第一篇：三亞市信訪督查專員制度

中共三亞市委辦公室三亞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《三亞市信訪督查專員制度》的通知

三辦發(fā)〔2007〕37號(hào)

各鎮(zhèn)黨委和人民政府，各區(qū)工委和管委會(huì)，市委各部門，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《三亞市信訪督查專員制度》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共三亞市委辦公室

三亞市人民政府辦公室

2007年7月2日

三亞市信訪督查專員制度

為加大我市信訪工作力度，加強(qiáng)我市信訪部門的力量，利于妥善解決好群眾信訪反映的問題，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》（中發(fā)〔2007〕5號(hào)）和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹〈信訪條例〉的意見》（瓊發(fā)〔2006〕2號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本制度。

一、工作職責(zé)

市信訪督查專員代表市委、市政府接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪案件。

（一）對(duì)全市各有關(guān)單位貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和市委、市政府、市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于信訪工作各項(xiàng)決策和部署的工作任務(wù)進(jìn)行督查指導(dǎo)。

（二）對(duì)國(guó)家信訪局、省信訪局、上級(jí)有關(guān)部門和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)交辦、批示的信訪事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦，并將督查督辦情況向市委、市政府和市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）對(duì)各單位辦理重要信訪事項(xiàng)的工作進(jìn)行檢查、督辦、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示，對(duì)進(jìn)京赴省上訪或到市上訪量大、信訪問題多的信訪人所屬部門和單位進(jìn)行督查，促使其采取有效措施盡快扭轉(zhuǎn)局面，妥善處理問題。

（四）對(duì)我市信訪工作一些重要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研，向市委、市政府和市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出合理化的意見和建議。

（五）其他需要督查督辦的信訪事項(xiàng)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，要全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀；督查督辦信訪案件，要尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)；要弄清案情，準(zhǔn)確定性；要公平公正，善待百姓，正確處理好信訪問題。

（二）堅(jiān)持依法辦事的原則。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格把握政

策界限，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和制度。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。圍繞信訪工作的重點(diǎn)（即重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)案件）進(jìn)行督查督辦。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)守工作紀(jì)律的原則。自覺遵紀(jì)守法，廉潔自律，保守秘密。擔(dān)任市信訪督查專員期間嚴(yán)禁利用職權(quán)謀取私利。

三、人員安排

（一）從市委、市人大、市政府、市政協(xié)各個(gè)工作部門抽調(diào)處級(jí)干部，分期分批到市信訪局擔(dān)任市信訪督查專員。每批工作時(shí)間為1年，平時(shí)在本單位辦公，有工作任務(wù)時(shí)，由市信訪局通知督查專員到位工作；每年安排1批，每批2—3人。

（二）凡擔(dān)任市信訪督查專員的人員，均由市信訪局提出人選，征求有關(guān)單位意見后報(bào)市委組織部按干部管理權(quán)限審批，被抽調(diào)人員接到通知后于每年1月15日前到市信訪局報(bào)到。

四、工作規(guī)定

（一）市信訪督查專員要自覺接受市信訪局的管理和工作安排。在從事信訪督查專員工作中的交通、調(diào)研等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市信訪局負(fù)責(zé)。

（二）市信訪督查專員上崗前先集中學(xué)習(xí)了解有關(guān)信訪工作的法律法規(guī)和工作程序。由市信訪局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排督查專員督查信訪事項(xiàng)。

（三）根據(jù)工作需要，信訪督查督辦可采用電話督辦、書面督辦、召開督辦會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)督查督辦等多種方式進(jìn)行。

第二篇：信訪督查專員自我鑒定

自我鑒定

根據(jù)區(qū)委組織部的安排，今年4月份我作為金平區(qū)第一批信訪督查專員來到區(qū)信訪局掛職。在為期三個(gè)月的掛職過程中，我深深體會(huì)到信訪工作的重要性、必要性和復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根源在于解決日益突出的社會(huì)矛盾，這也在很大程度上決定了信訪工作的緊迫性。通過掛職，我提高了政策理論水平和組織協(xié)調(diào)的能力，提高了應(yīng)急處理各種突發(fā)性群體事件的能力，提高了駕馭危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一． 向?qū)I(yè)看齊，扎實(shí)做好信訪工作。

要做好信訪工作，既要有政策理論基礎(chǔ)，又要懂得把握時(shí)機(jī)，應(yīng)用行政、法律等資源，調(diào)整社會(huì)不同人群的利益關(guān)系。因此，面對(duì)信訪工作的復(fù)雜局面，在擔(dān)任督查專員初期，我做的第一件事就是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，熟悉和掌握相關(guān)信訪政策和法律法規(guī)。利用業(yè)余時(shí)間先后學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《廣東省信訪條例》等，遇到不理解的地方，虛心向局里的領(lǐng)導(dǎo)和同事請(qǐng)教。通過學(xué)習(xí)，我豐富了自身的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了自身的工作能力，掌握了做群眾工作的政策、法律、方式方法，使我在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入了工作角色。

二．品群眾疾苦，盡心做好信訪工作。

信訪工作具有其復(fù)雜性，不依法不行，對(duì)老百姓沒有感

情，也不行。信訪問題絕大部分關(guān)系人民群眾的切身利益，其落腳點(diǎn)是依據(jù)政策規(guī)定幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的問題，為民辦實(shí)事、辦好事。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的，我們的政府也是為人民辦實(shí)事的。群眾有問題、有困難向黨和政府反映，是人民群眾對(duì)黨和政府的信任。因此，在信訪工作中，我時(shí)刻堅(jiān)持從尊重人、理解人、關(guān)心人的角度出發(fā)，針對(duì)來訪群眾的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際問題，盡力多做解疑、釋惑、順氣工作，努力做到想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾所需，解群眾所難。以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)。

三． 帶責(zé)任到崗，繼續(xù)推進(jìn)信訪工作。

在這三個(gè)月掛職期間，我把信訪工作作為自己的本職工作全力做好。先后多次參與接訪，耐心做好群眾的解釋和勸導(dǎo)工作，同時(shí)向群眾大力宣傳黨的相關(guān)政策法規(guī)，使群眾理解政府的立場(chǎng)，達(dá)到自覺息訴罷訪的目的。通過這些上訪事件的處理，我認(rèn)識(shí)到要在信訪工作中和人民群眾架起理解和溝通的橋梁，最重要的是做到“四心”，即接待上訪群眾時(shí)要熱心，不冷漠抗拒；聽取反映的問題時(shí)有耐心，不厭其煩；處理問題時(shí)要細(xì)心，不專橫武斷；碰到棘手問題時(shí)有恒心，不半途而廢。針對(duì)上訪群眾的不同情況，我也總結(jié)出了自己的接待策略：對(duì)“哭鬧型”的，一杯熱茶、一張笑臉，充當(dāng)

“親友團(tuán)”；對(duì)“叫罵型”的，勇于忍受，甘做“出氣筒”；對(duì)“別有用心型”的，據(jù)理力爭(zhēng)，維護(hù)黨和政府的尊嚴(yán)。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，是了解社情民意的窗口，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾切身利益起到重要作用，這些都使我更加堅(jiān)定了日后繼續(xù)為信訪工作提供助力和推力的決心。如今我將回到自己的工作崗位上，但在信訪局掛職期間的經(jīng)歷，將促使我在以后的工作中，時(shí)刻從群眾和維穩(wěn)的角度出發(fā)，時(shí)刻把人民群眾的根本利益放在首位，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，增強(qiáng)自身的公仆意識(shí)，做到?jīng)Q策、謀事符合人民群眾的根本利益。求真務(wù)實(shí)，勤儉愛民，把全部身心投入到做好本職工作中。

第三篇：信訪督查專員員總結(jié)

在實(shí)踐中鍛煉能力，在鍛煉中提升才干

----信訪監(jiān)督專員鍛煉心得體會(huì)

漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 王亞妮

按照縣委、縣委組織部的安排，我從3月5日起在縣信訪局擔(dān)任信訪監(jiān)督專員，進(jìn)行為期3個(gè)月的鍛煉學(xué)習(xí)，在此，感謝縣委、縣政府和縣委組織部給予我到縣信訪局學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)。這三個(gè)月里，在縣信訪局各位領(lǐng)導(dǎo)和同志的精心指導(dǎo)和幫助下，我珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，邊學(xué)邊總結(jié)實(shí)踐，不斷深化了對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升了信訪接待能力、處臵水平和督辦能力，我的思想政治工作水平和解決實(shí)際問題的能力得到了提高，現(xiàn)將學(xué)習(xí)鍛煉工作心得和感受匯報(bào)如下：

一、情暖群眾，用“心”傾聽和辦理。

凡是上訪的群眾，我認(rèn)為都是相信黨和政府的，大多數(shù)群眾信訪反映的問題是有理和部分有理的，所以在接訪的過程中，一是要熱情，“一杯水”、“一張笑臉”和認(rèn)真專注傾聽的眼神，會(huì)讓來訪人增加親切感、信任感，愿意聽你的政策解釋和建議，這樣至少會(huì)讓一些因賭氣來上訪的人“滅火”，讓老上訪戶情緒安慰，有助于信訪案件的解決；二是要用“心”辦，信訪工作主要在于受理、安撫、辦理、答復(fù)，針對(duì)群眾信訪事項(xiàng)，細(xì)分類型，分類對(duì)待是根本。要針對(duì)有關(guān)情況，迅速致電相關(guān)部門或邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)陳述有關(guān)經(jīng)過和初步處理意見；三是有效記載信訪事由，劃分信訪類型，1溝通相關(guān)部門，呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在“聽”的過程中，我體會(huì)到：信訪部門作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的“橋梁紐帶”，反映社情民意的“晴雨表”，發(fā)揮了不可替代的積極作用。我們只有認(rèn)真接訪，親人般地對(duì)待他們，“魚與水”般的感情才會(huì)更加堅(jiān)固。

二、心系信訪，政策法規(guī)上保懂求精。

認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)政策，著力提升理論水平。“工欲善其事，必先利其器”，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，群眾思想觀念深刻變化，要求信訪工作者要具有高度的政治責(zé)任感、嫻熟的政策理論水平，做到理論導(dǎo)人、政策服人、法規(guī)引人，才能有力增進(jìn)和維護(hù)好群眾根本利益，做好信訪工作。掛職期間，一方面要堅(jiān)持學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策，如認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握信訪中常用的土地管理、征地拆遷補(bǔ)償安臵、人身?yè)p害賠償?shù)确煞ㄒ?guī)、《信訪條例》及五保、低保、軍人優(yōu)撫、大病救助、社會(huì)保障等政策。這是做好信訪督查專員工作和基層信訪工作的首要前提。通過積極運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)分析總結(jié)每一個(gè)接待和督辦案例的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)，認(rèn)真梳理歸納案件適用法理、轉(zhuǎn)辦程序和渠道，使我信訪理論水平和聯(lián)系實(shí)際的能力得到顯著的提高。另一方面，積極參加縣領(lǐng)導(dǎo)接訪現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)縣領(lǐng)導(dǎo)處理信訪問題的方法、手段和措施。

三、有關(guān)信訪的幾點(diǎn)感受：

1、從上訪的情況來看，當(dāng)前信訪主要有幾種類型：一是因少數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作人員工作不細(xì)致、不徹底，態(tài)度、方法不得當(dāng)，做法不實(shí)際導(dǎo)致群眾上訪。建議結(jié)合作風(fēng)轉(zhuǎn)變年，建立健全并全面落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制，切實(shí)強(qiáng)化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責(zé)，勇于擔(dān)責(zé)，加大信訪隱患排查調(diào)處，增強(qiáng)對(duì)信訪工作的重視。二是因我國(guó)當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，利益格局轉(zhuǎn)變調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾的需要仍不相適應(yīng)，導(dǎo)致一些歷史遺留問題也逐步顯現(xiàn)，而部分信訪事件缺乏政策支持或因地方財(cái)力不足，難以與群眾要求相適應(yīng)，引發(fā)上訪。如我鎮(zhèn)五

一、中堰等村部分村民土地因修建高速路、項(xiàng)目建設(shè)等全部征用，這些失地農(nóng)民的生活保障問題未有相關(guān)配套社會(huì)保障政策。建議要因地制宜，區(qū)分類型，建立一套過渡性政策措施，切實(shí)減少群眾上訪。三是有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。有些問題屬于新生事物，無明確法律可依，無相同先例可循，我們只有“摸著石頭過河”，探索適合當(dāng)前實(shí)際的解決方法。如雙星“外嫁女”信訪事件和征地拆遷安臵過程中出現(xiàn)的一些問題。

2、當(dāng)前的信訪工作中存在一些誤區(qū)，主要表現(xiàn)在信訪主體、責(zé)任單位對(duì)某些信訪現(xiàn)象認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾。現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰。

3誤區(qū)二：政府管法院。長(zhǎng)期以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，群眾中一直存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以管法院，信“訪”不信法。加之信訪渠道成本相對(duì)低廉，導(dǎo)致群眾紛紛擇“訪”棄“訴”，涌向信訪，增加了信訪問題的復(fù)雜性和解決難度。誤區(qū)三:愛哭的孩子多吃奶。一些上訪群眾認(rèn)為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，信鬧不信理，甚至采用集體上訪以及其他過激方式給國(guó)家機(jī)關(guān)施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。而某些基層政府安撫式的信訪穩(wěn)控處理措施，往往又給了一些信訪群眾不良啟示。誤區(qū)四：信訪越少越和諧。造成“花錢買平安”的做法，助長(zhǎng)了進(jìn)京訪、越級(jí)訪，直接增加了防控和接訪的成本。

三個(gè)月來，可以說，每一次“接觸”信訪案件就是一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，讓我感到信訪工作責(zé)任重大，要學(xué)的東西還很多，今后，我要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，創(chuàng)新方法，積累經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展盡心盡力。

第四篇：信訪督查專員心得體會(huì)

我是今年5月被組織上任命為計(jì)生委副主任的。沒來之前，就聽說要抽調(diào)到信訪部門擔(dān)任信訪督查專員。我原本在市政府辦公廳工作，認(rèn)為自己是不缺信訪這一課的，但實(shí)地做了一段時(shí)間的信訪工作，有一種突然進(jìn)入快車道的感覺。

我們共成立了5個(gè)組，負(fù)責(zé)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所包信訪案件的督查。我在第五組，主要負(fù)責(zé)九條嶺煤礦子弟學(xué)校5位教職工所反映問題的督查辦理。

九條嶺煤礦分離企業(yè)辦社會(huì)職能，學(xué)校交到了地方上。原本在學(xué)校生源減少的情況下辦理了停薪留職，之后下崗的5位教職工要求安排工作。他們3次進(jìn)京，多次攔截市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的車輛。

沒去之前，在辦公室我想，這是多大的事情？解決了就算了。一次又一次赴京接他們回來的費(fèi)用也夠安置他們了。但實(shí)地看過之后，我的看法就不一樣了。類似的情況，全市不少。把他們的問題解決了，容易形成攀比。不能誰鬧得厲害，就解決誰的問題。

信訪工作真的很復(fù)雜。不像行政，也不像法律，不依法不行，對(duì)老百姓沒有感情，恐怕也不行。

我在市政府辦公廳工作多年，這次做信訪督查專員，對(duì)自己的教育、啟發(fā)很大。做信訪工作，既要有政策理論水平，又要把握時(shí)機(jī)，應(yīng)用行政、法律的資源，調(diào)整社會(huì)不同人群的利益關(guān)系。

我舉雙手贊同讓新提拔的副廳級(jí)干部先做一段時(shí)間信訪工作，之后再上崗。這比較鍛煉人。特別是對(duì)新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，能一下子增加經(jīng)歷，增進(jìn)和老百姓的感情。領(lǐng)導(dǎo)干部了解～后，在制定政策時(shí)，就會(huì)更多地考慮實(shí)際狀況和現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。我希望這一制度持續(xù)下去。

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案抓信訪，我認(rèn)為是一件非常有意義的事情，對(duì)各層領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)帶動(dòng)。老百姓反反復(fù)復(fù)上訪，就是因?yàn)橛械牟块T站在自己部門利益的角度，行政不作為，該辦的不辦。領(lǐng)導(dǎo)介入，問題一下子就解決了。當(dāng)然，單靠領(lǐng)導(dǎo)不行，信訪意識(shí)應(yīng)該更多地強(qiáng)化到各級(jí)政府部門。

第五篇：掛職省信訪督查專員助理工作總結(jié)

掛職省信訪督查專員助理工作總結(jié)：

按照省委組織部安排，我從9月22日起在省信訪局掛職，擔(dān)任省信訪督查專員助理，開始為期一個(gè)月的掛職鍛煉。掛職以來，在省信訪局各位領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下，在督查室同志們的幫助支持下，自己珍惜機(jī)遇，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，不斷深化對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，努力提高信訪接待能力、處置水平和督辦力度，學(xué)到了很多東

西，進(jìn)一步增長(zhǎng)了自己的智慧、閱歷和經(jīng)驗(yàn)，使做好信訪工作的信心更足、決心更大，業(yè)務(wù)流程更熟悉，實(shí)際能力得到了較大提高。

一、集中學(xué)習(xí)法規(guī)政策，著力提升理論水平“工欲善其事，必先利其器”。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。新時(shí)期、新形勢(shì)下信訪工作呈現(xiàn)出的一系列新特點(diǎn)，要求信訪工作者要具有高度的政治責(zé)任感、嫻熟的政策理論水平。要履行好維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，做好新時(shí)期信訪工作，就必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家的大政方針和信訪工作法規(guī)政策，為理論導(dǎo)人、政策服人、法規(guī)引人，增進(jìn)和維護(hù)好群眾根本利益打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。掛職期間，自己堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為完成掛職鍛煉職責(zé)，做好信訪督查專員助理工作和基層信訪工作的首要前提，積極向書本學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，先后研讀了《憲法》中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》、《信訪條例》、省上出臺(tái)的《實(shí)施意見》以及農(nóng)地征用補(bǔ)償、城市拆遷安置、企業(yè)改制、社會(huì)保障、涉軍涉核法規(guī)政策。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，經(jīng)常就接訪和督辦中遇到的問題和區(qū)信訪工作的具體情況主動(dòng)請(qǐng)教督查室的同志，進(jìn)行交流探討，學(xué)習(xí)揣摩領(lǐng)導(dǎo)和身邊同事的接訪方法、分析處理問題的思路和協(xié)調(diào)督辦信訪案件的技巧，掌握信訪接待督辦的原則、程序和要領(lǐng)。工作中及時(shí)分析總結(jié)每一個(gè)接待和督辦案例的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)，認(rèn)真梳理歸納案件適用法理、轉(zhuǎn)辦程序和渠道，提高自己的信訪實(shí)務(wù)能力。通過集中學(xué)習(xí)和反復(fù)鉆研琢磨，并積極運(yùn)用，使我增強(qiáng)了做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任感和自覺性，信訪理論水平和聯(lián)系實(shí)際的能力得到顯著的提高。

二、認(rèn)真接訪，扎實(shí)督辦，著力推動(dòng)“事要解決”掛職以來，在督查室領(lǐng)導(dǎo)和同志們的熱情幫助下，我及時(shí)熟悉了解信訪問題處理原則和信訪督辦工作程序，積極參與信訪接待和督辦工作。先后參與接待市區(qū)服裝一廠等家單位職工要求辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌案信訪案件起，接訪群眾批人次，參與接待集體訪批人次，單獨(dú)接待批人次。接訪工作中能認(rèn)真傾聽群眾訴委屈、倒苦水，按政策和法規(guī)做好疏導(dǎo)勸解工作，積極促進(jìn)信訪主體責(zé)任落實(shí)和群眾合理訴求解決。先后參加信訪局來陜督導(dǎo)座談會(huì)次，重要信訪案件協(xié)調(diào)會(huì)次。對(duì)每個(gè)協(xié)調(diào)督辦案件，我都預(yù)先調(diào)閱卷宗，熟悉案情，通過多種途徑和渠道提前了解信訪主體的情況和相關(guān)背景，提前熟悉掌握相關(guān)政策。在督辦過程中，堅(jiān)持見人見物，力求案情得到全面查證和明晰，主體責(zé)任得到準(zhǔn)確落實(shí)，處置措施建議符合法規(guī)政策，符合客觀實(shí)際。通過督辦案件過程，認(rèn)真總結(jié)信訪處置和信訪督辦工作經(jīng)驗(yàn)，思考每個(gè)具體信訪問題的利益沖突焦點(diǎn)和息訴罷訪的措施，為今后處理類似問題積累了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。在協(xié)調(diào)督辦市部分義務(wù)兵家屬信訪問題過程中，自己通過分析案情，明確信訪焦點(diǎn)在于該市的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置辦法”是否符合黨和國(guó)家的安置政策。我仔細(xì)研讀了現(xiàn)行義務(wù)兵安置政策，重點(diǎn)對(duì)市的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置辦法的合法性進(jìn)行了審查，認(rèn)為榆林市的做法總體符合“自謀職業(yè)和安置就業(yè)相結(jié)合”的精神，其探索意義值得肯定。部分義務(wù)兵家屬聯(lián)名寫信、進(jìn)京赴省及到蘭州軍區(qū)串訪要求補(bǔ)發(fā)安置卡應(yīng)屬過高訴求。督辦協(xié)調(diào)會(huì)最后支持了市的做法，并要求加強(qiáng)穩(wěn)控勸解，加大政策宣傳落實(shí)，做好群眾思想工作，依法處理挑頭鬧訪的骨干分子。經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦，國(guó)慶期間沒有再出現(xiàn)上訪，群眾思想轉(zhuǎn)化工作正向好的方向發(fā)展。同期督辦的市養(yǎng)路道班工信訪問題也得到了有效的解決。在協(xié)調(diào)督辦合陽復(fù)烤廠原企業(yè)職工上訪案件中，面對(duì)歷史情況復(fù)雜，職工情緒敏感的現(xiàn)實(shí)，自己協(xié)助督查專員認(rèn)真核對(duì)當(dāng)事方提供的歷史資料，弄清事項(xiàng)的來龍去脈，按照企業(yè)改制相關(guān)政策和信訪工作屬地管理原則，及時(shí)落實(shí)責(zé)任主體，要求渭南市政府和合陽縣政府負(fù)責(zé)做好破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)工作，特別是解決“零”就業(yè)家庭的就業(yè)，并盡快落實(shí)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌待遇；煙草公司要積極予以幫助和支持，解決好職工的合理訴求。目前，此案正在積極辦理，有望近期辦結(jié)。同時(shí)還參與協(xié)調(diào)督辦了原8023部隊(duì)200多人集體上訪等案件，均按照現(xiàn)行政策和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則落實(shí)了信訪工作責(zé)任，并督促有關(guān)部門拿出具體解決方案。掛職以來參與督辦的9起案件，4起已經(jīng)實(shí)現(xiàn)息訴罷訪，5起已經(jīng)步入正常解決渠道，較好地完成了督辦工作任務(wù)。看到一批信訪案件通過自己的參與接訪處理和督辦，矛盾糾紛得到化解，群眾合理訴求得到了回應(yīng)和解決，自己心中倍感欣慰，切實(shí)感到掛職鍛煉有所成就。

三、積極調(diào)研，深入思考，著力透析和諧信訪。在掛職鍛

煉期間，自己在繁忙工作之余，深入體驗(yàn)體會(huì)當(dāng)前信訪工作實(shí)際和信訪環(huán)境，深入思考進(jìn)一步做好信訪工作、促進(jìn)和諧信訪的有關(guān)問題，并形成了一些粗淺認(rèn)識(shí)。

（一）和諧信訪的基本要求

和諧信訪是將社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念和要求貫穿到信訪工作的全過程，并作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段和社會(huì)和諧的重要標(biāo)志。具體來說，就是要堅(jiān)持人本、法制、包容、有序的信訪工作理念，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，努力做到信訪權(quán)利充分保障、信訪訴求渠道暢通、信訪主體良性互動(dòng)、信訪制度功能協(xié)調(diào)、信訪文化理性寬容、信訪秩序動(dòng)態(tài)穩(wěn)定等方面，促進(jìn)信訪工作本身的依法、規(guī)范、和諧、有序。

（二）當(dāng)前的信訪工作存在的不和諧因素

當(dāng)前的信訪工作存在的不和諧因素的信訪工作存在的一是主體認(rèn)識(shí)不和諧。主要表現(xiàn)在信訪人、受理機(jī)關(guān)和責(zé)任主體認(rèn)識(shí)不和諧主體在對(duì)某些信訪現(xiàn)象認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾。現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰。近幾年集體訪案件增多，組織性、對(duì)抗性增強(qiáng)就是法不責(zé)眾這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的濫觴。誤區(qū)二：政府管法院。長(zhǎng)期以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依靠黨委、政府解決問題的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，群眾中一直存在著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以管法院，信“訪”不信法。加之信訪渠道成本相對(duì)低廉，導(dǎo)致群眾紛紛擇“訪”棄“訴”，涌向信訪，增加了信訪問題的復(fù)雜性和解決難度。誤區(qū)三:愛哭的孩子多吃奶。一些上訪群眾認(rèn)為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，信鬧不信理，甚至采用集體上訪以及其他過激方式給國(guó)家機(jī)關(guān)施加壓力，試圖以此迫使政府解決其問題或者改變司法裁決。而某些基層政府安撫式的信訪穩(wěn)控處理措施，往往又給了一些信訪群眾不良啟示。誤區(qū)四：信訪越少越和諧。由此造成的以信訪量考評(píng)基層信訪工作的辦法并不很科學(xué)，容易讓一些別有用心的人鉆空子，以越級(jí)訪、進(jìn)京訪向基層黨政機(jī)關(guān)和信訪部門施壓，謀求達(dá)到信訪訴求。二是機(jī)制運(yùn)行不順暢。具體表現(xiàn)在：一是矛盾糾紛排查化解機(jī)制運(yùn)行不順暢機(jī)制沒有很好落實(shí)。存在“重處理、輕排查”，信訪預(yù)警機(jī)制不夠完善，信息聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)處不夠及時(shí)；基層化解社會(huì)矛盾糾紛的組織網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，信訪調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)滯后；領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、信訪考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制還需落實(shí)和強(qiáng)化。二是信訪穩(wěn)控工作存在著一定的弊端，“重堵疏防”、“急功求穩(wěn)”、“花錢買平安”的做法，助長(zhǎng)了進(jìn)京訪、越級(jí)訪，直接增加了各地防控和接訪的成本。三是信訪聯(lián)合接待處理機(jī)制運(yùn)行不夠有效，大多只能做到聯(lián)合接待，基本上還無法做到聯(lián)合調(diào)處，信訪聯(lián)合接待中心作為信訪工作的組織協(xié)調(diào)中心和指揮調(diào)度中心的地位還有待探索和加強(qiáng)。三是工作落實(shí)不到位。三是工作落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)信訪問題解決不工作落實(shí)不到位到位。有些信訪問題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當(dāng)大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。有些問題屬于新生事物，無法律可依，無先例可循，基層政府怕解決不好“按下葫蘆起了瓢”，出現(xiàn)“后遺癥”，于是采取等政策和拖一拖的辦法。二是對(duì)信訪工作督查不到位。市、縣以下信訪部門對(duì)轄區(qū)垂直系統(tǒng)、大型企業(yè)信訪主體責(zé)任的督辦往往難以有效落實(shí)；缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪、鬧訪等嚴(yán)重干擾信訪秩序的人和事處理不到位。存在界定不清、定性困難的困境以及盡量息事寧人的現(xiàn)象，無法產(chǎn)生足夠震懾力。四是人員能力跟不上。四是人員能力跟不上。新時(shí)期信訪干部需要具備高度的政治人員能力跟不上敏感性、廣博的法律知識(shí)、務(wù)實(shí)的服務(wù)宗旨、嫻熟的工作經(jīng)驗(yàn)、有力的協(xié)調(diào)督辦、靈活的口才藝術(shù)、平和的理解寬容和恰當(dāng)?shù)膮⒅\決策。但現(xiàn)實(shí)中，不少信訪干部疏于學(xué)習(xí)，知識(shí)觀念陳舊，工作方法老套，按部就班，不能適應(yīng)當(dāng)前“四個(gè)深刻”的信訪工作環(huán)境；一些年強(qiáng)干部缺少基層群眾工作磨練，群眾觀念淡化，不善于做群眾工作，不注意工作方式方法，甚至人為激化了矛盾。

（三）構(gòu)建和諧信訪的幾點(diǎn)建議

一要樹立四個(gè)觀念，促進(jìn)主體認(rèn)識(shí)和諧。要樹立發(fā)展是硬道樹立理的觀念，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，健全社會(huì)保障，理順利益分配，實(shí)現(xiàn)成果共享，不斷滿足群眾新要求、新期待，從源頭上、根本上減少信訪問題的發(fā)生，減輕信訪壓力。要樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，堅(jiān)持發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)的理念，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的承受能力統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，注重科學(xué)方案設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低限度，把信訪的壓力降到最低程度。要樹立法治觀念，繼續(xù)搞好普法工作，教育引導(dǎo)公民依法保護(hù)自己的合法權(quán)益；對(duì)于涉法涉訴問題，要向上訪群眾普及法律知識(shí)，指明解決渠道，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，在處理信訪問題時(shí)，嚴(yán)格以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò)，不因?yàn)椤棒[得厲害”、赴省進(jìn)京就遷就照顧，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念；對(duì)于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須及時(shí)鎖定證據(jù)，依法嚴(yán)厲打擊，建立和維護(hù)依法、有序、和諧的信訪工作秩序。要樹立群眾觀念，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極探索統(tǒng)籌謀劃群眾工作、完善社會(huì)公共服務(wù)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新機(jī)制，逐步賦予信訪工作綜合研判社情民意、積極開展源頭預(yù)防和決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、相對(duì)集中行政權(quán)利資源、雙向規(guī)范雙向追究落實(shí)責(zé)任等職能，延伸群眾工作觸角，構(gòu)建機(jī)能靈活、覆蓋全面的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，形成大信訪工作格局。

二要強(qiáng)化四項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)信訪運(yùn)行和諧。要強(qiáng)化矛盾糾紛排強(qiáng)化查調(diào)處機(jī)制，依托群眾工作網(wǎng)絡(luò)，建立完善矛盾糾紛排查工作網(wǎng)絡(luò)，超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化信訪聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合接待機(jī)制，進(jìn)一步明確聯(lián)席會(huì)議代表各級(jí)黨委、政府集中行使信訪維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮職能；進(jìn)一步明確信訪部門對(duì)群眾信訪問題的管理、協(xié)調(diào)、督辦職能；進(jìn)一步優(yōu)化完善信訪聯(lián)合接待處置運(yùn)行規(guī)程，明確初訪處置——督查回訪——跟進(jìn)服務(wù)等處置環(huán)節(jié)和程序，賦予其集中使用權(quán)利資源、直接調(diào)處糾紛、及時(shí)處置突發(fā)事件的職權(quán)，增強(qiáng)其訴訟指導(dǎo)、立案引導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助等職能，嚴(yán)格首問責(zé)任，落實(shí)聯(lián)合接待，強(qiáng)化聯(lián)合調(diào)處，真正實(shí)現(xiàn)一廳式接待、一條龍辦理、一攬子解決。要強(qiáng)化“事要解決”機(jī)制，堅(jiān)持把解決信訪突出問題作為重中之重，辦理好具體信訪案件，回應(yīng)好、解決好每一位群眾的合理訴求，解釋好群眾過高要求和不合理訴求，把信訪處置的過程變成落實(shí)以人為本，紓民困、排民憂、解民難的過程，變成信訪知識(shí)宣傳和法制教育的過程，變成做好群眾工作、拉近與群眾感情的過程，加快重信重訪和信訪積案問題解決，落實(shí)強(qiáng)化信訪督辦機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)終結(jié)制度，下大力氣化解好“釘子案”、“骨頭案”；創(chuàng)新社會(huì)管理，解決好無法律政策依據(jù)、無先例可循，但又有一定合理性的群眾訴求；加強(qiáng)信訪主體責(zé)任落實(shí)，解決好“三跨三分離”人員、“兩新”組織等特殊群體的信訪案件，最大限度滿足和回應(yīng)信訪群眾的合理訴求。要強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)；完善信訪工作考評(píng)辦法，變以信訪量考評(píng)為以案結(jié)事了和信訪過錯(cuò)來考評(píng)，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性；對(duì)發(fā)生影響干擾正常信訪案件辦理，或者在辦理信訪事項(xiàng)過程中推諉敷衍、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，使個(gè)別違法亂紀(jì)、該作為而不作為的干部真正得到追究。

三要培養(yǎng)四個(gè)方面的能力，促進(jìn)信訪關(guān)系和諧。要培養(yǎng)抓早動(dòng)快的能力，堅(jiān)持立足于抓基層、抓超前、抓源頭，明確預(yù)防與穩(wěn)控責(zé)任，對(duì)群眾上訪的傾向、苗頭，靈敏觀察，應(yīng)激反應(yīng)，超前研究、超前化解、超前反饋，切實(shí)做到源頭控制、關(guān)口前移，把好矛排第一關(guān)，穩(wěn)控基層第一線。要培養(yǎng)抓調(diào)促和的能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握信訪條例，熟悉了解常見的民事、經(jīng)濟(jì)、行政法律法規(guī)，掌握一定的心理學(xué)常識(shí)；工作中，要學(xué)會(huì)利益分析的方法，樹立對(duì)立、統(tǒng)一、轉(zhuǎn)化的思維，堅(jiān)持政策的原則性與靈活性相結(jié)合，堅(jiān)持法律法規(guī)的嚴(yán)肅性與政府的以人為本相結(jié)合，因人因事而異，因時(shí)因地施策，拓寬解決問題的思路，提高調(diào)解成功率。要培養(yǎng)貼近群眾的能力，把群眾立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把群眾呼聲作為工作第一信號(hào)，重視群眾合理訴求，善于做到換位思考，設(shè)身處地地為群眾著想，像親人一樣善待群眾，增強(qiáng)自身的親和力。要培養(yǎng)忍辱負(fù)重的能力，做到“忍”字當(dāng)先，和風(fēng)細(xì)雨，不強(qiáng)詞壓人；耐心細(xì)致，不簡(jiǎn)單粗暴；循循善誘，不火上澆油，把信訪案件引到依法、有序、逐級(jí)的正常軌道上。短短一個(gè)月的掛職鍛煉，在領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)和同志們的熱情幫助下，在日常接訪、協(xié)調(diào)、督辦的體驗(yàn)中，在耳濡目染的影響下，使自己對(duì)黨的信訪工作認(rèn)識(shí)全面深化，群眾觀念更加牢固，知識(shí)經(jīng)驗(yàn)快速積累，工作能力實(shí)現(xiàn)躍升。以往在基層信訪工作中的一些疑難，都在這里得到解答，似醍醐灌頂，如菩提頓悟，真是不虛此行。這一段人生十分重要的經(jīng)歷，必將銘記一生，受用一生。