第一篇：長白縣三資代理便民服務中心建設情況

長白朝鮮族自治縣鄉鎮“三資”代理服務

中心檢查驗收的情況

按照《建立鄉鎮“三資”代理服務中心情況檢查驗收工作方案》吉紀發[2010]24號文件要求，對照《吉林省鄉（鎮）農村集體（三資）代理服務中心標準》，我們對長白縣8個鄉鎮進行了檢查，同時通過抽簽的方式抽查了16個村，走訪了32戶農戶。現將檢查驗收情況總結如下:

一、基本情況

長白縣共有8個鄉鎮，其中有6個鄉鎮建立了三資代理便民服務中心，他們分別是八道溝鎮、寶泉山鎮、十二道溝鎮、十四道溝鎮、馬鹿溝鎮、金華鄉，二個沒建立三資代理便民服務中心的鄉鎮分別是長白鎮和新房子鎮，原因是要新建大樓，其中圖紙設計的便民服務中心建筑面積均為240平方米，預計2011年秋季交付使用。

寶泉山鎮、馬鹿溝鎮、金華鄉三資代理便民服務中心建筑面積都在240平方米左右，大廳面積為180平方米左右，信訪接待室、檔案室和值班室為60平方米左右。十四道溝鎮、十二道溝鎮、八道溝鎮3個鄉鎮三資代理便民服務中心建筑面積都在180平方米左右，其中大廳面積均為120平方米左右，信訪接待室、檔案室和值班室均為60平方米左右。新房子鎮三資代理服務中心現在辦公面積86平方米，長白 1

鎮三資代理服務中心現在辦公面積88平方米。全縣各個鄉鎮統一配備了三資的相關軟件、電腦、打印機、復印機、掃描儀、辦公桌椅、便民椅、觸摸屏、監控設備等，制作了各站辦所相關工作人員桌牌、工作牌等，各村的公章由鄉鎮“三資”代理服務中心統一保管，并都簽訂了委托協議。都設置了黨務公開、政務公開欄。三資清查工作全部結束并進行臺賬管理。三資代理便民服務中心基本上較好的供水、供電、供暖設施。同時各鄉鎮都開展了“勤廉雙述”民主評議活動，對民主評議活動的過程和結果都進行了監督、公示和存檔。三資代理便民服務中心都建立了工作規范、崗位責任制、首問負責制、責任追究制和信訪舉報等制度。中心內都印制并擺放了便民服務指南小冊子，為村民提供致富信息和便民服務。

全縣8個鄉鎮由縣統一下文任命了中心負責人，“三資”代理服務中心工作人員都有《農村會計證》和《農村審計證》。，現場詢問有關農村會計業務，工作人員能準確回答，中心所選調的各個站辦所工作人員素質較高、業務熟練，中心運行有序。

我們通過抽簽的方式還分別查看了長白鎮的綠江村和民主村，新房子鎮的新房子村和老人溝村，寶泉山鎮的老保甲村和邱家店村，馬鹿溝鎮的馬鹿溝村和果園村，金華鄉的金華村和十六道溝村，八道溝鎮的葫蘆套村和東興村，十四道

溝鎮的十四道溝村和干溝子村，十二道鎮的十二道溝村和孤山子村。各村都設有村務、黨務和政務公開欄，公開欄內都有相關強農惠農政策，農業的相關補貼，村財務的收支情況以及村里的重大事項結果的公示情況。村里的重大事項都能按照“四議兩公開一監督”執行，都有相關的會議記錄。村干部年初都有公開承諾，年末都進行了述職述廉，黨員和村民都對村干部進行了民主評議。與農戶進行了座談，農戶都表示農業的相關補貼，村財務的收支情況以及村里的重大事項等都及時進行了公示。

二、存在問題、1、各村都沒有設觸摸屏，無法與村聯網。

2、三資代理便民服務中心工作經費沒有列入縣級財政預算。

3、十二道溝鎮、十四道溝鎮三資代理便民服務中心沒有正常的供暖。

4、個別鄉鎮沒有建立資產清查登記評估和經營制度。

5、由于三資軟件更換，個別鄉鎮“三資”基礎數據錄入不全。

三、整改建議

1、由縣紀委督促長白鎮、新房子鎮黨委、政府2011年10月份前按照規定的標準建設好三資代理便民服務大廳并投入使用。

2、由縣紀委與縣財政協調溝通為每個村購買一臺觸摸屏，有條件的村實現聯網。

3、由縣農資局詳細估算各鄉鎮三資代理便民服務中心正常運行所需資金，由縣紀委協調財政局把三資代理便民服務中心工作經費全額列入縣級財政預算，保證中心正常運行。

4、十二道溝鎮、十四道溝鎮三資代理便民服務中心在2011年冬季來臨之前徹底解決供暖問題。

5、由縣農資局負責幫助建立健全資產清查登記評估和經營制度。

6、由縣農資局督促三資”基礎數據錄入不全的鄉鎮盡快錄完。

第二篇：三資委托代理服務中心建設標準

“三資”委托代理服務中心建設 “七有”標準

一、牌子：喬官鎮農村集體三資委托代理服務中心

二、場所：面積不小于60平方米，安裝防盜門窗、監控攝像頭、防盜報警器、滅火器等安全設施。

三、設備：配置打印機、傳真機、掃描儀、復印件、照相機、保險柜，安裝電子顯示屏或大屏幕液晶電視，設置電子觸摸屏等信息查詢設備。

四、制度：各項管理制度要懸掛上墻

(1)資金管理制度：

1、財務收入管理制度

2、財務開支審批制度

3、財務預決算制度

4、資金管理崗位責任制度

5、財務公開制度

(2)資產管理制度

1、資產清查制度

2、資產臺賬制度

3、資產評估制度

4、資產承包、租賃、出讓制度、5、資產經營制度

(3)資源管理制度

1、資源登記簿制度

2、公開協商和招投標制度

3、資源承包、租賃合同管理制度

4、集體建設用地收益專項管理制度

(4)代理中心人員職責、(5）需要制作成流程圖懸掛上墻的：現金管理、賬務處理、招投標、統一采購等經常性業務

五、臺賬：鎮三資”委托代理服務中心和各村各保存一套資產、資源、經濟合同臺賬。

六、經費：能保障“三資”委托代理服務中心工作經費，確保農村“三資”委托代理服務中心工作正常開展。

七、平臺：實行網絡化監管，建設農村集體“三資“信息管理平臺，實施市、縣、鎮三級聯網。

第三篇：三資代理服務中心工作制度

慈湖鄉“三資”代理服務中心工作制度

一、以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持“以人為本”、服務基層、服務群眾的宗旨，規范“三資”代理服務行為，提高服務水平，切實加強農村基層黨風廉政建設，促進鄉辦“三個文明”建設快速、健康、和諧發展。

二、實行主任負責制。服務中心主任對中心業務工作、政務建設、廉政建設等全面負責。

三、實行崗位責任制。中心內部建立健全崗位責任制，中心設審核會計、統管會計、資金會計崗位，各崗位職責明確，相互監督。

四、實行代理服務工作報告制度。服務中心應做到年初有計劃、半年有小結、年終有總結，并將“三資”代理服務工作開展情況按季報告鄉辦黨委、政府。

五、建立出勤考勤制度。中心工作人員實行上下班簽到簽退，上班期間不得隨意離崗。因辦理業務離崗時需向中心主任報告，工作人員因病因事必須履行書面請假手續，一天以內的由中心主任批準，兩天以上的報鄉辦政府研究批準，考勤結果每月公布，上報鄉辦政府并納入干部年終綜合考評。

六、建立工作會議制度。每月召開一次工作會議，分析總結前期工作，通報有關情況，反映存在問題，提出下步工作建議，研究解決問題的辦法，落實責任措施。

七、實行嚴格的獎懲制度。中心每半年開展一次評比活動，對照出勤考勤、服務態度、工作效率、遵守紀律、勤政廉政、群眾滿意率等方面，評出先進個人報鄉鎮政府；對工作不認真、推諉扯皮、效率低下的給予通報批評，情節嚴重的給予黨紀政紀處分；并將考評情況納入個人考核、評先評優內容。

八、優質高效，規范運行。中心公開崗位職責，工作人員必須持證上崗，亮牌辦公，熱情服務，文明禮貌，高效有序地履行崗位職責，絕不允許“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的現象發生，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。

第四篇：便民服務中心建設情況

株良鎮便民服務中心建設、運行情況

為方便群眾、服務群眾，進一步提高政府職能部門的辦事效率、為民服務意識及深入開展基層黨風廉政建設，積極探索轉變政府工作的新途徑。按照縣紀委的統一部署，我鎮結合實際，以充分滿足人民群眾的需要為基礎，以服務群眾為出發點，以解決群眾迫切需要解決的問題為根本，成立了“便民服務中心”和“群眾訴求中心”，改變了群眾到政府職能部門辦事難、辦事繁的實際，架起了干群關系的“連心橋”。在“兩個中心”運轉過程中，我們虛心聽取領導提出的意見，再整改、再提高、再創新、再完善。現已邁上良性發展之路，下面將便民服務中心建設情況匯報如下：

一、加強“兩個中心”硬件建設、完善制度建設

鎮黨委、政府高度重視，按照高起點配備、高標準建設的原則，新配置辦公桌、電腦，開通了一部外線電話，更換陳舊的辦公文具，并新做了大型廉政宣傳櫥窗和黨務、政務公開欄。并制訂和完善了便民服務中心和群眾訴求中心各項規章制度，如：首問責任制、限時辦結制度、一次性告知制度、廉政建設制度，責任追究制度、預約服務制度、群眾訴求、信訪接待制度等。通過這些制度的執行，極大地提高了為民辦事的水平和效率，極大地方便了辦事群眾。

二、落實四個到位，完善“兩個中心”軟件建設

一是認識到位。鎮黨委、政府十分重視“兩個中心”的建設和運轉情況，先后召開多次黨政聯席會議進行專題討

論，要求各相關部門要端正認識，從服從服務于全縣、全鎮大局，從實踐“三個代表”永葆黨的先進性的高度出發，全力支持“兩個中心”建設工作。各有關部門全力配合，鼎力支持，從而在全鎮上下達成了思想上的高度統一，認識上的空前到位。二是人員到位。按照“抽硬人，硬抽人”的指示精神，在各相關部門選拔了“思想好、素質高、業務熟、能力強、作風硬”的業務骨干到中心上班，并從工作規范和禮儀方面集中培訓了2天，使其更好地開展為民服務。并嚴格考勤制度，把考勤、業績考核與工資相掛鉤，進一步增強了工作人員的積極性和主動性。三是職能到位。在明確領導帶班制度的同時，要求人員到位，要求領導到村住點時間每月不能少于15天，深入基層調查研究，訪貧問苦，把群眾反映和發現的問題，提出的意見和要求，問題處理進行記載，并定期疏理匯總。相關職能部門嚴防“空殼崗位”，堅決杜絕形式主義和體外循環，確保辦證、審批等各項業務，實行一站式服務。四是宣傳到位。一是在路東、堯村等村均做了大型宣傳欄、標語、規章制度及服務用語以及在鎮政府機關內制作了大型的廉政文化長廊。二是利用宣傳車深入村、組農戶，廣泛宣傳“兩個中心”業務和辦事程序，使我鎮“兩個中心”達到家喻戶曉。使群眾認知、認可鎮“兩個中心”這一新生事物。

三、部門聯動為民解憂，建立小中心大服務的便民服務格局

首先，在辦事大廳的設置上，我們充分遵循“兩個中心”

便民、利民、為民的宗旨，把日常業務聯系比較多的部門安排在一起，讓他們搭鄰居，便于群眾一站式辦結所有相關事項。這樣，群眾可少跑一點冤枉路，更增加了群眾對政府的信任和支持。其次，“兩個中心”建立了民事代辦制度。群眾來鎮辦事，如果不需要群眾本人親自到場的事，可要求鎮、村干部為群眾代辦。一方面極大方便群眾，另一方面可以提高辦事效率。再次，在實際工作中，我們沒有局限于“兩個中心”辦事大廳，而是主動出擊，送服務到家門口。如計生辦還定時“四上門”服務，農技站送技術到田間地頭。

四、“兩個中心”運轉以來達到的效果

自“兩個中心”正式掛牌運行以來，已接待群眾上萬人次，得到了群眾的一致好評。取得的成效主要表現在以下三個方面：

一是群眾辦事只需入一道門就可以根據自己所辦業務找到相關職能部門辦事，避免了群眾找職能部門難和辦事手續繁的難題，極大地方便了群眾。

二是順應了民心，密切了干群關系 “兩個中心”成立以來，人民群眾待解決的問題和事，都得到了及時間圓滿解決，群眾由原來的不得以才來找政府職能部門變成了如今的有事就找“兩個中心”，在干部、群眾中搭起了“連心橋”。

三是促進了“三個轉變” 即：促進了政府職能的轉變，真正體現了服務于民的本質；促進了工作作風的轉變，各部門作風更加務實、更加貼近群眾；促進了方式方法的轉變，方式更加機動，方法更加靈活。

五、下一步打算

雖然我們做了一些工作，但是離上級領導和群眾的要求還很遠，我們將以此為契機，做好以下工作：

1、年底，在“兩個中心”廣泛開展評選“服務窗口”和“服務標兵”活動，讓典型鼓舞人、激勵人。

2、進一步拓寬服務領域，向生產、科技、流通等群眾較大需求的領域延伸，實現群眾有需求、干部有服務的最終目的。

株良鎮便民服務中心

二0一二年七月

21347.33

第五篇：鄉鎮便民服務中心建設淺議

鄉鎮便民服務中心建設淺議

鄉（鎮）便民服務中心是廣大農民群眾的迫切愿望、是打造服務政府的具體表現、是優化發展環境的必然要求、是加強廉政建設的重要手段。為認真貫徹省、市紀委關于全面加強鄉（鎮）便民服務中心建設的要求，我縣紀委監察局深入鄉（鎮）、村、組，通過召開座談會等形式，對鄉（鎮）便民服務中心建設工作進行了深入調研。現就我縣鄉（鎮）便民服務中心的建設現狀、存在的問題和如何進一步完善等問題談點粗淺的看法。

一、鄉（鎮）便民服務中心建設的基本情況及成效

我縣是從2006年開始建立鄉（鎮）便民服務中心，至2008年，全縣10個鄉（鎮）均成立了便民服務中心，累計服務場所面積達1200多平方米，通過群眾辦理各種服務反饋情況看，群眾滿意率達到98%以上，逐步形成了群眾滿意的有效服務模式和“群眾對干部、干部對干部、窗口對窗口”的有效監督體系，杜絕了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的腐敗行為，從服務中心運轉至今未發現鄉（鎮）干部在為民服務方面有違紀行為，有效地促進了黨風廉政建設，在群眾中樹立了良好的親民便民形象。主要成效體現在以下幾個方面：

1、創新工作模式，方便了人民群眾。實行集中辦公，將與農民群眾生產、生活息息相關的民政、國土、規劃、計生、勞保、農醫、水利、農技、畜牧、水產、林業、農機、農經、組織關系接轉等部門及相關的服務項目，統一納入中心，通過受理、承辦、回復三個環節，實現進一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務、一次性辦結，最大限度地為群眾辦事。

2、完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務中心建立了首問責任制、限時辦結制、“一站式”服務制、辦結銷號制、領導坐崗制等系列服務制度，為群眾提供“零距離”、“全方位”和“一站式”服務。切實解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進、事難辦”的問題，切實提高了辦事效率，并得到了群眾的高度贊譽。

3、改善服務態度，密切了黨群干群關系。便民服務中心制定了“熱情周到、高效服務、依法辦事、清正廉潔”的服務守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務標準，以“微笑多一點，服務多一點”的工作作風，從根本上改變了過去各自為戰和有意刁難群眾的現象，有效地改善了黨群干群關系，進一步樹立了政府的良好形象。

4、規范辦事程序，推進了廉政建設。中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規范程序，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，都會認真對待，并通過公開辦事程序和收費標準，把各項事務的辦理置于群眾的監督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規操作，防止了吃、拿、卡、要現象，推進了源頭治腐工作，推進了機關效能建設。

二、鄉（鎮）便民服務中心存在的主要問題

鄉（鎮）便民服務中心歷經二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現在以下幾方面：

1、認識不到位。有的人認為設立鄉（鎮）便民服務中心作用不大，是“形象工程”、“政績工程”，只是迎接上級檢查而已；有的人認為中心提供的服務不是大多數人民群眾所需要的；有的人認為中心設立辦公窗口是多余的，浪費了人力物力。

2、規范不到位。鄉（鎮）存在多種形式的服務中心，有紀委監察局牽頭設立的便民服務中心、有組織部牽頭的“三民”服務中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調處中心、農業局牽頭的農業服務中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經常性、制度性、規范性。

3、管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應的管理機制和有效的監督機制，存在有崗無人，有人無事的現象。

4、硬件不到位。辦公設施陳舊，未配套電腦等相應的設備，經費也得不到保障。

5、進駐不到位。由于辦公條件限制，加之與上級部門之間的協調不到位，主要表現在省直管單位和縣直管單位，該進駐中心的而未進駐。

6、人員不到位。鄉（鎮）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務，中心工作人員要經常下村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續，有的甚至有崗無人。

三、加強鄉（鎮）便民服務中心建設的幾點意見

建立、完善和辦好鄉（鎮）便民服務中心，重在便民，實在利民，貴在為民。各級黨政及其領導要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個健全，四個到位”，正確處理好三個方面的關系。

1、健全組織機構，人員落實到位。一是領導重視。鄉（鎮）黨委、政府要把便民服務中心建設放在當前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責任人親自抓，進駐中心站辦所的上級主管部門也必須高度重視中心的建設，保證人員的到崗到位；二是建立機構。要建立由鄉（鎮）主要領導擔任第一責任人的便民服務中心領導小組，統一各方面的思想認識，經常聽取中心運行情況匯報，及時研究解決好中心建設過程中遇到的實際問題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應選派素質高、業務精的干部到中心工作，中心工作人員實行雙重領導，業務受上級主管部門指導，日常工作接受鄉（鎮）便民服務中心領導和管理。

2、健全服務功能，項目集中到位。一是科學設置服務功能。從群眾最關心的熱點、難點問題入手，在給予便民服務中心科學準確定位的基礎上合理設置服務窗口，突出便民服務，完善項目結辦、代辦服務功能。二是項目進駐中心到位。服務項目的設置至少應包括：黨建（組織關系轉接）、農業綜合、計生、民政、司法、國土、規劃、農醫、勞保、綜治、林業等部門，便民服務中心服務窗口的設置，要充分體現便民、為民，有條件進駐中心的單位和服務事項，要盡量進駐中心，與人民群眾關系密切的服務內容，要堅決進駐中心，只有合理設置服務窗口，才能有效地實現中心的服務功能，才能把鄉（鎮）便民服務中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務辦公場所。

3、健全規章制度，運行機制到位。一是健全規章制度。中心要建立健全并執行好辦事公開、首問負責、限時辦結、收費管理、考勤考核、建檔銷號制、回訪制、分類管理制度和責任追究等各項規章制度，確保中心高效運轉，管理制度化、規范化。二是強化外部監督。要按照政務公開的要求，將集中在中心的所有服務事項、服務單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和依據等通過多種方式現場公開，并公布縣、鎮兩級效能投訴電話，設立意見箱，接受群眾的監督。三是嚴格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制，加強對業務辦理、服務規范、舉報投訴等情況的督查，將工作人員的工作業績、考核評議結果與窗口部門及人員的考核結合起來，根據考核結果進行獎懲。

4、健全辦公設施，中心管理到位。一是硬件建設。中心應建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領導和職能部門隨時取得聯系的地方。辦公設備應根據人口、工作量等情況配置必要的服務設施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設施。二是軟件建設。要建立健全配套的崗位職責制度，制定工作導行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發放到群眾手中，制度和服務項目應裝訂成冊，供服務雙方共同遵守，確保便民服務中心運轉有章可依。三是確保經費。辦公經費各鄉鎮要列入財政預算，確保中心工作的正常運作。四是做好內業。中心要建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉和考勤考核等方面的情況，進行全面、準確的記錄和匯總，定期向鄉（鎮）領導和縣行政服務中心報送。

5、需正確處理好三種關系

一是需正確處理好牽頭單位、責任單位與主管領導的關系。值得注意的是，近幾年來，各部門、各單位根據各自功能，組建了“三民”服務中心、矛調中心、農業服務中心等，這些中心的組建，大部分是那個部門、單位牽頭組建就由那個部門或單位主管，責任也同樣由其承擔，鄉（鎮）只是提供場所而已，這樣勢必影響整體效能，我們認為，改進的辦法是將多個服務中心功能進行有機整合，由多個部門牽頭主管，歸口到一個部門牽頭主管，上級業務主管部門為業務責任單位，黨委、政府負責中心工作人員的組織領導和工作的組織實施，鄉（鎮）黨委書記是便民服務中心組建的第一責任人，縣行政服務中心管理辦公室應該是組建鄉鎮便民服務中心的牽頭單位，各業務主管部門應該是業務指導的責任單位，縣紀檢監察和鄉（鎮）紀委應具體負責組建和操作運行的監督檢查。

二是需正確處理好中心工作人員與鄉鎮人員緊張的關系。針對中心業務量大、人手相對緊缺、人員難到崗的問題，要堅持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統的管理模式和工作習慣，通過挖掘潛力，優化組合，充分利用好人力資源，要對部門之間人員兼職使用進行大膽探索，通過委托、授權辦理等方式實行“一人多崗”，使相關服務事項集中到專人辦理，理順關系，簡政放權，騰出更多的人力服務于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業務外，至少還應具備其它一個以上窗口的業務辦理能力，使群眾來時有人應，如果遇到比較復雜的辦理事項，也可初步告之所辦事項流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。同時電話預約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責任人要主動、及時頂崗，避免出現無人在崗的現象。B崗責任人在頂崗期間，享有A崗責任人的職責權利，并對A崗的工作負責。

三是需正確處理好鄉鎮便民服務中心與縣行政服務中心的關系。各鄉（鎮）要實現與縣行政服務中心和縣直有關單位的信息對接，需報經上級部門審批的上報件，要在規定時限內上報到縣行政服務中心審批辦理。縣行政服務中心管理辦公室及縣直相關部門要根據基層工作的實際需要，定期到鄉（鎮）便民服務中心現場辦公和指導工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實事。為使群眾小事不出村，大事不出鄉（鎮），鄉（鎮）便民服務中心可延伸便民服務范圍，即：在村級設立便民服務站或聯絡點。形成“以縣行政服務中心為龍頭、鄉（鎮）便民服務中心為紐帶、村級便民服務站為基礎”的三級聯動便民服務網絡。