第一篇：XXX縣建設(shè)局2010年行政執(zhí)法責(zé)任體系工作計(jì)劃

XX縣建設(shè)局

2010年依法行政責(zé)任制體系工作計(jì)劃

為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《XX縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》，切實(shí)提高建設(shè)系統(tǒng)的依法行政能力和行政執(zhí)法效能，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員及廣大從業(yè)人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)察，進(jìn)一步建全完善工作制度。根據(jù)縣政府法制辦工作部署，結(jié)合縣建設(shè)局實(shí)際，制訂2010年依法行政責(zé)任制體系工作計(jì)劃。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、依法治國(guó)、建設(shè)法制國(guó)家的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，不斷完善和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)及依法行政、依法管理能力，促進(jìn)縣建設(shè)局依法行政管理水平。

二、增強(qiáng)依法行政觀念，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將依法行政責(zé)任制工作列入重要議事日程，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善行政執(zhí)法規(guī)章制度、工作方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)-1-

習(xí)和掌握法律法規(guī)，提高依法行政的觀念和意識(shí)，提高法律素養(yǎng)。要對(duì)本部門依法行政工作提出具體要求，明確年度工作任務(wù)。要對(duì)本部門本年度依法行政重大事項(xiàng)進(jìn)行專題研究并解決推進(jìn)依法行政工作的重要問題。

3、切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，各科室單位工作人員要圍繞政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

三、完善依法行政各項(xiàng)工作制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1、全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和縣政府實(shí)施意見，重點(diǎn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法水平，抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保全面提高依法行政水平。

2、全面推行和實(shí)施重大決策聽證工作。一是按照《XX縣人民政府關(guān)于推行重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的實(shí)施意見》、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則的通知》及其他“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的相關(guān)文件，認(rèn)真貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府”中重大事項(xiàng)決策聽證制度和重大事項(xiàng)公示制度。二是按照《XX人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)工作計(jì)劃的通知》文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策聽證網(wǎng)上發(fā)布制度，認(rèn)真落實(shí)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度聽證公示通報(bào)事項(xiàng)網(wǎng)上發(fā)布實(shí)施意見的通知》，推進(jìn)重大決策聽證工作。

3、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》。一是規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，推行和完善行政許可集中受理制度，按照法定程序和期限辦結(jié)許可事項(xiàng)。完善內(nèi)部工作程序，提高許可工作效率，方便行政管理相對(duì)人。二是按照國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府要求，組織開展行政審批制度改革工作，建立完善行政審批配套制度，規(guī)范行政審批行為。深入推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，提高建設(shè)行政執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是嚴(yán)格實(shí)行行政審批監(jiān)督檢查、過錯(cuò)責(zé)任追究及公示、告知承諾和說明理由等制度，嚴(yán)格依法受理和辦理各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

4、認(rèn)真貫徹《XXX市行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，做到法定代表人按要求出庭應(yīng)訴。

5、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制度。一是積極做好梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等工作，進(jìn)一步健全以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。二是健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)于執(zhí)法中出現(xiàn)的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為要及時(shí)予以糾正，對(duì)導(dǎo)致錯(cuò)誤執(zhí)法有故意或重大過失的有關(guān)人員，嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究責(zé)任。三是健全和完善執(zhí)法人員依法行政評(píng)議考核制度，將是否依法履行職責(zé)，作為對(duì)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核與干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

6、依法制定出臺(tái)政府規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理工作，結(jié)合 “陽(yáng)光政府”重大決策聽證制度，采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛聽取意見。

7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化群眾法制意識(shí)。利用“五五”普法契機(jī)，把《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《規(guī)劃法》、《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)深入透徹地進(jìn)行宣傳，讓廣大干部職工做到知法、懂法、自覺守法。

8、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和教育管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。通過加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)，更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

四、加強(qiáng)法制宣傳工作

1、加強(qiáng)法律法規(guī)的對(duì)外宣傳力度，組織形式多樣、內(nèi)容生動(dòng)的普法活動(dòng)，向社會(huì)大力宣傳文化方面的法律法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益，營(yíng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

2、進(jìn)一步完善學(xué)法制度，在堅(jiān)持自學(xué)的基礎(chǔ)上，集體安排法律知識(shí)學(xué)習(xí)不少于兩次。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織學(xué)習(xí)通用

法律知識(shí)以及與建設(shè)系統(tǒng)工作有關(guān)的專門法律知識(shí)，提高干部職工依法行政的能力和水平。

二○一○年二月十一日

第二篇：內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站2010年行政執(zhí)法責(zé)任體系工作計(jì)劃

內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

2011年依法行政責(zé)任制體系工作計(jì)劃

為深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》，切實(shí)提高建設(shè)系統(tǒng)的依法行政能力和行政執(zhí)法效能，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員及廣大從業(yè)人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)察，進(jìn)一步建全完善工作制度。根據(jù)縣政府法制辦工作部署，結(jié)合縣質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)際，制訂2011年依法行政責(zé)任制體系工作計(jì)劃。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、依法治國(guó)、建設(shè)法制國(guó)家的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，不斷完善和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)及依法行政、依法管理能力，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)站依法行政管理水平。

二、增強(qiáng)依法行政觀念，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將依法行政責(zé)任制工作列入重要議事日程，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善行政執(zhí)法規(guī)章制度、工作方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)

3、認(rèn)真貫徹《南陽(yáng)市行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，做到法定代表人按要求出庭應(yīng)訴。

4、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制度。一是積極做好梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等工作，進(jìn)一步健全以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。二是健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)于執(zhí)法中出現(xiàn)的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為要及時(shí)予以糾正，對(duì)導(dǎo)致錯(cuò)誤執(zhí)法有故意或重大過失的有關(guān)人員，嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究責(zé)任。三是健全和完善執(zhí)法人員依法行政評(píng)議考核制度，將是否依法履行職責(zé)，作為對(duì)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

5、依法制定出臺(tái)政府規(guī)范性文件，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理工作，結(jié)合 “陽(yáng)光政府”重大決策聽證制度，采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛聽取意見。

6、認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化群眾法制意識(shí)。利用“五五”普法契機(jī)，把《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《規(guī)劃法》、《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)深入透徹地進(jìn)行宣傳，讓廣大干部職工做到知法、懂法、自覺守法。

7、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員的法制

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任追究制

行政執(zhí)法責(zé)任追究制

一、為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作監(jiān)督管理力度，切實(shí)推進(jìn)依法行政，對(duì)首問職責(zé)和限時(shí)辦結(jié)職責(zé)履行不當(dāng)?shù)那闆r進(jìn)行追究，特制定本制度。

二、本制度以事實(shí)為依據(jù)，以相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，認(rèn)真履行法律責(zé)任。

三、行政審批所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體承辦行政許可事項(xiàng)的工作人員是具體責(zé)任人。

四、對(duì)違反首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和有關(guān)法律法規(guī)的，由各科依據(jù)過錯(cuò)事實(shí)，提出處理意見，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。

五、凡具有下列情形之一的，直接負(fù)責(zé)人員和具體責(zé)任人應(yīng)依本制度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

1、在處理辦事人所申辦事項(xiàng)或咨詢、投訴的問題時(shí)，因辦理不及時(shí)，影響辦事質(zhì)量和效率的；

2、在處理辦事人所申辦事項(xiàng)或咨詢、投訴的問題時(shí)，因拒絕、推誘造成不良影響的；

3、對(duì)辦事人提出的問題由于處理不當(dāng)，造成辦事人上訪或損害單位形象的；

4、對(duì)符合法定或本局向社會(huì)公開事項(xiàng)及條件的行政審批申請(qǐng)不予受理的；

5、在辦公場(chǎng)所應(yīng)公示的材料沒有公示的；

6、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定或本局公開事項(xiàng)的形式，首問責(zé)任人沒有履行一次性告知義務(wù)的；

7、未依法說明不受理審批申請(qǐng)或不予審批的理由的；

8、未在法定時(shí)限或規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理行政審批手續(xù)的。

六、凡具有下列情形之一的，直接負(fù)責(zé)審批的分管領(lǐng)導(dǎo)和科負(fù)責(zé)人應(yīng)依本制度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

1、對(duì)不符合法定或本所向社會(huì)公開申請(qǐng)事項(xiàng)及條件的申請(qǐng)人給予審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予審批的；

2、對(duì)符合法定或本所向社會(huì)公開申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人不予審批或者不在法定或本局承諾期限內(nèi)作出準(zhǔn)予審批的；

3、不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的。

七、違反本制度規(guī)定的，由監(jiān)管部門及第一負(fù)責(zé)人責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分，并可給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、本所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本所的“三制”要加強(qiáng)督查，結(jié)合本所工作人員在落實(shí)“三制”過程中造成的過錯(cuò)，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)和督查責(zé)任。

九、本制度適用于本單位所有工作人員，工作人員因首問失職或?qū)徟^錯(cuò)受到處理的，處理結(jié)果將作為受處理人年底考核的依據(jù)。

第四篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

（一）建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)最廣大人民的根本利益，維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口的全面發(fā)展。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信。

（二）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確認(rèn)各級(jí)人口和計(jì)劃生育機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責(zé)任，評(píng)議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱。

（三）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。

（四）喀什市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)是本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

（五）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員必須是國(guó)家公務(wù)員，有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應(yīng)的文化程度，經(jīng)過法律、計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

（六）市人口和計(jì)劃生育行政委員會(huì)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對(duì)行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計(jì)劃生育專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

（七）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時(shí)限、程序、許可條件、收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公示。

（八）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、法定時(shí)限等告知當(dāng)事人。

（九）市人口和計(jì)劃生育行政委員會(huì)適用一般程序時(shí)，應(yīng)實(shí)行辦案、審核、決定三分簡(jiǎn)易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應(yīng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核，重大行政處罰決定后30日內(nèi)，應(yīng)向上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。

（十）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)實(shí)行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

（十一）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)依法受理、審理計(jì)劃生育行政復(fù)議案件，接受上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府監(jiān)督。

因人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機(jī)關(guān)委托本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織應(yīng)訴，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。

（十二）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)及時(shí)查處執(zhí)法違法案件，并定期或不定期組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查。

（十三）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)途徑，接受社會(huì)監(jiān)督。

（十四）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)及執(zhí)法人員在履行職責(zé)時(shí)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法。

（十五）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)法定職責(zé)，與所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法職責(zé)。

市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)及執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù)，依法作出處理決定。

（十六）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。

（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)違反計(jì)生法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處；（2）負(fù)責(zé)行政處罰案件的審核；

（3）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政案件的復(fù)議；（4）負(fù)責(zé)行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審核工作；（7）負(fù)責(zé)組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

（十八）宣傳執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育，法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會(huì)輿論宣傳教育，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計(jì)劃生育干部宣傳教育、培訓(xùn)等。

（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查的審批；（2）負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對(duì)違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。

（二十）財(cái)務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的調(diào)查取證；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的監(jiān)督、檢查。

（二十一）科學(xué)技術(shù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；（4）組織計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定；（5）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管；（6）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（7）負(fù)責(zé)會(huì)同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證；（8）負(fù)責(zé)對(duì)違反規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（9）負(fù)責(zé)對(duì)買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證；（10）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的行為的調(diào)查取證；（11）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（12）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證；（13）負(fù)責(zé)對(duì)不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證；（14）負(fù)責(zé)對(duì)不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（15）負(fù)責(zé)對(duì)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（16）負(fù)責(zé)對(duì)偽造、變?cè)?、買賣有關(guān)計(jì)劃生育證明的行為的調(diào)查取證；（17）負(fù)責(zé)受理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請(qǐng)并組織鑒定，移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。

（二十二）辦公室執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查信訪案件，整理案卷、文書。

（二十三）流動(dòng)人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口不按照規(guī)定辦理、交驗(yàn)婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對(duì)拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證。

（二十四）城管科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)城區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位居民委會(huì)的計(jì)劃生育工作。

第五篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定了本制度。

一、法律、法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)制度

1、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)采用組織培訓(xùn)和鼓勵(lì)自學(xué)的方式進(jìn)行。組織培訓(xùn)以上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓(xùn)為主，以單位組織和自學(xué)為輔。

2、法規(guī)學(xué)習(xí)可以與機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，黨組織學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行，整合學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)效果。

3、監(jiān)察支隊(duì)和監(jiān)測(cè)中心每月不少于半天的集中學(xué)習(xí)。以執(zhí)法討論、案例分析和法規(guī)的學(xué)習(xí)為主。

4、執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學(xué)習(xí)和法規(guī)測(cè)試，以提高執(zhí)法人員的學(xué)法、執(zhí)法水平。

5、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法制培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證應(yīng)當(dāng)送本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)登記備案，作為申領(lǐng)或注冊(cè)行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。

6、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學(xué)歷教育的，在取得學(xué)歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報(bào)銷學(xué)費(fèi)。

7、沒有正當(dāng)理由，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員無故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席的，按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。

二、案卷評(píng)查制度

1、本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

2、環(huán)境保護(hù)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。

3、行政執(zhí)法案卷的評(píng)查原則上每年不少于一次。案卷評(píng)查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實(shí)際案卷少于10件的按實(shí)際數(shù)量檢查。

4、案卷的形成由各執(zhí)法主體單位（部門）負(fù)責(zé)。

5、行政許可案卷應(yīng)備份以下內(nèi)容材料供評(píng)查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；辦理程序、時(shí)限是否合法；是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

6、行政確認(rèn)案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：行政相對(duì)人是否提出確認(rèn)申請(qǐng)；申請(qǐng)是否屬于環(huán)保行政機(jī)關(guān)的受理范圍；做出的確認(rèn)是否符合法律程序和法律事實(shí)；是否出具文書并告知申請(qǐng)人；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

7、行政登記案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：對(duì)于要求行政登記的申請(qǐng)是否有紀(jì)錄；對(duì)于申請(qǐng)是否有書面答復(fù)；答復(fù)的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

8、行政處罰案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：處罰主體是否合法；事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

9、行政收費(fèi)案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：收費(fèi)主體是否合法；行政收費(fèi)的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政收費(fèi)依據(jù)的原始材料是否真實(shí)、合法、齊全；辦理程序、時(shí)限是否合法；是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

10、對(duì)于群眾舉報(bào)的違法行為是否查證；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，是否進(jìn)行處罰，是否按規(guī)定對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

11、行政檢查案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：日常檢查是否有相關(guān)臺(tái)賬記錄；現(xiàn)場(chǎng)檢查主體是否合法、是否有紀(jì)錄、是否符合法定程序；對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應(yīng)的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

12、行政復(fù)議案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：復(fù)議主體是否合法；復(fù)議確認(rèn)的事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

三、持證執(zhí)法制度

1、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；

2、向執(zhí)法相對(duì)人出示執(zhí)法證件；

3、查清違法事實(shí)，必要時(shí)采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；

4、講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達(dá)通知單；

5、視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關(guān)停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；

6、要求執(zhí)法相對(duì)人簽字；

7、按處罰的適用程序做好法律文書的報(bào)批、通知和執(zhí)行；

8、各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。

四、法律文書程序制度

（一）行政許可文書程序制度

1、行政許可的申請(qǐng)、決定、通知書等文書，依照規(guī)定程序和期限實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。統(tǒng)一受理和送達(dá)的具體工作由行政服務(wù)中心的環(huán)境保護(hù)窗口（以下簡(jiǎn)稱窗口）承擔(dān)。

2、窗口收到申請(qǐng)人提交的行政許可申請(qǐng)書和相關(guān)材料后，進(jìn)行行政許可審查，并依照法定形式制作準(zhǔn)予許可決定文書或者不予許可決定文書。

3、準(zhǔn)予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明被許可人全稱及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項(xiàng)及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務(wù)和權(quán)利、申請(qǐng)人和行政許可部門的法律責(zé)任、生效日期或有效期限、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。

4、不予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱或姓名、不予許可的理由、法定依據(jù)的出處和條款以及申請(qǐng)人依法享有的法定救濟(jì)權(quán)利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。

5、需要送達(dá)的行政許可文書應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知受送達(dá)人到窗口直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時(shí)，送達(dá)回證由受送達(dá)人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。

6、不予許可決定文書的副本應(yīng)當(dāng)在作出決定后5日內(nèi)送本部門有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。

（二）行政處罰文書程序制度

1、違法案件的調(diào)查取證一般應(yīng)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)2人以上進(jìn)行。書證、物證、視聽材料應(yīng)由提供單位或個(gè)人蓋章或簽名；證人證言、當(dāng)事人陳述應(yīng)由證人、當(dāng)事人蓋章或簽名。拒不簽名的，應(yīng)在相關(guān)記錄中注明。

2、對(duì)違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡(jiǎn)易程序。行政處罰決定，由現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法人員應(yīng)于處罰終結(jié)后次日，填寫“結(jié)案登記表”。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)于處罰終結(jié)后三個(gè)工作日內(nèi)，將“立案登記表”、“結(jié)案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書（副本）”制成卷宗。

5、對(duì)公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。于行政處罰意見審查結(jié)束、由環(huán)境保護(hù)部門法定代表人簽發(fā)后三個(gè)工作日內(nèi)，制作“行政處罰事先告知書”交執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件調(diào)查人員在五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

6、行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負(fù)責(zé)將在案件查處過程中獲取的所有材料進(jìn)行初步整理后，交負(fù)責(zé)案卷卷宗人全面接收歸檔。

五、行政執(zhí)法督查制度

1、本制度適用于對(duì)本市各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和受委托單位實(shí)施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查，受理環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。

3、行政執(zhí)法監(jiān)督的一般內(nèi)容包括下列事項(xiàng)：以本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件的合法性；行政許可、行政強(qiáng)制（措施）、行政征收、行政裁決（調(diào)解）、行政確認(rèn)（證明）、行政登記、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政復(fù)議等具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；履行法定職責(zé)及與其他相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)互相配合情況；行政執(zhí)法中違法或失職行為的查處情況；行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的遵紀(jì)守法情況；由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)的督查令責(zé)成或上級(jí)部門指定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

4、對(duì)行政處罰案件實(shí)行監(jiān)督應(yīng)當(dāng)全面審查下列事項(xiàng)：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實(shí)行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實(shí)行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報(bào)送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當(dāng)性；行政執(zhí)法人員履行法定義務(wù)的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、錯(cuò)案責(zé)任追究制度

1、過錯(cuò)責(zé)任追究，是指對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行追究。

2、局機(jī)關(guān)各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)認(rèn)定后，提出初步意見，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3、受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時(shí)由分管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

4、下列行為有過錯(cuò)時(shí)應(yīng)追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當(dāng)；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施不當(dāng)給當(dāng)事人造成較大損失的；利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財(cái)物的，將罰款、沒收違法所得財(cái)物截留、私分或變相私分的。

5、局機(jī)關(guān)各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯(cuò)需進(jìn)行追究時(shí)，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究通知書》通知過錯(cuò)責(zé)任部門。

過錯(cuò)責(zé)任部門應(yīng)在接到《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究通知書》十五日內(nèi)提出初步處理意見報(bào)局法制股，由法制股提出意見后交局長(zhǎng)審查，一個(gè)月內(nèi)對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人作出處理決定，并按規(guī)定告知處理結(jié)果。

6、對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負(fù)責(zé)分別報(bào)滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。

7、行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當(dāng)行政行為造成損失的，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)的資格;完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)并處罰。

七、賠償制度

1、行政賠償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

2、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

3、屬下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；

（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（3）法律規(guī)定的其他情形。

4、國(guó)家補(bǔ)償和民事賠償不屬于本制度所列。

5、行政機(jī)關(guān)確定受理機(jī)構(gòu)，受理請(qǐng)求賠償申請(qǐng)書，履行行政機(jī)關(guān)受理行政機(jī)關(guān)先行處理程序。

6、受理機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，制作《行政賠償決定書》通知申請(qǐng)人，逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機(jī)關(guān)作好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

7、行政賠償費(fèi)支出后，局機(jī)關(guān)實(shí)行行政追償，依法責(zé)令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

八、行政執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲制度

1、法制工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。擬定行政執(zhí)法評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)細(xì)則；對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。接受市政府法制辦對(duì)本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評(píng)議考核工作。

2、對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結(jié)果報(bào)市政府法制辦公室。

3、行政執(zhí)法的評(píng)議考核由行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、單位填寫《行政執(zhí)法評(píng)議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評(píng)議考核表》，并由法制工作機(jī)構(gòu)組織采取以下方式進(jìn)行綜合評(píng)議：檢查或者抽查有關(guān)臺(tái)賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場(chǎng)督察行政執(zhí)法情況；聽取行政管理相對(duì)人意見；上級(jí)確定的其他評(píng)議考核方式。分管局長(zhǎng)對(duì)所分管的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者單位和責(zé)任人的自評(píng)意見提出評(píng)議意見；法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)自評(píng)意見、評(píng)議意見和綜合評(píng)議提出考核意見，報(bào)局長(zhǎng)會(huì)議討論確定。

法制工作機(jī)構(gòu)將確定后的考核結(jié)果告知被考評(píng)者，或受委托單位被考評(píng)者對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應(yīng)簽名確認(rèn)。

自評(píng)意見、評(píng)議意見、綜合評(píng)議等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實(shí)性。

4、考評(píng)內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責(zé)、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。⑴四類考核內(nèi)容綜合評(píng)定全部為優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)定為考評(píng)優(yōu)秀等級(jí)；⑵四類考核內(nèi)容中，三分之一以上不合格的，應(yīng)當(dāng)定為不合格等級(jí)。⑶除本條⑴、⑵項(xiàng)和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級(jí)。

5、行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評(píng)為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責(zé)任的；⑵超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實(shí)施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報(bào)批評(píng)或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當(dāng)理由未及時(shí)糾正的；⑸被投訴或被查實(shí)在履行職務(wù)行為時(shí)，有以權(quán)謀私、收受財(cái)物、挾私報(bào)復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席超過培訓(xùn)時(shí)間三分之一的。

6、對(duì)評(píng)議考核結(jié)論為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)或者單位、個(gè)人分別予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)議考核結(jié)論為不合格的機(jī)構(gòu)或者單位予以通報(bào)批評(píng)；個(gè)人評(píng)議考核結(jié)論為不合格的，或有本制度第5條所列情況的，收繳行政執(zhí)法證件，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

九、規(guī)范性文件備案制度

1、為確保環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法規(guī)性文件管理制度》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令[1990]第2號(hào)）制定本制度。

2、本制度所稱“規(guī)范性文件”，是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門依職權(quán)，根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護(hù)政策，制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門環(huán)境保護(hù)行政管理、具有普遍約束力的辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定等文件。

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門內(nèi)設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設(shè)職能工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關(guān)直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負(fù)責(zé)報(bào)送市政府法制辦進(jìn)行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。

4、起草規(guī)范性文件應(yīng)符合下列原則：

（1）符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的要求；（2）適應(yīng)本地區(qū)、本部門行政管理工作的客觀需要；（3）符合環(huán)保行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；（4）符合法定程序及規(guī)范化要求。

5、規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本分別報(bào)同級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門法制機(jī)構(gòu)備案。

十、委托行政執(zhí)法備案制度

1、局根據(jù)《環(huán)保法》的授權(quán)，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場(chǎng)性和環(huán)境監(jiān)測(cè)具有專業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作，委托有關(guān)直屬事業(yè)單位執(zhí)法。

2、局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對(duì)被委托單位進(jìn)行主體資格審核。

3、被委托的機(jī)構(gòu)必須與委托單位簽定委托書，委托書簽定后，隨有關(guān)資料報(bào)市法制辦審核，經(jīng)合法性、必要性資格審核同意后，方可履行委托法定職責(zé)。

4、委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的二級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。