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第一篇：國家工商總局《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法》評析

國家工商總局《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法》評析

韓冰李鼎廣東凱通律師事務(wù)所自金融危機以來，國內(nèi)部分企業(yè)特別是中小企業(yè)不斷出現(xiàn)資金困難、債務(wù)負擔沉重的問題，影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。針對該情況，為促進企業(yè)通過債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)（以下簡稱“債轉(zhuǎn)股”）方式減輕債務(wù)負擔、化解經(jīng)營困境，國家工商行政管理總局經(jīng)研究制定并在2011年11月23日發(fā)布了《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》），在我國首次以行政規(guī)章的方式對商業(yè)性債轉(zhuǎn)股進行規(guī)范管理。以下試就該《辦法》內(nèi)容，及結(jié)合債轉(zhuǎn)股的相關(guān)理論和實際情況進行評析。

一、債轉(zhuǎn)股理論基礎(chǔ)和依據(jù)所謂“債轉(zhuǎn)股”，是指債權(quán)人將其對企業(yè)或公司所享有的債權(quán)依法轉(zhuǎn)化成企業(yè)或公司的股權(quán)，增加企業(yè)或公司注冊資本的法律行為。通常情況下，債權(quán)人享有債權(quán)的基礎(chǔ)是其已向債務(wù)人履行一定的合同義務(wù)，向其支付了一定數(shù)額的財物，此時債權(quán)人享有請求債務(wù)人為給付的債權(quán)；而債權(quán)人和債務(wù)人達成債轉(zhuǎn)股合意后，通過消滅債權(quán)人的債權(quán)請求權(quán)，使債權(quán)人取得債權(quán)對應(yīng)價值的股權(quán)。目前，我國存在兩種債轉(zhuǎn)股形式，一是國有企業(yè)政策性債轉(zhuǎn)股；二是非政策性的即商業(yè)性的債轉(zhuǎn)股。政策性債轉(zhuǎn)股是我國政府根據(jù)國有企

業(yè)、商業(yè)銀行等的整體經(jīng)濟情況所出臺的特定政策，已頒布多項規(guī)定并實踐多年，具有其特殊性，本文不作詳述；商業(yè)性債轉(zhuǎn)股近年來在市場經(jīng)濟活動中表現(xiàn)較為活躍，但在相關(guān)法律法規(guī)中缺乏全面、完善的規(guī)定，是本次《辦法》主要針對的調(diào)整對象，本文也僅針對商業(yè)性債轉(zhuǎn)股展開論述。

在《辦法》出臺前，商業(yè)性債轉(zhuǎn)股的主要依據(jù)有：

1、《公司法》第二十七條對股權(quán)的出資方式規(guī)定：“股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資??”，商業(yè)債權(quán)符合“可以用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)”的形式要件，同時也不屬于《公司登記管理條例》第十四條所列舉不得作價出資的六種情形，因此以債轉(zhuǎn)股的方式出資，是符合法律規(guī)定的；

2、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》第十四條規(guī)定：“債權(quán)人與債務(wù)人自愿達成債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議，且不違反法律和行政法規(guī)強制性規(guī)定的，人民法院在審理相關(guān)的民事糾紛案件中，應(yīng)當確認債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議有效。政策性債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，按照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定處理。”本條規(guī)定以司法解釋的形式

確認了商業(yè)性債轉(zhuǎn)股的合法性。

除上述規(guī)定外，商業(yè)性債轉(zhuǎn)股在《辦法》出臺前缺乏更明確具體的規(guī)定，在相關(guān)法律規(guī)定尚未到位的情況下，《辦法》力圖從行政登記管理層面將商業(yè)性債轉(zhuǎn)股納入監(jiān)管范疇。

二、債轉(zhuǎn)股出資與一般性出資的異同

《辦法》規(guī)定債轉(zhuǎn)股作價出資金額與其他非貨幣財產(chǎn)作價出資金額之和，不得高于公司注冊資本的百分之七十，可見《辦法》將債轉(zhuǎn)股出資歸于非貨幣出資范疇，這一關(guān)于出資比例的規(guī)定也與《公司法》的規(guī)定保持了一致。

作為一種出資方式，債轉(zhuǎn)股出資與一般非貨幣出資具有相同點：均需經(jīng)過評估、驗資和依法登記；均按出資比例行使表決權(quán)、認繳新增資本、分取紅利；公司成立后不得抽逃出資等。但債轉(zhuǎn)股作為一種比較特殊的出資方式，與一般非貨幣出資也具有不同點：

1、以一般非貨幣財產(chǎn)出資的，應(yīng)在出資時依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，未辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的應(yīng)向其他股東承擔違約責任。但債轉(zhuǎn)股方式出資的，在債權(quán)發(fā)生階段往往已經(jīng)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)權(quán)利，債權(quán)人出資時僅需免除債權(quán)，無需辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，也不存在向其他股東承擔違約責任的問題；

2、根據(jù)《辦法》規(guī)定，公司登記機關(guān)應(yīng)將以債轉(zhuǎn)股方式出資的登記為“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)出資”，以區(qū)別于其他非貨幣和貨幣出資方式；

3、債轉(zhuǎn)股必然引起所涉公司的注冊資本增加，而一般非貨幣出資并不必然引起公司的注冊資本增加；

4、公司設(shè)立時，以貨幣方式和非貨幣方式的首次出資總額不得低于注冊資本的20%，其余部分應(yīng)在公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。但以債轉(zhuǎn)股方式出資的，由于債權(quán)已現(xiàn)實存在且可以確定價值，通過債轉(zhuǎn)股程序即已履行完畢出資義務(wù)，不存在首次出資比例和出資時限的問題。

三、債轉(zhuǎn)股的優(yōu)勢與風險

債轉(zhuǎn)股作為債的一種轉(zhuǎn)化方式，對于當前存在資金困難、融資渠道有限的相當一部分企業(yè)，以債轉(zhuǎn)股方式處理企業(yè)債務(wù)的優(yōu)勢是顯而易見的。對于作為債務(wù)人的企業(yè)而言，債轉(zhuǎn)股后，企業(yè)免除了還本付息的經(jīng)濟壓力，減輕了債務(wù)負擔；同時資產(chǎn)負債表也趨于健康，便于企業(yè)獲得新的融資，使企業(yè)重新煥發(fā)活力，能更專注于自身經(jīng)營管理的完善和生產(chǎn)的發(fā)展。而對于債權(quán)人而言，通過債轉(zhuǎn)股投資債務(wù)人，有利于盤活債權(quán)人存量資產(chǎn)，提高被投資的債務(wù)人資產(chǎn)質(zhì)量，推動債務(wù)人

企業(yè)的良性發(fā)展，債權(quán)人最終通過債務(wù)人的發(fā)展來獲得相應(yīng)投資回報，彌補債權(quán)損失。

但同時，債轉(zhuǎn)股因自身的某些特性，在實踐中，對于涉及各方，尤其是債權(quán)人，也存在一定的法律風險：

1、債是債權(quán)人對債務(wù)人的一種請求給付的權(quán)利，一般具有確定性，在法定期限內(nèi)受到法律的保護。而債轉(zhuǎn)股后，債權(quán)人取得的股權(quán)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體，既對企業(yè)享有包括收益權(quán)在內(nèi)的股東權(quán)益，也在企業(yè)出現(xiàn)虧損或?qū)ν庳搨鶗r，要以相應(yīng)出資部分承擔股東責任，即，債轉(zhuǎn)股后債權(quán)的實現(xiàn)具有了不確定性。以企業(yè)破產(chǎn)重整為例，如債務(wù)人破產(chǎn)，則債權(quán)人之債權(quán)轉(zhuǎn)化為的賠償請求權(quán)，在債務(wù)人的破產(chǎn)財產(chǎn)中是優(yōu)先于債務(wù)人股東受償權(quán)的，但債轉(zhuǎn)股后，債權(quán)人變?yōu)榕c債務(wù)人股東按同一順序清償，實際上放棄了上述優(yōu)先受償權(quán)。最終如債務(wù)人重整失敗，債權(quán)人可能部分甚至完全不能實現(xiàn)債權(quán)；

2、對于設(shè)定了擔保的債權(quán)，在一定程度上具有實現(xiàn)債權(quán)的保障。但如債權(quán)人與債務(wù)人合意以債轉(zhuǎn)股方式處理，主債權(quán)消滅，擔保權(quán)也隨之消滅。換言之，債權(quán)人的債權(quán)所得到的保障在債轉(zhuǎn)股后消失，增加了債權(quán)實現(xiàn)的難度；

3、基于債轉(zhuǎn)股對債務(wù)人產(chǎn)生的明顯利益，不排除現(xiàn)實中出現(xiàn)債務(wù)人虛假陳述、隱瞞企業(yè)真實經(jīng)營情況，惡意拖欠債務(wù)，以達到通過債轉(zhuǎn)股轉(zhuǎn)移資金壓力和風險的目的；

4、在債轉(zhuǎn)股過程中可能出現(xiàn)的債權(quán)價值不合理、虛構(gòu)債權(quán)等惡意情形，可能導致公司虛增注冊資本，損失其他利害關(guān)系人的權(quán)益，危害交易安全秩序;

5、在通過債轉(zhuǎn)股入股債務(wù)人企業(yè)后，由于債權(quán)人對于債務(wù)人企業(yè)情況的不熟悉，及持股比例對債權(quán)人和原有股東表決權(quán)的影響，債權(quán)人真正參與和掌握債務(wù)人企業(yè)的運營和發(fā)展、獲得相應(yīng)收益仍有可能存在難度。

四、《辦法》對于債轉(zhuǎn)股適用情形的限定

針對上述債轉(zhuǎn)股的法律特性，以及在債轉(zhuǎn)股過程中可能存在的法律風險，《辦法》對于債轉(zhuǎn)股作出了限定，采用列舉式的方式規(guī)定了債轉(zhuǎn)股的三種適用情形：

1、公司經(jīng)營中債權(quán)人與公司之間產(chǎn)生的合同之債轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，債權(quán)人已經(jīng)履行債權(quán)所對應(yīng)的合同義務(wù)，且不違反法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者公司章程的禁止性規(guī)定；

2、人民法院生效裁判確認的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)；

3、公司破產(chǎn)重整或者和解期間，列入經(jīng)人民法院批準的重整計劃或者裁定認可的和解協(xié)議的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。

五、《辦法》對債轉(zhuǎn)股的規(guī)范

此外，為有效規(guī)范和監(jiān)管債轉(zhuǎn)股行為，《辦法》還從程序、權(quán)屬、依據(jù)、信息公開、法律責任等方面對債轉(zhuǎn)股作出了嚴格要求：

1、《辦法》要求債權(quán)在轉(zhuǎn)為股權(quán)前須由依法評估、驗資，驗資報告應(yīng)包含債權(quán)的基本情況、評估情況和債轉(zhuǎn)股的完成情況，且債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的作價出資金額不得高于評估價值;

2、《辦法》要求轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán)是獨立清晰的，如存在兩個或兩個以上債權(quán)人的債權(quán)，在轉(zhuǎn)為股權(quán)之前應(yīng)對債權(quán)作出分割；

3、以合同之債辦理債轉(zhuǎn)股的，債權(quán)人和公司應(yīng)出具債權(quán)符合《辦法》規(guī)定情形的書面承諾書；以其他兩種方式辦理債轉(zhuǎn)股的，應(yīng)提供相關(guān)法院裁判和批準文書作為依據(jù)；

4、債轉(zhuǎn)股的信息應(yīng)予公開，包括公司的登記信息，及可能存在的相關(guān)人員在債轉(zhuǎn)股過程中存在違法行為和受到處罰的情況，以保障公眾及時、準確地獲知債轉(zhuǎn)股的相關(guān)信息;

5、債轉(zhuǎn)股過程所涉及的債權(quán)人、公司，承擔評估、驗資的機構(gòu)，公司登記機關(guān)及其工作人員應(yīng)依法操作，存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)根據(jù)《公司法》、《公司登記管理條例》和其他有關(guān)規(guī)定承擔責任。

六、結(jié)語

總體而言，由于自身法律位階的局限性，《辦法》并未跳出《公司法》、《公司登記管理條例》和相關(guān)司法解釋的范圍，僅是在該些現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對債轉(zhuǎn)股民事法律關(guān)系予以進一步明確，并作出相應(yīng)的行政規(guī)范。但由于《辦法》是迄今為止首部對商業(yè)性債轉(zhuǎn)股作出較為明確的調(diào)整細則的制度，對于今后實踐中商業(yè)性債轉(zhuǎn)股的操作具有重要的指導意義，我們也相信該辦法的出臺將會對企業(yè)融資、債權(quán)保護等方面起到積極作用。

第二篇：公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法

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公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法

工商總局令第55號

《公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國公司國家工商行政管理總局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

局長周伯華

二〇一一年十一月二十三日

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公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法

（2017年11月23日國家工商行政管理總局令第57號公布）第一條為規(guī)范公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理，根據(jù)《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，是指債權(quán)人以其依法享有的對在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責任公司或者股份有限公司（以下統(tǒng)稱公司）的債權(quán)，轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，增加公司注冊資本的行為。

第三條債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的登記管理，屬于下列情形之一的，適用本辦法：

（一）公司經(jīng)營中債權(quán)人與公司之間產(chǎn)生的合同之債轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，債權(quán)人已經(jīng)履行債權(quán)所對應(yīng)的合同義務(wù)，且不違反法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者公司章程的禁止性規(guī)定；

（二）人民法院生效裁判確認的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)；

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（三）公司破產(chǎn)重整或者和解期間，列入經(jīng)人民法院批準的重整計劃或者裁定認可的和解協(xié)議的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。

第四條用以轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán)有兩個以上債權(quán)人的，債權(quán)人對債權(quán)應(yīng)當已經(jīng)作出分割。

第五條法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)須經(jīng)批準的，應(yīng)當依法經(jīng)過批準。

第六條債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)作價出資金額與其他非貨幣財產(chǎn)作價出資金額之和，不得高于公司注冊資本的百分之七十。

第七條用以轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán)，應(yīng)當經(jīng)依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。

債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的作價出資金額不得高于該債權(quán)的評估值。

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第八條債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)應(yīng)當經(jīng)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資并出具驗資證明。

驗資證明應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）債權(quán)的基本情況，包括債權(quán)發(fā)生時間及原因、合同當事人姓名或者名稱、合同標的、債權(quán)對應(yīng)義務(wù)的履行情況；

（二）債權(quán)的評估情況，包括評估機構(gòu)的名稱、評估報告的文號、評估基準日、評估值；

（三）債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的完成情況，包括已簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議、債權(quán)人免除公司對應(yīng)債務(wù)、公司相關(guān)會計處理；

（四）債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)依法須報經(jīng)批準的，其批準的情況。

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第九條債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，公司應(yīng)當依法向公司登記機關(guān)申請辦理注冊資本和實收資本變更登記。涉及公司其他登記事項變更的，公司應(yīng)當一并申請辦理變更登記。

第十條公司申請變更登記，除按照《公司登記管理條例》和國家工商行政管理總局有關(guān)企業(yè)登記提交材料的規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當分別提交以下材料：

（一）屬于本辦法第三條第（一）項規(guī)定情形的，提交債權(quán)人和公司簽署的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)承諾書，雙方應(yīng)當對用以轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán)符合該項規(guī)定作出承諾；

（二）屬于本辦法第三條第（二）項規(guī)定情形的，提交人民法院的裁判文書；

（三）屬于本辦法第三條第（三）項規(guī)定情形的，提交經(jīng)人民法院批準的重整計劃或者裁定認可的和解協(xié)議。

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公司提交的股東（大）會決議應(yīng)當確認債權(quán)作價出資金額并符合《公司法》和公司章程的規(guī)定。

第十一條公司登記機關(guān)應(yīng)當將債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)對應(yīng)出資的出資方式登記為“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)出資”。

第十二條公司登記機關(guān)及其工作人員辦理債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記違反法律法規(guī)規(guī)定的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依照有關(guān)規(guī)定追究責任。

第十三條債權(quán)人、公司以及承擔評估、驗資的機構(gòu)違反《公司法》、《公司登記管理條例》以及本辦法規(guī)定的，公司登記機關(guān)依照《公司法》、《公司登記管理條例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第十四條債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的公司登記信息，公司登記機關(guān)依法予以公開。

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第十五條對下列違法行為的行政處罰結(jié)果，公司登記機關(guān)應(yīng)當向社會公開：

（一）債權(quán)人、公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記的違法行為；

（二）承擔評估、驗資的機構(gòu)因債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記的違法行為。

前款受到行政處罰的承擔評估、驗資的機構(gòu)名單，公司登記機關(guān)予以公示。

第十六條對涉及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)違法行為的債權(quán)人、公司以及承擔驗資、評估的機構(gòu)等，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當及時予以記錄，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管。

第十七條本辦法規(guī)定事項，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第十八條非公司企業(yè)法人改制為公司辦理變更登記，涉及債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。涉及國有資產(chǎn)管理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條本辦法自2017年1月1日起實施。

來源：（公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記管理辦法http://s.yingle.com/cm/306112.html）公司經(jīng)營.相關(guān)法律知識

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