第一篇：城市管理與行政執法的調研報告7.14

縣住建局城市管理行政執法工作匯報材料

縣住房和城鄉建設局

2012年是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是推進全縣實施“五縣”戰略和經濟社會轉型跨越發展的重要一年。我局城市管理行政執法工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，積極探索城市管理行政執法的新方法，建立健全城市管理常態工作機制，同時理順執法體制，全面提升城市管理水平，為建設特色經濟強縣，保障和促進全縣經濟社會實現轉型跨越發展做出積極貢獻，以良好的成績迎接黨的十八大勝利召開。現將我局城市管理行政執法情況匯報如下：

一、基本情況

根據臨政辦發[2010]178號《關于印發臨洮縣住房和城鄉建設局（臨洮縣人民防空辦公室）主要職責內設機構和人員編制規定的通知》精神，我局內設辦公室、計劃財務股、住房保障與房地產管理股、建筑業管理股、城市建設管理股、村鎮建設管理股共6個股室，下屬園林局、征收辦、規劃設計室、西巖山公園管理所、路燈管理所、建筑質量監督站、房地產服務中心、集中供熱管理站、龍祥供熱公司等9個企事業單位。主要負責擬定住房和城鄉規劃、建設、城市管理的相關規章細則以及中長期發展規劃和年度計劃并組織實施等職責。現配置行政編制18名，全額事業編制49名，實際在編人數：行政17人，全額事業人員50人，離休1人，退休19人,遺屬2人。

二、工作情況

城市管理一般指市政管理，即與城市規劃、建設及運行相關聯的城市基礎設施及社會公共事務的管理。主要包括基礎設施公用事業、城市交通、環境好生、市容景觀、環境保護等。

1、市政道路建設方面：今年計劃投資5280萬元進行市政道路建設，目前，康莊路和瑞新路已開工建設，計劃9月底建成通車，東大門和北大街道路尚未開工建設。計劃整治小巷道11條，廉租房道路、紙坊新村及法院東側3條小巷道未開工，其余8條已全部完成。灰鹽市道路鋪油造面已動工，計劃7月份完成鋪油工作。并對城區道路路面破損路段進行路基處理和鋪油造面，保障城市交通暢通。同時結合城市防洪工作，對雨水管道不暢通地段進行疏通，保障城市汛期安全，兩項投資約260萬元。

2、園林綠化亮化建設及維護方面：今年計劃投資1590萬元進行城區園林綠化亮化建設。一是綠化方面，完成了城區所有行道樹的整形修剪、北關東路、人民廣場、小東門廣場、紙坊路、城市金街、東大街、糧食市、三易路、外環南路、北關西路、新街、椒山街等路段的補栽及線市街改造工程，并已全面完成投資260萬元的校場西路和投資36萬元的金澤大道綠化工程，新增綠地面積12800平方米。督促指導電力公司、方圓小區、廣福家園等單位、住宅小區投資500萬元完成綠化工程，新增綠地面積28000平方米。累計完成綠化投資820萬元，新增綠地面積40800平方米。二是亮化方面，完成金澤大道電纜線的敷設，并使金澤大道路燈通電運行。三是分組管護綠化亮化設施，及時修剪維護綠化帶，及時清理綠地內垃圾。對亮化設施維修人員堅持每天巡視線路和設備，發現故障，及時處理維修。今年已更新安裝線市街200盞草坪燈，其他路段路燈安裝工作正在做前期準備工作。

3、供暖設施管理方面：一是針對供熱能力不足的問題，今年及時規劃建設城南、城北和臨洮農校三個大型集中供熱站。目前，城南、城北供熱站已開工建設，臨洮農校供熱站今年計劃對原有鍋爐進行維修，確保冬季正常供暖。二是根據《關于對全縣供熱企業供熱設施進行檢查整修的通知》精神，主要對城區各供熱企業、物業企業、用熱單位各自區域內的供熱設施及供熱管網進行全面認真的檢修，對供熱系統進行水力、熱力平衡問題改造，加裝流量調節裝置和加密鎖閉裝置，提高供暖效果，保證下個供暖期的供熱質量。

三、城市管理行政執法存在的問題

城市管理工作是打造優良城市環境、提高城市品位、增加城市競爭力的重要工作。近年來，住建等各部門通過艱辛的努力，做了一些工作，取得了一定的成績，但還存在一些亟待解決的問題。

1、城市管理方面相關部門和單位職責不清，有些部門雖然賦予了管理的職能和責任，但由于沒有處罰權力，致使城市管理出現漏洞和缺陷，存在推諉扯皮現象。

2、城市基礎設施建設依然滯后。人均道路面積、公共綠地面積較低，小廣場、小綠地較少，垃圾收集臺、果皮箱、公共廁所、停車場等市政基礎設施明顯不足。

3、受維護經費的制約，城市維修管護工作舉步維艱。

4、城市基礎設施管理不到位，市政設施人為破壞現象依然存在，對破壞市政設施的行為，處罰和打擊力度不夠。

5、市政基礎設施規劃、建設不到位。果皮箱、公廁、垃圾收集設施、各類專業市場、停車場缺乏統一規劃，數量少，分布不均，位置不醒目，公廁數量極少。造成居民上街果皮紙屑無處扔、內急無處上廁所、垃圾隨處傾倒，占道經營、車輛隨意停放現象普遍存在。

三、今后工作打算

1、建議縣上對城市管理中涉及的部門和單位的職能和責任重新界定和劃分，以便開展城市管理工作。

2、加大市政基礎設施管理宣傳力度。縣住建局要制定宣傳計劃，充分利用有線電視、電子屏幕、互聯網等載體大張旗鼓地宣傳市政設施管理的法律法規和工作要求，提高居民的城市意識，讓廣大居民充分認識到市政管理工作的重要性。要通過學校、幼兒園對學生、兒童進行公德教育，自覺愛護市政設施，支持配合住建部門的工作。

3、加強市政基礎設施的規劃、建設。在新區建設及舊城改造工作中，要做到市政基礎設施建設與項目主體工程同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。同時要做好公廁、垃圾收集站、果皮箱、專業市場、停車場等市政基礎設施的規劃和建設。

4、加大市政基礎設施規范化管理力度。要規范市政基礎設施管理的行政許可審批，按照審批程序，對符合條件的審批事項快審快批，并明確有關單位的責任和要求。對于損壞的人行道板磚、欄桿、道牙、道路路面等市政基礎設施要及時進行維修。要進一步加強行道樹、綠化帶、道板磚、路燈、供熱等市政基礎設施的管理工作。

5、加快城區集中供熱管網建設及供熱管網改造，探索供熱體制改革。同時，要進一步理順供熱體制，積極探索供熱體制改革，提高城市供熱服務水平。

二〇一二年七月十六日

第二篇：關于我縣城市管理與行政執法的調研報告

關于我縣城市管理與行政執法的調研報告

縣城管局舒勇

2009年,是我縣“項目建設服務年”，是全面實施“十一五”規劃的關鍵之年。為深入實踐科學發展觀，積極探索城市管理與行政執法的新方法，建立健全城市管理常態工作機制，同時理順執法體制，全面提升城市管理水平，經過調研，現將我縣城市管理與行政執法情況總結如下：

一、基本情況及特點

縣城市管理局設一室二科，為辦公室、綜合管理科和法規宣教科，根據相關職能設七個二級機構，包括城市管理行政執法大隊、市容環境衛生管理所、園林綠化管理所、市政維護處、渣土管理辦公室、城市出租車管理辦公室和廣告管理辦公室。

城市管理工作是打造優良城市環境、提高城市品位、增加城市競爭力的重要一環，近年來，城管各部門通過艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績：

1．“大城管”體系初步形成，城市管理網絡不斷向縱深延伸 為充分調動城管工作積極性，促進工作的發展，縣城管局在完善縣城管理工作的同時，也在各鄉鎮設立了城管中隊，城市管理工作向全縣推進，同時進一步將城市管理的重心下移，落實基層工作責任制，建立了局領導不定期檢查、局督查室日常督查、二級機構自我督促的“三級督查”工作制度。在縣委縣政府的有效協調下，縣城管局與其他一些相關部門有機聯動，共同推進城管執法工作，1解決了過去部門間執法職責交叉、單打獨斗、銜接不順的弊端；與高塘嶺鎮政府聯合，建立了城市管理與社區聯動工作機制，使城市管理深入到縣城每一個角落。

2．不斷創新工作方法和機制，有效解決了一些城管難題 如通過疏導與執法相結合，控制流動攤擔的無序蔓延，嘗試攤點管理新途徑，在電子街等地設臵早夜市攤片，引導民眾規范經營，有效改善了以前零散、混亂的局面。又如在環衛方面率先引入市場化運作機制，很好的解決了城區面積迅速擴大與清掃管理嚴重滯后的矛盾。又如城管社區聯動工作機制，有效解決了一些背街小巷、無人管理的小區等垃圾亂扔亂丟、管理乏力的問題。

3．執法工作進一步規范和人性化，執法效率不斷提高

根據湖南省人民政府關于在望城縣開展相對集中行政處罰權工作的批復要求，進一步規范了行政執法工作，在執法工作中，堅持以人為本的理念，注意疏堵結合，取消了每月立案罰款的硬性指標，強調辦案質量，實行“首犯不罰制”，教育、警告與處罰相結合，去年辦理的497例案件中，沒有一例行政復議，行政執法力度進一步加強，有效保證了城市管理良好暢順的狀態。

二、存在的問題

由于城市管理行政執法工作開展時間不長，法律法規不健全，管理體制尚未理順等原因，還存在一些問題亟待解決。

1．執法依據不足，法律法規保障不到位

雖然城市管理行政處罰權工作已在全國范圍內展開，但城市管理缺乏一部高效、規范的法律法規，現有的法律法規不能給綜合執法以強有力的支撐，因此給我們城市管理執法人員造成了執法難

2的尷尬局面。例如對長期進行流動擺賣的攤販，由于執法人員沒有沒收權，只能依據《行政處罰法》進行證據登記保存，導致“流動——暫扣——處罰——返還——再流動——再暫扣——再處罰——再返還”，如此反復，不能解決根本問題。

2．市場配置不合理，設施配套滯后，無法滿足群眾需求 違章占道經營現象與依法整治兩者之間的矛盾，在我縣一些街道依然較為突出。雖經多次整治，但效果不理想，究其原因：一是市場少，無法滿足居民的生活需求。如從雷鋒電影院以南地區面積大，人口多，但卻沒有一個農貿市場。二是現有一些市場容積率小，難以滿足個體商戶的經營需求。如三00菜市場容量不能滿足個體攤主需求，使市場周邊環境臟亂差和秩序混亂，流動擺賣反彈嚴重，治理效果不明顯。另外公廁、垃圾中轉站等環衛配套設施數量偏少，無法滿足群眾日常生活的基本需求。

3．市民文明素養不高，城市意識不強

社會對城管的認同感不足，城管面對的又是弱勢群體，所以執法過程中得不到群眾支持和理解，導致城管執法難度大，主要表現一是激進式的不配合，即采取暴力抗法或各種阻礙執法的手段，執法隊員經常挨罵挨打。二是消極式的不配合。當事人躲避調查、不開門，不主動提供證據材料，致使取證工作陷入僵局，找不到當事人，或確定不了違法違章建設的主體，即使在前期調查完成的情況下，仍存在法律文書送達難的現象。

4．歷史遺留問題較多，處理難度大

這主要是一些重建地、城中村、城鄉結合部、改制或破產企業職工宿舍區的管理問題。這類地方或是無人管理，或是相鄰村（居

3委會）相互推托，或是小區原來的物業管理長期以來都是由廠礦企業負責，現經改制或破產，原單位不再管小區物業，小區成了無人過問的盲區，這類地方臟亂差十分普遍，嚴重影響市容環境，但真正管理起來又很復雜，還需要大量資金，妥善處理難度大。

5．隊伍力量不足，裝備滯后

近年來城區面積迅速擴大，工作量相應增加，執法隊員卻沒有增加，甚至因為部分人員調動，一線執法隊員還有所減少，另外執法車僅有三臺，而且都因年數已久，車況較差，其它如辦公電腦、照相、攝影等取證設備更是嚴重不足，給執法工作帶來較大難度。

三、今后工作的一些想法

1．進一步加強隊伍建設。面對日益復雜的局面和“兩型社會”對城管工作提出的更新更高要求，著力加強領導班子建設和人才隊伍建設，如組織班子成員定期或不定期進行理論學習；根據單位實際情況，讓相關人員參加業務培訓，提高職業技術水平；通過城管系統內部干部交流、競崗等方式，調動大家工作積極性；不拘一格選人才，加強后備干部隊伍的鍛煉和培養等等，努力構建精細型城管、和諧型城管、服務型城管、高效型城管，增強隊伍的戰斗力、向心力和凝聚力，為城管工作各項任務的完成提供有力的政治保證。

2．進一步加強宣傳教育。建立有效的宣傳體系，堅持正確的輿論導向，拓展宣傳領域、宣傳方式和宣傳群體。一是著力抓好市民素質的提高。加大社會宣傳教育力度，進社區、進單位、進學校宣傳，同時爭取創辦社區市民教育學校，采取聘請與志愿相結合的方式組建城市管理教育輔導員隊伍。二是建立通報機制，對臟亂差

4問題取于曝光，嚴肅揭短，對“門前三包”責任制不落實的門店進行通報等。三是充分發揮現代媒體作用，推進宣傳造勢，如在望城電視臺開設“城管之窗”，建設一定的大型公益廣告，每年開展一到二次有較大影響力的活動等，使城管意識全方位的滲透到市民的日常生活當中，為城管工作的開展營造良好的氛圍。

3．進一步加大行政管理和執法力度。深入學習和踐行科學發展觀，繼續堅持以人為本的工作理念，將法制宣傳與思想教育有機結合起來，既要做到嚴格執法，同時又要文明執法，懲教結合，雙管齊下，減輕執法阻力，降低執法成本，力求取得更好的社會效果。同時推進行政執法與司法相結合，對一些屢教不改、嚴重影響城市形象的違法違章行為予以嚴肅查處。

4．進一步探索新的管理模式。一是探索社區物業服務。目前我縣城區重建地、城中村、城鄉結合部、改制或破產企業職工宿舍區的管理問題比較突出，按照屬地管理原則，加強督促、指導和服務，在突出公益性的前提下，根據各自的實際情況，積極探索形式多樣的社區物業服務管理模式，切實解決社區城管滯后的問題。二是探索城管與公安的聯動機制，解決城管執法過程中的難點問題，如拆違、“牛皮癬”治理、亂停亂靠等，形成長效管理機制。三是探索城管志愿者管理方式。現在有很多方面都有志愿者，如醫院、養老院有義工，農村遠程教育有志愿者，舉辦重大活動也招聘志愿者，而城管工作又是與日常生活密切相關的，隨著城市的迅速擴張，一味的增加編制或者招聘協管員，無疑會給財政帶來一定的壓力，考慮到這些，在城管工作中引入一定數量的志愿者輔助管理，可以節約管理資源，降低管理成本。

第三篇：城市管理執法調研報告

城市管理執法調研報告

城市管理執法調研報告

城市管理任務繁瑣，執法對象情況復雜，社會關注度高，加強和改進城管基層黨組織的自身建設，是充分發揮黨組織政治核心作用的必然要求，是建設社會主義和諧社會的必然要求，是建設一支規范文明的城市管理執法隊伍的必然要求。發揮基層黨組織在城管執法隊伍建設中的作用，推動城管執法隊伍科學發展，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、城管執法隊伍基層黨建工作存在的問題及分析

xxxx縣城市管理行政執法局（原名市容局）自xxxx年成立以來，隊伍從無到有，從小到大，始終把黨建工作放在重要位置，堅持“黨建帶隊建”，特別是xxxx年底成立局黨組、xxxx年底成立黨總支以來，基層黨組織建設不斷完善，目前共有黨支部4個，黨員62名，基層黨建工作的思想、作風和制度建設進一步健全完善，基層黨組織的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用得到了有效發揮，為我縣城市管理工作做出了突出貢獻。

但是隨著城管執法隊伍不斷擴大，基層黨建工作還存在一些問題：

（一）黨建工作的認識不到位。有的單位負責人認為城市管理工作是硬指標，必須不折不扣高標準的完成，而黨建工作是政治思想領域的東西，是軟指標，不好撐握標準也沒有必要花太多的時間抓的太好；部分領導認為黨建工作就是組織黨員學習教育，日常工作也就是發展黨員、收繳黨費，忽略黨建工作在城市管理中的重要保障作用；相當部分的同志認為黨建工作與自己關系不大，不管人、不管錢、不管物，因此缺乏參與黨建工作的自覺性、積極性和責任心。其根本原因就是部分領導對黨建工作認識不高、重視不夠，黨支部委員意識淡化，部分黨員的參與意識減弱。

（二）黨建工作職責不明確。基層黨組織在完成本部門各項任務中，應發揮協助、監督、教育三個方面的作用。但由于管理范圍不規范、責權界限不明確，影響了黨組織職能作用的發揮。

協助作用難以發揮。一是協助的途徑較窄。基層黨組織的作用很大程度上取決于單位黨組和行政負責人的重視程度，有的單位行政負責人很少聽取黨組織的意見，基層黨組織負責人又沒有列席黨組會，缺少了黨政結合溝通的平臺，因此，黨組織的協助作用在實際工作中較難發揮。二是協助的意識不強。不少黨組織安排籌劃工作時往往從自身要求出發，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞城市管理中心工作部署開展工作，不注重與業務工作相結合，沒有把業務工作的熱點、難點問題，作為黨建工作的重點，缺乏協助的意識，造成黨建工作與業務工作相脫節，形成“兩張皮”，從而削弱了黨組織的地位和作用。三是協助的能力較弱。部分黨組織對在具體實踐中究竟該做哪些工作心中無數，無法統籌安排黨組織的各項工作，緊密結合黨組的中心任務來開展工作，黨組織的活動往往零打碎敲，作用不夠明顯。

監督作用難到位。加強黨內監督是機關黨組織的一項重要職責。特別是中央、省、市、縣各級關于改進機關作風，密切聯系群眾相關規定出臺后，對黨員干部、政府部門監督的要求更加嚴格，而一些基層黨組織建設仍然停留在抓學習、抓教育、收黨費、過組織生活等方面，而對黨員干部的權力運作等深層次監督不到位。

教育作用難保證。不少基層組織沒有高度重視黨組織建設，缺少必要的學習場所和環境，學習教育流于形式，達不到效果。目前主要存在以下問題：一是教育內容缺乏針對性。在學習教育工作中只注重教育的人數和時間，不注重教育的內容和效果，教育處于應付狀態，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達到教育的效果和目的。二是教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機關黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學文件、聽報告、開大會或是輪流發言、談體會上，致使黨員教育缺乏吸引力，達不到應有的效果。三是教育制度缺乏規范性。黨員學習教育工作隨意性很大，缺乏制度規范，黨內活動的開展不夠正常。

（三）黨員隊伍素質不平衡。目前，我局基層黨組織機構健全，支部班子配備相當到位，但有的支部領導觀念落后，認為黨務工作是務虛的,沒必要太認真。對黨支部建設工作重視不夠，缺乏有效的指導，以致支部工作缺乏特色，活動缺乏吸引力，工作局面打不開，落伍于形勢的變化發展。同時也造成基層黨員“跟風走”，導致部分黨員組織觀念淡薄，對參加組織活動漠不關心，缺乏共產黨員的使命感，廣大黨員先鋒模范作用得不到發揮。

二、加強城管執法隊伍基層黨建工作的幾點思考

針對以上城管執法隊伍基層黨組織建設方面存在的問題，采取對策，加強城管執法隊伍基層黨建工作，切實發揮城管執法隊伍基層黨組織的作用。

一是要完善基層黨建工作機制。增強基層黨組織抓黨建的意識，健全基層黨建工作的責任體系，要根據城管執法隊伍的自身特點和黨員隊伍的實際，細化量化基層黨建設工作目標管理責任，做到目標明確、責任清晰、措施有力，使基層黨組織和每個黨員心中有目標，肩上有責任，工作有動力，自上而下形成齊抓共管的基層黨建工作責任體系。要堅持“一把手抓、抓一把手”，切實履行“一崗雙責”，推進黨建工作落實，切實改變重業務輕黨建的傾向。要完善“三會一課”制度、每月黨員活動日制度、黨建工作調研制度等。在日常工作中，局黨委對照>工作計劃，定期、不定期就各基層黨組織制度建設、黨員教育管理等工作的開展情況進行督促檢查，發現問題限期整改。要結合領導干部考核，將基層黨建督查、整改落實情況與考核掛鉤，嚴格兌現獎懲，使黨支部書記真正履行職責，確保各項基層黨建工作責任措施落到實處。

二是要提高黨員隊伍素質。建設學習型政黨，提高黨員的思想政治水平，要善于學習。教育引導黨員充分認清新形勢新使命新任務的挑戰，開展社會主義核心價值體系教育，不斷提高黨員隊伍的思想理論水平，引導黨員干部運用理論指導實踐，把黨的理論創新成果體現在行動上、落實在促進各項工作任務中，與所承擔的城市管理職能與構建社會主義和諧社會的任務結合起來。嚴格落實民主生活會制度、黨員匯報制度和民主評議制度，切實加強對黨員的教育、幫助和監督，促使他們及時消除思想上的負面影響。要濃厚黨內生活的原則氛圍，積極開展批評與自我批評，從而達到加強政治、思想、作風和紀律修養的目的。要適時給黨員壓擔子、交任務，深化“黨員先鋒崗”等主題實踐活動，讓黨員在各種復雜的環境中帶頭錘煉無懼險阻、一往無前的頑強精神，真正做到平時看得出來，工作拿得出來，關鍵時刻站得出來。

三是要關心服務基層黨員。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。要建立黨員訪談制度，積極開展黨支部班子成員和黨員、黨員和黨員之間、黨員與群眾的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，切實為黨員群眾排憂解難，增強黨的向心力、凝聚力，把基層黨組織建設成為具有親和力、向心力和信任感、歸屬感的黨員之家。探索建立黨員幫扶機制，對困難黨員要積極救助，對生病黨員要及時看望，增強黨員的榮譽感。切實為黨員家庭辦實事、解難事。

四是要樹立城管先進典型。抓好典型的選樹和推廣工作，進一步增強基層黨建工作的影響力和帶動力。要嚴格標準抓樹典型引導，借助“優秀共產黨員”評選、“黨員先鋒崗”創建等載體，深入基層，注意發現、培養和宣傳各個方面、各個層次的先進典型，使得典型“樹得實、立得穩、叫得響、拿得出”。對于個人典型，要用他們的先進事跡和高尚精神影響團隊，使團隊內部形成一種奮發向上的好風氣，使大家學有榜樣，趕有目標，激發全體人員的工作積極性和主動性；對于有一定影響力、模式化做法較為成熟的集體典型，要通過召開基層黨建工作現場觀摩、交流會等形式，充分發揮基層黨組織典型的示范帶動作用。同時，要借鑒各類媒體拓寬典型宣傳推廣形式，擴大影響力，在全局營造“比、學、趕、幫、超”的良好競爭氛圍，使城管執法隊伍的基層黨建工作在典型的帶動下整體推進。

五是要創新基層黨建工作。堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進基層黨建工作。要以創新基層黨建活動為載體，根據城管執法工作特點，積極開展喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩，融思想性、趣味性于一體的黨員活動，通過組織比賽、培訓等形式，挖掘、提煉城管文化精髓，著力打造富有城管特色的團隊精神，使廣大黨員在潛移默化的宣傳教育中提升組織觀念、增強共產黨員的使命感。要進一步抓好城管執法隊伍基層黨組織與結對社區的區域共建工作，積極開展在職黨員進社區活動，主動聯系社區，建立健全工作協調、活動聯系和扶貧幫困機制，完善黨員雙向考核、評優制度，積極鼓勵黨員帶頭參與志愿活動，推廣黨員承諾制。

六是要塑造城管隊伍形象。城管工作與市民生活息息相關，隊伍形象好不好，群眾看得最清楚。深化黨員隊伍禮儀道德實踐，形成說文明話、做文明事、當文明人的文明創建氛圍，使每位黨員成為城市文明流動的窗口、城市文明形象的代表，以城管隊伍文明的言行感染人、引導人，教育人，在潛移默化中切實提升管理者與被管理者的文明素質。要在轉變作風中塑樹形象，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，要從群眾反映最突出、意見最大、要求最強烈的事情做起，改進服務態度，著力解決發生在百姓身邊的、事關群眾切身利益的問題。積極探索新的黨員志愿服務形式，拓展黨員志愿服務領域，廣泛開展便民、利民活動，多層次、多渠道地搞好服務，認真解決群眾反映的實際問題，努力為民辦實事、辦好事，切實提高辦事效率和服務質量。

第四篇：城市管理與行政執法工作總結

城市管理與行政執法工作總結

2009年,是我縣“項目建設服務年”，是全面實施“十一五”規劃的關鍵之年。為深入實踐科學發展觀，積極探索城市管理與行政執法的新方法，建立健全城市管理常態工作機制，同時理順執法體制，全面提升城市管理水平，經過調研，現將我縣城市管理與行政執法工作總結如下：

一、基本情況及特點

我縣城市管理局設一室二科，為辦公室、綜合管理科和法規宣教科，根據相關職能設七個二級機構，包括城市管理行政執法大隊、市容環境衛生管理所、園林綠化管理所、市政維護處、渣土管理辦公室、城市出租車管理辦公室和廣告管理辦公室。

城市管理工作是打造優良城市環境、提高城市品位、增加城市競爭力的重要一環，近年來，城管各部門通過艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績：

1．“大城管”體系初步形成，城市管理網絡不斷向縱深延伸 為充分調動城管工作積極性，促進工作的發展，縣城管局在完善縣城管理工作的同時，也在各鄉鎮設立了城管中隊，城市管理工作向全縣推進，同時進一步將城市管理的重心下移，落實基層工作責任制，建立了局領導不定期檢查、局督查室日常督查、二級機構自我督促的“三級督查”工作制度。在縣委縣政府的有效協調下，縣城管局與其他一些相關部門有機聯動，共同推進城管執法工作，解決了過去部門間執法職責交叉、單打獨斗、銜接不順的弊端；與高塘嶺鎮政府聯合，建立了城市管理與社區聯動工作機制，使城市 管理深入到縣城每一個角落。

2．不斷創新工作方法和機制，有效解決了一些城管難題 如通過疏導與執法相結合，控制流動攤擔的無序蔓延，嘗試攤點管理新途徑，在電子街等地設臵早夜市攤片，引導民眾規范經營，有效改善了以前零散、混亂的局面。又如在環衛方面率先引入市場化運作機制，很好的解決了城區面積迅速擴大與清掃管理嚴重滯后的矛盾。又如城管社區聯動工作機制，有效解決了一些背街小巷、無人管理的小區等垃圾亂扔亂丟、管理乏力的問題。

3．執法工作進一步規范和人性化，執法效率不斷提高 根據湖南省人民政府關于在望城縣開展相對集中行政處罰權工作的批復要求，進一步規范了行政執法工作，在執法工作中，堅持以人為本的理念，注意疏堵結合，取消了每月立案罰款的硬性指標，強調辦案質量，實行“首犯不罰制”，教育、警告與處罰相結合，去年辦理的497例案件中，沒有一例行政復議，行政執法力度進一步加強，有效保證了城市管理良好暢順的狀態。

二、存在的問題

由于城市管理行政執法工作開展時間不長，法律法規不健全，管理體制尚未理順等原因，還存在一些問題亟待解決。

1．執法依據不足，法律法規保障不到位

雖然城市管理行政處罰權工作已在全國范圍內展開，但城市管理缺乏一部高效、規范的法律法規，現有的法律法規不能給綜合執法以強有力的支撐，因此給我們城市管理執法人員造成了執法難的尷尬局面。例如對長期進行流動擺賣的攤販，由于執法人員沒有沒收權，只能依據《行政處罰法》進行證據登記保存，導致“流2 動——暫扣——處罰——返還——再流動——再暫扣——再處罰——再返還”，如此反復，不能解決根本問題。

2．市場配置不合理，設施配套滯后，無法滿足群眾需求 違章占道經營現象與依法整治兩者之間的矛盾，在我縣一些街道依然較為突出。雖經多次整治，但效果不理想，究其原因：一是市場少，無法滿足居民的生活需求。如從雷鋒電影院以南地區面積大，人口多，但卻沒有一個農貿市場。二是現有一些市場容積率小，難以滿足個體商戶的經營需求。如三00菜市場容量不能滿足個體攤主需求，使市場周邊環境臟亂差和秩序混亂，流動擺賣反彈嚴重，治理效果不明顯。另外公廁、垃圾中轉站等環衛配套設施數量偏少，無法滿足群眾日常生活的基本需求。

3．市民文明素養不高，城市意識不強

社會對城管的認同感不足，城管面對的又是弱勢群體，所以執法過程中得不到群眾支持和理解，導致城管執法難度大，主要表現一是激進式的不配合，即采取暴力抗法或各種阻礙執法的手段，執法隊員經常挨罵挨打。二是消極式的不配合。當事人躲避調查、不開門，不主動提供證據材料，致使取證工作陷入僵局，找不到當事人，或確定不了違法違章建設的主體，即使在前期調查完成的情況下，仍存在法律文書送達難的現象。

4．歷史遺留問題較多，處理難度大

這主要是一些重建地、城中村、城鄉結合部、改制或破產企業職工宿舍區的管理問題。這類地方或是無人管理，或是相鄰村（居委會）相互推托，或是小區原來的物業管理長期以來都是由廠礦企業負責，現經改制或破產，原單位不再管小區物業，小區成了無人 過問的盲區，這類地方臟亂差十分普遍，嚴重影響市容環境，但真正管理起來又很復雜，還需要大量資金，妥善處理難度大。

5．隊伍力量不足，裝備滯后

近年來城區面積迅速擴大，工作量相應增加，執法隊員卻沒有增加，甚至因為部分人員調動，一線執法隊員還有所減少，另外執法車僅有三臺，而且都因年數已久，車況較差，其它如辦公電腦、照相、攝影等取證設備更是嚴重不足，給執法工作帶來較大難度。

三、今后工作的一些想法

1．進一步加強隊伍建設。面對日益復雜的局面和“兩型社會”對城管工作提出的更新更高要求，著力加強領導班子建設和人才隊伍建設，如組織班子成員定期或不定期進行理論學習；根據單位實際情況，讓相關人員參加業務培訓，提高職業技術水平；通過城管系統內部干部交流、競崗等方式，調動大家工作積極性；不拘一格選人才，加強后備干部隊伍的鍛煉和培養等等，努力構建精細型城管、和諧型城管、服務型城管、高效型城管，增強隊伍的戰斗力、向心力和凝聚力，為城管工作各項任務的完成提供有力的政治保證。

2．進一步加強宣傳教育。建立有效的宣傳體系，堅持正確的輿論導向，拓展宣傳領域、宣傳方式和宣傳群體。一是著力抓好市民素質的提高。加大社會宣傳教育力度，進社區、進單位、進學校宣傳，同時爭取創辦社區市民教育學校，采取聘請與志愿相結合的方式組建城市管理教育輔導員隊伍。二是建立通報機制，對臟亂差問題取于曝光，嚴肅揭短，對“門前三包”責任制不落實的門店進行通報等。三是充分發揮現代媒體作用，推進宣傳造勢，如在望城4 電視臺開設“城管之窗”，建設一定的大型公益廣告，每年開展一到二次有較大影響力的活動等，使城管意識全方位的滲透到市民的日常生活當中，為城管工作的開展營造良好的氛圍。

3．進一步加大行政管理和執法力度。深入學習和踐行科學發展觀，繼續堅持以人為本的工作理念，將法制宣傳與思想教育有機結合起來，既要做到嚴格執法，同時又要文明執法，懲教結合，雙管齊下，減輕執法阻力，降低執法成本，力求取得更好的社會效果。同時推進行政執法與司法相結合，對一些屢教不改、嚴重影響城市形象的違法違章行為予以嚴肅查處。

4．進一步探索新的管理模式。一是探索社區物業服務。目前我縣城區重建地、城中村、城鄉結合部、改制或破產企業職工宿舍區的管理問題比較突出，按照屬地管理原則，加強督促、指導和服務，在突出公益性的前提下，根據各自的實際情況，積極探索形式多樣的社區物業服務管理模式，切實解決社區城管滯后的問題。二是探索城管與公安的聯動機制，解決城管執法過程中的難點問題，如拆違、“牛皮癬”治理、亂停亂靠等，形成長效管理機制。三是探索城管志愿者管理方式。現在有很多方面都有志愿者，如醫院、養老院有義工，農村遠程教育有志愿者，舉辦重大活動也招聘志愿者，而城管工作又是與日常生活密切相關的，隨著城市的迅速擴張，一味的增加編制或者招聘協管員，無疑會給財政帶來一定的壓力，考慮到這些，在城管工作中引入一定數量的志愿者輔助管理，可以節約管理資源，降低管理成本。

第五篇：城市管理行政執法經驗交流材料

以承辦節會為契機促城市管理大提質城市管理行政執法經驗交流材料2012年，湖南省承接產業轉移現場會、中國湖南國際旅游節暨第二屆中國**國際休閑旅游文化節開幕式暨配套子活動（**啤酒節、國際龍舟賽、環東江湖自行車賽、東江湖國際水上瑜伽旅游文化周等）均在資興召開，對資興市的城市管理工作提出了高標準、嚴要求。圍繞資興市政府提出的“六個基本看不見”（城區可視范圍內基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創建“國家衛生城市”、“國家級旅游度假區”、的工作目標，本著“以人為本，依法行政，嚴格管理，和諧城管”的工作理念，以創造優美、清潔、舒適的人居環境為抓手，資興市城市管理水平有了質的飛躍。主要做法如下：

一、以點帶面，示范引領，打造樣板路段。**大道資興段、資興大道、東江大道、**路是貫穿資興城區的主要通道，是資興的門面，代表資興的形象。為進一步提升城市品位，改善城市環境，結合我市“穿衣戴帽”“點亮資興”的規劃要求，以此為突破口，把資興大道、**大道資興段、東江大道作為樣板路、樣板街進行打造，引領整個城市管理水平的提升。