第一篇：市地方稅務局臨時借用人員管理辦法

因工作需要，市局機關經常要從基層單位臨時借用稅務干部協助工作。為了進一步規范臨時借用人員的管理，特制定以下管理辦法：

一、借用期限

市局機關從基層單位臨時借用人員，借用時間原則上不得超過6個月。

二、借用人員手續

市局機關從基層單位臨時借用人員，要按以下程序辦理借用手續：

（一）由需要臨時借用人員的部門提出請示，說明需要借用人員的理由、借用的時間、借用的人數以及被借用單位的意見和借用人員的有關具體情況；

（二）將臨時借用人員的請示呈送分管局領導簽署意見；

（三）將分管局領導簽署意見的請示送人事處審核；

（四）人事處審核并簽署意見后呈送分管人事工作的局領導審批；

（五）人事處根據局領導的批示發出臨時借用通知。

（六）臨時借用人員超過6個月的，在期滿6個月后，由借用處室重新辦理借用審批手續。

三、臨時借用人員的待遇

（一）臨時借用人員的工作關系不變，其工資、獎金及福利待遇由原工作單位按在崗人員發放。

（二）臨時借用人員的住宿由市局負責安排，原則上安排在機關宿舍住宿。不能在機關安排住宿的，經過批準，可安排到酒店或招待所住宿。

（三）臨時借用人員的生活補助按以下標準發放：

1、借用時間在3個月（含）以內的，借用期間每人每天補助30元。

2、借用時間在3個月以上至6個月的，借用期間每人每天補助25元。

3、臨時借用人員的居住、辦公地址在XX市區以內的，其補助按上述標準減半發放。

4、原工作單位和居住地址在XX市區以外的臨時借用人員，每月可利用雙休日或節假日往返原工作單位辦理相關事宜或回居住地探親2次，往返車船費憑有效票據到市局機關財務室報銷。

5、臨時借用人員在借用期間，因工作需要由借用單位安排外出出差（包括：學習、培訓、考察）的，按市局機關在職人員的標準在市局機關財務室報銷差旅費。

四、本辦法自下發之日起執行。

第二篇：臨時用工及借用人員管理辦法

臨時用工及借用人員管理試行辦法

第一條 為促進公司(以下簡稱公司)經營和發展的需要，加強公司的管理，根據國務院《全民所有制企業臨時工管理暫行規定》有關規定和公司的實際情況，特制定本試行辦法。

第二條 臨時用工是指使用期限不超過一年的人員。借用人員是指因工作特殊需要從外單位借到本公司幫助工作的人員。

第三條 管理職責

3.1人力資源部是臨時用工和借用人員的歸口管理部門。負責臨時用工和借用人員的合同簽訂與考核。

3.2用人部門負責按規定對臨時用工和借用人員進行管理。

第四條 管理內容與要求

3．1 符合以下條件之一時,可以向公司申請增加人員：

3．1．1人員總量未達到公司核定的定員標準，且確需補充人員的單位；

3．1．2公司技術力量缺乏，工作又急需配置生產經營骨干的單位。

3．2 公司各部門用人，必須按照程序進行，任何部門不能擅自招收人員和使用臨時工。對于不經公司批準，擅自招收人員和使用臨時工的，不予支付工資和辦理相關手續;對于當事人給予相應的行政處罰。

3．3不準安排親友在本人直接管理的部門做臨時工。

3．4 應聘人員應具備以下條件：

3．4．1 政治思想素質好，有敬業精神，熱心為公司的事業發展服務，1

身體健康，具有履行崗位職責的工作能力、專業知識和技術水平；遵紀守法，無不良記錄和不良嗜好，與原單位不存在經濟或其他糾葛。

3．4．2 應具備相應崗位的一定專業工作經驗，專業資格，學歷、年齡一般不超過35歲。

3．4．3 專家顧問要求具有扎實的專業理論基礎和豐富的實踐經驗，年齡一般不超過60歲。

3．4．4 服務人員要求五官端正，年齡18歲以上，不超過25歲。

3．5有下列情形之一者，將不予錄用；若錄用后發現，公司有權予以辭退：

3．5．1 有違法犯罪前科或牽涉案件未定性者。

3．5．2 有精神病、癲癇病、傳染病及身體素質差不能勝任工作者。

3．5．3 吸毒、逃避計劃生育、開除公職、無端鬧事者等；

3．6 臨時用工和借用人員由各用人部門具體管理。包括上崗前的安全教育和上崗后經常性的安全教育、考勤、考核、勞動紀律檢查監督、工作安排及具體問題的處理。

3．7 公司錄用的人員必須經安全三級教育后方可上崗，從事起重、電工、焊工、鍋爐工等特殊工種作業的人員應有特殊工種作業證，需進行培訓，并考核合格方可上崗。安全教育和所需培訓內容由公司根據實際需要確定。通常情況下，安全教育在三天以內，培訓時間在一周以內。成績不合格者不予錄用。

第五條 用工的申報和審批

5.1用工部門應提前一周向人力資源部申報臨時用工使用計劃(包括崗

位、人數及用人的基本條件)，人力資源部根據工作需要，綜合平衡后送交公司總經理批準（零星用工除外）。

5.2總經理批準后，人力資源部負責組織人選并簽訂勞務合同。

5.3借用人員錄用

5.3.1 借用人員，由用人部門書面申請，公司領導批準，人力資源部會同用人部門一起考查，認為條件適合并征得對方單位同意，由人力資源部與對方單位簽訂借用協議。借用人員實行試用制，試用期三個月，試用期滿，經用人部門考核確定合格，方可簽訂用工協議。

5.3.2借用期限最長不超過一年。有關工資、獎金、津貼、勞保福利、病傷或死亡等待遇按協議執行，原則上由原單位負責。期滿后根據工作需要，決定是否續簽協議。

5.4臨時用工的錄用

5.4.1根據公司總經理批準的用人計劃，按照崗位要求，由人力資源部會同用人部門對人選考核，確定錄用對象，簽訂勞務合同。

5.4.1.1持有公安部門簽發的居民身份證和計劃生育部門簽發的婚育狀況證明。

5.4.1.2 符合所需崗位的基本要求。

5.4.2 臨時用工錄用后，由用人部門嚴格管理。

5.4.3 臨時用工有不符合錄用要求或違章違紀行為，用人部門通過人力資源部處理。

5.4.4臨時用工人員的工資、津貼、勞保福利、病傷或死亡等待遇按勞務合同執行。

臨時工應有一個月試用期。試用期滿，經考核合格，方可簽訂用工合同。臨時用工屬于熟練工種，時間較短的，也可不實行試用期。試用期間工資按照60%發放。

5.5勞務費結算

5.5.1公司各部門使用臨時用工或借用人員，嚴格按規定填報考勤表，經所在部門領導簽字后報人力資源部。

5.5.2經營管理部財務科據人力資源部提供的“勞務合同”或“借用協議”及“勞務費結算單”或“勞務費發放表”結算勞務費。

第六條 辭職、辭退

6．1 錄用人員均有辭職的權利，但須提前一個月與公司協商。若無故自行離開工作崗位，給公司造成損失的公司有權追究違約金和賠償金（可從其保證金中扣除）；

6．2 根據勞動法，有違反下列情形之一的，公司可以予以辭退：

6．2．1 患病或非因公負傷，醫療期滿不能復工的。

6．2．2 嚴重違反紀律，影響生產、工作秩序的。

6．2．3 違反操作規程，損壞設備、工具，浪費原材料、能源，造成經濟損失的。

6．2．4 不服從工作安排，勞動態度很差，無理取鬧，打架斗毆，嚴重影響社會秩序的。

6．2．5 貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，不夠刑事處分的。

6．2．6 犯有其他嚴重錯誤的。

第七條 本辦法自頒布之日起執行。

第八條 本辦法解釋權歸人力資源部。

第三篇：市地方稅務局工作總結

市地方稅務局工作總結

**年，全市地稅系統在省地稅局和市委、市政府的堅強領導下，積極應對復雜多變的經濟形勢，統籌做好組織收入和服務發展“兩篇文章”，深入推進“三和”地稅建設，充分發揮地稅職能作用，團結奮進，務實創新，順利完成了各項目標任務，稅費收入首次突破400億元，社保費收入首次突破**億元，為加快全省地稅管理轉型升級、實現合肥“新跨越、進十強”目標做出了積極貢獻。

一、堅持強化征管穩增長，稅費收入實現新突破

**年，面對嚴峻的組織收入形勢，全市地稅系統堅持組織收入原則，強化收入分析預測，加強重點稅源監控，完善基金費征繳管理，稅費收入平穩較快增長。全年共組織各項稅費收入**億元，其中地方稅收入**億元；社保費收入**億元，首次突破百億元。

（一）加強收入統籌管理?？茖W編制分解地方稅收入計劃，積極開展宏觀稅負分析和行業分析。認真開展**減免稅統計調查，進行全國稅收資料調查，有效掌握區域稅源狀況。

（二）大力開展稅收檢查。充分發揮稽查職能，以查促收。聯合開展“1.17”集中打擊發票違法犯罪活動、醫療衛生行業發票使用情況專項整治等，繼續加強虛假發票“買方市場”整治。抽調市區近百名業務骨干，在先行集中輔導自查基礎上，對重點區域、重點稅源企業開展收入督查。

（三）切實加強基金費征繳。堅持“兩副重擔一肩挑”，將社保費作為特殊稅種嵌入稅收征管工作流程，實現稅費“同征同管同服務”。實行新辦企業稅務登記、社保登記同步辦理，完善企業基本信息檔案，提高參保覆蓋面。落實“先繳費后辦理施工許可證”政策，加強農民工工傷保險征收。完善殘保金征繳機制。

二、堅持穩妥漸進促轉變，稅收改革取得新進展

（一）“兩稅”征管并軌運行。強化前期調研，制定實施方案，明確劃轉要求，全市“兩稅”征管職能劃轉順利完成。完成“兩稅”人員機構職能配置，市局設立耕契稅處，全市新增“兩稅”服務窗口34個。加強征管業務銜接，上線新版契稅征管軟件。與市房產局密切溝通協作，確?！跋榷惡笞C”制度順利執行，“兩稅”征管工作全面并軌。

（二）配合做好“營改增”試點前期工作。開展試點行業樣本企業典型調查，掌握“營改增”后稅負變化、對全市經濟稅收影響等。逐戶開展宣傳輔導，進行稅源信息調查摸底。按照規定時間節點，分批將一般納稅人、小規模納稅人數據信息移交國稅部門，實現無縫對接。

（三）穩妥積極推進專業化管理。根據行業特點和區域實際情況，在巢湖市局重點開展試點，涉外分局和廬江縣局進行積極探索，稅收風險應對和管理工作機制初步建立。積極探索開展納稅評估工作，成立市局納稅評估和風險管理辦公室，全面采集重點稅源戶財務報表數據，制定納稅評估工作規范。

三、堅持深化服務惠民生，職能發揮彰顯新成效

（一）積極落實結構性減稅政策。認真落實調結構、促轉型、惠民生等各項稅收優惠政策。用足用活稅收政策，扶持高新技術企業發展，聯合出臺關于股權獎勵個稅試點工作意見，實行企業技術人員股權激勵分期繳納個稅，增強企業自主創新內力。全面落實社保費“五緩四降”等優惠政策。

（二）全面提升行政效能。深入開展“辦稅服務實踐日”活動，在每月納稅申報期，組織市、縣局班子成員和機關干部輪流到辦稅服務廳實踐，實現效能建設向機關各崗位延伸。繼續開展“訪稅情、辦實事、促和諧”大走訪活動。出臺進一步加強效能建設優化納稅服務意見，加大制度執行力度，切實改進作風、提升效能。

（三）不斷優化納稅服務。精簡辦稅流程，提高服務效率，廬陽分局、經濟分局和廬江縣局3家辦稅服務廳被授予“星級辦稅服務廳”稱號。完善12366服務熱線管理，升級發票查詢系統，規范語音服務，全年接聽解答熱線咨詢3.3萬個。按照“六個統一”要求，推進標準化辦稅服務廳建設，安裝排隊叫號、服務評價和視頻監控系統，整合窗口功能，實現綜合服務、發票管理“一窗全能”。拓展網上申報、銀行網點繳費、持卡繳費等多元化繳費方式，實行“有區域管理，無區域征收”，方便繳費人就近繳費。巢湖市局組建納稅人學校、“巢北納稅人”QQ群組、納稅服務短信平臺、納稅人權益保護中心等四位一體的納稅人之家。完善納稅服務投訴管理機制，暢通納稅服務投訴渠道，維護納稅人合法權利。

四、堅持固強克弱提效能，征管基礎得到新加強

（一）扎實推進稅政管理。上線運行存量房交易價格申報評估系統，規范存量房交易稅收秩序。認真貫徹落實《車船稅法》及其實施條例，開展代收代繳檢查。出臺《房地產企業土地增值稅清算管理辦法》，明確管理流程，提升清算質效。加強非居民稅收管理，做好《對外支付稅務證明》出具。開展審核前置、簡化備案程序，提升企業所得稅匯算清繳質量。加強年所得12萬元以上個稅自行納稅工作。實行“先稅后轉”，加強股權轉讓所得個稅征管。細化征管措施，加強建筑安裝業個人承包者個稅征管。

（二）著力夯實征管基礎。深入推進現代化分局建設。加強外出經營稅收管理，規范《外管證》開具、核銷、檢查等工作流程。繼續實行國地稅聯合辦證，節約辦稅成本。修訂納稅人登記遷移管理工作規定，明確遷入地主管稅務機關結算檢查責任，提高遷出管理效率。加強對注銷戶清算管理。加強普通發票管理，明確建筑、房地產、電信等行業經營中預收（售）環節開具發票管理規定，嚴格發票報驗查驗管理，規范發票代開業務。

（三）加強信息化支撐。繼續加強征管數據清理，強化征管數據質量動態監控。深化稅源與征管狀況監控分析軟件應用，查找征管薄弱環節，提高稅收征管質量。積極開發私房出租及個體零散稅收代征軟件，與AHTAX2009征管系統對接，實現委托代征工作信息化管理。加大網上申報推廣應用工作力度。

五、堅持防范風險重規范，依法治稅邁出新步伐

（一）開展法制宣傳教育。扎實開展“六五”普法工作，參加“*普法行”、“12.4法制宣傳日”活動，加強復雜業務、熱點問題宣傳，努力為依法治稅營造良好社會輿論環境。聯合開展第**個稅收宣傳月活動，舉辦合肥市首次納稅100強企業新聞發布會，基層各分局因地制宜，舉辦地稅沙龍、開展“愛生活、畫稅收”校園動漫主題活動、打造公交流動稅收風景線等，提升稅收宣傳效果。

（二）規范稅收執法行為。加強規范性文件管理，清理1994年以來市局制定的規范性文件。堅持案件集體審理制度。加強稅收法制建設，出臺《稅收法制員工作實施辦法》，完善稅收法制員工作機制。實行行政處罰群眾公議制度，開群眾參與稅務行政處罰先河。

（三）扎實推進政務公開。深入開展“政務公開標準化建設年”活動，梳理完善辦事流程。突出以地稅門戶網站、市政府信息公開網和遍布全市城鄉的標準化辦稅服務廳（所）、服務窗口為主陣地，及時公開各類稅收信息。重新規劃并增設地稅外網欄目，使信息公開內容更加豐富，為公眾提供快速查詢和辦事入口。

六、堅持人本治局增活力，隊伍建設呈現新風貌

（一）有序開展干部人事管理。修訂《股級干部選拔任用工作辦法》，明確股級干部選用條件、程序、權限和方式，加大競爭性選拔比重，促使優秀人才脫穎而出。規范科級領導職務選拔任用，對試用期滿科級干部進行組織考察，按期正式任用。優化干部隊伍結構，有序開展干部輪崗交流。發揮老干部黨支部作用，豐富退休老干部文化生活。

（二）著力提升隊伍能力建設。深入學習貫徹黨的十八大精神，用十八大精神統領工作指導思想，落實到稅收工作各環節。堅持集中和自學、機關和基層、課堂和在線“三結合”，細化落實學習日制度。編印《地稅干部學習教育讀本》，貫穿全年開展“講大局、強責任、提能力、抓落實”主題教育。加大干部培訓工作力度，連續第*年舉辦全員業務考試。深入推進“書香伴稅行”讀書活動，舉辦“品味書香、常誦經典”誦讀比賽，市局參賽節目榮獲全省地稅系統經典誦讀比賽第一。

（三）不斷深化系統文明創建。結合慶祝建黨91周年系列活動，實施黨內關愛工程，開展黨內互助幫扶、走訪慰問，實行機關黨組織和黨員與城鄉結對共建，走進社區開展稅收咨詢和清潔家園等義務勞動。成立各類興趣小組，定期開展積極健康的文體活動，組織全體干部職工體檢，著力推進系統“三和”地稅建設。深化系統文明創建工作，市局榮獲第三屆全省創建文明行業先進單位，市局及局屬18個單位全部被評為**市第*屆文明單位。

七、堅持懲防并舉護平安，反腐倡廉得到新提升

（一）深化黨風廉政教育。扎實開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動，較好完成學習教育、分析檢查、整改落實各階段目標任務。深入學習貫徹《廉政準則》、《稅收違法違紀行為處分規定》等規定，提升知法守法意識。大力推進廉政文化建設向基層延伸，打造多元廉政文化載體，構建特色鮮明、內容豐富的廉政文化體系，增強干部拒腐防變能力。舉辦廉政風險防控專題講座，開展經常性廉政警示教育，營造廉潔從稅的濃厚氛圍。

（二）完善廉政風險防控機制建設。圍繞“節點控制、流程再造、機制完善”的主線，加強防控機制建設。全面梳理稅收執法權、行政管理權各環節，列出“權力清單”。繪制權力事項運行流程圖，固化權力行使過程，確保權力行使可視可控。采取自己找、同事幫、領導提、集體議和組織定“五步法”，實現節點控制、流線清楚、全面覆蓋“點線面”相結合，查找廉政風險點，做到防控措施對風險點全覆蓋。

（三）暢通內外監督渠道。細化責任分解，開展專項考核，確保黨風廉政建設責任制有效落實。完善內審工作機制，加強領導干部經濟責任審計，強化任期經濟責任監督。加強政風行風建設，開展政風行風評議自查自糾，加大明察暗訪力度，及時進行結果通報，嚴格責任追究。持續開展向納稅人述職述廉、召開政風行風特邀監察員和納稅人代表座談會、落實稅務檢查《廉政反饋制》等，主動接受社會監督。嚴明工作紀律，認真查辦各類投訴舉報案件。

八、堅持統籌協調強保障，行政管理跨上新臺階

（一）參謀輔政作用進一步發揮。加大工作統籌力度，抓好計劃管理，合理安排、月度重點工作，簡并各類會議，提升會議質效，做好領導交辦、重大工作部署、會議決定事項等專項督查，確保政令暢通。堅持用群眾工作統領信訪工作，制定《關于進一步規范信訪工作的通知》，嚴格按政策處理信訪事項。加強信息調研工作，全年被上級信息載體采用320余條，其中1篇獲省領導批示，4篇轉報中辦、國辦。

（二）日常保障能力進一步提高。梳理完善會議安排、公務接待、車輛管理等內務管理流程，為機關規范、高效運轉提供保障。認真貫徹新公文處理辦法，制定《**市地稅系統機關公文處理實施辦法》，實現公文運轉無縫銜接、規范操作。加強檔案管理，擴大部門立卷范圍，嚴格落實保密工作責任制。嚴格執行政府采購管理規定，規范資產配置、使用和處置程序。

（三）財務管理水平進一步加強。嚴格預算編制口徑，科學合理編制預算，健全預算執行監控機制，開展預算績效評價，提升預算執行效率。

**年，是新一屆政府的開局之年，也是**加快建設現代化新興中心城市，努力打造“大湖名城、創新高地”的關鍵之年。全市地稅系統要深入學習貫徹黨的十八大精神，牢牢把握服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，大力推進稅收管理轉型升級，銳意進取，奮發有為，為加快建設幸福美好新**作出新的貢獻。

第四篇：市地方稅務局年終工作總結

文章標題：市地方稅務局年終工作總結

__年，我局在___市地稅局和___市委、市政府的正確領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持“聚財興贛、執法為民”的工作宗旨，緊緊圍繞“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目標，以提高“有效執行力”為手段，以“推進依法治稅、夯實征管基礎、加強隊伍建設，突出工作創新”為工作重點，著力在完善規章制度、強化內部管理、嚴格獎懲考核、狠抓工作落實上下功夫，全局上下已初步形成了人心思定、工作思進、事業思成的良好局面，責任意識、大局意識、危機意識明顯增強，工作運行效果總體較好。截至12月31日，全局累計組織入庫地方稅收13962萬元，完成___市局下達計劃任務的112.42，完成___市政府下達目標任務的104.66，比去年同比增收2969萬元，增長27.01，在___市10個縣（市）中，收入總量、增長幅度、收入進度都排名前列。先進性教育在創特色、出經驗上扎實有效，多次獲得___市委督導組和___市委的充分肯定與表彰，全市第一批先進性教育活動鞏固擴大成果及“回頭看”經驗交流會也在我局召開，我局作為先進典型在會上進行了經驗介紹；稅收宣傳月中“稅法宣傳萬輛車萬里行”活動也因形式新穎、內容充實而被評為___地稅系統唯一一個全省優秀創新項目；在市委、市政府開展的“規范服務效能年”活動評比中，名列全市執法單位第一名；“納稅人評地稅”工作也榮獲___地稅系統第三名。內部管理不斷規范，征管基礎得到加強，信息宣傳日漸紅火，各項工作穩步推進，呈現出了心齊、氣順、勁足、業旺的喜人景象?，F將今年以來的工作總結如下：

一、以開展先進性教育活動為契機，優化環境，提升服務，凝聚做好工作新合力

今年上半年，在保持共產黨員先進性教育活動中，我局按照“五抓、五堅持、五特色”的工作總要求，認真組織實施，嚴格步驟操作，圍繞中心工作，著眼長效建設，著力抓好了先進性教育與提升“三個服務”水平、創建學習型機關、構建地稅文化、推進強基工程、加強作風建設和黨風廉政建設的六個結合，在全局范圍內設立了黨員模范崗，開展了依法治稅，優質服務，規范執法，強化征管等競賽活動，開展了各類幫扶和公益性勞動40余人次，捐贈了幫扶資金5萬余元，組織全局黨員干部八十余人自愿義務獻血15800毫升，取得了組織收入、提升形象、服務群眾的豐碩成果，先后多次受到了___市委督導組和___市委的充分肯定，在全市慶“七.一”暨第一批先進性教育活動總結表彰大會上作為先進單位受到市委表彰。在活動開展過程中，我們采取請進來，走出去的方法，群眾提、互相擺、上級點三管齊下，廣泛征求意見和建議，共發放問卷調查2000余份，上門訪談96人次，征求下屬單位意見13個，派出實地調查組5個，共收集思想作風、班子建設、干部隊伍、稅收征管、執法服務等方面的意見和建議8條。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改的方針，對整改措施實行嚴格審批制度，對整改措施不到位的一律要求重新制定，建立整改臺帳，實行銷號制度；先后建立了群眾議評制、片管制和巡查制、談心誡勉制、稽查聯動制、上門服務制、執法責任制和過錯追究制等六個工作落實制度，做到了改進稅收政策宣傳覆蓋面不廣、執法服務不盡對等、辦稅服務能力跟不上、服務方式不夠周全的四個改進。與此同時，為了更好地實現“以服務大發展為第一追求，視納稅人滿意為第一目標”這一工作要求，還先后開展了“建設和諧誠信地稅、共創富民興贛大業”主題教育和“納稅人評地稅”活動，請納稅人作裁判，給自己進行全方位“體檢”，從而大大優化了我局為地方經濟發展服務的稅收環境，提升了我局“三個服務”的整體工作水平。在全省組織的政務環境評議評價問卷測評中，我局獲得全市參評單位第一名的好成績。市委書記劉承芳、市委副書記、市長陳曉平、市委常委、常務副市長范湧華、市委常委、組織部部長付小群等領導先后對我局工作進行了實地考察，對我局近年來特別是今年以來在推進依法治稅、搞好“三個服務”、加強隊伍建設、組織地方稅收等方面取得的成績給予了充分肯定，市人大、市政協和市直有關部門領導也先后對我局進行巡視考察，給了我們很大的鞭策和鼓舞。

與此同時，我局基層建設步伐進一步加快，前期準備初顯端倪。先后完成了市局辦公綜合樓的省地稅局和___市計劃發展委員會兩級立項批復，加緊了基層建設資金來源的籌措步伐；大城分局、龍潭分局新建辦公樓場所用地經多方協調，已落實到位，各項準備正在抓緊進行；高標準、多功能的新辦稅服務廳的規劃建設也已完成并搬遷到位。

二、以強化內部管理為基礎，規范嚴謹，求新求實，打造各項工作新亮點

如何更好地適應地稅工作法制化、規范化和科學化的管理要求，進一步夯實稅收征管和內部管理的基礎，實現___地稅崛起、振興和跨越的宏偉目標，是我局黨組和廣大干職工迫切需要解決的重要課題。一年來，我局在大力推進目標管理，注重責任管理，規范內部管理，完善局務各種例會制度，強化督查督辦制度，建立職工關懷制度等方面邁出了可喜的一步，職責銜接不緊，隊伍活力不夠，綜合考核不細的問題逐步得到了有效地解決。全局出現了“五多五少”的良好發展態勢：工作嚴謹、深入細致的多了，隨心所欲、粗心大意的少了；愛崗敬業、勤奮好學的多

了，不務正業、得過且過的少了；作風扎實、紀律嚴明的多了，工作飄浮、自由散漫的少了；自我加壓、負重前行的多了，清閑自在、無所事事的少了；奮勇拼搏、爭先創優的多了，迷惘失落、毫無激情的少了，___地稅事業呈現出了強勁的后發優勢。

1、嚴格考核管理，實行末位淘汰制。建立了機關和基層兩套全新的目標管理考核辦法，細化量化至每一個工作環節和工作項目，對工作毫無起色，制度綜合考核排位原地不動甚至倒退的，勸其負責人自動辭職；對在綜合評比和民主測評中后三位的，須輪換崗位再鍛煉。

2、嚴格督查督辦，實行限時落實制。對___市局和我局制定的工作制度、日常的各項工作安排部署要求做到隨接隨辦，不得拖延，不得敷衍，按質按量堅決做到有效執行，加強督查督辦工作力度，對執行不力、服務不周、貽誤工作、影響聲譽的，一律嚴肅處理。

3、嚴格工作例會，實行定期通報制。建立了每月一次的局務工作會和每半月一次的局長辦公會，對每月的工作做到了有小結，有安排，有通報，加強了統籌與協調，起到了很好的激勵和鞭策作用，倡導了良好的言必行、行必果的工作作風，對各項工作落實情況和決策部署情況做到了每次以會議紀要或記錄摘要形式予以通報。

4、嚴格制度管理，實行激勵約束制。一年來，為切實扭轉我局以前工作的被動落后局面，我局加大了制度的規范化建設，先后建立和完善了政治思想、稅收業務和行政管理三大方面的制度和管理辦法二十多個，特別是上下班制度，請休假制度，爭先創優獎勵辦法，信息工作考核獎勵辦法等制度的出臺，極大地調動了全局廣大干職工工作的積極性、主動性和創造性，各項相關工作迅速得到規范，工作成效迅速得到顯現。

三、以推進依法治稅為前提，提高質量，注重效率，營造稅收執法新環境

堅持依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅的組織收入原則，強化征管，加大稅收違法查處力度，落實稅收優惠政策，加強稅收宣傳，增強社會各界對稅法的遵從度理解度，是我局一項長期的工作目標。一年來，圍繞這一工作目標，我局先后開展了大量的富有成效的工作：

1、推陳出新，特色鮮明地開展了稅收宣傳活動。在認真完成上級統一部署的組織千名黨員聯袂締結誠信聯盟、開展納稅咨詢活動、開展稅企座談、開辟320國道稅收宣傳走廊等“規定動作”的基礎上，我局還巧借___貨運車輛多、流動范圍廣的優勢，開展了“稅法宣傳萬輛車萬里行”活動；精心制作《稅收與法制》專題節目，在___電視臺黃金時段播出，同時，播放稅收公益性廣告，曝光典型偷稅逃稅案件，對欠稅企業進行電視公告；開展一系列的“稅收與共建小康社會”、“誠信納稅，共建和諧稅收環境”等座談會、報告會；組織開展了稅法宣傳進校園、進家門的“雙進活動”；開展了走訪中共十六大黨代表王育才并聘請為義務稅法宣傳員活動；在320國道沿線花費近10萬元，制作了兩塊永久性公益廣告牌，懸掛、張貼了40余條宣傳條幅，舉辦各類宣傳欄、板報和圖片展20余次，舉辦文藝演出5場。這些活動的開展，都較好地達到了宣傳稅收政策法規、宣傳___地稅和___地稅，增強征納雙方理解，推動稅收工作更好開展的目的。

2、夯實稅基，嚴把三關地開展了匯算清繳工作。按照轉移主體、明確責任、做好服務、強化檢查的工作思路和重教育、重規范、重提高的原則，著力抓好了申報前的納稅輔導、申報時的嚴格審核、申報后的重點檢查三道關口，有效地防止了稅收的流失。全局共完304戶企事業單位的檢查，查補稅款45.36萬余元，處罰金額21.53萬余元，入庫稅款及滯納金、罰款共63.79萬元。

3、源泉控管，互動聯控地強化了建筑安裝和車輛稅收的征管。按照“歸口管理、專人負責、發票控稅、微機管稅、統一建檔”的管理模式，普遍建立了《建筑業稅收征管登記和稅源監控臺帳》以及《房地產稅收征收稅源監控臺帳》。至12月31日，全局建安稅收和銷售不動產稅收共征收4613萬元，與去年同比增長1020萬元；對車輛稅收的征管，我局實行了四個“三”的工作方法，重點把握了稅票核對，發票控制，車輛年審三道關口。截止12月31日，全局共入庫車輛稅3619萬元，同比增長33.5，再創歷史新高。

4、強化執法，打罰并重地開展了偷抗拖欠稅行為的專項整治。為凈化稅收環境，規范稅收秩序，體現公平公正，一年來，我局不斷加大對偷抗拖欠稅行為的打擊力度，開展了多次執法專項整治行動，通過移送法院、銀行扣繳、查封扣押貨物等強制手段，共追繳稅款600余萬元，罰款30萬元。

5、集中力量，有的放矢地開展了房地產業、水泥生產企業稅收及金融保險業個人所得稅專項檢查和其他日常稽查。一年來，我局堅持“快查、快定、快入庫”的原則和“突出查大案、突出查稅款”的指導思想，按照以專項檢查促行業整治，以行業稅收秩序的改善促整體稅收秩序好轉的工作要求，加大了專項檢查和其他日?；榈墓ぷ髁Χ?，全年共安排日常稽查78戶，實施專項檢查46戶，共查補稅款309.78萬元，罰款55.03萬元，較好地達到了以查促管、以查促收的效果。

6、嚴格管理，防微杜漸地加強了票證檢查。為有效杜絕稅收水份和混級、混庫、混稅種現象的發生，一年來，我局對稅收票證堅持做到了逐一清查，每月通報，按季處罰，從稅票的差錯率、項目填寫的細微處查找問題，分析原因，對癥下藥，在規范票證管理、提高收入質量、加強入庫把關上有了長足的進展。與此同時，進一步強化了發票管理措施，健全了發票管理臺帳，擴充了發票管理容量，加大了違章發票打擊處罰力度，聯合國稅，對全市行政事業單位開具使用發票進行了大檢查，有力地促進了發票管理和稅收秩序的正常運轉。

7、嚴把關口，溫情無限地落實好稅收優惠政策。通過加強與勞動保障、工商、國稅等部門的聯系，互通信息，協調配合，建立檔案，嚴格審批，進一步認真落實了下崗失業人員再就業稅收優惠政策和涉農稅收優惠政策，截止12月底，全局共落實優惠政策620戶，減免稅收101萬元。

8、強化督查，舉一返三地從嚴規范稅收執法行為。一年來，我局在全系統先后開展了稅收執法大檢查、民主評稅執法監察和稅收執法點評活動，在規范自身執法行為、嚴格按規辦事上做了大量的工作。與此同時，針對省局稅收執法檢查組對我局2004年以來稅收征管、稅收法制工作和稅收政策執行情況進行檢查時存在的問題，我局逐條進行了梳理，制定了整改措施，落實了整改責任，限期進行了整改，對有關責任人員進行了嚴格責任追究，加大了內部工作考核的力度。

四、以夯實征管基礎為重點，精細科學，傾情傾力，開創稅收管理新局面

提高征管質量，夯實征管基礎，改進征管方式，是做好新形勢下稅收征管工作的基本途徑。一年來，為盡快扭轉我局征管基礎薄弱、征管水平不高、征管資料不完善的被動局面，我局著重抓好了以下工作：

1、細化征管質量考核指標體系，定期開展征管質量大檢查。按照___市局征管“六率”考核要求和征管資料管理規定，我局結合自身實際，對開業登記，稅負核定，納稅申報，稅款入庫等等每個環節都詳細地制定了操作細則和考核標準，明確了責任，落實了措施，分門別類地建立了各種征納登記臺帳，統一了表證單書，普遍建立了征管工作日常巡查制度和片管制，進一步明確了稅收管理的崗位職責，完善了稅收管理員的工作規程和標準，制定了稅收管理員的考核獎罰辦法，加強了與工商、國稅等部門信息交換和比對，提高納稅人戶籍信息的質量，積極開展納稅評估工作，在全面落實稅收管理員制度上邁出可喜的一步。一年來，我們在分局自身考核檢查的基礎上，還專門抽調業務骨干組成檢查組，對全局征管現狀進行摸底調查，對存在的三大方面六個問題進行了集中研究，提出了全局性的指導意見，并對存在問題的單位作出限期整改的決定，局主要領導更是經常深入基層、深入征管一線，親自檢查，實地考核，有力地促進了征管質量和水平的提高。

2、鞏固原有多元化申報方式成果，扎實搞好批量扣稅推行工作。一年來，我局根據形勢的發展變化和上級的有關要求，一方面穩定農村分局已有的簡易申報、直接申報和郵寄申報等方式，另一方面在城區大力推行銀稅一體化的批量扣稅申報方式。加大了對多元化申報方式的宣傳力度，消除納稅人對批量扣稅的疑慮，通過艱苦細致的工作，截止12月底，我局已辦理了批量扣稅戶834戶，已成功扣繳稅款23.87萬余元。

3、建立社會綜合治稅新格局，護稅協稅工作有了新進展。為建立社會綜合治稅新格局，我局主動出擊，多方協調，力主成立了___市地方稅收護稅協稅領導小組，制定了___市地方稅收護稅協稅管理辦法，召開了由市政府組織的護稅協稅動員大會，相繼開展了由工商、國稅、地稅三家聯合進行的戶籍信息比對和由房管、公安、街辦、財政、地稅等聯合組織的對全市房屋出租業的調查清理登記工作，繼續推行了由稽征、交通、交警、城管、地稅等部門協作的車輛稅收聯控共管的成功作法。

4、規范單項稅種管理，努力破解稅收征管新難題。對___市局制定的單項稅種管理辦法，我局在做到堅決貫徹執行的同時，還對建筑業、房地產業、娛樂業、交通運輸業、房屋租賃業等基本步入規范管理軌道的行業，提出了新的更切合實際的稅收征管辦法并下發執行；對企業所得稅核定征收方式、房屋租賃業稅收征管等較為薄弱的情況，我局在取得___市委、市政府的高度重視和大力支持下，在全市范圍內統一推行了核定征收企業所得稅的征收方式，全面加強了房屋租賃業稅收的征管，聯合多家部門開展了稅源調查登記工作，初步核定了征收定額標準,制定了房屋租賃業征收管理辦法,啟動了房屋租賃業征收工作。

5、群策群力共度難關，全力以赴確保上線。為確保上線工作順利進行，我局及早籌劃，及早動員，及早安排，加強了領導，落實了責任，建立了每日工作情況報告制度和緊急預警方案，加強了上線的聯系、溝通和統一調度，全局廣大干職工放棄節假日休息，自覺加班加點，克服了各種技術上的故障和實際操作過程中的各種困難，沉著應對，不斷探索，共同攻關，總結出了大量的既有操作性又有實用性的經驗和作法，全局未出現一起因技術或操作不當而引起的大問題，上線工作取得圓滿成功且一直運行平穩。全市上線戶數達到4731戶，其中企業662戶，個體工商戶4069戶。

五、以加強隊伍建設為關鍵，上下聯動，共促共為，實現___地稅新跨越

優化發展環境，提升服務水平，夯實征管基礎，推進依法治稅，關鍵在于干部隊伍的整體素質。圍繞著建立一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的地稅干部隊伍，今年以來，我們主要抓了以下工作：

1、堅持以人為本的工作理念，實施暖心工程。局黨組始終把職工的冷暖安危放在第一位，建立了系列的職工關懷制度，從為廣大干職工辦實事，辦好事的角度出發，先后開展了地稅院內住戶房屋的大檢修、水表的統一更換、中餐的合理安置、職工有益性文化生活的豐富、高考期間考生子女的陪侍接送等等關心人愛護人的活動，開展了一對一的談心活動，做到了傾聽干職工呼聲，滿足干職工需求，落實干職工愿望。

2、堅持強力引領的工作理念，實施標桿工程。大力加強班子隊伍建設，實行一系列行之有效的制度，對各中層以上干部要求務必做到標準要高、管理要嚴、自律要強、作風要實，要處處以身作則，遵守各項規定，在工作、業務、學習中身先士卒，率先垂范。

3、堅持素質為先的工作理念，實施人才工程。采取學習培訓、實踐鍛煉、競爭激勵、獎優罰劣等綜合措施進行系統培訓，全方位、多角度、多層次提升干部的綜合素質。一年來，我們在全局范圍內開展了崗位大練兵活動，先后舉辦了征管業務軟件、計算機操作、辦公自動化實用技能操作以及業務知識等6期培訓，培訓面達74.5。進行了二次計算機操作應用考試，1次業務知識考試工，1次中層干部綜合知識考試。與此同時，進一步加大了人事制度改革力度，加快了干部交流進程，全年共有3個分局長、9個股級干部、18個一般干部實行了崗位交流；通過競爭上崗的方式對城區直屬單位所有副職進行了優化組合。

4、堅持爭先創優的工作理念，實施特色工程。在全局范圍內開展了爭先創優的競賽活動，出臺了《___市地稅局爭先創優獎勵辦法》，制定了“五強五好”爭先創優的標準，營造了爭當先進，爭創一流，爭創特色的良好氛圍。一年來，全局共有4人獲省局通報嘉獎，一個工作項目獲省局創新獎，一個單位新獲省級“青年文明號”，二個單位獲___市級“青年文明號”，市局和辦稅服務廳分別被___市委、市政府授予“文明單位”或“文明規范服務示范窗口”，14個單位分獲___市級各種榮譽稱號。

5、堅持反腐倡廉的工作理念，實施警示工程。一年來，我局在認真貫徹落實《實施綱要》，努力構建懲防腐敗體系的同時，大力加強了思想道德教育，在全局開展了以樂小華、丁濤案件為反面典型的警示教育和大討論，對收受“紅包”禮金，買賣轉引、截留稅款等問題進行了一次大清查；按照科學測算、按期撥付，審核報帳、會計檢查、統一核算的原則，進一步加強了全局的財務管理，嚴肅了財經紀律，一律取消了各基層的銀行帳戶（含儲蓄存款），出臺了《___市地稅局財務資產管理暫行辦法》；加大了對干職工參與賭博和領導干部自行駕車的查處力度，實行了地稅人員執法行為及廉政情況監督卡制度，向社會各界重新聘請了30多名特邀監察員，受___市局委托，對離任和轉___

一年來，我局雖然做了大量的卓有成效的工作，但我們深感與上級要求，與現代稅收的發展還存在一定的差距，基層建設任務較重、規范執法、隊伍建設等方面還需建立長效工作機制。我們將以更加扎實的工作作風，更加務實的工作措施，更加樸實的工作態度，揚長避短，勵精圖治，為圓滿完成各項工作任務，為更好地服務___經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

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第五篇：市地方稅務局收入工作總結

200x年，我局在市委、市政府和省地稅局的正確領導下，充分發揮稅收職能作用，規范稅收征管，致力于擴大收入規模，提高收入質量，服務服從于地方經濟發展，全市地方稅收計劃執行情況良好。現將一年來的組織收入工作總結如下：

一、稅收計劃完成情況今年的稅收計劃完成情況，簡單地概括有四個特點，即收入規模有所擴大，均衡入庫歷年少見，收入質量明顯提高，新老欠稅防控到位。具體表現在：

1、收入規模有所擴大。今年，省地稅局下達給我局的收入計劃是8.52億元，其中地方稅收8.20億元，教育費附加0.32億元。截止11月底，累計入庫各項收入8.02億元，占計劃的94.16%，同比增收1.38億元，增長20.92%。其中入庫地方稅收7.70億元，占計劃的93.88%，入庫教育費附加0.321億元，占計劃的101.18%。分級次看，中央級收入入庫1.36億元，占計劃的97.02%；省級收入入庫0.94億元，占計劃的91.80%；市本級收入入庫1.79億元，占計劃的95.57%；縣鄉級稅收入庫3.61億元，占計劃的90.61%。分稅種看，除土地增值稅比去年同期略有減少外，其他稅種都比去年同期有不同幅度的增長。特別是個人所得稅，增幅達到了24.36%。從各縣（市、區）看，全市除兩個縣未達到平均進度外，其它的縣（市、區）都略高于平均進度。其中臨武縣、宜章縣已經完成了全年任務。從目前抓收入的進度和來勢看，通過12月份的奮力拼搏，預計到12月底止，可入庫各項收入9億元。

2、均衡入庫歷年少見。每月收入實現了平均進度，出現了歷年來少見的均衡入庫，大起大落現象逐漸消失，6月份的過半、12月份的完成全年任務，壓力都明顯小于往年。

3、收入質量明顯提高。今年，我們按照省局提出的“規范管理年”的要求，加強稅收征收管理，嚴格執行征收紀律，嚴禁收過頭稅，“寅吃卯糧”，嚴禁貸款交稅，嚴禁空轉稅款，嚴禁轉引買賣稅款，嚴禁混級混庫，收入質量明顯提高，杜絕了擠兌中央級、省級和市本級收入現象，收入水份基本擠掉。

4、新老欠稅防控到位。對xx煙廠、郴電國際、郴建集團、xx電信分公司、xx汽車運輸集團公司等重點稅源加強管理，采取專人聯系工作、隨時了解生產經營情況、及時督促應繳稅款入庫、領導牽頭催繳欠稅等工作措施，確保了這些重點企業發揮骨干作用，應繳稅款及時入庫，有效地防止發生新欠，歷年陳欠逐步壓縮。

二、組織收入的主要措施今年的組織收入工作完成較好，一方面得益于全市經濟的發展，得益于各級黨委、人大、政府、政協及各部門的支持，另一方面，面臨多年高速增長下的稅收任務，面臨國家多次宏觀政策調整，地稅征收范圍收縮的現實困難，我局在組織收入方面堅持收稅為民理念，改進工作作風，創新征管辦法，規范辦稅流程，實現征管質量和效率的提升，確保稅收計劃得到科學落實。采取的主要工作措施有：

1、抓計劃，及時落實嚴格考核。對各縣（市、區）局和直屬征收單位嚴格按照“8.33”的月進度實行考核，按收入進度下撥經費。各縣（市、區）局將收入完成情況與干部職工的津補貼和獎金掛鉤，月月考核，月月兌現，增強責任意識和工作效果，促進均衡入庫。

2、抓調研，掌握政策挖潛增收。通過抓稅源調研，挖掘稅收新的增長點。通過抓稅政調研，重點是煤炭、小水電站、小有色稅費統征、私房產業稅收的調研，形成了一些行業稅收管理新的工作思路。通過抓征管調研，促進稅收征管工作規范化。5月份，我們領導班子成員分別帶相關科室負責人下到基層，開展為期一周的調查研究，重點調查了解征管工作的現狀和存在問題?；貋砗?，每一個局領導都寫出了一份有情況、有分析、有對策的調查報告。通過召開局長辦公會，專題研究存在的問題，規范稅收征管工作。

3、抓改革，完善機制形成合力。我們進一步完善了稅收征管機制、委托代征機制，健全協稅護稅網絡，形成了部門聯動、齊抓共管的稅收征管格局，通過不斷探索，改革征管方式，取得了很好的成效。如把自主開發應用的建安稅收征管軟件并入《湖南地稅綜合軟件》，繼續實行電腦監控，全面取消手工開票點，建安行業稅收步入良性循環軌道，同比增收近千萬元。繼續與交警部門聯合征管城區車輛稅收，將繳稅義務融入交警車輛年檢程序，從根本上堵塞了車輛稅收流失“黑洞”。111月份，城區車輛稅收入庫1201萬元。通過加強對個人所得稅的源泉控管，完善代扣代繳機制，健全協稅護稅網絡，加大對不履行代扣代繳義務的單位和個人處罰力度，促進了個人所得稅的穩步增長，到11月底止，入庫個人所得稅1.69億元，同比增收0.33億元。通過加強與國稅、工商等部門的聯系與合作，建立信息共享制度，委托基層國稅部門窗口開票代征地方稅收，使這一部分容易流失的個人所得稅、城建稅、教育費附加得到有效控制，促進了收入的增長。

4、抓清理，突破難點堵塞漏洞。今年，我們主要開展了三項較大的稅收清理工作，既整頓規范了稅收秩序，又促進了收入的增長。一是開展市場稅收專項清理。全市系統共對100多個市場進行了專項清理，查出漏征漏管戶310戶，拔除“釘子戶”35戶，查補入庫稅款120多萬元。二是開展“三私”行業稅收專項清理。在全市系統組織對私房出租、私房自營和私房裝修稅收專項清理。通過貼公告和在電視上宣傳政策，組織調查摸底，清理稅收入庫，建立臺帳整改提高等步驟，取得階段性成果，全市共清理入庫“三私”行業稅收500余萬元。三是開展改制、重組、聯合企業的稅收清理。對100多個改制、重組、聯合企業的地方稅收進行檢查清理，及時防范了企業借這些機會偷逃稅的行為，查補入庫稅款上千萬元。

5、抓執法，嚴格程序規范行為。4月份，市局統一部署，從市局機關和各縣（市、區）局抽調21人，組成3個檢查組，分赴15個征收單位進行深入的稅收執法檢查。抽查了14戶企業、9戶個體戶。發現并糾正了適用稅收政策不準確、征管不到位、使用文書不規范、強制執行措施執法程序不到位等錯誤，查補入庫稅款120萬元。我們進一步完善了“一級稽查”體制，充分發揮稽查部門的稽內查外作用，對內整治執法不嚴、執法不公的行為，對外嚴厲查處各類偷稅行為，打擊抗稅行為。111月份，全市稽查系統共檢查各類納稅戶746戶，查補稅款、滯納金、罰款4518萬元，入庫4050萬元。

6、抓服務，落實政策回報社會。今年，我局針對納稅人反映較多的問題，進行了認真研究解決，如簡化了發票領購手續，簡化了外來施工企業審批手續，優化辦稅窗口設置，縮短了辦稅時間。全市系統有5個辦稅廳被省政府評為“依法辦事示范窗口”。尤其突出的是把落實下崗再就業稅收優惠政策當作一件大事來抓，明確局領導負責，法規科具體抓，實行責任追究制，把不落實稅收優惠政策視同收過頭稅予以處理，制定科學的管理方式，確保下崗再就業人員能及時享受稅收優惠政策，同時按政策和程序嚴格減免稅管理，做到落實政策和組織收入兩不誤。截止今年10月1日，我局已審批個體經營戶2034戶，減免稅收550萬元，審批企業吸納下崗失業人員減免稅67戶，減免稅收1085萬元。到目前為止，未發現一起地稅人員在落實優惠政策中的違紀違規問題。稅收優惠政策落實得好，緩解了征納矛盾，贏得了社會對地稅部門的信任和支持，促進了組織收入工作的順利開展。

三、地稅工作當前存在的困難和問題

1、現行地方稅制過于老化一方面，現行中央稅制基本上是1994年制訂施行的，而現行的地方稅制，除營業稅、土地增值稅等少數幾個稅收條例是1994年制訂施行的以外，其它的稅收條例都不同程度地存在老化問題。城建稅、土地使用稅、房產稅等大多數地方稅收條例都是20世紀80年代后期制訂的，個別條例甚至是20世紀50年代建國初期制訂的。這些稅收條例無論從哪一個方面考慮都不可能再與經濟發展的現狀相適應了。換句話說，我國現行地方稅制已經不能對地方經濟發展起到應有的調節作用了，在某些方面甚至還對經濟的發展產生制約作用。比如房產稅、城鎮土地使用稅、城建稅等稅種，其征稅對象的價值已發生了相當大的變化，納稅義務人與受益對象相脫節，稅負不平衡；個人所得稅仍然采取分類課征的辦法，導致稅收負擔不公平；房產稅既按房產原價征稅，又按租金收入征稅，使房產稅既具有財產稅的特點又具有營業稅的性質。而一些本應該開征的稅種，如遺產稅、贈與稅、社會保障稅等等，由于種種原因至今尚未開征。另一方面，1994年實行分稅制時規定劃為地方稅的稅種多達18個（而且還不包括共享稅），但是除了營業稅和個人所得稅是較為穩定的稅種外，其它的大多數是稅源分散、收入零星、征管難度大的小稅種，而且這些稅種的立法精神本來就偏重于稅收的調節職能，組織收入的職能淡化，因而造成現行地方稅制主體稅種缺失，主體稅種地位不凸現，稅收總量難以上去，稅收的聚財功能受到很大限制，很難適應市場經濟發展的客觀要求。

2、地稅執法環境需要凈化一是全體社會的依法納稅意識還需要提高。近幾年來，雖然通過加強稅法宣傳，嚴厲打擊偷逃稅行為，稅收環境有所改善，納稅意識有所提高，但是，國民尤其是納稅人的納稅意識離依法治稅的要求還有相當大的差距，表現在暴力抗稅事件時有發生，偷逃稅現象屢禁不止。二是地方政府干預稅收行政執法的行為還仍然存在。主要表現在：（1）涉稅違規文件時有出臺。從我局今年安排的稅收執法檢查中，我們發現，全市11個縣（市、區）政府部門自2003年以來下發的40份涉稅文件中，有9份文件違背了國家稅法規定，出臺了干預稅收行政執法的條款，出現了一些干預稅收行政執法的行為。如招商引資給予稅收優惠政策。如某縣政府會議紀要規定：“香港豐業國際（集團）有限公司投資興建在城綜合大市場所產生的稅費由縣政府組織征收，作為專項資金委托國土局運作……”地稅部門征稅主體、征收管理權沒有得到保障。（2）稅費統征中以費擠稅。根據調查，全市2003年煤炭稅費統征收入約3億元，其中地稅收入僅0.36億元，只占收入總額的11.8%，而費的收入卻高達1.32億元，占收入總額的44%，比例畸高。原因是縣級政府沒有從實際出發，在分配收入額時采取行政手段壓低地稅所占的比例。（3）重點工程給予稅收優惠。如某縣華興商業城，該工程投資總額1261萬元，建筑面積25908㎡，銷售總額2158萬元，按稅收政策計算應繳納地方稅收217.9萬元，但最終按政府稅費包干比例計算繳納地方稅收47.08萬元，減少地方稅收170.82萬元，流失78.43%。（4）稅收任務層層加碼。各級政府以支定收，不顧實際稅源，盲目給地稅部門追加收入計劃的現象還沒有根本好轉，影響依法治稅水平，影響收入質量的提高。

3、干部知識結構亟需優化全市系統干部不少，但人才并不多。不僅缺少計算機專業人才、英語專業人才、稅收專業人才，就連行政管理人才也很缺，復合型人才更是奇缺。很多同志知識結構不合理，趨于老化，很難適應知識經濟的發展要求和地稅事業發展的客觀需要。

4、科技應用工作期待深化近年來，在信息化建設上，我們投入了大量的人力、財力和物力，想了很多辦法，采取了很多措施，也有了較大的改變。自己跟自己比，科技興稅取得了很大的成績，實現了無紙化辦公，建立了自己的局域網，計算機技術在單個稅收項目征管上的運用取得了突破，如車輛稅收征管軟件、建安稅收電腦監控、開票等，積累了一定的經驗。但與發達地區的同行們比，如廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧等地，我們則顯得相形見絀。他們已經全面實現了真正意義上的稅收征管信息化、行政管理信息化、征納溝通信息化，我們則還處于初始階段。原因是多方面的，其中最重要的一個方面是我們的資金不足。按照省局的要求，全市系統的信息化建設需投入上千萬元，而我們現在的投入還不到一半，資金上的缺口成為了制約信息化建設發展的關鍵瓶頸，這方面，還需要各級黨委、人大、政府、政協的大力支持，以期我市地稅工作實現科技興稅，提高征管效能。

四、下段工作設想12月份乃至明年，我局組織收入工作的總體目標是：認清形勢，把握大局，科學謀劃，努力提升我市稅收管理水平，確保實現收入規模擴大，收入排位前移，收入均衡入庫，收入質量提高。按照這一目標，我們將主要采取以下措施：

1、加大重點稅源監控力度。進一步完善稅源監控工作機制，制定科學稅源管理辦法，探索全方位、多部門、分行業、鏈條式稅源管理模式，建立電子稅源檔案庫。按照重點稅源管理權限，市、縣兩級地稅機關分別對重點項目、重點企業和個體戶加強監控，尤其是要對市級重點建設項目和重點企業實行跟蹤管理。同時，在加大重點稅源監控力度的基礎上，逐步實施重點稅源管理向整體稅源管理過渡，提高組織收入的科學預測性。

2、突破“三私”行業稅收征管。私房出租、私房自營、私房裝修行業稅收點多、面廣、隱蔽性強，征管難度大，流失較嚴重。特別是私房裝修行業稅收，據我調查，僅xx城區就有近千萬元的稅收潛力。如果把這塊突破了，規范了，它將成為一個穩定的地方稅源。目前，清理、摸底工作基本結束，即將進入組織入庫、規范管理階段，這項工作涉及面廣、工作難度大，迫切需要各級黨政部門的大力支持。

3、突破礦產行業稅收征管。前面我已經匯報了，全市煤炭稅費統征中地稅的分配比例僅占不到12%的份額，按照稅收政策，比例明顯偏低。其它礦產行業的稅費統征還沒有形成理想模式，稅收流失大。下段有兩項工作要做：一是規范稅費統征工作，堵塞稅費統征流失漏洞，提高稅費統征的收入總量；二是提高全市稅費統征中地稅收入的分配比例，使之占到與稅收政策相適應的份額，盡量減少以費擠稅。

4、推行稅銀聯網、雙委征收。這是我們今后一段時期內科技興稅、征管改革的重大舉措。具體做法是，借鑒目前國家稅務總局在改革試點的山東省、遼寧省的成功經驗，結合我市地稅工作實際，實行地稅部門和銀行部門的電腦聯網，地稅機關、納稅人、開戶銀行依法簽訂協議，在納稅人電子申報稅款的基礎上，地稅機關委托各銀行網點從納稅人帳上代征稅款，納稅人委托各銀行網點從自己帳上代繳稅款，實現稅款在各銀行網點的電子劃繳、入庫、銷號。目前，此項改革的前期準備工作，核心軟件的開發工作均已完成，12月份準備在城區試點，明年全市系統推行。這項改革一旦成功，將極大地方便納稅人，提高征管效能、降低征納成本、規范征管行為。

5、抓住機遇做大收入規模。黨的十六屆x中全會《中國共產黨中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》確定了稅收改革的原則是簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管。根據這一原則，明確了第三次稅制改革的具體內容有7個方面。這7個方面，既有對地稅部門極富挑戰的內容，如“使增值稅逐步取代營業稅”，也有對地稅部門意味著機遇的條款，如“完善個人所得稅稅制”、“適時開征社會保障稅”、“適時開征不動產稅，完善地方稅收體系”等，加上全省新一輪的財稅體制改革政策即將出臺，新的形勢下，如何抓住機遇，利用稅收導向，促進經濟發展，如何吃透政策，為政府理財當好參謀，如何用好政策，做大收入規模等，都是地稅部門下段工作決策中應注意把握的問題，也是各級黨政值得引起重視和值得研究的問題。