第一篇：淺談信訪工作重要性

淺談如何做好新形勢下國有企業信訪工作

國有企業信訪工作試構建和諧社會的基礎，是黨和政府深入洞察民情，協調上下關系的渠道。國有企業信訪工作的目的，是要本著為職工解憂的宗旨，及時了解職工思想生活中存在的問題，把沖突和矛盾消滅在萌芽之中。隨著社會的不斷發展和變化，在新形勢下，如何轉變思想，與時俱進、更好地做好國有企業信訪工作是擺在我們國有企業信訪工作人員面前的重要課題。下面就三部分談一下我對新形勢下如何做好國有企業信訪工作的認識和體會：

一、新形勢下國有企業信訪工作的現在和特點

隨著社會經濟不斷發展及國有企業改革不斷深入，尤其是隨著法律法規等各項政策的不斷完善和職工法律意識的不斷加強，國有企業信訪工作的數量會呈上升趨勢，解決的難度會越來越大，先階段國有企業信訪工作主要圍繞以下方面：

（1）歷史遺留、歷史沉淀問題逐漸暴露出來。

因近年來國有企業雖然進行了一系列改革，但一些歷史遺留和歷史沉淀問題仍然沒有得到有效解決。比如早期公積金欠繳問題。上世紀九十年代末，一些企業經營不理想，經過審批緩繳職工公積金，造成公積金欠繳現象。再比如老工傷問題。早期一些企業受工傷指標的限制不上報某些工傷，導致老工傷人員現在到退休年齡而無法辦理工傷退休。以上這些歷史遺留和歷史沉淀問題的存在會令國有企業信訪工作產生許多意想不到的困難。

（2）企業改革和發展也會不斷產生新的問題和矛盾

國有企業在深化改革的過程中，必然會造成部分員工下崗、失業。在此過程中，企業管理者或是法律法規意識淡薄，出臺的決策不周全，導致員工后續生活出現問題，或又對矛盾認識不夠，思想疏導做得不足，為今后矛盾激化留下后患。

以上無論是歷史遺留問題，還是新時期產生的問題，都會隨著員工法律意識的加強和觀念意識的轉變，為信訪工作帶來新的課題和難度。

二、如何做好新形勢下國有企業信訪工作

信訪工作作為一種常規制度的出現，反應了國有企業對建設和諧國有企業的努力。及時接待、辦理群眾來信來訪，加強了企業與員工的交流與互動，通過員工反應問題，企業調查后予以解決，很好的促進了企業與員工心貼心，面對面，建立和諧穩定國有企業的決心和毅力。信訪工作承擔了信息反饋職能，是職工反映問題的有效渠道，同時也是企業與職工及時了解員工心態、問題的重要渠道。通過對員工來信來訪的接待，獲取大量最直接的信息，為解決問題提供了參考。

胡錦濤同志提出的“落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會”中，落實科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧。

做好信訪工作，有利于懲治和預防腐敗。作為國有企業，通過信訪工作能夠及時掌握員工、家屬以及內部黨員群眾等對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議。

做好信訪工作，有利于防止和糾正各種損害人民群眾利益行為的不正之風。不正之風，嚴重損害群眾的切身利益，成為構建和諧社會的隱患。企業通過信訪，受理群眾、職工對各級組織或具體人員管理不規范、徇私枉法、為政不廉等侵害群眾利益的行為的舉報，并及時協調責任單位或部門進行調查、核實和處理，能夠切實糾正系統內的各種不正之風，實現好、維護好廣大職工家屬和群眾的切身利益，進而促進企業和諧穩定的發展。

做好信訪工作，有利于調節各類矛盾。信訪活動是社會各種矛盾直接或間接的體現。企業通過信訪工作，可以及時有效地調節干群之間、職工之間、職工與組織之間的關系等等，通過調節和化解各種矛盾，減少和消除不安定因素，促進社會的和諧發展。信訪工作調節矛盾，一是通過受理信訪者的申訴和求決，落實有關政策，滿足其合理要求。二是及時調解處理有關方面的糾紛，把矛盾解決在初發階段，防止事態的擴大。三是通過受理檢舉揭發，扶正怯邪，懲治不法。

為了有效發揮信訪舉報工作的職能作用，更好地為創先爭優和構建社會主義和諧社會服務，更好的凸顯信訪工作對于建設和諧企業的重要作用，當前我們要以維護黨形象的和群眾的切身利益為出發點，以企業和諧發展為基礎，切實加強領導，健全機制，在加強源頭治理、鼓勵員工舉報，確保信訪舉報工作落實到位。

（1）提高認識，切實加強信訪工作部署。信訪工作看似事小，但小事情反映大問題。企業要切實提高對信訪工作重要性的認識，要看到做好信訪工作，既密切了解企業同社會各界、內部黨員干部、職

工等關系，又為促進企業內黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展服務，從而為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會創造條件。信訪工作要切實負起責任，解決實際問題。要建立信訪工作責任制。

（2）健全信訪制度，切實加強信訪制度建設。健全的機制是促進信訪工作規范化管理的有效措施。我們一是要建立健全組織協調機制。紀檢部門要在系統內加強協作，經常分析形勢，隨時掌握黨內及干部職工家屬人員的動態。同時還要研究社會動態，聽取群眾的意見建議，不斷改進我們的工作。二是要建立健全內部監督機制。制定信訪舉報管理辦法、處理程序，合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結案、歸檔等環節的相互制約機制，防止壓信不辦，不依法辦信，辦信不到位等情況發生。三是要制定一系列工作制度。比如制定具有明確性、連續性的首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制、辦結反饋制和過錯追究制等，依靠制度來強化責任的落實。同時，針對當前接訪辦訪（信訪舉報）工作沒有統一規范，在操作時易出現偏差或過濫問題的實際，如果能夠制定相應規范，嚴格規范和約束信訪部門受理群眾信訪的行為，推進信訪舉報工作的規范化，促進企業穩定、和諧的發展。

（3）提高業務素質和應變能力，這是做好信訪工作的關鍵。信訪工作政策性比較強，在要求信訪工作者在熟練掌握工作業務的同時，還必須對突發事件迅速作出對策，應付復雜多變的信訪情況，及時、主動、靈活地掌握和處理信訪問題的主動權。工作中既要做法律法規和政策的宣傳者，引導和教育群眾依法、逐級、有序上訪，又要

及時掌握信訪活動中反映出來的苗頭性和傾向性的問題，對群眾信訪提出的問題，做出有理有據的答復，讓信訪群眾滿意。新的形勢對信訪人員的素質提出更高的要求，要具備有較好的口語表達能力；有運用政策和法律處理重要信訪問題的能力；有及時化解矛盾和獨立辦理信訪案件的能力；有靈敏的信息反饋和對信訪形勢進行科學、全面綜合分析的能力；有一定的組織協調能力。

（4）熱愛本職工作，樹立群眾觀念，這是做好信訪工作的根本。近些年來，由于企業發展的方方面面的問題，信訪工作任務比較重，作為信訪工作者絕不能有“厭戰”情緒。在工作中，更要有細心、耐心和同情心，對待信訪群眾要滿腔熱情，讓來信來訪群眾正當合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時妥善解決，而絕不能掉以輕心、敷衍塞責，這是信訪工作者的職責和義務。在工作中，我們必須按照“三個代表”的要求，切實轉變工作作風，樹立“群眾信訪無小事”的觀念，不斷總結經驗和教訓，并將取得的經驗教訓運用到具體工作中，努力探索做好信訪工作的新思路、新方法，不斷開創信訪工作新局面。

（5）加強源頭治理，掌握工作主動權，預防和減少信訪問題產生，是做好信訪工作的前提。職工上訪，反映的是生活、工作和社會上的各種問題和矛盾，就像世界上的其他事物一樣，矛盾和問題都有一個醞釀、產生、發展和爆發的過程，而到了群眾信訪的時候，往往到了矛盾和問題的發展甚至是爆發期，如果事先我們一無所知，臨時處理起來就會很被動。因此，要想更好的做好信訪工作，信訪工作人

員就要注意在平時工作中注意有價值的信息，注意觀察社會和群眾生活遇到的各種困難和矛盾，及時、正確把握信訪先兆，爭取做到未雨先繆，防患于未然，及時把問題解決在源頭和萌芽狀態，避免問題進一步激化。除了注意工作態度以外，信訪工作同時還需要在采取因人而異、靈活多變的工作方法，健全信訪信息網絡，把信訪工作觸角延伸到基層的各個角落，廣大信訪工作者必須善于利用各種渠道，傾聽群眾呼聲，正確把握上訪人員的思想脈搏，及時發現和掌握可能發生的新情況，新問題，隨時防止突發事件和集體上訪，越級上訪現象的發生。

信訪工作是密切黨和政府與廣大人民群眾聯系的特殊橋梁和紐帶，是黨和政府做群眾工作的重要窗口和陣地，是促進科學發展的基礎性工作和有力保障。要認真傾聽職工群眾訴求，了解民意，化解矛盾，排解糾紛，理順情緒，解決問題。要通過這個紐帶、橋梁、窗口和陣地，宣傳黨的路線方針政策、國家的法律法規，宣傳集團公司的一些重大部署和改革發展所取得的進步與成績，宣傳今后繼續努力的方向、目標、措施。通過這些措施來凝聚人心，構建和諧社會，建設更加美好的和諧企業。

第二篇：淺議基層信訪工作的重要性

信訪工作作為各級黨政部門與群眾聯系，群眾與黨政機關聯系的橋梁和紐帶，在構建和諧社會這一戰略中，起到舉足輕重的作用。特別是隨著改革不斷深化、我國經濟社會加速轉型以及社會利益格局的調整，管理機制發生了重大變革。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 范文大全 幫您找文章]由計劃經濟向市場經濟，農村經濟向城市經濟和工業經濟的轉型，信息由較為緩慢、閉塞的人文傳播到快速擴展的網絡傳播等方面轉變，已日益凸現并成為社會發展的主流方向。通過利益分配形式和標準的變化，以及信息的高速傳遞帶來各類觀點的融合滲透，大多數人的維權意識逐步加強，部分群眾利己觀念有所抬頭，群眾信訪出現了許多新情況、新問題。這一特點更易于使簡單的問題復雜化，較小的事態擴大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。

做好人民群眾來信來訪工作，尤其是要認真按照《信訪條例》規定，進一步加強和開展好基層信訪工作，始終是密切與人民群眾血肉聯系，解決好社會轉型期間出現的各種人民內部矛盾的有效途徑和方式之一。下面，筆者如何就加強基層信訪工作談幾點粗淺認識。

一、要高度認識到做好基層信訪工作的必要性和緊迫性

長期以來，信訪工作在我國社會主義初期階段的各方面發揮了“穩壓器”、“晴雨表”以及黨和政府與人民群眾之間的“聯心橋”作用。

（一）準確掌握和正確認識基層信訪工作形勢，科學地加強基層信訪工作。

當前，由于下游信訪量大幅增加，使基層信訪工作面臨著新的考驗。資料顯示，近五年來我國由下至上各級信訪部門、黨政機關都不同程度地感受到群眾信訪大幅增多的壓力。據有關權威機構和人士通過一項較為全面的調查，把2003年、2004年的信訪增多現象稱之為“信訪洪峰”，并與八十年代初期“文革”結束后撥亂反正帶來的信訪潮，九十年代國企改革出現部分職工下崗帶來的信訪潮進行了比較，進入二十一世紀的最近幾年，則是隨著改革不斷深化，經濟社會快速轉型與利益分配形式發生變化，部分人沒有適應這一形勢而產生了新一輪信訪高峰（據《民情與信訪》2004年第9期《中國遭遇信訪洪峰》一文）。近三年來兵團信訪統計數據表明，群眾越級到兵、師兩級的信訪量達到總量的50%以上，其中80%以上的越級上訪問題應在基層得到解決。

上述種種現象，只是導致“信訪洪峰”的部分因素，隨著改革的進一步深化，這樣那樣的新問題、新情況將不斷地出現。作為產生信訪問

題的最基層，是成千上萬的信訪問題的發源地，是形成“信訪洪峰”的上游。要減輕上層壓力，就必須從整治“微波細流”入手，全面加強最基層信訪工作的組織領導，加強對發生信訪問題的最基層單位責任性，加大信訪問題始發前的預防和始發期的解決力度，使大多數群眾信訪問題少發生或解決在初始階段，就必須隨時隨地做到準確地認識當前信訪形勢，追根求源，注重治本，科學地做好最基層的信訪工作。

（二）加強基層信訪工作就是把信訪工作第一關。

結合當前我國社會發展、改革和穩定的形勢，使信訪工作能有效預防和化解人民內部矛盾，將群眾信訪問題解決在基層，處理在萌芽狀態，是維護好社會穩定大局的一項重要任務。

基層是信訪工作的基礎，是形成信訪問題，及時解決和處理信訪問題的源頭。加強基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪，研究制定更加科學、更加合理的政策、措施，以減少信訪問題的發生。

《信訪條例》第四條規定：“信訪工作……應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則”。這一規定更加直接地明確了加強基層信訪工作基礎地位的重要性和必要性?！皩俚亍⒎旨墶本褪菍訉迂撠?，其重點是信訪問題發生地的最基層?！耙婪ā⒓皶r、就地解決問題與疏導教育相結合的原則”，進一步明確了解決信訪問題的“基層負責”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規或與國家政策相統一的相關政策來解決信訪問題，也是最基層單位處理群眾信訪問題程序中的一個重要依據。比如遇到政策性很強，或最基層單位無法直接答復、處理的信訪問題，按照這一規定，其單位負責人仍然不能一推了之，而應

該認真做好信訪人的思想工作，盡快向上級信訪部門或相關部門反映，請求協助處理?！凹皶r、就地解決問題”的規定，更加充分地強調了解決信訪問題的時效及范圍，即必須在最短時間內答復、解決與在信訪問題始發地解決問題的兩種相互依存的關系。

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只有加強最基層的信訪工作，特別是更直接地明確基層單位,特別是縣（團場）、鄉（連隊）兩級在信訪工作中的地位和責任，減少和杜絕因人為因素造成不該出現的信訪問題，或對出現的正常情況下的信訪問題及時、就地、依法解決在萌芽狀態，我們才能夯實信訪工作基礎，使大多數群眾信訪問題在基層得以解決。

（三）加強基層信訪工作就是降低信訪成本。

重訪、纏訪、越級訪、集體訪和群體性事件等，都將造成成本浪費，使信訪人增加經濟負擔，各級行政機關就同一信訪事項重復處理，加大了社會管理成本。

眾所周知，群眾信訪一旦延伸兩至三個環節以上，其成本必將成倍增加。以一個距離縣機關10公里、地級城市50公里、省府城市300公里、京城500公里，月平均工資水平在900元左右的基層單位為例，假設此單位有三名信訪人因其提出的信訪訴求在信訪問題始發地（鄉或連隊）沒有給予重視和解決，緊接著又延伸到縣級（團場）機關仍未得到及時妥善的處理，最后延伸到地區（師）機關、?。ū鴪F）機關、直到京城國家機關。按其在本單位提起訴求三人兩次計，時間各半天，合計3天，折合誤工損失約90元；到縣級以上機關發生的費用另附加車船交通費用、食宿費用、各級工作人員接待所發生的費用等，費用將成倍增長，而最終結果其問題還必須由基層解決，造成不可彌補的巨大浪費勢在必然。因此，筆者認為，各級黨政要高度重視解決好群眾初信初訪，竭盡全力將信訪問題解決在最基層，矛盾化解在初始階段，既能達到解決信訪問題的難度小、成本小、影響小的效果，又利于社會穩定，贏得民心，節約成本，減少信訪人、相關黨政機關等各方面的損失。

（四）加強基層信訪工作有利于爭取人民群眾對社會管理事務等工作的支持。

信訪工作是構建和諧社會的重要內容，而構建和諧社會的關鍵在于以人為本，做好“人”的文章，辦好“人”的事情。

從廣義上講，信訪工作已形成一門新興學科，它涉及法學、心理學、行為學、語言學、邏輯學、文書學、信息學等，工作內容包羅萬象,包括國家、集體和個人的工作、生活的各個角落,是一項龐大的社會工程，需要全社會共同關注和支持。做好信訪工作，最突出的作用就是搞好黨和政府與人民群眾之間的聯系，處理好人民內部矛盾，更快捷地了解、掌握社情民意，隨時隨地的與群眾取得共識、獲得支持，爭取群眾都來為國家現代化建設獻計獻策。

基層信訪工作做得扎實，才能筑牢信訪工作的基礎，有利于更廣泛、更便捷地收集群眾對日常工作的意見和建議，接受群眾監督，爭取群眾對各項工作的參與、支持和理解,有利于就地、及時地疏導存在的人民內部矛盾，減少越級訪、集體訪、群體訪的發生，促進各項建設健康有序地進行。這也是各級領導干部，特別是基層干部認真履行工作職責，餞行“三個代表”重要思想，提高為人民服務的能力，構建和諧社會的直接體現。

二、做好基層信訪工作的幾點認識

（一）黨政齊抓共管，是做好基層信訪工作的重要保證。

扎實開展好信訪工作必須做到黨政齊

抓共管，積極爭取黨委將信訪工作列入重要議事日程。做到影響穩定的政策不出，影響穩定的事不做；把信訪工作與三個文明建設同部署、同檢查、同落實。主要領導要親自協調解決重大群眾信訪問題，遇到重大信訪問題，領導都能親臨現場，解決問題。特別要堅持主要領導半月一次信訪接待日制度，提前公告，固定場所，集中解決群眾來訪問題。如去年5月份我單位3連職工因滴灌問題，50余人準備集體上訪到機關。得到信息后主要領導和分管領導都親自與職工對話，參與調查，作好疏導工作，迅速化解了一起職工集體上訪事件。僅2004年我單位主要領導親自處理的信訪問題就達30多件，批示群眾來信來訪50余件，以此解決了問題，維護了穩定，贏得了民心。

（二）加強基礎工作，是正常開展信訪工作的前提。

一要堅持實行信訪工作周報制，每周信訪部門對階段信訪情況應以書面形式向黨委做簡要匯報，對重要信訪信息隨時報告，確保信訪問題事事有回音，件件有結果。二要規范日常辦信接訪工作。信訪工作人員應堅持超前預防和解決問題的思想，始終要站在第一線，盡可能提前疏導妥善處理好群眾來信來訪，為領導工作創造輕松環境。三要堅持信訪問題集中排查和處理的制度。全面加強機關科室信訪工作掛鉤制和輪流值班制，做好對信訪問題的日清月查，對每階段信訪問題心中有數，對較突出的問題提出意見和建議，報告黨委作為決策依據。對集體訪等重大信訪問題，堅持情、理、法并用，同時加強法規和政策的宣傳，提高全民素質，營造良好的信訪工作環境，為更快捷、更全面地解決群眾信訪問題提供方便。四要有效發揮信訪聯席會議和聽證會的作用，利用司法所在涉法涉訴信訪問題方面的主導作用，以及基層調委會等群團組織，積極調解民事糾紛，對信訪工作責任實行合理分流。五要堅持實行好重點時期和節假日信訪值班制，主要領導帶班，接待群眾來訪，處理突發事件,維護重點時期的穩定。六要加強建章立制工作。在貫徹執行好《信訪條例》等法律法規的同時，要不斷地完善、鞏固和落實好《信訪聯席分析制度》、《信訪首問制》、《重大信訪問題聽證會制度》、《信訪工作屬地管理的有關規定》和《領導信訪接待日制度》、《信訪工作責任追究制》、《信訪問題督查、督辦和受理告知制度》等制度，強化部門和基層單位抓信訪的工作職責，規范信訪程序。

（三）采取有效措施，使信訪問題的處理落到實處。

一要堅持實行好信訪工作定期會辦通報、督查督辦制?；鶎訂挝粦考径扰e行一次信訪形勢通報分析會，每半月進行一次信訪案件匯辦、督查督辦會，研究部署信訪工作，檢查落實情況。以此促進信訪事項的落實。

二要全面加強信訪工作責任制度建設。切實把《信訪條例》賦予信訪部門的“三個權利（督辦權、建議權、受理和交辦權）”著力把矛盾化解在基層,責任和任務分解在基層。

三要變群眾上訪為干部下訪，堅持走連入戶，排查調處信訪問題。組織好專項工作組每月開展一次集中排查處理信訪問題活動，將苗頭性事件妥善處理在基層。

四是信訪部門要參與重大決策的研究和討論，避免工作失誤。加強信訪問題多發期的巡視，完善依法解決群眾來信來訪工作程序。

（四）創新工作機制，是提高信訪工作效率的保證。

一是實行信訪工作重點管理單位“特派員”制。如我單位2連和24連2004年初出現職工無序上訪形勢，黨委安排2名工作能力較強的機關科室領導擔任這兩個單位第一書記，協調處理單位存在的突

出問題，使這兩個單位下半年實現了信訪為零目標。

二是結合《信訪條例》，進一步創新信訪工作制度，特別要加強責任考核、督查督辦、矛盾調處等方面制度的建設。如將信訪問題及不穩定因素的定期排查和處理納入社會治安綜合治理體系加強考核，整合人民調解等方面的力量，共同做好信訪工作。

三是加強法規和政策宣傳教育，增強職工群眾的法律意識和綜合素質。特別是要加強實施“法治信訪”，把日常工作與《信訪條例》等法律、法規緊密結合起來，發揮聯席處理信訪問題小組作用，將大多疑難信訪問題通過司法程序或擬司法程序處理解決，引導信訪群眾依法信訪，依法維護自身利益。

三、對進一步加強基層信訪工作的意見和建議

當前制約信訪工作的主要問題，一是信訪渠道不夠暢通；二是信訪問題處理層層轉送，只轉不辦，責任不清，效率低下；三是對處理信訪事項的機關監督力度不夠；四是對侵犯群眾利益引發信訪問題的違法行為缺乏明確的責任追究機制；五是對破壞信訪秩序的行為缺乏必要的規范。而這些問題絕大多數取決于基層，因此，提出如下幾點加強基層工作的建議：

（一）要強化初信初訪辦理工作。一是著力推進信訪首辦工作責任制，把解決信訪問題的責任落實到機關職能部門，把好信訪工作的第一道關口，防止把小問題拖成大問題。二是提高初信初訪一次性辦結率，努力減少重復信訪、由信轉訪的情況。三是落實信訪事項受理的告知、答復制度。四是確保機構、人員到位。所有縣團級黨政機關、企事業單位均設立專職信訪工作機構和人員,使信訪科（局）有效發揮協調處理群眾信

訪工作的作用。

（二）不斷加強對基層信訪工作的支持。一要保障信訪工作經費，使每一個縣級以上的信訪機構都做到人員齊、陣地實（要有接待室、談話室、辦信室、聯席會議室、聽證室等）、設施全（有充足的辦公桌椅、文檔柜、計算機、電話、專用或兼用交通工具等日常辦公設備）、牌子硬（具有一定的督查、督辦權和建議權，工作上可以獨當一面）。二要對信訪工作的管理實行一崗多責、一考多評的辦法，將信訪工作考核與各類評優掛鉤，與政績掛鉤，增強各級領導干部信訪工作責任心。三要重點加強最基層單位的信訪工作隊伍力量，建立基層鄉鎮（連隊）信訪站，并要求做到“六有”即：有房子、有牌子、有人員、有資料、有制度、有措施。四要賦予信訪機構一定的干部任免考核權和工作建議權，加強信訪工作的獎懲。五要始終堅持實行好信訪問題定期排查、處理和通報、會辦制度。六要各級黨政機關、信訪部門在解決信訪問題過程中必須堅守原則，依法、依規辦事，杜絕“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”現象。

（三）實行信訪案件終結制，不斷提高信訪案件辦結質量。按照新修訂的《信訪條例》的規定，信訪事項的辦理，要在規定的時限內，經過調查、明確處理決定的依據和標準、辦理機關的書面答復、說服解釋、督促執行等幾個主要環節，缺少任何一個環節，都影響案件的辦結質量，各級組織必須落實責任，嚴格程序，嚴格做好調查、取證、處理，執行好終結制度，不斷提高信訪案件的查辦質量。

總之，基層是群眾信訪問題的發生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。要切實提高處理信訪事項的效率，方便人民群眾在當地尤其是在基層提出信訪事項，并及時得到解決，使人民群眾在當地提出信訪事項就如同在省城和北京提出一樣，就必須要求各級黨政堅持做好初信初訪工作，不斷加強對基層信訪陣地建設和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結率，更好的掌握工作主動權。（作者：任新農）

第三篇：淺議加強鄉鎮信訪工作的重要性

淺議加強鄉鎮信訪工作的重要性

摘要：信訪工作作為各級黨政部門與職工群眾聯系，職工群眾與黨政機關聯系的橋梁和紐帶，在構建和諧社會和企業和諧發展這一戰略中，起到舉足輕重的作用。

關鍵詞：信訪工作；基層；和諧

信訪工作作為各級黨政部門與職工群眾聯系，職工群眾與黨政機關聯系的橋梁和紐帶，在構建和諧社會和企業和諧發

展這一戰略中，起到舉足輕重的作用。作為一名基層信訪工作人員應站在講政治、顧大局、謀發展的高度，切實增強責任感、使命感，充分發揮表率作用，立足崗位解放思想，著眼長遠謀劃發展，促進穩定，不斷完善自己的工作。

一、要高度認識到做好基層信訪工作的必要性和緊迫性

1、準確掌握和正確認識基層信訪工作形勢，科學地加強基層信訪工作。當前，突出的信訪問題主要表現在如下幾方面：一是有償解除合同人員問題大幅增多。二是家屬及無檔案家屬問題比較突出，且相當棘手。三是擇機上訪現象突出，近年來國家重大活動和重要節假日期間，已成為信訪敏感期和群眾上訪高發期。部分人以個人利益至上，在統一政策框架下想當然的要求特殊化，在沒有得到滿足的情況下產生抵觸情緒，引發越級上訪。

2、加強基層信訪工作就是把好信訪工作第一關。結合當前公司的發展、改革和穩定的形勢，使信訪工作能有效預防和化解內部矛盾，將職工群眾信訪問題解決在基層，處理在萌芽狀態，是維護好公司穩定大局的一項重要任務?；鶎邮切旁L工作的基礎，是形成信訪問題，及時解決和處理信訪問題的源頭。加強基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪，研究制定更加科學、更加合理的政策、措施，以減少信訪問題的發生。

3、加強基層信訪工作就是降低信訪成本。眾所周知，職工群眾信訪一旦延伸兩至三個環節以上，其成本必將成倍增加。各企業單位要高度重視解決好群眾初信初訪，竭盡全力將信訪問題解決在最基層，矛盾化解在初始階段，既能達到解決信訪問題的難度小、成本小、影響小的效果，又利于社會穩定，贏得民心，節約成本，減少信訪人、相關單位等各方面的損失。

4、加強基層信訪工作有利于爭取廣大群眾對社會管理事務等工作的支持。信訪工作是構建和諧社會的重要內容，而構建和諧社會的關鍵在于以人為本，做好“人”的文章，辦好“人”的事情。

二、做好基層信訪工作的幾點認識

1、黨政齊抓共管，是做好基層信訪工作的重要保證。扎實開展好信訪工作必須做到黨政齊抓共管，積極爭取黨委將信訪工作列入重要議事日程。做到影響穩定的政策不出，影響穩定的事不做；把信訪工作與各項工作同部署、同檢查、同落實。主要領導要親自協調解決重大群眾信訪問題，遇到重大信訪問題，領導都能親臨現場，解決問題。

2、加強基礎工作，是正常開展信訪工作的前提。一要堅持實行信訪工作報告制，信訪部門定期對階段信訪情況應以書面形式向黨委做簡要匯報，對重要信訪信息隨時報告，確保信訪問題事事有回音，件件有結果。二要規范日常辦信接訪工作。三要堅持信訪問題集中排查和處理的制度。四要堅持實行好重點時期和節假日信訪值班制，主要領導帶班，接待群眾來訪，處理突發事件，維護重點時期的穩定。

3、采取有效措施，使信訪問題的處理落到實處。一要堅持實行好信訪工作定期會議制，以此促進信訪事項的落實。二要全面加強信訪工作責任制度建設。切實把《信訪條例》賦予信訪部門的“三個權利（督辦權、建議權、受理和交辦權）”著力把矛盾化解在基層，責任和任務分解在基層。三要變群眾上訪為干部下訪，堅持節假日深入到各種群體家中，了解各種問題，將苗頭性事件妥善處理在基層。四是信訪部門要參與重大決策的研究和討論，避免工作失誤。

4、創新工作機制，是提高信訪工作效率的保證。一是實行信訪工作重點管理單位“聯絡員”制。協調處理各單位存在的突出問題。二是結合《信訪條例》，進一步創新信訪工作制度，特別要加強責任考核、督查督辦、矛盾調處等方面制度的建設。如將信訪問題及不穩定因素的定期排查和處理納入社治安綜合治理體系加強考核，共同做好信訪工作。三是加強法規和政策宣傳教育，增強職工群眾的法律意識和綜合素質。特別是要加強實施“法治信訪”，把日常工作與《信訪條例》等法律、法規緊密結合起來，引導信訪群眾依法信訪，依法維護自身利益。

三、對進一步加強基層信訪工作的幾點建議

1、要強化初信初訪辦理工作。一是著力推進信訪首辦工作責任制，把解決信訪問題的責任落實到各單位職能部門，把好信訪工作的第一道關口，防止把小問題拖成大問題。二是提高初信初訪一次性辦結率，努力減少重復信訪、由信轉訪的情況。三是落實信訪事項受理的告知、答復制度。四是確保機構、人員到位。

2、不斷加強對基層信訪工作的支持。一要保障信訪工作經費使用到位。二要對信訪工作的管理實行一崗多責、一考多評的辦法，將信訪工作考核與各類評優掛鉤，與政績掛鉤，增強各級領導干部信訪工作責任心。三要重點加強最

基層單位的信訪工作隊伍力量。四要始終堅持實行好信訪問題定期排查、處理。五要各黨政機關、信訪部門在解決信訪問題過程中必須堅守原則，依法、依規辦事，杜絕“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”現象。

3、實行信訪案件終結制，不斷提高信訪案件辦結質量。按照新修訂的《信訪條例》的規定，信訪事項的辦理，要在規定的時限內，經過調查、明確處理決定的依據和標準、辦理機關的書面答復、說服解釋、督促執行等幾個主要環節，缺少任何一個環節，都影響案件的辦結質量，各級組織必須落實責任，嚴格程序，嚴格做好調查、取證、處理，執行好終結制度，不斷提高信訪案件的查辦質量。

總之，基層是職工群眾信訪問題的發生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。要切實提高處理信訪事項的效率，方便職工群眾在本單位尤其是在基層提出信訪事項，并及時得到解決，使職工群眾在本單位提出信訪事項就如同在其它任何地方提出一樣，就必須要求各級黨政堅持做好初信初訪工作，不斷加強對基層信訪陣地建設和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結率，更好的掌握工作主動權。

在今后的工作中要不斷創新，用靈活多樣的方式和高效率的工作，從小事做起，從細微的事情做起，不斷提高穩定工作水平，用我們對企業的忠誠，認真履行好自己的職責。通過我們共同努力，為實現大慶油田4000萬噸持續穩產而繼續努力。

第四篇：信訪工作重要性及完成目標情況調研報告

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信訪工作重要性及完成目標情況調研報告2010-06-29 19:11:04免費文秘網免費公文網信訪工作重要性及完成目標情況調研報告信訪工作重要性及完成目標情況調研報告(2)去年下半年以來，隨著世界性金融危機的日益蔓延和加深，黨中央、國務院及時調整工作思路，提出了“保增長、保民生、保穩定”重大決策部署。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照“科學發展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現和完成信訪目標任務，確

保社會政治穩定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。

一、必須站在政治的全局的戰略的高度，充分認識做好新時期信訪工作的重要意義

第一，認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求?？茖W發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰略思想。全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好最廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，采取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利，最大限度地推動科學發展的積極因素，凝聚促進科學發展的強大力量。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護群眾利

益，充分調動人民群眾參與現代化建設的主動性、創造性，切實將人民群眾貫徹落實科學發展觀的積極性保護好、引導好、發揮好，只有這樣才能夠群策群力，推動經濟社會又好又快發展，真正把科學發展觀的要求落到實處，富有成效。

第二，認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，集中體現了全黨全國各族人民的共同心愿?！靶旁L工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作”，這是黨中央、國務院對新形勢下信訪工作的新的定位。必須充分發揮信訪工作的職能，充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地化消積因素為積極因素，化不穩定因素、不和諧因素為穩定和諧因素，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的有利因素，為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。同時，通過信訪工作，教育和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定，形成并達到人民共同建設，共同享有和諧社會的良好局面。第三，認真做好新時期信訪工作是推進“三個安慶”建設，全面實現我市追趕跨越、奮力崛起的迫切需要。建設“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”，全面實現我市追趕跨越、奮力崛起是市委市政府關于安慶發展的重大戰略部署，也是全市600多萬人民的共同心聲。經過多年的努力，三個安慶建設已取得了重大階段性成果。省委書記王金山同志在視察我市時指出：安慶經過多年的努力已為下一步更好地發展打下了堅實基礎，處處洋溢著生機勃勃的景象。目前，皖江城市帶建設發展規劃藍圖初現,安慶作為承接東部產業轉移重點城市已明確,沿江

城際鐵路已開工建設,石化煉化一體項目已獲批準。良好的局面,疊加的機遇無不昭示人們:安慶正處于騰飛的前夜、進入了一個快速起跳的新階段。推進三個安慶建設，加速我市追趕跨越，需要穩定和諧的社會環境，需要全市人民的統一行動和意志。因此，必須把信訪工作放到堅持以人為本、實現科學發展、構建和諧社會的大背景下去研究、去推進，切實加強和改進信訪工作，用統籌的眼光研究問題，用創新的思維解決矛盾，把化解矛盾的過程轉化為凝聚民心的過程，把利益調整的過程轉化為改善民生的過程，為我市經濟社會又好又快發展提供穩定和諧的環境。

二、必須采取有針對的對策與措施，確保我市信訪工作目標任務的實現 今年年初，市委、市政府在全面分析總結我市信訪工作的基礎上，明確提出了09年全市信訪工作目標任務，這就是：標本兼治，綜合治理，控制增量，減少存量，努力實現赴京非訪、赴省集體訪、信訪總量三個指標全面下降，力爭遠離全省信訪目標考核重點管理“小籠子”。實現市委、市政府信訪工作目標，任務重、壓力大，必須在以下幾個方面下真功夫，出真效果。第一，堅持面向基層，著眼源頭控制。基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發現問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是大力推進公共決策的民主化、科學化，建立科學評價體系，從源頭上減少矛盾糾紛。必須牢固樹立群眾觀念，真正把群眾意愿知在決策之前，把群眾工作做在執行之前，把群眾利益落在實施之前，通過信訪工作推進科學決策、依法行政，從而從源頭上

第五篇：淡談信訪工作的重要性

論 文 提 要

信訪工作是政府部門聯系群眾、關心群眾、了解群眾痛苦的橋梁和紐帶。在構建社會主義和諧社會和推進社會主義新農村建設中起著非常重要的作用。本文就社區信訪工作的重要性提出了淺顯的看法。社區是群眾信訪問題的發生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。要切實提高處理信訪事件的效率，方便信訪人在社區提出信訪事項，并及時得到解決，就必須要求各級黨政堅持做好初信初訪工作，不斷加強對社區信訪陣地建設和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結率，更好地掌握工作主動權。

關鍵詞：社區 信訪工作 重要性 措施

淺談社區信訪工作的重要性

陸巧琳

信訪工作作為黨員與干部、政府與群眾的橋梁和紐帶，在構建和諧社會、建設新農村起到很重要的作用。特別是在建設社會主義新農村中，居民的維權意識逐步加強，民主自治觀念加重，對信訪工作的要求越來越高。做好群眾來信來訪工作，尤其是要認真按照《信訪條例》規定，進一步加強和開展好社區信訪工作，對社會主義新農村的建設和保持社會主義經濟穩定可持續發展有著深刻的意義。本文就如何解決好仁和鎮信訪工作中出現的各種矛盾作粗淺分析。

一、信訪問題主要表現在如下幾方面：

1、認為鎮政府的政策不合理。在利益分配、水利建設、土地征 用、社會保障等方面進行政策調整的過程中，出現了一些有損居民切身利益的情況故引發了一些信訪事件。

2、涉法、涉訴信訪問題增多。相當一部分群眾仍受人治社會管理意識的影響，信訪不信法，認為權大于法，走司法程序解決問題需要支付一定費用，而采取向政府信訪的形式又直接、不需交費等。明明行政手段無法解決的問題，偏偏堅持走信訪路子。

3、異常訪有增無減。如發生交通事故方面的問題，本應由交通管理部門依法處理，但仍然到政府機關上訪要求解決。

4、有組織的突發群體性事件時有發生，且矛盾趨向社會性。部分信訪人利用便捷的交通和信息工具，能在較短時間內組織串聯多個人或單位越級上訪，多數采取突發行動，演變為群體性治安事件。

5、擇機上訪現象突出。近年來政府活動和重要節假日期間，已成為信訪敏感期和群眾上訪高發期。部分人以個人利益至上，在統一政策框架下想當然的要求特殊化，在沒有得到滿足的情況下產生抵觸情緒，引發上訪。

隨著城市化推進和新農村建設的不斷深化，這樣那樣的新問題、新情況將不斷出現。要減輕政府壓力，就必須從整治“微波細流”入手，全面加強信訪工作的組織領導，加強責任性，加大信訪問題始發前的預防和始發期的解決力度，要使大多數群眾信訪問題少發生或解決在初始階段，就必須隨時隨地做到準確地認識當前信訪形勢，追根求源，注重治本，科學地做好信訪工作。減少和杜絕因人為因素造成不該出現的信訪問題，或對出現的正常情況下的信訪問題及時、就地、依法解決在萌芽狀態，我們才能夯實信訪工作基礎，使大多數群眾信訪問題在基層得以解決。

二、做好信訪工作，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會。

1、齊抓共管，是做好信訪工作的重要保證。

扎實開展好農村信訪工作必須做到齊抓共管，積極爭取政府部門支持，將信訪工作列入重要議事日程。做到影響穩定的政策不出，影響穩定的事不做。把信訪工作與三個文明建設同部署、同檢查、同落實。主要領導要親自協調解決重大群眾信訪問題，遇到重大信訪問題，領導都能親臨現場解釋、溝通，解決問題。

2、加強各種職責，規范信訪程序。

一要堅持實行信訪工作周報制，每周對信訪情況應以書面形式向上級做簡要匯報，對重要信訪信息隨時報告，確保信訪問題事事有回音，件件有結果。二要規范日常辦信接訪工作。信訪工作人員應具備超前預防和解決問題的能力，盡可能提前疏導、妥善處理好群眾的來信來訪，為領導工作創造輕松環境。三要堅持信訪問題集中排查和處理制度。全面加強政府、社區信訪工作掛鉤制，做好對信訪問題的日清月查，對集體信訪等重大信訪問題，堅持情、理、法并用，同時加強法規和政策的宣傳，提高全面素質，營造良好的信訪工作環境，為更快捷、更全面地解決群眾信訪問題提供方便。四要利用司法機關涉法涉訴信訪問題方面的主導作用，以及農村調解委員會的作用，積極調解民事糾紛，對信訪工作責任實行合理分流。五要實行好重點時期和節假日信訪值班制，主要領導帶班，接待群眾來訪，處理突發事件，維護重點時期的穩定。六要加強建章立制。在貫徹執行好《信訪條例》等法律法規的同時，要不斷地完善、鞏固和落實好，強化農村信訪的工作職責，規范信訪程序。

3、采取有效措施，使信訪問題的處理落到實處。

信訪調解部門要參與重大決策的研究和討論，避免工作失誤。創新工作機制，是提高信訪工作效率的保證。一是實行信訪工作重點管理單位制，如有社區出現居民無序上訪情況，要盡快協調各有關責任單位及時處理好這突發事件，并要加強責任考核、督查督辦等方面制度的建設。如將信訪問題及不穩定因素進行定期排查和處理納入社會治安綜合治理體系加以考核，提高信訪調解等方面的力量，共同做好信訪工作。二是將大多疑難信訪問題通過司法程序處理解決，引導信訪人依法信訪，依法維護自身利益。

4、共同努力不斷加強對基層信訪工作的支持力度。

一要保障信訪工作經費，使社區的信訪機構都做到人員齊、陣地實、設施全、牌子硬。二要對信訪工作的管理實行一崗多責，一考多評的辦法，將信訪工作考核與各類評優掛鉤，增強各級領導干部信訪工作責任心。三要加強社區的信訪工作隊伍力量，建立好信訪室，并要求做到“七有”即：有經辦、有房子、有牌子、有人員、有資料、有制度、有措施。加強信訪工作的獎懲。四要各級黨政機關、信訪部門在解決信訪問題過程中必須堅守原則，依法、依規辦事，杜絕“小鬧不解決，大鬧大解決，不鬧不解決”現象。

5、實行信訪案件終結制，不斷提高信訪案件辦結質量。按照新修訂的《信訪條例》的規定，信訪事項的辦理，要在規定的時限內，經過調查、明確處理決定的依據和標準、辦理機關的書面答復、說服解釋，督促執行等幾個主要環節，缺少任何一個環節，都將影響案件的辦結質量，各級組織必須落實責任，嚴格程序，嚴格做好調查、取證、處理，執行好終結制度，不斷提高信訪案人查辦質量。

總之，社區是群眾信訪問題的發生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。要切實提高處理信訪事件的效率，方便信訪人在社區提出信訪事項，并及時得到解決，就必須要求各級黨政堅持做好初信初訪工作，不斷加強對社區信訪陣地建設和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結率，更好的掌握工作主動權。

參考文獻：

1、《信訪條例》

2、《杭州市余杭區信訪工作手冊》

3、《法學研究》