第一篇：在全縣敬老院建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，**局長宣讀了縣政府兩個(gè)通知，希望參加會(huì)議的同志要全面領(lǐng)會(huì)兩個(gè)文件的精神，把這次會(huì)議精神認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好。今年隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的逐步展開，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革工作的不斷深入，各級黨委、政府和廣大人民群眾對五保供養(yǎng)工作提出了新的更高的要求。縣政府在今年的人大會(huì)議上明確提出，把落實(shí)五保供養(yǎng)政策，提高五保對象的集中供養(yǎng)率，作為今年向人民群眾公開承諾，要著力辦好的十五件實(shí)事之一，要求集中供養(yǎng)率達(dá)到20%以上。今天，我們這個(gè)會(huì)議的中心議題就是解決農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)問題，將集中供養(yǎng)率由現(xiàn)在的4%提高到20%以上，集中供養(yǎng)人數(shù)由現(xiàn)在的272人提高到1420人以上。這就急需我們抓緊時(shí)間對農(nóng)村敬老院的建設(shè)工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，對農(nóng)村敬老院的管理工作進(jìn)行重點(diǎn)安排。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。下面，根據(jù)這次會(huì)議的安排，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作

現(xiàn)在，老年人正在成為一個(gè)數(shù)量日益增多、群體規(guī)模龐大、越來越受到社會(huì)關(guān)注的重要群體。今年年初，全國老齡工作委員會(huì)發(fā)布了21世紀(jì)中國人口老齡化發(fā)展趨勢和對策。指出，21世紀(jì)是中國人口老齡化的時(shí)代，并把21世紀(jì)分為3個(gè)階段。第一個(gè)階段是從2001年到2020年，這是快速老齡化的階段，在這個(gè)階段，平均每年將增加老年人口596萬，平均增長速度是3.28%，到2020年，全國的老年人口將達(dá)到2.5億，老齡化的水平將達(dá)到17%；第二個(gè)階段是從2021年到2050年，這是加速老齡化的階段，在這個(gè)階段，平均每年將增加老年人口620萬，同時(shí)，伴隨著總?cè)丝诔霈F(xiàn)零增長或負(fù)增長，使得老年人口占的比例將進(jìn)一步增大，預(yù)計(jì)到2050年老年人口將超過4億，老齡化的水平將達(dá)到30%以上；第三個(gè)階段，是從2051年到2100年，這是老齡化穩(wěn)定的階段，老年人口將穩(wěn)定在4億左右，老齡化的水平也穩(wěn)定在30%左右。我國正是基于對人口老齡化的這個(gè)判斷來制定今后的老年政策。農(nóng)村五保戶是老年群體當(dāng)中一個(gè)最受關(guān)注、最需要幫助的群體。我們從現(xiàn)在開始，就要對這個(gè)群體的增加趨勢有一個(gè)科學(xué)的、正確的判斷，只有這樣，才會(huì)增強(qiáng)我們做好五保供養(yǎng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。認(rèn)清形勢，首先要弄懂認(rèn)清這樣一個(gè)形勢，就是認(rèn)清一個(gè)老年人口發(fā)展的大形勢。當(dāng)然我們大家在平常的工作中與五保對象接觸較多，對五保工作現(xiàn)狀都比較清楚。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，切實(shí)保障五保對象的正常生活，對于促進(jìn)我縣農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)和發(fā)展，對于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧鄲城都具有重要意義。我想主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。農(nóng)村五保老人，既無勞動(dòng)能力、生活來源，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，把解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點(diǎn)，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動(dòng)的體現(xiàn)。

第二，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的具體體現(xiàn)。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，而且又在全社會(huì)倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每一個(gè)敬老院都建成弘揚(yáng)社會(huì)主義公共道德的示范窗口，將對全社會(huì)尊老、敬老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會(huì)公德教育的一個(gè)非常好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會(huì)更大。

第三，做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革發(fā)展的實(shí)際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作形成規(guī)范的保障制度，從過去低層次的簡單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在物質(zhì)和精神生活方面的全面保障，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個(gè)新的層次，為解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題提供了可資借鑒的模式。所以說，提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，是我們五保供養(yǎng)工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、是與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)五保集中供養(yǎng)，全面提升五保戶的物質(zhì)生活和精神生活水平，這是一個(gè)大趨勢。一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，像浙江省提出要在三年內(nèi)（2006年到2008年），使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上；湖北省通過實(shí)施福星工程，已經(jīng)使全省的五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到了76%；一些人口較少，條件比較好的縣，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)到縣的這樣一個(gè)目標(biāo)。當(dāng)然，與他們相比，我們的工作還有很大的差距，但我們也不能盲目攀比，從我們的縣情看，有些也不一定符合我們的實(shí)際。為什么呢？一個(gè)原因是我們現(xiàn)在集中供養(yǎng)率太低，僅有4%，提70%、80%這樣的高指標(biāo)，以我們現(xiàn)在的財(cái)力和基礎(chǔ)都是不可能的，都是脫離實(shí)際的;再一個(gè)我們是人口大縣，把全部五保戶集中到縣，也是不可能的。所以，我們根據(jù)自己的實(shí)際，提出了全縣的集中供養(yǎng)率達(dá)到20%以上。這也是省委、省政府提的最低要求，這個(gè)要求不能再低了。大家也要看到，實(shí)現(xiàn)這個(gè)低水平的目標(biāo)任務(wù)，對于我們來講也有壓力、有困難，但是這個(gè)工作目標(biāo)已經(jīng)不能再低了，必須堅(jiān)決完成。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

第四，做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。今年是十一五規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，市委、市政府提出要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會(huì)救助體系。這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的基石，是我們義不容辭的一個(gè)責(zé)任，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)有之意。

二、合理規(guī)劃，加大投入，圓滿完成農(nóng)村五保集中供養(yǎng)任務(wù)

國務(wù)院今年修訂頒布實(shí)施了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，將農(nóng)村五保供養(yǎng)納入了公共財(cái)政保障為主的軌道，這標(biāo)志著農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)村集體內(nèi)部互助共濟(jì)體制向現(xiàn)代社會(huì)公共財(cái)政保障體制歷史性轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變?nèi)ツ暝谖覀兪∽钔怀龅囊稽c(diǎn)，就是由各級財(cái)政來負(fù)擔(dān)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。集中供養(yǎng)的五保對象，每人每年不低于1200元，分散供養(yǎng)的五保對象每人每年不低于1000元，應(yīng)該說河南省這個(gè)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在全國是不落后的，是不低的，這充分說明了省委、省政府在公共財(cái)政的保障上，對五保戶投入很大。按照新條例的要求，今后一個(gè)時(shí)期，我縣的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與、政策配套、投入到位、管理規(guī)范的原則，努力完成兩個(gè)任務(wù)。第一個(gè)任務(wù)是農(nóng)村五保集中供養(yǎng)的人數(shù)要逐年遞增，第二個(gè)任務(wù)就是集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)對象的生活水平要穩(wěn)步提高。五保集中供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)的指導(dǎo)思想，就是以提高五保集中供養(yǎng)能力為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施投入為重點(diǎn)，以加強(qiáng)規(guī)范化管理為手段，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和管理體制，全面提高我縣敬老院管理水平，這就是我們今天會(huì)議要解決的問題和要解決的任務(wù)。總體目標(biāo)是：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，擴(kuò)建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1所，提高原有閑房利用率的敬老院18所。今天，我們把各鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長請來參加這個(gè)會(huì)，就是為了落實(shí)新建和改擴(kuò)建這個(gè)任務(wù)。具體來講：

（一）科學(xué)規(guī)劃，正確決策。規(guī)劃不科學(xué)，決策不正確都會(huì)造成巨大的浪費(fèi)，我們說決策的失誤是最大的失誤。一項(xiàng)工作開始之前首先要求我們各級黨委、政府、各有關(guān)部門特別是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在敬老院建設(shè)中一定要科學(xué)規(guī)劃、正確決策。這里面我提幾點(diǎn)要求。一要按照交通便利、方便生活、節(jié)約資源、便于管理和利于近鄰聯(lián)系探望的原則，因地制宜，適當(dāng)超前，相對集中，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，抓緊建設(shè)新的敬老院；二要在新建敬老院的同時(shí)，根據(jù)需要，對原有的敬老院積極擴(kuò)建改建，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整等因素造成閑置的公有土地和公有房產(chǎn)進(jìn)行改造；三要照顧五保對象不離鄉(xiāng)土的習(xí)慣，建設(shè)村級五保大院；四要在適當(dāng)時(shí)機(jī)建設(shè)縣級的社會(huì)敬老院，將敬老院、光榮院兩院合一，集中辦一個(gè)院。我們建這個(gè)社會(huì)敬老院的目的不是把所有的五保戶都集中到縣里面，而是將現(xiàn)有的縣級福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)加以充分利用，避免重復(fù)建設(shè)。

（二）加大投入。資金支持是我們做好五保集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)。在加大投入方面：一是要堅(jiān)持以政府投入為主導(dǎo)。今年，省里從省財(cái)政和彩票公益金中拿出一個(gè)億，資助全省五萬張床位的建設(shè)，每張床位資助2000元，如果我們按照一間房子住兩個(gè)老人的話，就是每一間房子省級補(bǔ)助4000元。市里也通過對財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，籌措建設(shè)資金100萬元，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)，縣里也將拿出一部分資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和按照床位數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)給予補(bǔ)助。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)研究具體的財(cái)政支持政策，同時(shí)還要把敬老院辦公經(jīng)費(fèi)和管理人員的工資、福利待遇落實(shí)到位。二是要堅(jiān)持吸收社會(huì)力量廣泛參與。養(yǎng)老事業(yè)是一項(xiàng)慈善事業(yè)，社會(huì)各界、政府各個(gè)部門、各個(gè)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人，可以通過對口援建、捐贈(zèng)款物、提供志愿服務(wù)等方式，民營企業(yè)可以通過捐資冠名，也可以直接捐款支持建設(shè)敬老院，可以實(shí)行代養(yǎng)五保老人的辦法，讓一些熱心的社會(huì)人士代養(yǎng)五保老人，充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的作用。三是要堅(jiān)持以副補(bǔ)院，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)。發(fā)展好院辦經(jīng)濟(jì)是我們經(jīng)過實(shí)踐證明了的一個(gè)行之有效的手段。通過增加耕地、水面、林地等，種菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚，發(fā)展沼氣，興辦一些小型的加工企業(yè)，發(fā)展院辦的生產(chǎn)基地，實(shí)行以副養(yǎng)院，解決敬老院的投入不足問題。四是要建立健全五保供養(yǎng)的財(cái)政投入增長機(jī)制。這個(gè)機(jī)制通過我們各級政府的重視和有關(guān)部門的共同努力已經(jīng)體現(xiàn)出來。譬如說，我縣五保戶1200元和1000元的生活費(fèi)，合起來是681萬元，是一個(gè)非常大的數(shù)字，全部是由財(cái)政支付的。今年省財(cái)政又拿出7千萬用于五保集中供養(yǎng)和敬老院建設(shè)，省彩票公益金拿出三千萬，合起來是一個(gè)億，給我們做了很好的示范表率，雖然我們縣鄉(xiāng)的財(cái)政都很困難，但面對困難也不能無所作為。

（三）圓滿完成工作任務(wù)。剛才典訓(xùn)局長已就如何完成集中供養(yǎng)達(dá)到20％以上的工作任務(wù)講了很好的意見，我覺得重點(diǎn)應(yīng)抓好兩個(gè)方面：一是提高現(xiàn)有敬老院入住率，現(xiàn)有的18所敬老院都有新接納五保對象的空間，有的空間相當(dāng)大，一個(gè)敬老院幾十間房子，有的入住十幾個(gè)人，甚至幾個(gè)人，怎么能說過去，有的敬老院后勤服務(wù)人員占房子太多，一個(gè)人占幾間，這是不行的，也是不允許的。要整合敬老院現(xiàn)有資源，購買設(shè)備，接納新的五保老人入院，提高入住率。二是要加快敬老院建設(shè)力度。省市給我們列了6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，我們已有南豐、東風(fēng)、石槽、汲冢開始動(dòng)工興建，東風(fēng)圍墻、橋梁已基本建好，南豐、石槽、汲冢圍墻近幾天也將建好，前幾天，省民政廳來調(diào)研，給予這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)很高的評價(jià)，非常滿意，市民政局開會(huì)也給予了通報(bào)表揚(yáng)，而我們還應(yīng)當(dāng)看到，白馬、汲水兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目還遲遲沒有動(dòng)工，究竟什么原因，會(huì)后，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間研究，做工作，爭取這幾天動(dòng)工，市里近幾天還要督查，市里要求，7月15日前完成圍墻建設(shè)任務(wù)，9月30日前完成完成五保住室建設(shè)任務(wù)，11月30日前投入使用。時(shí)間緊，任務(wù)重，我們決不能麻痹大意，抓好以上兩項(xiàng)工作，完成省市集中供養(yǎng)率達(dá)到20%以上的目標(biāo)是不成問題，我們一定要努力工作，圓滿完成五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)工作任務(wù)，給市委、市政府交上一份滿意的答卷。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，把我市五保集中供養(yǎng)工作抓緊抓好

完成省政府“加強(qiáng)敬老院建設(shè)，擴(kuò)大五保戶集中供養(yǎng)人數(shù)”，供養(yǎng)率年底達(dá)到20%的工作目標(biāo)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，切實(shí)把五保供養(yǎng)工作擺上重要議事日程，及時(shí)安排部署，抓進(jìn)度、重質(zhì)量、求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)成立敬老院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到位，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的良好工作局面。要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，克服畏難情緒，在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作手段，及時(shí)解決工作中的矛盾和問題，為工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。民政部門作為此項(xiàng)工作的主管部門，要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)和管理職能，當(dāng)好黨委、政府的參謀；財(cái)政部門要做好新建和擴(kuò)改建敬老院所需資金的預(yù)算安排，確保資金的及時(shí)足額撥付到位，并對資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督；建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門要減免鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；衛(wèi)生部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立起衛(wèi)生室，為五保對象建立健康檔案；公安部門要為敬老院建設(shè)工作提供良好的社會(huì)治安環(huán)境；電業(yè)部門要確保敬老院建設(shè)正常用電；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、審計(jì)等部門要對敬老院建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行全程跟蹤督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正；其它相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合，在上下、左右形成合力。縣政府要加強(qiáng)督導(dǎo)，要每月通報(bào)一次建設(shè)進(jìn)展情況。通報(bào)到每個(gè)敬老院，要組織專項(xiàng)工作督導(dǎo)，實(shí)地督查進(jìn)展情況，對于進(jìn)展快、做法好、效果好的鄉(xiāng)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，對于落后的鄉(xiāng)，要及時(shí)幫助查找問題，解決困難，督促其趕上全市平均進(jìn)度，達(dá)到要求，全縣要于11月底全面組織驗(yàn)收。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有益探索，讓我們在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以飽滿的工作熱情，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村敬老院建設(shè)工作的新局面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在敬老院工作會(huì)議上的講話

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一、對前段五保集中供養(yǎng)工作的簡要四顧

我縣現(xiàn)有五保老人7144人，其中集中供養(yǎng)272人，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15所，村級敬老院3所，近年來，我縣各級黨委政府，高度重視五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)工作，我們先后新建了吳臺、巴集、丁村、胡集、雙樓敬老院，改造擴(kuò)建了城郊、吳臺、汲水、虎崗、寧平5所敬老院，對敬老院庭院進(jìn)行了綠化，為全縣敬老院添置席夢思床240多張，沙發(fā)80多套，衣柜、桌子、板凳1300多件，購買配備彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家用電器40多臺。在抓好敬老院硬件建設(shè)的同時(shí)，我們還狠抓了以加強(qiáng)管理提高服務(wù)水平為主要內(nèi)容的軟件建設(shè)，一是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了院長負(fù)責(zé)制，并狠抓了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，二是加強(qiáng)了對敬老院工作人員的培訓(xùn)，配強(qiáng)了工作人員隊(duì)伍，三是抓好自我創(chuàng)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都動(dòng)員工作人員和有勞動(dòng)能力的五保老人開展種菜、養(yǎng)殖和加工等勞動(dòng)，使他們的身體得到鍛煉，豐富了日常生活，又增加了敬老院的經(jīng)濟(jì)收入，提高了老人的生活水平，四是努力改善老人善食條件，堅(jiān)持做到花樣翻新，飯菜可口，盡一切努力，讓老人吃的飽，吃的好，五是動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極開展社會(huì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)常有學(xué)生、文藝演出隊(duì)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等社會(huì)各界對老年人開展無償服務(wù)，使他們充分感受到社會(huì)大家庭的溫暖和黨和政府的關(guān)懷。通過我們的不斷努力，先后有巴集鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)敬老院被省民政廳命名為省級文明敬老院，另有8所敬老院被市民政局命名為市級文明敬老院。

今年，我們通過積極努力，又爭取到6個(gè)敬老院建設(shè)項(xiàng)目，其中汲水敬老院擴(kuò)建改造項(xiàng)目，南豐、白馬、東風(fēng)、石槽、汲冢敬老院新建項(xiàng)目。目前，6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，已有南豐、東風(fēng)、石槽、汲冢4個(gè)敬老院開工興建。東風(fēng)敬老院橋梁、圍墻已基本建成，南豐、石槽、汲冢3所敬老院圍墻近幾天也將完工。汲水、白馬也在積極做工作，工程近幾天開工。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到我縣的五保供養(yǎng)工作，還有一定的不足，比如集中供養(yǎng)率偏低，現(xiàn)有敬老院利用率低，資金不足等問題，急需我們加以解決。

二、當(dāng)前五保集中供養(yǎng)工作的主要任務(wù)

我縣現(xiàn)有五保老人7144人，其中集中供養(yǎng)272人，集中供養(yǎng)率是4％，而今年省政府提出的五保集中供養(yǎng)率是達(dá)到20％以上，相差16％，也就是說今年五保集中供養(yǎng)對象在現(xiàn)有272人的基礎(chǔ)上，需凈增1143以上，達(dá)到1415人以上，任務(wù)非常艱巨，但落實(shí)五保供養(yǎng)政策，提高五保集中供養(yǎng)率達(dá)到20％以上，是省委、省政府向人民群眾公開承諾的十五件實(shí)事之一，我們只有不折不扣完成省、市交給的工作任務(wù)，沒有任何退路可言，根據(jù)我縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃，我們主要通過以下四個(gè)途徑來完成我的工作任務(wù)：

（一）、利用現(xiàn)有敬老院資源，通過整修，購置設(shè)備，提高現(xiàn)有敬老院利用率，由現(xiàn)在床位419張，增加到735張，五保集中供養(yǎng)人數(shù)由現(xiàn)在的272人，增加到735人，可新接納五保對象463人；

（二）、擴(kuò)建改造汲水敬老院，新接納五保對象80人以上；

（三）、新建南豐、白馬、東風(fēng)、石槽、汲冢五所敬老院，每所敬老院占地不少于20畝，每所建房不少于80間，每所新接納五保對象不少120人，共計(jì)可接納五保對象600人以上；

（四）、結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，試點(diǎn)村每村建一所敬老院，本村五保全部實(shí)行集中供養(yǎng)，可接納五保老人100人以上。

三、采取得力措施，全面完成五保集中供養(yǎng)工作任務(wù)。

完成五保集中供養(yǎng)工作任務(wù)，我們還要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）、提高入住率。會(huì)議召開之前，縣民政局已經(jīng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量細(xì)致的調(diào)查研究工作，對全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18所敬老院的情況進(jìn)行了逐項(xiàng)排查摸底，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院房屋間數(shù)、房屋狀況、可容納老人數(shù)、已入住老人數(shù)、可新接納老人數(shù)進(jìn)行了調(diào)研，并制訂了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新接納五保人員工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地完成。會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間研究，整修房屋，購置設(shè)備，今年，省里從省財(cái)政和彩票公益金是拿出一個(gè)億，資助全省五萬張床位建設(shè)，每張床位2000元，如果我們按照一間房子住兩位老人的話，就是每間房子省級補(bǔ)助4000元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，籌措部分資金，用于敬老院建設(shè)，市縣兩級也要拿出部分資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和新增五保人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)給予補(bǔ)助，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間實(shí)施，先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣委、縣政府將給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予通報(bào)批評，利用現(xiàn)有敬老院資助源，擴(kuò)大入住率，是提高我縣五保集中供養(yǎng)入住率的關(guān)鍵一步，事關(guān)今年任務(wù)能否完成，現(xiàn)在工作任務(wù)已分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成工作任務(wù)，拿誰是問。

（二）、加快新建改造擴(kuò)建敬老院工作力度，今年，根據(jù)我們的工作任務(wù)，通過積極工作惡，我們爭取到6個(gè)敬老院建設(shè)項(xiàng)目，其中汲水敬老院擴(kuò)建改造項(xiàng)目，南豐、白馬、東風(fēng)、石槽、汲冢敬老院新建項(xiàng)目。目前，6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，已有4個(gè)敬老院開工興建，圍墻近幾天也將完工。但汲水、白馬敬老院兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目遲遲沒有動(dòng)工，究竟什么原因，7月15日前，圍墻建不成，市政府將取消建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)對我縣敬老院建設(shè)造成重大損失，直接導(dǎo)致五保集中供養(yǎng)率達(dá)到20%以上的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，給市委、市政府、縣委、縣政府無法交待，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)之大、責(zé)任之大，勝于泰山。會(huì)后，這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即做工作，爭取工程近幾天開工。

市縣兩級決定對敬老院建設(shè)建立督查制度，7月15日對新建擴(kuò)建的敬老院進(jìn)行第一次督查，對沒有完成敬老院圍墻建設(shè)任務(wù)的，取消建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，9月30進(jìn)行第二次督查，對沒有完成五保住室建設(shè)任務(wù)的對主要責(zé)任人通報(bào)批評。11月30日，市縣敬老院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收，對敬老院建設(shè)工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰，對工作不力，影響全縣五保集中供養(yǎng)工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評和處罰，并在新聞媒體暴光。

（四）、加快村級敬老院建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村必須建有村級敬老院，五保老人實(shí)行集中供養(yǎng)，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)各種關(guān)系，大力支持試點(diǎn)村的工作，在資金上物質(zhì)上幫助他們每村建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的村級敬老院，縣里也將拿出一部分資金，給予他們適當(dāng)支持，確保敬老院建設(shè)順利進(jìn)行，為我縣五保集中供養(yǎng)工作增磚添瓦，四、規(guī)范管理，全面提高服務(wù)水平

這個(gè)問題也是迫在眉睫。我們不能等敬老院建設(shè)好以后再來提這個(gè)問題，因?yàn)榫蠢显簲U(kuò)建、新建完成以后，入住老人數(shù)將從272人提高到1415人，凈增1143人。一千多名老年人進(jìn)了敬老院，我們單單把敬老院蓋好是不夠的，必須全面提升服務(wù)水平。在這個(gè)方面，我們要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)提升，五個(gè)變化”。“一個(gè)提升”就是要全面提升五保老人的生活質(zhì)量，改變五保老人的生存環(huán)境和精神面貌。“五個(gè)變化”，第一個(gè)變化是要衣食無憂。改變過去五保老人供養(yǎng)資金到位難、日常生活料理難這樣的情況，使他們的基本生活得到保障，一日三餐要葷素搭配，保證生活穩(wěn)定。第二個(gè)變化是居住條件要改善。低矮、陰暗、破舊的房子必須改造，敬老院的房子必須寬敞、明亮、整潔、舒適。要設(shè)有電視房、娛樂室，居室內(nèi)要統(tǒng)一配置生活用品，建好廁所。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結(jié)合起來。第三個(gè)變化是要老有所醫(yī)。過去五保老人醫(yī)療基本上沒有保障，小病拖、大病捱。要積極聯(lián)合衛(wèi)生部門興辦敬老院的小診所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小診所聯(lián)合。要把農(nóng)村醫(yī)療救助優(yōu)先用于五保對象，優(yōu)先用于居住于敬老院的五保老人，優(yōu)先為五保老人交納新型醫(yī)療合作費(fèi)用，解決好老人的看病問題。第四個(gè)變化是要消除五保老人的心理孤獨(dú)。五保老人最大的困難就是缺少交流，心理孤獨(dú)。我們要利用敬老院這個(gè)陣地，把它變成一個(gè)大家庭，讓老年人有一個(gè)個(gè)封閉的個(gè)體融入到一個(gè)相對開放的大家庭中，一起生活、一起娛樂、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)，互相了解、互相交流，增強(qiáng)對生活的信心。第五個(gè)變化是要老有所為。因?yàn)槲灞＠先讼喈?dāng)一部分還有勞動(dòng)能力，應(yīng)該根據(jù)老人的自身狀況和特點(diǎn)、特長，把他們分別編入生產(chǎn)、生活互幫互助小組，組織他們開展勞動(dòng)，參加文娛活動(dòng)，種花種草，學(xué)習(xí)琴棋書畫，追求健康的生活方式。使老年人在參與勞動(dòng)和學(xué)習(xí)中，既鍛煉了身體，又陶冶了情操、充實(shí)了生活、增加了收入、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、體現(xiàn)了價(jià)值，實(shí)現(xiàn)老有所為。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。要選好院長，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要選擇尊老、愛老的人管理敬老院，為了便于管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長最好由民政所所長或會(huì)計(jì)兼任，村級敬老院院長最好由村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)敬老院日常管理。要切實(shí)提高敬老院院長和工作人員管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，選擇到好的敬老院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請衛(wèi)生、食品等方面的專業(yè)人員和好的院長傳授有關(guān)知識。要建立完善敬老院的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管理。我們還將加強(qiáng)對敬老院工作的考核，通過統(tǒng)一考核，對敬老院進(jìn)行達(dá)標(biāo)管理，評選文明敬老院，對不達(dá)標(biāo)的限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)督查，沒有監(jiān)督的執(zhí)行，就是放任自流的執(zhí)行，工作就可能走樣。同時(shí)，注意增強(qiáng)老年人的主人翁意識，盡其所能，為敬老院的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

五、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成五保集中供養(yǎng)工作。

同志們，敬老院建設(shè)事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，是“十一五”期間各級黨委政府的重要工作，是上級黨委政府交給我們的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，切實(shí)把五保供養(yǎng)工作擺上重要議事日程，當(dāng)做當(dāng)前黨委政府的一項(xiàng)中心工作，抓緊時(shí)間研究，及時(shí)安排部署。抓進(jìn)度、重質(zhì)量、求實(shí)效。縣政府已成立了由呂國平副縣長任組長的敬老院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)了辦公室。制定了出臺了全縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作組織，制定相應(yīng)的工作規(guī)劃，要明確工作職責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到位，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的良好工作局面。要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，克服畏難情緒，在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作手段，及時(shí)解決工作中的矛盾和問題，為工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，切實(shí)關(guān)心支持敬老院建設(shè)工作。為我縣敬老院建設(shè)，貢獻(xiàn)自已的力量。

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第三篇：在2017年全重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在2017年全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話

縣長 莫振華（2017年4月7日）

同志們：

今天，我們召開全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，目的只有一個(gè)，就是要以最快的工作節(jié)奏，最有力的工作措施，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年投資和項(xiàng)目工作取得更加明顯的成效。

剛才，家維常務(wù)副縣長宣讀了關(guān)于表揚(yáng)永福縣2016重點(diǎn)項(xiàng)目工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定，等一下，蔣書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作講三點(diǎn)意見。

一、回顧總結(jié)2016年的項(xiàng)目工作

過去一年，我們按照市委、市政府有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)工作的決策部署，全縣上下按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實(shí)行“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)了55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，取得了較好的成績，全年完成了固投122.53億元，同比增長19.2%，增幅位居全市第4位，得到了市委、市政府的肯定，我縣去年先后在6月全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行暨重中之重項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、12月全市重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。我認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)取得的成效主要體現(xiàn)三個(gè)方面：

（一）擴(kuò)大了投資，推動(dòng)了發(fā)展。

一是集中人、財(cái)、物引資金上項(xiàng)目，針對易地扶貧搬遷、保

障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)生養(yǎng)老等方面主動(dòng)與自治區(qū)、市相關(guān)部門對接，全力爭取項(xiàng)目和資金，全年共向上爭取資金2.36億元。

二是扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)層面項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，昊旺生物、澳森電梯等重大項(xiàng)目進(jìn)入到了2016自治區(qū)層面重大項(xiàng)目盤子，目前兩個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)階段。全年完成投資1.81億元，完成計(jì)劃投資的100.6%。市級層面項(xiàng)目快速推進(jìn)，我縣列入2016年市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目64項(xiàng),計(jì)劃投資41.09億元，完成投資41.42萬元，完成計(jì)劃投資100.8%。縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系服務(wù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng)，計(jì)劃新開工建設(shè)的重大項(xiàng)目29項(xiàng)，竣工的重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，續(xù)建的重點(diǎn)項(xiàng)目18項(xiàng)，均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成工作任務(wù)。中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。2016年，桂林市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委下達(dá)我縣2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6項(xiàng)，項(xiàng)目總投資3.84億元，下達(dá)計(jì)劃投資4300萬元。截至到去年12月底，全部開工，開工率100%；累計(jì)完成投資10233萬元，完成任務(wù)的90.2%。項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，去年我們的GDP增長8.9%，增幅排全市第1位，取得這個(gè)成績實(shí)屬不易，很大程度上得益于我們大家狠抓項(xiàng)目建設(shè)。

（二）創(chuàng)新了思路，積累了經(jīng)驗(yàn)。在具體實(shí)踐中，我們在工作機(jī)制、政策保障等方面進(jìn)行了大膽的探索，建立了縣處級領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制、“三個(gè)一”機(jī)制、“一線工作法”等工作機(jī)制，為今后項(xiàng)目實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。

（三）挖掘了潛力，增強(qiáng)了后勁。一年來，我們堅(jiān)持立足資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極謀劃推進(jìn)大項(xiàng)目，最大限度挖掘潛力，實(shí)施大招商招大商戰(zhàn)略，通過堅(jiān)持不懈的招商洽談、跟蹤推進(jìn)，取得了可喜的突破，全年累計(jì)實(shí)施內(nèi)外資項(xiàng)目35個(gè)，全年完成內(nèi)資到位資金50.53億元，外資完成2422萬美元，成功簽約大溪河物流園、永安風(fēng)電二期、溢達(dá)紡織項(xiàng)目、氧化鐵系顏料生產(chǎn)、自治區(qū)工人療養(yǎng)院等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)50億元。目前，我們正與廣西麥田玖玖公司對接洽談，計(jì)劃在百壽鎮(zhèn)建設(shè)福城項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的前期工作開展非常順利，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將進(jìn)一步拉動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

通過一年來的努力，我們在項(xiàng)目建設(shè)上我們?nèi)〉昧艘欢ㄍ黄疲潜仨毧吹剑捎谑芎暧^環(huán)境、市場因素影響，特別是主觀方面的原因，我們的工作還存在一些問題，比如由于項(xiàng)目前期工作滯后，導(dǎo)致很多項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，很多項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)如期開工，沒有形成預(yù)期的投資量。比如有的項(xiàng)目遇到一些征地、拆遷、糾紛等問題，沒有及時(shí)處理，沒有靠前指揮、協(xié)調(diào)、處置，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

從主觀因素上來講，總的概括起來就是三個(gè)方面： 一是抓項(xiàng)目的責(zé)任意識不強(qiáng)。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識到項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的重大推進(jìn)作用和深遠(yuǎn)影響，抓項(xiàng)目的工作意識和工作力度還有差距，存在坐等項(xiàng)目、協(xié)調(diào)服務(wù)不主動(dòng)等現(xiàn)象。去年，我縣的固定資產(chǎn)投資雖然完成了

市里下達(dá)的任務(wù)，但增幅僅處在全市十二縣第4位。

二是抓項(xiàng)目的工作水平不高。項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，缺乏一批對永福長遠(yuǎn)發(fā)展起重大影響的“立縣項(xiàng)目”，去年自治區(qū)級層面重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目我縣僅有2個(gè)。

三是抓項(xiàng)目的推進(jìn)效率不高。在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，不同程度地存在“拖”“推”“拉”“擠”現(xiàn)象，部分項(xiàng)目實(shí)施的周期太長，前期工作久拖推不進(jìn)，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協(xié)調(diào)當(dāng)中，缺乏勇挑責(zé)任、敢破難題的精神，遇到難題繞著走，缺少履行義務(wù)、主動(dòng)幫助研究解決辦法的意識，影響了項(xiàng)目實(shí)施。

二、為什么要狠抓項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、提升城市形象的重要支撐，項(xiàng)目投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有力、最有效的手段。目前，我縣還屬后發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，財(cái)政增收面臨較大壓力。現(xiàn)階段，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，擴(kuò)大投資仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，項(xiàng)目建設(shè)仍是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主載體，打好投資硬仗、掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮仍是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。

因此，我們一定要提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心和決心，把思想用在謀發(fā)展上，把精力用在抓項(xiàng)目上，工作要圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、圍繞項(xiàng)目干，以項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)工作全局，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“突破口”和“抓手”。

三、2017年的項(xiàng)目建設(shè)怎么抓

今年，我們繼續(xù)堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

— 4 — 的有力抓手，按照“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍(lán)圖繪到底的總體要求，確定了60項(xiàng)重中之中項(xiàng)目和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)等方面，從項(xiàng)目數(shù)量、投資額到項(xiàng)目實(shí)施的難度，可以講，比往年的任務(wù)更加繁重、更加艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，力爭在7月掀起重大項(xiàng)目建設(shè)新高潮，確保今年的目標(biāo)任務(wù)不折不扣的完成。

今年項(xiàng)目建設(shè)工作總體思路:以“深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)為抓手，按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的要求，實(shí)行“三個(gè)一”措施，突出抓好“兩個(gè)”重點(diǎn)，著力破解“三大”難題，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)”方面，落實(shí)“四個(gè)”保障，有效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“盡快開工一批、加快推進(jìn)一批、深化前期一批、破解難題一批、謀劃儲(chǔ)備一批”，不斷形成有效投資量。

（一）在項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)上，實(shí)行“三個(gè)一”措施。

一是每月公示一次項(xiàng)目工作進(jìn)度。要在縣政府門口每月對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行公示，接受干部群眾監(jiān)督，通過輿論傳導(dǎo)壓力，從而督促各責(zé)任單位務(wù)必嚴(yán)格按照倒排任務(wù)表，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，在全縣營造形成項(xiàng)目建設(shè)你追我趕的良好氛圍。

二是每月匯報(bào)一次項(xiàng)目工作進(jìn)展。縣委、縣政府每月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，專題聽取各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位的工作匯報(bào)，專題研究重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問題，共同破解難題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

三是每月督查一次項(xiàng)目工作任務(wù)。通過建立項(xiàng)目建設(shè)督查問

責(zé)機(jī)制，開展專項(xiàng)督查、跟蹤問效，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

（二）在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，著力抓好三類項(xiàng)目。

一是抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。圍繞坪嶺林場、廣三公路、永良路（永福段）生態(tài)旅游通道、城北學(xué)校、羅錦鎮(zhèn)新型示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等21個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)竣工投入使用。

二是抓新上項(xiàng)目開工。要繼續(xù)實(shí)行推進(jìn)項(xiàng)目前期5+X工作措施，繼續(xù)從發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門抽調(diào)固定人員到重大辦集中辦公，實(shí)行并聯(lián)審批，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)達(dá)到條件的項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

三是抓前期項(xiàng)目推進(jìn)。針對新簽約的招商項(xiàng)目，成立以招商部門為主的聯(lián)席會(huì)議制度，加快項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等前期工作進(jìn)度，力爭項(xiàng)目早日進(jìn)入開工階段，形成開工一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)機(jī)制。

（三）在項(xiàng)目建設(shè)保障上，突出抓好兩個(gè)重點(diǎn)。

一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。針對桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作，我縣要繼續(xù)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷專項(xiàng)工作小組，全力抓好項(xiàng)目用地的征地拆遷工作，確保園區(qū)項(xiàng)目如期開工加快建設(shè)。

二是著力抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，緊抓桂林國際旅游勝地建設(shè)機(jī)遇，在發(fā)展園區(qū)新型工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)認(rèn)真謀劃和儲(chǔ)備一批新的重大項(xiàng)目。

（四）在解決項(xiàng)目建設(shè)問題上，著力破解三大難題。一是破解項(xiàng)目落地難。項(xiàng)目建設(shè)，前期是基礎(chǔ)，供地是保障，— 6 —

當(dāng)前由于土地規(guī)劃調(diào)整問題，用地保障面臨諸多問題，我們要根據(jù)不同項(xiàng)目性質(zhì)、類別，及時(shí)研究項(xiàng)目用地保障問題，解決土地遺留問題。同時(shí)積極向上爭取用地指標(biāo)，及時(shí)報(bào)批用地手續(xù)，加快供地速度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。

二是破解資金籌措難。去年，我縣先后組織了3次銀企對接會(huì)，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺，擴(kuò)大信貸投放。今年，我們也要繼續(xù)在為銀企合作平臺搭建上有所作為。今年縣財(cái)政出資500萬元，作為擔(dān)保資金，將撬動(dòng)企業(yè)融資上億元。同時(shí)通過做好經(jīng)營土地、盤活資產(chǎn)、向外引資、銀行融資、向上爭取項(xiàng)目資金等方式，搞好資金運(yùn)作，解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。

三是破解拆遷安置難。我們要在嚴(yán)格落實(shí)好征地、拆遷補(bǔ)償安置政策和維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮各重點(diǎn)項(xiàng)目臨時(shí)黨支部作用，積極調(diào)動(dòng)非領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目征地拆遷和推進(jìn)工作上的積極性，為他們提供發(fā)揮老經(jīng)驗(yàn)的新舞臺同時(shí)，確保各項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（五）在項(xiàng)目建設(shè)作用發(fā)揮上，重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面。一是圍繞工業(yè)發(fā)展，提升集聚力。我們工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場在園區(qū)。因此，把園區(qū)建設(shè)好，主要包括項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。要善待和支持微小企業(yè)發(fā)展，不斷壯大工業(yè)總量。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，完善產(chǎn)業(yè)布局，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要加強(qiáng)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)力推進(jìn)金沙選礦機(jī)械制造、華源氧化鐵系列顏料、華越水泥添加劑等項(xiàng)目。三要強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)蘇路、南北大道延長線、華源

路、聚賢路等4條道路建設(shè)，全面完成蘇橋新水廠、C區(qū)電網(wǎng)和給排水管網(wǎng)建設(shè)、大溪河防洪堤等項(xiàng)目建設(shè)。只有抓好園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，為我縣搭建工業(yè)發(fā)展平臺，才能強(qiáng)有力的推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載力。當(dāng)前我們要在扎扎實(shí)實(shí)抓好已落實(shí)項(xiàng)目的同時(shí)，緊緊抓住各種政策機(jī)遇，圍繞重點(diǎn)投向，加快推進(jìn)“休閑旅游、交通道路、農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)事業(yè)”等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一要大力推進(jìn)鳳山福園改造提升工程、高速路口公園、桂林—永福生態(tài)休閑旅游精品線路（永福段）、鼎城天然泉水、珍泉山泉水項(xiàng)目等健康休閑旅游業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二要加快推進(jìn)廣福經(jīng)永安至三皇二級公路、西河大橋至污水處理廠道路、桂林至柳城高速公路（永福段）、洛清江大橋、黨校至東江半島道路、牛河至龍江公路四改三工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。三要切實(shí)強(qiáng)化河流治理、農(nóng)村危房改造、一事一議、新增千億斤糧食產(chǎn)能等農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。四要加快推進(jìn)十字街舊城改造、半邊街片區(qū)棚戶區(qū)改造、五里橋城中村改造、綜合市場、縣城雨污分流管網(wǎng)、百壽、羅錦、堡里示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高城市品位和完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。

三是圍繞民生項(xiàng)目，提升凝聚力。繼續(xù)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，抓住國家在民生領(lǐng)域加大投入的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)“教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、安居工程、文化事業(yè)”等方面爭取國家支持，真正將黨的好政策變成實(shí)實(shí)在在的民生項(xiàng)目，改善民生，凝聚人心。今年，我們要重點(diǎn)快速推進(jìn)縣城異地扶貧搬遷

中安置小區(qū)、路橋建設(shè)、縣城建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)施好推進(jìn)彩調(diào)劇院、城北學(xué)校、東江小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，完成就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、工人文化宮建設(shè)、強(qiáng)制隔離戒毒所、看守所整體搬遷等項(xiàng)目。

（六）在項(xiàng)目工作推進(jìn)力度上，務(wù)必確保四個(gè)保障。當(dāng)前，市委、市政府圍繞桂林國際旅游勝地建設(shè)，加快發(fā)展的意識非常緊迫，各項(xiàng)工作都在提速。在這種形勢和機(jī)遇下，我縣永福全縣上下必須增強(qiáng)工作的緊迫感，牢固樹立提速發(fā)展意識，以項(xiàng)目建設(shè)的大提速，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一是落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到三個(gè)“到位”。第一，責(zé)任分解到位。對于今年確定的60個(gè)項(xiàng)目，要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，對每一個(gè)項(xiàng)目都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任內(nèi)容、進(jìn)度要求，這既是工作任務(wù)的具體部署，也是今后考核的依據(jù)。第二，跟蹤督查到位。各項(xiàng)目掛包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，要密切跟蹤、及時(shí)了解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)項(xiàng)目情況分析、匯總工作。縣委、縣政府督查室每月對重點(diǎn)項(xiàng)目開展督查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，查找工作差距，及時(shí)反饋存在問題。第三，考核獎(jiǎng)懲到位。縣績效辦、縣重大辦要認(rèn)真制定考核獎(jiǎng)懲辦法，通過嚴(yán)格目標(biāo)考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)服務(wù)，營造良好外部環(huán)境。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會(huì)各界的支持與配合，才能順利開工、推進(jìn)和建成。第一，要營造良好的服務(wù)環(huán)境。要健全項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、重大項(xiàng)目快速落地和重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加快審批進(jìn)度和前期工作，并強(qiáng)化項(xiàng)目落地后的后期服務(wù)。第二，要營造良好的輿論環(huán)境。要加大宣傳，組織對

重點(diǎn)工程建設(shè)成就和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的宣傳，適時(shí)邀請人大代表、政協(xié)委員視察重點(diǎn)工程，讓全社會(huì)都能夠充分認(rèn)識項(xiàng)目建設(shè)工作的重要意義，從而理解、支持項(xiàng)目建設(shè)，在輿論上營造全社會(huì)關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)、支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。第三，要形成項(xiàng)目建設(shè)整體合力。全縣上下樹立“一盤棋”思想，各有關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)中的用地、環(huán)評、融資等困難和問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。嚴(yán)厲打擊在施工現(xiàn)場無理取鬧、非法阻工、故意制造事端等違法犯罪行為，為投資者營造寬松的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境。

三是注重前期，全力爭取項(xiàng)目和資金。項(xiàng)目前期工作既是項(xiàng)目決策的重要基礎(chǔ)，又是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。今年，計(jì)劃安排一定的經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目前期工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要樹立前期觀念，用好這筆錢，把項(xiàng)目庫建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做深做實(shí)，多規(guī)劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要注意把握中央、自治區(qū)宏觀政策走向，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，這也是衡量我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的具體表現(xiàn)和重要標(biāo)志，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準(zhǔn)大企業(yè)、盯牢大項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是強(qiáng)化管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量和安全。第一，要強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理。把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，職能部門、項(xiàng)目業(yè)主、參建單位、監(jiān)理單位務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，嚴(yán)格依法依規(guī)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。

第二，要嚴(yán)格重點(diǎn)工程的投資規(guī)模控制。目前政府投資項(xiàng)目還不同程度存在著投資超概算的問題，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴(yán)是最重要的原因。第三，要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的全程監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，項(xiàng)目招投標(biāo)工作要本著公開、公平、公正的原則進(jìn)行。主管部門要加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，并依法查處。監(jiān)管部門要加強(qiáng)合同履行及跟蹤管理，重點(diǎn)對中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同條款、任意變更工程量或材料、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為的監(jiān)管。新形勢，新常態(tài)，新發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真履行職責(zé)狠抓項(xiàng)目工作的同時(shí)，也要適應(yīng)新常態(tài)，絕不能出現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)了，干部倒下來了現(xiàn)象。第四，要牢固樹立安全意識。把安全工作放在突出位置，業(yè)主單位要督促施工單位嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度，規(guī)范操作程序，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類事故隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

同志們，項(xiàng)目工作任重道遠(yuǎn)，年復(fù)一年，俗話說：“路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成”。在我縣重大項(xiàng)目建設(shè)過程中，我想：想干事，不想干事，總有一千個(gè)理由。俗話講得好：“辦法總比困難多”。希望大家在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，奮力開創(chuàng)項(xiàng)目工作新局面，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展！

第四篇：在全林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會(huì)議中心101會(huì)議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期林業(yè)工作，推動(dòng)全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長通報(bào)了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實(shí)，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護(hù)航。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，簡單說是“六個(gè)新”：

一、站在新起點(diǎn)，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會(huì)議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進(jìn)一步擴(kuò)大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點(diǎn)組織開展了綜合治理毀林（竹）專項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個(gè)），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實(shí)現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。“最多跑一次”辦事事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，“零上門”覆蓋率達(dá)到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個(gè)、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)；啟動(dòng)長興護(hù)林員制度改革，全縣護(hù)林員人數(shù)從121名減少到36名，護(hù)林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)440個(gè)，為國土綠化和資源保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達(dá)到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等得到廣泛運(yùn)用。2

森林消防實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計(jì)劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個(gè)。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅(jiān)持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到10個(gè)、省級森林人家累計(jì)達(dá)到26個(gè)，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時(shí)，我們也要認(rèn)清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護(hù)手段的轉(zhuǎn)變（資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機(jī)械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅(jiān)克難，著重在三個(gè)方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進(jìn)發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護(hù)得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機(jī)結(jié)合。核心就是實(shí)現(xiàn)森林資源的分層保護(hù)、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實(shí)施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)。同時(shí)，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計(jì)做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時(shí)間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個(gè)家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個(gè)家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實(shí)的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動(dòng)能。

二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實(shí)發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大和全國“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實(shí)施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個(gè)字：強(qiáng)、富、美。強(qiáng)，就是實(shí)力要強(qiáng)，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點(diǎn)落地，探索走出更多湖州模式，爭當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達(dá)到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個(gè)以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護(hù)林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬畝，濕地保護(hù)面積比例達(dá)30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到620億元以上，努力實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護(hù)國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補(bǔ)綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進(jìn)茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點(diǎn)地段（特別是25度以上陡坡）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點(diǎn)是要在樹種選擇、作業(yè)設(shè)計(jì)上下功夫，堅(jiān)持一地一方案、一山一設(shè)計(jì)，從源頭防止苗木化傾向，同時(shí)要建立健全管護(hù)機(jī)制，確保種得下、留得住；二是推進(jìn)彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進(jìn)、松林保護(hù)“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點(diǎn)向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面；對交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動(dòng)改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動(dòng)“一村萬樹”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動(dòng)計(jì)劃，按照一個(gè)行政村新植1萬株樹的要求，大力推進(jìn)村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計(jì)劃用三年時(shí)間，建成示范村100個(gè)以上。實(shí)施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強(qiáng)村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護(hù)銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個(gè)方面，結(jié)合湖州林業(yè)實(shí)際，2018年重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點(diǎn)工作，推進(jìn)林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，推進(jìn)政策性綜合保險(xiǎn)，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨(dú)斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強(qiáng)化林地項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管，7

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護(hù)林員隊(duì)伍改革，變老弱冗員為精兵強(qiáng)將。總結(jié)推廣長興護(hù)林員改革經(jīng)驗(yàn)，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個(gè)縣區(qū)都要完成護(hù)林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護(hù)生態(tài)成果的主要手段。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營和有效保護(hù)，切實(shí)鞏固堅(jiān)持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長制要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)是要建立健全《湖州市林長制工作實(shí)施細(xì)則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會(huì)議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實(shí)把林長制工作抓實(shí)抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點(diǎn)巡查強(qiáng)度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅(jiān)決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護(hù)要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機(jī)制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實(shí)行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進(jìn)裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強(qiáng)化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革。重點(diǎn)加強(qiáng)食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟(jì)新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時(shí)，要把挖掘底蘊(yùn)與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進(jìn)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進(jìn)、林業(yè)機(jī)械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進(jìn)展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動(dòng)趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會(huì)的事。各地、各部門要主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識上有高度、工作上有目標(biāo)、行動(dòng)上有措施、投入上有保障、機(jī)制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動(dòng)湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實(shí)到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)履行好林長職責(zé)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。綠化委員會(huì)要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對重點(diǎn)工作任務(wù)及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，定期通報(bào)。林業(yè)部門要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護(hù)工作，構(gòu)建高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，要全面發(fā)動(dòng)，確保宣傳到位。兵馬未動(dòng)、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護(hù)事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長效機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強(qiáng)隊(duì)伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強(qiáng)化基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)站和林技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴(kuò)大政府 10

購買服務(wù)行為，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評估、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項(xiàng)順利推進(jìn)。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務(wù)意識、效能意識和廉潔意識，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個(gè)顯著特點(diǎn)是投入規(guī)模大、回報(bào)期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進(jìn)林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進(jìn)資源配置市場化，強(qiáng)化收益權(quán)觀念，鼓勵(lì)涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)。其次是加大財(cái)政投入。財(cái)政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動(dòng)輻射效應(yīng)。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國家加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強(qiáng)化督查，確保考核到位。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點(diǎn)工作開展情況，進(jìn)行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報(bào)。對于工作不力，進(jìn)度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報(bào)批評、要問責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績考核中所占的比重，切實(shí)加大對各地林業(yè)工作落實(shí)情況的考核力度。

最后，我想再強(qiáng)調(diào)兩個(gè)事情，一個(gè)是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動(dòng)增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責(zé)任落實(shí)到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實(shí)到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時(shí)檢查站，加強(qiáng)對進(jìn)山人員的檢查教育，堅(jiān)決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位，要強(qiáng)化備班執(zhí)勤，加強(qiáng)預(yù)案演練，特別是高火險(xiǎn)時(shí)段，各級各類森林消防隊(duì)伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補(bǔ)救，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實(shí)履行職責(zé)，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)出擊，從“死一株、砍一株”的被動(dòng)除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補(bǔ)植一片”的主動(dòng)改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢。

第五篇：在全街工作會(huì)議上的講話

腳踏實(shí)地干事業(yè) 凝心聚力謀發(fā)展

---在2013年7月全街工作會(huì)議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實(shí)區(qū)委三屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,今天我們在這里召開全街工作會(huì)議，目的是正確分析工作形勢，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作任務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內(nèi)各項(xiàng)工作,再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見: 今年以來,全街上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐黨的十八大精神,以區(qū)委、區(qū)政府提出得“加速崛起進(jìn)程、建設(shè)首善之區(qū)”的目標(biāo)為指引，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都保持了平穩(wěn)較快得發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。以XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。1-6月，規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2100萬，同比增長35.5 %；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程加快；商貿(mào)、物流交通等服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)逐漸活躍。二是計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展。“集中服務(wù)月”活動(dòng)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“再攻堅(jiān)”活動(dòng)大力實(shí)施，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)半年內(nèi)，街道出生政策符合率達(dá)94.1%，綜合節(jié)育率達(dá)89.29%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收40余萬元。三是平安建設(shè)深入推進(jìn)。街道認(rèn)真推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè),抓

好責(zé)任落實(shí),大力加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)、水上安全、學(xué)生安全、危化品經(jīng)營和食品安全方面的監(jiān)管；認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)群眾制度，全面推行信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，狠抓矛盾糾紛的排查調(diào)處，加大矛盾化解力度；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)治安防控體系和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。四是民生工程大力實(shí)施。街道大力實(shí)施省制定的33項(xiàng)民生工程和市制定的9項(xiàng)惠民實(shí)事，1-6月，進(jìn)行危房改造250戶，改造資金2375000元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保及兩節(jié)補(bǔ)助、五保、救災(zāi)、大病醫(yī)療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費(fèi)實(shí)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)35例，全街共發(fā)放涉農(nóng)資金1858.58萬元，各類救助補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。五是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務(wù)，全面深入開展基層組織建設(shè)“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)，基層組織不斷夯實(shí)，干部隊(duì)伍整體活力不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。六是服務(wù)大局工作見成效。街道全力服務(wù)于西部園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好XX 建設(shè)中的相關(guān)工作，圓滿完成了XX居民安置點(diǎn)回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)完成，投資興業(yè)和生活生產(chǎn)環(huán)境大大改善。

在總結(jié)成績的同時(shí)，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍有欠賬。盡管上半年工業(yè)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資較去年相比有所增長，但截至6月底財(cái)政收入2138.3萬元，僅占全年任務(wù)的

44.1%，時(shí)序進(jìn)度滯后5.9個(gè)百分點(diǎn)，完成目標(biāo)的壓力較大。二是計(jì)劃生育工作形勢嚴(yán)峻。上半年，我們實(shí)施了“集中服務(wù)月”和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收“再攻堅(jiān)”活動(dòng)，計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)曾大幅提升，但是活動(dòng)結(jié)束后，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)不容樂觀，尤其是期內(nèi)出生政策符合率、手術(shù)及時(shí)率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。三是信訪維穩(wěn)壓力較大。當(dāng)前，盡管全街信訪維穩(wěn)工作形勢穩(wěn)定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發(fā)的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩(wěn)工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)。部分干部在思想上存在“圩區(qū)無安全生產(chǎn)問題”的認(rèn)識誤區(qū)，沒有清楚地認(rèn)識到抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態(tài)仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態(tài)在下滑、意志在消退、工作不主動(dòng)，遇到困難和問題，習(xí)慣于請領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)，等街道來解決。甚至，有少數(shù)干部不嚴(yán)于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務(wù)必要高度重視，統(tǒng)一思想，將認(rèn)識統(tǒng)一到行動(dòng)上來，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前，宏觀環(huán)境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實(shí)較大。下半年，省市或?qū)㈥懤m(xù)出臺一些促發(fā)展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，結(jié)合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作

紀(jì)律，狠抓工作落實(shí)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

第一，進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是第一責(zé)任，各項(xiàng)工作的開展都要以穩(wěn)定為前提。全街上下要繼續(xù)開展好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。完善矛盾糾紛的排查調(diào)處工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報(bào)告制度和重大矛盾領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實(shí)XX、XX、XX和老民師問題這一類重點(diǎn)矛盾、重大隱患和重點(diǎn)人員的化解、教育和穩(wěn)控工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)解力度，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件；要繼續(xù)做好信訪接待工作，認(rèn)真實(shí)施開門接訪和帶案下訪活動(dòng)，及時(shí)辦結(jié)上級批辦的信訪件，確保不發(fā)生赴省、進(jìn)京等非正常上訪事件；要繼續(xù)提高群體性、突發(fā)性事件處理的能力，做好對發(fā)生群體性、突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)測，對可能引發(fā)群體性事件的問題立即報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施，控制事態(tài)的發(fā)生發(fā)展。

第二，全面提升計(jì)劃生育各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作分工，做到底數(shù)清、情況明；要狠抓日常監(jiān)測和考核工作，實(shí)現(xiàn)街道人口和計(jì)生工作的各項(xiàng)目標(biāo)；要搞好計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，保持出生率和統(tǒng)計(jì)誤差率不突破區(qū)下達(dá)的指標(biāo)，控制政策外生育，切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，及時(shí)落實(shí)長效避孕措施，提高節(jié)育及時(shí)率，加大孕情監(jiān)測力度，確保各項(xiàng)工作達(dá)到指標(biāo)；要明確重點(diǎn)，在鞏固和完

善現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，使我街道人口和計(jì)劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是提高人民生活水平的根本，是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，全街上下務(wù)必緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心謀發(fā)展。一是加快現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、改造。要以XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有工業(yè)為中心，以宏觀政策為依據(jù)，以市場動(dòng)態(tài)為導(dǎo)向，千方百計(jì)尋求資金和技術(shù)突破口，促進(jìn)XXXX這樣有新技術(shù)、有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時(shí)節(jié)，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，為招商引資提供好環(huán)境，主動(dòng)為企業(yè)落戶、建設(shè)提供“一籃子”代理；要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，一方面重點(diǎn)扶持XXXX二期、XXXXX等在建項(xiàng)目，促其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要加強(qiáng)與在談項(xiàng)目的對接，促使項(xiàng)目盡快簽約落戶。三是積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用十分巨大，是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要突破口，要積極探索促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦發(fā)展的方法，幫助民間資本整合運(yùn)營，選對路子，發(fā)展實(shí)體。四是千方百計(jì)確保農(nóng)民增收。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中有增；要進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保農(nóng)民收入不因自然災(zāi)害受到重大損失；要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第四，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，責(zé)任重大，必須緊抓不放。一是抓工業(yè)生產(chǎn)安全。以園區(qū)企業(yè)為主的所有工業(yè)企業(yè)，都必須警鐘長鳴，要強(qiáng)化對員工的安全生產(chǎn)教育，要配套相關(guān)的安全設(shè)備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標(biāo)語。要安排專人定期進(jìn)行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責(zé)任段內(nèi)的河灘渡口，要安排專人進(jìn)行經(jīng)常性巡察，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)上報(bào)解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊(duì)伍，應(yīng)對突發(fā)事故的產(chǎn)生。三是保障學(xué)生安全。要保障學(xué)生的路途安全，加強(qiáng)對接送車輛和往返路段的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格車輛和危險(xiǎn)路段，及時(shí)停運(yùn)和維修；要保障學(xué)生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設(shè)置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強(qiáng)對危化品經(jīng)營和食品安全的監(jiān)管。要加強(qiáng)對危化品經(jīng)營的檢查力度，督促危化品經(jīng)營者的運(yùn)輸、存放和經(jīng)營都嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行。要加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管，主要是對學(xué)校周邊的快餐店，超市和飯店進(jìn)行監(jiān)管，對原料來源、生產(chǎn)制作過程，產(chǎn)品合格情況等進(jìn)行檢查。

第五，進(jìn)一步將民生工程做好做實(shí)。民生是社會(huì)建設(shè)之基，和諧穩(wěn)定之本，民生工程是政府為民辦實(shí)事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務(wù)必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實(shí)貫徹上級政策。要努力實(shí)施好省制定的三十三項(xiàng)民生工程和市制定的九項(xiàng)惠民實(shí)事，確保各類補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項(xiàng)系統(tǒng)龐大的長遠(yuǎn)工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯(lián)系企業(yè)和社會(huì)組織，多方籌措資金，盡可能的擴(kuò)大惠及面。三是加強(qiáng)民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農(nóng)合等一些政策進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干。全街黨員干部要增強(qiáng)發(fā)展意識、責(zé)任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個(gè)多動(dòng)”。一是“多動(dòng)腦”。發(fā)展之始，思路先行。一個(gè)地方走什么樣的發(fā)展道路，用什么樣的發(fā)展模式，想要獲得什么樣的發(fā)展成果，發(fā)展有哪些優(yōu)勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負(fù)責(zé)人，對村（居）的發(fā)展，對街道的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)有清晰的思路，一定要“多動(dòng)腦”。二是“多動(dòng)腿”。發(fā)展的思路源于對當(dāng)?shù)貙?shí)際的充分了解，只有“多動(dòng)腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產(chǎn)一線，才能夠發(fā)現(xiàn)問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調(diào)查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發(fā)展”。三是“多動(dòng)嘴”。工作業(yè)績的提高、工作方法的創(chuàng)新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標(biāo)和任務(wù)，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、向人民群眾聽取意見，這些政策、經(jīng)驗(yàn)和意見，不會(huì)不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動(dòng)嘴”。四是“多動(dòng)手”。所謂“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”，規(guī)劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經(jīng)驗(yàn)不能留在腦中，一切都應(yīng)該在社會(huì)建設(shè)中付諸實(shí)踐，只有將思路貫穿于發(fā)展的實(shí)踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于困難的解決中，才能夠?qū)崿F(xiàn)XX街道的大發(fā)展。

同志們，腳踏實(shí)地才能干事業(yè)，凝心聚力才能謀發(fā)展，年內(nèi)工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，共同拼搏，確保完成年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)，努力建設(shè)“幸福XX”。