第一篇：全民健身計劃工作意見

為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質，推動我國社會主義現代化建設事業的發展，特制定本綱要。

一、面臨的形勢

（一）建國40多年來，我國體育事業取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數不斷增加，人民體質與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質，促進社會主義精神文明和物質文明建設方面發揮著越來越顯著的作用。

（二）當前，我國經濟建設和社會發展對人民的整體素質提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現狀還不能適應社會主義現代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不夠多，現有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學技術和監測管理還比較落后，有關法規制度還不夠完善，適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。這些問題，應隨著經濟和社會事業的發展，逐步加以解決。

（三）為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發展群眾體育。

二、目標和任務

（四）全民健身計劃到 年的奮斗目標是：努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高中華民族的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

（五）依據實現社會主義現代化建設第二步戰略目標的要求，積極發展全民健身事業。到本世紀末，經濟、社會和體育發展程度不同的各類地區，經常參加體育活動的人數都應有所增長，人民體質明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環境和條件有較大的改善。

（六）依據建立社會主義市場經濟體制的要求，深化體育改革。到本世紀末，初步建立適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發展活力的運行機制，建立起社會化、科學化、產業化和法制化的全民健身體系的基本框架。

三、對象和重點

（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛，要發動全社會關心他們的體質和健康。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要對學生進行終身體育的教育，培養學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。繼續搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學校要重視開展學生的體育活動。要積極創造條件，切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題。

（八）機關和企、事業單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。

（九）積極發展社區體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。體育行政部門要給予支持和指導。

（十）提高農民的體質與健康水平是農村社會發展的一項重要內容，充分發揮村民委員會和各級農民體育協會的作用，并與文化站協同配合，做好農村體育工作。繼續開展評選全國體育先進縣活動，推動農村體育的發展。

（十一）實施《軍人體育鍛煉標準》，進一步發展部隊體育，增強體質，提高部隊戰斗力。培養部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。

（十二）積極發展少數民族體育，在民族地區廣泛開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數民族體育協會，培養少數民族體育人才。

（十三）重視婦女和老年人的體質與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強對老年人體育健身活動的科學指導。

（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。

（十五）積極為知識分子創造體育健身條件，倡導和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進行健康檢查和體質測定工作。

四、對策和措施

（十六）把推行全民健身計劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃，堅持群眾體育與競技體育協調發展的方針，以普遍增強人民體質為重點，加強領導，統籌規劃，切實抓出成效。

（十七）加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認識到，身體素質是思想道德素質和科學文化素質的物質基礎，全民健身工作是社會主義精神文明和物質文明建設的重要內容，體育發展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標志。

（十八）加強群眾體育的法制建設，認真執行現有體育法規，有計劃地制定并實施社會體育督導、群眾體育工作、體育社團、場地設施管理等方面的法規制度。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農民、少數民族、殘疾人以及各類學生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學性。

（十九）充分發揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業、系統體育協會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網絡。

（二十）體育部門要改善資金支出結構，逐步增加群眾體育事業費在預算中的支出比重。鼓勵企、事業單位、社會團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發適應我國群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場。

（二十一）實施體質測定制度，制定體質測定標準，定期公布全民體質狀況。實施〈社會體育指導員技術等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設。

（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業特點與體質狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發展民族、民間傳統體育。

（二十三）加強人民體質與健康的科學研究和技術開發。要發揮體育科技隊伍的作用，體育科學研究單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學研究為重點，要增加對群眾體育科學研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉化。

（二十四）體育場地設施建設要納入城鄉建設規劃，落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規定。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或者挪作它用。各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。

五、實施步驟

（二十五）本綱要采取整體規劃，逐步實施的方式。從現在起到 年分兩期工程。第一期工程自1995-年，分為三個階段：1 96年為第一階段，進行宣傳發動和改革試點，初步掀起一個全民健身活動熱潮。1 年為第二階段，通過重點實施、逐步推進，形成崇尚健身、參與健身的社會環境和社會風氣。年為第三階段，全面展開全民健身計劃的各項工作并普遍取得成效，建立具有中國特色的全民健身體系的基本框架。第二期工程自 年，經過十年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

（二十六）本綱要在國務院領導下，由國家體委會同有關部門、各群眾組織和社會團體共同推行。國家體委負責組織實施。各級地方人民政府及其體育行政部門應根據當地具體情況，制定本地區的規劃和實施方案。各部門、各系統也應制定相應的規劃和實施方案。中國人民解放軍和人民武裝警察部隊可根據本綱要的要求，結合部隊實際參照執行。

第二篇：全民健身計劃（范文）

（六）“十三五”時期體育發展的主要目標

根據全面建成小康社會的總體部署、實現體育強國的戰略目標和建設健康中國的任務要求，深化體育重點領域改革，促進群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化等各領域全面協調可持續發展，推進體育發展邁上新臺階。

——體育重點領域改革取得新突破，體制機制創新取得新成果。加快政府職能轉變，推進足球項目改革試點，加速職業體育發展，創新體育社會組織管理和體育場館運營，逐步完善與經濟社會協調發展的體育管理體制和運行機制，基本形成現代體育治理體系。

——全民健身國家戰略深入推進，群眾體育發展達到新水平。《全民健身計劃（2016—2020年》有效實施，全民健身公共服務體系日趨完善，人民群眾健身意識普遍增強，身體素質逐步提高。到2020年，經常參加鍛煉的人數達到4.35億，人均體育場地面積達到1.8平方米。

——競技體育發展方式有效轉變，綜合實力和國際競爭力進一步增強。項目結構不斷優化，發展質量和效益顯著提高。2016年里約奧運會努力保持和鞏固既有運動項目優勢和成績地位。2018年平昌冬奧會在保持水平的基礎上，擴大參賽規模，成績穩中有升，追求超越。2020年東京奧運會，努力爭取運動成績領先地位。

——體育產業規模和質量不斷提升，體育消費水平明顯提高。到2020年，全國體育產業總規模超過3萬億元，體育產業增加值的年均增長速度明顯快于同期經濟增長速度，在國內生產總值中的比重達到1%，體育服務業增加值占比超過30%。體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

——體育文化在體育發展中的影響進一步擴大，在培育社會主義核心價值觀中的作用更加突出。培育運動項目文化，力爭打造一批高質量的體育文化精品工程，辦好一批社會效益顯著的體育文化品牌活動，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業發展的各個環節，為精神文明建設增添力量。

（七）“十三五”時期體育發展的基本理念

——創新發展。把創新作為推進體育發展的強大驅動力，充分激發各類主體的創新活力，積極推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，推動體育領域“大眾創業、萬眾創新”，探索體育發展新模式。

——協調發展。積極推動體育與經濟社會的協調發展，不斷增強各項體育工作的系統性和協同性，促進體育事業與體育產業協調發展、群眾體育與競技體育全面發展，推動城鄉體育均衡發展、區域體育聯動發展。

——綠色發展。充分發揮體育行業綠色低碳優勢，服務于健康中國建設，倡導健康生活方式，推進健康關口前移，延長健康壽命，提高生活品質。倡導體育設施建設和大型活動節能節儉，挖掘體育在建設資源節約型、環境友好型社會中的潛力。

——開放發展。加強體育與社會相關領域的融合與協作，積極吸引社會力量共同參與體育發展。加強體育對外交往，積極借鑒國際體育發展先進理念與方式，增強在國際體育事務中的話語權。

——共享發展。加快完善體育共建共享機制，著力推進基本公共體育服務均等化，使全體人民在體育參與中增強體育意識，享受體育樂趣，提升幸福感，做到體育發展為了人民，體育發展依靠人民，體育發展成果由人民共享。

全 民 健 身 計 劃（2016—2020年）

全民健康是國家綜合實力的重要體現，是經濟社會發展進步的重要標志。全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎保障。實施全民健身計劃是國家的重要發展戰略。在黨中央、國務院正確領導下，過去五年，經過各地各有關部門和社會各界的共同努力，覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系基本形成，為提供更加完備公共體育服務、建設體育強國奠定堅實基礎。今后五年，面對人民群眾日益增長的體育健身需求、全面建成小康社會的目標要求、推動健康中國建設的機遇挑戰，需要更加準確把握新時期全民健身發展內涵的深刻變化，不斷開拓發展新境界，使其成為健康中國建設的有力支撐和全面建成小康社會的國家名片。為實施全民健身國家戰略，提高全民族的身體素質和健康水平，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點，堅持以人為本、改革創新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實效的工作原則，通過立體構建、整合推進、動態實施，統籌建設全民健身公共服務體系和產業鏈、生態圈，提升全民健身現代治理

能力，為全面建成小康社會貢獻力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

（二）發展目標。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億，經常參加體育鍛煉的人數達到4.35億，群眾身體素質穩步增強。全民健身的教育、經濟和社會等功能充分發揮，與各項社會事業互促發展的局面基本形成，體育消費總規模達到1.5萬億元，全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。支撐國家發展目標、與全面建成小康社會相適應的全民健身公共服務體系日趨完善，政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局更加明晰。

二、主要任務

（三）弘揚體育文化，促進人的全面發展。普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念，把身心健康作為個人全面發展和適應社會的重要能力，樹立以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個人發展理念，營造良好輿論氛圍，通過體育健身提高個人的團隊協作能力。引導發揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、爭貢獻、樂分享的良好社會風尚。

將體育文化融入體育健身的全周期和全過程，以舉辦體育賽事活動為抓手，大力宣傳運動項目文化，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，挖掘傳承傳統體育文化，發揮區域特色文化遺產的作用。樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會正能量，發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統美德、傳承人類優秀文明成果和提升國家軟實力等方面的獨特價值和作用。

（四）開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給。因時因地因需開展群眾身邊的健身活動，分層分類引導運動項目發展，豐富和完善全民健身活動體系。大力發展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育帆船、擊劍、賽車、馬術、極限運動、航空等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，扶持推廣武術、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統和鄉村農味農趣運動項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色運動項目。

激發市場活力，為社會力量舉辦全民健身活動創造便利條件，發揮網絡等新興活動組織渠道的作用，完善業余體育競賽體系。鼓勵舉辦不同層次和類型的全民健身運動會，設立殘疾人組別，促進健全人與殘疾人體育運動融合開展。支持各地、各行業結合地域文化、農耕文化、旅游休閑等資源，打造具有區域特色、行業特點、影響力大、可持續性強的品牌賽事活動。推動各級各類體育賽事的成果惠及更多群眾，促進競技體育與群眾體育全面協調發展。重視發揮健身骨干在開展全民健身活動中的作用，引導、服務、規范全民健身活動健康發展。

（五）推進體育社會組織改革，激發全民健身活力。按照社會組織改革發展的總體要求，加快推動體育社會組織成為政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織，引導體育社會組織向獨立法人組織轉變，推動其社會化、法治化、高效化發展，提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和質量。

積極發揮全國性體育社會組織在開展全民健身活動、提供專業指導服務等方面的龍頭示范作用。加強各級體育總會作為樞紐型體育社會組織的建設，帶動各級各類單項、行業和人群體育組織開展全民健身活動。加強對基層文化體育組織的指導服務，重點培育發展在基層開展體育活動的城鄉社區服務類社會組織，鼓勵基層文化體育組織依法依規進行登記。推進體育社會組織品牌化發展并在社區建設中發揮作用，形成架構清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序的現代體育社會組織發展新局面。

（六）統籌建設全民健身場地設施，方便群眾就近就便健身。按照配置均衡、規模適當、方便實用、安全合理的原則，科學規劃和統籌建設全民健身場地設施。推動公共體育設施建設，著力構建縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區15分鐘健身圈，人均體育場地面積達到1.8平方米，改善各類公共體育設施的無障礙條件。

有效擴大增量資源，重點建設一批便民利民的中小型體育場館，建設縣級體育場、全民健身中心、社區多功能運動場等場地設施，結合基層綜合性文化服務中心、農村社區綜合服務設施建設及區域特點，繼續實施農民體育健身工程，實現行政村健身設施全覆蓋。新建居住區和社區要嚴格落實按“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身設施的要求，確保與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區與已建成居住區無全民健身場地設施或現有場地設施未達到規劃建設指標要求的，要因地制宜配建全民健身場地設施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施、農村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設為全民健身場地設施，合理做好城鄉空間的二次利用，推廣多功能、季節性、可移動、可拆卸、綠色環保的健身設施。利用社會資金，結合國家主體功能區、風景名勝區、國家公園、旅游景區和新農村的規劃與建設，合理利用景區、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設休閑健身場地設施。

進一步盤活存量資源，做好已建全民健身場地設施的使用、管理和提檔升級，鼓勵社會力量參與現有場地設施的管理運營。完善大型體育場館免費或低收費開放政策，研究制定相關政策鼓勵中小型體育場館免費或低收費開放。確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放。

（七）發揮全民健身多元功能，形成服務大局、互促共進的發展格局。結合“健康中國2030”等總體發展戰略，以及科技、教育、文化、衛生、養老、助殘等事業發展，統籌謀劃全民健身重大項目工程，發揮全民健身在促進素質教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團結、健身消費和大眾創業、萬眾創新等方面的積極作用。

充分發揮全民健身對發展體育產業的推動作用，擴大與全民健身相關的體育健身休閑活動、體育競賽表演活動、體育場館服務、體育培訓與教育、體育用品及相關產品制造和銷售等體育產業規模，使健身服務業在體育產業中所占比重不斷提高。鼓勵發展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓教育等全民健身新業態。充分利用“互聯網＋”等技術開拓全民健身產品制造領域和消費市場，使體育消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。

（八）拓展國際大眾體育交流，引領全民健身開放發展。堅持“請進來、走出去”，拓展全民健身理論、項目、人才、設備等國際交流渠道，推動全民健身向更高層次發展。

搭建全民健身國際交流平臺，加強國際間互動交流。傳播和推廣全民健身發展過程中的中國理念、中國故事、中國人物、中國標準、中國產品，發出中國聲音，提升國際影響力，有效發揮全民健身在推廣中國文化、提升國家形象和增強國家軟實力等方面的獨特作用。

（九）強化全民健身發展重點，著力推動基本公共體育服務均等化和重點人群、項目發展。依法保障基本公共體育服務，推動基本公共體育服務向農村延伸，以鄉鎮、農村社區為重點促進基本公共體育服務均等化。堅持普惠性、保基本、兜底線、可持續、因地制宜的原則，重點扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展全民健身事業。

將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質。加強學校體育教育，將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容，保證學生在校的體育場地和鍛煉時間，把學生體質健康水平納入工作考核體系，加強學校體育工作績效評估和行政問責。全面實施青少年體育活動促進計劃，積極發揮“青少年陽光體育大會”等青少年體育品牌活動的示范引領作用，使青少年提升身體素質、掌握運動技能、培養鍛煉興趣，形成終身體育健身的良好習慣。推進老年宜居環境建設，統籌規劃建設公益性老年健身體育設施，加強社區養老服務設施與社區體育設施的功能銜接，提高使用率，支持社區利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健身提供科學指導。進一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度，采取優惠政策，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。開展職工、農民、婦女、幼兒體育，推動將外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。加大對社區矯正人員等特殊人群的全民健身服務供給，使其享受更多社會關愛，在融入社會方面增加獲得感和滿足感。

加快發展足球運動和冰雪運動。著力加大足球場地供給，把建設足球場地納入城鎮化和新農村建設總體規劃，因地制宜鼓勵社會力量建設小型、多樣化的足球場地。廣泛開展校園足球活動，抓緊完善常態化、縱橫貫通的大學、高中、初中、小學四級足球競賽體系。積極倡導和組織行業、社區、企業、部隊、殘疾人、中老年、五人制、沙灘足球等形式多樣的民間足球活動，舉辦多層級足球賽事，不斷擴大足球人口規模，促進足球運動蓬勃發展。大力推廣普及冰雪運動，利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會的契機，實施群眾冬季運動推廣普及計劃。支持各地建設和改建多功能冰場和雪場，引導社會力量進入冰雪運動領域，推進冰雪運動進景區、進商場、進社區、進學校，扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎的冰雪健身休閑項目，打造品牌冰雪運動俱樂部、冰雪運動院校和一系列觀賞性強、群眾參與度高的品牌賽事活動。積極培育冰雪設備和運動裝備產業，推動其發展壯大。鼓勵各地依托當地自然人文資源開展形式多樣的冰雪運動，實現3億人參與冰雪運動，使冰雪運動的群眾基礎更加堅實。

三、保障措施

（十）完善全民健身工作機制。通過強化政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身組織架構，推動各項工作順利開展。政府要按照科學統籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監督評估和協調跨部門聯動；各有關部門要將全民健身工作與現有政策、目標、任務相對接，按照職責分工制定工作規劃、落實工作任務；智庫可為有關全民健身的重要工作、重大項目提供咨詢服務，并在頂層設計和工作落實中發揮作用；社會組織可在日常體育健身活動的引導、培訓、組織和體育賽事活動的承辦等方面發揮作用，積極參與全民健身公共服務體系建設。以健康為主題，整合基層宣傳、衛生計生、文化、教育、民政、養老、殘聯、旅游等部門相關工作，在街道、鄉鎮層面探索建設健康促進服務中心。

（十一）加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機制，優化投融資引導政策，推動落實財稅等各項優惠政策。縣級以上地方人民政府應當將全民健身工作相關經費納入財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財政資金，通過設立體育場地設施建設專項投資基金和政府購買服務等方式，鼓勵社會力量投資建設體育場地設施，支持群眾健身消費。依據政府購買服務總體要求和有關規定，制定政府購買全民健身公共服務的目錄、辦法及實施細則，加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。完善中央轉移支付方式，鼓勵和引導地方政府加大對全民健身的財政投入。落實好公益性捐贈稅前扣除政策，引導公眾對全民健身事業進行捐贈。社會力量通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業的公益性捐贈，符合稅法規定的部分，可在計算企業所得稅和個人所得稅時依法從其應納稅所得額中扣除。

（十二）建立全民健身評價體系。制定全民健身相關規范和評價標準，建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的工作平臺，采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身發展水平進行立體評估，注重發揮各類媒體的監督作用。把全民健身評價指標納入精神文明建設以及全國文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭和文明校園創建的內容，將全民健身公共服務相關內容納入國家基本公共服務和現代公共文化服務體系。進一步明確全民健身發展的核心指標、評價標準和測評方法，為衡量各地全民健身發展水平提供科學依據。出臺全國全民健身公共服務體系建設指導標準，鼓勵各地結合實際制定全民健身公共服務體系建設地方標準，推進全民健身基本公共服務均等化、標準化。鼓勵各地依托特色資源，積極創建體育特色城市、體育生活化街道（鄉鎮）和體育生活化社區（村）。繼續完善全民健身統計制度，做好體育場地普查、國民體質監測以及全民健身活動狀況調查數據分析，結合衛生計生部門的營養與慢性病狀況調查等，推進全民健身科學決策。

（十三）創新全民健身激勵機制。搭建更加適應時代發展需求的全民健身激勵平臺，拓展激勵范圍，有效調動城鄉基層單位和個人的積極性，發揮典型示范帶動作用。推行《國家體育鍛煉標準》，頒發體育鍛煉標準證書、證章，有條件的地方可通過試行向特定人群或在特定時段發放體育健身消費券等方式，建立多渠道、市場化的全民健身激勵機制。鼓勵對體育組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動等的名稱、標志等無形資產的開發和運用，引導開發科技含量高、擁有自主知識產權的全民健身產品，提高產品附加值。對支持和參與全民健身、在實施全民健身計劃中作出突出貢獻的組織機構和個人進行表彰。

（十四）強化全民健身科技創新。制定并實施運動促進健康科技行動計劃，推廣“運動是良醫”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。開展國民體質測試，開發應用國民體質健康監測大數據，研究制定并推廣普及健身指導方案、運動處方庫和中國人體育健身活動指南，開展運動風險評估，大力開展科學健身指導，提高群眾的科學健身意識、素養和能力水平。推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等現代信息技術手段與全民健身相結合，建設全民健身管理資源庫、服務資源庫和公共服務信息平臺，使全民健身服務更加便捷、高效、精準。利用大數據技術及時分析經常參加體育鍛煉人數、體育設施利用率，進行運動健身效果綜合評價，提高全民健身指導水平和全民健身設施監管效率。推進全民健身場地設施創新，促進全民健身場地設施升級換代，為群眾提供更加便利、科學、安全、靈活、無障礙的健身場地設施。積極支持體育用品制造業創新發展，采用新技術、新材料、新工藝，提高產品科技含量，增加產品品種，提升體育用品的質量水平和品牌影響力。鼓勵企業參與全民健身科技創新平臺和科學健身指導平臺建設，加強全民健身科學研究和科學健身指導。

（十五）加強全民健身人才隊伍建設。樹立新型全民健身人才觀，發揮人才在推動全民健身中的基礎性、先導性作用，努力培養適應全民健身發展需要的組織、管理、研究、健康指導、志愿服務、宣傳推廣等方面的人才隊伍。創新全民健身人才培養模式，加大對民間健身領軍示范人物的發掘和扶持力度，重視對基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養與綜治、教育、人力資源社會保障、農業、文化、衛生計生、工會、殘聯等部門和單位的人才教育培訓相銜接，暢通各類人才培養渠道。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯互通，形成全民健身與學校體育、競技體育后備人才培養工作的良性互動局面，為各類體育人才培養和發揮作用創造條件。發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用，加大對社會化體育健身培訓機構的扶持力度。

（十六）完善法律政策保障。推動在《中華人民共和國體育法》修訂過程中進一步完善全民健身的相關內容，依法保障公民的體育健身權利。推動加快地方全民健身立法，加強全民健身與精神文明、社區服務、公共文化、健康、衛生、旅游、科技、養老、助殘等相關制度建設的統籌協調，完善健身消費政策，將加快全民健身相關產業與消費發展納入體育產業和其他相關產業政策體系。建立健全全民健身執法機制和執法體系，做好全民健身中的糾紛預防與化解工作，利用社會資源提供多樣化的全民健身法律服務。完善規劃與土地政策，將體育場地設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和用地計劃，合理安排體育用地。鼓勵保險機構創新開發與全民健身相關的保險產品，為舉辦和參與全民健身活動提供全面風險保障。

四、組織實施

（十七）加強組織領導與協調。各地要加強對全民健身事業的組織領導，建立完善實施全民健身計劃的組織領導協調機制，確保全民健身國家戰略深入推進。要把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置，納入當地國民經濟和社會發展規劃及基本公共服務發展規劃，把相關重點工作納入政府民生實事加以推進和考核，構建功能完善的綜合性基層公共服務載體。

（十八）嚴格過程監管與績效評估。縣級以上地方人民政府要制定本地《全民健身實施計劃（2016—2020年）》，做好任務分工和監督檢查，并在2020年對《全民健身實施計劃（2016—2020年）》實施情況進行全面評估。建立全民健身公共服務績效評估指標體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調查，對重點目標、重大項目的實施進度和全民健身實施計劃推進情況進行專項評估，形成包括媒體在內的多方監督機制。

第三篇：全民健身計劃綱要

《全民健身計劃（2016－2020 年）》解讀

經李克強總理簽批，國務院日前印發《全民健身計劃（2016－2020 年）》（以下簡稱《計劃》），就今后一個時期深化體育改革、發展群眾體育、倡導全民健身新時尚、推進健康中國建設作出部署。

《計劃》指出，實施全民健身計劃是國家的重要發展戰略。要以增強人民體質、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點和落腳點，堅持以人為本、改革創新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實效的工作原則，通過立體構建、整合推進、動態實施，統籌建設全民健身公共服務體系和產業鏈、生態圈，提升全民健身現代治理能力，為全面建成小康社會貢獻力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

《計劃》明確，到2020 年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數明顯增加，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數達到7 億，經常參加體育鍛煉的人數達到4.35 億。

全民健身的教育、經濟和社會等功能充分發揮，與各項社會事業互促發展的局面基本形成，體育消費總規模達到1.5 萬億元，全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的經濟增長點的動力源。

《計劃》提出了7 個方面的主要任務，包括弘揚體育文化，促進人的全面發展；開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給；推進體育社會組織改革，激發全民健身活力；統籌建設全民健身場地設施，方便群眾就近就便健身；發揮全民健身多元功能，形成服務大局、互促共進的發展格局；拓展國際大眾體育交流，引領全民健身開放發展；強化全民健身發展重點，著力做好基本公共體育服務均等化和重點人群、項目發展等。《計劃》還圍繞目標任務的完成，從體制機制創新、加大資金投入、評價激勵方式、科技創新引領、人才隊伍培養等方面提出了保障措施。

《計劃》要求，各地要加強對全民健身事業的組織領導，建立完善實施全民健身計劃的組織領導協調機制，要把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置，納入當地國民經濟和社會發展規劃及基本公共服務發展規劃，把相關重點工作納入政府民生實事加以推進和考核。縣級以上地方人民政府要制定本地《全民健身實施計劃（2016－2020 年）》，做好任務分工和監督檢查，并在2020 年對計劃實施情況進行全面評估。

國務院日前印發的《全民健身計劃（2016—2020 年）》。李克強總理在今年的政府工作報告中指出，要形成全民健身新時尚。恰逢奧林匹克日，完成今天的健身指標前，先來看看國務院為你量身定制的未來5 年健身計劃吧！

計劃目標

到2020 年，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數達到7 億，經常參加體育鍛煉的人數達到4.35 億，群眾身體素質穩步增強。

全民健身的教育、經濟和社會等功能充分發揮，與各項社會事業互促發展的局面基本形成，體育消費總規模達到1.5 萬億元。

第四篇：全民健身計劃綱要[模版]

〈全民健身計劃綱要〉第二期工程(2001-2010年)規劃

國家休育總局

〈全民健身計劃綱要〉第二期工程(2001-2010年)規劃

(體群字〔2001〕102號2001年8月14日)

經國務院批準頒布的《全民健身計劃綱要》第一期工程預期目標已經達到,具有中國特色的全民健身體系的框架初步形成。根據未來10年我國經濟建設、社會發展的遠景目標和《2001-2010年體育改革與發展綱要》的要求,對《全民健身計劃綱要》第二期工程作如下安排。

一、指導思想

(一)以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,把增強人民體質,提高國民身體素質,滿足人民群眾日益增長的體育需求作為根本任務。

(二)繼續堅持國家與社會共同興辦體育事業的格局,走社會化、科學化、產業化的道路。

(三)深刻汲取法輪功的教訓,增強陣地意識、政治意識,堅持依法行政,依法治體,逐步建立健全政策法規,保障全民健身事業的持續健康發展。

(四)抓住西部大開發的有利時機,積極扶持中西部地區和民族地區發展全民健身事業。同時鼓勵經濟發達地區不斷完善居民開展健身活動的條件。

(五)繼續抓好建身邊場地、抓身邊組織、辦身邊活動的“三邊”工程,切實把全民健身事業的基礎建設和制度建設放到重要位置,全面部署,突出重點,講求實效,推動普及。

二、目標和任務

(六)經過10年努力,實現全民健身事業與國民經濟和社會事業的協調發展,全面提高國民身體素質,基本建成具有中國特色的全民健身體系和面向大眾的體育服務體系。

(七)群眾體育普及程度明顯提高,全社會體育意識普遍增強。經常參加體育鍛煉的人數在現有基礎上增加到占總人口的40%左右,國民體質普遍增強。人均體育場地面積顯著提高,城市社區和鄉鎮建有方便居民進行健身活動的體育設施,青少年課外體育活動陣地在現有的基礎上有較大的發展。群眾體育健身活動的環境和條件明顯改善。城市社區、農村鄉鎮普遍建立體育指導站(中心),社會體育指導員數量達到65萬人以上。

(八)群眾體育管理體制逐步完善。形成以地方政府為主的全民健身管理體制,國家與社會、個人共同興辦,充滿生機活力的全民健身運行機制。

三、對策和措施

(九)進一步強化各有關部門共同推行全民健身計劃的職責。體育行政部門負責組織實施工作.充分發揮各級工會、共青團、婦聯、各行業和社會各界辦體育的積極性。在各級人民政府的領導下,大力發展各具優勢和特色的地方全民健身事業.(十)各級體育行政部門要切實把推行全民健身計劃作為工作重點,加強領導,統籌規劃。主要領導要親自抓,研究解決實施中的問題。

(十一)加強以學校為重點的青少年體育工作.各類學校要堅持德智體全面發展的方針,十分重視學生的身體健康,保證學生每天有不少于1小時的體育鍛煉時間,按照教育性、科學性、趣味性、全面性的原則,堅持寓學、寓練于樂,使學生掌握基本的運動技能,養成鍛煉身體的良好習慣。

(十二)加強以鄉鎮為重點的農村體育工作。要建立以鄉鎮為龍頭,村民委員會為基礎,農民體

協為紐帶的組織網絡。大力開展“因地制宜、科學文明”貼近廣大農民的體育活動。

(十三)加強以社區為重點的城市體育工作。要充分利用社區內各單位人才、資源和場地等條件,建立各類體育協會、健身俱樂部等便于居民就近就便參加體育活動的組織。社區體育要堅持業余、自愿、小型、多樣。

(十四)關注老年人、殘疾人體育。要依托社區開展老年人、殘疾人體育,發揮社區體育組織在老年人、殘疾人體育活動中的積極作用,加快社區老年人、殘疾人體育設施的建設,公共體育場所要為老年人、殘疾人提供優先優惠服務。

(十五)倡導民族傳統體育。進一步發揮少數民族地區的優勢,開發民族體育資源,做好民族傳統體育項目的挖掘、整理和推廣工作。

(十六)重視軍隊體育。軍隊體育由軍隊根據實際情況具體組織,國家體育總局將繼續使用體育彩票公益金支持部隊開展體育健身活動。增強官兵體能,活躍部隊文化生活,提高部隊戰斗力。

(十七)繼續加大全民健身宣傳工作的力度,各級體育宣傳主管部門要推動和協助新聞媒體報道全民健身工作開展情況、典型經驗和典型事例,重大活動要集中報道,擴大影響。

(十八)開展以青少年為重點的“五個億萬人群”(即:億萬青少年兒童,億萬農民、億萬職工、億萬婦女、億萬老年人)的健身活動。抓好每年全民健身周活動。大力開展形式多樣,豐富多彩,適合不同人群參與的全民健身活動。不斷提高全民健身活動的科學化、組織化、規范化水平。組織引導好廣場體育、公園體育以及節假日體育。

(十九)積極推進群眾體育科技進步,加強全民健身研究與服務工作。在繼續開展國民體質監測系統研究基礎上,有針對性地進行科學健身方法和手段的研究。重視群眾體育研究成果的推廣、應用與普及工作,反對偽科學。

(二十)加強城市街道和農村鄉鎮體育指導站(中心)建設,做到“有人員、有陣地、有經費、有活動”。建立健全群眾體育社會團體和其他群眾體育組織,形成社會化的全民健身組織網絡。(二十一)加快培養社會體育指導員的步伐,不斷擴大隊伍,對在營利性體育健身場所從事體育組織和指導工作的人員,逐步施行職業資格證書制度。

(二十二)加快體育健身場地設施建設和開放。建議地方各級人民政府要集中一定財力,有計劃的建設社區、鄉鎮和居民區公共體育設施。全國公共體育場館設施要做到全部用于開展全民健身活動,有條件的學校做到體育場館在課余時間向社會開放。

(二十三)加強相關法規建設,積極制定社會體育工作、體育社會團體、體育場地設施建設與管理及保障不同人群參與體育活動等方面的法規制度。加強體育法制宣傳和執法力度,保障人民群眾合法的體育權利。

(二十四)各級人民政府要逐年增加對全民健身事業的資金投入,鼓勵廠礦、企業、個人等社會力量資助支持全民健身事業。

(二十五)國家體育總局在繼續利用體育彩票公益金抓好全民健身工程建設的同時,實施“雪炭計劃”,扶貧幫困。從2001年開始,集中一定數量的體育彩票公益金,對如三峽庫區、革命老區、老少邊窮地區和遭受自然災害嚴重的地區,援建公用體育健身設施,建設一批具有一定規模和影響的形象工程。

(二十六)施行國民體質監測制度,開展國民體質測定和監測工作,力爭將國民體質監測指標納入國家社會發展綜合評價指標,并定期公布國民體質狀況。發揮國民體質測定與監測工作的社會效益,爭取逐步使國民體質測定標準成為學校和行業招生、招工的基礎指標.(二十七)實施對西部地區和經濟落后地區全民健身事業發展的扶持政策,加大在全民健身設施建設、青少年體育俱樂部建設和社會體育指導員培養等方面的支持力度.四、實施步驟

(二十八)按照“整體規劃、逐步實施”的要求,第二期工程分為二個階段。2001一2005年為

第一階段,鞏固完善已經建立的全民健身體系的基本框架,2006-2010年為第二階段,全面推進全民健身體系建設;普遍提高全民健身體系各個部分的規模和水平,實現《全民健身計劃綱要》的目標和任務,基本建成具有中國特色的全民健身體系.

第五篇：全民健身游園計劃

百合社區全民健身計劃

全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，加快體育強國建設進程，加強居民身體素質，增進鄰里關系，制定本計劃

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持體育事業公益性，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系，保障公民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協調發展，擴大競技體育群眾基礎，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展，促進社會和諧和文明進步，努力奠定建設體育強國的堅實基礎。

二、目標任務

使轄區內城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛煉的人數顯著增加，身體素質明顯提高，豐富全民健身活動內容，廣泛組織健身操（舞）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。

三、工作措施

（一）深入開展全民健身宣傳教育。充分利用社區宣傳欄、宣傳畫，拉橫幅等方式宣傳普及全民健身意識，提高公民科學健身素養。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

（二）建立完善多個體育健身器材設施，提高體育服務能力，組織開展形式多樣、廣泛經常的社區體育健身活動，增強轄區居民的體育健身活動積極性。

（三）切實加強青少年體育。堅持健康第一指導思想，督促轄區內學校健全學校體育工作機制和督導制度，提高體育教育、教學質量。保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。

（四）重視發展老年人體育。建立老年人腰鼓隊，老年活動中心，廣泛開展經常性的老年人體育健身活動，不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠。服務、鼓勵老年人參加體育健身活動。

（五）廣泛開展全民健身活動。遵循“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，組織開展以戶外運動、群眾登山、春節游園、婦女健身展示等形式多樣、豐富多彩的全民健身活動，不斷創新活動形式和內容，提高活動普遍化、經常化、科學化、社會化水平。

四、保障措施

（一）加大社區對全民健身事業扶持力度。備齊活動所需物品，聯系活動場地，協調居民關系。

（二）有計劃地完善公共體育設施。加大“全民健身活動中心”建設力度，拓展服務功能，規范管理建設“全民健身路徑”，充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設公共體育設施。

（三）提高體育設施利用率。公共體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，加強對體育設施的維護更新，完善綜合服務功能，提高使用效率。防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。

（四）廣泛開展全民健身志愿服務活動。動員社會力量積極開展全民健身志愿服務活動。示范推廣活動與日常健身指導服務活動有效結合，推廣實施多元化服務項目，形成全民健身志愿服務長效化機制，樹立崇尚互助、強健體魄的良好社會風尚。

五、組織實施

（一）加強組織領導。分工分責，組織活動等落實到工作人員，制定相應的活動計劃，系統的開展全民健身活動。

（二）加強成效評估。把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。