，示范引導農機化健康發展。力爭到“十一五”末，全市玉米收獲機械化達到70%，適宜地塊實現保護性耕作，全市綜合機械化水平達到75%。

（四）依法加強農機管理。認真貫徹落實《農業機械化促進法》《道路交通安全法》和《農業技術推廣法》等法律法規，依法實施對農機的有效管理和宏觀指導。

一是加強鄉鎮農機管理推廣站建設。按照《農業機械化促進法》要求，鄉鎮農機站是“國家設立的基層農業機械技術推廣機構，應為農民和農業生產經營組織無償提供公益性的農業機械技術推廣服務”，最近，國務院又印發了《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》按照強化公益性職能，放活經營性服務的要求，合理配置基層農機推廣機構，理順管理體制。建議將人、財、物劃規縣農機部門管理，以便使其真正履行農機管理、推廣、服務的職責。

二是依法加強農機安全監督管理。《道路交通安全法》明確了農機部門負責農用拖拉機的登記、檢驗和核發牌證等安全監督管理職能。職能法定，責任重大。各級政府要重視農機安全工作，將安全管理主要指標納入政府考核內容，今年市安委已將農機安全指標列入考核內容，建議各縣市政府也要將其列入考核鄉鎮的重要工作目標，落實農機安全生產責任制。農機管理部門要進一步加大執法力度，抓好鄉村道路的檢查和進村入戶源頭管理，糾正查處違章行為，加強隊伍建設，嚴格依法行政，保證農機安全生產。

三是抓好農機市場秩序整頓工作。農機與工商、質檢部門要密切配合，嚴厲打擊假冒偽劣農機產品和坑農害農行為，切實維護廣大消費者的合法權益。

四是進一步抓好農民農機技術培訓工作。通過送教下鄉，集中分散相結合等形式，努力提高農機人員的技術素質和操作水平，使其真正成為懂技術、善經營、能致富的農機科技帶頭人，更好地為農機化發展服務。

（五）加快新型農機合作服務組織建設。實踐證明，農機合作服務組織是連接農機作業市場與農機戶的重要紐帶和中介要素，在解決千家萬戶分散經營與統一大市場的矛盾，提高農機作業組織化程度和規模效益，增強機手抵御市場風險能力，優化農機技術、人才和裝備資源等要素，促進農民增收和農業發展等方面發揮了重要作用。目前，國家已頒布了《農民專業合作社法》，我們要結合本地實際認真抓好農機合作服務組織建設，加大投入，規范運作，強化指導，創新機制，抓好典型的總結與推廣，推動農機合作服務組織快速健康發展。

（六）積極引導土地適度規模經營。在堅持農村基本土地制度的前提下，推動土地規范有序流轉，積極引導農民實行土地適度規模經營和成方連種植，統一耕地管理，統一種植規格，統一優良品種，統一機械作業等幾個統一，以解決大機器與小地塊的矛盾，降低生產成本，提高作業效率，推動農業的標準化、規模化和產業化，加快農業現代化進程。

第五篇：縣域人才隊伍建設存在的問題及對策

縣域人才隊伍建設存在的問題及對策

全國人才工作會議的召開，標志著人才工作進入了新境界、新階段。作為地處城鄉結合部的縣一級，由于經濟、文化等條件相對落后，在人才“爭奪戰”中處于劣勢，制約著縣域經濟的持續快速發展。因此，強化縣域人才隊伍建設，成為當前一項十分迫切的任務。近年來，我市積極組織實施“人才強市”戰略，并采取了一系列行之

有效的措施辦法，收到良好效果。但是，從經濟全球化、勞動力市場一體化對人才隊伍建設提出的新要求來看，我市的人才隊伍建設仍存在許多急需解決的問題：一是總量不足。人才總量是衡量一個地區國民整體素質高低的重要標志。到2003年底，我市黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員三支人才隊伍及其他人才共計35300多人，約占社會總人口的3.6，與全國2005年預期目標6.3相比還有很大差距。二是結構不優。一方面，專業結構不合理。教育、衛生兩大系統中的專業技術人員，占全市專業技術人員的75，而農業技術、企業經營管理、信息通訊、金融保險等領域的專業人才嚴重不足。另一方面，城鄉人才分布不合理。絕大多數專業人才集中在城區，鄉鎮特別是偏遠鄉鎮，人才嚴重短缺。三是素質不高。突出表現在高層次人才嚴重短缺。全市各類人才中大學本科以上學歷的僅占17.6，具有高級以上職稱的僅占2.5。全市33家大中型企業中，主要負責人第一學歷大本以上的只有8人，研究生學歷的僅1人。四是流動不暢。表現為市內外、行業間、城鄉間存有政策壁壘，人才流動仍不夠暢通。在黨政機關、事業單位與企業間，有編制限制；企業與企業間有企業自己制定的“土政策”，束縛著人才的自由選擇；市內與市外有人員調動宏觀控制的限制，等等。

存在上述問題的原因，主要有以下四個方面：一是認識不到位。市委、市政府對人才隊伍建設很重視，但具體到一個部門、一個單位，程度不同地存在優秀人才作用得不到發揮甚至受排擠的現象。二是體制不理順。在管理體制上，地域、部門條塊分割，缺乏上下銜接、協調統一的人才工作運行機制。三是政策不完善。人才培養、引進、選拔、流動的地方政策、部門政策多，相互欠銜接，有的甚至只從本單位、本企業利益需要出發制定政策，限制了人才的成長和發展。四是機制不健全。主要是缺少遵循人才成長規律的有效機制，人才市場體系發育不健全，平等、開放、科學、靈活的人才管理機制沒有真正建立起來。

針對以上問題，我們認為，要實現縣域經濟的超常規跨越式發展，就必須科學高效地開發利用好人才資源，在人才隊伍建設方面實現五個突破：

（一）制定人才隊伍建設規劃，在完善宏觀調控方面實現突破。按照黨管人才的要求，充分發揮黨委管宏觀、管政策、管協調、管服務的職能，搞好統籌規劃，制定切實可行的縣域人才隊伍建設規劃，對各類人才特別是高層次人才和急需專門人才的培養、引進、使用，要作出前瞻性、整體性安排，并提出明確的目標要求和工作措施，指導各級各部門立足實際抓好落實，堅決克服在人才引進、使用方面的隨意性和片面性，推進各類人才隊伍建設協調發展，提高人才利用的整體效能。

（二）創造良好氛圍，在優化人才成長環境方面實現突破。教育引導各級領導干部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，在全社會積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。要建立和完善市級領導干部聯系高層次人才制度，暢通互信渠道，通過他們及時了解各類專業人才的思想動態和工作、生活情況，幫助解決實際困難。要通過多種喜聞樂見的形式，加大對各類人才的宣傳力度，提高各類人才的社會知名度和影響力，努力使一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流。

（三）唱響吸引、留住、用好人才主旋律，在完善激勵政策方面實現突破。一是要對現有人才政策進行全面清理，取消那些過時的、不合理的等妨礙人才成長的地方性政策、部門“土政策”。二是要圍繞培育發展地方性支柱產業和骨干企業，研究制定一系列優惠政策。像由財政投資建設碩士、博士村，向高層次人才免費贈送住房，為其子女入學入托最大程度地提供方便；建立市級有突出貢獻人才獎勵基金，對各類有功人才進行重獎；完善以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用；啟動“歸故里建功立業”工程，吸引鼓勵大學畢業生特別是名牌大學畢業生回家鄉工作；成立專家顧問團、咨詢組，讓他們參與市里的重大決策等。三是要注意保持政策的統一性、連續性和穩定性，讓各類人才吃上“定心丸”，調動他們扎根基層長期工作的積極性，激發創造性。

（四）搭建自由競爭平臺，在加強人才市場體系建設方面實現突破。要建立機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的人才市場體系，規范基礎性人才市場，發展專業性人才市場，加快企業經營管理人才市場、高新技術人才市場和農村人才市場建設；要提高人才市

場的信息化、社會化服務水平，實現人才市場由集市型向信息網絡型轉變，逐步實現全國聯網，信息共享；要加強人才市場管理，建立健全人才市場許可證制度和年審制度，制定人才中介服務標準和評價指標，促進人才中介服務規范化。通過以上措施，進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區之間的人才流動渠道，保證人才流動的開放性和有序性。

（五）建立完善人才分類管理體系，在人力資源開發方面實現突破。要根據機關、事業、企業單位人才管理的不同特點，建立和完善分門別類的人才管理體系，使人才培養、吸引、使用、評價、激勵真正體現各類人才的不同特點。采取有力措施，促進人才在城鄉、區域、產業、行業和不同所有制之間的合理分布。要大力推進人才資源整體開發，抓緊培養發展縣域經濟緊缺的各類人才。通過高級技校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式，加快高技能人才的培養。大力實施縣鄉村實用人才工程和農民教育培訓工程，充分發揮農村職業學校、成人文化技術學校、農村現代遠程教育網絡和各種農業技術推廣培訓機構的作用，激勵農村實用人才快速成長。