第一篇：xx市保險業在改革開放30年中發展壯大

XX保險業在改革開放30年中發展壯大

改革開放30年來，XX市保險業實現了蓬勃發展。1979年3月，當時的中國銀行XX支行內設有5人保險科。1980年1月起，根據國務院“逐步恢復國內保險業務”的決定，全國大部分地區陸續成立保險機構。同年10月1日，XX地區保險中心支公司和XX（芝罘區）保險支公司（一個機構兩個牌子）同時成立，恢復開辦國內財產保險和人身保險業務，繼續辦理國外保險業務。1994年中國太平洋保險公司進入XX。1996年5月，根據《保險法》關于產壽險分業經營的規定，原中國人民保險公司XX分公司進行重組，成立中國人壽保險公司XX分公司和中國人民財產保險公司XX分公司，分別經營人身保險業務和財產保險業務。1998年中國平安保險公司進入XX保險市場。2001年和2003年，中國太平洋和中國平安分別完成產壽險分業。進入新世紀，隨著改革開放和社會經濟的迅猛發展以及我國加入WTO，XX保險業發展迅速。2004年x月XX市保險行業協會成立。截至2008年9月全市保險公司達到43家，其中財產保險公司20家、人壽保險公司23家；另有保險中介機構xx家。此間，相繼有合資保險、專業農險、專業健康險、專業汽車保險等公司進入市場。XX市保險市場呈現出繁榮發展的景象。

30年來，XX保險業順應經濟發展和改革開放的新形勢，充分發揮現代保險的經濟補償、資金融通、社會管理三大功 1

能，發展活力日益顯現，保險市場持續繁榮，機構數量迅速增加，布局設置更為合理，保費收入連年增長，開辦險種不斷豐富，服務領域有效拓展。2005年XX市出臺《XX市人民政府關于加快保險業發展的意見》，同年11月中國保監會主席吳定富視察XX保險工作，保險業在促進改革，保障經濟、穩定社會、造福人民等方面發揮了越來越重要的作用，為XX經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。

保險業規模顯著提升。自1981年XX地區所轄15個縣市相繼全面恢復開辦國內業務以來，分別以中國人壽和中國人保為帶動，至2008年9月在XX市所轄4區1縣及7個縣級市范圍內全部有保險分設機構開辦業務。各類保險企業在XX經營的市級保險機構（一級分公司）達到**家，中心支公司（二級分公司）**家，營銷服務部**家，代理公司**家，公估公司**家，經紀公司**家；各保險機構下設的縣區級支公司（營業單位）**個，鄉鎮營銷服務部***個，銀行郵政代理保險網點****個。對外開放取得較大突破，2004年第一家合資保險公司——海爾紐約人壽XX營銷服務部成立，至2008年9月全市共有**家合資保險公司營業。全市保險從業人員從1980年的不足30人，發展壯大到2008年9月的*萬人，其中管理人員**人，銷售人員*****人。全市初步形成了國有控股公司、股份制公司、政策性公司、專業性公司、合資保險公司等多種組織形式、多種所有制成份并存，公平競爭、共同發展的保險市場格局。

保險業發展勢頭強勁。改革開放30 年來，XX保險業堅持加快發展，效益至上，保費收入持續增長。1980年—1985年，6年累計保險業務總收入7747萬元，居山東省第二位； 1989年XX市保費收入達11352.6萬元，成為全省第一個過億元的地市。1996年產壽險分業經營以來，中國人壽XX分公司保費收入連續12年保持全省第一，僅2008年前9個月保費收入就已突破20億元。保險覆蓋面進一步擴大，XX保險業基本形成了包括財產保險、人身保險、保險中介等供需互補、種類健全、分工明確、專業規范的市場體系。保險市場規模和居民保險意識增強，保險深度（保費收入與GDP之比）和保險密度（人均保費收入數量）分別由1980年的0.4%和2.3元上升到2008年9月的**%和***元。保險業成為經濟領域中發展最快、最具活力的朝陽行業之一。

保險業產品不斷豐富。改革開放30年來，XX保險業牢固樹立“想全局、干本行，干好本行、服務全局”的觀念，積極提供涵蓋生存、養老、醫療、死亡、殘疾等多種人身保障和財產保險范圍，全面滿足經濟社會發展和人民群眾的需求，險種結構明顯改觀。由初期的保險4大類不足30多個產品，擴大到2008年集產險、人身險于一體的16大類8000多個產品，其中財產保險有12大類3000多個產品，人身保險有4大類4000多個產品。在發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能，在應對重大疾病、意外傷害、災害事故、服務地方建設、完善社會保障體系、參與社會管理等方

面發揮了積極作用。2003年中國人壽率先開辟銀行、郵政代理保險業務，2005年中國人保探索實踐出“治安保險”新模式，2006年實施機動車交通事故強制責任保險。

保險業保障能力增強。改革開放30年來，XX保險業圍繞XX作為首批沿海開放城市的特點，抓住全市工業四大支柱產業和三大產品集群，積極開展業務，政策性農業保險、強制性責任保險、商業養老保險、健康保險和人身意外保險等一些涉及國計民生的重點業務得到創新發展，為XX市經濟社會發展提供了可靠的保障，為廣大人民群眾的工作、生活和健康解除了后顧之憂。承擔的保險責任由1980年—1985年六年累計的321億元上升到截至2008年9月的****億元。30年間全市保險業累計賠付支出*****億元，其中100萬元以上賠款****筆。截至2008年9月，全市支付各類賠款與給付****億元，賠付率**%；其中財險賠付****億元，占總賠付的**%，賠付率**%；人身險賠付****億元，占總賠付的**%，賠付率**%。值得一提的是：1985年9號臺風損失數額之大、范圍之廣，是XX市恢復保險業務以來所未有的；1988年“芝罘輪”事故是XX市保險公司成立以來最大的一次保險事故；1999年“11.24”海難事故按推定全損一次性賠付5000萬元，創下了XX保險業有史以來賠款金額最高、賠付最快的記錄；2005年雪災全市共計賠付****萬元。

保險業功能有效發揮。改革開放30年來，XX保險業注重發揮保險的“經濟助推器”和“社會穩定器”作用，在為

社會提供經濟補償、保障人民生活、擴大社會就業、促進金融市場體系完善等方面做出了積極的貢獻，為社會提供了××萬個就業崗位。各保險公司發揮各自優勢，積極參與地方公益事業，開展各類保險宣傳活動，普及保險知識，塑造行業形象。僅中國人壽就幫扶56個特困村、243個特困戶、46個殘疾人、500名特困生、為海陽窮困山村建起了“中國人壽希望小學”。中國人保在XX市代表國家承辦的兩次APEC國際技術交流和經貿合作盛會中提供保險保障，在歷年XX市所舉辦的各類大型活動中都活躍著XX保險業的身影。尤其是在2008年汶川特大地震發生后，XX保險業積極行動，支援災區，全行業共為災區捐款****萬元，中國人壽還為所有赴四川抗震救災人員提供了人身意外保險保障，中國人保為赴汶川救災武警官兵提供了保險保障。

未來XX保險業的發展，將圍繞省委、省政府“東部突破XX”的決策部署和“一體兩翼”區域發展戰略，圍繞市委、市政府的經濟社會發展規劃，以科學發展觀為統領，堅持穩中求進、好字優先、又好又快，著力轉變發展方式，著力提高綜合實力，著力加強自身規范，著力服務經濟發展，著力滿足人民需要。

努力建設市場體系完善，業務規模較大的保險業。基本建立中外資保險機構并存、法人機構、分支機構和基層服務網絡健全，保險公司和保險中介合理分工、良性合作，具有較強風險防范能力與可持續發展能力的保險產業。到2010

年，實現保費收入達到80億元，年均增長16%，保險密度達到1000元/人，保險深度達到2.8%。

努力建設服務領域廣泛，功能充分發揮的保險業。以科學發展觀為統領，樹立效益中心的理念，轉變發展方式，堅持以人為本，注重統籌兼顧，加大改革創新，優化業務結構，使保險滲透到地方經濟的各個行業、社會的各個領域和人民生活的各個方面，使保險的各項功能得到充分發揮，保險對經濟社會貢獻度顯著提高，實現全面協調可持續發展。

努力建設經營誠信規范，綜合實力較強的保險業。增強大局觀念、責任觀念和紀律觀念，保險市場主體依法經營、誠信服務、規范管理。市場主體盈利能力明顯增強，全行業效益顯著提高，行業自律不斷完善，市場秩序公平健康，產品種類齊全，銷售渠道和服務方式豐富多樣，從業人員素質明顯提高，人才隊伍逐步壯大，行業形象持續提升。

努力建設社會廣泛支持，外部環境良好的保險業。保險業被納入地方經濟社會發展規劃統籌考慮，涉及國計民生的政策性、強制性業務得到健康發展。政府推動和政策支持保險業發展的力度不斷加大，人民群眾保險意識明顯增強。保險業在構建社會主義和諧社會中發揮更加積極的作用，為實現富民強市做出更大貢獻。

第二篇：改革開放三十年中國保險業的變化

改革開放后三十年來中國保險業的變化

保險092高云英20090200355

保險從最初的單一產品到現在形式多樣的產品，從前期大一統的責任到如今分化細致的責任，從初期業務員強勢推銷到現在自覺保險意識的培養和顧問式營銷的轉變，從盲目購買到現在對保險有了更深刻的認識，從單純購買保障到投資保險股票分享收益，保險業在這短短的三十年里發生了巨大的變化。

時光流轉回30年前的這個時候，大部分中國人還不知道什么是保險。在改革開放之初，中國的保險市場是由一家公司包打天下的，全部保費收入只有4.6億元；到現在各類保險企業已經發展到115家，保險總資產超過3萬億元。甚至“保險”是個聽起來很晦澀的專業名詞。但是到今天，保險已經滲透到經濟社會的方方面面，逐步成為服務民生、改善民生和保障民生的重要手段，成為支持投資、擴大消費和保障出口的重要因素，成為優化金融結構、提高金融市場資源配置效率的重要力量，成為促進社會管理和公共服務創新、提高政府行政效能的重要方式。

保險人員的變化

30年前保險公司工作人員中，大學本科生鳳毛麟角，大專文憑也很少，大多是轉業、退伍軍人等，展業方式是一張條款加一張嘴。如今，在保險公司，博士生、碩士生已很常見。從業人員專業化程度高，很多代理人受邀為企業講課并擔當理財顧問。保險服務的變化

理賠難，手續繁雜，服務不及時，曾是過去保險業被投訴的焦點。尤其是最初機動車輛保險理賠中存在的吃請、收禮等惡風，一度造成負面影響。但是隨著保險業的發展壯大和市場競爭，各家公司越來越重視保險服務工作。客戶至上正由理念變為行動。統一的咨詢電話，生日賀信、節日短信問候、理賠慰問告知、到期繳費提醒等，保險服務日趨完善。隨著技術手段的提升，保險業的服務更加周到、細致化和人性化。

保險業發展快主要體現在三個方面：

一是業務發展快。2002到2007年的五年間，全國保費收入年均增長18.2％，是國民經濟發展最快的行業之一。2007年全國保費收入是2002年的2.3倍，超過1980年到1999年20年全國保費收入的總和。2008年1至10月，全國保費收入同比增長46.6％。目前保險業總資產3.2億元，是2002年的5倍。

二是市場主體發展快。目前全國共有保險公司120家，比2002年增加73家。共有省級分公司1114多家，是2002年的8倍。初步建成了多種組織形式和所有制形式并存，公平競爭、共同發展的保險市場體系。一批保險公司茁壯成長，競爭力逐步增強。在A股上市的三家保險公司占國內A股市值的比例接近7％。

三是服務領域拓展快。十六大以來，不斷提高保險業服務經濟社會的能力和水平。保險產品和服務創新大量涌現，一大批保險產品從無到有，保險功能從主要集中在經濟補償功能，向資金融通和社會管理拓展。

為什么會有如此大而變化？

（一）思想觀念的深刻變化是保險業大發展的前提和基礎

我國改革開放三十年的歷程表明，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。正是

有了思想的空前解放，同一片天、同一塊地才煥發出巨大的活力。保險業三十年的改革發展過程，也是不斷解放思想的過程，是不斷探索中國特色保險業發展道路的過程，是不斷回答中國保險業為誰發展、怎樣發展和發展一個什么樣的保險業的過程。

（二）改革的深入推進是保險業大發展的不竭動力

保險業的大發展，也源于改革，得益于改革。一是改革為保險業創造了良好的宏觀政策環境。改革建立起來的社會主義市場經濟體制，推動了風險保障模式、經濟金融運行模式和社會管理模式逐步市場化，為保險業改革發展提供了制度保證。改革激發出的生產力，推動了我國國民經濟的持續快速增長和居民收入水平提高，擴大了全社會的保險需求。二是行業的制度機制改革釋放了保險業發展的動力。通過行政審批制度改革，賦予保險公司更大的經營自主權，調動保險公司的自主性和能動性。

（三）對外開放為保險業的大發展注入了巨大活力

對外開放促進了國內保險公司經營管理水平的提升，提高了市場效率。共有超過600億元人民幣的境外資金通過設立外資保險機構和參股中資保險公司進入我國保險業，15個國家和地區的43家外資保險公司在華設立115個營業性機構。一些國際知名的金融保險集團，以及在農業保險和養老保險等領域有專長的外資保險公司逐步進入國內。與外國資本共同進入我國的還有先進的保險經營理念、營銷管理經驗和風險管理技術，推動了國內保險公司的改革創新。

（四）現代保險監管不斷完善為行業健康發展提供了保障

伴隨著保險行業的快速發展，保險監管也在不斷進步完善。保險監管逐步從人民銀行的一個處發展成為一個正部級單位，充分說明了黨中央國務院對保險工作的重視，說明了加強監管對保險工作的重要性。在權衡監管成本和監管效益基礎上，積極發揮市場機制的作用，增強股東約束和市場約束。

從總體來看，我們仍然認為我國經濟發展基本面沒有改變，保險業在我國仍然具有巨大的發展潛力，未來保險業仍將保持持續穩定的發展勢頭。

第三篇：學校在改革開放三十年中的成長歷程

感受學校改革開放三十年

今年是國家改革開放30周年，同樣，也是我們浙江中醫藥大學的改革開放30周年，在這30年里，我們學校發生了巨大的變化。

1953年7月，我們學校的前身——浙江省中醫進修學校創建了。

1959年6月，浙江省中醫進修學校升格為浙江中醫學院，校址定于杭州市區慶春路原浙江大學舊址，這也就是我們學校30年前的所在地了。那時，學校在慶春路21號小弄堂里，占地面積僅38畝，老校區里沒有新教學樓，教學設備陳舊，校園里魚龍混雜，辦學條件很差，但是就是在這種辦學條件下，中醫學院里每一位老師與學生都努力爭取學校提升發展的機會。雖然在1960年至1974年期間，學校曾兩度與浙江醫科大學并分（1960年浙江醫學院、浙江中醫學院合并組建浙江醫科大學；1963年浙江醫科大學(原浙江中醫學院部分)、浙江中醫院、浙江中醫研究所合并組建浙江中醫學院；1970年浙江中醫學院并入浙江醫科大學），然而，學校并沒有停止它不斷的發展的腳步，在全校師生幾代人的共同努力下，中醫學院校終于盼來了1998年6月28日在今天這塊土地——濱江高教園上舉行的奠基典禮！2000年3月，學校整體遷至這兒，即座落于歷史文化名城浙江省杭州市錢塘江南岸，與國家級風景名勝“六和塔”隔江相望。2006年2月，學校正式更名為浙江中醫藥大學。

在這30年里，學校經歷了翻天覆地的變化：學校于1978年取得碩士學位授予權，1987年取得對港、澳、臺地區招生權，1998年取得博士學位授予權并成為開展在職人員申請碩士學位工作單位，2000年設置七年制中醫學專業并成為開展臨床醫學碩士專業學位試點工作單位，2001年李鵬委員長視察我校的建設和發展情況時給予了充分的肯定，同年，獲得教育部首批本科教學工作隨機性水平評估優秀，2003年設立中醫學博士后科研流動站并被批準為高校教師在職攻讀碩士學位工作單位，04中醫臨床基礎學中藥學針灸學推拿學通過省中醫藥重點學科建設項目終期考核驗收，2006年獲得推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀碩士學位研究生工作資格，2007年中醫臨床基礎學科成為國家級重點學科，中藥學學科帶頭人李大鵬研究員當選中國工程院院士。浙中大的迅速騰飛可以說是一個神話，學校師生規模、重點學科建設、碩博學位點及博士后流動站的建設、科研成果等這些成績的取得都令浙江70多所高校刮目相看，讓學校在社會上的知名度、影響力突飛猛進。

在了解了這一路走來的艱辛后，我深深地體會到了什么叫做“堅持”以及校訓“求本遠志”的真正涵義。只要朝著目標持之以恒奮斗，不管道路如何崎嶇，不管中途多少荊棘，不管付出多少代價，終有一天，前方會顯現勝利的曙光。只有想不到，沒有做不到！現在，學校已成為一所以中醫中藥為主，醫、理、工、管、文多學科協調發展，在省內外具有一定影響的省屬高校，廣大師生員工秉承“求本遠志”精神，遵循高等教育規律，解放思想，更新觀念，創新模式，開拓進取。正如周庚生老師所總結浙中大成長的十二字——“從舊到新，從小到大，從弱到強”，浙中大在改革開放三十年中茁壯成長！學校的發展讓我震驚，也讓我欣慰，選擇這所學校，我不后悔。

第四篇：改革開放30年中的問題

改革開放30年中的問題

傳統模式的社會主義，從消滅了剝削制度、建立了生產資料公有制以及確立了全心全意為人民服務的宗旨來看，都屬于科學社會主義的范疇。但是，由于在指導思想上對什么是社會主義認識不完全清醒，思想僵化，傳統模式的社會主義中確有不少不符合科學社會主義的東西，概括地說，主要有：“一大二公三純”的所有制、計劃經濟體制、以階級斗爭為綱、高度集權。恩格斯說，社會主義“不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會”。每一個國家的情況都不一樣，所以為了走出中國自己的道路就必須通過改革開放把不切合中國實際的東西，是不符合科學發展要求的東西改掉，并且打開大門走向世界。

回顧三十年來的改革開放，我國取得的成就斐然。在經濟上，2007年，中國的國內生產總值（GDP）達到24.66萬億元，居世界第四位；GDP約占世界的5.5%，而1978年時中國GDP僅為世界 的1.8%，為中國有史以來最低(據著名經濟學家Angus Madison《中國長期經濟運行》(1998年)一書，按照購買力平價（PPP）法計算：1820年中國GDP占世界的32.4%，居世界第一 位，1890年降為13.2%，1919年降為9.1%，1952年降為5.2%，1978年降為5.0%，改革開放后1995年上升為11%)。在社會生活方面，中國的城市化率從1978年的17.9%上升到2005年41.8％、2006年的43.9％，近30年向城市轉移了4至5億人。改革開放后，中國在教育、醫療、社會保障、文化事業等方面也取得了較大的或一定的成就。目前，中國高等教育規模世界第一、博士生數量世界第一、大中小學生數量世界第一；政府先后在農村和城市推廣了免費義務教育，2007年又開始實施師范大學生免費教育試點。在民主法制建設上也取得了巨大的進步，在一定程度上實現了言論自由、遷徙自由，絕大多數國民的公民權利獲得保障；中國社會、文化呈現多元化發展的態勢；民主政治有所進展，最高領袖的個人獨裁已經讓位于政治局常委的集體領導；依法治國、建設法治國家的事業在曲折中前行，物權法、監督法、行政許可法、反壟斷法等得以實施；新聞媒體擺脫了全盤歌功頌德的局面，輿論監督、網絡監督的力度不斷加大；人大、司法、監察、審計等的獨立作用越 來越明顯。

近三十年的改革開放總體上來說很成功，但是，我們要清醒地看到，從傳統模式的社會主義向中國特色社會主義的轉變還遠遠沒有完成，并且我們在改革中遇到了許多問題。

回顧三十年來的改革，我們體會到，從舊體制轉變為新體制，從傳統模式的社會主義轉變到中國特色的社會主義，確實是一場革命。在改革進程中，困擾改革者的一個主要問題，就是“姓資姓社”的問題。改革從起步時起，就有人指責是走了資本主義道路；改革每前進一步，都伴隨著“姓資姓社”的爭論。鄧小平針對“姓資姓社”的爭論，明確指出：“判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”除此之外，還存在許多問題。主要有以下幾個方面。

政府與政治體制問題。中國三十年改革開放最大的失誤是公權力失控，沒有采取有效的措施約束政府和官員，以至于逐漸形成了龐大的特權利益集團，嚴

重地阻礙了公民社會、法治國家的建立。改革開放之初，為了應付經濟搞活、人員流動、言論放開的局面，保證社會的穩定，同時，為了以政府之手推動經濟的快速發展，中國最高當局自然選擇了建立大政府、強政府的模式。然而，市場經濟要求的是小政府、有限政府、適度政府，要求政府不錯位、不缺位、不越位，要求公權力退出微觀經濟、退出市場，履行宏觀調控、提供公共產品、建立社會保障、保衛產權等職能，否則會導致“政府失敗”——政府的尋租活動，官員的腐敗；政府部門的自我擴張，官員不斷地擴大支配資金的規模；政府機構工作的低效率，政府職責的推卸。而中國的改革開放恰恰伴隨著兩個相反的運動——經濟的自由化、市場化，政治思維的僵化、政府的大規模化。一方面，公權力大肆地介入市場經濟，從改革開放之前的三級政府（中央——省——縣，那時的地區行署、人民公社只是省政府、縣政府的派出機構，規模很小）發展為改革開放之后的五級政府（中央——省——市——縣——鄉鎮）或五級半政府（加上村委會半級政府）；各級政府的部門迅速增加，雖經過歷次“精簡”，但機構越減越多，編外機構更是如惡性腫瘤一般繁衍。前審計長李金華曾經指出：國家審計署調查了31個部委，每個部委除了下面的幾十個司局之外平均還有163個自行設置的非國家編制的機構；目前中國的縣市一般設有80至120個編內機構，另外有數不清的臨時機構和事業單位。政府的超級規模化并沒有起到強化社會控制的效果，恰恰相反，由于存在嚴重的政府失敗和官員的敗德行為，導致中國的“軟政權化”——“上有政策，下有對策”；“有法不依，執法犯法”；各級政府的權威性、公正性受到了空前的質疑；地方政府信用不斷降低，社會不滿情緒不斷增長；2005年中國社會科學院發表的《社會藍皮書》顯示，從1993年到2003年間，中國群體性事件數量由1萬起增加到6萬起，參與人數由約73萬增加到約307萬；有數據表明，2006年的群體性事件已經達到八萬起。可見，那種認為大政府可以適應市場經濟的需要、可以起到穩定社會的作用的想法完全是錯誤的。另一方面，公權力沒有受到有效的制約與監督。長期以來，為了批判與抵制發達國家政治的“三權分立”，有關方面以至于違背人類文明的“權力必須分立、制衡”的原則，將決策權、執行權、監督權全部集中于一人或者少數人手上，形成同體監督、自我監督的荒謬機制。各個地方的司法、檢察、監察、反貪、審計、新聞等都缺乏應有的獨立性，媒體皆為各級政府所控制，往往成為自我美化、逃避問責的工具。由于遲遲沒有進行政治體制改革，特權制度及由特權引發的腐敗問題、民生問題、行政性壟斷問題、弱勢群體問題成為當今中國最嚴重的社會問題。

社會與公民權利問題。改革開放之前，中國大陸通過戶籍制度、單位制度、人民公社制度、票證制度（糧票等）把人民牢牢地束縛在居住地，幾乎不存在自發的人口流動。改革開放之后商品經濟、市場經濟不斷發展，單位制度、人民公社制度、票證制度逐漸松動或瓦解，但是戶籍制度依然故我，幾乎沒有進行過全局性的實質性的改革。由此，如今的戶籍制度造成了城市人的特權、農村人的社會底層化。而且隔離型的戶籍制度，將城鄉之間、地區之間、城市之間割裂開來，按照特權、等級、排序進行治理，保護一部分人的利益，同時損害另一部分人的權益。源頭上的不公正日益成為仇恨、犯罪的淵藪。戶籍制度與市場經濟完全相悖離、相沖突，成為“三農”問題的禍根，嚴重阻礙了中國城市化的發展。戶籍的制度安排，使得城市可以無限度地榨取農村的財富、富裕地區可以無限度地掠

奪貧困地區的人力資源，而無須負責外地人的社會負擔，不用考慮外地人的醫療、工傷、養老、子女教育問題，地方政府的人均GDP、人均財政支出也不包括外地人在內。有專家統計，每個農民工每年創造的剩余價值是1.9萬元，全國有2億農民工，每年創造的財富為3至4萬億人民幣；另據統計，由于國有銀行不給農民貸款，農村郵政儲蓄也只存不貸，因此，農村每年向城市流出6000億人民幣，進一步維持了城市的繁榮。可以說，中國城市的發展，是以犧牲農民工的利益、放任農村越來越貧困為代價的。西方評論家認為，“中國的城市像西歐，中國的農村像非洲”，在很大程度上是事實。如果不廢除戶籍制度，中國的“三農”問題就永遠不可能解決。遷徙自由是現代國家公民權利的重要內容。在中國，很多人回避或者從來不敢正視公民的自由遷徙權以及對自由遷徙權的限制所帶來的危害，好像在中國，人口多，人民的遷徙權利就要受到控制，存在即合理。當中國社會出現種種不公平的事件時，人們只是震驚、氣憤于地方政府或者某個領導人在處理具體問題時沒有人性。例如孫志剛事件，雖然導致了收容遣送制度的被廢除，但其背后的根源——戶籍制度、暫住證制度、歧視制度卻紋絲不動。由于長期以來中國沒有樹立社會正義、公平思想，沒有“正義壓倒一切”的理念，相反，奉行“穩定壓倒一切” 的錯誤指導思想，一些官員以社會穩定為借口，剝奪當地人民的話語權、談判權、參與權、管理權、組織權、投票權、抗議權，導致弱勢群體不斷擴大，社會道德沉淪，群體性事件頻發，最終難以維護社會穩定。

經濟問題。中國社會問題的核心是特權與壟斷。特權市場經濟釀成了腐敗市場經濟、不公平市場經濟、不道德市場經濟的后果，政治、經濟、文化等領域的過度壟斷造成了社會矛盾與沖突的激化。特權壟斷利益集團已經發展成為中國最大的禍害。特權壟斷也使得中國淪為世界的打工崽。由于國有大銀行不屑于為小企業服務，不給小企業貸款，而能夠為小企業服務的中小銀行、私人銀行又不允許存在，加上小企業沒有技術創新能力，沒有自主知識產權，企業稅賦之重居世界第二，企業的利潤率微薄，沒有資金投入到研發之中，因此，中國只能成為世界廉價的加工業基地，小企業無法發展壯大。據報道：美國擁有中小銀行7000余家，歐盟也有社區銀行等8000余家，而中國的金融業被特權勢力所壟斷。所以，中國一方面是越來越多的壟斷國企進入了世界500強，使得國民福利受損，另一方面是漫山遍野的小企業，整個珠江三角洲上百萬個企業的產值之和也僅相當于一個跨國大公司的產值。特權壟斷還造成了新農村建設的失敗。農民應當是新農村建設的主體，但目前由于金融壟斷，農村處于金融真空的狀態，國有大銀行不愿意也不可能為農民貸款，農村的土地、宅基地由于是集體所有，不能夠抵押，承包的土地也不能改變用途，所以，農民已經沒有了創業的可能。新農村建設只能淪為地方政府的政績工程。臺灣有農會，農會有信用部，信用部可以給農民貸款；美國有信用合作社11500家，可是中國目前有誰給農民貸款？農村合作信用社也產權不清，壞賬率達56%，而且一直為地方政府所控制。農民已經無法在農村創業，只能流落到城市，成為苦力和打工崽。

環境問題。生態環境是中華民族的生存底座，不可恢復的生態環境破壞等于是斷了子孫后代的活路。改革開放以來，中國奉行唯經濟主義的指導思想，不惜破壞人民的生存基礎和生態環境，以謀取一時的經濟增長和財政收入的提高。

2007年中國環境綠皮書指出：中國的生態環境“局部治理，總體惡化”。特別是大江南北，非旱即澇；長城內外，沙暴連連。現有森林系統之所以未能充分發揮出應有的效益和服務功能，正是因為質量最高的原始林被大量采伐并轉化為天然次生林和人工林，而天然次生林又屢遭破壞，大面積人工化和單一化，加之森林總體數量不足，分布不均，因此無法有效地遏制住全國生態環境持續惡化、自然災害愈演愈烈的勢頭。中國正在為環境污染付出沉重的代價。世界銀行2001年發展報告中列舉的世界20個污染最嚴重的城市，中國占了16個。中國許多大城市肺癌標化死亡人數增加了8~10倍。據研究，空氣污染使得慢性呼吸道疾病成為導致死亡的主要疾病，其造成的污染和經濟成本約占中國GDP的3%~8%，相當于廣東和上海GDP的總和。另一個數據是，到2020年，中國僅為燃煤污染導致的疾病就將付出3900億美元。

目前改革處在關鍵階段，問題很多，矛盾復雜，難度很大，各種議論紛起，我們要下最大決心，拿出民主革命時期提出將革命進行到底那樣的決心、氣概和魄力，堅定不移地推進改革開放。雖然改革開放成就與問題同樣突出、經驗與教訓刻骨銘心，但只要中國政府總結經驗，接受教訓，勇于糾錯，改正缺點，中國還是可能從目前的“反改革 開放”時代過渡到“新改革開放”時代的。只要我們堅持改革開放，中國特色社會主義必將會取得更大的發展和進步。

滴水成海，集體是由個體組成的。要想中華民族屹立在世界民族之林，需要我們沒一個人的不懈努力。我國進行改革開放走有中國特色的社會主義道路，需要我們的共同努力，從身邊做起從小事做起，為“中華”這座大廈奠定堅實的基礎。

動力與機械學院 自動化二班趙聰聰 2010301470033

第五篇：吳定富主席在保險業紀念改革開放三十年座談會上的講話

改革開放三十周年

保險業改革發展的回顧與展望 —

吳定富主席在保險業紀念改革開放三十年座談會上的講話（2008年12月5日）

各位嘉賓、同志們、朋友們： 大家下午好！

2008年是中國改革開放30周年，三十年來，中國經濟和 金融業發展都取得了舉世矚目的成就。回顧三十年來的改革 開放歷程，總結發展經驗并指導今后的實踐，對于實現全面 建設小康社會的發展目標具有重要意義。同時，2008年對全 球金融業來講也是極其不平凡的一年。國際金融危機的影響 仍在不斷擴散，對全球金融市場的安全和全球經濟增長帶來 了巨大挑戰。在回顧過去的同時，我們應該從國際金融危機 中汲取深刻教訓，使金融業在促進國民經濟又好又快發展方 面發揮更加積極的作用。下面，我就保險業改革發展談幾點 看法，與大家探討。

一、保險業的三十年是行業面貌發生巨大變化的三十年 三十年來，保險業主動置身國家改革開放的時代潮流，逐步探索出一條具有行業特色的改革開放道路。改革開放之 初，我國保險市場由一家公司經營，全部保費收入只有4.6 億元。到2007年底，全國保險公司達到110家，總資產2.9萬 億元，實現保費收入7000多億元，市場規模增長1500多倍。改革開放之初，大部分中國人不知道什么是保險。到今天，保險已經滲透到經濟社會的方方面面，逐步成為服務民生、改善民生和保障民生的重要手段，成為支持投資、擴大消費 和保障出口的重要因素，成為優化金融結構、提高金融市場 資源配置效率的重要力量，成為促進社會管理和公共服務創 新、提高政府行政效能的重要方式。

特別是十六大以來，保險業著眼于服務經濟社會發展全 局，全面貫徹落實科學發展觀，深入推進改革開放，努力轉 變發展方式，在又好又快發展方面邁出了堅實步伐。保險業發展快主要體現在三個方面：一是保險業務發

展快。2 0 0 2到2 0 0 7年的五年間，全國保費收入年均增長 18.2%，是國民經濟發展最快的行業之一。2007年全國保費

收入是2002年的2.3倍，超過1980年到1999年20年全國保費收 入的總和。2008年1至10月，全國保費收入同比增長46.6%。目前保險業總資產3.2億元，是2002年的5倍。二是市場主 體發展快。目前全國共有保險公司120家，比2002年增加73 家。共有省級分公司1114多家，是2002年的8倍。初步建成 了多種組織形式和所有制形式并存，公平競爭、共同發展的 保險市場體系。一批保險公司茁壯成長，競爭力逐步增強。在A股上市的三家保險公司占國內A股市值的比例接近7％。三是服務領域拓展快。十六大以來，我們緊緊圍繞全面建設 小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略目標，不斷提高保 險業服務經濟社會的能力和水平。保險產品和服務創新大量 涌現，一大批保險產品從無到有，保險功能從主要集中在經 濟補償功能，向資金融通和社會管理拓展。

保險業發展好主要也體現在三個方面：一是風險得到有

效防范。2002年以前，保險業整體凈資產為負數，主要的公 司償付能力嚴重不足，歷史包袱沉重，保險公司缺乏風險防 范意識和能力。經過幾年來的發展，保險業凈資產已經達到 2486億元，歷史遺留的利差損包袱得到基本控制，保險公司 治理和內控制度建設不斷加強，正在走上一條良性發展的軌 道。幾年來，我們化解了快速發展過程中出現的車貸險等新 的風險隱患。建立風險防范的長效機制，特別是通過保險保 障基金制度，建立了市場化的風險自救機制。目前，保險保 障基金規模已經超過130億元。二是市場化和國際化水平不 斷提高。在金融行業中，保險業對外開放早，市場化程度 高，市場化和國際化水平的提高，極大地增強了保險業發展 的活力。十六大以來，我們從培育新的市場主體、大幅度削 減行政審批、減少對保險產品定價和產品服務創新的限制、促進保險市場競爭等多個方面入手，不斷推進保險業市場化 進程，保險市場在配置資源方面的基礎性作用日益發揮。同 時，我們堅持以開放促發展，外資的進入不僅沒有對保險市 場安全造成大的沖擊，而且帶來了新的理念和技術，促進了 國內保險公司經營管理水平的提高。三是發展模式逐步轉 變。全行業深入貫徹落實科學發展觀，努力轉變發展方式。特別是通過制度建設，為轉變發展方式提供保障。目前共有 部門規章39項。過去保險業發展主要依靠從業人員的創業熱 情、依靠增量要素投入，行業發展的制度約束不健全，也容 易積累風險；隨著保險業制度建設的不斷推進，公司經營和 政府監管的規則更加明確，全行業依靠制度、依靠管理和依 靠人才促進可持續發展的能力不斷增強。

二、保險業的三十年是不斷改革開放、與時俱進的三十 年

保險業近三十年來的巨大變化，從根本上得益于我國經全國版·文獻 9 濟社會的大發展，得益于改革開放的大背景。三十年來，保 險業不斷突破舊有觀念的束縛，堅定不移地推進改革開放，極大地解放和發展了保險業的生產力。

（一）思想觀念的深刻變化是保險業大發展的前提和基 礎

我國改革開放三十年的歷程表明，解放思想是發展中國 特色社會主義的一大法寶。正是有了思想的空前解放，同一 片天、同一塊地才煥發出巨大的活力。保險業三十年的改革 發展過程，也是不斷解放思想的過程，是不斷探索中國特色 保險業發展道路的過程，是不斷回答中國保險業為誰發展、怎樣發展和發展一個什么樣的保險業的過程。特別是黨的 十六大以來，思想解放極大地開闊了保險業發展的視野，拓 寬了保險業發展空間，全行業迸發出巨大的發展動力和熱 情。一是進一步明確發展方向。十六大以來，保監會明確提 出，保險業要“想全局、干本行，干好本行、服務全局”，主動服務經濟社會發展的大局。這克服了“就保險論保險” 的思維局限，引導保險業逐步成為國家經濟社會發展不可分 割的組成部分。二是不斷豐富保險功能。根據保險的本質屬 性和國家加強社會建設、推進社會管理體制創新的要求，提 出保險具有社會管理功能，豐富了保險功能的內涵。在保險 功能理論的指導下，保險業進入服務社會建設的廣闊領域，逐步實現了從傳統保險業到現代保險業的轉變。三是保險理 論和理念的創新。緊密結合我國保險業實際，積極探索保險 業發展規律，提出了保險初級階段理論、中國特色保險業發 展道路理論，以及保險業科學的監管理念，保險市場調控論 等一系列理論和理念，為應對發展過程中不斷出現的新情 況、新問題、新挑戰提供了有力的理論指導，為保險業改革 創新指明了方向。

（二）改革的深入推進是保險業大發展的不竭動力 通過三十年的改革，我國實現了從高度集中的計劃經濟 體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性轉變，有 力地推動了經濟社會的大發展。十六大以來保險業的大發 展，也源于改革，得益于改革。一是改革為保險業創造了良 好的宏觀政策環境。改革建立起來的社會主義市場經濟體 制，推動了風險保障模式、經濟金融運行模式和社會管理模 式逐步市場化，為保險業改革發展提供了制度保證。改革激 發出的生產力，推動了我國國民經濟的持續快速增長和居民 收入水平提高，擴大了全社會的保險需求。二是行業的制度 機制改革釋放了保險業發展的動力。通過市場準入機制的改 革，加大保險市場主體培育力度，促進形成統一開放、競爭 有序的保險市場體系；通過行政審批制度改革，賦予保險公 司更大的經營自主權，調動保險公司的自主性和能動性。通 過資金運用管理體制改革，促進保險資金集中運用，穩步 拓寬保險資金運用渠道，提高保險資金的安全性、收益性 和流動性。三是保險公司改革推動了現代保險企業制度的建 立和完善。保險業始終把保險公司改革作為保險業改革的主 要任務，以國有保險公司股份制改造為基礎實現組織形式的 轉變，以保險公司境內外上市為契機促進管理體制的轉變，以鞏固和發展改制上市成果為新起點推動經營機制的轉變，不斷把改革引向深入。目前絕大部分公司實現了股份制的組 織形式，建立起較為規范的公司治理結構框架，有6家保險 公司在境內外上市，多家公司實現增資擴股，引入戰略投資 者，優化了股權結構。保險公司改革的深入推進，為促進行 業科學發展奠定了微觀基礎。

（三）對外開放為保險業的大發展注入了巨大活力 我國三十年的發展實踐充分證明，實行對外開放，充分 利用國際國內兩個市場、兩種資源，是推進我國社會主義現 代化建設的必由之路。在這個大背景下，保險業堅定不移地 推進對外開放，不斷增強參與金融全球化和維護保險市場安 全的能力。一是對外開放促進了國內保險公司經營管理水平的提升，提高了市場效率。保險業認真履行加入世貿組織的 有關承諾，不斷提高對外開放水平，呈現出合作共贏、優勢 互補、和諧發展的全面對外開放新局面。共有超過600億元 人民幣的境外資金通過設立外資保險機構和參股中資保險公 司進入我國保險業，15個國家和地區的43家外資保險公司在 華設立115個營業性機構。一些國際知名的金融保險集團，以及在農業保險和養老保險等領域有專長的外資保險公司逐 步進入國內。與外國資本共同進入我國的還有先進的保險經 營理念、營銷管理經驗和風險管理技術，推動了國內保險公 司的改革創新。二是對外開放增強了保險業的國際競爭力和 話語權。2007年我國保費收入世界排名第10位，我國保險市 場已逐步成為全球重要的新興保險市場。保監會加入國際養 老金監督官協會。當選國際保險監督官協會和國際養老金監 督官協會的執行委員。承辦國際保險監督官協會第13屆年 會。加強中美、中歐雙邊和多邊保險監管合作，發起建立亞 洲保險監管合作機制，積極參與國際保險監管規則制定。

（四）現代保險監管不斷完善為行業健康發展提供了保 障

伴隨著保險行業的快速發展，保險監管也在不斷進步完 善。保險監管逐步從人民銀行的一個處發展成為一個正部級 單位，充分說明了黨中央國務院對保險工作的重視，說明了 加強監管對保險工作的重要性。十六大以來，我們堅持抓監 管、防風險、促發展，在完善現代保險監管方面進行了積極 和有成效的探索。一是堅持科學監管。在吸收借鑒國際保險 監督官協會的核心監管原則基礎上，推動償付能力監管進入 實質性實施階段。引入保險公司治理結構監管。構筑了以公 司治理和內控為基礎，以償付能力監管為核心，以現場檢查

為重要手段，以資金運用監管為關鍵環節，以保險保障基金為屏障的五道防線。二是堅持有效監管。在權衡監管成本和

監管效益基礎上，積極發揮市場機制的作用，增強股東約束 和市場約束。同時，依托現代信息技術，重點提高信息的及 時性、真實性和有效性，促進現場監管和非現場監管的有效 結合，提升監管的效率。三是堅持依法監管。大力加強保險 監管的規章制度建設，基本建立了覆蓋保險經營和監管主要 領域的監管制度體系，為加強和改善保險監管提供了法制保 障。同時，狠抓保險監管的執行力建設，提高監管隊伍依法 行政的能力。四是堅持寓監管于服務之中。國務院出臺了 《關于保險業改革發展的若干意見》，政府推動和政策支持 保險業發展的力度不斷加大。通過完善精算制度、推進行業 信息化建設等基礎性工作，為行業發展搭建起高速公路。加 強保險宣傳和輿論引導，推進保險教育和保險知識普及，不 斷優化保險業的發展環境。

三、新形勢要求保險業進一步解放思想、開拓創新 總結近三十年來的保險實踐我們有一個基本體會，保險 業必須主動服務國家發展大局，不斷解放思想，改革開放，開拓創新。當前，保險業站在新起點、新階段，自身改革發 展和服務大局的任務更加艱巨。從外部環境看，國際金融市 場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，我國經濟運行也正在 經受多方面嚴峻考驗。面對這一形勢，中央加強宏觀調控，著力提振經濟，這為保險業保持又好又快發展提供了有利條 件。從社會需求看，我國經濟發展的基本面良好，保持經濟 長期平穩發展的根本動力沒有變。最近國家出臺了一系列擴 大國內需求的措施，特別是在保障民生、加強基礎設施建 設、發展社會事業、刺激消費等方面的政策，都需要配套的 保險保障服務。從行業實際看，盡管近年來保險業改革發展 取得了明顯成績，但是在內部管理、基礎建設、專業人才等 方面還存在差距和不足，迫切需要在科學發展中積累經驗、壯大實力。這就要求我們進一步堅持堅持解放思想、實事求 是、與時俱進，促進行業平穩較快發展。

第一，把握正確的發展方向。按照經濟社會發展對保險 提出的新要求，突出行業特點，充分發揮風險保障功能。要 繼續堅持以養老、健康、農業、責任、巨災保險為重點，不 斷提高保險業在經濟社會發展中的覆蓋面和滲透度。未來一 個時期，要特別重視發展農業保險和巨災保險。黨的十七屆 三中全會進一步指明了要發展農村保險事業，健全政策性農 業保險制度，保險業要牢牢把握住這個方向，為社會主義新 農村建設作出新的積極貢獻。今年以來頻繁發生的重大自然 災害說明，建設社會主義和諧社會，需要建立與之相適應的 巨災風險分散機制。保險業應該在建設國家巨災風險分散機 制中發揮重要作用。

第二，遵循保險業的經營規律。保險業的經營管理有其 自身的發展規律，違背規律就會受到懲罰，不僅會給公司的 持續穩定經營帶來較大風險，甚至會影響到整個行業的健康 發展。要深入把握宏觀經濟周期和行業發展的內在聯系，特 別是研究在經濟下行周期如何促進行業平穩發展。要深入研 究行業發展的客觀規律，把規模和速度轉化為效益的提高和 競爭力的增強，努力做到速度與結構相協調，規模與效益相 統一。

第三，切實保護好保險消費者利益。這是堅持以人為本 的必然要求。保護消費者利益，一方面要求保險公司從供給 導向轉變為需求導向，開發真正符合人們需要、定價合理的 多樣化保險產品，努力做好各項保險服務，不斷滿足人們日 益增長的保險需求。另一方面要求監管部門加大監管力度，嚴厲懲處各種侵害保險消費者利益的行為。

第四，高度重視風險防范。此次國際金融危機再次警示 我們，必須將防范化解風險置于保險監管工作的首位，任何 時候都不能動搖。從全球歷次金融危機看，金融體制機制不 健全始終是金融風險產生、積累和擴散的根源。我國保險業 還處于發展的初級階段，在體制機制上仍然存在不少誘發金 融風險的因素，這要求我們把制度改革作為防范金融風險的 根本途徑，把信息化建設作為防范金融風險的重要內容，重 點提高制度的執行力和約束力，充分利用現代技術手段整合 管理資源、堵塞管理漏洞，更有效地維護金融保險市場的安 全穩定。

這次保險學會舉辦紀念改革開放三十周年座談會是一個 很好的活動。因為理論是實踐的先導，而理論研究的深入，一方面要求我們總結經驗以指導實踐，一方面要求我們面向 未來不斷創新。新一屆保險學會領導班子成立以來，圍繞中 心、服務大局，在加強保險理論研究，促進行業科學發展方 面做了一些積極探索，學會工作也有新的進步。希望保險學 會再接再厲，按照會黨委對保險學會建設的總體要求，加強 對保險業突出問題和重大理論問題的研究，總結保險業改革 發展的經驗和教訓，在更大范圍、更高層次上反映保險業的 呼聲。真正把學會建設成一個學術交流、激蕩思想的平臺，一個促進行業和諧發展、推動行業不斷創新的重要力量。謝謝大家！