第一篇：信訪工作會議貫徹落實

**鎮貫徹落實

全市信訪穩定工作會議精神匯報材料

全市信訪穩定工作會議召開后，**鎮黨委政府高度重視，當天下午召開鎮兩委班子成員會議，初步傳達了市委的會議精神，2月16日上午召開了工作區、綜治辦、經發辦、規劃辦、國土資源所、派出所等相關單位負責人會議，進一步向大家傳達了全市信訪穩定工作會議精神，結合我鎮的實際情況，具體安排和部署了我鎮下一階段的信訪穩定工作，現將會議的落實情況匯報如下：

一、加強組織領導，層層落實責任。

堅持轄區負責制，建立健全維穩網絡，做到鎮機關、單位、農村層層有信訪領導機構，層層有維穩工作人員，層層有維穩工作責任，形成一級抓一級，層層抓落實的信訪穩定工作領導責任體系。要按照“誰主管、誰負責”和“看好自己的門，管好自己的人”的原則，各單位、各村主要負責人是維穩和信訪工作的“第一責任人”，對涉及穩定的重要工作，要身臨一線親自指揮親自部署、親自協調解決。要將上訪變為下訪和主動約訪，將事后處理變為事前預防，將獨家受理變為協調配合處理，將信訪積案變為息案罷訪。

二、深入排查分析，明確工作重點。

從我鎮信訪人員多、信訪事件多、信訪骨干多的高壓狀況中理出頭緒，全面掌握鎮內各種信訪問題動態，堅持抓小、抓早、抓了原則，對可能發生信訪的各種苗頭問題及時落實工作人員、落實化解措施、明確結服時間，防范矛盾升級惡

化，維護全鎮穩定大局。高度重視群眾的初信、初訪工作。堅持有訪必接，有信必復，努力從源頭上減少信訪問題的發生，提高群眾初信初訪的一次性辦結率。

三、實行“一崗雙責”，不留責任空白。

落實領導干部包案處理制度。班子成員一是按照領導分工抓好分管工作方面的信訪穩定,二是對重點信訪案件、對群眾反映強烈的問題，特別是越級上訪的案件、上級信訪部門交辦的案件、領導下訪時接訪的案件，實行領導包案制度, 做到包接待、包處理、包穩定，制定限期解決的方案并及時給予答復。做到每個領導包案1-2人，每個信訪對象、信訪案件至少有1名干部負責。

四、完善風險評估，強化源頭預防。

村級要建立健全農村土地、果園流轉等合同的見證公證機制，建立健全村級閑置資產“陽光拍賣”及重大招標項目的主持公證機制，對有可能產生群體性事件的項目進行風險評估，做到制度完善，程序規范，減少矛盾案發源。

五、抓住防控重點，化解積案老案。

鎮村兩級成立“化解信訪積案推進年”活動領導小組及工作機構，對全鎮的老案積案進行梳理，明確鎮級包案領導、責任人和辦理時限，建立“化解積案推進年”活動臺賬，予以集中明則交辦。鎮“化解信訪積案推進年”活動領導小組每周對工作區進行一次督導檢查，聽取交辦案件辦理情況匯報，檢查穩控措施落實清況，對結服案件進行個案回訪。對多次越級上訪骨干分子，采取“專人盯防、陪同外出、杜絕

串聯”的辦法，隨時掌握信訪動態、處理情況、人員行蹤等。對市里交辦的重點案件，六、做好群防群治，確保信息暢通。

一是實行信訪問題每日報告制，單位、村充分發揮群眾工作網絡職能，保障信訪信息暢通，對本轄區發生的信訪突出問題和信訪苗頭信息，做到第一時間內向鎮有關領導和鎮綜治辦報告，并積極做好穩控工作。堅持發動群眾參與的辦法，對信訪穩定工作做到群防群治。二是強化應急處理。按照“發現得早、化解得了，控制得住、處置得好”的要求，進一步完善應急預案，成立應急工作班子，明確處置工作的原則、程序和部門責任。農村及各雙管單位在第一時間，要按照應急預案要求，準備好資金、車輛，做好勸返工作。

第二篇：獲嘉縣貫徹落實市信訪穩定工作會議情況匯報

獲嘉縣貫徹落實市信訪穩定工作會議

情況匯報

全市信訪穩定工作會議之后，獲嘉縣委、縣政府積極行動，認真傳達貫徹會議精神。按照市信訪工作會議要求，結合我縣實際，在全面分析全縣信訪形勢的基礎上，采取以下措施切實加強近期信訪穩定工作：

一、加強了對信訪工作的領導。

新一屆縣委成立之后，及時召開縣委常委會議，對縣信訪工作領導小組作了調整，由縣委副書記高煒任組長，縣委常委、常務副縣長王永記、縣委常委、政法委書記侯蘭勝、縣政府副縣長吳振福任副組長。縣委信訪工作領導小組及時召開了成員單位會議，縣群工部就上半年工作和當前信訪形勢作了匯報，縣信訪工作領導小組對下一步工作提出工作建議，并作具體安排。

二、召開會議，加壓推動。

7月5日上午我縣召開了全縣信訪穩定工作會議，各鄉鎮黨委書記、分管副職和縣直重點單位負責人參加了會議。縣委常委、政法委書記侯蘭勝分析了全縣信訪工作形勢，查找了工作中存在的問題并對下一步和近期工作作了安排部署。縣長郭力銘和縣委副書記高煒分別做了重要講話。會上，縣委信訪工作領導小組對黃堤鎮發生赴京非正常上訪事件進行了通報批評，黃堤鎮和縣農牧局對做好下步信訪工作作了表態發言。同時對全縣排查出的近期可能引發信訪問題的74起信訪不穩定因素進行了集中交辦。

三、認真摸排，做好特殊利益群體重點人員的化解穩控工作。

按照上級會議精神，對“七一”和“八一”這一特殊敏感時期信訪工作的要求，對我縣近期有可能引發上訪的特殊利益群體逐一進行篩選，確定了6名重點人員加強穩控。縣信訪工作領導小組辦公室制訂了工作臺賬，成立了四個工作組，明確了牽頭負責部門和配合協調部門，落實了包案領導和責任人，并以文件形式對涉案單位發出了《關于做好特殊利益群體重點人員穩控的通知》，要求按照“一人一組、一人一策、一人一案”三個一的措施，落實預防、化解、穩控等責任。對一時解決不到位的，穩控措施一定到位。一是成立穩控組織。涉案單位由主要領導親自掛帥，有關人員和科室具體負責，每天至少見一次面，及時掌握重點人員思想動態，實行“零報告”制度，每天下午5點前將相關情況報縣信訪局。二是掌握清其家庭及個人情況，便于做其思想工作。要求至少掌握重點人員兩種以上聯系方式，一至兩名親近人員情況。三是加強部門溝通協調。特殊利益群體的問題解決往往涉及多個部門，按照“三個一”的工作要求，我們首先

明確每個案件牽頭負責部門，其次是配合部門，縣包案領導親自督導指導，協調案件辦理。如涉軍人員，縣民政局牽頭，徐營鎮、照鏡鎮配合；農場職工安置問題縣農牧局牽頭，國土資源局、人勞局配合。進一步明確化解和穩控措施，在履行好各自職責的同時，上下配合，集中力量，突出解決問題，確保信訪人穩定。四是注重解決問題。針對四個特殊利益群體所反映問題的合理訴求部分，在化解矛盾、解決問題上下真功夫。如對縣農場職工反映安置等問題，縣政協黨組書記任紅海和縣政府副縣長吳振福多次組織召開專題會議，研究分析案情，制定有效措施。抽調國土、人勞、農牧局、信訪等部門組成工作組，出臺職工安置方案，與職工代表見面。現50名職工已有近30人簽訂安置協議，并從解決個人實際困難入手，最大程度取得信訪人的理解，確保這些人員情緒穩定。涉軍人數多，情況復雜，經縣民政局和涉及鄉鎮積極做工作，進而了解到他們新的想法是“八一”和“春節”期間要求享受政府的“慰問”待遇，縣維穩辦、縣民政局和有關職能部門聯合研究，在上級沒有政策的情況下，與外縣市交流，達成初步意見，要求所在地針對其生活困難等情況適當給予照顧，縣里參考外地做法來解決這一問題，使他們感受到政府解決問題的誠意，消除了他們的思想顧慮。五是落實穩控措施，看死釘牢。對重點人員穩控措施，實行“五包一”，包了解情況、包解決問題、包跟蹤隨訪，包聽取訴求，包停訪息訴，確保京省不發生來自獲嘉的干擾。

四、完善信訪問題處理機制。

一是堅持實行以縣委副書記為總召集人，各分管領導為召集人的處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度。根據當前信訪形勢，縣里成立了土地及城鎮房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴、涉軍民政、涉外務工及商務系統、農村問題、歷史遺留和其他問題等七個工作組，分管系統、部門的縣級領導為專項工作組會議召集人，由縣領導指定主要涉案單位負責人為工作組組長，相關單位為成員單位。各專項工作組每月召開一次聯席會議例會，分析研究信訪案件，組織協調處理案件辦理。二是采取特殊非常規應急處置機制。我縣針對特殊時期、特殊利益群體中的重點人員這兩個特殊情況，實行“4+1”工作法，由信訪、維穩、公安、國家安全四部門加上責任單位，五家共同參與，集體會商。突出應對規模性群體事件、突發性事件的預防化解和現場處置，及時掌握重點人員動態信息，確保這些人員始終控制在信訪視線掌握之中。三是嚴格落實工作制度。堅持屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責的信訪原則，實行縣級領導包案，推行工作組方式，因人施策，一人一法，做好化解和穩控工作。對因工作不深入、失職、瀆職造成工作失誤和重大影響的，將按照獲嘉縣《關于完善信訪工作目標管理責任制的若干規定》嚴肅追究責任單位和責任人的責任。目前，重點人員的化解

穩控措施落實到位，特殊利益群體整體上思想情緒穩定，我縣社會政治大局穩定。

第三篇：獲嘉縣貫徹落實市信訪穩定工作會議情況匯報

獲嘉縣貫徹落實市信訪穩定工作會議

情況匯報

全市信訪穩定工作會議之后，獲嘉縣委、縣政府積極行動，認真傳達貫徹會議精神。按照市信訪工作會議要求，結合我縣實際，在全面分析全縣信訪形勢的基礎上，采取以下措施切實加強近期信訪穩定工作：

一、加強對信訪工作的領導，及時調整充實了縣委信訪工作領導小組。

新一屆縣委成立之后，及時召開縣委常委會議，對縣信訪工作領導小組及時作出調整，縣委副書記高煒任組長，縣委常委、常務副縣長王永記、縣委常委、政法委書記侯蘭勝、縣政府副縣長吳振福任副組長。縣委信訪工作領導小組及時召開了成員單位會議，縣群工部就上半年工作和當前信訪形勢作了匯報，縣信訪工作領導小組對下一步工作提出工作建議，并作具體安排。

二、召開會議，加壓推動。

7月5日上午我縣召開了全縣信訪穩定工作會議，各鄉鎮黨委書記、分管副職和縣直重點單位負責人參加了會議。縣委常委、政法委書記侯蘭勝分析了全縣信訪工作形勢，查找了工作中存在的問題并對下一步和近期工作作了安排部署。縣長郭力銘和縣委副書記高煒分別做了重要講話。會上，縣委信訪工作領導小組對黃堤鎮發生赴京非正常上訪事件進行了通報批評，黃堤鎮和縣農牧局對做好下步信訪工作作了表態發言，同時對全縣排查出的近期可能引發信訪問題的24起信訪不穩定因素進行了集中交辦。

三、認真摸排，做好特殊利益群體重點人員的化解穩控工作。

按照上級會議精神，對“七一”和“八一”這一特殊敏感時期信訪工作的要求，對我縣近期有可能引發上訪的特殊利益群體逐一進行篩選，確定了4名重點人員需加強穩控。縣信訪工作領導小組辦公室制訂了工作臺賬，成立了四個工作組，明確了牽頭負責部門和配合協調部門，落實了包案領導和責任人，并以文件形式對涉案單位發出了《關于做好特殊利益群體重點人員穩控的通知》，要求按照“一人一組、一人一策、一人一案”三個一的措施，落實預防、化解、穩控等責任。對一時解決不到位的，穩控措施一定到位。一是成立穩控組織。涉案單位由主要領導親自掛帥，有關人員和科室具體負責，每天至少見一次面，及時掌握重點人員思想動態，實行“零報告”制度，每天下午5點前將情況報縣信訪局。二是掌握清其家庭及個人情況，便于做其思想工作。要求至少掌握重點人員兩種以上聯系方式，一至兩名近親人員情況。三是加強部門溝通協調。特殊利益群體的問題往往涉及多個部門，按照“三個一”的工作要求，我們首先明確每個案件牽頭負責部門，其次是配合部門，縣包案領導親自督導指導，協調案件辦理。如涉軍人員，縣民政局牽頭，徐營鎮、照鏡鎮配合；農場職工安置問題縣農牧局牽頭，國土資源局、人勞局配合。進一步明確化解和穩控措施，在履行好各自職責的同時，上下配合，集中力量，突出解決問題，確保信訪人穩定。四是注重解決問題。針對四個特殊利益群體所反映問題的合理訴求部分，在化解矛盾、解決問題上下真功夫。如對縣農場職工反映安置等問題，縣政協黨組書記任紅海和縣政府副縣長吳振福多次組織召開專題會議，研究分析案情，制定有效措施。抽調國土、人勞、農牧局、信訪等部門組成工作組，出臺職工安置方案，與職工代表見面。現50名職工已有近30人簽訂安置協議，并從切實解決個人實際困難入手，最大程度取得信訪人的理解，確保這些人員情緒穩定。涉軍人數多，情況復雜，經縣民政局和涉及鄉鎮積極做工作，進而了解到他們新的想法是“八一”和“春節”期間要求享受政府的“慰問”待遇，縣民政局、縣維穩辦和有關職能部門聯合研究，在上級沒有政策的情況下，與外縣市交流，達成初步意見，要求所在地針對其生活困難等情況適當給予照顧，縣里參考外地做法來解決這一問題，使他們感受到政府解決問題的誠意，消除了他們的思想顧慮。五是落實穩控措施，看死釘牢。對重點人員穩控措施，實行“五包一”，包了解情況、包解決問題、包跟蹤隨訪，包聽取訴求，包停訪息訴，確保京省不發生來自獲嘉的干擾。

四、完善信訪問題處理機制。

一是堅持實行以縣委副書記為總召集人，各分管領導為召集人的處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度。根據當前信訪形勢，縣里成立了土地及城鎮房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴、涉軍民政、涉外務工及商務系統、農村問題、歷史遺留的其他問題等七個工作組，分管統戰部門的縣級領導為專項工作組會議召集人，由縣領導指定主要涉案單位負責人為工作組組長，相關單位為成員單位。各專項工作組每月召開一次聯席會議例會，分析研究信訪案件，組織協調處理。二是采取特殊非常規應急處置機制。我縣針對特殊時期、特殊利益群體中的重點人員這兩個特殊情況，開展“4+1”工作法，由信訪、維穩、公安、國家安全四部門加上責任單位，五家共同參與，集體會商。突出應對規模性群體事件、突發性事件的預防化解和現場處置，及時掌握重點人員動態信息，確保這些人員始終控制在信訪視線掌握之中。三是嚴格落實工作制度。堅持屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責的信訪原則，實行縣級領導包案，推行工作組方式，因人施策，一人一法，做好化解和穩控工作。對因工作不深入、失職、瀆職造成工作失誤和重大影響的，將按照獲嘉縣《關于完善信訪工作目標管理責任制的若干規定》嚴肅追究責任單位和責任人的責任。目前，重點人員的化解穩控措施落實到位，特殊利益群體整體上思想情緒穩定，我縣社會政治大局穩定。

第四篇：貫徹落實信訪工作匯報

貫徹落實信訪工作情況匯報

2012年2月25日省廳信訪維穩工作電視電話會議召開后，我局領導高度重視，并在全局會議上傳達了信訪維穩工作視頻會議精神，全局上下進一步統一了思想認識，增強了做好信訪維穩工作的責任感和緊迫感。同時制定實施了四項措施，確保全國“兩會”期間社會和諧、穩定。

一、加強領導，實行包案責任制

我局成立了信訪維穩工作領導小組，一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導一崗雙責，各科室、中心負責人為骨干，對各自業務范圍內的重點信訪案件實行領導包案負責制，明確時限，強化責任。

二、建立健全各項制度

進一步建立健全首問責任制、責任追究制和班子成員接訪制。開展局班子成員值班制，每天安排一名局領導和科室、中心負責人值班，認真接待群眾來信來訪，切實做好政策宣傳、解釋工作，并及時處理信訪事件。

三、定期排查，掌握信訪新動態

定期或不定期組織人員開展深入細致的矛盾糾紛排查活動，及時掌握信訪動態，排查不穩定因素，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，做到事不遺、人不漏。

四、暢通渠道，堅持信息報告制

值班人員報告信訪工作情況，手機24小時不關機，確保信息暢通。

第五篇：全縣信訪工作會議講話

文章標題：全縣信訪工作會議講話

同志們：

縣委、縣政府召開的這次全縣信訪工作會議，是一次十分重要的會議，會議的主要任務是傳達貫徹全市信訪工作會議精神，分析當前信訪工作面臨的形勢，全面安排部署今年的信訪工作。剛才，縣信訪局趙局長傳達了全市信訪工作會議精神，通報了前4個月全縣信訪工作情況，宣讀學習了國務院新修訂的《信訪條例》，后面，縣委羅書記還要做重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我就搞好今年的信訪工作先強調講幾點意見。

一、充分認識當前信訪工作的新形勢和新任務，切實增強搞好信訪工作的責任感和緊迫感。

近年來，我縣各級各部門始終把搞好信訪工作作為密切黨群關系、了解社情民意、維護社會穩定的重要方面來抓，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全縣改革和發展的順利進行。特別在去年，針對全縣信訪工作面臨的新形勢和出現的新情況，縣委、縣政府高度重視信訪工作，層層落實領導責任制，開展集中專項治理，強化基礎工作，完善各項制度，規范信訪行為，使大量的信訪問題解決在了基層，大多數上訪群眾穩定在了當地，全縣信訪工作取得了顯著成效。但是，在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前全縣信訪工作面臨的嚴峻形勢。目前，我縣正處于深化各項改革，加快結構調整的關鍵時期，各類矛盾比較集中，是信訪案件多發的時期。特別是進入3月份以來，我縣信訪工作形勢出現了一些新的變化，信訪總量增加，集體訪、越級訪、重復訪呈急劇上升趨勢，如不盡快遏制這種勢頭，勢必會影響到全縣改革、發展、穩定的大局。對此我們一定要保持清醒的認識。一要看到信訪問題多發帶來的不良影響。今年前四個月，縣委、縣政府受理群眾來訪同比增加49.2，集體訪批數增加46，人數增加128，而且出現幾次沖擊縣委辦公室、縣政府辦公室的情況，嚴重影響到了縣委、縣政府的正常工作秩序，造成了不良的影響。二要看到信訪問題多發的復雜原因。根據前三個月信訪工作情況來看，當前群眾反映較多的問題仍然集中在企業改制、“三農”問題、征地拆遷、稅費征收、生活待遇、涉法問題等方面。客觀上這是社會轉型過程中一些深層次矛盾的反映，但也與我們一些鄉鎮和部門工作不深不細有著直接關系。有些問題由于政策因素、體制因素與工作因素互相交織，既難于處理，又易于反復。三要看到妥善解決信訪問題的難度所在。群眾的信訪要求，大多數是事出有因的，是合理的，應該是能夠及時答復和解決的，但是由于一些信訪問題形成的原因復雜，所以解決起來也比較棘手。這樣就使一些矛盾積累起來，造成重復訪，也形成了一批上訪老戶。

對于目前的形勢，全縣各鄉鎮、各部門的同志們一定要保持清醒的頭腦，充分認識做好信訪工作的重要性。一是要從保護人民群眾根本利益的高度來認識。來信來訪反映的問題大多是關系群眾切身利益的具體問題。群眾利益無小事，我們踐行“三個代表”重要思想，貫徹立黨為公、執政為民的根本要求，就是要從事關群眾切身利益的每一件具體事情做起。二是要從深化改革、促進發展的高度來認識。發展是第一要務，解決發展中出現的問題就是為了更快更好地發展。因此，抓發展必須抓信訪問題的解決。在解決問題中推進發展。三是要從維護社會穩定大局的高度來認識。信訪問題解決不好，始終是社會不穩定的隱患。當前一些行為過激的集體訪及沖擊領導機關事件，已成為影響社會穩定的突出因素之一。如不嚴肅對待、認真處理，就會把小事拖成大事，大事拖成難事，就會影響安定團結的政治局面，影響經濟社會的發展。全縣各級干部特別是領導干部，一定要從站在維護全縣改革發展穩定大局的高度來對待信訪工作，從維護群眾切身利益的高度來做好信訪工作，切實增強責任感和緊迫感，采取扎實有效地措施，把信訪案件多發的勢頭控制住，把信訪反映的問題解決好。

二、轉變作風，健全制度，真心實意為群眾排憂解難

信訪反映的問題大多是工作中的問題，信訪問題的解決也是一個工作問題。一般來說，哪里的干部工作扎實、處事公道、作風正派，那里的信訪就少，即是有了信訪問題也能得到及時解決。可以說，做好信訪工作的實質是一個干部作風問題。去年，縣信訪部門受理的群眾來信來訪中，反映基層干部作風或是由干部作風引起的信訪件分別占到了信訪總量的28、22。因此，全縣各級、各部門都要從轉變干部作風入手，查找本地本部門信訪工作中存在的問題，采取切實有效的措施，加大工作力度，力爭在較短時間內遏制群眾集體訪、越級訪、重復訪的勢頭，盡快把來縣到市赴省上訪量降下來。一要做好信訪矛盾糾紛的排查調處工作。信訪苗頭排查化解是一項基礎性工作。各鄉鎮和有關部門要組織力量，在近期內開展一次對信訪苗頭的集中排查調處工作，要把工作做細、做實、摸實情、知真底，做到情況明，對策實。通過排查，做到矛盾早發現，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。二要做好重點信訪案件和省、市交辦件的調查處理工作。當

前群眾來信來訪反映的問題，絕大多數領導同志都作出過批示，信訪部門也都有明確的答復，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，問題應由哪個鄉鎮或哪個部門處理，責任也是比較明確的。各鄉鎮、各部門要根據這次梳理排查的情況，認真分析信訪案件沒有處理、領導批示沒有落實的原因，為什么一些案件長期得不到處理？為什么一些很明確的領導批示得不到落實？是不能

辦還是不想辦？這次排查后，要因人而宜，集中解決。能夠解決的，要爭取一步到位；一時難以解決的，要將困難和情況向群眾解釋清楚，并積極創造條件加以解決；對自身無法解決的問題，要及時向上級報告情況，爭取上級的支持和幫助；對不合理的要求，也要做耐心細致的說服疏導工作，不能敷衍了事，更不能激化矛盾。三要做好來縣到市赴省進京上訪人員的勸返及反映問題的調查處理工作。對越級、集體上訪人員，有關鄉鎮、部門的同志必須及時到現場做工作，這是一條明確的工作規定。我們有的鄉鎮和部門執行得比較好，有的反復通知也不及時到位，這是決不能允許的。必須進一步強化“分級負責、歸口辦理”的原則，按照上級“事要辦，人要回”的規定，妥善進行處理。凡對越級、集體上訪勸返時領導不到位、勸返不得力，造成嚴重后果的，要按有關責任追究制度進行嚴肅處理。

做好信訪工作，重在基層，重在法制，重在干部作風的轉變，各鄉鎮、各部門在抓好三個“做好”的基礎上，著力強化三方面工作。一要切實加強基層信訪工作，提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。我縣80以上的信訪量發生在基層。加強基層信訪工作，控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎，也是解決信訪問題和減少群眾集體訪、越級訪、重復訪的關鍵環節。各鄉鎮各部門一定要將工作重心下移，變群眾上訪為領導干部下訪，進一步強化基層基礎工作。衡量基層信訪工作是否抓得細、抓得實，主要應體現為“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”。“兩個提高”就是提高初信初訪辦結率，提高息訴罷訪率。“三個降低”就是降低重復來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率。“四個不出”就是力爭農村發生的問題，解決不出鄉鎮；城市居民發生的問題，解決不出社區、街道；部門系統內發生的問題，解決不出本部門本系統；企事業單位發生的問題，解決不出本單位。這幾項要求，是對“分級負責、歸口辦理”的原則在基層的具體化，各鄉鎮和各部門要認真落實，真正做到“看好自己的門，管好自己的人”，把問題解決在基層。二要推進依法信訪，規范信訪工作行為和群眾信訪行為。當前，大多數集體上訪和群體性事件，總的來說屬于人民內部矛盾，但一些群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。因此，要大力實施依法信訪，推進信訪工作的制度化、規范化和法制化。各鄉鎮和各有關部門要進一步加大學習宣傳新的《信訪條例》的力度，引導群眾了解條例內容，自覺按照條例的規定，依法行使民主權利，依法逐級有序上訪。信訪部門和基層的干部更要加強學習，熟知《信訪條例》，增強法制意識，嚴格依法辦事，提高依法做好信訪工作的能力和水平。三要嚴格制度，暢通渠道，確保信訪信息的及時報送。及早地了解信訪問題，是掌握信訪工作主動權的關鍵。各級信訪部門要認真堅持值班制度，嚴格執行重大緊急信訪問題報告制度。對各類信訪苗頭要及時上報，尤其對集體訪或有可能到市赴省甚至赴京的越級訪，對跨地區串聯傾向的集體上訪，要在最短的時間內向本級黨委、政府報告，同時，要及時向縣委辦公室、縣政府辦公室及縣信訪局報告。對因遲報、漏報甚至瞞報延誤處置時間而引發嚴重后果的，要追究有關干部的責任。

三、加強督查，靠實責任，切實把信訪工作責任落到實處

搞好信訪工作的關鍵在于靠實工作責任。全縣各鄉鎮、各部門、各單位都要從講政治、講大局、講穩定的高度出發，認真貫徹落實《定西地區信訪工作領導責任制》和《縣委縣政府關于進一步加強和改進信訪工作的意見》，堅持主要領導負總責，分管領導親自抓，其它領導成員協同抓，部門領導和企事業單位領導具體抓，形成一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。要實行信訪工作首問負責制，認真對待每一位來訪者，把來訪者領到該去的地方并做好接待，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞上訪人或拖延辦理時間。要實行領導包案責任制，對近兩年來已發生尚未查結的群眾越級、重復、集體上訪案件，包括那些已做處理但群眾不服的案件，有關鄉鎮和部門要區別不同情況，確定具體負責領導包案解決。要繼續堅持“領導接待來訪日”制度，由各鄉鎮、各部門主要領導出面直接接待群眾，解決問題，減少中間環節。要加強對信訪重點部位的督導，鄉鎮和縣直部門的領導同志要對矛盾多、不穩定因素多的地方加強督導，督促責任單位妥善解決問題。要實行信訪工作責任追究制度，對在貫徹上級精神中行動遲緩、措施不力、貽誤時機、處置失當造成嚴重后果的，對思想重視不夠，漠視群眾疾苦，工作敷衍塞責，致使上訪反映的問題久拖不決，引發重復越級上訪的，要按照問題的性質和情節，嚴肅追究有關領導的責任。

四、完善工作機構，提高信訪工作人員整體素質

加強信訪機構建設是做好信訪工作的重要組織保證。從全縣情況看，縣、鄉、村、社信訪網絡是健全的，各鄉（鎮）都有組織機構，有辦公場所，有信訪室的牌子，有各種制度。鄉鎮信訪機構的建立和完善，接待和處理了許多群眾的信訪問題，大大地減少了群眾越級上訪。但縣直機關這一塊的信訪網絡建設始終是個薄弱環節。有的部門和單位既沒有組織機構，也沒有明確分管領導和兼職人員；有的有信訪機構和人員，但不盡心盡職，明明是司法程序已經處理了的事，卻把上訪人員推到縣委、縣政府來。因此，各鄉鎮、各部門要抓緊落實，盡快健全組織，明確人員，加強領導，靠實責任，真正使信訪工作有人抓，事情有人辦，問題有人處理。為此，縣委、縣政府制定下發了《渭源縣縣直機關各部門信訪問題歸口處理辦法》，明確了縣直機關的信訪工作職責，對信訪問題進行了分類，這個《辦法》對開展信訪工作指導性很強，各部門一定要認真學習《辦法》，嚴格按《辦法》規定的職責做好本部門本系統的信訪工作。縣直單位都要確定一名分管領導，指定兼辦人員，專門搞好信訪工作。同時，各鄉鎮、各部門要加強信訪工作隊伍建設，選配一些素質好、政策水平高、業務能力強的同志直接參與和負責信訪工作。

五、必須把維護縣委、縣政府機關正常的辦公秩序作為一項重要的政治任務抓緊抓好

近幾年，形成了一股一有集體訪就圍堵、沖擊縣委、縣政府機關大門的風氣，這是沒有道理的。全縣各級各部門必須把維護縣委、縣政府機關正常的工作秩序作為一項重要的政治任務來抓。一要明確責任。公安部門必須肩負起維護縣委、縣政府所在地社會秩序、工作秩序和群眾生活秩序的重任。要選擇政治強、業務精、甘于奉獻的公安干警負責維護黨委和政府機關的工作秩序，以及交通要道的正常秩序，平時搞好備勤，緊急情況下能拉得出、用得上。各鄉鎮、各部門要制定本單位處置突發性上訪事件的工作預案，掌握工作主動權。縣委辦、政府辦要加強門衛管理，嚴格按照有關制度辦事。信訪局要集中精力做好對到縣委、縣政府機關上訪群眾的接待工作，各相關部門、單位和鄉鎮都要互相配合，需要哪個鄉鎮或部門的領導出面接待時，都要按照信訪部門的要求，及時趕到做工作。二要強化措施。對已經形成的圍堵、沖擊上訪局面，要態度堅決、處置果斷。對到縣委、縣政府機關門口上訪的群眾，首先要做勸阻動員工作，明確說明縣信訪局是代表縣委、縣政府處理人民群眾來信來訪的職能部門，有問題到信訪局反映。縣委、縣政府機關門口不是群眾反映問題的地方。對不聽勸阻，執意在那里滯留的，要按照《關于上訪群眾圍堵縣人民政府機關大門的處置辦法》和《定西市人民政府關于規范上訪行為維護社會秩序的通告》的規定，采取強制措施，將他們送到信訪部門反映問題。上訪是為了解決問題，不能無理取鬧，有理也不能取鬧，因為我們有專門說理、解決問題的地方。對圍堵、沖擊黨政機關，干擾正常的工作秩序，妨礙社會穩定的個別人，必須態度堅決，依法果斷處理。

同志們，信訪工作任務繁重，責任重大，又面臨許多新情況。希望大家一如既往，再接再厲，不斷研究新情況，解決新問題，站在高度看信訪，立足全局抓信訪，力爭在短時間內使我縣的信訪工作局面有一個大的改觀，為全縣的改革發展穩定做出新的更大的貢獻。

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