第一篇：宣漢縣2011保障性安居工程建設(shè)開工儀式上的講話(鐘縣長)

宣漢縣2011年保障性安居工程建設(shè)

集中開工儀式上的講話

縣委常委、縣政府副縣長鐘建文

（2011年6月28日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在中國共產(chǎn)黨即將迎來90華誕之際，在我縣全面落實(shí)“十二五”新規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加居民收入，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大好形勢下，宣漢縣2011年保障性安居工程順利開工了，在此，我受縣委趙波書記、縣政府廷教代縣長委托，謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對保障性安居工程的順利開工表示熱烈祝賀！向出席今天開工儀式的市領(lǐng)導(dǎo)，以及各位來賓、同志們表示熱烈的歡迎！向?yàn)榘簿庸こ探ㄔO(shè)傾注心血，付出汗水和辛勤勞動的全體同志表示親切的問候！

保障性安居工程是一項(xiàng)“民心工程”。近年來，在市委、市政府的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，縣委縣政府高度重視這項(xiàng)工程的建設(shè)，始終把住房保障工作列入議事日程，在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城市建設(shè)的同時，早謀劃，早準(zhǔn)備，多方面籌措建設(shè)資金，成功實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批、招投標(biāo)等工作，為2011年保障性安居工程能順利開工建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。-1-

今天，我縣2011年保障性安居工程正式開工了，希望在工程建設(shè)中，各部門要理清思路、精密部署、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任；要更加主動地服務(wù)項(xiàng)目，為工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障和便利條件；特別是我們工程建設(shè)和監(jiān)理單位要以大局為重，以高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，以對政府、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督管理，狠抓工程質(zhì)量，確保安全施工，把這項(xiàng)“民心工程”辦好、抓實(shí)，切實(shí)有效的解決我縣城市低收入家庭住房困難。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們有理由相信，有各級領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持，有社會各界的熱心幫助，有廣大工程建設(shè)者的共同努力，保障性安居工程建設(shè)必將成為我縣示范工程、精品工程，成為我縣城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。

最后，預(yù)祝宣漢縣2011年保障性安居工程建設(shè)順利竣工！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓和同志們身體健康，工作順利！

謝謝大家！

2011年6月28日

第二篇：大力支持保障性安居工程建設(shè)

大力支持保障性安居工程建設(shè)

——財政部部長助理王保安答記者問

2011年2月14日

來源：經(jīng)濟(jì)日報

具體措施有：

○ 努力籌措保障性安居工程資金

○ 創(chuàng)新財政政策和運(yùn)作機(jī)制

○ 繼續(xù)落實(shí)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策

○ 統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金

○ 加強(qiáng)工程資金使用和管理，提高資金使用效益

保障性安居工程是政府得民心、百姓得實(shí)惠、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展的德政工程、民心工程。加快保障性安居工程建設(shè)，不僅有利于保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，而且有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。日前，財政部部長助理王保安就財政部門在支持保障性安居工程建設(shè)方面采取的措施、成效等接受了本報記者專訪。

王保安介紹，近年來，財政部門立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力構(gòu)建保障性住房政策體系，不斷加大支持保障性安居工程建設(shè)力度，取得了顯著成效：

一是明確保障性安居工程資金來源渠道。近年來，保障性安居工程資金來源渠道不斷拓寬，目前已經(jīng)形成了多渠道、多層次的財政投入機(jī)制。主要包括：中央財政安排的專項(xiàng)資金、省市縣財政一般預(yù)算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等。

二是不斷加大對保障性安居工程的資金支持力度。2007年以來，中央財政不斷加大對保障性安居工程的補(bǔ)助力度，累計下?lián)鼙Ｕ闲园簿庸こ萄a(bǔ)助資金1547億元。分看，2007年至2010年分別為51億元、184億元、501億元、811億元。與此同時，地方各級財政部門也不斷加大對保障性安居工程的投入力度。

三是明確保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策。對廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。其中，免收的全國性行政事業(yè)性收費(fèi)包括：防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等項(xiàng)目。免收的全國性政府性基金包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。

四是落實(shí)保障性安居工程免交土地出讓金政策。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免交土地出讓金。

五是明確保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策。對廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造分別從營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予了稅收優(yōu)惠政策。

六是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。廉租住房和政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，保障性安居工程建設(shè)取得了積極成效，目前已經(jīng)初步形成了包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、各類棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等在內(nèi)的保障性安居工程體系。2010年全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務(wù)院部署的任務(wù)。“十一五”期間，通過保障性安居工程建設(shè)，我國解決了1500萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。

黨的十七屆五中全會明確提出要加大保障性安居工程建設(shè)力度。王保安表示，2011年在全國范圍內(nèi)新增公租住房等保障性住房1000萬套，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院解決中低收入家庭住房困難的重大決心。各級財政部門將進(jìn)一步發(fā)揮財政職能作用，積極配合有關(guān)部門，大力支持保障性安居工程建設(shè)，確保黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，努力使人民群眾住有所居、安居樂業(yè)。具體包括以下幾方面：

一是努力籌措保障性安居工程資金。切實(shí)加大市縣財政預(yù)算安排用于保障性安居工程建設(shè)的資金規(guī)模；確保將住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定用于保障性安居工程。中央財政將進(jìn)一步加大對地方的補(bǔ)助力度。省級財政也將加大投入力度，對財政困難市縣給予傾斜。

二是創(chuàng)新財政政策和運(yùn)作機(jī)制。保障性安居工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求巨大，僅僅依靠政府財政投入，難以保證保障性安居工程的可持續(xù)性。因此，要積極創(chuàng)新財政支持方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，放大財政政策效能，通過采取財政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營，建立健全保障性安居工程建設(shè)的長效機(jī)制。

三是繼續(xù)落實(shí)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)對保障性安居工程建設(shè)免收各項(xiàng)收費(fèi)基金和土地出讓收入；繼續(xù)落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的稅收減免優(yōu)惠政策，切實(shí)降低保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營成本。

四是統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金。各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用于廉租住房保障的資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。同時，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，還可以將中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于發(fā)展公共租賃住房。

五是加強(qiáng)工程資金使用和管理，確保資金專款專用，著力提高保障性安居工程資金使用效益。

第三篇：巴中市保障性安居工程建設(shè)情況

巴中市保障性安居工程建設(shè)情況

（一）土地落實(shí)和項(xiàng)目開工準(zhǔn)備情況。目前全市已落實(shí)廉租住房、公共租賃住房用地127畝。其中：部份廉租住房已完成施工圖設(shè)計，進(jìn)入工程招投標(biāo)階段；經(jīng)濟(jì)適用住房已配建130戶；城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已完成拆遷243戶、新建安置房104套；農(nóng)村危房改造現(xiàn)已開工4693戶、完工960戶。

（二）資金落實(shí)及到位情況。目前全市財政預(yù)算安排資金7840萬元，中央下達(dá)了部分公共租賃住房補(bǔ)助資金2324萬元。

（三）首批廉租住房分配入住情況。全市首批廉租住房新建項(xiàng)目（共500套）已全部建成。其中：巴州區(qū)首批177套已完成抽號，即將入住，其余住房正在陸續(xù)分配入住之中。（旺蒼縣探索出保障性住房建設(shè)五種模式

一是廉租住房房源籌集。籌集廉租住房房源1300套，其中新建547套，通過市場租賃和直管公房轉(zhuǎn)化的方式籌集753套。二是公共租賃住房房源籌集。通過由政府出資直接組織建設(shè)、分片區(qū)在普通商品住宅區(qū)適量配建、符合規(guī)劃前提下在工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）和重大項(xiàng)目周邊建設(shè)、轉(zhuǎn)化改造等方式籌集房源1000套。三是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。通過單位集資建房、拆遷安置房等形式完成經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)500套。四是限價商品房建設(shè)。對棚戶區(qū)改造中符合安置條件的，采取限房價、競地價等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，確定在90平方米以內(nèi)，售價為同地段商品房房價的80%至90%。五是城市棚戶區(qū)改造。通過市場化運(yùn)作方式加快推進(jìn)，對整片拆遷改造有困難的棚戶區(qū)，由轄區(qū)政府進(jìn)行道路、建筑外觀、區(qū)域環(huán)境綜合風(fēng)貌整治。對符合住房保障條件的棚戶區(qū)住戶，通過保障性住房安置，逐步疏散人口，改善棚戶區(qū)居民居住條件。

德陽市加大保障性住房建設(shè)資金投入

報送時間：2011-6-3 9:58:53

截至5月底，已安排落實(shí)財政建設(shè)資金4642萬元，其中，市本級財力安排資金4197萬元，向上爭取專項(xiàng)資金445萬元，市本級保障性住房工程已全部開工實(shí)施，市本級“購改租”新增廉租住房265套，已投入維修資金100萬元；新建經(jīng)濟(jì)適用住房2099套,已完成投資額4494萬元；新建限價商品住房200套，已完成投資額3514萬元；公共租賃住房建設(shè)853套，已完成投資額11511萬元；實(shí)施棚戶區(qū)改造3424戶，已完成投資額1770萬元。財政將繼續(xù)堅持資金、管理雙到位，全年目標(biāo)可望提前超額完成。（自貢市小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)成效顯著

報送時間：2011-6-3 9:59:10

為解決中小企業(yè)貸款“短、頻、急”的特點(diǎn)，自貢市各金融機(jī)構(gòu)均成立了小企業(yè)貸款中心，配備專業(yè)營銷人員，簡化貸款審批程序，推出適應(yīng)小企業(yè)貸款的新產(chǎn)品。截至4月30日，全市小企業(yè)貸款突破50億元，達(dá)53.47億元，占金融機(jī)構(gòu)貸款總額的19.89%，其中，市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、市農(nóng)發(fā)行分別為20.43億元、13.54億元、8.41億元，分別居全市金融機(jī)構(gòu)前3位。

▲樂山大力促進(jìn)藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)

報送時間：2011-6-2 11:24:24

該市積極采取措施，切實(shí)解決第一批藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前，在樂山就讀的2009級藏區(qū)“9+3”學(xué)生共615人，已落實(shí)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)449人，占總數(shù)的73%。（樂山市政府）

宜賓市進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

報送時間：2011-6-2 14:35:18

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識，把爭取金融支持的重點(diǎn)放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上；二是提高政府、企業(yè)、個人三大主體信用，建立信用自律機(jī)制，培育、強(qiáng)化各方面主體守信為榮、失信為恥的誠信觀念，改善金融生態(tài)的誠信環(huán)境；三是從誠信建設(shè)、信用征信、信息披露和誠信懲戒等多方面入手，全面建設(shè)社會信用體系，完善金融生態(tài)的服務(wù)與監(jiān)管；四是深化金融改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加快金融市場發(fā)展。（宜賓市府）

南充市積極拓寬投融資渠道

報送時間：2011-6-2 10:36:56

一是引入外戶銀行，緩解中小企業(yè)壓力。目前，已經(jīng)有包括恒豐銀行、交通銀行在內(nèi)的兩大外戶銀行入駐，股份制商業(yè)銀行的入駐是對南充銀行體系的重大補(bǔ)充。二是發(fā)揮信貸、擔(dān)保公司杠桿效應(yīng)，創(chuàng)辦小額信貸公司和擔(dān)保公司。三是吸引風(fēng)投保險行業(yè)進(jìn)駐。今年初，南充市攜多個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參加四川省保險資金對接會，如臺灣凱基證券、華西證券風(fēng)投等機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入南充，這對于用好用活保險資金促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。四是組織現(xiàn)有企業(yè)上市。邀請資深中介機(jī)構(gòu)，對南充重點(diǎn)培育企業(yè)逐戶“把脈問診”，查找企業(yè)發(fā)展中的問題，并給出整改措施，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，推動企業(yè)直接上市。

曹建海：保障房建設(shè)遲緩怎么辦？

2011年06月10日 21:57

本文來源于財新網(wǎng) 訂閱《新世紀(jì)》

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短期內(nèi)可強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。長期看，則需改革現(xiàn)有土地制度，阻斷“以地生財”機(jī)制

【背景】2011年中國政府開工建設(shè)1000萬套保障房的計劃遭遇挑戰(zhàn)。中新社6月9日引述業(yè)內(nèi)人士的估計稱，“整體來看，目前各地仍約有七成保障房沒有開工，資金短缺是最大障礙。”

6月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱住建部）部長姜偉新在一次工作會上提出：“今年1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)又是政治任務(wù)，是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程，各地必須在11月末以前全面開工。”

據(jù)住建部此前估算，今年1000萬套保障性安居工程的建設(shè)資金至少需要1.3萬億元人民幣。其中，中央、省級和市縣政府約出資5000多億元，其余8000多億元通過社會機(jī)構(gòu)投入、被保障對象及所在企業(yè)等渠道籌集。

今年年初，中國政府宣布，未來五年將開工建設(shè)3600萬套保障房。其中，今明兩年各開工建設(shè)1000萬套，后三年建設(shè)1600萬套，該計劃的目標(biāo)是，五年后保障房覆蓋全國20%的城鎮(zhèn)居民家庭。

2011年即將過半，保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢，究竟是資金短缺，還是另有原因？應(yīng)當(dāng)怎么解決？

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海認(rèn)為，作為一項(xiàng)民生工程，保障房項(xiàng)目開工進(jìn)展緩慢，主要是因?yàn)榈胤秸狈ψ銐虻姆e極性。這是現(xiàn)有體制下中央和地方利益博弈的結(jié)果。改變這種現(xiàn)狀，從根本上必須盡快推進(jìn)土地制度及稅費(fèi)體系的改革。

曹建海指出，在現(xiàn)行房地產(chǎn)制度下，房價不斷上漲，對地方政府關(guān)系甚大。當(dāng)前，地方政府壟斷土地一級市場，經(jīng)營二級市場，低價拿地，高價賣出，由此獲得巨額土地出讓金和房地產(chǎn)稅費(fèi)，這正是支撐各地城市擴(kuò)張的原動力。

如果保障房建設(shè)順利，大規(guī)模入市，商品房需求會相應(yīng)減少，公眾對商品房漲價的預(yù)期也會減弱，這有助于扭轉(zhuǎn)商品房價格持續(xù)走高乃至平抑房價。但房價走低，會減少地方政府的土地出讓收入和房地產(chǎn)稅費(fèi)，這是一種利益損失。

同時，由于廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等類保障房用地一般要求無償劃撥，還需要地方政府籌資建設(shè)，這也會減少地方政府的收益，增加財政負(fù)擔(dān)，地方政府在保障房建設(shè)上缺乏積極性，可謂所來有自。

曹建海指出，保障房開工緩慢，資金短缺并非根本原因。事實(shí)上，近年來，全國土地出讓金收入動輒上萬億元，應(yīng)當(dāng)提高土地出讓金用于保障房建設(shè)的比重。同時，應(yīng)在確保公平的前提下，調(diào)動各方面參與保障房建設(shè)的積極性。比如，可允許農(nóng)民在集體土地上建設(shè)保障房，減輕政府的壓力。

問題在于，提高土地出讓金用于保障房的比重，地方政府可支配收入就會減少；而發(fā)動相關(guān)單位參與建設(shè)保障房，會損害房地產(chǎn)開發(fā)商的利益，政府房地產(chǎn)稅費(fèi)也會減少；如果允許農(nóng)民集體土地建設(shè)保障房，意味著不能再低價征地，高價賣出，大多數(shù)地方政府難以接受。

曹建海指出，從短期看，加快保障房建設(shè)進(jìn)度，中央政府可強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，嚴(yán)格問責(zé)，問責(zé)對象應(yīng)定為地方黨政一把手。但從長遠(yuǎn)看，還要推進(jìn)土地制度改革，改變政府壟斷建設(shè)用地供應(yīng)的格局，比如允許農(nóng)村建設(shè)用地直接進(jìn)入市場，開發(fā)保障房。同時，改革現(xiàn)有土地稅費(fèi)體系，給地方政府以穩(wěn)定的收入來源，從根本上抑制地方政府“以地生財”、助推房價上漲的動力機(jī)制。■

（財新記者 張新名 采寫）

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的探討

關(guān)于加強(qiáng)**保障性安居工程建設(shè)的探討

保障性安居工程是一項(xiàng)民生工程，也是完善住房政策和供給體系的必然要求，對于推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立更高水平小康社會具有重大意義。近年來，**通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐級明確目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，積極有序推進(jìn)住房保障工作，初步建立了“經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房”相結(jié)合的住房保障體系。

一、**保障性安居工程建設(shè)現(xiàn)狀

2007年以來，**先后建成新北佳園、興南佳園兩個保障性住房小區(qū)，共竣工交付保障性住房1335套，已配售1125套。累計發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼134.09萬元，160戶享受補(bǔ)貼。投資收購廉租房50套，建筑面積3567平方米。公共租賃住房40套，建筑面積2700平方米。目前在建的保障房面積達(dá)10萬平方米，預(yù)計將于2013年底竣工交付。具體做法是：

1、持續(xù)出臺政策辦法。“十一五”期間，隨著國家、省、市一系列住房保障政策的出臺，分別制定了《**市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行辦法》（泰政發(fā)[2007]40號）、《**市城區(qū)最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》（泰政發(fā)[2007]41號），并用以指導(dǎo)**的住房保障工作。《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中更是明確提出了“實(shí)施住房救助，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)廉租房制度，加快解決低收入家庭、拆遷戶、特困家庭住房難的問題”的保障性住房建設(shè)的工作要求。2010年，根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作的通知》，結(jié)合**“十二五”期間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，在對市區(qū)中低收入家庭住房狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，編制出臺了《**市市區(qū)“十二五”住房保障規(guī)劃》（泰政辦發(fā)[2010]166號）。

2、不斷擴(kuò)大保障范圍。根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、社會參與，適時調(diào)整、動態(tài)管理”的原則，每年及時擴(kuò)大保障范圍、提高保障標(biāo)準(zhǔn)。（1）廉租房保障對象由2007年的低保、特困家庭且人均住房使用面積不足10平方米的最低收入家庭已擴(kuò)大到2012年人均月收入700元以下，人均住房建筑面積20平方米以下的低收入住房困難家庭；（2）租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2007年的6元/月*平方米整至低收入家庭為2012年9元/月*平方米，低保家庭為10元/月*平方米，有房未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的按差額發(fā)放；（3）廉租房實(shí)物配租由2007年的無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人的孤老（孤兒）、符合國務(wù)院頒布的殘疾人實(shí)用評定標(biāo)準(zhǔn)且領(lǐng)取殘疾人證的特殊特困家庭擴(kuò)至2012年對城市低保和特困職工及低保邊緣的住房困難家庭優(yōu)先實(shí)物配租，租金標(biāo)準(zhǔn)也由每平方米使用面積1.2元調(diào)至免收保障面積部分的租金，超出保障面積部分的租金為1.5元/月*平方米；（4）經(jīng)濟(jì)適用房申購對象由2007年的無房或人均住房使用面積12平方米以下且家庭人均月收入在本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下已擴(kuò)大到2012年人均月收入1000元以下，人均住房建筑面積20平方米以下的城區(qū)低收入住房困難家庭。

3、注重陽光規(guī)范操作。為了牢牢把握公平公正這個保障性安居工程的生命線，**全面建立了“三審兩公示”的審查制度，即社區(qū)接受申請并進(jìn)行初審、街道辦（社區(qū)指導(dǎo)中心）復(fù)審、市房管局審核，社區(qū)和房管局兩次公示，對申請家庭的收入情況、住房狀況、其他財產(chǎn)（存款、有價證券、車輛等）進(jìn)行嚴(yán)格審查。通過對受理、調(diào)查、審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)，切實(shí)做好申購家庭資格認(rèn)定和配售過程監(jiān)督工作。對符合條件的申購家庭通過**網(wǎng)、**房管政務(wù)網(wǎng)、《**日報》、羌溪論壇等媒體以及社區(qū)宣傳欄進(jìn)行公示，廣泛接受社會各界和群眾監(jiān)督。公示期后，對被舉報的家庭，經(jīng)查實(shí)后即取消申購資格。選房搖號前，詳細(xì)制訂搖號選房的操作規(guī)則，并將提供的房源和《規(guī)則》提前書面通告到每個參加選房的申購家庭，努力做到政策、程序、過程、房源公開。在搖號活動中，由市人民廣播電臺現(xiàn)場直播，公證處工作人員現(xiàn)場公證，住房保障工作監(jiān)督員全程進(jìn)行監(jiān)督，搖號活動全部由現(xiàn)場申購家庭代表上臺操作。比如2011年經(jīng)濟(jì)適用房申購過程中，在公示前經(jīng)審核取消了335戶，公示期間接到舉報查實(shí)的有25戶，搖號配售后接到舉報查實(shí)的有18戶，均被取消了申購資格，并被列入“黑名單”。

4、嚴(yán)把工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在保障性住房建設(shè)過程中我們始終堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量配套，建好的每一幢房屋都要經(jīng)得起質(zhì)量的檢驗(yàn)，時間的考驗(yàn)。從工程立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)到建筑材料進(jìn)場檢驗(yàn)、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按程序規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗(yàn)收制等“六項(xiàng)制度”。制訂嚴(yán)厲的考核獎懲制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，強(qiáng)化成本控制，跟蹤監(jiān)督每個中間環(huán)節(jié)，竭力打造精品工程、放心工程、零投訴工程，確保困難群體住上放心房，不因價格低廉而令質(zhì)量打折。

二、**保障性安居工程管理工作中存在的問題

近年來，**的保障性安居工程管理雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、供需矛盾較為突出。保障性住房在土地供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面面臨很多的矛盾，特別是征地過程中涉及到群眾利益的矛盾，與老百姓協(xié)調(diào)難度大，往往要耗費(fèi)大量的時間和人力物力財力，既加大工程的前期成本，又嚴(yán)重影響工程的序時進(jìn)度。2011年經(jīng)濟(jì)適用房配售后尚有1200多戶申購家庭在輪候等待，而延期至2012年3月才開工建設(shè)的惠和佳園保障性住房項(xiàng)目共建設(shè)包含廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等總計約1100套，尚不能全部解決上一批剩余的申購家庭，而且隨著保障范圍的不斷擴(kuò)大，還將有更多的中低收入住房困難家庭需要納入保障，這就需要提供更多的保障房建設(shè)用地，掃清征地拆遷等遺留問題。

2、審核工作難度加大。首先隨著保障范圍的不斷擴(kuò)大，納入保障的家庭也日益增多，但城市低收入住房困難家庭信息的采集、核實(shí)和動態(tài)化管理等還缺乏相對客觀、科學(xué)、管用的手段，這給保障對象的準(zhǔn)入帶來了相當(dāng)?shù)睦щy。其次由于缺乏個人信用約束機(jī)制，以及相關(guān)部門的信息共享渠道不暢，居民的隱形收入、其他財產(chǎn)很難統(tǒng)計，僅以居民個人的工資收入來衡量他們的收入水平顯失公平，難免有騙取保障性住房的個別行為發(fā)生。再次由于我國尚未出臺住房保障相關(guān)法律，對于那些騙租、騙購保障房的家庭，只能批評教育、取消保障資格等手段，違法成本較低，給保障性住房的公平分配產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3、部門配合亟待加強(qiáng)。保障性安居工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好**住房保障工作僅靠房管部門很難做到盡善盡美，需要各相關(guān)單位、職能部門積極有效的配合和大力支持。然而有些單位部門對住房保障工作的重要性認(rèn)識不足，尤其在保障家庭資格審查時很難得到有關(guān)部門的配合支持，如財產(chǎn)收入狀況、家庭成員構(gòu)成、車輛購置等難以做到及時如實(shí)掌握和了解，特別是對被舉報情況進(jìn)行調(diào)查時一些個體私營企業(yè)不配合甚至有抵觸情緒，一定程度上制約了住房保障工作的順利推進(jìn)。

三、完善保障性安居工程管理的對策及建議

為著力構(gòu)建管理有序、運(yùn)作規(guī)范、配置公平的建設(shè)與管理機(jī)制，更好地推進(jìn)**保障性安居工程建設(shè)，提出對策建議如下：

1、優(yōu)化規(guī)劃布局設(shè)計。住房保障工作是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分，也是一項(xiàng)長期任務(wù)。必須認(rèn)真研究并全面落實(shí)國務(wù)院、省、市的有關(guān)文件精神，合理編制適合**市情的住房保障規(guī)劃和住宅建設(shè)計劃，穩(wěn)步推進(jìn)保障房建設(shè)，切實(shí)增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、限價商品房（安置房）的供給，這樣既保障了需要保障的群體，又能夠加快推進(jìn)老城區(qū)危舊房改造，進(jìn)而提高城市建設(shè)管理水平。在戶型設(shè)計方面，加大社會公眾參與力度，優(yōu)化住宅功能及內(nèi)部構(gòu)造設(shè)計，積極開發(fā)集成式中小戶型住宅，提高住宅內(nèi)部空間使用效率，同時可探索研究保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，適度提高土地容積率，加大住宅供應(yīng)量。

2、積極拓寬融資渠道。資金瓶頸一直是保障房建設(shè)的掣肘，特別是國家對房地產(chǎn)市場實(shí)施宏觀調(diào)控以來表現(xiàn)得尤為明顯，因此一要充分利用“省直管縣”試點(diǎn)契機(jī)，積極向上爭取資金扶持，二要在財政預(yù)算安排中將保障性安居工程放在優(yōu)先位置，始終做到兩個“確保”，即確保全市住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于保障房建設(shè)，確保土地出讓收益用于保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%。三是支持和鼓勵保障房建設(shè)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。四是市政府協(xié)調(diào)相關(guān)金融部門在貸款條件、貸款利率、貸款期限上為保障房特別是公租房項(xiàng)目提供更優(yōu)惠的貸款政策。五是堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的原則，鼓勵市屬骨干企業(yè)積極開建公租房以解決企業(yè)急需專家、人才、新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員的安居問題，政府在其建設(shè)過程中給予優(yōu)惠政策。六是減免保障性安居工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的供電、供水、環(huán)評、避雷等相關(guān)配套工程費(fèi)用，降低工程成本。

3、加大用地供應(yīng)力度。按照國家規(guī)定，保障性安居工程用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)量的50%，保障性安居工程及90平方米以下中小套型商品房住房用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%。因此，根據(jù)**“一體兩翼”城建規(guī)劃，建議一是在主城區(qū)應(yīng)以經(jīng)適房、廉租房為主體供地，在“一區(qū)四園”應(yīng)以公租房為主體供地，并適度考慮交通、商業(yè)等基本生活條件的便利性。二是在保證保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)的前提下，優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施相對比較完善的區(qū)域安排用地，結(jié)合保障性安居工程建設(shè)的“五年規(guī)劃”實(shí)行一次性供地，減少征地過程中產(chǎn)生的各種矛盾，確保保障性安居工程建設(shè)的順利實(shí)施并減少成本。三是加強(qiáng)保障房項(xiàng)目供地后管理，相關(guān)部門對保障房項(xiàng)目實(shí)行綠色通道，特別是在征地拆遷過程中的矛盾調(diào)處要及時有力迅速，確保項(xiàng)目及時順利開工建設(shè)。

4、加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)。建立由住建、發(fā)改委、國土資源、民政、財政、稅務(wù)、人社、工商、金融、公安、街道等部門參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)、落實(shí)保障房建設(shè)與管理方面的相關(guān)配套政策。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作”的機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門在保障性住房投資、開發(fā)、建設(shè)、銷售、分配和管理方面的職責(zé)，進(jìn)而指導(dǎo)和推動保障性安居工程的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

5、完善準(zhǔn)入退出機(jī)制。由于住房保障對象的收入水平并非一成不變。因此，對保障對象的家庭收入狀況、住房困難程度和住房保障面積等應(yīng)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，尤其應(yīng)加快建立和完善保障性住房的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。一是明確保障對象的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)定不同收入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)享受不同的住房保障待遇，根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、保障對象的收入水平變化，定期調(diào)整廉租房、經(jīng)適房保障標(biāo)準(zhǔn)。二是建立針對保障對象的復(fù)審制度，保障對象收入狀況發(fā)生變化應(yīng)及時調(diào)整保障待遇，超過保障標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時啟動退出程序。三是明確規(guī)定已購經(jīng)濟(jì)適用房的家庭不得上市交易，如確需出售的由市住房保障管理部門按原價并結(jié)合成新進(jìn)行回購，堵住獲取暴利的“后門”。

6、加強(qiáng)住房保障監(jiān)察。按照“分配政策、程序、過程、房源、結(jié)果、投訴、處理”七個環(huán)節(jié)進(jìn)行公開監(jiān)察。一是對保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金來源、補(bǔ)貼額、保障期限、收入狀況、檔案審核、合同簽訂等實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。二是督查保障性住房信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房管、公安、社保、民政、工商、金融等多部門的信息共享，通過相關(guān)數(shù)據(jù)查詢比對，嚴(yán)格審查申請人的住房、車輛、收入等情況，掃清弄虛作假、隱瞞收入的“前門”。三是健全保障性住房的公示制度，提高住房保障工作透明度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。四是加大對住房性住房用地、建設(shè)、準(zhǔn)入、出租、出售、使用等各個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為的懲處力度，特別是對騙租、騙購者通過法院進(jìn)行“非訴執(zhí)行”的方式予以清退，并記入個人誠信系統(tǒng)。

總之，保障性安居工程管理這一系統(tǒng)工程，需要政府及各部門不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)，齊抓共管，共同配合，進(jìn)而促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，努力實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求”的目標(biāo)。

第五篇：保障性安居工程建設(shè)

保障性安居工程建設(shè)

事實(shí)證明，保障性安居工程是民生工程，是發(fā)展工程，也是民心工程。

溫家寶說，做好保障房工作是穩(wěn)定房價、鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的重要支撐。本輪房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)持續(xù)兩年，取得了明顯的成效，房價過快上漲勢頭總體上得到遏制。但是，房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處于關(guān)鍵時期，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，需要堅決遏制投資投機(jī)性購房需求，更重要的是增加住房有效供應(yīng)，包括普通商品房和保障房供應(yīng)。已建成的保障房要盡快投入市場，如果建成的保障房放在那里不能使用，或者群眾使用不滿意，既解決不了群眾的困難，也不能發(fā)揮保障性安居工程推動經(jīng)濟(jì)增長的作用，就不能說是合格。

溫家寶說，要高度重視保障性安居工程規(guī)劃、建設(shè)、分配幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，建設(shè)環(huán)節(jié)除了要按期進(jìn)行施工外，最重要的是保障質(zhì)量。要把質(zhì)量作為安居工程的生命線。第二，分配和管理環(huán)節(jié)，必須建立嚴(yán)格的制度和規(guī)范的程序，體現(xiàn)公開、公正和透明。申請、受理、審核、公示每個過程都要做到公平，才能保障結(jié)果的公平。第三，布局和配套設(shè)施必須擺在重要位置。保障性住房規(guī)劃選址要充分聽取群眾意見，充分考慮群眾交通、上學(xué)、購物、就醫(yī)等實(shí)際問題。配套設(shè)施和保障房要同步規(guī)劃、同步建設(shè)，不僅讓群眾租得上、住得上，還要讓群眾實(shí)實(shí)在在感到生活方便。