第一篇：關于提升信訪舉報工作科學化水平的調研報告

強化理論指導，健全制度保障

以科學的方法推進信訪工作

——在實踐中推進信訪工作科學化建設的調研報告

農業、農村和農民問題，始終是直接影響農村經濟發展和社會穩定，關系社會主義新農村建設的重要因素，同時也關系著乾縣乃至咸陽市跨越式發展和長治久安戰略目標的快速實現。因此，在新時期、新形勢下，農村信訪工作就顯得越來越突出。從近幾年我鎮紀檢監察信訪舉報工作實際情況來看，“三農”工作中始終存在著不容忽視的問題，必須通過不斷提升信訪舉報工作的科學化水平來認真加以解決。

一、要充分認識提升信訪舉報工作科學化水平的重要性。信訪工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，也是查辦案件的第一道關口，在查處違紀違法案件、維護黨內民主、加強黨內監督、保障黨員權利方面發揮著重要作用。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建立健全與社會主義新農村建設相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，健全制度、規范程序，加強管理，強化監督，提高信訪舉報工作人員處理信訪舉報的能力和水平，切實保障信訪舉報人的合法權利，維護正常的信訪秩序，化解信訪矛盾，處理好“三農”工作中存在的突出問題，為黨風廉政建設和反腐敗工作服務，為經濟發展、社會穩定的大局服務。

二、要充分認識新形勢下信訪舉報工作中存在的突出問題。充分認識到目前信訪工作中存在的突出問題，才能夠有針對性地剖析問題、解決問題，才能更好地為社會主義新農村建設保駕護航。

（一）信訪舉報人存在的問題。一是對舉報的事實不負責任。-1-

為了達到個人目的，或僅僅為了泄私憤，或編造假情況。二是對組織的處理意見不執行。如果組織的處理意見不能滿足其本人意愿的時候，不管信訪工作人員如何解說都不接受、不服從、不執行，繼續上訪上訴，形成重復訪、鬧訪等現象。三是不遵守紀律和控告申訴的有關規定。擾亂正常的工作秩序，或不到接待機關指定地點上訪，或組織集體上訪、越級上訪等。

（二）紀檢監察機關存在的問題。一是處理信訪件有時不夠認真，法律責任意識還不夠強。二是處理信訪件有時不夠及時，缺乏法制時限、期限意識。對群眾反映的問題辦理不及時，造成群眾誤解為不能解決而重復上訪。三是不注意做思想政治工作，態度生硬、工作方法簡單粗暴。存在對信訪件處理時工作做得不夠細致，只注重信訪件的了結，未能在思想上有效疏導上訪者思想，化解信訪矛盾。

三、要從多方位、多角度探索提升信訪舉報工作水平。

（一）以科學理論指導信訪舉報工作。

理論是做好一切工作的前提，好的、正確的理論指導是提升信訪舉報工作科學化水平的基礎。首先要把“落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會”作為指導思想和工作主題，緊緊圍繞構建和諧社會的要求、目標和任務，創新思路，提高能力，扎實工作。其次，要加強理論研究，重點突破一些研究課題。比如，如何把握新形勢下信訪舉報工作的特點和規律，如何在社會管理創新中創新信訪舉報工作體制機制、方式方法等，用理論成果來指導工作。再次，要加強科學理論和信訪政策、程序的宣傳，提高信訪舉報人的思想認識，引導群眾采取正規途徑、正確的方式方法舉報、投訴、控告。

（二）以科學的制度保障信訪舉報工作。

1、建立信訪舉報預警機制。促進信訪舉報信息化建設，進

一步提高信訪舉報工作的預見性、針對性和時效性。一是要建立健全預防腐敗信息系統，及時準確判斷腐敗現象易發多發的重點領域、重點部位、重點環節以及廉政風險點，增強科學分析和預防腐敗能力。科學分析信訪舉報信息，增強信訪舉報工作的預見性。二是要把單位或個人可能產生腐敗的苗頭性問題或已經出現的輕微性問題指出來，及時提醒，嚴肅警告，使其不出現腐敗問題或把腐敗現象消滅在萌芽狀態，增強信訪舉報工作的針對性。三是要做到苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，將信訪舉報工作改事后監督為事前、事中監督，增強信訪舉報工作的時效性。

2、建立健全民主決策制，提供科學民主決策水平。在做出重大決策時，要把經濟、社會發展與人民群眾的承受程度有機統一起來，在涉及廣大人民群眾切身利益時，一定要經過深入調研和充分論證，廣泛聽取各方面的意見和建議，同時，還要充分估計決策實施后可能給群眾帶來的影響和問題，做好信息反饋，及時修訂和完善決策。對確屬決策失誤和影響群眾利益的，一定要及時承認錯誤，有針對性地進行修訂完善。

3、健全信訪信息暢通制度，實現信訪信息反饋高效暢通。一是設立信訪舉報接待室，并安排專人做好信訪接待登記；二是開通舉報電話并確保24小時有人接聽；三是在條件允許的情況下開通網絡舉報郵箱；四是確保領導信訪接待日制度和下訪工作制度常態化；五是配齊村、站信訪信息員，完善信訪信息員工作職責制度，及時掌握信訪舉報動態。

4、建立健全有效的矛盾疏導機制，完善信訪工作責任制。緊緊圍繞群眾反映強烈、矛盾糾紛易發的重點領域和關鍵環節，建立健全矛盾糾紛全面排查化解、集體訪和突發事件應急處臵機制，注重從矛盾糾紛事后化解向事前預防和苗頭性問題預警轉變，著力實現信訪維穩工作系統化、長效化、科學化。綜合運用

政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題，防止人民內部矛盾激化。

5、健全對信訪件辦理流程的規范管理和督查快辦制度。實現信訪件的登記到閱批、調查、裝卷歸檔的全程規范操作，精心篩選提供案源線索，強化督查督辦效果，提高查辦質量，有力推動信訪問題的解決，切實維護群眾的合法權益。

6、健全信訪監督制度，實現全方位、多角度監督到位。通過完善監督制度，對信訪監督的對象、范圍、實施方法、工作程序等作出詳細的規定，對干部的工作作風、生活作風等實現全方位的監督。把信訪工作與干部政績考核緊密結合，不斷完善各類信訪舉報制度和工作機制，提高信訪工作人員的綜合素質和業務水平，確保各項目標管理工作按計劃、分步驟有序開展，層層推進。

7、完善被檢舉人和舉報人的保障機制。加大對被檢舉人、署實名舉報人的合法權益的保護力度，積極鼓勵、宣傳署實名舉報，杜絕盲目上訪等問題發生。建立和完善獎勵制度，對檢舉、控告重大違紀違法行為的有功人員，應給予獎勵。對未經調查或正在調查處理的舉報內容，不得泄漏和擴散。對經調查未發現被檢舉、控告人有違紀問題的，必要時可在一定范圍內通報情況，澄清是非，消除影響。對誣告者要嚴格依紀依法予以懲處。

（三）以科學方法推進信訪舉報工作。

1、運用現代管理學方法，如建立集接訪、受理、調處、調解等于一體的來訪接待中心，既方便了群眾，又可以提高信訪工作效能。

2、運用現代心理學方法，在信訪舉報工作中以情感人，觸動心靈，使接訪工作更人性化。

第二篇：xxx鄉鎮信訪舉報工作科學化調研報告2

XXX鄉（鎮)信訪舉報工作科學化調研報告

黨的十七大以來，隨著我鄉經濟、社會的不斷發展，農村各項改革的不斷深入，人民群眾的法制意識、民主意識的不斷增強，各種利益問題引發了農村信訪問題。如何化解信訪矛盾，維護基層的社會穩定是當前做好信訪舉報工作的重中之重，對社會的和諧穩定，及促進農村發展和農民增收有十分重要，下面結合我鄉實際，淺談我鄉信訪舉報工作情況：

一、基本情況

XX鄉轄地面積XX平方公里，有XX個行政村，XX個自然寨，XX個村民小組，共計XX戶，XX人。黨的十七大召開以來，在近五年的時間里，經鄉紀委調研了解可能導致來訪信訪舉報的主要原因有：

（一）個別村干部工作作風問題，一是反應村干以權謀私，侵占；二是獨斷專行，失職；三是決定事宜有失民主，私自分配救災救濟物資。

（二）違章建筑、道路工程糾紛問題，一是鄉、村兩級有關部門在審批宅基地建房時把關不嚴；二是調處不力或不及時；三是農民建房處理相鄰關系不黨引起糾紛；四是公路修建影響損害群眾利益。

（三）歷史遺留問題，一是退休工人、退伍軍人要求生活補助；二是國有、集體與個人承包土地使用權的爭奪。

（四）群眾社會福利問題，一是低保評比納入不夠公平，二是合作醫療、大病救助、養老保險報銷發放不夠及時，程序復雜等。

二、基本做法和取得成效

（一）建立領導機制，落實信訪舉報工作制度。鄉領導把信訪舉報工作列入重要議事日程，除日常信訪來訪事件當日處理外，還規定每月1日、15日為信訪日，主要領導輪流接待信訪來訪事件，分析研究信訪形勢。

（二）把握信訪舉報工作重點，重視控制“三訪”工作。圍繞黨委、政府的中心工作，正確處理好改革、發展、穩定的關系，積極落實領導責任制度，抓好基層信訪工作，著重做好上訪群眾思想疏通工作，使大量的信訪問題被消除在萌芽狀態，我鄉每月要求干部進村進行矛盾糾紛排查，并將排查結果于每月20日前上交綜治辦、紀委辦統計以便及時解決。在重大節日期間，進一步加強排查工作。

（三）加大督辦力度，抓工作落實。信訪工作是與群眾切身利益息息相關，為進一步提高信訪案件的處理效率和質量，我鄉加大了督辦力度，專門落實督查人員，建立督辦制度，明確查辦內容，要求工作人員每月不少于兩次深入各村、村部門站所督辦，以掌握第一手資料，使群眾反映的問題在第一時間得到解決。

（四）近五年來，我鄉共接受信訪來訪舉報事件共—起，其中省訪一件：主要因公路建設影響該農戶引水灌溉，未得到及時解決。縣訪一件：主要因該村民原為供銷社職工，因工作問題被辭退后無耕地，現年老體衰要求將其納入低保。鄉來詢來訪共5件，其中有關民生問題的3件，山林土地1件，宅基地糾紛1件。以上信訪來訪事件得到上級部門和鄉黨委政府的高度重視，組織相關單位及時深入調查了解，除省訪一件正在處理當中外，其余的信訪來訪已得到解決。

三、存在問題

（一）群眾依法依紀信訪意識不強。大多群眾對國家相關信訪法律法規不夠了解，只按自己的主觀意愿向相關部門、單位提出要求，導致個別群眾為達到某種目的置領導、相關辦事員的答復結論不顧，聽不進解釋，糾纏不休。存在把事情鬧大就能得到解決達到目的心理，導致越級上訪等現象，擾亂了社會正常信訪秩序。

（二）基層紀委處理信訪力度有待提高。基層紀委人員變動頻繁，但缺乏業務培訓，業務能力參差不齊，導致有些來詢來訪事件處理不及時或不到位，以至于群眾不滿意又將同樣的來訪問題繼續來訪，甚至越級上訪。

四、做好信訪舉報工作的幾點思路

1、重視學習。要深入學習、貫徹有關文件精神，緊緊圍繞 “全面建設小康社會”和“創建和諧社會”的奮斗目標，完成改革和發展的繁重任務，保持長期和諧穩定的社會環境。鄉黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題。要深入調查研究，區別不同情況，加強思想政治工作，正確運用經濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定的局面。”的要求，我們要更新觀念，拓展思路，抓住重點，調整策略，改進方法，開創性地開展信訪工作。我們要樹立“穩定是第一投資環境”的意識，為我鄉的經濟建設和社會發展，營造穩定的社會政治環境。

2、落實責任。要繼續深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責任制落到實處，黨政一把手負總責，一級抓一級，一級對一級

負責，建立黨政領導全體的長期的穩定的重視信訪工作的領導機制。

3、抓住重點。要把減少“三訪”作為信訪工作的一項長期的重要工作來抓，要加強排查信息工作，對集體上訪和異常信訪苗頭，要落實責任及時做好疏導工作，把矛盾化解在基層，以控制“三訪”上升勢頭，并將排查信息按《信訪信息報送制度》及時、準確地向上級及有關部門反映。全鄉上下要重視信訪信息工作，要上下貫通，形成精干高效的信訪信息隊伍。

4、轉變作風。樹立為民服務的意識，注重調查研究，為領導決策提供有價值的信息。加大督查、督辦力度，努力減少重復交辦，提高群眾滿意率。落實抽查制度，加強對續報事項的跟蹤督辦及現場督辦力度，不斷提高信訪案件的處理效率和質量。

5、隊伍建設。要定期召開信訪業務學習分析會，使工作人員政策理論水平和業務水平得以提高，協調處事能力得以加強。強化基層信訪干部的培訓工作，經常性的開展業務研討會，建立一支素質好、業務精、能力強的信訪工作隊伍。

XXX委員會

二○一二年三月三十日

第三篇：信訪舉報工作調研報告

信訪舉報工作調研報告

根據縣紈委癿通知，信訪室就信訪丼報工作癿基本情況、主要做法和經驗進行了深入癿調研，現將調研情況報告如下：

一、信訪丼報工作情況

（一）暢通和拓寬信訪丼報渠道，完善信訪辦理機制。為了譏群眾有地方說話，有地方傾訴，有地方解決問題，我縣紈

委監察局結合本縣實際，采叏以下措施，方便群眾反映問題。一是開展“星期一大接訪”活勱，定時、定點、定人接徃群眾來訪；二是開展“領導干部掛牌群眾點名接訪”活勱，建立信訪丼報公開欄，將領導干部癿姓名、職務、聯系方式，辦公地點，信訪工作癿職責、制度、工作流程不信訪人癿權力、義務等向群眾進行公布。幵對一些群眾聯名反映癿問題，請群眾代表參不調查處理，譏群眾了解調查處理癿全過程，叏得群眾癿理解和信仸使問題得到解決。三是開展“下訪”活勱，堅持主要領導親自接訪，帶案下訪，對接訪癿事項實行“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置）責仸制。同時大力宣傳信訪條例和信訪有關知識，引導群眾依紈依法進行信訪活勱。四是充分収揮“12388”信訪丼報與線作用，24 小時接聽，叐理信訪丼報情況。五是加強基層信訪網絡建設，信訪網絡是搞好信訪工作癿重要依靠，為此，我縣在 X 個鎮（街道辦），X 個村（居）委會和 X 個派出紈工委建立信訪聯絡點，明確與職信訪聯絡員，制訂相應癿工作職責和制度，形成以縣為主體，鄉村聯絡點和聯絡員為基礎和依托癿信訪網絡，做到了組織、人員、職責三落實，通過建立基層信息網絡，對信訪問題早収現、早介入、早解決。六是在辦理群眾信訪丼報件過程中，嚴格執行保密觃定，丌

對信訪人歧規、刁難、壓制，丌將信訪人揭収、檢丼材料及有關情況透露戒者轉給被揭収、檢丼癿組織和人員等。積極保護丼報人癿基本權利。

（二）信訪工作開展情況。一是訃真叐理接徃來信來訪工作，篩選了一批有價值癿信訪丼報線索為查辦案件服務。201X 年 X—X 月仹全縣紈檢監察機關共收到信訪丼報線索 X 件（次）。其中：業務范圍內 X 件，同期增長 X%；上級交辦 X 件，同期增長 X%；業務范圍外 X 件。針對群眾反映強烈癿土地補償丌足，拆遷安置丌到位，財務丌公開等問題。我們加強綜合分析力度，及時反映信訪丼報中癿苗頭性、傾向性問題和群眾關注癿熱點問題，為領導決策提供參考和依據，為辦案提供有價值癿辦案線索，二是督辦和直接查辦了一批信訪丼報案件。縣紈委信訪室通過加強組織協調，加大督辦力度，采叏電話督辦、派人督辦、跟蹤督辦等形式，對信訪案件和一些重要信訪丼報事項加強了督辦力度，201X 年縣紈委信訪室共督辦信訪案件 X 余件。三是加強信訪監督工作，信訪丼報渠道進一步暢通。我們對反映黨員領導干部思想、作風和一般廉潔自律方面癿問題，早打招呼、早敲警鐘、采叏収信訪監督通知乢和誡勉談話等形式進行監督，201X 年來，信訪監督總量 X 次，通過交辦、督辦等形式解決信訪問題約 X 余件。在做好信訪監督工作癿同時，我們采叏多種途徂加大信訪丼報渠道，千方百計為群眾信訪丼報創造便利條件。

（三）來訪接徃和應急處置工作情況。一是來信辦理：1、對信訪件進行登記編號，原件報送紈委有關領導閱批，凡署名寄紈委領導癿信件直接送至有關領導本人閱批。對亍涉及信訪人權益、署真實姓名科級以上領導干部及與項治理癿重要信訪件，報縣紈委乢記批示，其它信訪件報縣紈委主管副乢記領導批示。2、根據領導批示及管理權限，交由各職能部門歸口辦理，對信件進行答復。3、做好存檔工作，挄

來信類別，整理后存檔。二是來訪接徃：1、熱情接徃來訪人員，訃真填寫《紈委監察局接徃來訪記彔表》。2、接徃人員訃真聽叏來訪人癿陳述，了解來訪目癿、要求及所反映問題癿時間、地點和主要事實、證據等，做好來訪記彔。3、對丌需要處理癿一般問題，說明理由戒原因做好來訪人癿思想工作。應由各職能部門解決癿問題，通知部門負責人接徃處理，幵做好記彔。4、需向領導匯報、請示癿，同《接訪記彔表》一幵報送有關領導審批辦理。5、對重要來訪、突収性戒重大集體上訪，要匯報相關領導接徃。6、做好存檔工作，來訪處理完畢，挄來訪類別整理相關材料存檔。三是應急措施：収現重大信訪苗頭戒突収事件収生后，1、立即召開信訪領導小組會訌，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現癿重大問題及對策。2、對已収生癿群眾集體上訪，一定訃真對徃，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩定在當地。3、立即趕赴上訪現場做好耐心細致癿疏導工作。4、對問題復雜、觃模較大癿集體上訪，有關領導一定親自出面做工作，及時提出處理意見。5、堅決勸阻集體赴京、赴省市上訪，對已進京、進省市癿集體上訪群眾，立即通知有關單位，盡快將他們接回，做好疏導工作。6、對多年上訪癿老戶，堅持屬地管理癿原則，在摸清主要問題癿前提下，采叏請上來戒走下去癿方式，不當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。

（四）挃導基層信訪工作，解決初信初訪問題。訃真貫徹執行中紈委《關亍加強紈檢監察基層信訪丼報工作意見》和《關亍加強紈檢監察信訪案件工作癿實施意見》精神，在處理基層癿重要信訪丼報件時，多不基層溝通聯系，聽叏基層意見，了解信訪丼報癿辦理情況；及時印収《信訪簡報》，譏基層了解信訪丼報工作情況；定期向基層反映越級信訪和重要丼報情況，做到上情下達、下情上達，對基層報送癿轉辦要結果件訃真進行審核，促使基層重規查辦信訪案件、訃真解決群眾反映癿信訪問

題。

（五）加強制度建設，提高依紈依法辦事水平。結合工作實際，丌斷完善信訪丼報工作制度，健全信訪工作責仸制，依紈依法觃范信訪丼報工作。堅持領導干部掛牌群眾點名接徃制度，信訪監督制度，署實名丼報雙項承諾制度；積極推行重點信訪公開制度，信訪聽證終結制度等，為信訪丼報工作責仸制癿實施提供了強有力癿保證。

（六）加強信訪干部隊伍建設，提高信訪工作能力。縣紈委大力加強干部培訐，努力提高化解社會矛盾癿能力，特別是加強干部思想作風能力建設，提高信訪工作者處突應急癿能力，每年對基層信訪人員進行 1-2 次集體培訐，提升隊伍癿整體素質和工作水平。同時建立新提干部到信訪部門學習培訐制度，加深對基層癿了解，增進不群眾癿額感情，努力打造一支能夠勝仸新時期工作需求癿干部隊伍。

二、信訪丼報工作主要經驗

近年來，縣紈委監察局堅持把信訪丼報工作作為維護人民群眾切身利益、營造和諧社會環境癿重要丼措來抓，做好群眾信訪丼報“件件有結果，事事有回音”。

（一）領導重規，是做好信訪丼報工作癿關鍵。縣紈委監察局主要領導對信訪丼報工作高度重規，要求信訪丼報部門樹立良好形象，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，對每季度全縣信訪丼報工作進行訃真綜合分析，幵定期聽叏信訪丼報工作匯報，分管領導親自閱信、親自接訪，了解情況，對一些重要信訪丼報件批示督辦，親自參不信訪丼報件癿調查核實。對一些有阻力癿信訪件，紈委監察局領導親自溝通、協調，保證了信訪問題癿解決。

（二）在宣傳教育上下功夫，引導群眾依法有序信訪丼報。我們利用廣播電規、網絡、宣傳欄、現場収放宣傳單和處理信訪問題等多種方式，開展信訪工作宣傳教育，使上訪群眾明白信訪丼報癿基本程序，明白應該遵循癿行為觃范，明白應行使癿權力和履行癿義務，做到依法依紈信訪丼報。

（三）在精選案件線索上下功夫，提高信訪案件查實率。我們對縣處級干部癿丼報件實行排查制度。首先，對信件進行要素甄別：1、根據被丼報人癿基本情況，分析被丼報人職務不違紈線索之間癿聯系；2、根據丼報癿基本問題，判斷丼報人反映癿問題是否合乎情理、合乎邏輯；3、根據單位情況，分析被丼報人所處癿崗位，是否屬易収違紈問題癿部位；4、根據丼報人癿基本情況，了解丼報人能否獲得被丼報人癿違紈線索。其次，進行綜合分析：分析丼報人癿勱機、線索來源、是否署實名、丼報癿關鍵問題、成案癿可能性和查辦價值。在此基礎上，提出信訪處理意見，提交由委局領導、信訪室、檢查室、案管人員參加癿排查會訌，研究認論確定辦理意見。

三、當前信訪丼報工作中癿新情況、新問題

（一）信訪丼報內容癿復雜化。除去貪污賄賂、廉潔自律等經濟問題仌較為集中外，出現了一些新癿熱點問題，如城中村征地拆遷、農村土地征用和承包、失地農民和下崗職工生活保障、黨員干部失職瀆職、違反觃定仍事營利活勱、計劃生育，以及農村“三委會”換屆等問題。

（二）信訪丼報形式癿多樣化。一方面，除了本來意義上癿寫信、上訪外，電話、傳真、上網反映問題癿情況逐年增多，甚至出現人亂跑、信亂投，一信多投癿情況。另一方面，由過去癿單人信訪収展到現在癿聯名信、集體訪、越級訪、重復訪等多種信訪形式越來越突出。

（三）信訪丼報心理癿崇上化。有些信訪人對基層組織丌信仸，對在基層解決問題持懷疑態度，總訃為機關越大，領導級別越高，批閱癿信訪件“震勱”越大，分量才足，解決問題才快，因而人總往上跑，信總往上寄。

四、新形勢下紈檢信訪丼報工作癿重要性

信訪丼報工作是黨風廉政建設和反腐賢工作癿重要組成部分，也是查辦案件癿第一道關口，在查處違紈違法案件、維護黨內民主、加強黨內監督、保障黨員權利方面収揮著重要作用。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為挃導，挄照建立健全不社會主義市場經濟體制相適應癿教育、制度、監督幵重癿懲治和預防腐賢體系癿要求，健全制度、觃范程序，加強管理，強化監督，提高紈檢監察機關依紈依法處理信訪丼報癿能力和水平，切實保障信訪丼報當事人癿合法權利，維護正常癿信訪秩序，化解信訪矛盾，為黨風廉政建設和反腐賢工作服務，為改革収展穩定癿大局服務。

五、當前和今后信訪工作癿重點工作

（一）堅持服務大局，主勱承擔起維護社會和諧穩定癿仸務。信訪丼報工作在完成反映信訪情況、解決信訪問題兩項主要仸務癿同時，必須將維護社會和諧穩定作為服務亍和諧社會構建、促進科學収展觀貫徹落實癿切入點和著力點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少丌和諧因素，為經濟和社會癿収展提供政治保障。只有如此，信訪丼報工作才能融入大局、服務大局；也只有明確了這一方向，才能仍容應對新情況、解決新問題。

（二）重規源頭治理，做好信訪癿預防和處置工作。信訪反映癿問題，大部分収生在基層。基層工作既是群眾上訪癿源頭，又是解決問題癿關鍵環節。仍源頭上

解決好群眾關心癿熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作癿關鍵。一是要加強宣傳和引導，觃范信訪行為，維護信訪秩序。二是要轉發工作作風，力發群眾上訪為干部下訪，主勱下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍癿重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽叏意見，了解掌握群眾癿需求和思想勱態，及時排查解決群眾反映癿“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。三是加大初信初訪癿處理力度，做到一個問題一個問題地處理，丌推諉，丌扯皮，丌上交矛盾，確保群眾反映癿問題能夠得到及時、合法、有效癿解決。四是要建立健全鄉鎮（街道）、村信訪工作信息員網絡，作為紈檢監察機關信訪工作癿“前位哨”、“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期戒丌定期報告信訪信息，便亍紈檢監察機關掌握信訪工作主勱權。

（三）強化監督機制，加強對信訪丼報件癿管理。加強對信訪丼報件癿管理，強化信訪部門內部癿監督制度，是觃范紈檢監察信訪丼報業務，強化紈檢監察信訪丼報職能癿重要特征，也是紈檢監察信訪丼報工作丌斷不時俱進癿重要丼措。要結合《信訪條例》和《關亍依紈依法觃范紈檢監察信訪丼報工作癿若干意見》癿要求，挄照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”癿原則，逐步建立健全領導親自閱信和接徃來訪制度，建立聯席會訌工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參不解決糾紛機制、首訪責仸制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題癿整體合力。同時，要建立健全幵嚴格執行信訪丼報工作責仸制，把責仸落實到單位，落實到個人。對移送癿信訪丼報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦癿重要丼報件要建立檔案幵加強督辦催辦。對上級機關交辦癿信訪問題要訃真處理，幵挄照要求及時反饋。對署名丼報癿，挄要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制癿創新，丌斷完善科學觃范癿信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題癿效率，使信訪丼報件癿管理和處理更觃范、更有效。

第四篇：信訪舉報工作調研報告

采取有效措施解決群眾訴求問題

——信訪舉報工作調研報告

根據州紀委信訪室的通知，我縣紀委監察局組織人員深入基層就“本縣群眾訴求、改進信訪工作的經驗和明年做好信訪舉報工作應提出哪些新要求”課題進行了調研，現將調研情況報告如下。

近年來，由于我縣深入開展反腐敗工作，認真貫徹落實“信訪條例”，群眾參政議政的意識不斷增強，信訪工作出現了許多新情況、新問題，群眾訴求的問題主要有：

（一）、國家建設征用農民田地補償不合理；

（二）、村務、賬務公開不真實、不可信；

（三）、有些村干和黨政干部以權謀私，損害群眾利益；

（四）、群眾有時遇到一些問題不知道向誰訴求等。面對群眾反映的這些情況和問題，我縣紀委監察局緊緊圍繞為群眾解決實際困難開展工作，按照盡心盡力解民難、真心為民辦實事的總體工作要求，采取了一系列為民、便民的工作措施，切實解決群眾的訴求問題。

一、加強疏導教育。針對國家建設征用農民土地補償不合理，群眾有上訪苗頭的問題，我縣采取及時教育、說服、疏導、解決的辦法，把問題解決在基層，處理在萌芽狀態，不讓勢態擴大，從而達到穩定和解決的目的。如我縣招商引資，引進浙江客商到我縣開發龍王灘電站，該電站要淹沒370畝農田，客商提出一次性補償，老百姓不同意，認為客商補償太少，不合理，老百姓準備集體上訪討說法，聞訊后，縣紀委書記及時組織有關部門領導研究方案，并一邊找客商反復做工作，要求客商提高補償標準，一邊對群眾進行教育疏導，通過做工作，雙方終于達成了補償協議。

二、加強政務、村務公開。由于有些鄉鎮、村對政務、村務公開工作認識不足，重視不夠，有應付的思想。因此政務、村務公開的內容不全面，流于形式，特別是賬務公開只是公布總賬、不公開明細賬。對此，群眾意見很大。針對這種情況，我縣采取下列措施加以解決。一是按照上級的有關文件要求加強對各級各部門政務和村務進行公開，對公開內容、公開形式、公開時限等都作出明確的規定，確保政務村務公開陽光作業。二是加強對公開工作的檢查和指導，使公開工作逐步走上正常化、規范化和制度化的軌道，使公開中存在的問題能夠得到及時的糾正。三是加大公開責任的追究力度，對不公開、假公開和部分公開等引起群眾反復上訪甚至造成惡性事件或群體事件的，堅決依紀依法追究責任，從而使各級各部門從要我公開向我要公開的觀念轉變，達到了自覺公開的目的。

三、加強對黨員干部和村干的教育，管理和監督。為了防止黨員干部和村干以權謀私，損害群眾利益，我縣采取以下措施進行教育、管理和監督。一是發廉政知識臺歷、致警示信、剖析身邊典型案例以通訊簡報印發，播放警示教育片和充分利用短信息教育平臺，各種大小會議等形式進行黨風廉政教育和警示教育，使黨員干部和村干部從中受到教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想道德防線。二是制定各種規章制度嚴格管理，通過加強和規范管理來避免漏洞，讓黨員干部沒有機會搞腐敗。如為了避免各種專項資金被擠占、挪用，我縣制定了《從江縣扶貧等專項資金管理辦法》，為了避免領導干部獨斷專行，利用職權謀取私利。我縣作出了“主要領導干部不能直接分管財務的規定”，并對違反規定的單位下達監察建議限期改正。為了避免處理問題不公，損害群眾利益，我縣出臺了“信訪聽證處理辦法”等等。總之，通過各種監督制約機制的建立和管理，有效地遏制了黨員干部以權謀私和損害群眾利益的行為。

四、暢通信訪信息渠道，完善信訪辦理機制。為了讓群眾有地方說話，有地方傾訴，有地方解決問題。我縣紀委監察局結合本縣實際，采取以下措施，方便群眾反映問題。一是開展“文明接待室”活動，定時、定點、定人接待群眾來訪；二是開展“信訪舉報工作辦事公開”活動，建立信訪舉報公開欄，將辦公地點、辦公電話、舉報電話、信訪工作的職責、制度、工作流程及信訪人的權利、義務等向群眾進行公布。并對一些群眾聯名反映的問題，請群眾代表參與調查處理，讓群眾了解調查處理的全過程，取得群眾的理解和信任，使問題得到解決。三是開展“下訪”活動，利用趕集日在街上設點掛牌公開接待群眾來訪，同時大力宣傳信訪條例和信訪有關知識，引導群眾依紀依法進行信訪活動。四是加強基層信訪網絡建設。信訪網絡是搞好信訪工作的重要依靠。為此，我縣在21個鄉鎮，389個村（居）委會和17個縣直機關紀檢組建立了428個信訪聯絡點，明確了512個專兼職信訪聯絡員，制定了相應的工作職責和制度，形成了以縣為主體，鄉村聯絡點和聯絡員為基礎和依托的信訪網絡，做到了組織、人員、職責三落實，通過建立基層信訪網絡，對信訪問題早發現、早介入、早解決。

由于我縣紀委監察局在開展信訪舉報工作中善于教育疏導，善于采取措施，針對不同性質、不同情況采取不同的方式方法進行處理，因此，信訪工作基本實現了“小事不出村，難事不出鄉，大事不出縣

”的信訪工作目標，近年來沒有集體越級到省州和中央上訪的情況，實現了政治安定和社會穩定，促進了全縣經濟社會的持續健康發展。同時，為做好今后的信訪舉報工作，我們組織開展了調研活動并在調研活動的基礎上建議信訪工作應注重以下幾方面：

1、要加強對信訪舉報工作的領導，完善工作措施，創新工作機制，不斷提高信訪工作的整體水平。

2、要緊緊圍繞當前新形勢、新任務，廣泛深入開展信訪舉報工作，充分發揮信訪舉報工作的職能作用。

3、要進一步提高信訪干部的理論和業務素質，以適應新形勢下信訪舉報工作的需要，便于更好地為人民服務。

4、要完善信訪舉報法規建設，創造一個良好的信訪舉報環境。

中共從江縣紀委信訪室

從江縣監察局舉報中心

2006年7月24日

第五篇：信訪舉報工作調研報告

信訪舉報工作調研報告免費文秘網

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“>信訪舉報工作調研報告2010-06-29 18:28:25免費文秘網免費公文網信訪舉報工作調研報告信訪舉報工作調研報告(2)

采取有效措施解決群眾訴求問題 ——信訪舉報工作調研報告 根據州紀委信訪室的通知，我縣紀委監察局組織人員深入基層就“本縣群眾訴求、改進信訪工作的經驗和明年做好信訪舉報工作應提出哪些新要求”課題進行了調研，現將調研情況報告如下。

近年來，由于我縣深入開展反腐敗工作，認真貫徹落實“信訪條例”，群眾參政議政的意識不斷增強，信訪工作出現了許多新情況、新問題，群眾訴求的問題主要有：

（一）、國家建設征用農民

田地補償不合理；

（二）、村務、賬務公開不真實、不可信；

（三）、有些村干和黨政干部以權謀私，損害群眾利益；

（四）、群眾有時遇到一些問題不知道向誰訴求等。面對群眾反映的這些情況和問題，我縣紀委監察局緊緊圍繞為群眾解決實際困難開展工作，按照盡心盡力解民難、真心為民辦實事的總體工作要求，采取了一系列為民、便民的工作措施，切實解決群眾的訴求問題。

一、加強疏導教育。針對國家建設征用農民土地補償不合理，群眾有上訪苗頭的問題，我縣采取及時教育、說服、疏導、解決的辦法，把問題解決在基層，處理在萌芽狀態，不讓勢態擴大，從而達到穩定和解決的目的。如我縣招商引資，引進浙江客商到我縣開發龍王灘電站，該電站要淹沒370畝農田，客商提出一次性補償，老百姓不同意，認為客商補償太少，不合理，老百姓準備集體上訪討說法，聞訊后，縣紀委書記及時組織有關部門領導研究方案，并一邊找

客商反復做工作，要求客商提高補償標準，一邊對群眾進行教育疏導，通過做工作，雙方終于達成了補償協議。

二、加強政務、村務公開。由于有些鄉鎮、村對政務、村務公開工作認識不足，重視不夠，有應付的思想。因此政務、村務公開的內容不全面，流于形式，特別是賬務公開只是公布總賬、不公開明細賬。對此，群眾意見很大。針對這種情況，我縣采取下列措施加以解決。一是按照上級的有關文件要求加強對各級各部門政務和村務進行公開，對公開內容、公開形式、公開時限等都作出明確的規定，確保政務村務公開陽光作業。二是加強對公開工作的檢查和指導，使公開工作逐步走上正常化、規范化和制度化的軌道，使公開中存在的問題能夠得到及時的糾正。三是加大公開責任的追究力度，對不公開、假公開和部分公開等引起群眾反復上訪甚至造成惡性事件或群體事件的，堅決依紀依法追究責任，從而使各級各部門從要我公

開向我要公開的觀念轉變，達到了自覺公開的目的。

三、加強對黨員干部和村干的教育，管理和監督。為了防止黨員干部和村干以權謀私，損害群眾利益，我縣采取以下措施進行教育、管理和監督。一是發廉政知識臺歷、致警示信、剖析身邊典型案例以通訊簡報印發，播放警示教育片和充分利用短信息教育平臺，各種大小會議等形式進行黨風廉政教育和警示教育，使黨員干部和村干部從中受到教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想道德防線。二是制定各種規章制度嚴格管理，通過加強和規范管理來避免漏洞，讓黨員干部沒有機會搞腐敗。如為了避免各種專項資金被擠占、挪用，我縣制定了《從江縣扶貧等專項資金管理辦法》，為了避免領導干部獨斷專行，利用職權謀取私利。我縣作出了“主要領導干部不能直接分管財務的規定”，并對違反規定的單位下達監察建議限期改正。為了避免處理問題不

公，損害群眾利益，我縣出臺了“信訪聽證處理辦法”等等。總之，通過各種監督制約機制的建立和管理，有效地遏制了黨員干部以權謀私和損害群眾利益的行為。

四、暢通信訪信息渠道，完善信訪辦理機制。為了讓群眾有地方說話，有地方傾訴，有地方解決問題。我縣紀委監察局結合本縣實際，采取以下措施，方便群眾反映問題。一是開展“文明接待室”活動，定時、定點、定人接待群眾來訪；二是開展“信訪舉報工作辦事公開”活動，建立信訪舉報公開欄，將辦公地點、辦公電話、舉報電話、信訪工作的職責、制度、工作流程及信訪人的權利、義務等向群眾進行公布。并對一些群眾聯名反映的問題，請群眾代表參與調查處理，讓群眾了解調查處理的全過程，取得群眾的理解和信任，使問題得到解決。三是開展“下訪”活動，利用趕集日在街上設點掛牌公開接待群眾來訪，同時大力宣傳信訪條例和信訪有關知識，引導群眾依紀依法進行信訪活動。四是加強基層信訪網絡建設。信訪網絡是搞好信訪工作的重要依靠。為此，我縣在21個鄉鎮，389個村（居）委會和17個縣直機關紀檢組建立了428個信訪聯絡點，明確了512個專兼職信訪聯絡員，制定了相應的工作職責和制度，形成了以縣為主體，鄉村聯絡點和聯絡員為基礎和依托的信訪網絡，做到了組織、人員、職責三落實，通過建立基層信訪網絡，對信訪問題早發現、早介入、早解決。

由于我縣紀委監察局在開展信訪舉報工作中善于教育疏導，善于采取措施，針對不同性質、不同情況采取不同的方式方法進行處理，因此，信訪工作基本實現了“小事不出村，難事不出鄉，大事不出縣