第一篇：全市建設(shè)系統(tǒng)信訪工作會議經(jīng)驗交流材料

治源頭抓穩(wěn)控全力做好信訪矛盾調(diào)處工作

近年來，我們××縣建設(shè)局始終把做好信訪工作，作為展示全局形象、維護社會和諧、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來抓，堅持從源頭入手，不斷強化穩(wěn)控措施，全力解決信訪問題，使全系統(tǒng)的信訪矛盾小事不出基層，大事不出局，越級不出縣，有力地促進(jìn)了各項工作的順利開展，也為全縣的社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。200X年我局被省建設(shè)廳評為信訪工作先進(jìn)單位。200X、200X年連續(xù)兩年被縣政府授予信訪工作優(yōu)勝單位榮譽稱號。我們的作法是：

一、高度重視，把信訪工作作為全局的大事來抓

領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好信訪工作的前提。我局始終把信訪工作納入到全局總體規(guī)劃中，成立由局長為組長的解決信訪問題領(lǐng)導(dǎo)小組，并且每年都與基層單位簽定信訪工作責(zé)任狀，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，工作中我們還做到了“三個結(jié)合”。一是把信訪工作與中心工作相結(jié)合。把信訪工作和城鄉(xiāng)建設(shè)工作放在同等重要的位置上，同研究，同部署，同考核。三年來，全局共召開研究信訪工作的黨委會45次，局長辦公會72次，共處理解決各類急難信訪案件近400件次。二是將信訪工作與選優(yōu)評先相結(jié)合。把信訪工作作為衡量和檢驗基層各項工作的一把尺子，對信訪工作不力的基層單位堅決不予選優(yōu)評先。三年來因信訪工作被動而被取消選優(yōu)評先的基層單位達(dá)到6家。三是將信訪工作與選人用人相結(jié)合。為調(diào)動干部積極性，我們把信訪工作作為使用干部的一條標(biāo)準(zhǔn)，凡要重用的干部，以信訪崗位上的干部作為首選，推薦系統(tǒng)和縣里的后備干部也是信訪干部優(yōu)先。三年來，有兩名從事信訪工作的同志進(jìn)入局領(lǐng)導(dǎo)班子，有3名同志被列為全縣副科級后備干部，有7名同志進(jìn)入基層領(lǐng)導(dǎo)班子或基層重要崗位，有5名同志因信訪工作不力被調(diào)離。

二、創(chuàng)新方式，建立信訪工作源頭治理的長效機制

實踐看，建設(shè)系統(tǒng)的信訪矛盾錯綜復(fù)雜，靠一般抓法很難奏效，必須建立一套科學(xué)管用的源頭治理機制，才能抓實抓好抓出成效。在這方面，我們積極創(chuàng)新思維，不斷總結(jié)探索，形成了從源頭預(yù)防和治理信訪問題的“五制”。一是領(lǐng)導(dǎo)下訪制。制定了《建設(shè)局信訪工作下訪制度》，局主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員每周都要有一天時間到所屬基層單位，主動接觸群眾，就地研究解決信訪問題，使大量的信訪矛盾在基層就得到了很好的化解。二是領(lǐng)導(dǎo)接待制。我們把每周二做為系統(tǒng)的接待日，由黨政班子成員及事業(yè)單位的一把手輪流進(jìn)行信訪接待，對能夠現(xiàn)場解決的問題立即給予解決，不能立即解決的，向群眾解釋清楚，并拿出解決計劃，給群眾一個明白的交待，將大量的信訪問題控制在了系統(tǒng)之內(nèi)。三是督查督辦制。制定了《建設(shè)局信訪事項督查督辦制度》，對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生和信訪部門交辦的信訪案件逐一建立督辦臺帳，從局辦公室拿出一個專人全程跟蹤落實，直至問題解決到位。四是首問負(fù)責(zé)制。對群眾反映的問題,誰第一個接待，誰就負(fù)責(zé)分流、處理、督辦、反饋，全程負(fù)責(zé)，全程跟蹤，做到問題專人管，事情專人辦，責(zé)任專人擔(dān)。五是信訪保證金制。對系統(tǒng)內(nèi)所屬的各基層單位每年收取一定數(shù)額的保證金，用經(jīng)濟手段促進(jìn)信訪工作的有效開展，在一定程度上增強了基層做好信訪工作的積極性。

三、強化穩(wěn)控，促進(jìn)信訪工作扎實有效開展

工作中，我們堅持把穩(wěn)控工作作為解決信訪矛盾的關(guān)鍵來抓，突出重點，強化措施，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一是定期排查，超前預(yù)測矛盾。我們要求基層單位和局機關(guān)在每周的周五必須進(jìn)行一次矛盾排查，并將情況報告到局里，在第一時間內(nèi)掌握情況，及時就地解決問題。200X年秋季，房產(chǎn)磚廠多年來經(jīng)營不善，職工意見很大，極有可能形成大規(guī)模的集體訪。掌握了這一情況，我們立即召集職工座談，在廣泛征求他們意見的基礎(chǔ)上，對企業(yè)進(jìn)行公開競價租賃經(jīng)營，年末用租賃費按比例解決了職工多年來拖欠的待遇問題，職工氣順了，情緒穩(wěn)定了，一個潛在的不安定因素消除了。二是暢通信息，及時掌握矛盾。調(diào)整充實了基層信訪信息員隊伍，做到每個企業(yè)都有專職信訪信息員，目前共有信息員18人，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全系統(tǒng)，95的苗頭性、傾向性以及越級訪等不安定因素，通過信息員局里都能及時準(zhǔn)確的掌握。200X年初，車站街居民對常年使用手壓井飲用地表水意見很大，信息員掌握這一情況以后，及時向局里反饋了情況，我們將這一重要的社情民意信息及時向政府參謀和建議，使財政拿出了60余萬元對車站街安裝了自來水，讓××街2000余戶居民徹底告別了飲用20多年的地表水，吃上了自來水。三是定期會戰(zhàn)，集中解決矛盾。針對一個時期以來排查和梳理出來的問題，我們采取定期研究，集中會戰(zhàn)的辦法，力爭做到信訪無積案，大大的提高了一次性辦結(jié)率。200X年末、200X年初，由于受大環(huán)境因素的影響，職工并軌和城鎮(zhèn)拆遷方面的矛盾顯得尤為突出，解決起來難度都特別大，一時間長期困擾著我們，經(jīng)過研究和分析，我們采取了一企一策、一事一招的辦法集中加以解決。例如房產(chǎn)住宅公司，我們對企業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)制，將企業(yè)的債權(quán)債務(wù)整體出售，一次性地足額解決了職工的并軌資金、拖欠工資、獨生子女費問題。四是規(guī)范秩序，依法化解矛盾。堅持在法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)解決信訪問題，對有法律依據(jù)的信訪問題，堅決給予解決，對沒有法律政策依據(jù)的但合乎情理也努力去解決。對于那些無理無據(jù)的信訪問題，我們也是思想工作在先，但決不姑息遷就，嚴(yán)格依法規(guī)范。西南社區(qū)的一位70多歲的老太太朱鳳云因宅基地糾紛經(jīng)常上訪，經(jīng)幾次聯(lián)合調(diào)查處理，均認(rèn)定其屬無理上訪，但她就是上訪不休，我們做了大量的耐心思想政治工作，甚至派4名同志24小時監(jiān)控，也無濟于事，后來通過警示教育和行政拘留等措施，使其徹底息訴罷訪。200X年8月份，我縣城西路改造，被拆遷戶李秀芝以補償價格低問題而上訪，并拒絕搬遷，我們經(jīng)過反復(fù)研究，認(rèn)定其合法利益已經(jīng)得到了保護，對其必須采取必要的強制措施，于8月14日對其被拆遷房屋進(jìn)行了強制拆遷，事后她經(jīng)過多方探討，終于承認(rèn)了自己的錯誤，后來還和拆遷辦主任處上了朋友。同時，我們對于一些纏訪戶、鬧訪戶，一方面繼續(xù)做思想工作，另一方面加強監(jiān)控工作，24小時掌握他們的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有越級上訪動向，就向縣信訪等有關(guān)部門匯報，采取相應(yīng)的措施，以免因他們的無理取鬧對上級部門造成不必要的工作影響。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在信訪工作上，雖然我們做出了一點成績，但與市局的要求和兄弟市縣相比，還存在很多不足，我們將以這次會議精神為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟局的好經(jīng)驗、好作法，爭取在今后的工作中為全市建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：全市水務(wù)系統(tǒng)人才工作會議經(jīng)驗交流材料

開拓創(chuàng)新五舉措強化人才工作管理

—宜賓市南溪區(qū)水務(wù)局全市水務(wù)系統(tǒng)人才工作經(jīng)驗交流材料近年來，南溪區(qū)水務(wù)局人才工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以營造良好的人才成長環(huán)境和建設(shè)素質(zhì)過硬的水務(wù)干部隊伍為工作重點，解放思想，更新觀念，積極實施人才強水務(wù)工作戰(zhàn)略，強化“五舉措”在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵等方面加強人才管理，著力提升水務(wù)系統(tǒng)人才隊伍的綜合素質(zhì)，為南溪區(qū)水務(wù)事業(yè)的健康和諧發(fā)展提供了智力支撐和人才保障。

一、健全組織機構(gòu)，上下聯(lián)動抓人才

面對日趨激烈的人才競爭形勢，南溪區(qū)水務(wù)局高度重視，精心謀劃，將人才工作列入局工作的重要議事日程，成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、過細(xì)抓，各股室站所司密切配合，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的格局。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，配備了專兼職工作人員，具體承辦人才管理工作。同時局黨委每年召開專題會議研究部署人才工作，切實做到“年初有安排，年中有督查，年底有總結(jié)”，確保了該項工作正常有序開展。

二、完善教育制度，注重實效育人才

近年來，南溪區(qū)水務(wù)局人才工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞塑造“鐵軍文化”，打造“南溪水務(wù)鐵軍”目標(biāo)要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以能力建設(shè)和素質(zhì)提高為著力點，完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，切實提高水務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有人才的綜合素質(zhì)。一是完善政治理論學(xué)習(xí)制度，教育水務(wù)系統(tǒng)人才堅定理想信念。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為契機，于年初制定了學(xué)習(xí)計劃，落實了理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持中心組學(xué)習(xí)、股室學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)三個層次，積極組織開展黨的理論、黨的十七大、十七屆五中、六中、省第十次黨代會精神學(xué)習(xí)，用黨的

1最新理論成果武裝水務(wù)系統(tǒng)人才頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。組織干部職工積極參與區(qū)委“解放思想強動力、科學(xué)發(fā)展建新區(qū)”主題實踐活動，進(jìn)一步強化“抓活動就是抓發(fā)展”的理念，掀起了思想大解放的熱潮。開展了社會主義核心價值體系教育和“感恩、奮進(jìn)”主題活動，通過黨性標(biāo)準(zhǔn)大討論和演講比賽、知識競賽、辯論賽等喜聞樂見的形式，引導(dǎo)人才堅定信念，滿懷信心積極投入到實際工作中。二是注重廉政教育，提高人才廉潔從業(yè)意識。積極組織水務(wù)系統(tǒng)人才認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及中、省、市、區(qū)紀(jì)委有關(guān)會議精神，認(rèn)真領(lǐng)會關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的新思想、新觀點、新任務(wù)和新要求。邀請區(qū)紀(jì)委預(yù)防腐敗局就廉政法規(guī)知識進(jìn)行了專題宣講，增強了干部職工的法律法規(guī)意識和職業(yè)道德教育，使水務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺筑牢思想防線，提高拒腐防變能力。組織水務(wù)系統(tǒng)干部職工前往漢王山監(jiān)獄，開展 “廉政建設(shè)警示教育”活動，教育水務(wù)系統(tǒng)的干部職工要經(jīng)受住復(fù)雜形勢和各種誘惑的考驗，加強廉政知識的學(xué)習(xí)，自覺接受監(jiān)督，正確履行職責(zé)。組織黨員干部職工觀看了中央電視一臺所播出的大型記錄片《信仰》，號召全系統(tǒng)黨員干部自覺學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨人的信仰，并將其發(fā)揚下去，為具中國特色的社會主義奮斗終身。三是建立培訓(xùn)機制，著力提升人才隊伍綜合素質(zhì)。建立和完善了學(xué)習(xí)制度，堅持每周一局務(wù)會、每月5日上午召開職工大會和下午黨團學(xué)習(xí)的制度。要求科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年至少完成1篇調(diào)研文章或?qū)W習(xí)心得；在職干部職工全年必須完成學(xué)習(xí)筆記6000字以上；支部和機關(guān)股室集中學(xué)習(xí)不得少于8次。以著力提升人才綜合素質(zhì)為前提，積極主動加強與區(qū)委黨校的合作，制定干部職工專題培訓(xùn)計劃，舉辦培訓(xùn)班，積極推薦干部到外地培訓(xùn)，參加拓展訓(xùn)練和培訓(xùn)活動，深化崗位技能達(dá)標(biāo)學(xué)習(xí)。今年上半年選派人才參加各類業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)70余人次，使各類人才知識結(jié)構(gòu)得到及時更新，專業(yè)水平和文化素質(zhì)得到全面提高。

三、創(chuàng)新選人機制，不拘一格用人才

南溪區(qū)水務(wù)局創(chuàng)新選人用人機制，打破崗位、身份限制，不拘一格用人才。今年年初，南溪區(qū)水務(wù)局根據(jù)“三定”方案，結(jié)合各個股室中層干部崗位情況，制定了《中層干部競爭選拔、承諾上崗的實施方案》，推出競爭中層崗位6個。經(jīng)宣傳動員、公開報名、資格審查、競職演講答辯、民主測評、組織考察、張榜公示、履行任職手續(xù)等程序，從動員到宣布結(jié)果，十二個工作日內(nèi)完成中層干部競爭上崗工作，6名中層副職從17名競職人員中脫穎而出，通過對他們的工作情況和思想情況進(jìn)行跟蹤，這6名同志在各個方面都表現(xiàn)突出，得到了機關(guān)干部職工和服務(wù)群眾的高度認(rèn)同。通過創(chuàng)新選人用人機制，我局逐步完善了科學(xué)、民主的人才選拔任用機制，營造了人才成長的良好環(huán)境。

四、健立引進(jìn)機制，加大力度引人才

南溪區(qū)水務(wù)局建立健全了人才交流和引進(jìn)機制，積極培養(yǎng)、引進(jìn)高校人才和急需人才，并根據(jù)專業(yè)要求有針對性地安排到需要的崗位。自2008年以來，我局共引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生6名，招聘專業(yè)技術(shù)人才5名，其中本科學(xué)歷9名，大專學(xué)歷2名。主要為水利水電工程、農(nóng)業(yè)水利工程、地質(zhì)與測量工程、環(huán)境工程、給排水工程等專業(yè)，年齡都在30周歲以下。

五、建立激勵機制，營造環(huán)境留人才

面對日趨激烈的人才競爭形勢，南溪區(qū)水務(wù)局高度重視，精心謀劃，建立行之有效的人才激勵機制，堅持用“事業(yè)留人、待遇留

人、感情留人、環(huán)境留人”穩(wěn)定人才隊伍，對人才從政治上關(guān)心愛護，在生活上排憂解難，使人才充分享有實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻(xiàn)社會的成就感、得到社會承認(rèn)和尊重的榮譽感。一是建立“三諾”長效機制，強化人才危機意識。為進(jìn)一步加強水務(wù)系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，南溪區(qū)水務(wù)局結(jié)合部門工作實際，建立了“中層干部廉潔自律承諾、中層干部崗位工作目標(biāo)承諾、中層干部辭職承諾”“三諾”長效機制，增強了人才的使命感、責(zé)任感和危機感，促進(jìn)了人才更加愛崗敬業(yè)、廉潔自律和依法履職。二是建立績效考核辦法，增強人才工作積極性。為充分體現(xiàn)人才工作量與實際貢獻(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)水務(wù)事業(yè)健康和諧發(fā)展，南溪區(qū)水務(wù)局制定了《獎勵性績效資金考核試行辦法》，按照“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”和“民主、公正、公開”的原則實施績效考核。考核按百分制進(jìn)行量化打分，對干部職工在德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。通過獎勤罰懶，體現(xiàn)人才價值，充分調(diào)動了水務(wù)系統(tǒng)人才的工作積極性，提高了工作效率，增強了內(nèi)部活力，激勵了各類人才更加愛崗敬業(yè)。

近年來，南溪區(qū)水務(wù)局對那些德才兼?zhèn)洹⒈憩F(xiàn)突出的人才，創(chuàng)造條件積極促使他們及時得到提拔重用，努力營造人盡其才、才盡其用的和諧氛圍。截止目前，該局的11名引進(jìn)人才中有2名同志已經(jīng)走上了中層干部工作崗位。同時該局涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀人才，并得到了區(qū)委區(qū)政府的肯定，其中有3名公務(wù)員分別被到選拔到科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位，2名事業(yè)編制人員被破格提拔為水務(wù)局副局長，1名片區(qū)水務(wù)站的同志被選拔到區(qū)供水排水有限公司任總經(jīng)理。

第三篇：民政系統(tǒng)民政建設(shè)經(jīng)驗交流

3、政策效益最大化，實體建設(shè)“由無變有”。在省廳社會事務(wù)處的指導(dǎo)和支持下，去年竣工的**公墓，民政自籌300萬元，位于龍海寺西側(cè)，占地2萬平方米，充分展示了人性化、藝術(shù)化和經(jīng)營理念的現(xiàn)代化，是省內(nèi)縣級公墓的精品。牢牢抓住民政部門獨家建設(shè)、管理公墓的政策，用經(jīng)營的理念找準(zhǔn)與市場對接的突破口，使**墓園成了市民政系統(tǒng)的“聚寶盆”，為反哺民政事業(yè)提供了有力支撐。為了加大對全市社區(qū)工作的指導(dǎo)力度，增強示范引帶作用，今年，我們又投資200萬元新建一處面積為1200平方米的集管理服務(wù)、健身娛樂于一體的市級社區(qū)指導(dǎo)服務(wù)中心。建成后，將根據(jù)發(fā)展需要，把該中心定為全額撥款事業(yè)單位，行使市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。

4、常規(guī)工作超常化，業(yè)務(wù)職能“由淺變深”。20**年免征農(nóng)業(yè)稅后，村級民主政治建設(shè)出現(xiàn)事難議、議難決、決難行的“三難”問題，我們采取試點先行、典型引帶、指導(dǎo)推進(jìn)等措施，探索了村務(wù)公開一事一議的方式方法，解決了基層政權(quán)建設(shè)遇到的深層次矛盾。此做法得到了省廳基層政權(quán)處的有力指導(dǎo)和充分肯定，在全省、全國村務(wù)公開、民主管理工作會議上介紹了經(jīng)驗。社區(qū)工作原來只注重區(qū)劃調(diào)整、資源整合和搭建機構(gòu)，去年以來，我們堅持市領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、部門進(jìn)社區(qū)、全社會共建共享等原則，指導(dǎo)社區(qū)的職能不斷深入，社區(qū)功能不斷深化，特別是建立了多處文化活動室和讀書室，開展了豐富多彩的社區(qū)活動，濃厚了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)氛圍，在全省社區(qū)知識競賽中獲得了三等獎，被評為“全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”。

我市低保工作在全省最先向農(nóng)村非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行了延伸；去年又將1.3萬名農(nóng)村貧困人口納入大病醫(yī)療救助范圍；對50戶殘疾農(nóng)民實施了每戶7500元的住房救助；對5800多名五保老人落實生活補貼700多萬元；今年，做為全省農(nóng)村低保試點已初步確定低保對象4.5萬人。前不久，省廳福利處和省社會康復(fù)醫(yī)院專家專程對我市殘疾兒童進(jìn)行體檢，已確定為80多名殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)康復(fù)救助。幾年來，我們在救災(zāi)救濟處的支持下，每年省、市、鄉(xiāng)三級籌措的救災(zāi)扶貧資金達(dá)500多萬元。救助能力不斷增強，社會保障不斷完善。

深化經(jīng)營理念，實施六化機制，民政工作產(chǎn)生了“六變”格局，使我市民政系統(tǒng)固定資產(chǎn)總量實現(xiàn)了翻番，民政事業(yè)獲得長足發(fā)展。20**年以來，我市連續(xù)獲得了全國民政工作先進(jìn)市、全國村民自治模范市、全國婚姻登記工作先進(jìn)單位、全國村務(wù)公開民主管理工作先進(jìn)單位、全國百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)等5個國家級榮譽。

民政系統(tǒng)民政建設(shè)經(jīng)驗交流責(zé)任編輯：曾老師 閱讀：人次

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第四篇：環(huán)保系統(tǒng)制度建設(shè)經(jīng)驗交流[范文模版]

環(huán)保系統(tǒng)制度建設(shè)經(jīng)驗交流

環(huán)保系統(tǒng)制度建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)制度建設(shè)是反腐倡廉工作中構(gòu)建懲防體系的核心內(nèi)容，而制度的執(zhí)行則是制度建設(shè)的關(guān)鍵，因此，強化反腐倡廉制度的執(zhí)行力，是環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效的根本大計，也是反腐倡廉工作的最初著眼點。根據(jù)當(dāng)前反腐倡廉工作的實踐，只有切實找準(zhǔn)環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉制度執(zhí)行上存在的問題，針對問題提出解決問題的辦法，才能把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步地推向深入。

一、制約環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉制度執(zhí)行力的幾個問題：

一是制度設(shè)置的盲目性。制度的設(shè)置脫離本單位、本部門實際，制度制定者沒有認(rèn)真研究反腐倡廉的形勢和趨勢，對反腐倡廉工作究竟需要什么樣的制度研究不夠，對制度的供求現(xiàn)狀缺乏必要的了解，只是十分籠統(tǒng)、模糊地提出制度建設(shè)要求，這是制度建設(shè)盲目性的表現(xiàn)。制度建設(shè)本身是一門學(xué)問，需要科學(xué)的態(tài)度、審慎的作風(fēng)、務(wù)實的精神。制定什么制度，制定到什么程度，必須基于對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐的充分把握、基于對反腐倡廉形勢的客觀評估、基于對反腐倡廉制度供求關(guān)系的深入研究。

二是制度的可操作性不強。從某種意義上講，制度就是規(guī)矩。既然是規(guī)矩，就要有內(nèi)容、主體、程序、監(jiān)督等實質(zhì)性要求。但是，現(xiàn)有的一些制度存在內(nèi)容空洞、要求籠統(tǒng)、難于操作的問題。制度建設(shè)在內(nèi)容上的空洞化，使制度看似健全，實質(zhì)無從執(zhí)行，從而使制度的權(quán)威受到藐視，尊嚴(yán)受到挑戰(zhàn)，公信受到懷疑。

三是制度內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)不確定性。“一種壞的制度會使好人做壞事，一種好的制度會使壞人做好事”。所謂的“好制度”與“壞制度”，實際上就需要有一個評價標(biāo)準(zhǔn)。實踐證明，“好的制度”就是實用、可用和管用的制度。隨著“懲防體系”建設(shè)的不斷推進(jìn)，對制度建設(shè)的重視程度在不斷提高，制度建設(shè)的節(jié)奏也在不斷加快。但現(xiàn)在的問題是：一方面制度供給過剩，條條框框到處都是，另一方面有效制度供給不足，還要呼吁制定新的制度。因此，迫切需要對制度建設(shè)建立一套科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，讓那些好看但不管用的制度被及時淘汰，讓那些大而空、實踐中無從操作的“擺設(shè)”性制度不得出臺和施行。另外，還要通過評價標(biāo)準(zhǔn)，建立起一種導(dǎo)向機制，防止只管制定和出臺制度，不管內(nèi)容是否切合實際、不管是否符合立法意圖、不管執(zhí)行效果是否達(dá)到預(yù)期目的的傾向。四是制度主體缺位。制度設(shè)置作為一門科學(xué)，其主體不僅僅是制度的執(zhí)行者，還必須包括制度的制定者、制度的監(jiān)督者和制度的評價者。特別是從制度的監(jiān)督角度看，制度設(shè)計如果忽略了制度的供給者、監(jiān)督者和評價者的參與，往往會給制度設(shè)計帶來很大的疏漏。一個制度出臺后能否有效施行、能否體現(xiàn)出其應(yīng)有的效果，制度的制定者、監(jiān)督者和評價者，都應(yīng)該負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。而當(dāng)前幾乎所有的制度，都只有制度的執(zhí)行者成為制度建設(shè)的唯一責(zé)任者，而其它各方都不能負(fù)起自己應(yīng)有的責(zé)任。這是導(dǎo)致制度執(zhí)行不力的一個很重要方面。

五是責(zé)任追究不到位。制度執(zhí)行不力，很大程度上是因為對責(zé)任的追究不到位，現(xiàn)行的很多制度的內(nèi)容只是重在提醒和警告，對違反者的處罰失之于軟，失之于寬，違反制度的成本太低，對與制度有關(guān)系的制度制定者、監(jiān)督者和評價者的連坐責(zé)任追究更是無從談起，制度的威信大打折扣，制度的生命力不能不受到懷疑。

二、提高環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉制度執(zhí)行力需要強化的幾個方面：

1、狠抓教育這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，增強制度執(zhí)行的能動性。

一是教育要分清層次，有重點。在制度執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點，領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度上的典范作用是不可估量的。同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，其造成的反面影響也是巨大的。而對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，目前正面臨著很尷尬的局面：在涉及的腐敗案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部卻占據(jù)很大比例，領(lǐng)導(dǎo)干部因各種原因受教育的面不大，而參與教育的領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育的效果不明顯，甚至很多教育別人的領(lǐng)導(dǎo)干部在腐敗的路上走得更遠(yuǎn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育和領(lǐng)導(dǎo)干部受教育的效果，應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容。

二是教育要著眼于當(dāng)前，立足長遠(yuǎn)。要著眼于當(dāng)前，開展及時有效的典型性警示教育，通過參觀監(jiān)獄、看守所、參與刑事庭審等現(xiàn)場活動，把近在身邊的正反面典型進(jìn)行剖析，在干部職工思想上產(chǎn)生震憾，心靈得到凈化。此外，還要通過經(jīng)常性的常規(guī)教育，樹立起正確的人生觀、利益觀，提高執(zhí)行制度的自覺性和能動性。

三是教育要輕形式、重效果。任何能產(chǎn)生實際效果的形式都是好形式。效果決定一切。當(dāng)前在反腐倡廉教育中，一些地方本末倒置，為了所謂的出成果、樹典型，在形式上挖空心思，面上搞得轟轟烈烈，各種臺賬、資料齊全，讓人眼花繚亂，而實際效果上卻是一般般，甚至在一些樹為典型的單位出現(xiàn)重大腐敗案件。所以，沒有實際效果的創(chuàng)新都是沒有意義的創(chuàng)新，那只是好大喜功的面子工程，是害死人的形式主義。

2、加強制度的規(guī)范性建設(shè)，提高制度的可操作性。

（1）從制度本身著手，努力完善制度。

一是制度的制定要有鮮明的時代特征。當(dāng)經(jīng)濟社會發(fā)展到一個新的時期、新的階段，反腐倡廉工作也會面臨新的形勢和新的要求。在制度的內(nèi)容上要滿足這一要求：比如領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題，在不同的時期不同的階段，總有不同的反映形式，需要有制度規(guī)定及時跟進(jìn)；行業(yè)和部門新出現(xiàn)的不正之風(fēng)，損害群眾利益的新情況新問題，也需要有制度規(guī)定及時約束；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法的新表現(xiàn)形式，更需要有規(guī)章制度及時懲戒。這就要求制度建設(shè)要不斷探索規(guī)律、掌握規(guī)律、遵循規(guī)律，適應(yīng)反腐倡廉工作的內(nèi)在需求，推出符合實際的制度。二是制度建設(shè)既要有針對性，又要具備延展性。制度建設(shè)的針對性和延展性是相輔相成的，針對性提高了制度的效用，而延展性則拓寬了制度的涵蓋范圍，使制度本身更加嚴(yán)密。新時期的反腐倡廉工作，重要的是在源頭上遏制腐敗的發(fā)生，特別是要通過一系列的改革來深化反腐倡廉工作，而改革體制機制，創(chuàng)新制度是源頭防腐的治本之策。改革創(chuàng)新需要針對源頭腐敗的特點和規(guī)律。在制度制定中，注意關(guān)注制度約束的延展性，防止制度漏洞的出現(xiàn)，杜絕執(zhí)行者打制度的“擦邊球”的現(xiàn)象，三是制度建設(shè)要有前瞻性。制度建設(shè)重在防范，既然要防范，制度設(shè)計就要有一定的提前量。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和與不斷完善，各項改革的不斷深化，反腐倡廉工作已經(jīng)滲透到社會生活的各個方面，需要制度來規(guī)范的情況也在不斷增多。在黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐中可以看到，由于制度建設(shè)的滯后，給事后的糾正帶來了很大的工作被動，特別是對一些風(fēng)氣性的問題，如果不能早發(fā)現(xiàn)、早制止、早規(guī)范，不但糾風(fēng)的成本高，而且造成的危害和影響也更大。因此，作為制度的設(shè)計者，要洞悉經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，靈敏反應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新信息，及時提出制度建設(shè)預(yù)案，既不讓黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中陷于無制度規(guī)則的猶豫徘徊中，又不讓他們因為無制度規(guī)則的約束盲動蠻干而承擔(dān)過錯。

（2）提高制度建設(shè)質(zhì)量，強化制度的可操作性。首先要提高制度的系統(tǒng)性。制度建設(shè)有大局觀，從系統(tǒng)的角度審視制度建設(shè)，既要縱橫交錯，又要涇渭分明，織嚴(yán)制度網(wǎng)絡(luò)。所謂“嚴(yán)”，是指缺一個不行，增一個多余。讓制度之網(wǎng)恢恢，疏而不漏，這應(yīng)該是制度建設(shè)系統(tǒng)性的最佳體現(xiàn)，也是制度建設(shè)的較高層次。與此同時，要為制度建設(shè)卸載減負(fù)，該交給法律的，由法律來調(diào)整，該由部門規(guī)章來規(guī)范的，由部門規(guī)章來規(guī)范，該由內(nèi)部制度來約束的，由內(nèi)部制度來約束。制度不能追求大而全。其次提高制度的效用性。制度建設(shè)應(yīng)該著眼于以下幾點。一是“實用”。“實用”就是“需要”，既是監(jiān)督管理的依據(jù)，又是黨員干部遵守的規(guī)矩，不追求華而不實的形式和空泛的內(nèi)容，能夠滿足實際工作需要。二是“管用”。“管用”就是有效，在實際操作中管得住人，管得住事，管得住權(quán)。如全國環(huán)保系統(tǒng)的“六條禁令”，令行禁止，有實效，有權(quán)威，這就叫“管用”。三是“好用”。“好用”就是簡單、明了，易記易行，不繁瑣，好監(jiān)督。四是“可用”，“可用”就是“可行”，既有實體性要求，又有程序性規(guī)定，可操作，可執(zhí)行。這樣的制度才有質(zhì)，有形，有效。

（3）提高制度的信任感。信任感就是對制度執(zhí)行與否的后果預(yù)期，也就是每個人在這樣的一個公平公正的制度壞境下，自己覺得不會吃虧的一種肯定。而最令人不安的現(xiàn)狀是，制度對人的作用力因為制度環(huán)境的不佳而消解，在這消解的過程中，又引發(fā)了人們對制度的不信任感和藐視：誰都不知道，除了自己，還有誰在遵守執(zhí)行制度。一邊是制度建設(shè)的熱情，一邊是制度成效的認(rèn)知困惑，這種對制度執(zhí)行的不良預(yù)期，大大降低了人們對制度信任感。因此，我們需要改變?nèi)藗儗χ贫葓?zhí)行的心理預(yù)期，而這種改變，一方面需要持之以恒的教育，培育人們的制度意識，改變漠視制度的現(xiàn)狀，另一方面，需要有強硬的措施，也就是執(zhí)行制度要堅決。制度的執(zhí)行，一旦形成習(xí)慣，那制度的威信也就體現(xiàn)出來了。

（4）重視執(zhí)行效果上的提高。制度建設(shè)的內(nèi)涵既包括制度設(shè)計，還包括制度的執(zhí)行，因此，提高制度執(zhí)行力，是制度建設(shè)的重要內(nèi)容。執(zhí)行力，其實就是落

實制度管人、管事、管權(quán)的力度，就是能否做到有紀(jì)必依，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究。當(dāng)前要糾正在制度建設(shè)的認(rèn)識上，把制度落實不斷忽略的片面認(rèn)識。還要糾正存在的另一種傾向：只管制度制定，不管或是很少顧及制度執(zhí)行的效果，導(dǎo)致制度執(zhí)行力日漸衰落。可以這樣說，提高制度的執(zhí)行力，是完善制度建設(shè)的重要方面，也是提高制度權(quán)威性的重要保證。制度執(zhí)行力的提高，一要靠教育引導(dǎo)，喚起干部群眾對制度的信任感和執(zhí)行制度的責(zé)任感。二要靠追究督導(dǎo)，對執(zhí)行不力的情況進(jìn)行追究，督促形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境。三要靠評價指導(dǎo)，要建立起執(zhí)行力評價體系，評價制度的優(yōu)劣、評價制度建設(shè)的效力。是制度本身存在缺陷的，要進(jìn)行修正，是人為原因造成制度不能落實的，要提出糾偏措施，對成熟的制度，要盡快賦予法律的地位，以收到優(yōu)勝劣敗之效。

3、完善責(zé)任追究機制，增強制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

一個好的制度，其本身應(yīng)包括制度執(zhí)行中的責(zé)任追究內(nèi)容。對于因違反制度而被追究的一方來說，接受追究是其不可回避的義務(wù)。但對于行使監(jiān)督權(quán)的一方和行使責(zé)任追究權(quán)的另一方來說，這確是他們不可回避的責(zé)任。而責(zé)任追究不到位，則往往是后兩者沒有盡到責(zé)任，這也是一項制度的執(zhí)行失之于軟、失之于寬的最主要原因。而要改變這種現(xiàn)狀，只有建立起制度執(zhí)行者、執(zhí)行監(jiān)督者和責(zé)任追究者三方的利益制約機制，使三方的利益處于“零和”狀態(tài)，才能消除執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究中老好人的現(xiàn)象，使監(jiān)督和追究真正落到實處。因此，明確并切實追究監(jiān)督者和責(zé)任追究者的責(zé)任，是制度得以貫徹執(zhí)行的重要保證。

第五篇：陜西省建設(shè)系統(tǒng)信訪工作制度(試行)

陜西省建設(shè)系統(tǒng)信訪工作制度(試行)

第一章總則

一、為了加強建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作，暢通信訪渠道，保障群眾合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，制定本制度。

二、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)指定負(fù)責(zé)對外接待群眾來信來訪的機構(gòu)負(fù)責(zé)日常信訪的接待、處理和管理工作。建設(shè)廳辦公室是省建設(shè)廳對外接待群眾來信來訪的機構(gòu)。

本制度所稱來信是指信訪人通過書信、電子郵件、傳真、電話等形式提出的信訪事項。本制度所稱來訪是指信訪人采用走訪形式提出信訪事項。

三、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)向社會公布信訪通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時間和地點、查詢方式，并公布與信訪工作有關(guān)的規(guī)章，處理信訪事項的程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

四、按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪處理原則，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實做好信訪工作，并在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)省廳轉(zhuǎn)辦的信訪事項。

五、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)確定一名專（兼）職信訪聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位信訪工作。

六、各級建設(shè)行政主管部門要建立健全矛盾糾紛排查協(xié)調(diào)處理工作機制，認(rèn)真做好各種矛盾糾紛的排查和超前化解工作，把工作重點從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上。要高度重視并熱情耐心地做好群眾初次來信來訪的接待處理工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。

第二章 信訪工作的基本任務(wù)和信訪工作人員的基本要求

七、信訪工作的基本任務(wù)

（一）受理群眾反映的與建設(shè)行政主管部門職能有關(guān)的意見、建議和訴求，綜合協(xié)調(diào)本單位信訪工作，指導(dǎo)下級建設(shè)行政主管部門信訪工作。

（二）負(fù)責(zé)及時向下級建設(shè)行政主管部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦來信來訪事項。

（三）負(fù)責(zé)督辦上級建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)辦的信訪事項，及時上報辦理結(jié)果。

（四）做好信訪情況的統(tǒng)計分析，及時做好突發(fā)事件和集體上訪的信息報送；緊急時可口頭先報情況，事后補報文字材料；對重大事項應(yīng)當(dāng)追蹤連續(xù)報送后續(xù)處理情況。

八、信訪工作人員的基本要求

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，以及建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)政策法規(guī)，堅持原則，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求；

(二)熱情接待來訪群眾，認(rèn)真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，耐心解釋政策，及時與其它有關(guān)部門溝通情況；

(三)做好對來訪群眾的宣傳教育工作，教育和引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，以理性合法的方式表達(dá)利益要求，依法維護自身合法權(quán)益，解決利益矛盾，自覺維護信訪工作秩序。

第三章處理信訪問題的基本要求

九、各級建設(shè)行政主管部門之間應(yīng)當(dāng)保持信訪工作的聯(lián)系暢通，一經(jīng)發(fā)生進(jìn)京或到省集體上訪、異常訪及突發(fā)事件，及時協(xié)調(diào)市有關(guān)部門派人到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

十、對越級上訪的人員，應(yīng)當(dāng)做好耐心細(xì)致的宣傳工作和思想疏導(dǎo)工作，勸其依法向有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出。如有必要，單位信訪工作機構(gòu)或有關(guān)處（科）室應(yīng)當(dāng)及時通知政府其它有關(guān)部門做好接待工作，防止矛盾擴大。

信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門再提出同一信訪事項的，不予受理。

十一、各單位信訪工作機構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)及時登記。凡屬反映本單位機關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的意見和建議，或者不服本單位及其工作人員的職務(wù)行為，或者依法對下級建設(shè)行政主管部門復(fù)查意見不服，要求本級機關(guān)進(jìn)行復(fù)核的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，并在15日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)處（科）室處理；對不屬于建設(shè)行政主管部門職能范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機關(guān)提出。

對收到的信訪事項，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

十二、信訪事項涉及本單位以外的各級建設(shè)行政主管部門工作人員行為的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門提出。情況重大、緊急的信訪事項，由各單位及時轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門，并抄送所涉及的建設(shè)行政主管部門的上級部門。

十三、對已受理的信訪事項，建設(shè)行政主管部門有關(guān)處（科)室經(jīng)過調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政策、法規(guī)，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

(一)請求事實清楚，符合政策、法規(guī)的,子以支持，并督促有關(guān)部門或單位執(zhí)行；

(二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；

(三)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合政策、法規(guī)的，不予支持。

十四、信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十五、信訪人對建設(shè)行政主管部門做出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理部門的上一級建設(shè)行政主管部門復(fù)查。收到復(fù)查請求的部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

十六、信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查部門的上一級建設(shè)行政主管部門請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

復(fù)核部門可以按照《信訪條例》第三十五條第二款的規(guī)定舉行信訪聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

十七、信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，建設(shè)行政主管部門不再受理，但應(yīng)當(dāng)向信訪人做好解釋工作。

十八、信訪人對各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。

第四章來信處理程序

十九、各單位負(fù)責(zé)信訪工作機構(gòu)收到來信后，應(yīng)及時將來信人姓名、地址、反映的主要內(nèi)容、辦理情況等登記在《來信登記表》上。

二十、下列內(nèi)容的信件應(yīng)報單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)信訪工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)閱批。

(一)有關(guān)建設(shè)行業(yè)的管理、科技和改革等方面的重要意見和建議；

(二)帶有普遍性、傾向性和苗頭性的重大問題；

(三)建設(shè)系統(tǒng)的重要情況和動態(tài)；

(四)國內(nèi)外知名人士的重要來信；

(五)反映對重大問題頂、拖不辦、明顯違反政策的來信；

(六)其它需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的信件。

按要求上報的信件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，有關(guān)處（科）室應(yīng)指定經(jīng)辦人按領(lǐng)導(dǎo)批示意見具體落實。在經(jīng)辦處（科）室規(guī)定期限內(nèi)無反饋結(jié)果的，由信訪工作機構(gòu)經(jīng)辦人負(fù)責(zé)催辦。

二十一、下列內(nèi)容的信件由各單位負(fù)責(zé)信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)下級建設(shè)行政主管部門或有關(guān)處（科)室處理，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋辦理結(jié)果。

(一)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)下級建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理的重要的情況、問題；

(二)檢舉、控告嚴(yán)重違法亂紀(jì)、擾亂秩序或者以權(quán)謀私的問題；

(三)可能發(fā)生意外，給國家、單位和個人的利益造成重大損失的問題；

(四)其它需要交辦處理的問題。

信件交辦后，如果在規(guī)定期限內(nèi)末反饋結(jié)果，由原經(jīng)辦人及時催辦。

二十二、經(jīng)辦人對反饋的結(jié)果應(yīng)認(rèn)真審查，可以結(jié)案的，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。對處理明顯不當(dāng)或者不能結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)單位或部門做進(jìn)一步處理。

信訪人對上報處理結(jié)果表示不同意見的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，慎重做結(jié)案處理。

對已結(jié)案信件，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)將該案辦理過程中形成的有關(guān)材料整理保存。

二十三、對只需下級有關(guān)建設(shè)行政主管部門知曉或自行處理，而不要求上報結(jié)果的信訪件，由本單位信訪工作機構(gòu)或有關(guān)處（科)室用固定格式的轉(zhuǎn)辦單，轉(zhuǎn)交給有關(guān)市、縣建設(shè)行政主管部門酌情處理，不需反饋處理結(jié)果。

第五章來訪處理程序

二十四、來訪人應(yīng)當(dāng)按照要求，填寫《來訪人員登記表》。集體來訪的群眾應(yīng)當(dāng)填寫清楚每個來訪者的姓名、性別、年齡、通信地址、工作單位和反映問題的內(nèi)容。

二十五、信訪接待人員必須堅持文明接待，認(rèn)真耐心地傾聽來訪人員的敘述，閱看來訪人員攜帶的材料，做好接談記錄，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向群眾做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。根據(jù)來訪人所反映的問題，及時通知有關(guān)處（科）室接待處理。

二十六、凡有下列情況之一的，可以立案交辦或者請下級建設(shè)行政主管部門派人來本單位共同協(xié)調(diào)處理：

(一)問題比較復(fù)雜的疑難特殊案件和人數(shù)眾多的集體來訪，經(jīng)動員不返回或者情況不清，而又需要及時處理的；

(二)從幾個渠道，由不同人員多次來訪同一問題，經(jīng)多次交辦而無處理結(jié)果的；

(三)來訪人有異常表現(xiàn)或者意外情況，需要與下級建設(shè)行政主管部門當(dāng)面研究的；

(四)下級建設(shè)行政主管部門的處理有明顯失誤，且處理難度較大的；

(五)其它需要請下級建設(shè)行政主管部門來協(xié)調(diào)處理的情況。

二十七、對省廳立案交辦的信訪事項，有關(guān)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋處理結(jié)果。

二十八、要做好集體來訪的接待工作。

本制度所稱集體來訪，是指同一地區(qū)、反映同一問題的群眾在5人或者5人以上的。

接待集體來訪時，應(yīng)當(dāng)有兩位接待人員接待。集體來訪的群眾必須自行推舉不超過5人作為代表參加接談。

接待處理集體來訪時，要注意加強與有關(guān)下級建設(shè)行政主管部門的聯(lián)系、溝通，避免矛盾激化，事態(tài)擴大。如需要請有關(guān)下級建設(shè)行政主管部門來共同處理時，應(yīng)當(dāng)通過信訪聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)。集體來訪反映的問題涉及本單位多個處（科）室業(yè)務(wù)的，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，由單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)處（科)室共同處理。

第六章復(fù)核辦理程序

二十九、收到信訪人要求進(jìn)行復(fù)核的請求后，應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)處（科）室對信訪人的請求事項進(jìn)行復(fù)核。

三

十、承辦處（科）室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究信訪人要求復(fù)核的理由和下級建設(shè)行政主管部門的復(fù)查意見。必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況。

三

十一、承辦處（科）室應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見，并報分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后書面答復(fù)信訪人。

三

十二、承辦處（科）室在辦理過程中認(rèn)為有必要舉行聽證的，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任。

第七章信訪突發(fā)事件處理程序

三

十三、各級建設(shè)行政主管部門要成立處置信訪突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，作好應(yīng)對和處置信訪突發(fā)事件工作。

建設(shè)廳處置信訪突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組由本單位分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室主任和有關(guān)處（科)室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處置信訪突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作，單位信訪工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

三

十四、信訪接待人員發(fā)現(xiàn)來訪人患有危、急疾病，以及受到意外傷害或者服藥自殺的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，及時與急救中心和政府有關(guān)部門聯(lián)系處理，并向領(lǐng)導(dǎo)報告。

三

十五、對信訪人有下列行為之一的，接待人員可視情節(jié)輕重進(jìn)行勸阻、批評教育、請公安機關(guān)配合處置：

(一)不按《信訪條例》規(guī)定到指定場所上訪，干擾社會秩序和機關(guān)工作秩序的；

(二)同一市、縣反映同一問題的來訪人數(shù)超過5人的；

(三)反映的問題已按國家有關(guān)政策、法規(guī)作了處理，仍提出無理要求，經(jīng)耐心說服教育無效，長期糾纏取鬧的；

(四)反映的問題按有關(guān)政策、法規(guī)不應(yīng)解決，但仍堅持無理要求，長期糾纏取鬧，妨礙正常工作秩序的；

(五)在來訪人中串聯(lián)鬧事，攔截領(lǐng)導(dǎo)同志糾纏的；

(六)揚言爆炸、殺人、自殺，企圖制造事端，挺而走險的；

(七)攜帶危險品、爆炸品以及各種管制器械到接待場所或者機關(guān)辦公區(qū)的；

(八)對接待人員進(jìn)行糾纏、侮辱、毆打、威脅的；

(九)破壞辦公設(shè)施以及有其他違法亂紀(jì)行為的；

(十)其它嚴(yán)重影響辦公秩序行為的。

三

十六、接待人員遇有下列特殊情況時，應(yīng)立即報告有關(guān)部門。

(一)來訪人揚言要到省上領(lǐng)導(dǎo)同志處上訪、制造事端的，應(yīng)當(dāng)及時向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報，并及時向省信訪局和公安機關(guān)報告；

(二)發(fā)現(xiàn)被公安機關(guān)通緝的人犯來訪時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告；

(三)其它需要向有關(guān)部門報告的特殊情況。

三

十七、對規(guī)模較大、情緒激烈，或者圍堵辦公場所的集體來訪事件，除按本制度第二十八條的要求做好接待工作外，信訪工作機構(gòu)應(yīng)立即報告單位領(lǐng)導(dǎo)，并與有關(guān)處（科）室共同聽取上訪人員所反映的問題，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作。同時，要求有關(guān)建設(shè)行政主管部門派得力人員盡快到場，解答群眾反映的問題，積極疏導(dǎo)上訪人員盡早返回本地妥善處理。在說服教育無效、集體來訪人員繼續(xù)圍堵辦公場所的，要協(xié)助公安機關(guān)依法果斷處置。