第一篇：2010年基層法院信息隊伍情況的調查分析(!)

加強基層法院信息隊伍建設的思考

法院信息是法院領導及時了解和掌握情況、進行科學決策和指導工作的重要依據，也是法院聯系實際、聯系群眾、改進作風的重要方面。這就決定了信息員是領導不可缺少的參謀助手。為了探索加強基層法院信息隊伍建設的新思路、新舉措、新方法，筆者以所在基層法院信息隊伍建設為調研課題，進行調研，以期對加強層法院信息隊伍建設有所裨益。

一、德江法院信息隊伍建設的主要經驗

近年來，德江法院把信息工作當作法院重要的大事來抓，強化信息機構和隊伍的正規化建設，不斷提高業務水平，實現機構合理、隊伍精干，基層法院信息員隊伍建設得到了明顯加強，信息員素質得到了明顯提升，信息員網絡得到明顯擴大，信息員所寫稿件質量得到了明顯提高。其主要經驗是：

（一）必須始終堅持提高信息員基本素質。豐富的實踐經驗，較深的理論素養、過硬的業務本領、嚴謹的作風、開闊的眼界、創新精神和勇氣、創新的思維和能力，是基層法院信息隊伍建設的根本。

（二）必須始終堅持提升信息員謀劃全局能力。信息工作特點，決定了信息員要具有強烈政治意識和大局意識，具有對黨的路線方針政策、中央的重大戰略部署及社情民意諳熟于心的本領，對國內外發展全局重大問題準確把握的能力，善于站在全局和戰略的高度思考問題、謀劃工作的水平，善于小中見大、見微知著、透過小事發現普遍性、傾向性問題的敏銳性，善于在大事中把握-1-

細節及抓住看似細節卻對全局有影響的薄弱環節的創造思維，這是基層法院信息隊伍建設的核心。

（三）必須始終堅持培養信息員敬業奉獻創新精神。正確認識自己的工作和價值，正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關系，保持一顆平常心，在平凡的工作中實現自己的人生價值，像螺絲釘一樣恪盡職守的敬業精神，像蜜蜂一樣不為名利的奉獻精神，像先鋒一樣開拓進取的創新精神，這是基層法院信息隊伍建設的靈魂。

（四）必須始終堅持提高信息員寫作技能。采取舉辦短期培訓班、專題講座、業務研討、學習考察、日常指導等方式，拓寬信息工作人員的視野，提升信息工作人員的思想境界，努力提高信息工作人員的政治敏感力和綜合分析力，提高信息員及時、準確、全面報送信息的能力，提高信息員圍繞領導決策和需求搞好超前性、應時性信息調研能力，提高信息員對日常信息和零散整體開發和綜合利用能力，提高信息員的文字表達能力，這是基層法院信息隊伍建設的關鍵。

（五）必須始終堅持優化信息員工作環境。大力營造做好信息工作氛圍，實行信息報送、考評、獎懲、通報制度，獎優罰劣，增強信息工作人員的榮譽感、責任感；積極為信息員配臵信息先進工作設備，實現信息的廣泛收集、快速傳遞、大量存儲、綜合分析的現代化；拓寬信息員了解信息素材渠道，讓信息員參與各類會議，陪同領導調研，閱看文件，在法院內部建立信息部門主管、業務部門共管、廣大信息員積極參與的工作格局，在法院外

部與社會和網絡信息相結合，不斷拓展信息渠道，擴大信息來源。這是基層法院信息隊伍建設的重要保障。

二、德江法院信息員隊伍建設中存在的主要問題及分析 德江法院信息員隊伍建設中取得了一定成績，但是也存在不容忽視的問題，主要有：

（一）信息員的工作環境還不夠理想。一是信息工作任務重、壓力大。在各部門還沒有專職信息員，基本上是集宣傳、文秘、信息、調研于一身，作為部門負責人的還要從事其他事務性工作，很難集中精力寫好信息。二是了解信息的渠道不寬、不暢。有部分信息員因不是黨組成員或審判委員會委員，而無法參加黨組會或審判委員會或陪同領導調研或閱看相關文件，致使信息員無法掌握第一手感性信息材料，難于掌握上級法院新的精神和動態。三是法院信息氛圍不夠濃。大多數只有一人撰寫信息，在各庭室還未建立了信息網絡。

（二）信息員隊伍結構不夠合理。從德法法院信息員隊伍結構分析兼職信息員多，專職信息員少。

（三）信息員工作方向存在偏差。一是重調研，輕信息。調研稿件刊用的載體多、影響面大、易激化動力，且負責宣傳調研的部門還經常開展文章評獎活動，容易引起領導和干警及社會的關注。而信息稿件社會影響面小、難調動積極性，造成很多有信息價值的稿件不能轉化為信息成果。二是重法院系統信息，輕黨委系統信息。一方面由于黨委信息要求更嚴、全局性更強，很少采用法院業務性的信息，一般只采用與黨和政府大局有關的信息，就必然出現避難就易的現象；另一方面，法院在社情民意信息員

隊伍建設上有很大的差距，很難收集到與法院有關，并引起黨委關注的信息材料。三是重綜合管理信息，輕審判執行業務信息。這是由于在綜合部門工作的信息員多，而在業務部門工作的信息員少。四是重動態信息，輕經驗及分析型信息。動態信息一般是就事寫事，只要及時性和準確性，而思想性、深度性不強，而經驗性和分析性信息。

三、加強基層法院信息隊伍建設的建議

總結和借鑒信息工作及其他相類似工作經驗，對照存在的問題，結合信息工作的特點，特提出如下建議。

（一）創新思路，組建一支專業化信息隊伍。法院工作決策對信息服務的需求，是信息隊伍產生、發展、壯大的內在推動力。隨著法院保障經濟社會和諧持續發展的重要作用不斷凸顯，要求法院工作決策方式必須由傳統“經驗型”決策逐漸轉化為以信息為依托的科學化、民主化決策，只有一支職業化信息隊伍，才能確保信息的準確性、及時性、全面性、客觀性、新穎性、科學性。因此，當前，建設一支專業化信息隊伍尤為重要。構建專業化信息隊伍的總體框架：在本院各部門及人民法庭選任專職信息員、特約信息員、特邀信息員及信息編輯員。專職信息員負責所在法院重要信息的收集、撰寫及指導本院各部門和人民法庭信息工作；信息編輯員主要負責信息期刊的策劃及信息的編輯和報送工作；特約信息員及特邀信息員既可在法院內部選任，也可在社會各界選任，主要負責按法院規定的要求報送原始信息素材、線索及部分信息的撰寫工作，同時參加法院召開專題信息收集、反饋會議。

（二）創新方法，不斷提升信息隊伍素質。在全面構建和諧社會的進程中，新情況、新事物、新問題層出不窮，這就要求信息員用新眼光、新的視角捕捉信息新事物、提供新情況、提煉新觀點、反饋新問題，讓領導把握時局，預測走勢，準確決策。為此，一要更新學習內容，提升新境界。學習社會時事最新動態，把握信息的新穎性；學習上級機關最新文件，把握信息的宏觀性；學習社會政治最新理論，把握信息的政治性；學習審判執行最新知識，把握信息專業性；學習經濟、人文最新內容，把握信息的社會性；學習社會實踐最新情況，把握信息的客觀性。二要更新信息觸角，捕捉新動態。由坐等信息向深入生活轉變，采取具體參與辦案及其他事務、個別走訪、召開座談會、書面征求意見等方式，深入到審判執行第一線及機關、鄉、鎮、社區等社會實踐中，直接感悟社會的真實性、復雜性、變化性，從中了解社情民意的熱點，法院工作的難點，審判執行工作的亮點，同時通過報刊、網絡等載體所了解的外地總結出的經驗、做法，結合本地實際，撰寫出更加鮮活的信息。三要更新工作思維，創造新成效。在信息工作總體思維上，要從被動式、單方面、淺層次的思維向主動式、全方位、深層次思維轉移，不斷優化信息工作的每項制度、每個環節，開辟新途徑，賦予新內容，促進信息工作上新臺階。具體表現為：在信息反饋思維方面，要由按部就班的思維向靈敏迅速的思維轉變，確保信息反應更快捷、更有效；在信息收集方式思維方面，要從本系統的單一收集的思維向全社會的廣泛收集的思維轉變，確保息來源更豐富、更全面；在信息開發方式思維方面，要從動態型、一事型、管理型、本位型等一般信息思

維向分析型、經驗型、業務型、全局型等精品信息思維轉變，確保信息更有針對性、實效性；在信息處理思維方面，要從郵寄、傳真等傳統思維方式向電子信息網絡系統等現代科技思維方式的轉變，確保信息處理更高效、更方便。

（三）創新機制，有效激化信息隊伍活力。信息工作是一項具有強烈創造性的工作，信息的創造性取決于信息隊伍的活力，而隊伍活力的關鍵在于好的制度的建立及落實，為此，信息工作機制是激化信息隊伍活力的重要保障。一是建立法院專職信息員制度。各部門及人民法庭至少要有一名專職信息員，具體負責信息工作的具體事務，撰寫重要信息，審查其他信息員報送的信息。二是建立信息員列席各類會議制度。專職信息員應列席相關會議，陪同領導檢查指導工作及開展調研活動；同時賦予信息員閱看相關文件的權利。三是建立學習培訓考察制度。每年度要對信息員進行培訓，組織其到先進地區考察學習，擴大其視野，充實其思想，更新其思維。四是建立信息員考核晉級制度。對其選任的專職信息員、特約信息員、特邀信息員、信息編輯員，分別明確其每年報送或編輯的信息及采用的數量，年終進行全面考核、通報。組織評選年度優秀信息稿件、優秀信息員、優秀信息編輯員及優秀信息工作人員，給予表彰和物質獎勵，頒發榮譽證書。五是建立上級法院采用信息及時反饋及稿酬制度、兄弟單位互送信息制度和優秀信息員記功、推薦提拔等制度，并著力抓好落實，最大限度地增強信息員光榮感、責任感、事業心。

第二篇：全市基層法院書記員隊伍現狀的調查分析

全市基層法院書記員隊伍現狀的調查分析

法庭上有這樣一個特殊群體，他們不是法官卻和每一起案件息息相關；他們不審案子卻與審判工作密不可分；他們是法院審判工作中不可缺少的重要組成部分。看似不起眼的職位，聽似很平常的稱謂，但卻是公正鏈條上最重要的一環。近幾年，在新形勢新政策的推動下，很多高校畢業生通過“三支一扶”、就業援助等方式考試進入法院，擔任書記員這一職務。作為政策的受益者，他們是否真正的能夠享受政策帶來的益處？法院是否能夠真正獲得新鮮血液的注入？筆者結合工作經驗，同時根據慶陽市各基層法院提供的數據，現就基層書記員隊伍的現狀作以簡要的調查分析。

一、相關政策

國家政策層面，上世紀 90年代末我國開始實施書記員制度的試點改革。2003年10月27日, 中組部、人事部和最高法院聯合頒布《人民法院書記員管理辦法(試行)》，這是書記員制度改革的重要文件，改革的核心是打破“鐵飯碗”,實行聘任制, 同時打破過去的書記員—助理審判員—審判員的晉升模式, 聘任制書記員實行單獨序列管理, 不再過渡為法官。2006年2月25日，中央組織部、人事部（現人力資源和社會保障部）、教育部、財政部、農業部、衛生部、國務院扶貧辦、共青團中央共同決定，聯合組織開展大學畢

業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作（簡稱“三支一扶”計劃），鼓勵高校畢業生到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去，經受鍛煉，健康成長，為促進農村基層教育、農業、衛生、扶貧等社會事業的發展，建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會做出貢獻。

地方政府政策層面，從2006年開始甘肅省政府實施了一系列惠民措施，解決高校畢業生的就業難問題。先后出臺了關于貫徹落實中央組織部、人事部等8部門《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人部發?2006?16號）精神以及《關于做好城鎮零就業家庭就業援助工作的通知》，其中有一大批高校畢業生通過“三支一扶”、就業援助政策進入基層法院擔任書記員工作。

二、基層法院書記員隊伍現狀

根據各基層法院提供的數據匯總如下：

通過上表可以看出，目前基層法院屬于“三支一扶”、就業援助性質的書記員占單位書記員總數的比重較大，正因為他們的進入緩解了基層法院書記員缺少的局面，基本上可以保證基層法院各個審判庭至少有一名書記員，案件數量多的審判庭兩名書記員。

但是由于政策的規定和身份限制，他們所拿的工資不到正式書記員的一半,也沒有正式編制, 所謂在書記員序列內晉升職級更是無法實現。這種“臨時工”式的聘用制書記員沒有經濟收益,也沒有發展前途,既不能在書記員序列內晉升職級, 更不能過渡為法官；同時由于地方政府政策對他們考入其他單位沒有限制，因此只要有其他路子或通過司法考試, 很多會辭職或者僅把書記員工作作為獲取經驗的跳板。筆者所在單位就有三人考入其他單位，這種政策措施和經濟待遇使得書記員的隊伍很不穩定, 流動性大。嚴重影響書記員隊伍素質的提高和法院的審判工作。

三、影響書記員隊伍素質提升的原因

1、政策方面：每年由地方政府組織“三支一扶”、就業援助的招考，命題的內容主要是行政職業能力測試、申論、公共基礎知識以及計算機基礎知識。這種考試方式涉及的知識面比較廣也便于統一考核錄取，但卻因此忽視了與選拔工作單位相近的專業人才，不能為急需的單位及時配備人才。因此，出現了學化學專業的進入了林業部門，學法律專業的進入教育系統的現象。有學者統計，高校畢業生完全從事與所學專業相近的工作僅為11%，這雖可以解釋學化學的進入林業部門的現象，但是在基層法院缺乏系統學習法律專業人才的現狀下，是否有必要專門為基層法院選撥專門人才呢？

2、自身因素：高校畢業生通過一系列的政策進入法院擔任書記員職務，但要完全適應審判工作還有一定的差距，而且這方面的差距很難在短時間內得到改善。以庭審筆錄為例，現在要求庭審筆錄電子化，但就全市各基層法院的現狀來看，完全采用電腦錄入的法院很少，絕大多數基層法院書記員庭審筆錄依然手寫，而且有部分高校畢業生打字速度很慢，更有甚者是“二指禪”。其次，法律理論儲備不足，真正接受系統法學培養的書記員比較少，絕大多數是學習管理、國際貿易等非法學專業畢業生，因此在接待當事人、訴訟材料的送達以及庭審記錄中不知所措，隨意發揮，影響庭審質量和法院形象。

四、如何提高書記員隊伍素質

書記員是法院隊伍的重要組成部分，書記員的工作貫穿于整個審判流程，工作量大而繁雜，其工作質量又直接反映和影響著整個審判工作，體現著法院的形象。這就要求必須重視書記員工作，提高書記員能力，改善書記員待遇。

1、審判人員培養書記員的業務能力。每一次庭審都是一次課堂教學實踐，每一個審判人員都是一位老師。在審判

崗位從事工作的人員，都是從書記員崗位點滴積累起來的，對于庭前的準備工作，庭審筆錄的記載以及庭后工作完善都有自己的見識和經驗。因此，審判人員應把書記員每一次庭審筆錄當做功課來修改，指出其中存在的問題，利用工作之余對書記員進行業務培訓指導，防止書記員隨意發揮。

2、組織書記員培訓和技能大比拼。法律時時更新，學習亦須時時跟進，很多書記員在工作中都忙于庭審活動的準備而沒有及時學習，這種理論脫節不利于庭審活動的準確開展和法院后備力量的培養，尤其在新《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》頒布之后，其中有些法條已發生很大變化，因此法院必須組織培訓工作，及時更新書記員法學理論，實現以理論學習促進書記員業務素質優化，以書記員業務促進審判質效的提高。有比較，知優劣。在書記員崗位上工作很久，容易形成一種固定思維，對自己長久形成的錯誤沒有意識；新進入的書記員絕大多數沒有經過系統的法律培訓，缺乏足夠的法律理論儲備，因此組織書記員大比拼，評選出優秀書記員和優秀庭審筆錄，組織觀摩學習，樹立標兵，促進書記員業務能力全面提高。

3、不斷加強學習，樹立責任意識。審判工作無小事，作為審判工作的一個重要環節，書記員從起訴狀的送達到判決書的宣判，從當事人的接待到庭審活動的反饋，每一個細節表現的業務素質高低都直接影響著審判活動的開展，體現

著法院的形象。書記員應自覺加強業務理論知識學習，不斷提高法學理論，用自己勤勞的雙手、嚴謹的工作態度做好法官的助手，當好法官的參謀。

4、提高待遇，留住人才。目前全市各基層法院的臨時書記員普遍待遇偏低，這種經濟上的巨大差異嚴重影響了書記員的工作熱情，使得他們難以樹立職業歸屬感，很多都將法院工作作為一種過渡，一有機會就重新就業，人員的不穩定和隨意流失，造成書記員隊伍的不穩定，不但加重了法院的培訓費用，而且影響了審判質效的提高。因此，作為案件多書記員少的基層法院，應該提高書記員的待遇，使得他們能夠安下心，真正地融入到法院這個大集體中。

五、結論

書記員在執行法定訴訟程序，完成審判任務，強化辦案質量，提高辦案水平等多項工作中，起著重要的作用。正是他們認真負責的精神，保證了審判活動的優質開展，正是他們嚴謹的工作態度，構建了法院的審判權威。為保證基層法院書記員的質量，需要在進入方式上采取專門考試錄取，從源頭上保證進入基層法院的高校畢業生都是經過系統法學培養。同時，需要在工作中加強對書記員業務能力培訓，提高書記員待遇，多措并舉，切實改變基層法院書記員隊伍現狀。

（作者單位及職務：寧縣人民法院書記員）

第三篇：基層交警隊伍現狀調查材料

我為警徽添光彩

爭創無違法違紀科所隊

調

研

材

料

（二）我為警徽添光彩 爭創無違法違紀科所隊

調研材料

（二）2006年是“十一五”規劃的開局之年，是公安工作基層基礎建設年。大力加強基層交警隊伍建設，全面提升交警隊伍管理和服務水平，努力造就一支政治堅定，業務精通，作風優良，執法公正，保障有力的公安交通管理隊伍，是公安隊伍正規化建設之要求，是做好新時期公安交通管理工作之根本。筆者系一名普通民警，長年扎根基層交警工作一線，根據多年心得，現就基層交警隊伍的現狀淺作分析。

一、當前交警隊伍中存在的主要問題

1、一線警力嚴重不足。警力不足在我國是普遍問題，造成這方面的問題有多種原因，一是體制問題，管理機制同國外相比存在不足，就目前而言，我國的警力分配呈“水桶狀”，機構設臵重復，機關警力過多，基層警力較少。二是資金問題，財政投入相對較少，這也是導致我國基層交警隊伍警力長期得不到充實的一個原因。三是城市發展與公路建設迅速擴張，而警力投入沒有得到相應的發展，在管理上出現空白點。由于警力少，道路長，管理根不上，基層民警長期在一線超負荷工作，身體健康受到影響，許多民警都是帶病堅持工作，心中壓力非常大。由于警力不足，執法人員少，許多任務履行不到位，造成交通違法普遍，甚至出現部分襲警現象發生。同時由于管理跟不上，對危險路段的監控就相對薄弱，交通安全宣傳力度也相應減小，交通事故高發事成必然，人民群眾的生命財產安全就得不到有效保障。

2、政治思想教育薄弱。由于基層交管任務重、警力少，工作壓

力大，基層交警隊伍中對民警的政治思想教育就相應減少，有的甚至是流于形式，民警思想靈魂得不到真正沖擊和洗禮，突出表現在：一是干部與職工談心談話少，思想交流少，基層民警心中的真實想法得不到重視，領導干部與基層民警的心中易產生隔閡。二是政治教育活動得不到落實，有時甚至流于形式，民警思想得不到凝聚，消極思想乘虛而入，形成放任自流的狀態，體現在工作上，就出現了工作作風不踏實，責任心不強，戰斗力弱化的情形。三是業務學習活動不經常，上級政策得不到及時的貫徹執行，學業務、學文化、學先進的氛圍不濃厚，也直接影響了民警素質，隊伍向心力得不到提高與加強，導致了隊伍一盤散沙，工作不出成效。

二、加強基層交警隊伍建設的幾點建議

1、深入開展民警執法培訓。要以崗位大練兵活動切入點，在基層交警隊伍中深入開展民警執法培訓活動，要本著“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，組織民警扎實學習，苦練內功，向法律、向科技要警力，要加強對民警培訓活動的考核，并形成長效機制，將學習、培訓、教育納入等級化管理，使執法培訓活動不流于形式，真正使民警的政治素質、業務素質、體能素質和執法本領得到進一步提高，隊伍整體素質得到進一步強化，交管工作不斷上臺階，取得新成效。

2、保障民警執法權益。以貫徹落實最高人民檢察院和公安部《關于切實加強公安檢察干警執法權益保護工作的通知》為契機，在對民警執法行為加強督察檢查的同時，進一步加強對民警執法權益的保

護，對干擾和抗拒民警正常執法，妨礙公務活動開展，惡意污辱挑釁民警執法的，要明確專門機構快速調查取證，嚴格處罰挑戰執法權威的違法分子，為民警創造一個良好的執法環境。同時還要落實從優待警各項措施，從政治上、生活上、工作上關心一線民警，關心一線民警的身心健康，要科學調整民警作息時間，適時舉辦娛樂活動，保證民警在身體上、精神上得到充分休養。

3、加強民警政治思想教育。一是加強領導班子的思想政治建設，堅持用科學理論武裝頭腦，進一步提高班子成員的領導藝術、決策水平和駕馭能力，班子成員要落實一崗雙責要求，做工作發展的帶頭人。二是抓好民警的政策理論學習，要在隊伍中深入開展人生理想、職業道德、反腐倡廉教育，做到警鐘長鳴，使民警防微杜漸，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。三是定期開展談心交流活動，隨時掌握民警的思想脈膊，并通過開展經常性的思想政治工作，幫助、教育、引導民警樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，要深入學習胡錦濤總書記有關“榮辱觀”方面的講話精神，使民警不斷提高政治覺悟，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立良好的職業道德觀念。

建設一支新時期的交警隊伍，確保道路暢通有序和人民群眾生命財產安全，是我們公安機關義不言辭的責任和義務，只要各級公安機關領導認真研究分析隊伍的狀況和問題，特別是新形勢下隊伍建設面臨的困難，進一步增強隊伍建設的使命感和緊迫感，妥善解決隊伍中存在的問題，那么，我們的隊伍就能永遠立于不敗之地，就能更好地服務于經濟建設，更好地完成黨和人民賦予的歷史重任。

第四篇：基層法院保密工作調查分析與思考

人民法院是國家審判機關，是重要的涉密機關單位，有各類審判、立案、司法技術、申訴、檔案、文印、政工、紀檢、監察、機要文秘等重要涉密部門和部位，保管有重要的案卷、文件、電報、檔案資料，保密工作是大事。為此，筆者建議：把基層法院保密工作作為一項經常性工作抓緊抓好，切實增強全體干警的保密意識，堅持做到任何時候決不掉以輕心，做到

時時、事事、處處注意保守國家和法院工作的秘密。

一、存在問題

客觀地講，基層法院機關保密工作總體形勢較好，抓保密工作的力度較大，法院干警對保密工作的認識比較深刻，保密這根“弦”繃得較緊。但實踐中由于多種原因影響，法院保密工作仍然存在或多或少的一些問題，給法院保密工作的順利、有效開展造成了不利影響。主要表現在：一是文件定密不準。該定秘密的未定秘密；該低定密級卻高定密級，該高定密級而低定密級；定密期限把握不當，要么過長，要么過短；定密以后，保密期過后一直不解密等等。二是保密意識不強。有的基層法院干警對于工作中的哪些事項應該作為秘密，哪些不應該作為秘密認識不足，對于審判公開或復印案卷資料的尺度把握不準，個別干警甚至認為法院工作已無密可保，有密難保，因而思想松弛，可能在不經意中泄露秘密。三是保密措施不嚴。一些干警對本職工作之外的秘密缺乏保護意識，如新聞宣傳中容易產生片面追求宣傳內容真實而間接泄密現象；局域網安全防范措施如果沒有及時到位，工作中容易產生重使用、輕保密的錯誤傾向而導致失、泄密現象。

二、產生原因

產生以上問題的原因是多方面的，調研歸納起來，主要有以下幾個方面：

1、保密教育不夠、認識不足。面對社會主義市場經濟條件下快速變化的形勢和法院保密工作遇到的新情況和新問題，一些基層法院院形勢教育抓得不緊，保密教育不系統、不經常，導致部分法院干警認識不深刻，適應不及時，保密意識沒有隨著形勢的變化而變化，存在“自己知道的，別人早就知道了，基層法院無密可保”、“資料放在柜子里，丟不了”等模糊認識和麻痹思想，從而出現電話中無意識地互通涉密內容、辦公室人走不鎖門、辦公桌上隨意擺放密件、不經領導批準復印密件等“不經意”卻極容易發生失泄密問題的現象。

2、對保密相關知識了解不深。一方面，基層法院保密工作人員專職人員緊缺。一般人員從事涉密工作時間不長，沒有接受正規教育和培訓，對保密知識的了解，主要局限于基礎的東西，開展保密工作的方式也較傳統，缺乏系統的、深層次的保密知識和工作方式。另一方面，隨著科技化、信息化進程的加快，一般的保密工作人員對現代科技知識了解、掌握不夠，知識面沒有隨著形勢的變化發展而豐富更新，因此相應地，應用現代科技知識開展新形勢下的保密工作的經驗和方法缺欠，從而使一些基層法院保密工作陷入困境。

3、對保密規律把握不準。保密工作規律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發揮的事物之間的內在聯系，它既存在于宏觀的領域，比如關于保密工作在整個法院工作中所處的地位、法院保密工作的性質等；也存在于微觀的領域，比如法院保密工作所應當遵循的控制知情范圍、控制接觸程度等管理原則。這些基本規律，有的已經被廣大干警所認識，有的還有待于進一步探索和研究。特別是在當前，保密工作正由傳統的以依靠人的自覺性為主的管理模式向既依靠自覺性更依靠依法管理的模式轉變。新的形勢下，保密工作的外部環境發生了變化。在這種情況下，一些涉及保密工作人員對保密規律性的認識沒有隨之深化，對新形勢下的保密工作出現了不適應，從而導致了部分基層法院保密工作職責不明確，措施不落實。

三、建議采取的對策

法院保密工作是法院機關不可忽視的一項重要工作，如何加強和改進，有效的方式方法很多，筆者認為，需要在基層法院工作實踐中積極研究、總結和落實。建議當前重點可以從以下幾方面的工作著手抓緊抓好：

加強保密法制教育。思想是行動的指南，要搞好新形勢下的基層法院保密工作，首先要解決的是廣大干警的保密意識問題。樹立良好的保密意識，重要的是要加強保密法制教育工作。因此當務之急可以通過辦專題輔導、案例教育等多種方式，較為系統地開展對法院干警的保密法制教育工作，使基層法院干警全面了解和掌握保密法律法規知識，用知識武裝頭腦，豐富頭腦，從而形成強烈的保密意識。

提高保密人員素質。形勢的發展對保密工作人員的政治、文化、技術素質提出了更高的要求，特別是在文化業務素質方面，要求保密工作人員不僅要懂得傳統保密工作知識，而且還要懂得計算機等高科技條件下的保密知識，不僅要懂得保護國家審判秘密的知識，還要懂得保護其他秘密的知識。從目前基層法院院保密工作人員情況看，政治

思想素質比較過硬，對傳統保密知識和方法了解得有一般熟悉，掌握運用得較好，但對新情況、新知識了解得相對較少。解決這一問題的辦法，一方面，保密工作人員要加強自身學習，既要學習繼承好的保密工作傳統，又要學習現代科技知識，了解新形勢，適應新變化。另一方面，需要加強對保密人員的業務培訓。多創造條件，采取多種方式，提高保密工作人員的知識水平，特別是計算機網絡安全保密知識水平，構建以基礎知識為根基，保密專業知識為主干，相關知識為補充的保密知識結構，使保密工作人員向復合型人才轉化。

改進保密工作方法。方法是解決問題的關鍵。隨著形勢的不斷發展，法院保密工作也更加復雜而具體，基層法院保密工作的法律性、知識性、時效性和服務性大大增強。因此，開展新形勢下的法院保密工作必須要有新的方法。

抓教育。重視加強對法院干警特別是法院保密人員的保密教育，認真組織對保密基礎知識、保密法、信息安全等業務知識的學習，打破傳統觀念，解放思想，與時俱進，在探索中學習，在實踐中提高，不斷提高應對新情況、解決新問題的能力，主動適應新形勢的要求，確保法院工作和國家審判秘密的安全。

嚴管理。對保密工作人員進行統一管理，建立一支相對穩定的、高素質的保密工作隊伍，并形成由保密機構、主要領導、分管領導和全體涉密人員共同組成的保密工作組織網絡。確保保密工作在法治軌道內規范運作。強化保密監督，確保嚴格執法。定期開展保密檢查，有的放矢，解決問題。

建制度。當前，基層法院機關應重點加強保密制度的完善和建設工作，除建立健全重大活動、重要會議、重要事項保密制度和抓好保密工作責任制落實外，特別應著力建立健全涉密人員和秘密載體管理、局域網安全保密管理等制度。制定相應的詳細規則，合理界定保密對象，統一保密標準，明確定秘規則，加強涉密事項管理，明確和落實基層法院保密工作崗位職責，從而有效推進基層法院現代化建設。（興國縣人民法院王邦盛）

基層法院保密工作調查分析與思考

第五篇：如何加強基層法院信息調研工作

【內容提要】信息調研工作是人民法院工作的重要組成部分，是衡量人民法院工作水平的重要標準。也是展現人民法院公正、廉潔、文明、高效形象的窗口。信息調研人員將人民法院的各項工作，成績、隊伍建設、審判方式改革等情況向電視臺、報刊雜志、網絡等新聞媒體投稿，將人民法院的工作信息延伸到社會，增強人民法院工作的透明度和知名度，對宣傳法律和擴大辦案效果具有十分重要的意義。因此，就如何圍繞法院中心工作，進一步做好信息調研工作，談幾點自己粗淺的看法。

一、領導高度重視信息調研工作

（一）建立領導負責制。進一步修訂完善信息調研宣傳工作制度，形成業務信息經各部門負責人對內容審核把關，法院宣傳信息由分管領導審核把關的領導分工責任制。

（二）完善崗位責任制。設立專職信息員，制定崗位責任制度，完善信息考評辦法，明確信息員的職責范圍、工作目標。每個部門均指定一名兼職負責信息工作的信息員，統計上報所在部門被采用信息數。

（三）實行任務分解制。明確每個部門及個人每年至少應該發表的信息調研數，將任務分解到各個部門，具體到個人。

（四）實行目標責任制。各業務庭必須建立由庭長和或副庭長參加，并有１—２名業務水平較高的審判人員組成的信息調研小組，建立以研究室為主體，以信息調研小組為骨干，全體審判人員參加的立體調研網絡，開展與本部門審判業務有關的信息調研活動。

二、加強信息調研員隊伍建設

信息調研人員的素質是做好信息調研工作的基礎。要根據新的形勢和任務，積極探索新途徑，搭建新平臺，夯實自身理論業務功底，不斷提高信息調研人員的政治把握能力、組織協調能力和獨立分析解決問題的能力。

（一）要有高度的政治敏銳性。引導信息員不僅要加強對黨的路線方針政策學習，還要加強業務學習，不斷增強信息員的政治敏感性和主動性，提高其政治素質和業務水平。

（二）推動法律業務學習。信息調研人員平時要注意積累與人民法院工作有關的各類知識，并適時組織信息員學習有關的司法解釋，新頒布的法律法規，法學理論研討，適時邀請專家上課，舉行論文研討會、組織法律知識競賽或考試，推動打造高素質的信息員隊伍。

（三）選好配強辦公室隊伍。選苗子、給位子、壓擔子，挑選一些法律專業素質高、寫作能力強的人員調整充實到辦公室，敢于給他們壓擔子，讓他們參與承擔重要工作任務，在實踐中磨礪成長。

（四）要有愛崗敬業的精神。信息調研工作者只有在思想上把握一個“嚴”字，工作中突出一個“實”字，行動上落實一個“干”字，才能創作出有指導意義的調研精品。

（五）加強業務培訓。要通過舉辦培訓班、業務進修、指定學習書本、邀請專家學者來院傳經送寶，或到兄弟法院學習交流經驗做法，請進來與走出去相結合等靈活多樣的方式，取長補短，博采眾長。

三、善于把握正確的輿論導向

新聞宣傳工作事關政治方向、政治原則的問題，因此，信息調研員必須做到旗幟鮮明、是非明確。調研工作要從有利于團結穩定，有利于統一思想、維護社會穩定，切實增強宣傳報道的針對性、實效性和吸引力、感染力，使法院新聞宣傳進一步貼近實際、貼近群眾、貼近生活，使法院宣傳始終連著人民群眾的心，成為人民群眾工作、學習不可缺的良師益友，最大限度地實現司法宣傳的教育功能；要堅持正面宣傳為主的方針，以正確的輿論引導人，努力挖掘豐富鮮活的新聞宣傳信息，尋找生動感人和有說服力的材料，要不斷創新工作思路，勇于突破傳統報道的固有模式和常規套路，切實在提高時效和擴大信息量上下功夫，力求做到準確、及時、新鮮、生動。

四、強化信息調研考核獎勵制度

成立以主管領導任組長的信息調研工作考核領導小組，考核組設在辦公室，負責每月定期統計全院信息上報、稿件發表等情況，并將有關資料存檔。健全月度通報制，對院內每個

部門及個人上報信息、調研采用情況實行每月一通報，每季度一小結。把信息調研考評情況作為年終總評的依據，凡報送信息、調研被國家、省級、市級、縣級采用的，給予一定的獎勵；排位前三名者，所在部門將被評為信息調研工作優秀庭、室等，并頒發獎勵證書。對沒有完成任務的，年終信息調研排位末位者，取消一切評先資格。根據信息調研目標，將全年工作任務分解細化，列入各部門目標考核，加大獎懲力度。

五、實行信息調研員審理案件制度

為了便于及時了解和掌握審判實踐情況，把握調研動態和重點，進行更深層次研究法律實用以及新形勢下出現的新類型案件的新情況、新問題，基層法院還可成立以高素質法官隊伍的研究室。研究室可以自行組成合議庭直接到立案庭接案并獨立進行審理，且不受案件類型的限制，或者院領導指定研究室調研人員審理疑難案件。研究室的信息調研人員主要以審理大要案、疑難復雜案件和新類型案件以及其他有調研價值的案件為主。這樣可以拓寬信息調研人員的調研能力和辦案能力。做到理論與實踐并進。

六、多渠道轉化信息調研工作的成果

緊密結合法院工作各段時期的工作中心，有計劃地開展系列專題宣傳，通過報刊、廣播電視等新聞媒體和法院內外網絡，深入宣傳法院各個時期的重大工作情況，讓社會各界群眾更多的了解、認識法院工作的重要性、艱巨性和嚴肅性，讓廣大群眾看到法官干警服務的熱情、司法的辛勞、維權的真誠，從而取得社會各界對法院工作的了解、理解、關心和支持。在調研成果的轉化利用上，對具有全局指導和交流價值的及時上報；對具有決策參考價值的及時上會研究，形成文件進行落實。同時也要注重信息的轉化運用，對于有推廣價值的信息，一方面及時報送，另一方面進行交流，還注意觀察外地信息動向，轉發一些好的信息。把用過的、有備用價值的信息保存和積累起來，裝訂成冊，以備后用。這樣，才能有效防止和克服只調查不研究，只調研不轉化的傾向，真正做到把信息調研工作作為宣傳法制、學習交流、樹立法院良好形象的平臺。