第一篇：組工信訪 組織部信訪工作情況 匯報 總結

XXXX年XXXX縣委組織部信訪工作情況匯報

XXXX年，在縣委的正確領導和省、市委組織部的直接指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省、市委關于信訪工作的一系列部署，明確責任，突出重點，暢通渠道，規范管理，把信訪工作作為一項重要政治任務來完成，著力解決黨員、干部和群眾反映的實際問題，為保持全縣社會穩定做出了積極貢獻?，F將有關情況匯報如下：

一、基本情況

XXXX年，全縣組織部門共接待黨員、干部和群眾來信來訪62件次，其中來信18件，來訪44起。從來信來訪的內容看，揭發反映類信訪25件，占信訪總量的40.3%；申訴求決類信訪30件，占信訪總量的48.4%；其它7件，占信訪總量的7.6%?？h委組織部共受理黨員、干部和群眾來信來訪9件次，其中來信5件，來訪4起。從來信來訪的內容看，揭發反映類信訪3件，占信訪總量的33.3%；申訴求決類信訪4件次，占信訪總量的44.4%；其它2件，占信訪總量的22.2%?？h本部立案1起，應結1起，結案1起，按期結案率均100%。

二、主要特點

一是上訪形式多樣。當前群眾來信來訪的形式比較多，來信有匿名信、具名信、聯名信等，上訪有群訪、個訪、重 1

復上訪、越級上訪，另外還有電話舉報、網上發帖等新的信訪形式，而且反應較快，遇到新政策出臺，或者新領導上任，認為以前無法解決的問題，現在有解決的希望，進而又重復或越級信訪。二是上訪內容廣泛。由于組織部門是管理干部的部門，群眾認為凡是涉及到干部問題，都可以找組織部門反映，很多信訪事項超出了組織部門的職能范圍。三是上訪人情緒激烈。有的上訪人反映的問題沒有政策依據或要求過高，達不到上訪人的滿意，就以到上級部門反映、找主要領導反映甚至到新聞媒體反映相要挾，言辭激烈，行為失控，影響了正常的辦公秩序。

三、主要問題

從收到群眾信訪的情況來看，信訪較為集中的主要有三類：第一類是要求落實有關政策。主要包括：一些退休干部要求退休改離休的；一些企業軍轉干部要求與機關干部享受同等的待遇；一些退職后的村干部（主要是村主任及村兩委班子成員）要求落實相關待遇。第二類是反映組織人事問題，主要包括：反映在干部選拔任用過程中有拉票賄選、用人不公等問題；在干部公示期間，反映被考核對象計劃生育、學歷資歷問題等。特別是實行領導干部選拔任用公示制后，來電來信的情況有增多趨勢。第三類是反映干部以權謀私、弄虛作假、權錢交易等違法違紀行為的揭發反映類信訪件。

四、具體做法

針對目前信訪的特點和原因，我們加大了信訪工作的力度，主要有以下一些做法：

（一）建立工作機構，明確工作責任。一是部里成立了由部長任組長的信訪工作領導小組，信訪工作由部辦公室統一接待登記，按照各科室工作職責分類處理，明確了工作責任。二是實行“誰接待、誰辦理、誰主管、誰負責”的工作責任制。對每個信訪案件，實行“三定三包”，即定包案領導、定辦案人員、定結案時間；包調查、包處理、包穩定。三是建立聯動機制。橫向建立了由紀檢、政法、信訪、人勞等有關部門形成的工作網絡，縱向建立了縣、鄉、村三級工作網絡，上下配合，左右聯動，齊抓共管，從根本上解決問題，減少重復上訪和越級上訪發生。

（二）完善工作制度，提高工作質量。在組織信訪工作制度方面，一是建立部長接待日制度。部長接待日每月一次，部長親自接待上訪群眾，受理黨員、干部和群眾對黨建工作、干部工作、人才工作和其他工作的意見、建議和要求。二是建立了首問責任制。群眾來人來信來電反映問題，每一個接待人即為首問責任人，承擔相應答復工作責任；首問責任人對屬于職責范圍內的事項，及時予以辦理；不屬于本崗位職責的事項，負責指明辦理機關，做到首問必答、問必有果。三是建立了信訪案件包案責任制。按照“誰承辦、誰負責”的原則，則具體承辦信訪案件的同志負責調查、核實和答復，確保每一件信訪案件都能得到及時有效處理。四是實行限時辦結制，一般信訪原則上半月內答復，最長不超過兩個月。五是嚴格目標管理。今年3月份，我們利用兩天的時間，按照目標管理要求，采用自評、互評和總評相結合的方式，對縣各單位組織信訪工作進行了集中考評，并將考評情況進行了通報。

（三）突出工作重點，整治信訪源頭。一是下大力氣抓黨員干部的作風建設。采取黨校培訓、遠程教育、警示教育等措施，加強思想作風教育，引導干部深刻領會樹立科學發展觀、構建和諧社會的深刻含義，牢牢把握立黨為公、執政為民的實質，從思想上愛民、為民、安民。二是下大力氣加強農村基層組織建設。一年來，我們緊緊圍繞社會主義新農村建設，以開展農村黨建“三級聯創”活動為載體，以構建農村干部激勵關懷機制為突破口，實行“一定三有”，落實村干部待遇，全面加強農村基層組織建設，提升農村基層干部隊伍建設水平，全縣農村黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力明顯增強。三是下大力氣推進了干部人事制度。在去年實行“量化比選”的基礎上，今年在選拔干部時，創新改進了實績評價辦法、任職經歷分值權重和學歷學位計分辦法；進一步合理量化了分值，通過推行“量化比選”，有效地防止了“在少數人中選人、由少數人選人”，較好地落實了群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，遏制了選人用上的不

正之風，贏得了社會好評。

五、加強和改進組織部門信訪工作的建議

一是加強對信訪工作人員的業務培訓。各級機關應多舉辦業務培訓班或通過以會代訓、組織出外參觀學習等形式、加強業務培訓，為信訪工作人員提供個相互學習溝通的平臺。二是進一步建立完善信訪工作制度。主要是建立信訪信息溝通平臺，完善信訪通報機制，共享信訪工作資源，提高信訪工作效率。三是認真研究新時期組織部門信訪工作的新特點，有針對性地開展信訪工作。堅持預防為主的原則，前移信訪關口，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。四是及時清理和廢止一些不合時宜的政策。對目前的組織、人事制度進行進一步清理，制訂和完善與市場經濟相適應、可操作性強的組織、人事政策，從源頭上減少信訪的發生。

中共XXXX縣委組織部

2012年5月16日

第二篇：2011信訪工總結

2011年同興鎮信訪工作總結

2011年，在鎮黨委、政府的正確領導和區信訪局的科學指導下，同興鎮的信訪工作在制度建設，信訪機構建設，矛盾排查和規范信訪秩序等方面均取得了進步，切實提高了信訪工作效率，維護了社會穩定，為全鎮經濟社會的快速發展創造了穩定的社會環境，為全市創建大氣秀美新丹東做出了應有的貢獻。現將一年來信訪的工作情況總結匯報如下：

2011年同興鎮信訪辦共登記處理信訪案件12件，涉及違法占地、土地（山林）糾紛、環境污染、勞資糾紛、人事糾紛等多個方面。在鎮黨委、政府的高度重視下，嚴格按照《信訪條例》和相關信訪政策前提下，本著為民解困、為民服務的原則，目前已辦結案件10件，其余2件正在調查辦理中。

2011年同興鎮信訪工作主要從以下幾方面開展：

一、強化責任，狠抓制度建設

為努力做好新時期的信訪工作，我鎮始終把落實責任和強化制度建設作為信訪工作的重要部分來抓。2011年在繼續加強落實信訪案件“四包一”制度、信訪聯席會議制度和領導干部接訪回訪制度的同時制定了《同興鎮信訪工作流程》，理順了信訪案件辦理程序，以文件形式確立了從接訪登記到確立承辦部門再到結案告知當事人的一系列程序。按流程辦

事，提高了案件辦理速度，明確了相關部門責任，避免了由于辦理部門不明確而影響案件辦理的情況發生，很大程度上提高了信訪的工作效率。另外，根據丹安信聯辦（2011）1號關于印發《振安區開展信訪代理工作方案》的通知精神，根據我鎮的具體情況，在我鎮轄區的7個行政村施行了信訪代理制度，進一步明確了村級的信訪工作職責。

二、加強領導，完善組織網絡

鎮黨委、政府始終把信訪工作作為“一把手”工作來抓，真正做到了每個案件都有鎮主管領導親自負責，重要案件黨政一把手親自負責。每個案件的包案領導就是案件的第一責任人，包括接待來訪當事人，組織參加案件協調會，實時詢問案件的辦理進展，督促辦理進度等，對案件的處理過程和處理結果全程負責。

在原有的每村一名信訪矛盾調解員的基礎之上，2011年初，在我鎮所轄的7個行政村開展了信訪代理工作。信訪代理工作，要求每個村要設立信訪代理站，由村支部書記擔任信訪代理站站長，每個村配備信訪代理員，信訪代理員由本人自薦、群眾推選、村黨組織推薦，鎮里審批的程序產生，并對每名信訪代理員進行了崗前培訓。2011年3月培訓后的信訪代理員上崗后，大大的充實了信訪工作在村級的組織力量。每個村的信訪站作為社情民意的“信息崗”和矛盾糾紛的“調解站”進一步完善了信訪工作組織網絡。

三、排查隱患，著重防控結合2011年，信訪辦加強了各村的矛盾排查力度，利用各村建起的信訪代理站，明確的劃分了每個信訪代理員的分工責任片兒，要求代理員平時在自己的責任片區經常走訪，發現矛盾及時調解，調解不成的及時上報到鎮里信訪室解決，力爭在把矛盾解決在基層，防止形成集體上訪，尤其要控制越級訪和惡性訪。

針對重點上訪人員和重要敏感時期的控訪工作，我們采取了對已經上訪回鄉的人員，由專人及時了解其思想狀態和生活狀況，盡力為其解決困難，避免到區、市、省、國家的再 次上訪情況出現。在全國、省、市“兩會”期間、建黨九十周年、臺灣周、國慶節等敏感時期，進一步加強矛盾排查，各村的信訪代理站實行“零報告”制度，村里信訪代理站在每天下午1:30之前將矛盾排查情況報告給鎮里，鎮里在下午2:00之前將全鎮的矛盾排查情況報告給區里。確保在重點敏感時期實時掌握全鎮矛盾排查情況，遇到可能引起上訪的情況，及時趕到現場控制情況，保證了重點時期同興鎮的社會穩定。

四、集中力量，化解信訪積案

2011年，在信訪件化解方面，同興鎮信訪辦做了集中努力。針對多年未能解決和多次上訪難于解決的案件，進行了集中處理。同興村于仁貴在在建高鐵安全范圍之內的在建房

場的賠償問題，2003年至今仍未得到解決，在此期間于仁貴也多次到區里、市里上訪，要求解決此事。但由于此事涉及的部門多，形成原因也比較復雜，所以一直未得到解決。今年年初開始，信訪辦經過多方了解和協調，最后在區信訪局、區城建局的協助下，初步形成了問題解決方案。類似于仁貴這樣的案件，只要一天未得到解決就存在越級上訪的隱患，而且越是解決不了問題矛盾越激化，越容易引起惡性上訪事件。所以今年同興鎮信訪辦加強了這類案件的化解力度。

以上是2011年同興鎮信訪辦的工作情況，2012年在此基礎之上，信訪辦打算從以下幾方面繼續開展工作：

第一、繼續加強信訪機構網絡建設。將現已建成的以信訪代理站為基礎的各村信訪機構進一步完善，形成一套組織機構更加系統，信息傳遞更加快捷，從各村到鎮里的信訪機構網絡。

第二、繼續加強信訪工作人員隊伍建設。通過有組織的學習培訓，提高現有工作人員的業務素質；通過有目的的宣傳教育，提高信訪工作熱心；通過適當的鼓勵獎勵，提高信訪工作人員的積極性。力爭打造一支業務素質強、工作熱情高，人才隊伍穩定的基層信訪工作隊伍。

同興鎮信訪辦2011年11月10日

2011年信訪工作總結

同興鎮信訪辦

第三篇：信訪工作匯報總結

最新信訪工作匯報總結

一年一轉身就過去了，在這一年里你們有完成工作任務，是如何做好信訪工作，維護社會穩定的呢?把基本情況做一個匯報總結吧。下面是小編搜集整理的最新信訪工作匯報總結，歡迎閱讀。更多資訊請繼續關注信訪工作總結欄目!?信訪工作總結

2020 年，在市委、市政府的正確領導下，在省信訪局的關心指導下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實科學發展觀，圍繞社會穩定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進工作，全市信訪工作呈現出“一好轉三提高三下降”良好態勢，一好轉即：信訪秩序全面好轉;三提高即：信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即：越級訪、重復訪、集體訪總量均明顯下降 ?

2020 年，我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項 件、人次，比 2020 年增長 %。其中辦理群眾來信 件次，比 2020 年減少 %;接待群眾來訪 批次 人次，分別比 2020 年增加 %和 %。重復訪 批次 人次，同比下降 %;越級訪 批次 人次，同比下降 %;集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總人次與全市人口總量之比，我市的越級訪、重復訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。

2020 年的工作回顧 ?

一、確保四個到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。

近年來，群眾來信來訪呈持續上升趨勢，信訪工作任務繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領導力度、增加財政投入、強化組織建設、提高政治地位等四方面加強信訪工作，強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。

1、加大領導力度，確保政策支持到位：主要領導經常接訪、調查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會、市政府常務會全年研究信訪工作 10 余次。市委的書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經常下基層調查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來訪 人次，批閱人民來信 件，撰寫信訪調研報告、理論文章 篇。市直機關有 38 個單位自 3 月份以來堅持每個星期一安排一名班子成員公開接訪。省委 8 號文件下達后，李億龍書記召集市委常委會專題聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的編制、人事、經費、管理等重大問題,為我市創新落實省委 8 號文件

指明了方向，奠定了基礎。

2、增加財政投入，確保辦公經費到位：通過調整增加財政預算、解決福利待遇、添置辦公設施、追加工作經費等使信訪部門逐漸由弱轉強。2020 年，市本級信訪工作的財政預算在前幾年連續大幅度增長的基礎上又曾加了 12.5%，聯席會議辦的工作經費 2020 年以前只安排 XX0 元/年，2020 年調整到 40000 元/年，增幅達 100%。全市 13 個縣市的信訪經費都能滿足工作需要，大多數縣市按公安部門的預算標準納入預算。在市委的書記李億龍同志的親自安排下，年初恢復了實行津補貼統發時取消了的信訪崗位津貼，且標準由原來的 120 元/月增加到 200 元/月。近幾年，市委發出每年為信訪系統辦一兩件事實的號召：2020 年有 10 個縣(市、區)為信訪局配了小車;2020 年，市委、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已于 10 月份前落實到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎。在行政機關辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1100 多平方米的辦公室，市信訪局 2020 年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

3、強化組織建設，確保工作力度到位：強化信訪工作領導班子、協調機構和工作隊伍三大塊的組織、機制建設，保障人力充足，力度強勁。2020 年，省委 8 號文件下發后，懷化市業已形成的“一個領導核心、兩套協調班子、三支工作隊伍”的信訪工作系統從理論上、政策上、實踐上都得到進一步加強?！耙粋€領導核心”是指各級黨委對信訪工作的領導核心權威和作用，懷化市自 2020 年 7 月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動。今年 1-11 月，各級各戰線黨委書記有 人次參與接訪 件次，“一把手”接訪實踐極大地強化了各級黨委對信訪工作的領導?！皟商讌f調班子”是指信訪工作領導小組和信訪聯席會議，我市認真落實了市委副書記任聯席會議第一召集人、政法委書記或常務副市長任聯系會議召集人和信訪領導小組組長的要求，建立健全了這兩套班子的工作機制，實現了兩套班子的協調、高效運作?！叭Чぷ麝犖椤笔侵附釉L辦信隊伍、包案穩控隊伍、督查監管隊伍。2020 年主要是通過政策和制度建設、長效機制建設兩個方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規范的政策、制度、程序依據。例如建立《縣級領導包案制度》、《信訪工作責任追究制度》等。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強化“三項建議權”、解決信訪工作者職級、建立新提拔干部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。市委的書記李億龍提出“要把處

理和協調人民內部矛盾的能力作為干部任免的重要依據”。市委、市政府通過出臺《政府決策的信訪風險評估》、《黨政機關信訪工作績效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機構“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權的行使，賦予了信訪工作部門較高的權威。4-11 月，市、縣兩級信訪部門行使“三項建議權”，向黨委政府提出決策建議 160余條、人事建議 40 多件、獎懲建議 260 余件，基本被采納。市委組織部建立了《領導干部信訪實踐制度》，市、縣兩級組織部門安排到“信訪實踐崗位”培養鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部 700 余人次，現已被提拔為處級干部的有 17 人、被推薦為處級后備干部的有35 人，科級干部經過信訪實踐培訓的以后交流、提拔的有 380 余人;最近一年多時間里，市信訪局調入、提拔、調出處級干部 7 人，占在編干部的 50%。市委通過實實在在的“用人導向”促成了信訪干部的政治素質、業務素質、紀律素質的增強和群眾意識的提高，進而促成了信訪干部的政治地位提高。

二、狠抓四項創新，使信訪工作的力度得到前所未有的加強。

制度、方法、機制、考核等管理方式的完善、創新不斷推進著懷化市信訪工作效率提高和來信來訪秩序規范。

一是抓信訪機制建設，創新落實省委 8 號文件，建立了科學規范的信訪工作機制。一是完善了“四位一體”的信訪組織管理體系：信訪聯席會議、信訪領導小組、信訪復查復核委員會和信訪局“四位一體”的組織管理體系健全，運作機制完善。1-11 月我市市縣兩級參與處理信訪事務的黨政機關、企事業單位近800 個(次);針對熱點問題組織的專門工作組有 420 多個(次)。二是創造了“四級包案”的信訪責任管理模式：即市、縣、鄉、村四級組織和干部根據“屬地管理、分級負責”的原則和信訪事項處置的實際需要開展 “包調研、包調處、包兌現、包救濟、包穩控、包息訪”的包案活動。全市包案 416 起，已息訪392 起，其中市級領導包案 32 起，縣級領導包案 196 起。三是創造了“四調聯動”的信訪矛盾調處機制：即信訪部門跳出“接、轉、交、督”的舊框框，積極主動地“辦”，參與到人民調解、行政調解、司法調解的過程中去，初步成為一種獨具特色的調解形式——信訪調解，形成“四調聯動”的格局。四是創造了“四網并行”的信訪信息收集系統：即加強橫向聯系，充分發揮信訪、維穩、公安、國安四種網絡各自的優勢，做到“信息共享、工作互補、聯合行動、各有側重”。一年里，我市有近1/3 的信訪信息來自其它非信訪部門，市縣兩級信訪部門向維穩、公安、國安提供的有效信息近400 條，由兩個以上的部門聯合處置信訪事項 1200 余起。

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二是抓信訪積案化解，創新老戶積案化解方式，營造了關注民生的和諧信訪氛圍。信訪積案的處理涉及信訪、紀檢、維穩、司法等部門，在信訪投訴的同時還可以通過依法訴訟、紀檢監察、勞動仲裁、人民調解等非信訪途徑解決，如果處理不當大多數“積案”難以“案結事了”，甚至還會導致矛盾升級，引發群體有關的事件，留下后遺癥。鑒于這類復雜的信訪事項涉及多個部門、多個行業，且類似事項在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%，僅僅是簡單地交、轉，可能會出現部門之間推諉、扯皮，大量信訪事項“積壓”的現象。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯合督辦處理，即：在《聯席會議辦工作程序》中明確規定遇到這類復雜案件，應由聯席辦(或信訪部門)牽頭，將《信訪事項交辦(轉辦)函》、《信訪事由摘要》和《市直相關部門責任分攤表》抄送給業務主管部門、綜治維穩部門、司法檢察部門、紀檢監察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業務主管部門調解裁決、綜治維穩部門適時穩控、司法檢察部門法律援助、紀檢監察部門審計查處的責任，形成五個部門共同領導、調度、協調、督促相關的下屬機關同步辦理同一信訪事項的格局?！拔寤⒛裂蜿嚒钡臄[布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責任追究主體不明的現象，使歸口上述五個部門領導、指導的下級機關不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動，毫不懈怠地參與協調處理信訪事項。“五虎牧羊陣”極大地促進了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的 89 起積案現已化解 81 起，余下的 8 起也在多個部門的督辦下實現了“包案穩控”。

三是抓信訪績效考核，創新區域政績考評內容，開創了多部門敞開大門接訪的局面。在把信訪績效納入縣市區“綜合目標考核”、“綜治目標考核”和“行政績效考核”的同時，市委組織部 2020 年把“領導干部信訪工作業績效”納入干部提拔、任免的考核范圍。我市據此強勁推行了副處級以上領導干部包信訪案件且擔任第一責任人的制度。5 月份市聯席辦向不直接分管信訪維穩的 78 名副縣級干部交案 78 件;9 月份，圍繞國慶安保工作的開展又把年內進京上訪過的 84 起信訪案“包案”給 74 名縣級領導和 148 名正科級實職干部，促成領導干部在實踐中了解信訪形勢，理解信訪政策，解決信訪問題。懷化市聯席辦于 5 月份決定，凡省聯席辦交辦案件均交由一名正處級以上領導干部和一個黨政機關單位包案并將其辦理辦結情況作為干部考核的內容。今年，省聯席辦交辦的 8 個案件全部由市級領導包案，全部得到妥善處理;省聯席辦轉到我市聯席辦的 58 件信，也由市聯席辦逐一明確了副縣級以上領導“包案”。今年 1-11 月全市縣級以上領導干部有 330 余人參與

接訪、下訪、約訪，共接待群眾 1123 批次 6986 人次，分別占全市來訪總量的 %和 %。

四是抓信訪秩序規范，創新信訪責任追究制度，形成了規范有序的來信來訪新秩序。在依法依紀規范信訪秩序的同時，2020 年我們提出了“科學規范信訪秩序”的思路，更加注重拓寬信訪渠道、規范來信來訪和辦理程序、提高信訪事項辦理效率、加強信訪處理意見執行力、加強于非信訪救濟渠道的協調銜接、開展信訪人心理疏導等多種方法來處理信訪問題，逐漸實現了“管理、辦理兩個科學化”，使信訪事項辦理效率極大提高，全市初訪辦結率按人數計算達到 98.5%，從而提高了信訪部門在群眾中的信譽和權威。隨著信訪部門權威的加強、信訪途徑的進一步拓寬，信訪渠道得到進一步暢通，廣大群眾對信訪工作的信任度越來越高，信訪秩序明顯好轉，我市的信訪秩序還出現了“兩個逆轉”的良好勢頭：一是從個案分析，出現了大量的“訪轉信”;二是從整體上來看出現了從“利己性訴求”向“公益性訴求”的質變趨勢。今年，“由訪轉信”的有 263 起。這種信訪人“不見真神也回頭”的現象在推行“公開辦信”、辦信效率明顯低于辦訪效率以前很少出現?！敖ㄗh性來信來訪”大幅度增加，2020 年 1-11 月有 836 件，同比增加 340%，占來信來訪總量的 11.30%。建議涉及城市公益事業、農村基礎設施、干部作風建設、黨委和政府決策、教育和文化事業等政治、經濟、文化、社會建設的多個領域，?

三、拓展四項職能，使信訪工作的績效得到前所未有的認同。2020 年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位，把信訪群眾需要的職能履行起來的思路，我們在實踐中拓展了民情調研、信訪救濟、信訪調解、下訪約訪等四項職能。

一是拓展民情調研職能，積極履行決策參謀職責。信訪部門充分發揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調解糾紛有經驗、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優勢，主動當好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調研，我們從三個方面探求規律，發揮優勢，強化職責：一是在職責方面依法跟進。實際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進工作、給予行政處分”等“三項建議職責”。二是在內容方面與時俱進。信訪工作的具體內容隨著經濟、政治、社會、文化等方面的發展進步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問題，明確新方向，使信訪工作適應新形勢。使信訪工作成為政府為民服務和決策的“風向標”。三是在方法方面不斷創新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見

和建議312條;跟蹤督辦群眾反應強烈的信訪問題1152件次;安排專人調處或穩控重大信訪維穩事項 346 起;通過黨報黨刊和專業性雜志發表調查報告、理論文章、工作通訊等 160 余篇。

二是拓展信訪救濟職能，大力實施幫扶救濟活動。當前的信訪訴求，75%以上的“利己性經濟訴求”，信訪經濟訴求有一個共同特征就是接濟方通常不明確或指向公共財政，而相關政策法律又不完善。當前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人、出資穩控違規信訪人的做法的“理論”依據就在于信訪人的經濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實際，依據省委 8 號文件，我市市本級財政安排了 150 萬元信訪救助金，13 個縣(市、區)合計安排了 820 萬元的信訪救助金，開展了對信訪人的救助。近一年來，救助信訪人 635 人次，通過救助促成 32 名持續上訪 5 年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助 40 萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助 13.5 萬元;給予救助方式最特殊的是年過 8 旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請保姆全程跟蹤護理。在對有理但無政策法律依據的貧苦信訪訴求者給予現金救助的同時，我們還通過民政、社保、就業、扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助，2020 年由聯系會議辦組織開展了相關工作，積累了一定經驗，2020 年將進一步形成相關制度，出臺相關政策。

三是拓展糾紛調處職能，創新開展信訪調解業務。在參與“三調聯動”工作的過程中，我們發現通過排查包案活動和復查復核工作的開展，“信訪調解”具有了超前性、綜合性、集結性、終結性、建設性等其他調解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調解量為 6 千件次 3 萬人次以上，涉及相對人(包括法人)超過 6 萬人，占到懷化市總人口的近1%。人數之眾、影響之大、效率之高，在“四項調解”工作中居于首要位置。2020 年，我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調解”工作。使“信訪調解”充分融入“三調聯動”工作中，形成一個互動系統，實際上形成“四調聯動”的格局。一年來，我們依法引導信訪人走復查復核程序，使協調結果得到“硬化”;強化聯席會議的協調、調度職能，擴大信訪調解的工作參與面，發揮多部門聯合作戰的優勢。全年調解解決信訪事項 2583 件、調處解決信訪隱患矛盾 1632 件，累計涉及矛盾雙方當事人 5300 余人次。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進服務民生活動。自推行領導干部包案、信訪隱患排

查、重大決策和項目風險評估等制度以來我市領導干部下訪蔚然成風。2020 年，我市處級以上領導干部下訪 1100 余人次，解決信訪問題(包括信訪穩定隱患)860 余件。參與領導下訪活動的黨政機關達 3500 多個(次)，領導干部下訪活動中新發現并報告到信訪局、維穩辦的矛盾隱患達 320 余起。各級領導干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩問題，還開展了訪貧問苦、民情調查、政策法律宣傳等多方面的工作，領導們下訪慰問困難群眾 1030戶，捐贈慰問金 32 萬余元;撰寫調查報告 370 余篇，在省級以上報刊發表 160 余篇;參與見證處訪、調糾過程，受到政策法律教育的群眾達 50000 人次。為便于調度相關部門、有關專家，集中時間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項，“包案”領導們還開展了“約訪”活動，副處級以上領導全年“約訪”860 件次，參與的黨政機關達 2600 多個(次)、專家達1200 余人次，“約訪”案件“案結事了”率達 96.7%。

四、開展四項探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實現制度化、規范化的同時，我市就信訪工作的科學化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經驗。

1、開展“接辦一體化”探索，形成了對初訪的有訪必接，有問必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。

2020 年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐：一是領導接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領導公開接訪時安排信訪問題較多的部門業務主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點頭認可。領導下訪、約訪則準備更加周全，通常都是先研究過案情，有備下訪、約訪，嚴格按照“四見面、兩點頭”的模式操作，不太復雜的案件爭取現場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉鎮政府(街道辦事處)、縣(市、區)里業務主管部門;告知信訪人、辦理人、穩控人、督查人。形成“三級四線聯動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結果、公開辦結效果。公開辦理結果是對辦理結論施行公示，讓群眾參與評論、監督;公開辦理結果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態等案件辦理效果。

2、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對老戶的教育、扶持、疏導、監管、打擊、追責的“六加一管理模式”。

厘清信訪人員和與其相關聯主體的關系，集合信訪維穩工作的多種責任主體，開展“捆綁式幫扶”活動，形成了涉案主體齊心協力幫教、扶助信訪人的局面。一個復雜的信訪事項往往涉及 9 個不同的責任主體：當事人、相對人、源起方、維穩方、調度者、仲裁者、波及者、決策者、領導者，如果不統一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為群體有關的事件、刑事案件等新的問題。對這類問題，9 個主體的意見必須統一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯席會議的專項小組組建專門班子，集合 9 個主體，分清各自的職責、任務，從經濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市 2020 年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區移民、企業改制等方面的重大信訪事項 62 起，均實現了“案結事了”。

3、開展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當前，信訪事項的引發源頭主要有執法不公、勞資糾紛、干部違紀、民事糾紛、項目建設、政策不公有六個方面，針對這六個信訪事項高發區，我市 2020年采取了四項“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發區的各個部門和相關辦事環節，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區是城建拆遷類信訪事項高發區，該區 2020 年城建拆遷類信訪事項達 起，占該區信訪總量的 %。2020 年，該區推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到 16 個重大建設項目指揮部掛職，參與了 12 項政府重大決策的信訪風險評估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區城建拆遷類信訪事項比上年減少 30%，相關集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達 %。我市自 XX 年以來信訪總量年均曾漲 8.5%的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了 2.0%以內，下半年來連續 4 個月同比呈下降趨勢。

4、開展“熱點訪歸類”探索，形成了對集訪的接訪、轉交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點、重點，抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。2020 年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業改制、庫區移民、歷史遺留、環境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題，采取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個案。年初，由聯系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組，根據以往的處

訪經驗初步設置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結交流經驗。4 月份，各個專項小組總結其處置集訪的辦案經驗，并在全市相關部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規程。歸類探索的第三階段是：調整完善政策。根據信訪問題的產生、發展、處置、預防等各個環節的需要制定、完善相關政策。既要促成已發案件“案結事了”，又要防止新的同類信訪事項產生。2020 年，市、縣兩級成立六類專項小組 62個，辦結集訪案件 86 起，參與縣、市政府制定和修改相關政策文件 22 個，制定了較為科學的六類問題的處置規程。

五、存在的信訪問題 ?

一是信訪總量持續增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個信訪難題亟待破解：1、土地征用補償糾紛問題;2、商住房開發“兩證”難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產企業職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。

2020 年的工作要點 ?

2020 年的總體工作思路是：繼續深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神，切實推進已經深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題，以規范為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創新為特色的，管理科學、規范運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構建和諧的，制度化、規范化、科學化的信訪工作新格局?！??

2020 年的具體工作目標是：把來訪總量控制在 3.2 萬人次以內，特別是要降低進京赴省的越級訪，減少集體訪和重復法訪;初信初訪辦結率要達到 98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到 100%，信、訪綜合“案結事了率”要達到 95%，從而把年內新發生案件的重信重訪率控制在 0.5‰以內;持續深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達到 85%以上;要建立黨政領導公開接訪長效機制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現，主要采取以下九個方面的措施：

一、建立接訪新規范和來訪新秩序。接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環節建立規范嚴密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內建立起電子辦訪系統，實現接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯合接訪、排查包案、預測防范和制裁違規訪等八項活動來規范上

訪秩序。辦訪工作的五個環節要通過制度建設、人員培訓和嚴肅執行來落實。規范秩序的八項活動要統一部署、分步實施、單項突破、全面落實。

二、突破辦信老套路實現信訪結合。我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的 1/4，因而抓好訪轉信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規律，謹防信轉訪，把辦信、信轉訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業、部門、地區建立“來信下訪制度”和相應的督查機制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。

三、依法規范信訪復查復核辦理程序。自 XX 年年開展信訪復查復核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索并逐步規范了其程序，受理辦結了大量復查復核案件，走在了全省先進行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復查復核入口前的程序難規范、復查復核結論難兌現、與相關法律和執法部門難銜接等“三難”。2020 年要通過調查研究、健全制度、加大協調等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪復查復核案件的辦理水平。

四、加強聯席會議的調度和管理職能。集中處理信訪突出事項及群體有關的事件聯席會議成立以來在緊急調度、專項整治、聯合辦案、合力維穩等方面發揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設置、人員調配、職能設置、機制建設、管理規范、辦公設施等六個方面強化管理，使聯席會議的作用充分發揮出來。

五、進一步探索完善特護期維穩機制。要在“三線防控”的基礎上探索每個環節的工作規律，把每個環節的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩工作新機制，使駐京勸訪維穩工作組的責、權、利更加清晰明確，效能得到進一步提高。各縣(市、區)要著重解決好特護期力度不夠、經費不足、信息不靈、效果不佳的問題。

六、完善督查和考核機制并嚴肅追責。市委、政府要結合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴督實查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標責

任制考核范圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據。要進一步明確辦信辦訪的責任，對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。

七、強化信訪調研和參與決策的職能。要深入探討熱點、難點、焦點問題，能夠站在全局的高度提出切實可操作的解決方案。今年，要在房地產市場規范管理、涉法涉訴問題、水庫移民問題、涉軍群體問題、進京訪“老戶”化解問題等幾個方面選定課題開展調研，力爭扎扎實實地解決好 2-3 個問題。市、縣兩級信訪部門要有意識、有重點地培養一批通曉政策法規、熟悉社情民意、了解決策程序的專業信訪調查研究員。

八、不斷改善環境提升素質提高效能。要不斷改善信訪工作的條件，年內要落實好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪接待室要達標、每人一臺電腦要到位、信訪用車要配備;兩軟是：干部要適時交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪干部的業務水平。今年要開展信訪部門雙向掛職鍛煉試點，即：信訪干部到其他部門掛職，其他部門到信訪部門掛職。

九、激發多方面投入信訪工作的熱情。要通過提升信訪人員的政治待遇、擴大信訪法規宣傳、加強相關部門的信訪工作管理來激發各級各部門投入信訪工作的積極性，重點在于加強相關部門的信訪工作管理。2020 年，要呈請市委政府把群眾上訪反應問題比較集中的建設、房管、民政、社保等部門逐漸納入信訪目標責任制管理單位，對他們的信訪工作狀況進行量化考評，考評結果要納入市委、市政府的綜合考評范圍。

?2020 年信訪工作總結

信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作對于保持黨的先進性、鞏固黨的執政基礎、落實科學發展觀具有十分重要的作用。也是貫徹落實黨的 xx 大及 xx 屆四中全會精神，增進群眾對黨和政府的信任、促進經濟發展和社會全面進步、創造穩定和諧的社會環境具有重要的意義。

一、加強領導，把信訪工作納入重要工作議程 ?

信訪工作是一個單位維護穩定的基礎，我局嚴格按照《信訪條例》和相關文件精神，在縣委、縣政府的領導和縣信訪和群眾工作局具體業務的指導下，堅持統一思想、建立領導班子、明確目標、實行“問責制”，把信訪工作納入全局重要工作的議事日程來抓。

(一)、成立領導小組。局領導班子堅持“以人為本”的理念，成立了以局黨組書記、局長為組長的信訪工作領導小組，支部副書記為副組長，局各股室負責人為成員，局辦公

室主任具體負責，形成了高效、協調的工作運行機制。

(二)、完善領導信訪接待日。領導班子成員都安排了信訪接待日，在接待日制度的同時還堅持信訪工作隨到隨接待的特別制度，要求局所有工作人員遇到信訪事件隨時匯報，實行“首問責任制”。

(三)、信訪透明制度。做到了規章制度上墻，接待人員上墻，為信訪接待創造良好的工作環境。

(四)、嚴格信訪投訴責任制。信訪接待、投訴受理實行責任制，嚴格值班制度，保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。設立“外來企業信訪投訴(咨詢)接待室”，開通“外來企業投訴(咨詢)熱線電話 63382378”，切實架起與外來客商溝通的橋梁。

二、強化措施，把信訪工作提高到一個新水平?

信訪工作是一項十分艱巨復雜的工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”，信訪工作質量明顯提升。

(一)、做好接待、受理工作。首先在思想上糾正“好人不信訪，信訪無好人;好事不信訪，信訪無好事”的錯誤認識，持之以恒地開展“開門接訪”;二是在行為上確定“六心”要求。即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心。三是對待來訪者做到“三個一”，一句問候、一張凳子、一杯茶，使來訪者有賓至如歸的感覺。

(二)、圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”原則。結合每月局外企服務辦公室收集招商引資企業生產數據之機，廣泛搜集外來企業信息，排查摸底，超前預測，防患于未然。認真辦理信訪、投訴案件。一是做好接待、受理記錄;二是領導及時閱批來信來訪，做到一般性信訪由分管領導批轉辦理，重要信訪事項由班子成員集體研究處理;三是辦理信訪、投訴堅持原則，秉公辦事，做到了不違反政策，不激化矛盾。

今年 7 月 20 日，接平環督改[2020]58 號通知書，要求我局牽頭查核落實江口鎮建設街居民周孟復反映龍潭溪加油站油氣擾民。接件后，立即與相關單位經商委、環保局、建設局、江口鎮，及時與投訴方周孟復和業主縣機電油料公司法人代表李紹軍取得聯系，落實協商整改方案，在一天內解決了該投訴，避免了矛盾的激化，使雙方都滿意。

(三)、嚴格落實信訪首辦責任制，及時處理企業投訴。對外來企業反映的問題，第一時間調查、第一時間處理，力爭做到案了事了。全年處理了 1 件縣油料公司職工到局反映

要求企業統一解決基本醫療保險的問題，局領導高度重視，立即督促企業法人代表召開職工大會，局長親自邀請縣勞動局的同志到會議上進行宣傳講解相關醫療保險政策，及時解決了 40 多名下崗職工醫療保險的問題。

(四)、強化信訪投訴跟蹤回訪。先后抽派了 10 人次定期到外來企業了解信訪案件落實情況，千方百計減少信訪投訴重復回訪次數，進一步搞好外來企業管理和服務。

(五)、切實加強信訪基礎工作。主動深入 20 多戶外來企業調查走訪，聽取外來企業的意見和呼聲，為外來企業排憂解難，協同有關部門解決了“旭城商品混凝土公司”在生產經營中遇到的一部分問題。

一年來，我局未有集訪和到縣、市、去省、赴京上訪事件發生，確保了一方的穩定。

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第四篇：信訪工作匯報、總結

在全縣信訪工作會議上的匯報材料

一、對當前我市群眾信訪情況的分析

（一）群眾信訪量基本情況

市本級受理群眾信訪總量16456件次，其中，辦理來信4143件次，同比上升23.3%；接待上訪12313人次，同比下降2.4％。集體訪720批10566人次，占總量的84.5%，重復訪2201人次，占總量的17.6%。

群眾到省上訪總量5098人次，同比上升64.2％。其中，集體訪198批3358人次，占上訪總量的65.9％，重復訪468人次，占上訪總量的9.2％。

群眾赴京上訪總量為213人次，其中非正常上訪79人次，重復上訪65人次。赴京訪總量、赴京非正常訪和重復訪同比略有下降。

（二）群眾信訪反映的主要問題

當前，我市群眾信訪反映的問題主要集中在六個方面：一是工資福利待遇問題占總量的27.7%；二是各類糾紛問題占總量的14.8%；三是拆遷安置及征地補償問題占總量的10.4%；四是各種意外事故善后賠償問題占總量的4%；五是涉法涉訴問題占總量的1.9%；六是企業改制等其它方面的問題占總量的1.1%。具體情況是：

1、城區集中反映的問題。主要有四個方面：一是因城區市政工程建設拆遷安置補償問題；二是城區居民火災戶安置房得不到落實問題；三是因開發商違規開發建房導致業主無法辦理產權證問題；四是因開發商、小區物管隨意改變原規劃，侵害業主利益造成的各種糾紛問題。

2、農村集中反映的問題。主要有七個方面：一是征用村民土地沒有按規定進行補償、補償不到位及補償偏低問題；二是農村山林權屬糾紛問題；三是河道采沙經營權引發的糾紛問題；四是農民公寓還建中分配不公和違規出讓公寓問題；五是農房拆遷安置補償不到位問題；六是鄉村獸醫站、水電站、農機站、計生聘用人員、原鄉鎮企業干部等有關人員要求解決編制待遇和社會保障問題；七是鄉村客運線路營運權糾紛問題。

3、工業口集中反映的問題。主要有四個方面：一是企業建老、軍轉人員要求提高生活待遇、醫療保障問題；二是企業改制中存在的問題。如已改制或破產的企業原職工要求享受辦理企業職工的社保、醫保待遇，不同意參加城鎮居民基本醫療保險；三是外資企業與職工存在的勞務爭議糾紛問題；四是企業已除名人員認為除名不合法、不符合程序，要求恢復職工身份和參加企業改制問題。

4、農林口集中反映的問題。主要有三個方面：一是市屬的農場、林場、墾殖場的部分退休職工、科級干部要求有關待遇問題；二是原國營菜場的退休人員和改制后的企業人員要求解決醫保問題；三是學校教師、職工工資拖欠問題。

5、商業口集中反映的問題。主要有兩個方面：一是商貿委下屬企業職工反映企業改制程序不規范問題；二是改制企業職工要求解決醫保問題。

6、綜合口集中反映的問題。主要有四個方面：一是農民工上訪要求政府幫助解決拖欠工資問題；二是勞務輸出人員出現的勞務合同糾紛問題；三是一些企業職工要求解決社保、醫保和確認工齡，以及要求特殊工種辦理提前退休問題；四是城區部分殘疾人要求解決就業、享受低保、廉租房等問題。

7、城建口集中反映的問題。主要有三個方面：一是反映一些市政建設工程已結束但工程涉及到的拆遷戶安置、補償不能及時到位，甚至幾年未能解決，拆遷戶過渡費不能按時發放的問題；二是建委下屬企業改制中的問題，以及企業退職人員要求改辦退休的問題；三是承建商要求開發商支付所拖欠的工程款問題。

8、涉法涉訴反映的問題。主要有三個方面：一是上訪人反映法院判決不公，對判決不服，要求重新審理；二是對公安、法院辦案進展緩慢不滿，要求加大、加快辦案力度與進度；三是反映法院判決后執行不到位的問題。

（三）群眾信訪的基本原因

分析起來主要有以下幾方面原因：

1、上訪群眾合理訴求未能得到及時解決。一些涉及責任單位多的信訪事項，由于相互推諉，使問題遲遲不能得到解決而引起上訪。有些問題市領導多次協調在一些單位不能很好落實。還有一些問題是因群眾反映的問題有合理的部分，在初訪的過程中處理不到位，導致上訪人“回流”重訪。

2、上訪群眾的訴求與政策規定存在差距。比如抗美援朝的老戰士要求提高待遇、“建老”人員要求由退休改為離休，這些問題中央都有明確政策界限，政府不可能突破政策規定去滿足他們的要求。有的上訪人試圖通過纏訪，向政府施加壓力，以滿足過高要求。比如，少數改制企業職 工要求提高安置標準，放寬年齡期限，如果在這個問題上突破了政策，將會引發更多的上訪。

3、上訪群眾的法制觀念淡薄。一些上訪群眾受傳統觀念和自身素質因素的局限，存在著信“訪”不信“法”的陳舊觀念，一遇到問題都習慣于到黨政機關上訪求決，依法維護自身利益的法律意識較差，使許多涉法涉訴問題流入信訪渠道，長期難以解決。突出表現在各種合同糾紛、交通肇事、刑事案件等問題的當事人到黨政機關上訪，提出種種難以解決的要求。

4、政策法規不完善配套。有些方面的政策法規滯后，使信訪問題的解決陷于無法可依的境地。如：有些歷史遺留的勞資糾紛問題，勞動仲裁已超過時效，法院明確規定不屬受理范圍，勞資雙方又不能達成一致協調意見，群眾長期不能息訪。又如：一些相同地段的拆遷征地，由于一邊是用于市政建設，另一邊是用于商業開發，補償標準存在很大的差別，沒有相應的配套政策加以規范，群眾心里不平衡，引起反復上訪。

5、解決問題的力度不夠。主要是對一些涉及到政策性的問題，宣傳解釋工作不到位，簡單行事，矛盾上交；對領導協調的問題，不認真抓落實，相互扯皮、推諉，增加了處理問題的難度。有的信訪問題要協調多次，才能落實下去。有的基層單位化解矛盾的能力較弱，工作方法簡單，不但不能解決問題，反而激發矛盾引發上訪。

6、信訪工作機制不夠完善。主要是信息不靈、排查不細、接訪不及時、領導不到場、處置不到位，造成上訪群眾長時間滯留在省市機關造成很不好影響。

二、對進一步做好當前我市信訪工作的思考

今年是我國發展史上非常不平凡的一年，8月份要在北京召開奧運會和殘奧會，年底要舉行改革開放30周年紀念活動?？梢哉f，今年既是考驗我們各級黨委、政府執政能力，同時也是檢驗信訪工作成效的時候。要做好當前的信訪工作，就必須堅持以科學發展觀為指導，圍繞中心，著眼大局，科學謀劃，并牢牢把握好以下幾個關鍵環節。

（一）堅持以源頭治理為切入點，從根本上預防和減少信訪問題的產生。一是出臺、完善、執行政策時，要堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，多聽取群眾意見和建議，考慮大多數人的切身利益，避免引起橫攀豎比，努力從政策源頭上預防和減少信訪問題的發生。二是充分重視和加強基層基礎工作。大量信訪問題起源于基層，化解矛盾、解決問題的關鍵也在基層。要注重從政策導向、制度設計、機制建設上向基層傾斜，增強基層實力，激發基層活力，提高基層能力，以創建“和諧社區”和“和諧村鎮”為載體，有效整合社會資源，及時消除管理空白和不穩定因素，不斷提高基層協調關系、化解矛盾的水平，力爭在基層的首辦環節解決問題。三是重視初信初訪。要認真對待每一封群眾來信，每一次群眾來訪，重視解決群眾反映的每一個問題，抓早、抓小、抓苗頭，做到件件有回音，事事有落實，決不能讓矛盾累積和發展起來，以致影響改革發展穩定的大局。

（二）堅持以貫徹《信訪條例》為著力點，不斷推進信訪工作法制化進程。新修訂的《信訪條例》充分體現了黨和政府以人為本的執政理念，體現了社會主義民主與法制的精神，但是，信訪工作法制化是一個長期的過程，需要付出大量艱苦細致的努力。一是加大宣傳力度，采取靈活多樣的方式，突出抓好《信訪條例》等法律法規的宣傳教育工作，努力把辦信接訪的每一個工作環節作為宣傳《信訪條例》精神的最佳節點，教育引導信訪群眾以理性合法的方式提出訴求，依法維護自己的權益，真正讓《信訪條例》精神深入民心。二是進一步完善信訪法規體系建設。各地各部門的情況千差萬別，要因地制宜，健全、完善與《信訪條例》相配套、相銜接的有關制度，形成針對性、操作性比較強的信訪工作法規體系，努力推進信訪工作程序化、制度化、規范化建設。三是依法維護正常的信訪秩序。要按照法定的信訪工作程序，進一步暢通渠道，確保依法有序上訪，切實保護合法上訪，控制無理上訪，懲戒違法上訪，確保《信訪條例》各項措施落實到位。

（三）堅持以維護群眾利益為出發點，加大解決信訪突出問題的力度。一是各級黨委、政府必須把工作的著力點放在解決群眾反映強烈的突出問題上，要特別注意解決群眾生產生活中的困難，考慮并滿足最大多數人的利益要求，正確反映和兼顧不同方面群體的利益需求。二是各級黨委、政府對群眾提出的合情、合理、合法的要求，應當而且能夠解決的，要立即解決，一步解決到位；一時難以解決的，要做好說明解釋工作，并積極創造條件，分步解決；對群眾提出的過高要求，要認真做政策解釋和勸導說服工作，幫助他們消除不切實際的想法。各級信訪部門要真正把辦信接訪的每一個環節，作為推動黨的路線、方針、政策落實的過程，真正把解決群眾信訪問題的過程變為密切聯系群眾、加深黨委政府和群眾魚水情、維護黨和政府形象的過程。三是要突出重點，加大督查督辦力度。要提高督查實效，采取聯合督查、專項督查、掛牌督查等形式，緊緊抓住帶有普遍性、傾向性的問題不放手，并舉一反三，形成一般的、共性的總結和判斷，推動信訪問題成批解決。

（四）堅持以依法按政策辦事為立足點，帶著深厚感情做信訪工作。法律和政策是處理問題的準繩，感情是解決矛盾的潤滑劑，情法并重是解決信訪問題的關鍵。一是嚴格依法按政策解決信訪問題。在調處信訪案件過程中，必須堅持依法按政策辦事，保證不欠群眾的感情賬、經濟賬和法律賬。要統一法律政策上的“度量衡”，堅持一把尺子量到底，決不能為了一時一事的解決而突破政策界限。二要采取有效措施，認真解決社會分配不公、收入差距過大的問題。要善于統籌協調不同階層、不同群體的利益，以建立靈敏動態的收入調節機制為總抓手，形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調整社會利益的利益協調機制，努力實現并維護社會公平和正義。三是帶著感情和責任感做工作。要多做溝通順心、政策定心、幫扶暖心的工作，把道理講清，政策說透，抓住尊重、了解、打動、說服這幾個關鍵點，扎扎實實做好信訪群眾的思想教育工作，絕不能用鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕對待上訪群眾。

（五）堅持以理論創新為突破點，不斷探索信訪工作規律。當前，一些地方和部門信訪量長期居高不下，成天處于被動應付狀態，一個重要的原因就是對信訪理論研究不夠，對問題和矛盾的內在本質把握不好。實踐證明，探索信訪理論、規律是掌握信訪工作主動權、從容應對復雜局面的關鍵。首先把準方向性。要注重從政治上對當前信訪工作中一些重大現實問題進行戰略思考，善于運用馬克思主義立場、觀點、方法研究新情況，解決新問題，認真總結幾十年來信訪工作的基本經驗和教訓，以科學的態度、創新的精神，扎扎實實推進信訪理論建設。二是要體現時代性。隨著改革開放的進一步深化，社會主義社會矛盾發生、發展、演變等規律出現了一些新情況、新特點。必須不斷適應形勢任務的變化，以更寬闊的視野，更務實的態度，在新的實踐基礎上處理好繼承和創新的關系，不斷實現新的理論突破，努力使信訪理論的指導作用體現時代特征。三是要把握規律性。在信訪工作領域，呈現為規律的東西很多，只有跳出信訪看信訪，不斷研究探索，掌握這些規律，上升為工作實踐的理論指導，并在工作中認真加以遵循，才能牽一發而動全身。

（六）堅持以機制創新為著眼點，努力形成統一領導、齊抓共管的信訪工作大格局。隨著改革攻堅逐步向縱深推進，新問題、新情況將不斷出現，必須不斷創新，方能從容駕馭。一是從組織制度、工作程序、方法手段、功能發揮等方面形成體系，綜合施策，找準信訪工作與群眾工作的結合點，將群眾工作納入社會管理和服務之中，把信訪工作延伸到經常性群眾工作中去。二要整合各方面力量，有權處理信訪問題的部門要按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”的原則，認真履行職能，做到認識到位，措施到位，解決問題到位。三要落實責任主體的責任，把主體責任落到實處。各級黨委、政府要強化、細化信訪工作責任，明確責任主體，界定責任層級，細化責任內容，形成科學清晰、獎懲分明、層層落實、銜接無縫的責任體系。尤其要強化責任追究制，對因官僚主義作風嚴重、工作極端不負責任、決策失誤或與民爭利而引發大規模群體性事件的，要嚴肅處理有關責任人，切實將信訪維穩工作的要求納入黨政干部考核體系，并貫徹到工作的各個領域和各個環節。四要綜合運用多種方法，改進工作方式，講究工作藝術，充分發揮聯系會議制度的組織協調作用，進一步鞏固和完善構建上下聯動、綜合配套、齊抓共管、常抓不懈的信訪工作長效機制。

今年來，我區信訪工作在區工委、管委會的正確領導下，認真貫徹落實中央5號文件精神和關于信訪工作的一系列決策部署，努力加強和改進信訪工作，全面落實科學發展觀，切實維護人民群眾的合法權益，轉變作風，有效促進了信訪形勢的進一步好轉。但是，從到區、赴市上訪的情況來看，上訪總量、信訪形勢依然十分嚴峻，為進一步做好我區今后一個時期的信訪工作，下面，就我區當前信訪形勢、主要做法、問題分析及建議作一個簡要匯報，供領導參考。

一、當前的信訪形勢

1、進京赴省上訪總量極少，到市上訪總量有增無減。今年1—4月，我區群眾進京上訪總量為2批2人次，赴省上訪總量為1批1人次，到市31批577人次，到區114批1023人次，在城區考核排名中列全市第二位。

2、老熱點問題信訪減少，新熱點問題信訪增加。原有的農村土地征用、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、企業軍轉干部、復退軍人等老的熱點信訪問題上訪量相對減弱，但新的熱點信訪問題急劇上升，如糧食直補資金、環境污染、農村房屋建設、勞動社會保障、合同糾紛、農村戶口等問題的信訪大量增加。

3、突發性信訪問題增加。今年來，醫療事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生產等突發性事件引發的非正常信訪問題增加，這些本應由有關職能部門依法依規處理的事故，也變成了信訪問題，群眾都集訪到管委會、市政府，要求政府和信訪部門協調處理。

4、到市非正常信訪居高不下。1—4月，共發生圍堵市政府機關大門的非正常上訪事件達10多批，因交通事故、安全事故、醫患糾紛上訪市政府并堵門、堵路、沖擊政府機關的就有7次。被公安機關組織警力強制清場的達到3次。

二、信訪總量不斷增加的原因及問題

我區群眾到市上訪總量增多的原因很多，既有宏觀方面的，也有微觀方面的；既有客觀方面的，也有主觀方面的；既有群眾方面的，也有干部方面的。客觀分析，主要有以下五個方面：

1、政策方面的問題。一是制定政策不完善。如移民“后扶”政策只涵蓋了大中型水庫移民，而小型水庫，其他水利工程及大中型水庫配套附屬設施工程的移民未納入“后扶范圍”；特別是一個“盡量”，兩個“可以”的規定，給下面具體操作，帶來了困難和矛盾，引發了不少上訪問題。二是政策落實不到位。如國家支農惠農政策中，有糧種補貼、糧食直補資金、退耕還林資金，以及牲豬養殖、救災資金等等，雖然由區統一發放，但因發放不及時和發放不規范，導致群眾上訪，三個鄉鎮中有農民先后多次到區、市上訪，要求落實惠農政策。

2、決策方面的問題。一是決策不夠周全。重要表現在城市規劃建設，使有些區域下水道系經常排水不暢通，造成居民房屋漬水，魚塘被淹，出行道路受阻，給群眾的生產生活帶來極大的不便和安（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）全隱患。二是決策不夠民主。如有的鄉、村場在公益事業上沒有廣泛征求群眾意見；一些村場的財務沒有實行民主管理、財務不公開；一些村在換屆選舉中民主程序不到位等方面。

3、工作方面的問題。一是職責履行不夠。如最近幾年在水污染死魚賠償上發生的上訪問題等。二是工作深入不夠。如有的合理合法訴求，連續多次上訪都得不到解決，直到主要領導批示或大規模上訪后才能引起重視解決的，大都是屬于不做深入的調查研究，工作作風不實的原因。三是思想疏導不夠。如有些上訪問題是有些部門單位因其接訪方法簡單，作風粗暴，與上訪群眾賭氣相爭，造成群眾上法院狀告干部動手打人事件，對黨和政府造成了不必要的麻煩。

4、打影響牌的問題。一是時間上的擇期性。每逢重大節假日（如國慶、元旦、春節），重要會議（如全國、省、市“兩會”、黨代會等），重大活動（如奧運圣火傳遞、旅游節、中央領導視察等），群眾上訪增加，借機施壓，促使黨和政府解決信訪訴求；二是心理上的崇上性。上訪群眾存有信“上”不信“下”，信“大”不信“小”的心理，認為越到上面越能解決問題，領導越大越能解決問題，因此出現了基層的越級往市里上訪，到了市里都要求面見黨政主要領導的現象；三是方式上的集群性。一些上訪群眾認為上訪的人員越多，造成的影響和壓力就越大，就越能盡快解決問題，形成了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的定勢。因此，集體上訪現象突出，有時還出現請人上訪、社會人員參與上訪和抱團串聯上訪的現象。

5、處置方面的問題。一是信訪信息處理不到位。有一些到區、市的來訪中，有的是因為基層單位沒有掌握上訪信息，群眾進京赴省上訪，當地黨政全然不知。有的是因為一些地方和單位對信訪處理不及時、不妥當，導致了越級信訪問題發生。二是工作責任追究難到位。到區、市多次集訪，群眾采取堵門、堵路、沖擊黨政機關等過激行為，但沒有一起受到責任倒查和責任追究。三是違法上訪處置不到位。今年來，發生的集體訪中，涉訪違法現象突出，拉橫幅、喊口號、敲鑼打鼓，嚴重影響了正常的交通秩序和辦公秩序，對違法上訪的挑頭人物基本上沒有得到依法處置，致使違法上訪人員肆無忌憚，愈來愈烈。

三、工作開展情況

（一）加強領導，為信訪工作創新發展提供堅強的組織保障

全區各級各部門主要領導基本擔負起了信訪工作主要責任人的責任，對信訪工作親自抓、負總責，對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦；分管領導具體負責，加強了對信訪工作的直接領導，及時安排部署、組織實施，牽頭協調解決信訪工作難題和突出問題；其他領導班子成員能夠堅持“一崗雙責”地抓好分管范圍內的信訪工作，形成了一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。

（二）認真排查矛盾糾紛，從源頭上化解不和諧因素

我們堅持把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，堅持經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，截止目前，共集中組織排查4次，重點排查9次，排查出各類矛盾糾紛79起，特別是全國、全省、全市兩會期間、越戰三十年等敏感時期的排查化解工作，我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，切實解決群眾的合理訴求，真正做到了發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真查找原因，嚴格落實責任，明確負責領導、責任單位和責任人員，限期妥善解決，工作開展有力、有序、有效?；咀龅叫∈虏怀龃?，大事不出鄉，難事不出區，為群眾解決實際問題。

（三）健全信訪工作制度，提高信訪事項辦結效率

我們堅持執行黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度，目前，主要領導閱批件有14件，領導接訪7次，群眾滿意度明顯提高。大力推行責任督辦、帶案下訪、按時回訪等制度，我們已經對信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次。對所有重點信訪案件，以案件性質、信訪人所在地等為主要依據，明確責任領導、責任部門和責任人，規定辦結時限，確保信訪案件按質、按時辦結；堅持實行領導包案督辦制，對所有排查出的信訪問題，一律由分管領導包案督辦，各責任領導主動深入實地接待群眾或現場辦公；認真開展聯合接訪、集中整治和專項督查等工作，全區各級各部門共開展聯合接訪11次，集中整治2次，專項督查1次，重點解決好群眾反映強烈的拆遷還建、計生并發癥、農村財務等信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中，我們堅持嚴格依法按政策辦事，對法律和政策有明確規定，而且能夠解決的，限期解決。對暫時不具備解決條件的，要求列出辦理時間表。尤其對群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結、疏導不誤導、淡化不激化”的原則，努力做到方法不過頭、人員不（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）滯留、矛盾不激化、事態不失控，積極督促責任單位解決問題。

（四）落實信訪工作責任，解決信訪突出問題

妥善解決信訪突出問題、切實維護社會穩定，是當前信訪工作最重的任務和最大的難題。近年來的實踐經驗表明，責任落實不落實、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關鍵。我們按照“抓信訪、保穩定、促發展、建和諧”的要求，堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，切實落實領導五包責任制（包掌握情況、包穩控管理、包教育轉化、包依法處理、包解決困難），有18件領導包案件正在積極辦理中。今年，我們正在積極開展“信訪積案化解年”專項治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進展順利，已解決了康王鄉羊角山村周百川要求落實征地補償等3個積案，目前正在著力解決征地拆遷、環境保護、水庫移民、干部作風、勞動保障、涉法涉訴、村級財務、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強烈的問題，加緊辦理責任落實，爭取有效的杜絕大規模集訪、串防以及赴省進京非正常訪問題。

（五）加強長效機制建設，提高信訪工作整體合力

我們正在著眼于推動大信訪工作格局的形成，增強工作的整體合力。一是建立健全信息分析機制。健全和完善區、鄉、村三級信息報送網絡，確保信息傳遞渠道暢通，及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是涉及可能引發大規模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題，按規定及時報告并超前做好工作；二是建立健全綜合協調機制。充分發揮各級黨委、政府的主導作用，充分發揮信訪聯席會議和信訪部門的綜合協調作用，充分發揮各相關部門的職能作用，進一步健全上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合整治的工作機制。進一步整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力；三是綜合開發利用信訪信息資源，進一步提高分析研判水平，增強工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權；四是建立健全督查工作機

增強信任 保持和諧 努力做好信訪工作

----在全市環境信訪工作會議上的匯報

環保宏偉分局局長 羅明紀

（2009年4月3日）

各位領導、同志們：

近2年來，宏偉分局認真貫徹落實市局黨組工作要求，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，努力實現轄區環保工作更好更快發展。黨政班子成員高度重視環境信訪工作，不斷加強信訪工作力度，規范信訪工作程序，履行信訪工作后監察制度。把信訪接待、投訴辦理、結果反饋、信訪的再監察作為一項重要政治任務，做到接待、登記、受理、反饋一站式服務，較好地控制了環境越級上訪問題的發生，提升了環境信訪工作水平和能力，為維護轄區社會穩定和經濟持續健康發展做出了應有的貢獻。

首先，匯報一下2008年和今年一季度環境信訪工作基本情況。2008年分局處理信訪案件25件，其中群眾舉報13件，區長公開電話9件，行風熱線1件，網上投訴2件。2009年第一季度環境信訪2件。在全部信訪投訴中，反映噪聲污染問題的8件，大氣污染問題的10件，水污染問題的1件，三產擾民問題8件。宏偉區分布著全市最大的國有企業（遼化公司）、最大的民營企業（忠旺集團）和最大的農業項目企業（順興乳業），三巨頭企業的迅猛發展決定了轄區信訪工作的復雜性、多元性和突發性特點。一是圍繞遼化公司石化產品、忠望集團機械加工包裝和順興乳液飼料加工進行下游產品的開發利用產生的廢水、廢氣異味、廢渣、震動噪聲等擾民問題；二是餐飲洗浴業擾民問題；三是建筑施工噪聲、二次揚塵擾民問題。對此，我們緊緊抓住環境信訪的主要特點，本著以人為本，環境污染問題無小事的原則，視百姓為親人，采取提前介入的工作方式，將環境污染問題解決于萌芽狀態。因此，2008年環境信訪量同比去年下降54%，信訪案件處理率、結案率、上訪群眾滿意率均為100%，信訪案件再監察合格率基本達到相關要求。

其次，匯報一下我們的主要做法。一是區政府將信訪工作納入工作日程。任何一項工作，認識到位是關鍵，俗話說：老大難老大難，老大一抓就不難，環境信訪也不例外，牢固樹立“群眾利益無小事”，帶著對人民群眾的深厚感情幫助弱勢群體解決環境擾民問題，認真做好信訪工作?？v向上，積極同市局信訪部門和區委、區政府信訪部門進行請示溝通，做到上下處理信訪觀點一致、方法互補、措施到位、相互支持，如在處理二十區一戶3樓居民反映室內無故出現異味懷疑4樓住戶進行化工實驗的信訪案件時，市局孫景昌同志給予了大力支持和協助辦理，取得了較好效果。橫向上，密切同區政府、高新區管委會、遼化公司等相關部門保持密切聯系和溝通，做到有事大家辦、責任共同擔、問題齊抓共管。環境信訪工作在宏偉區形成橫向成網、縱向成線的工作網絡。同時，分局內部由楊兆科副局長主抓信訪工作，形成了高效、協調的工作運行機制。

二是嚴格信訪投訴責任制。分局信訪接待、投訴受理實行責任制，做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗，暢通信訪渠道?！?2369”或4150140投訴電話工作時間內有人接聽，分局門戶網設“公眾留言”信訪欄目并專人定期回復群眾反映的環境問題，做到信訪渠道暢通，有訪必接、接訪必辦，信訪人不出門坐在家里就可以和環保部門反映溝通環境問題。對待網上信訪做到有記錄、有人出現場、有處理結果、有反饋。分局辦公室每日更新網頁，每天9時前將當天每個部門和每個人的任務、要求、完成時限等發布到分局政務欄目，執法人員按照要求開展工作。信訪人如果對信訪辦理反饋結果不滿意，我們將會同區政府有關部門接著辦，直至群眾滿意。群眾對信訪辦理滿意的，我們將繼續跟蹤開展環境信訪再監察工作，確保環境信訪不反彈。在辦理過程中需要區政府那個部門或那個區長出現場，由區政府總值班室調度，隨叫隨到，區委書記馬立陽和趙強區長定期接待具有普遍性問題的上訪群眾，極大化解了政群矛盾。

三是強化措施，努力提高辦理水平。信訪工作是一項十分艱巨復雜的工作，對于來訪群眾我們熱情接待，認真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”，信訪工作質量明顯提升。從思想上扭轉“好人不信訪，信訪無好人；好事不信訪，信訪無好事”的錯誤認識，視信訪群眾為親人，實行“開門接訪”。但對無理取鬧的信訪人也絕不遷就，既要保障上訪人的正當權益不受侵害，又要支持和鼓勵守法企業的正常生產經營不受干擾，取得相互理解。上訪人大都屬于弱勢群體，在處理信訪過程中做到“六心”，即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心，取得了較好的辦理實效。

四是開展專項整治，消除環境熱點難點問題。結合宏偉區實際情況，積極開展大氣、地表水、噪聲環境綜合整治工作。一年來，出動執法人員150余人次，檢查排污單位160余家，立案查處環境違法企業20家，行政處罰金額11.5萬元，區內的環境質量有了明顯的改善。同時，區政府先后批準轄區大氣、地表水、節能減排和農村環境整治4個工作方案，做到責權利高度統一，對減少環境擾民問題起到了一定的積極作用。

第三，匯報一下宏偉區2009年環境信訪工作主要目標。2009年全員以飽滿的工作熱情，奮發昂揚的工作斗志，扎實抓好今年各項環保工作。加快步伐，提高工作效能，樹立憂患意識，增強緊迫感，堅持開拓創新和快樂工作的原則，強調一切主題都是為了快樂工作。一個是為自己創造快樂，一個是不為別人創造不快樂，懷著積極、平和的心態對待信訪工作中的事與人，以積極的態度迎接每一次信訪的挑戰，要學會在工作中微笑，微笑使人快樂，也使自己快樂，要尋求和體驗信訪工作中快樂的意境。分局全員牢固樹立生活要知足，工作要知不足，學習要永遠不知足的意識，強化素質教育，認真貫徹市局黨組要求，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，有意識的推進分局創新意識、開拓意識和前瞻性、務實性的提高，加強網絡信訪投訴辦理，使網絡投訴更加方便快捷，繼續完善信訪工作標準化、程序化和制度化建設。把信訪工作做到位、做到家，讓領導放心、讓群眾滿意。在市環保局黨組和區委、區政府的正確領導下，狠抓環境信訪矛盾的預防和化解工作，將信訪案件化解在萌芽狀態，為社會穩定和轄區環境質量提高做出我們應有的貢獻。將“務實開拓創新前瞻”貫穿于我們日常工作之中，分局黨政班子成員團結一致，增強信任，保持和諧，不辜負黨組的期望，更出色的完成各項環保工作任務。

謝謝！

近年來，隨著廣大群眾環境維權意識的不斷增強，由環境污染問題引發的信訪案件呈日益增多趨勢，我局一方面不斷加大環境執法力度，嚴查環境違法行為，一方面加大環境信訪案件查處力度，解決突出環境問題，取得了明顯成效。為有效解決環境信訪問題，降低環境信訪案件發案率，提高調處率，維護廣大群眾合法權益，我們對近期環境信訪案件進行了調研和分析，現將有關情況匯報如下。

一、當前比較集中的環境信訪問題

1、“十五小”問題。由“小電鍍”、“小煉油”等“十五小”企業引發的環境信訪案件占信訪案件總量的60%。其中以“小電鍍”為主，主要集中在馬廠鎮楊官店、陳缺屯、農場、陳嘴等村鎮。

2、“燒線”問題。流河鎮廣福樓及附近的村落露天焚燒廢舊電線，因其嚴重污染環境，屢屢引起群眾上訪。

3、建筑及生活噪聲污染問題。此類信訪案件占有較大比例且有不斷增加之勢。今年上半年，就接到南海國際建筑

施工噪聲、盤古新天地運輸車輛噪聲等舉報16件。但此類問題，按上級政府職責劃分已由城區執法局管轄。

4、主要河流、溝渠水體引發的問題。今年以來，主要河流、溝渠相繼出現死魚、死鴨和因灌溉而造成莊稼死亡而引發的信訪案件，這是一個新的環保信訪苗頭趨勢。

二、引發環境信訪案件的主要原因

1、個別企業存在違法排污現象。有的企業為了降低治污成本、治污設施不能正常運行，致使排放污染物超標，如青縣華億電子有限公司、河北省青縣津青乳膠廠等。

2、群眾維權意識明顯增強。過去“視而不見、充耳不聞”的輕微環境違法問題，開始成為人們關注的對象，上訪維權的主要內容，如噪聲問題、揚塵問題、油煙問題等。

3、環境執法難度加大。如“十五小”企業，因其投入成本小，工藝簡單而屢禁不止、屢打不絕，經常死灰復燃、出現反彈，致使“小電鍍”、“小煉油”經常成為執法難點、信訪焦點。又如違法“燒線”問題，因其具有較強的流動性，違法分子采取“你打我跑、你停我燒”的游擊戰術，致使違法行為屢禁難止，因同類問題而多次引發上訪。

4、個別人拿環保說事。個別人為謀取一己私利或達到不可告人的目的而上訪，其中有的為了獲取經濟補償，有的為了個人恩怨，甚至出現以舉報為索取個人利益的“告狀專業戶”，如陳嘴鄉崔某曾多次上告多家企業存在環境問題，其目的在于解決其妻上班待遇問題。

5、個別上訪人對監管主體認識不清。如河流溝渠死魚、死鴨和因灌溉造成的莊稼死亡現象，事實上經過近幾年的環境治理，我縣河流、溝渠水質明顯好轉，特別是北排河、黑龍港河等主要河流的自然生態開始明顯出現恢復跡象，野生魚類開始出現，于是個別群眾開始在河流溝渠進行人工養殖或用水澆地灌溉。但是，一旦出現死亡問題，群眾就盲目認為是環境污染所致，如北排河死魚、死鴨問題以及范官屯小麥死亡問題，僅憑死亡鑒定結論，并不能認為是單純的環境污染問題，但個別群眾錯誤的認為是環境污染問題而上訪。

三、過來采取的主要措施

一是主動下訪消隱患。以環境信訪案件多發區、敏感區為重點，印發環境問題征求意見書，征集廣大群眾對環境問題的意見和建議，摸排環境信訪苗頭隱患，超前介入，超前防范，超前治理，超前化解，把信訪矛盾隱患消除在萌芽狀態。截至目前，先后排查并化解信訪苗頭隱患28個。二是高效調處了積案。選派兩名素質高、能力強、信訪工作經驗豐富的機關工作人員充實信訪隊伍，提高工作效率和調處能力，到目前信訪案件當日結案率達68%，五日內結案率達90%，凡五日內不能結案的，當面向當事人說明原因并明確告知結案期限，提高了群眾的滿意度。今年以來未發生一例重復訪，所有案件全部案結事了，案件調處率100%。三是多元參與攻難點。針對部分無理訪、纏訪等信訪工作難題，我們聘請了部分縣、鎮（鄉）人大代表、政協委員及社會名流、權威人士組成環境信訪工作顧問團，發揮他們的權威作用和人脈優勢，使信訪工作難題得到有效破解。四是規范管理治根源。開展了“環境執法規范年和企業運行規范年”活動，規范工作人員的執法行為，加大對企業的監察頻次和治理力度，杜絕企業的違法排污現象，從根本上防止信訪案件的發生。

四、幾點建議

1、疏堵結合，堅決取締“十五小”。繼續加大對“小電鍍”、“小煉油”等“十五小”企業的打擊取締力度。采取明查暗訪與群眾舉報相結合的方式，加大排查和打擊力度，加大打擊頻次，建議縣政府加大協調力度，強化電力、工商、公安等相關部門和當地鄉鎮政府的工作責任，聯合行動、重拳出擊，采取斷電斷水、強拆生產設施等手段，絕不給“十五小”企業生存空間，防止死灰復燃。同時，鑒于電鍍行業對我縣支柱產業電子機箱業不可替代的配套作用，一味打擊、取締“小電鍍”行業，勢必對我縣電子機箱行業造成較大沖擊，影響電子機箱行業的健康、快速發展。為既不影響經濟發展，又不以犧牲環境為代價，我們經過調研，建議縣政府在電子機箱行業相對集中的馬廠電子機箱工業園區建設電鍍產業基地，全面調整電鍍產業布局，引導“小電鍍”進行集中生產、集中治理，提高企業管理水平，走集約化經營道路，既有利于電鍍業工藝改造，提檔升級，更有利于相關部門監管。

2、協調聯動，著力解決突出環境問題。一是針對違法“燒線”行為的流動性強的問題，充分發揮鎮政府包村人員和環保監督員的作用，確保接報及時、反應迅速、打擊有力，徹底解決“燒線”問題。同時，建議縣政府與省、市政府聯系，協調天津市、靜海縣，嚴防廢舊線纜流入我縣（“燒線”的原材料全部來自靜?？h），從源頭上根治“燒線”現象。二是協調其他有環境監督權的執法部門共同行使環境監管職能。協調建議水務局加強河流、溝渠水產養殖戶的排查清理，制定具體辦法，加強水體保護，科學利用水體資源，防止群眾盲目從事水產養殖而蒙受經濟損失。協調執法局負責建筑噪聲以及社會生活噪聲污染實施監督管理。

3、提高執法效率。請求省、市環保部門以及縣法制權威機構，制定應對流動性強、取證困難、執行困難的簡易程序及執法文書，當場落實行政處罰決定，從而增強對違法行為的震懾力。

4、加大宣傳力度。有針對性增強對黨政干部、企業負責人和黨員、村民代表的環境宣傳教育，積極引導他們參與環保行動，擴大抵制違法行為的群眾基礎。尤其是加大對河流、溝渠沿岸村莊群眾的宣傳力度，教育大家在生態環境仍 脆弱的情況下盡量不從事人工水產養殖，慎用明水灌溉。

5、加大環境執法力度。對環境違法情節惡劣、抗拒執法的人員，建議介入執法、司法強制程序。對屢教不改、拒絕履行環保決定的，由公安部門對違法人予以扣留、由法院對生產設備予以查封、扣押、沒收。對由舉報不實而造成的損失，要嚴肅追究相關人的責任。

第五篇：信訪工作匯報

信訪工作匯報

6月28日全省信訪穩定工作會議召開以后，我們xx鄉黨委、政府高度重視，結合我鄉實際，及時對各類特殊利益群體人員進行摸排，全部登記在冊，及時錄入信息數據庫。對特殊利益群體的組織人、重點人建立了管理檔案和臺賬?，F將具體工作匯報如下：

一、基本情況

經排查我鄉共有四類特殊利益群體人員，分別是對越自衛反擊戰退伍士兵、援巴退伍戰士、青海支邊人員和原民辦教師。其中對越自衛反擊戰退伍士兵xx人，涉及x個行政村；援巴退伍戰士xx人，涉及xx個行政村；青海支邊人員xx人，涉及xx個行政村；原民辦教師xx人，涉及xx個行政村。

二、穩控措施

為做好穩控工作，我們采取如下措施：一是成立穩控工作組。穩控工作組由主管副職為組長，包區領導為副組長，包村干部、各行政村負責人為成員。二是加強思想教育。從正面做其思想工作，勸其不再上訪，把心思和精力放在如何改善自己的生產和生活上。三是從生活上對其幫助照顧，及時兌現上級有關政策，使其切實感受到黨和政府的溫暖。

三、嚴格落實“四個一”化解措施

我鄉特殊利益群體中的重點人員有兩名，分別是青海支邊人員xxx和援巴退伍戰士xxx。我們嚴格落實“一人一案、一人一檔、一人一組、一人一策”的管控措施，把每一名重點人員的化解穩控工作都作為一起重點案件來對待，并逐人建立了管理檔案和臺賬，動態掌握其活動軌跡。針對兩名重點人員，成立了以常務副鄉長xxx為組長、包區領導xxx為副組長、包村干部和村支部書記為成員的穩控工作組，具體負責對該重點人員的教育管控工作，嚴防失控漏管，并針對兩名重點人員，制定應對策略，做到因人施策、因時制宜，務求工作實效。