第一篇：抓信訪工作 構建和諧社會

各位領導、同志們：

為給縣城建設管理工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，共同構建和諧社會，近年來，我局進一步加強了信訪工作，從完善機構、落實信訪工作責任制入手，以抓源頭、常預防為工作重點，以強化服務意識、確立“群眾利益無小事”為工作思路，嚴格落實各項規(guī)章制度，切實提高信訪工作效率，帶著感情做好信訪工作，收到了良好的社會效益，確保了我系統(tǒng)無一起集體訪和越級訪，無一起因本單位而引起的上訪事件，維護了社會穩(wěn)定，有力地促進了縣城建設管理工作的快速發(fā)展。我局的主要做法是：

一、加強領導，嚴格落實信訪工作責任制

建設局領導班子十分重視信訪工作，并將此項工作列入了重要的議事日程，作為一件事關社會穩(wěn)定的大事常抓不懈。一是完善了局信訪工作領導小組，局長任組長，各位副局長任副組長，成員由相關科室的一把手組成，并下設辦公室，具體負責全系統(tǒng)信訪工作的安排、協(xié)調及排查信息的收集匯總工作；二是針對下屬各科室、站、公司落實了信訪“一把手”負總責、分管副職具體抓、一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任制；三是加強學習，提高工作意識，利用周五學習日，組織執(zhí)法人員認真學習了《國務院信訪條例》及盛市有關信訪工作的法律、法規(guī)，進一步統(tǒng)一了思想，明確了“接訪就是服務”的新思路；四是制發(fā)了《建設系統(tǒng)信訪工作制度》、《關于加強和改進信訪工作的意見》和《處理信訪突出問題及群體性事件的預案》等文件，以制度來規(guī)范我們的行為。通過抓組織領導，我局形成了“上下聯(lián)動，左右互動”的良好格局，使許多的信訪事件及時化解在了萌芽狀態(tài)。

二、抓源頭，常預防，消除上訪苗頭

隨著改革開放的不斷深入，經濟社會快速發(fā)展，各種利益關系進一步調整，一些深層次的矛盾日益顯露，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我局針對這一新問題進行了深入研究，明確了“抓源頭,常預防”的工作原則，制定了詳細的排查方案，及時發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，把影響穩(wěn)定的信訪苗頭和群體性事件及時納入視野，對排查出的問題進行分類排隊，篩選出群眾普遍關注的帶有普遍性、傾向性的突出信訪問題和集體事件，集中時間、集中力量進行重點解決，力爭消滅在萌芽狀態(tài)。比如去年冬季萬通商業(yè)城的供暖問題，百余名商戶準備集體越級上訪，我局領導及時召集業(yè)主和開發(fā)商進行協(xié)調，經過反復給雙方做工作，最終在第四次協(xié)調會上達成共識，使商業(yè)城供暖問題得到了妥善解決，有效遏制了一次大規(guī)模的集體上訪。

三、強化意識，牢固確立“群眾利益無小事”的思想

在信訪工作中，我局堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的服務意識，在有關部門的配合下，本著高度的責任心，遵循為群眾排憂解難和全心全意為人民服務的宗旨，遵循“熱情服務、提高質量、取信于民、樹立形象”的總體要求，進一步規(guī)范了處理群眾來信來訪工作，明確接待群眾的禮貌用語和忌語，改善群眾依法信訪秩序，并制定了《建設局信訪工作程序》和《信訪接待人員道德規(guī)范》，實行了信訪首辦責任制，確保了該活動有條不紊地開展。比如：某施工企業(yè)到我單位投訴青同農中拖欠其工程款，我局予以高度重視，派專人調查，并經多次協(xié)調，制定出了雙方都能認可的還款計劃，既保護了施工企業(yè)的合法權益，又避免了一次集體上訪事件的發(fā)生。

四、落實制度，切實提高信訪工作效率

為調動全局人員的工作積極性和主動性，我局一是建立了政務公開制度。在原有工作程序公開的基礎上，增設了新的政務公開欄，以方便群眾對信訪工作的監(jiān)督。二是建立了每周排查制度。為進一步加強信訪的預警機制，每周對不穩(wěn)定因素進行排查，及時報送上級有關部門，并依照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”的原則，責任到單位，落實到個人，使許多重大信訪問題化解在萌芽狀態(tài)，真正做到了“大事化小，小事化無”。三是建立了文明接待制度。工作人員在接待過程中掛牌上崗、耐心受理、認真記錄、及時交辦，并做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，營造了“受理有序，規(guī)范辦理”的工作氛圍，真正讓老百姓感受到建設工作者的熱情。四是實行了“六個辦理”制度，即信訪批件跟蹤辦、緊急事件立即辦、簡單事件迅速辦、復雜事件細心辦、一般事件及時辦、重要事件抓緊辦，切實加大了信訪案件的辦結力度。五是建立了領導接訪制度，每周一由一名局領導在局信訪辦公室坐陣接訪，對群眾提出的問題及時給予解決，嚴防群訪事件的發(fā)生。

總之，我局在信訪工作中取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們決心以這次全縣信訪工作會議為契機，以“

第二篇：抓信訪工作 構建和諧社會

抓信訪工作 構建和諧社會

各位領導同志們：為給縣城建設管理工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，共同構建和諧社會，近年，我局進一步加強了信訪工作，從完善機構落實信訪工作責任制入手，以抓頭常預防為工作重點，以強化服務意識確立“群眾利益無小事”為工作思路，嚴格落實各項規(guī)制度，切實提高信訪工作效率，帶著感情做好信訪工作，收到了良好的社會效益，確保了我系統(tǒng)無一起集體訪和越級訪，無一起因本單位而引起的上訪事，維護了社會穩(wěn)定，有力地促進了縣城建設管理工作的快速發(fā)展。

我局的主要做法是：一加強領導，嚴格落實信訪工作責任制建設局領導班子十分重視信訪工作，并將此項工作列入了重要的議事日程，作為一事關社會穩(wěn)定的大事常抓不懈。

一是完善了局信訪工作領導小組，局長任組長，各位副局長任副組長，成員由相關科室的一把手組成，并下設辦室，具體負責全系統(tǒng)信訪工作的安排協(xié)調及排查信息的收集匯總工作；二是針對下屬各科室站司落實了信訪“一把手”負總責分管副職具體抓一級抓一級層層抓落實的信訪工作責任制；三是加強學習，提高工作意識，利用周五學習日，組織執(zhí)法人員認真學習了《國務院信訪條例》及省市有關信訪工作的法律法規(guī)，進一步統(tǒng)一了思想，明確了“接訪就是服務”的新思路；四是制發(fā)了《建設系統(tǒng)信訪工作制度》《關于加強和改進信訪工作的意見》和《處理信訪突出問題及群體性事的預案》等，以制度規(guī)范我們的行為。

通過抓組織領導，我局形成了“上下聯(lián)動，左右互動”的良好格局，使許多的信訪事及時化解在了萌芽狀態(tài)。

二抓頭，常預防，消除上訪苗頭隨著改革開放的不斷深入，經濟社會快速發(fā)展，各種利益關系進一步調整，一些深層次的矛盾日益顯露，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況新問題，我局針對這一新問題進行了深入研究，明確了“抓頭,常預防”的工作原則，制定了詳細的排查方案，及時發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，把影響穩(wěn)定的信訪苗頭和群體性事及時納入視野，對排查出的問題進行分類排隊，篩選出群眾普遍關注的帶有普遍性傾向性的突出信訪問題和集體事，集中時間集中力量進行重點解決，力爭消滅在萌芽狀態(tài)。

比如去年冬季萬通商業(yè)城的供暖問題，百余名商戶準備集體越級上訪，我局領導及時召集業(yè)主和開發(fā)商進行協(xié)調，經過反復給雙方做工作，最終在第四次協(xié)調會上達成共識，使商業(yè)城供暖問題得到了妥善解決，有效遏制了一次大規(guī)模的集體上訪。

三強化意識，牢固確立“群眾利益無小事”的思想在信訪工作中，我局堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的服務意識，在有關部門的配合下，本著高度的責任心，遵循為群眾排憂解難和全心全意為人民服務的宗旨，遵循“熱情服務提高質量取信于民樹立形象”的總體要求，進一步規(guī)范了處理群眾信訪工作，明確接待群眾的禮貌用語和忌語，改善群眾依法信訪秩序，并制定了《建設局信訪工作程序》和《信訪接待人員道德規(guī)范》，實行了信訪首辦責任制，確保了該活動有條不紊地開展。

比如：某施工企業(yè)到我單位投訴青同農中拖欠其工程款，我局予以高度重視，派專人調查，并經多次協(xié)調，制定出了雙方都能認可的還款計劃，既保護了施工企業(yè)的合法權益，又避免了一次集體上訪事的發(fā)生。

四落實制度，切實提高信訪工作效率為調動全局人員的工作積極性和主動性，我局一是建立了政務開制度。

在原有工作程序開的基礎上，增設了新的政務開欄，以方便群眾對信訪工作的監(jiān)督。

二是建立了每周排查制度。

為進一步加強信訪的預警機制，每周對不穩(wěn)定因素進行排查，及時報送上級有關部門，并依照“分級負責歸口辦理”“誰主管誰負責”的原則，責任到單位，落實到個人，使許多重大信訪問題化解在萌芽狀態(tài)，真正做到了“大事化小，小事化無”。

三是建立了明接待制度。

工作人員在接待過程中掛牌上崗耐心受理認真記錄及時交辦，并做到“有迎聲，問有答聲，走有送聲”，營造了“受理有序，規(guī)范辦理”的(本權屬之音所有，更多請登陸網絡查看)工作氛圍，真正讓老百姓感受到建設工作者的熱情。

四是實行了“六個辦理”制度，即信訪批跟蹤辦緊急事立即辦簡單事迅速辦復雜事細心辦一般事及時辦重要事抓緊辦，切實加大了信訪案的辦結力度。

五是建立了領導接訪制度，每周一由一名局領導在局信訪辦室坐陣接訪，對群眾提出的問題及時給予解決，嚴防群訪事的發(fā)生。

總之，我局在信訪工作中取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們決心以這次全縣信訪工作會議為契機，以“三個代表”重要思想為指導，結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步加大信訪工作力度，將該項工作做得更實更細，為構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

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第三篇：抓信訪工作 構建和諧社會

各位領導、同志們：

為給縣城建設管理工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，共同構建和諧社會，近年來，我局進一步加強了信訪工作，從完善機構、落實信訪工作責任制入手，以抓源頭、常預防為工作重點，以強化服務意識、確立“群眾利益無小事”為工作思路，嚴格落實各項規(guī)章制度，切實提高信訪工作效率，帶著感情做好信訪工作，收到了良好的社會效益，確保了我系統(tǒng)無一起集體訪和越級訪，無一起因本單位而引起的上訪事件，維護了社會穩(wěn)定，有力地促進了縣城建設管理工作的快速發(fā)展。我局的主要做法是：

一、加強領導，嚴格落實信訪工作責任制

建設局領導班子十分重視信訪工作，并將此項工作列入了重要的議事日程，作為一件事關社會穩(wěn)定的大事常抓不懈。一是完善了局信訪工作領導小組，局長任組長，各位副局長任副組長，成員由相關科室的一把手組成，并下設辦公室，具體負責全系統(tǒng)信訪工作的安排、協(xié)調及排查信息的收集匯總工作；二是針對下屬各科室、站、公司落實了信訪“一把手”負總責、分管副職具體抓、一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任制；三是加強學習，提高工作意識，利用周五學習日，組織執(zhí)法人員認真學習了《國務院信訪條例》及省、市有關信訪工作的法律、法規(guī)，進一步統(tǒng)一了思想，明確了“接訪就是服務”的新思路；四是制發(fā)了《建設系統(tǒng)信訪工作制度》、《關于加強和改進信訪工作的意見》和《處理信訪突出問題及群體性事件的預案》等文件，以制度來規(guī)范我們的行為。通過抓組織領導，我局形成了“上下聯(lián)動，左右互動”的良好格局，使許多的信訪事件及時化解在了萌芽狀態(tài)。

二、抓源頭，常預防，消除上訪苗頭

隨著改革開放的不斷深入，經濟社會快速發(fā)展，各種利益關系進一步調整，一些深層次的矛盾日益顯露，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，我局針對這一新問題進行了深入研究，明確了“抓源頭,常預防”的工作原則，制定了詳細的排查方案，及時發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，把影響穩(wěn)定的信訪苗頭和群體性事件及時納入視野，對排查出的問題進行分類排隊，篩選出群眾普遍關注的帶有普遍性、傾向性的突出信訪問題和集體事件，集中時間、集中力量進行重點解決，力爭消滅在萌芽狀態(tài)。比如去年冬季萬通商業(yè)城的供暖問題，百余名商戶準備集體越級上訪，我局領導及時召集業(yè)主和開發(fā)商進行協(xié)調，經過反復給雙方做工作，最終在第四次協(xié)調會上達成共識，使商業(yè)城供暖問題得到了妥善解決，有效遏制了一次大規(guī)模的集體上訪。

三、強化意識，牢固確立“群眾利益無小事”的思想

在信訪工作中，我局堅持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹立“寧可我們千難萬難，不讓群眾一時為難”的服務意識，在有關部門的配合下，本著高度的責任心，遵循為群眾排憂解難和全心全意為人民服務的宗旨，遵循“熱情服務、提高質量、取信于民、樹立形象” 的總體要求，進一步規(guī)范了處理群眾來信來訪工作，明確接待群眾的禮貌用語和忌語，改善群眾依法信訪秩序，并制定了《建設局信訪工作程序》和《信訪接待人員道德規(guī)范》，實行了信訪首辦責任制，確保了該活動有條不紊地開展。比如：某施工企業(yè)到我單位投訴青同農中拖欠其工程款，我局予以高度重視，派專人調查，并經多次協(xié)調，制定出了雙方都能認可的還款計劃，既保護了施工企業(yè)的合法權益，又避免了一次集體上訪事件的發(fā)生。

四、落實制度，切實提高信訪工作效率

為調動全局人員的工作積極性和主動性，我局一是建立了政務公開制度。在原有工作程序公開的基礎上，增設了新的政務公開欄，以方便群眾對信訪工作的監(jiān)督。二是建立了每周排查制度。為進一步加強信訪的預警機制，每周對不穩(wěn)定因素進行排查，及時報送上級有關部門，并依照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”的原則，責任到單位，落實到個人，使許多重大信訪問題化解在萌芽狀態(tài)，真正做到了“大事化小，小事化無”。三是建立了文明接待制度。工作人員在接待過程中掛牌上崗、耐心受理、認真記錄、及時交辦，并做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，營造了“受理有序，規(guī)范辦理”的工作氛圍，真正讓老百姓感受到建設工作者的熱情。四是實行了“六個辦理”制度，即信訪批件跟蹤辦、緊急事件立即辦、簡單事件迅速辦、復雜事件細心辦、一般事件及時辦、重要事件抓緊辦，切實加大了信訪案件的辦結力度。五是建立了領導接訪制度，每周一由一名局領導在局信訪辦公室坐陣接訪，對群眾提出的問題及時給予解決，嚴防群訪事件的發(fā)生。

總之，我局在信訪工作中取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們決心以這次全縣信訪工作會議為契機，以“三個代表”重要思想為指導，結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步加大信訪工作力度，將該項工作做得更實、更細，為構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

第四篇：做好信訪工作 構建和諧社會

做好信訪工作 構建和諧社會

——參加市“創(chuàng)新爭優(yōu)”專題培訓班學習心得

8月2日，我市舉辦干部培訓專題培訓班，大學教授就“當前社會問題與社會管理”問題為我們進行了專題講座，聆聽完專家的解讀，我的思想認識得到了進一步提高，眼界視野得到進一步開拓，特別是對創(chuàng)新社會管理工作有了全新的認識。

信訪工作是社會管理的重要組成部分，如何正確認識和妥善處理好社會轉型期的信訪穩(wěn)定工作呢？我的體會是：

一、創(chuàng)新工作理念，做好新形勢下信訪工作。

隨著經濟、社會的發(fā)展變化，信訪工作面臨許多新情況、新問題。只有進一步解放思想，轉變觀念，創(chuàng)新思路，才能不斷提高信訪工作的水平。要在充分調研的基礎上，打開“加強內部管理、激發(fā)工作熱情，改善對外形象、營造良好環(huán)境，規(guī)范工作程序、創(chuàng)新工作機制”的新思路，在實踐中，牢固樹立三種理念，在工作定位、工作方法、工作目標上實現(xiàn)新突破、新轉變。

一要樹立“信訪工作是構建和諧社會的基礎工程”的大局理念，在工作定位上，把信訪工作放在全局中來思考、來謀劃、來推進。我們一要改過去那種“就信訪抓信訪”的傳統(tǒng)工作思路，以全新的思維和理念，“跳出信訪看信訪”、“跳出信訪抓信訪”，自覺地把信訪工作放在全局中來思考、來謀劃、來推進，進一步拓寬信訪工作的思路和領域，提升信訪工作的形象和地位。

二要樹立“信訪工作必須依法辦事”的法治理念，在工作方法上，注重堅持“依法信訪”。引導群眾依法上訪，將信訪工作導入法制化、規(guī)范化程序，是信訪工作的一個嶄新課題。面對紛繁復雜的信訪形勢，我們要更新觀念，堅持“雙向規(guī)范”原則，既依法規(guī)范信訪人的行為，也依法規(guī)范信訪工作人員的行為。一方面，我們要從宣傳教育上著手，營造依法信訪的氛圍，廣泛宣傳國務院《信訪條例》和省市規(guī)范信訪秩序的有關法規(guī)，提高干部群眾依法信訪的認識和能力。另一方面，要從現(xiàn)場處置著手，維護正常的信訪秩序，努力營造群眾依法信訪、行政機關依法處訪良好的法治環(huán)境。

三要樹立“信訪工作必須以民為本”的責任理念，在工作目標上，注重解決群眾切身利益問題。幫助群眾解決工作生活中的困難和問題，是信訪部門一項傳統(tǒng)的工作任務。如何在工作中獨辟蹊徑，大膽創(chuàng)新，把這項傳統(tǒng)工作做出新意來、做出特色來，是我們反復思考的問題。我們要開展 “假如我是一個信訪人”的大討論，教育干部換位思考，克服“衙門”作風。對群眾反映的問題要做到三個100%，即對歷史遺留的信訪突出問題，依法依規(guī)100%地予以處理，并有明確結論；對初信初訪反映的問題，100%地接待，并及時予以處理；對已按法律、政策處理，或目前沒有明確政策，信訪群眾要求無法滿足而不能息訪息訴的，100%地制定穩(wěn)控、防范措施，最大限度地減少越級上訪。

二、創(chuàng)新工作平臺，強化信訪工作基礎建設。

過去，我們的基礎性建設比較薄弱，許多基礎性建設仍是上世紀八、九十年代的水平，難以適應新形勢發(fā)展的需要。為盡快扭轉這一被動局面，還清歷史欠賬，促使工作上水平、上檔次，我們要從以下三個方面來強化信訪工作的基礎性建設。

一要廣開信訪渠道。要根據(jù)社會發(fā)展的需要，廣開上訪渠道，通過開辟專門網站、公布舉報電話、公開信訪電子信箱、各級領導定期下訪等措施，開誠布公地接受群眾來訪，對各種渠道反映的問題，一視同仁。如果當事人一封電子郵件、一個舉報電話與進京赴省上訪的效果相同，相信大多數(shù)百姓不會再選擇親自上訪的路子。

二要建立健全信訪網絡。要強化信訪機構建設，實行信訪工作歸口處理，并健全機構，配備專干，設立信訪信息員，形成信訪工作網絡。接待場所要做到《信訪條例》、上訪指南、文明公約上墻，方便群眾上訪，有利于信訪問題的解決，以有效舒緩上訪群眾的對立情緒，緩解上訪的壓力。

三是高標準建設信訪信息化系統(tǒng)。我們深深感覺到，在新形勢下，傳統(tǒng)的工作手段難以應對紛繁復雜、浩如煙海的信息數(shù)據(jù)。因此，創(chuàng)新工作手段、提升工作技能十分必要。要借助計算機管理，將接訪、辦信的全部資料都錄入電腦，可以隨時從電腦上提取所需的數(shù)據(jù)和內容。開通“網上信訪”和來信“綠色通道”，進一步暢通信訪渠道，方便信訪群眾。

三、創(chuàng)新工作機制，完善信訪工作制度

一是健全信訪工作領導機制。要加強對信訪工作的領導，領導要帶頭處理信訪問題。要逐步形成一把手負總責、分管領導組織協(xié)調、其他領導“一崗雙責”、齊抓共管的局面。二是創(chuàng)新快速處置集體上訪的聯(lián)動機制和信訪秩序維護機制。反應遲緩和處置乏力，是我們以前處置突發(fā)群體性事件的痼疾。為了強化現(xiàn)場處置和事后化解工作，應當制定和完善處置上訪應急工作方案，界定非正常上訪行為，明確處

置程序和工作要求。在處理重大集訪過程中，領導要在第一時間到達現(xiàn)場，主動協(xié)調、調度各方面的力量盡快處置，統(tǒng)一指揮，密切配合，形成合力，防止惡性事件的發(fā)生，將集體上訪所造成的負面影響降低到最低限度。三是完善信訪工作責任追究機制。長期以來，信訪工作責任追究很難到位，對因工作失職造成負面影響的相關領導及工作人員實施責任追究更是無從談起，結果造成部分行政機關及工作人員遇事推諉、敷衍，以致小事拖大、易事拖難，個訪拖成集訪。鑒于這種情況，我們要以貫徹《信訪條例》為契機，完善信訪工作責任追究機制，并在具體實施過程中動真的、來硬的。

當前，信訪總量仍在高位運行，處理信訪突出問題的難度仍然很大，信訪工作仍然壓力巨大。在新的時期，我們將繼續(xù)在“創(chuàng)新”二字上做文章。因為我們深知，創(chuàng)新是信訪工作煥發(fā)生機和活力的唯一出路，是提升信訪工作地位和樹立信訪部門形象的重要保障。如果我們不在現(xiàn)有的基礎上繼續(xù)創(chuàng)新，就必然會重新落入“低水平循環(huán)、低層次應付、低效率運行”的窠臼，信訪工作永遠無法走出難事加煩事的怪圈。因此，不斷創(chuàng)新、推陳出新仍是我們今年工作的主旋律。

我們將以這次培訓為契機，借鑒兄弟單位的成功經驗，以更高的工作要求、更實的工作作風，全力推進各項工作，為順利實施我市“十二五”規(guī)劃、構建和諧社會作出新的貢獻。

第五篇：構建和諧社會需要規(guī)范信訪工作

□國家信訪工作機構應充分利用現(xiàn)有的政務信息網絡資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)□各級行政機關應為信訪人提供便利條件，加強責任心，從源頭上減少侵害群眾利益所引發(fā)的信訪事件□公民在行使信訪權利的同時，有遵守法律法規(guī)的義務２００５年１月１０日，溫家寶總理簽署了第４３１號xx令，公布了新修訂的《信訪條例》。新修訂的《信訪條例》將于２００５年５月１日起正式施行。１９９５年１０月２８日，xx曾頒布過一個《信訪條例》。這一《信訪條例》奠定了“變無序信訪為有序信訪”的法律基礎；但是，伴隨著我國經濟和政治體制改革的不斷深入，經濟社會加速轉型，社會利益格局發(fā)生變化，社會矛盾和沖突加大。在過去１０年中，出現(xiàn)了許多新情況和新問題，人民群眾迫切希望將自己的心聲、自己的疾苦、自己的困難和自己的意見通過適當?shù)那纻鬟_給黨和政府；而我們黨和政府也需要傾聽人民群眾的心聲，了解人民群眾的疾苦和困難，分析人民群眾的意見和建議。然而，現(xiàn)實社會中所存在的一些問題，卻嚴重地阻礙并制約著信訪工作的開展。這些問題包括：信訪渠道不夠暢通，有的地方或者部門對信訪人員反映的問題推諉塞責；信訪問題處理層層轉送，只轉不辦，責任不清，效率低下；對處理信訪事項的機關監(jiān)督不夠有力；對侵犯群眾利益引發(fā)信訪問題的違法行政行為缺乏明確的責任追究機制；對破壞信訪秩序的行為，舊條例缺乏必要的規(guī)范。新修改的《信訪條例》，本著信訪工作應符合以人為本、構建和諧社會、加強民主法制建設的要求，針對新形勢下信訪工作的新特點、新問題，將信訪工作充分納入到法制化和規(guī)范化軌道，這無疑是我國邁向法治社會的重大舉措，體現(xiàn)了新時期信訪工作的新思路和新理念。同１９９５年《信訪條例》相比，新修訂的《信訪條例》最大的變化，就是突出保護信訪人的合法權益，并將其確定為信訪工作的重要原則。具體說來，新《信訪條例》有以下改進之處：■創(chuàng)新機制，提高處理信訪事件的效率和效果新條例規(guī)定，國家信訪工作機構應充分利用現(xiàn)有的政務信息網絡資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利；縣級以上地方人民政府應當充分利用現(xiàn)有的政務信息網絡資源，建立和確定本地區(qū)的信訪信息系統(tǒng)，并與上、下級政府及其部門的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。“工欲善其事，必先利其器”，以往，我們在工作中，強調目的和成效較多，而往往忽略對達到目的的程序和方法的研究。■強化工作責任，促進問題解決為了推進各級行政機關依法行政，從源頭上減少侵害群眾利益所引發(fā)的信訪事件，著力解決群眾反映的問題，新條例從四個方面作出規(guī)定：１．條例規(guī)定各級人民政府應當建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政規(guī)范和條例的規(guī)定，追究有關人員的責任，并在一定范圍內予以通報；各級人民政府應當將信訪工作的績效納入公務員考核體系；各級人民政府工作部門的負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。２．明確因違法行政行為侵害信訪人合法權益導致信訪事件發(fā)生的責任人的責任，以督促有關機關及其工作人員嚴格依法辦事、積極履行職責，從源頭上減少此類信訪事件的發(fā)生。新條例規(guī)定，因行政機關超越或者濫用職權，應當作為而不作為，使用法律、法規(guī)不當或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益，或者拒不執(zhí)行有權處理的行政機關所作出的支持信訪請求的意見，侵害信訪人合法權益，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。３．明確政府信訪工作機構直接轉送、督辦信訪事件的責任，更好地發(fā)揮政府信訪工作機構的作用。新條例規(guī)定，縣級以上人民政府信訪工作機構發(fā)現(xiàn)有關行政機關辦理信訪事項有違反條例規(guī)定的，應當及時督辦，并提出改進建議，收到改進建議的行政機關應當及時反饋，說明理由。４．強化對信訪事項有權處理的行政機關的責任，以提高信訪事項的處理效率。新條例規(guī)定，行政機關及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守，秉公辦事，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延；違反規(guī)定的，要依法追究相關責任人員的法律責任。■從民主與法治層面規(guī)范信訪工作根據(jù)我國憲法的規(guī)定，公民有提出建議和申訴的權利。為實現(xiàn)憲法所賦予的公民權利，新條例強調各級人民政府工作部門應當為信訪人采用條例所規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。任何組織和個人不得打擊報復信訪人，對違反條例規(guī)定的要承擔相應的法律責任。與此相應，新條例也強調，公民在行使自己的權利的同時，有遵守法律法規(guī)的義務，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利。為此，新條例對當前在信訪秩序方面存在的突出問題，從四個方面作出規(guī)定：１．對圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，阻塞、阻斷交通，攜帶危險物品或者管制器具，侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)攘愋袨樽髁私剐砸?guī)定，并與刑法等法律作了銜接，規(guī)定由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。２．信訪人采用走訪形式提出信訪事項應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出，反對越級上訪；信訪事項已經被受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內向受理、辦理機關的上級機關提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。３．信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供的材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣陷、陷害他人，并規(guī)定了相應的法律責任。４．信訪人提出信訪事項，一般應采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接嘘P機關設立或者指定的接待場所提出，違反上述規(guī)定的，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育；經勸阻、批評或者教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止。總之，新《信訪條例》的出臺是我國社會主義民主和法治建設過程中的一件大事。我們學習和理解新《信訪條例》，不應僅僅從法律的