第一篇：偵查監(jiān)督工作總結(jié)2篇

認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院關(guān)于職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級(jí)改革的要求，進(jìn)一步完善工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，工作取得了較為明顯的成效。

進(jìn)一步完善制度，創(chuàng)新機(jī)制。在全省建立了聯(lián)席會(huì)議、重大疑難案件溝通、上下級(jí)偵監(jiān)部門聯(lián)動(dòng)、案件質(zhì)量保障等四個(gè)工作機(jī)制。采取了嚴(yán)格遵守辦案期限、提前介入引導(dǎo)偵查取證、不捕說理加強(qiáng)上下溝通、市級(jí)院審捕案件報(bào)省院備案審查等八項(xiàng)工作措施。制定下發(fā)了《職務(wù)犯罪案件同級(jí)審查意見書》、《立案監(jiān)督案件跟蹤卡》、《不予逮捕理由說明書》等六個(gè)規(guī)范性文件，以確保改革工作的規(guī)范運(yùn)行。

強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)效果。共受理職務(wù)犯罪審查逮捕案件350件401人，決定逮捕358人，不捕36人，不捕率為9.1 %，同比上升了3個(gè)百分點(diǎn)。

上級(jí)院偵查監(jiān)督部門積極引導(dǎo)取證，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件介入偵查186件次，參與重大案件討論41件43人，糾正漏捕2件2人，發(fā)出檢察建議28件32人，糾正偵查活動(dòng)違法11件次。

我省職務(wù)犯罪審查逮捕改革工作受到了高檢院的好評(píng)，先后三次向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)了我們的工作經(jīng)驗(yàn)，《法制日?qǐng)?bào)》就我省職務(wù)犯罪審查逮捕改革情況，專訪了王建明檢察長(zhǎng)。

偵查監(jiān)督工作總結(jié)（2）：

##區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科現(xiàn)有干警四人，肩負(fù)著轄區(qū)內(nèi)所有刑偵部門的審查逮捕、刑事立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督三項(xiàng)職責(zé)，由于地處市中區(qū)，刑事案件多，疑難案件多，我們以全市1/10的偵查監(jiān)督干警數(shù)，承擔(dān)著全市近1/3的偵查監(jiān)督工作任務(wù)。

新的形勢(shì)下，如何克服人員少任務(wù)重的實(shí)際困難，使干警保持堅(jiān)定的政治方向，頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)，保障偵查監(jiān)督工作健康深入發(fā)展，是我們政治思想工作中的一項(xiàng)嚴(yán)肅課題。

近年來，我們按照 “xxxx”重要思想的要求，堅(jiān)持“以人為本”的原則，既尊重人、信任人，又善于培養(yǎng)人、塑造人；既關(guān)心人、幫助人，又積極理解人、支持人；既激勵(lì)人、鼓舞人，又嚴(yán)格管理人、規(guī)范人，進(jìn)一步增強(qiáng)全科干警的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，初步形成了以“團(tuán)結(jié)拼搏、奉獻(xiàn)向上”為主題的科室精神。

通過增強(qiáng)政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性，創(chuàng)造性地開展政治思想工作，有力地保障了偵查監(jiān)督工作的健康發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。

近幾年來，我科所辦案件的準(zhǔn)確率均達(dá)到100%，人均辦案數(shù)量一直位居全市第一位，在市院組織的量化考評(píng)中，連續(xù)三年榮獲第一名，連續(xù)三年被市院和本院授予“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，被市院記三等功一次，被市委、區(qū)政法委授予“人民滿意的政法單位”、市級(jí)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”等榮譽(yù)稱號(hào)。有2人次受到省級(jí)表彰，6人次受到市、區(qū)級(jí)表彰。

第二篇：偵查監(jiān)督

2011年第8期(司法實(shí)務(wù))/總第129期

THE CHINES E PRO CURATO RS

*廣東省深圳市福田區(qū)人民檢察院［518048］

專題：刑事錯(cuò)案研究

責(zé)任編輯：郭冰

謂“錯(cuò) 案”，眾 說 紛 紜，本 文 對(duì) 此 不 作 深 入 探 討。作為一名從事偵查監(jiān)督工作的檢察官，筆者僅

從偵查監(jiān)督工作的視角出發(fā)，分析在偵查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的常見錯(cuò)案類型和原因，繼而探討監(jiān)督對(duì)策，以更好的開展偵查監(jiān)督，保障法律的正確實(shí)施，最大程度地實(shí)現(xiàn)

公平正義。因此，本文所說的“錯(cuò)案”，主要指犯罪嫌疑

人不構(gòu)成犯罪而偵查機(jī)關(guān)錯(cuò)誤立案以追究其刑事責(zé)任的案件。

在偵 查 監(jiān) 督 中 發(fā) 現(xiàn) 錯(cuò) 案 的 主 要 途 徑 是 審 查 逮 捕，通過對(duì)偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查，可以

發(fā)現(xiàn)其中有部分案件的犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪，因而

作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。從筆者的工作實(shí)踐來看，每年

以“不構(gòu)成犯罪”不捕的人數(shù)大概占全部提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕

人數(shù)的1%至2%，最高不超過3%。雖 然 從 數(shù) 字 上 看，錯(cuò)案的比例并不大，但是對(duì)涉案嫌疑人的影響卻是巨

大的，它使無辜的人錯(cuò)誤被采取刑事拘留等強(qiáng)制措施，人身自由遭受侵害。

一、錯(cuò)案的主要類型

（一）適用法律錯(cuò)誤導(dǎo)致的錯(cuò)案

認(rèn)定犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪，首先要正

確適用法律，只有在確定了應(yīng)該適用哪個(gè)法條的基礎(chǔ)

上，才能判斷出犯罪嫌疑人的行為是否符合該條所規(guī)

定的犯罪構(gòu)成要件。由于不同罪名的犯罪構(gòu)成要件不

同，如果適用法律錯(cuò)誤，將導(dǎo)致對(duì)犯罪嫌疑人行為是否

構(gòu)成犯罪的錯(cuò)誤判斷。

1.犯罪嫌疑人未達(dá)到刑事責(zé)任年齡

如羅某某、陳某某涉嫌搶劫罪一案，犯罪嫌疑人羅

某某作案時(shí)剛滿18周歲，陳某某未滿16周歲，兩人的作案對(duì)象為未成年在校學(xué)生，所搶財(cái)物為被害人隨身

攜帶的手機(jī)，且兩人在作案時(shí)只采取威脅手段，未對(duì)被

害人造成人身傷害后果。因此，兩名犯罪嫌疑人暴力取

財(cái)?shù)哪康牟幻黠@，主要還是出于以大欺小、以強(qiáng)凌弱而

強(qiáng)拿硬要他人財(cái)物。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題解釋》第7條、第8條和《最高人民法院關(guān)于搶劫、搶奪刑事案件適用法

律若干問題的意見》第9條第4項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)二犯

罪嫌疑人的行為宜定性為尋釁滋事。由于陳某某作案

時(shí)不滿16周歲，未達(dá)到尋釁滋事罪的刑事責(zé)任年齡，因此其行為不構(gòu)成犯罪。

2.犯罪嫌疑人的行為不符合犯罪的客觀要件

如犯罪嫌疑人許某某等三人涉嫌詐騙一案，許某

某等三人向被害人韋某某訂購(gòu)了5部手機(jī)，并通過網(wǎng)

絡(luò)將一張偽造的支付寶付款截圖發(fā)給韋某某，韋某某

見到截圖后以為對(duì)方已付款，便將5部手機(jī)通過快遞

發(fā)貨給三名犯罪嫌疑人。本案?jìng)刹闄C(jī)關(guān)以涉嫌詐騙罪

對(duì)許某某等三人提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，但是經(jīng)審查，許某某等

三人是以做生意需要進(jìn)貨賣給客戶為由而向被害人購(gòu)

買手機(jī)，該行為不同于一般的消費(fèi)行為，而是商業(yè)買賣

行為，犯罪嫌疑人和被害人之間是買賣合同關(guān)系，因此

三名犯罪嫌疑人以非法占有為目的，在簽訂、履行合同

過程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物的行為宜定性為合同詐

騙。由于騙取的財(cái)物價(jià)值人民幣10400元，未達(dá)合同詐

騙罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，許某某等三人的行為不構(gòu)成犯罪。

（二）插手經(jīng)濟(jì)糾紛

偵查 機(jī) 關(guān) 將 經(jīng) 濟(jì) 糾 紛 認(rèn) 定 為 詐 騙 或 合 同 詐 騙，導(dǎo) 致錯(cuò)案發(fā)生。如袁某涉嫌合同詐騙一案中，犯罪嫌疑人

袁某和被害人喬某某簽訂了合同，約定由喬某某一方

提供資金和手機(jī)PCB板，袁某負(fù)責(zé)采購(gòu)其它物料，將

這批手機(jī)PCB板加工成LS29型手機(jī)主板。在喬 某 某

支付貨款后，袁某未按約定時(shí)間交付貨物，喬某某遂報(bào)

案。袁某后主動(dòng)到派出所說明情況，稱因喬某某提供的PCB板沒 有 標(biāo) 準(zhǔn) 原 點(diǎn)，無 法 定 位，加 工 廠 無 法 生 產(chǎn)，其 已讓公司的工程師姚某某將上述情況告知了喬某某的合作伙伴付某某，稱貨物要延期生產(chǎn)。經(jīng)查，袁某在簽

訂合同后，確實(shí)購(gòu)買了加工LS29型手機(jī)主板所需的配

件，也 將PCB板 等 材 料 拿 到 加 工 廠 準(zhǔn) 備 生 產(chǎn)，后 加 工 廠 發(fā) 現(xiàn)PCB板 沒 有 標(biāo) 準(zhǔn) 原 點(diǎn)，無 法 生 產(chǎn)，姚 某 某 也 證 實(shí)袁某讓其打電話把這一情況告訴了付某某。因此，本

偵查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的常見錯(cuò)案 及監(jiān)督對(duì)策

何

文◎楊 娟*

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專題：刑事錯(cuò)案研究

責(zé)任編輯：郭冰

案明顯屬于經(jīng)濟(jì)糾紛，袁某的行為不構(gòu)成犯罪。

（三）犯 罪 嫌 疑 人 的 行 為 情 節(jié) 顯 著 輕 微，不 構(gòu) 成 犯 罪

如韓 某 某 等 十 一 人 涉 嫌 假 冒 注 冊(cè) 商 標(biāo) 罪 一 案 中，韓 某 某 和 李 某 夫 妻 二 人 經(jīng) 營(yíng) 的 甲 公 司 銷 售 假 冒 的D-LINK、3COM等品牌的網(wǎng)卡及交換機(jī)，貨物來源為唐某

某開設(shè)的乙工廠。偵查機(jī)關(guān)查獲該案時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲了上

述三 人 及 甲 公 司 的 四 名 員 工 和 乙 工 廠 的 四 名 員 工，并 對(duì)這十一人均提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)審查，本案屬于單位犯

罪，依法應(yīng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

人員的刑事責(zé)任，其中甲公司和乙工廠的八名員工均

是按照老板的要求進(jìn)行生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)，每月領(lǐng)取固

定工資，未從銷售假冒商品所得利潤(rùn)中分成，而且該八

名犯罪嫌疑人并非一直從事生產(chǎn)、銷售假冒商品的活

動(dòng)，而是在進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及一部分假冒商品，在單位假冒注冊(cè)商標(biāo)的行為中所起作用較小，因此該

八名犯罪嫌疑人的行為情節(jié)顯著輕微，不認(rèn)為是犯罪。

（四）依照相關(guān)規(guī)定不應(yīng)作為犯罪處理的案件

對(duì)一些行為，雖然法律和司法解釋沒有明確規(guī)定，但已有相關(guān)的規(guī)范性文件或上級(jí)單位的指導(dǎo)性意見認(rèn)

為不是犯罪的。

如根據(jù)最高人民法院2008年12月1日《全國(guó)部

分法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》，有證據(jù)證

明行為人不以牟利為目的，為他人代購(gòu)僅用于吸食的毒品，毒品數(shù)量超過非法持有毒品罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)代

購(gòu)者以非法持有毒品罪定罪。代購(gòu)者從中牟利，變相加

價(jià)販賣毒品的，對(duì)代購(gòu)者應(yīng)以販賣毒品罪定罪。在陳某

某涉嫌販賣毒品案中，相關(guān)證據(jù)可證實(shí)陳某某幫助葉

某聯(lián)系青某購(gòu)買毒品，青某稱陳某某沒有和其一起販

毒，沒有從其販毒所得中獲利，葉某向陳某某聯(lián)系購(gòu)買

毒品時(shí)也沒有給陳某某介紹費(fèi)等好處。因此陳某某的行為屬于幫助他人代購(gòu)毒品，由于其沒有從中牟利，其

行為不構(gòu)成販賣毒品罪。

二、造成錯(cuò)案的原因

造成上述錯(cuò)案的原因很多，有些屬于在學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

上有不同的認(rèn)識(shí)，如某種行為是詐騙還是合同詐騙，是

故意傷害還是尋釁滋事等，有這種分歧意見屬于正常

現(xiàn)象，很難說孰是孰非。除了這種純粹的理論見解的不

同外，造成錯(cuò)案大致還有以下原因：

（一）執(zhí)法理念不同

由于職能分工的不同，偵查機(jī)關(guān)注重打擊犯罪維

護(hù)治安穩(wěn)定，檢察機(jī)關(guān)則強(qiáng)調(diào)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政

策，堅(jiān) 持 不 同 的 案 件 區(qū) 別 對(duì) 待，雙 方 在 對(duì) 法 律 的 理 解、案件處理上常有較大的分歧。這一分歧突出表現(xiàn)在對(duì)

未成年人案件的處理原則上和一些共同犯罪案件的打

擊范圍上。

1.對(duì) 于 未 成 年 人 犯 罪 案 件，我 國(guó) 的 刑 事 司 法 政 策

是教 育 為 主、懲 罰 為 輔，在 是 否 構(gòu) 成 犯 罪、構(gòu) 成 何 罪 的 標(biāo)準(zhǔn)上均和成年人案件有所區(qū)別，并且有《最高人民法

院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)

定》等明文規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年人案件采取了教

育、感 化、挽 救 的 方 針，充 分 體 現(xiàn) 了 寬 嚴(yán) 相 濟(jì) 刑 事 司 法 政策 中“寬”的 一 面，但 是 偵 查 機(jī) 關(guān) 出 于 打 擊 犯 罪 的 需 要，往往對(duì)未成年人犯罪案件沒有區(qū)別對(duì)待，前文中所

舉的羅某某、陳某某涉嫌搶劫罪就是一例。除了案件定

性分歧外，還有對(duì)情節(jié)的把握不同。如根據(jù)上述《最高

人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若

干問題的解釋》第7條規(guī)定：已滿16周歲不滿18周歲的未成年人盜竊未遂或中止的，可不認(rèn)為是犯罪。在蔡

某某 涉 嫌 盜 竊 案 中，蔡 某 某 作 案 時(shí) 剛 滿16周 歲，盜 竊 未遂，歸 案 后 對(duì) 盜 竊 事 實(shí) 供 認(rèn) 不 諱，認(rèn) 罪 態(tài) 度 較 好，因 此對(duì)其行為可不認(rèn)為是犯罪。

2.對(duì) 一 些 涉 及 人 數(shù) 眾 多 的 案 件 中，偵 查 機(jī) 關(guān) 往 往 對(duì)所有涉案人員均提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，但是檢察機(jī)關(guān)要求

嚴(yán)格區(qū)分每個(gè)犯罪嫌疑人的行為和在犯罪活動(dòng)中所起的作用，分別認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪。在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案

件中，共同犯罪案件占大部分，這和該類案件的作案手

段是密切相關(guān)的。如在假冒注冊(cè)商標(biāo)案中，犯罪嫌疑人

一般都會(huì)有固定的生產(chǎn)地點(diǎn)，并且要雇請(qǐng)工人才能完

成生產(chǎn)、加工、銷售、送貨等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作，因此這類

案件大多是多人作案。對(duì)于其中工人該如何處理，公、檢兩家存在很大的意見分歧。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為，這些工人

從事生產(chǎn)、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品的活動(dòng)，和老板構(gòu)

成共犯，應(yīng)定罪處罰。但是檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，這些工人只

是按照老板的要求進(jìn)行相應(yīng)的工作，從而獲取勞動(dòng)報(bào)

酬，在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)中所起的作用較小，而且從

我國(guó)目前的國(guó)情和就業(yè)現(xiàn)狀來看，要求工人拒絕老板

安排的制、售假工作，對(duì)工人的要求過高。因此，從貫徹

寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策出發(fā)，現(xiàn)階段對(duì)這些工人的行為不宜作犯罪處理，以免擴(kuò)大打擊面，影響社會(huì)的和

諧穩(wěn)定。上述韓某某等十一人涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)案便

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專題：刑事錯(cuò)案研究

責(zé)任編輯：郭冰

是適例。

再如開設(shè)賭場(chǎng)案中，對(duì)賭場(chǎng)的雇傭人員如何處理，偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的爭(zhēng)議較大。偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為：對(duì)雇

傭人員可以作為開設(shè)賭場(chǎng)的幫助犯論處，檢察機(jī)關(guān)則

認(rèn)為：賭博屬于典型的無被害人犯罪，這決定了在確定

賭博罪的打擊范圍時(shí)要注重考慮刑法的謙抑性。開設(shè)

賭場(chǎng)罪著重懲處的是主觀上具有營(yíng)利目的的賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

者及組織者。而賭場(chǎng)的一般雇傭人員只是提供發(fā)牌、看

場(chǎng)、“抽水”等勞務(wù)，與籌集資金等直接開設(shè)賭場(chǎng)的組

織、經(jīng)營(yíng)行為有很大差別，在賭場(chǎng)運(yùn)作的過程中只是領(lǐng)

取固定工資，又沒有參與抽頭分紅，對(duì)賭場(chǎng)雇傭人員不

宜作為刑法打擊的對(duì)象。

（二）偵查機(jī)關(guān)對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)

偵查機(jī)關(guān)由于受到辦案指標(biāo)的壓力，往往對(duì)于被

害人的報(bào)案沒有嚴(yán)格審查，草率立案；還有一些被害人

較多的案件，由于受到維穩(wěn)的壓力，擔(dān)心引發(fā)群體性事

件而 立 案；此 外，立 案 標(biāo) 準(zhǔn) 畢 竟 和 逮 捕、起 訴 的 標(biāo) 準(zhǔn) 不 同，而且立案階段所接觸到的證據(jù)材料較少，導(dǎo)致偵查

機(jī) 關(guān) 對(duì) 犯 罪 嫌 疑 人 是 否 構(gòu) 成 犯 罪 產(chǎn) 生 錯(cuò) 誤 判 斷 而 立 案。草率立案最明顯的體現(xiàn)就是合同詐騙案。

“執(zhí)行 難”在 我 國(guó) 是 較 普 遍 的 現(xiàn) 象，因 此 發(fā) 生 經(jīng) 濟(jì) 糾紛后，有些當(dāng)事人不愿意通過起訴、仲裁等民事途徑

來解決，而是更樂意向公安機(jī)關(guān)報(bào)案稱被詐騙。一旦公

安機(jī) 關(guān) 立 案，這 些 所 謂 的“被 害 人”就 可 以 向 對(duì) 方 施 加 壓力，迫 使 對(duì) 方 賠 償 其 經(jīng) 濟(jì) 損 失，因 為 這 時(shí) 的“犯 罪 嫌 疑 人”，尤 其 是 被 刑 事 拘 留 的“犯 罪 嫌 疑 人”會(huì) 急 于 和 解，以免除牢獄之災(zāi)。對(duì)于這類報(bào)案，公安機(jī)關(guān)往往會(huì)

產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷，只要發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人曾編造了虛假的理由，就 認(rèn) 為 是 詐 騙，只 要 找 不 到 犯 罪 嫌 疑 人，就 認(rèn) 為 是“卷款逃匿”，從而立案。但是詐騙罪或合同詐騙罪的構(gòu)成要求嫌疑人先采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的欺騙手

段，從而非法占有被害人的財(cái)產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一方

因各種原因延遲履行合同，或經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致不能履行

是常有的現(xiàn)象，這時(shí)編造一些理由拖延或躲避追債也

是正常心理。這種合法取得財(cái)產(chǎn)后的編造借口或逃避

和事前采取欺騙手段使對(duì)方受騙而交付財(cái)物并在取得

財(cái)物后“卷款逃匿”是有本質(zhì)區(qū)別的。對(duì)這類案件，偵查

機(jī)關(guān)應(yīng)在立案時(shí)加強(qiáng)審查。即使立案時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)，在偵

查過程中發(fā)現(xiàn)屬于經(jīng)濟(jì)糾紛，也應(yīng)當(dāng)立即撤案，不應(yīng)再

繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人。

（三）部分偵查人員缺少學(xué)習(xí)

一些偵查人員在辦案過程中主要是憑經(jīng)驗(yàn)，缺少

對(duì)最新法律法規(guī)和司法解釋的學(xué)習(xí)，某些罪名立案標(biāo)

準(zhǔn)已發(fā)生變化卻不知情，仍然按照舊的立案標(biāo)準(zhǔn)辦案。

如在《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑

事 案 件 立 案 追 訴 標(biāo) 準(zhǔn) 的 規(guī) 定

（一）》頒 布 之 前，對(duì) 引 誘、容留、介紹一人賣淫的，就以引誘、容留、介紹賣淫罪定

罪處 罰，但 是 上 述《立 案 追 訴 標(biāo) 準(zhǔn)》將 該 罪 的 立 案 追 訴 標(biāo)準(zhǔn)提高到了二人次，一些偵查人員由于不知道這項(xiàng)

規(guī)定，導(dǎo)致錯(cuò)誤立案。

三、監(jiān)督對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督

由于《刑 事 訴 訟 法》只 規(guī) 定 了 檢 察 機(jī) 關(guān) 對(duì)“應(yīng) 當(dāng) 立 案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椤钡牧副O(jiān)督，以往檢察機(jī)

關(guān)對(duì)“不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹椤钡谋O(jiān)督只能借助糾正違

法的形式來實(shí)現(xiàn)。但是自2010年10月1日，最高人民

檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定

（試 行）》生 效 后，檢 察 機(jī) 關(guān) 對(duì) 不 應(yīng) 當(dāng) 立 案 而 立 案 偵 查”的監(jiān)督有了明確依據(jù)。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用要求

公安機(jī)關(guān)說明立案理由和通知公安機(jī)關(guān)撤銷案件的權(quán)

力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案予以糾正。

（二）建立信息通報(bào)機(jī)制

《刑事訴訟法》第66條規(guī)定：“必要的時(shí)候，人民檢

察院可以派人參加公安機(jī)關(guān)對(duì)于重大案件的討論。”據(jù)

此規(guī)定，人民檢察院在案件提請(qǐng)批捕前可以參與案件，即“提前介入”。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)案件的“提前介入”，可

以盡早發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案、糾正錯(cuò)案。但是通過“提前介入”發(fā)現(xiàn)

錯(cuò)案仍然只能在錯(cuò)誤立案后進(jìn)行補(bǔ)救措施，要從源頭

上減少錯(cuò)案的發(fā)現(xiàn)，就必須在立案環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查，避免

錯(cuò)誤立案。如果檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)之間能建立信息

通報(bào)機(jī)制，就能了解到公安機(jī)關(guān)受理的報(bào)案信息以及

轄區(qū)內(nèi)的刑事案件發(fā)案情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)溝通、使執(zhí)法理念趨同

公安機(jī)關(guān)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督而撤銷立案屬于被

動(dòng)撤案，如果公安機(jī)關(guān)能主動(dòng)做到不立案，就會(huì)避免刑

事訴訟環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤啟動(dòng)，減少司法資源的浪費(fèi)。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)和公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，大力宣傳我們的執(zhí)法理念，使雙方在執(zhí)法尺度上能逐步趨同，平衡

好打擊犯罪和保障人權(quán)的關(guān)系。比如共同召開案件研

討會(huì)、執(zhí) 法 聯(lián) 席 會(huì) 議 等，最 好 是 能 形 成 會(huì) 議 紀(jì) 要，以 文 件的形式將達(dá)成的共識(shí)記載下來，便于貫徹執(zhí)行。

第三篇：2011年上半年偵查監(jiān)督工作總結(jié)

二0一一年上半年偵查監(jiān)督工作總結(jié)

2011年上半年，我院偵查監(jiān)督科在院黨組和市院偵查監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞院黨組確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹全市偵查監(jiān)督工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，強(qiáng)化審查逮捕案件質(zhì)量，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極化解社會(huì)矛盾，全面推動(dòng)偵查監(jiān)督工作的開展，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、2011年上半年偵查監(jiān)督工作情況

2011年1至6月份，偵查監(jiān)督科共受理各類報(bào)捕案件201件290人，批準(zhǔn)逮捕255人,不捕35人，其中存疑不捕14人，無逮捕必要不捕20人，不構(gòu)成犯罪1人，不捕率為12.07%。

在訴訟監(jiān)督方面，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案4件4人，追捕犯罪嫌疑人12人，其中已被有罪判決5人。向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書3份，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議3份。

二、主要工作做法

1、在嚴(yán)把案件質(zhì)量的前提下，積極促進(jìn)社會(huì)矛盾化解

質(zhì)量是案件的生命線，嚴(yán)把案件質(zhì)量是偵查監(jiān)督工作的底線。我科嚴(yán)格按照法律規(guī)定的“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)、可能判處徒刑以上刑罰、有逮捕必要”的逮捕條件，認(rèn)真把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，在實(shí)現(xiàn)全部案件法定期限內(nèi)辦結(jié)的同時(shí)，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。同時(shí)，全科干警認(rèn)真學(xué)習(xí)最新司法解釋及相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)新頒布的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）》以及《刑法修正案

（八）》 1

等司法解釋在第一時(shí)間內(nèi)組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，并運(yùn)用到偵查監(jiān)督實(shí)踐中，為提高案件質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在保證案件質(zhì)量的前提下，我科把化解社會(huì)矛盾作為偵查監(jiān)督的工作重點(diǎn)，對(duì)每一起受理的報(bào)捕案件，承辦人均會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)審查其是否符合刑事和解的條件，是否有和解的可能性，是否可能存在不穩(wěn)定因素，如果存在這些問題，承辦人則積極開展調(diào)解和化解矛盾工作，力爭(zhēng)利用審查逮捕有限的時(shí)間促成雙方當(dāng)事人矛盾的化解。在所有無逮捕必要不予批捕的20人中，絕大部分都是在審查逮捕階段完成了調(diào)解工作。如我科辦理的徐正洪故意傷害案，犯罪嫌疑人徐正洪與被害人均為外地人，同在我縣一工地打工，因工作瑣事二人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)引起撕打，導(dǎo)致被害人從一米多高的腳手架上掉下來，尾骨骨折致輕傷。案件發(fā)生后，徐正洪家人積極與被害人協(xié)商賠償，但被害人要求賠償10萬元，徐家難以接受，遲遲沒有達(dá)成協(xié)議。徐正洪的兒子今年參加高考，得知其父的情況后，表示要退學(xué)去打工掙錢供其父賠償。了解這一情況后，我科承辦人主動(dòng)約被害人見面，做其思想工作，促成雙方和解，最終雙方以4萬元達(dá)成協(xié)議，我科根據(jù)徐正洪的犯罪情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度等綜合因素對(duì)其不予批捕，徐的兒子也正常參加了高考，從而化解了一起可能引起不穩(wěn)定因素的矛盾。

2、積極推行輕微刑事案件非羈押訴訟制度

2011年，省院將“建立輕微刑事案件非羈押訴訟制度”作為向社會(huì)公開承諾辦好的“十件實(shí)事”之一，市院偵查監(jiān)督局也將其作為今年偵查監(jiān)督工作的重點(diǎn)進(jìn)行了安排部署。我科對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，積極與公安、法院以及本院公訴部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，召開了由公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人及主管副局長(zhǎng)、法院刑事審判庭負(fù)責(zé)人及主管副院長(zhǎng)、公訴部門負(fù)責(zé)人及主管檢察長(zhǎng)參加的座談會(huì)，通報(bào)了市院關(guān)

于建立“輕微刑事案件非羈押訴訟制度”的精神和要求，并在我院以前制定的“無逮捕必要案件參考標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，達(dá)成了對(duì)輕微刑事案件實(shí)行非羈押訴訟的一致意見。具體而言，公安機(jī)關(guān)法制部門加強(qiáng)對(duì)刑事拘留適用的把關(guān)，對(duì)符合非羈押訴訟的犯罪嫌疑人適用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住措施，直接移送審查起訴；偵查監(jiān)督部門對(duì)在審查逮捕環(huán)節(jié)中達(dá)成刑事和解的輕微刑事案件適用無逮捕必要的不予批準(zhǔn)逮捕，由公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施后移送審查起訴；公訴部門和刑事審判部門對(duì)符合非羈押訴訟的案件不得以各種理由拒絕受理。對(duì)于這一制度實(shí)行中存在的問題由以上各部門負(fù)責(zé)人定期召開座談會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)由主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理。這一制度實(shí)行以來，已取得初步成效。2011年1至6月份，我院共受理各類報(bào)捕案件201件290人，其中無逮捕必要不捕20人，占報(bào)捕人數(shù)的7.87%，與去年同期相比，無逮捕必要不捕率上升2.56個(gè)百分點(diǎn)；公訴部門受理直訴案件37案53人，與去年同期的24案38人相比，直訴案件數(shù)量明顯有所增長(zhǎng)。這一制度的推行，對(duì)保障訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極的作用。

3、建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成訴訟監(jiān)督合力

一是與公訴部門聯(lián)合制定了《建立捕、訴銜接機(jī)制，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的規(guī)定》，并對(duì)案件評(píng)議卡進(jìn)行重新完善，更加有效地實(shí)現(xiàn)了捕后案件跟蹤監(jiān)督，也降低了公訴案件退補(bǔ)率。二是與控申部門實(shí)行了信息互相通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，不但拓寬了偵查監(jiān)督部門的案源，也為控申部門更為妥當(dāng)處理該類信訪案件提供了法律上的支持，也是偵監(jiān)部門積極化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有益實(shí)踐。三是與監(jiān)所部門保持溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督；由監(jiān)所部門每月將在押人員出所情況向偵監(jiān)部門通報(bào)，偵監(jiān)部門將此數(shù)據(jù)與當(dāng)月及上月批捕、不批捕情況對(duì)照，看是否存在刑拘后未報(bào)捕而改變強(qiáng)制措施或捕后改變強(qiáng)制措施不及時(shí)通知偵監(jiān)部門情況。從而實(shí)現(xiàn)了偵查監(jiān)督向前延伸、向后跟蹤的良好狀態(tài)，也推動(dòng)了偵查監(jiān)督由完全被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督發(fā)展。四是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)法制部門溝通協(xié)調(diào)，有效遏制濫用刑事拘留等問題。

4、深入開展行政執(zhí)法移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)

2010年10月以來，根據(jù)洛陽(yáng)市人民檢察院的安排部署，我院聯(lián)合公安局、監(jiān)察局、商務(wù)局在我縣開展了 “對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”，經(jīng)過動(dòng)員部署、線索排查、調(diào)閱卷宗等工作，先后走訪了全縣二十余家行政執(zhí)法單位，調(diào)閱各類行政執(zhí)法卷宗283冊(cè)，在查閱過程中，發(fā)現(xiàn)一起涉嫌犯罪案件，即王某銷售假藥案，現(xiàn)王某已被偃師縣人民法院作出有罪判決。通過走訪與查閱卷宗，我們也發(fā)現(xiàn)了我縣行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的共性問題，如執(zhí)法不規(guī)范、未堅(jiān)持“罰繳分離”“收支兩條線”等制度、罰款執(zhí)行不到位等問題，在報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，已向有關(guān)單位和部門發(fā)出了檢察建議3份，并引志這些單位和部門的高度重視，目前正在整改之中。專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的深入開展，必將對(duì)規(guī)范我縣行政執(zhí)法活動(dòng)、促進(jìn)依法行政發(fā)揮積極作用。

三、存在問題及下一步工作思路

在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，上半年的偵查監(jiān)督工作還存在諸多問題，一是立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督仍是工作中的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督案件數(shù)量少、重刑案件數(shù)量更少，糾正違法難度較大。二是人員少、任務(wù)多的矛盾突出。目前全科干警僅能應(yīng)對(duì)正常的審查逮捕工作，對(duì)主動(dòng)深入開展訴訟監(jiān)督和行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督則顯得有些力不從心。三是當(dāng)前的信訪形勢(shì)對(duì)偵查監(jiān)督工作提出了更高的要求，如何在嚴(yán)把案件質(zhì)量的同時(shí)保證不出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，如何實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，的確是偵查監(jiān)督工作面臨的難題。

盡管存在諸多問題和困難，全科干警堅(jiān)信，只要堅(jiān)守法律，緊緊圍繞縣委和院黨組確定的中心工作，強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，偵查監(jiān)督工作一定會(huì)更好發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為此，我們將著力加強(qiáng)以下幾方面工作：一是不斷提高審查逮捕案件質(zhì)量。二是加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，探索建立監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。三是加大學(xué)習(xí)力度，促進(jìn)偵查監(jiān)督干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。四是加強(qiáng)宣傳工作，積極撰寫調(diào)研、信息、宣傳材料，使偵查監(jiān)督工作為更多的群眾了解，取得更多支持。五是培育亮點(diǎn)，打造偃師偵監(jiān)工作品牌，為提升檢察形象發(fā)揮更為積極作用。

二0一一年六月二十三日

第四篇：人民檢察院偵查監(jiān)督職能

人民檢察院偵查監(jiān)督職能

偵查監(jiān)督部門的職責(zé)和任務(wù)，概括起來為“三項(xiàng)職責(zé)八大任務(wù)”，它貫穿了從刑事立案到偵查終結(jié)的全過程，既包括了對(duì)適用法律、定性等實(shí)體公正方面的監(jiān)督，也包括了對(duì)收集證據(jù)、執(zhí)行逮捕等程序公正方面的監(jiān)督，工作方面主要是針對(duì)公安機(jī)關(guān)等偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，工作的重心要放在引導(dǎo)偵查取證工作，保證偵查活動(dòng)的依法進(jìn)行上。

一、三項(xiàng)職責(zé)

“三項(xiàng)職責(zé)“，是指?jìng)刹楸O(jiān)督部門擔(dān)負(fù)著審查逮捕、刑事立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督三項(xiàng)職責(zé)。

審查逮捕包括審查批準(zhǔn)逮捕和審查決定逮捕。審查批準(zhǔn)逮捕是指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查，決定是否逮捕犯罪嫌疑人的一種訴訟活動(dòng)。審查決定逮捕是指人民檢察院偵查監(jiān)督部門對(duì)于本院偵查部門移送審查決定逮捕的案件進(jìn)行審查，決定是否逮捕犯罪嫌疑人的一種訴訟活動(dòng)。

刑事立案監(jiān)督是人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)等偵查機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督，或者人民檢察院偵查監(jiān)督部門對(duì)于本院偵查部門的立案活動(dòng)所實(shí)施的制約。具體來說，包括對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣赴讣谋O(jiān)督；對(duì)于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)立案而立案案件的監(jiān)督；以及偵查監(jiān)督部門對(duì)于本 院偵查部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)立案?jìng)刹槎繄?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榘讣闹萍s。

偵查活動(dòng)監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中的違法行為的監(jiān)督。具體包括：對(duì)延長(zhǎng)偵查羈押期限的監(jiān)督，對(duì)收集證據(jù)的監(jiān)督，對(duì)強(qiáng)制措施執(zhí)行情況的監(jiān)督等等。

二、八大任務(wù)

“八大任務(wù)”，是對(duì)三項(xiàng)職責(zé)的具體化，具體來說，包括以下八個(gè)方面：

一是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。偵查監(jiān)督部門要定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，研究打擊刑事犯罪政策，積極參與各項(xiàng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確定一個(gè)時(shí)期打擊犯罪的重點(diǎn)，提出任務(wù)和要求，經(jīng)常向檢察委員會(huì)匯報(bào)。基層院每月都要研究一次當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安形勢(shì)，分市院每季度研究一次，高檢院每半年研究一次，這樣才能使我們的工作更符合實(shí)際，使維護(hù)穩(wěn)定工作落在實(shí)處。

二是刑事立案監(jiān)督。就是根據(jù)刑事訴訟法第八十七條的規(guī)定，對(duì)于偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈陌讣婪ㄩ_展立案監(jiān)督，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪案件，必要時(shí)經(jīng)省級(jí)以上檢察院決定直接立案?jìng)刹椤８鶕?jù)刑事訴訟法第七十六條的規(guī)定，對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎競(jìng)刹榈陌讣绕涫窃綑?quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛的案件，依法提出糾正違法意見。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》 第三百七十九條的規(guī)定，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)偵查部門應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈陌讣ㄗh偵查部門報(bào)請(qǐng)立案?jìng)刹椤?/p>

三是適時(shí)介入偵查，參與重大案件的討論。根據(jù)刑事訴訟法第六十六條、一百零七條的規(guī)定，參加偵查機(jī)關(guān)對(duì)于重大案件的討論，出席重大刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出偵查建議，協(xié)助偵查機(jī)關(guān)確定偵查方向，完善偵查方案，促使其及時(shí)全面地手機(jī)和固定證據(jù)。

四是審查批準(zhǔn)和決定逮捕。就是根據(jù)刑事訴訟法關(guān)于審查逮捕的規(guī)定，對(duì)于偵查機(jī)關(guān)移送的案件，進(jìn)行審查，決定是否批準(zhǔn)逮捕；對(duì)于檢察機(jī)關(guān)直接立案的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人時(shí)，進(jìn)行審查，決定是否逮捕。

五是要求偵查機(jī)關(guān)開展補(bǔ)充偵查。根據(jù)刑事訴訟法第六十八條的規(guī)定，對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕需要補(bǔ)充偵查的，列出明確、具體的補(bǔ)充偵查提綱，由偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查。

六是要求偵查機(jī)關(guān)提供法庭審判所需的證據(jù)材料。根據(jù)刑事訴訟法第一百四十條第一款的規(guī)定，在批準(zhǔn)逮捕后根據(jù)案件的具體情況，制作《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書》，督促偵查機(jī)關(guān)按照提起公訴的要求提供有關(guān)證據(jù)。

七是對(duì)違法取證、偵查羈押期限的延長(zhǎng)等偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)刑事訴訟法第七十六條的規(guī)定，在審查批準(zhǔn)逮捕工作中，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況的，通知其予以糾正。根據(jù)刑事訴訟法第一百二十四條、一百二十五條、一 百二十六條、一百二十七條的規(guī)定，決定是否批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限。根據(jù)刑事訴訟法第一百二十八條的規(guī)定，對(duì)公安機(jī)關(guān)重新計(jì)算偵查羈押期限的行為是否合法進(jìn)行審查。八是對(duì)強(qiáng)制措施執(zhí)行情況開展監(jiān)督。根據(jù)刑事訴訟法第六十八條、六十九條、七十三條的規(guī)定，對(duì)于偵查機(jī)關(guān)執(zhí)行批準(zhǔn)逮捕決定、不批準(zhǔn)逮捕決定或者釋放被逮捕的人以及變更強(qiáng)制措施的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五篇：偵查監(jiān)督科2011年

和田墾區(qū)人民檢察院2011年

偵查監(jiān)督科工作總結(jié)

2011年,和田墾區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、新疆第八次黨代會(huì)和新疆檢察長(zhǎng)第十三次會(huì)議精神，在兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，偵查監(jiān)督科堅(jiān)持以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為指導(dǎo)，全面圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平公正”的主題，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)司法公正為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊民族分裂、非法宗教、暴力恐怖犯罪活動(dòng)和宗教極端勢(shì)力，全面履行偵查監(jiān)督工作職責(zé)，不斷提高審查逮捕案件質(zhì)量，增強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督效果，強(qiáng)化偵查監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

一、依法打擊各類刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，圍繞社會(huì)矛盾化解，全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。

和田墾區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，積極化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全年共受理各類提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查逮捕案件17件30人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)、決定逮捕13件23人，不批準(zhǔn)逮捕4件7人。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，打擊“三股勢(shì)力”犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是把嚴(yán)厲打擊民族分裂、非法宗教、暴力恐怖犯罪活動(dòng)始終擺在審查逮捕工作的首位。尤其是對(duì)民族分裂勢(shì)力-1-的骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教極端勢(shì)力的為首分子，在逮捕環(huán)節(jié)上組織力量適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，從快辦理，依法堅(jiān)決懲處。二是依法從重從快嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，采取逮捕強(qiáng)制措施時(shí)，突出重點(diǎn)，主要打擊在墾區(qū)團(tuán)場(chǎng)企業(yè)中發(fā)生的盜竊、詐騙企業(yè)資源財(cái)產(chǎn)犯罪，以及造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的犯罪，從而保障墾區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

在辦案中，堅(jiān)持“全面把握、區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)格執(zhí)法、注重效果”的原則，將寬嚴(yán)相濟(jì)政策落實(shí)到辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)案件，準(zhǔn)確掌握寬嚴(yán)尺度，做到當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)。既有力打擊和震懾嚴(yán)重犯罪，又對(duì)未成年人犯罪、初犯、從犯、偶犯和輕微犯罪案件，從教育、感化和挽救出發(fā)，根據(jù)案件具體情況，可捕可不捕的不捕，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、健全完善審查逮捕工作機(jī)制，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持以證據(jù)為核心，全面客觀地審查鑒別證據(jù)，堅(jiān)決排除非法證據(jù)，嚴(yán)把案件證據(jù)關(guān)；正確把握逮捕條件，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，嚴(yán)把適用法律關(guān)；牢固樹立程序公正觀念，防止和糾正省略程序、違反程序等問題，嚴(yán)把程序關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行高法、高檢等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》，嚴(yán)格按照證據(jù)

規(guī)則審查、判斷、運(yùn)用證據(jù)，依法排除非法證據(jù)。結(jié)合修改后《國(guó)家賠償法》的新要求，準(zhǔn)確把握刑事案件賠償范圍，防止錯(cuò)捕和錯(cuò)不捕案件的發(fā)生。全年，對(duì)不符合逮捕條件案件，依法作出不批捕決定4件7人。批捕準(zhǔn)確率達(dá)100%。

加強(qiáng)審查逮捕訊問犯罪嫌疑人工作。認(rèn)真落實(shí)高檢院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)和規(guī)范訊問犯罪嫌疑人和聽取律師意見工作，做到兼聽則明、公正辦案，防止發(fā)生錯(cuò)捕或者漏捕現(xiàn)象。

堅(jiān)持實(shí)行案件評(píng)查制度，促進(jìn)辦案質(zhì)量的不斷提高。實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查制度，將不捕復(fù)議改變?cè)瓫Q定、捕后撤案、不起訴、判無罪案件“一案一分析、一案一上報(bào)”的工作要求，對(duì)案件進(jìn)行詳細(xì)質(zhì)量評(píng)查，及時(shí)進(jìn)行專題分析，避免錯(cuò)案發(fā)生，促進(jìn)辦案質(zhì)量不斷提高。

三、切實(shí)履行法律監(jiān)督職能，依法保障司法公正。今年以來，我科堅(jiān)持“加大力度、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、增強(qiáng)實(shí)效”的目標(biāo)要求，全面履行偵查監(jiān)督職責(zé)，依法監(jiān)督糾正執(zhí)法活動(dòng)中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公等問題，樹立法治權(quán)威，保障司法公正，實(shí)現(xiàn)公平正義。

根據(jù)開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)的要求，以及分院公訴處的督促，我院偵查監(jiān)督科積極開展青少年維權(quán)崗

工作，切實(shí)提高青少年維權(quán)意識(shí)。通過面向中小學(xué)開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)師生提高安全意識(shí)，加強(qiáng)自我防范，嚴(yán)防侵害案件發(fā)生。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍法律監(jiān)督能力和水平。今年，偵查監(jiān)督科剛剛成立，我科始終堅(jiān)持以人為本，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)素質(zhì)”的隊(duì)伍建設(shè)思路，采取切實(shí)措施，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，積極參與分院組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極參與維語學(xué)習(xí)，做到向老同志學(xué)習(xí)、向業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)，積極投身偵監(jiān)工作，加強(qiáng)與其它科室的業(yè)務(wù)聯(lián)系與協(xié)作，搞好團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作、落實(shí)好值班執(zhí)勤工作、搞好個(gè)人衛(wèi)生和辦公室衛(wèi)生，著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力。

五、工作中存在的問題。

1、偵查監(jiān)督工作制度不健全不完整，現(xiàn)有的制度不能夠有效執(zhí)行。

2、偵查監(jiān)督工作隊(duì)伍建設(shè)急需要加強(qiáng)。

六、明年工作的打算。

1、規(guī)范偵查監(jiān)督工作制度。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)履行職能、服務(wù)大局的能力。

3、增強(qiáng)“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”檢察道德教育，增強(qiáng)偵監(jiān)檢察人員的檢察職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。

和田墾區(qū)人民檢察院偵監(jiān)科

二〇一一年十一月十二日