第一篇：縣“十一五”體育人才發展規劃

縣“十一五”體育人才發展規劃

一、前言

人才作為知識的創造者和載體，已成為所有競爭力與創造力的最重要源泉。在現代體育世界里，體育人才資源是決定體育事業競爭力和可持續發展的根本因素，體育人才的開發、管理工作不但是實現當前體育工作目標的關鍵，對于體育事業的長遠發展來說更具有核心的意義。近年，澄邁在社會體育事業和體育產業化方

面也取得了很大的進展。取得這些成就，是縣政府對我縣體育事業的正確領導，和體育管理部門的工作產生的成果。

體育發展的迅猛趨勢對我縣體育人才資源的開發、管理提出了新的、更高的要求，要適應今后體育領域日益激烈的競爭，跟上體育發展的潮流，就必須擁有更多、更優秀、更全面、更富創造性的各類體育人才。

二、我縣體育人才資源現狀

據統計，我縣體育人才資源總量為==人，其中：局機關公務員及直屬事業單位管理人員，占總人數的=.=；事業單位專業技術人員====人，占=.=；直屬事業單位工勤人員=人，占=.=;其中，優秀運動隊教練員===人，業余體校教練員===人（各占教練員總人數的==和==）；全省優秀運動員===人，占=.=;全省體育裁判員=====人次，占==.=;全省體育指導員=====人，占==.=。

經過多年積累，我縣已建設并形成了一支具有一定數量和質量、結構比較完整的體育人才隊伍。但是，立足于現代體育迅猛發展的潮流與趨勢，我縣體育人才資源情況仍存在著一定問題和不足。

（一）人才資源整體數量仍顯不足、結構不夠合理

我縣體育人才資源總體雖具有一定數量規模，但上述四類人才資源在數量上尚無法滿足我縣體育事業進一步發展的需求。

以教練員為例，澄邁有==個鎮、=個農場，當前擁有教練員人才=人，基層業訓教練員人才數量嚴重不足。

同時，我縣體育人才隊伍在結構上也暴露出一定的比例失調的問題。一些核心類別的人才資源比例偏小，凸現出人才結構比例不夠協調和均衡的問題。

（二）現有人才資源素質結構尚有欠缺

各類別人才資源中均存在能級層次和學歷等級偏低的現象，部分類別表現得尤為突出。調查涉及人才中，本科學歷者占比僅==。

同時，各層級人才的素質結構存在明顯的落差，基層人才隊伍素質不足的問題比較突出。初級職稱以下者占==，高級職稱者占=，由此可以看出，在專業技術人才方面（教練員隊伍），基層人才隊伍的素質亟待加強。

（三）部分核心人才資源緊缺

優秀運動員隊伍偏小，缺乏頂尖水平的競技運動員。在教練員人才資源中，無國家級教練員。

（四）缺乏復合型的高端人才資源

教練員人才的現有知識結構和學歷水平仍未達到快速發展的競技運動水平的要求，沒有既能科學地管理隊伍又能有效地提高運動員訓練和比賽水平的復合型高水平教練員，不能滿足全面促進我縣體育運動事業發展的需求。

體育管理人員在知識結構、學歷水平方面不甚理想。本科及以上學歷的公務員占==，同樣學歷的直屬單位管理人員為=，體育系統干部獲得本科學歷人數少，直屬事業單位管理人員的學歷層次較低。

三、機遇和挑戰

我縣作為傳統體育強縣，曾取得過輝煌的成績，在體育人才培養、后備人才儲備和體育人口規模上都具有一定基礎。形成了具有一定數量的管理人才隊伍，以及業余體校教練員。我縣經濟、社會建設的發展，將有力的推動體育事業的進步。

“十一五”期間，我縣體育事業將開始新一輪的發展戰略，同時也對體育人才資源開發和管理提出了更大的挑戰，主要表現在：

=．體育管理體制改革將繼續深化，改革后的管理體制對于體育管理人才的專業要求更高，知識結構要求更完善，能力要求更突出。而我縣當前管理人才隊伍在結構、整體素質上還存在較大欠缺，需要采取有力措施加以改進。

=．我縣體育競技水平近年來未能有所突破，反而在一些項目上出現滑坡，要扭轉當前局面，急需建設一支素質更全面、專業技能更突出、潛能發揮更徹底的優秀運動員和教練員隊伍。

=．隨著社會體育的蓬勃發展，群眾對體育的需求將快速增長，社區體育建設日新月異。我縣在社會體育設施、全民健身組織和指導、國民體質監測與提高等基礎建設上還不能完全滿足小康社會條件下群眾體育的需求，要改善這一局面，需要加大資金投入，改善硬件設施。

四、我縣體育人才資源發展的指導思想與目標任務

（一）指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和“十六大”報告為指導，以貫徹落實中央人才工作會議精神為原則，緊密結合我縣體育人才資源實際狀況和未來需要，遵循體育人才資源發展規律，樹立“以人為本、聯系實際、全面協調、重點突出、動態均衡、著眼未來”的體育人才資源發展指導思想。

落實科學發展觀，堅持人才資源的可持續發展。從思想上深刻認識人才資源是體育可持續發展的首要條件，樹立“以人為本”的管理理念，以人才素質的全面提高、人才隊伍的協調開發作為人才資源工作的根本原則，保證體育人才資源的長期、健康發展。

緊密結合實際，以滿足我縣體育發展現實需要為宗旨。深入分析我縣體育人才資源情況，結合我縣體育發展戰略，以實現戰略目標為出發點，以現實需要為著眼點，使人才開發工作緊密圍繞戰略目標的達成和滿足現實需要來展開。

堅

持體育人才管理體制的深化改革，促進人才資源開發的社會化。以改革為動力，以社會為依托，遵循市場經濟規律和體育發展規律，充分依靠社會力量，并逐步轉向以社會開發為主，推動體育人才資源發展。

（二）目標任務

圍繞我縣建設體育強縣的發展戰略，立足我縣實際，未來我縣體育人才資源發展目標為：建立一支整體結構完整、數量充足且布局合理的高素質體育人才隊伍和一個管理機制科學、能夠人盡其才的人才管理體制與運行機制。

加強競技體育人才隊伍建設，是當前體育人才資源開發工作中的重中之重，以求在競技體育上取得突破，以帶動我縣體育事業的全面發展。

=、教練員人才隊伍規模適當擴大，加強頂尖級教練員人才的培養和引進工作；協調發展業余體校教練員；完善教練員競爭、激勵機制，避免人才流失。

具體項目上，必須加強田徑、乒乓球、籃球、排球、舉重等重點項目的建設，形成數量充足并在省內具有領先優勢的競爭群體，確保我縣競技體育的相對競爭優勢。

為教練員創造條件以促進其繼續教育，逐漸滿足日益增長的對復合型教練員人才的需求。進一步加強教練員的思想政治素質，增強其敬崗愛業的職業意識。

=、優秀運動員人才總量爭取有適度增加（=～==），達到==～==人；集中全縣適齡的優秀體育后備人才進行系統培養、科學訓練，逐步成為我縣儲備的優秀競技體育后備人才。

從長遠來看，要實現我縣體育事業的可持續發展，打造體育強縣，還須進行以下人才資源建設：

=、繼續深化體育管理體制改革，為我縣體育人才資源可持續發展提供制度保障。完善人才流動機制、激勵機制和競爭機制，創造能進能出、能上能下的合理的人才管理模式，營造優良的人才競爭環境；改革體育后備人才培養體制，建立起較完善的體教結合培養機制，開發社會化青少年體育俱樂部（=～=個）。

=、堅持對體育人才資源的整體開發，合理配置人才資源，完善和協調人才隊伍結構，實現體育產業人才和體育管理人才兩類核心人才資源的開發取得重點突破。

=、從現在起到====年，我縣群眾體育將得到廣泛深入的普及，經常參加體育活動的人數占全縣人口總數的==以上，需要充分利用體質監測手段，宣傳普及科學健身知識，推廣科學體育健身項目和方法的社會體育指導員，社會體育指導員隊伍將在數量規模上擴充=倍以上，達到===人。

五、對策和措施

（一）深化體制改革，加強體制創新

我縣體育人事管理體制尚未形成有序、高效和規范化的人才資源運行機制，因此，必須深化體育管理體制改革，形成較完善的適應市場經濟條件的體育人才管理體制：建立完善的競技體育人才選拔機制、體育人才流動機制、激勵機制和競爭機制；改革體育后備人才培養體制，建立起較完善的體教結合培養機制激發內部人才資源活力。

=、完善人才選拔機制，強化人才競爭機制

在競技運動人才方面，完善運動員基層選拔機制，實施“新苗”工程，加速體育后備人才培養。各地強化措施，完美政策，加大投入，加強規范化建設與管理，不斷提高業余體育學校的辦學質量。對全縣適齡的優秀體育苗子進行科學的篩選，建立人才庫，集中適齡的優秀體育后備人才進行系統培養、科學訓練。

同時，實施重點項目教練員競聘上崗制度，能者上、庸者下，以競爭推動發展。

=、建立和完善人才保障激勵機制，提高人才積極性

對于競技運動人才，需要增加物質獎勵強度，強化物質刺激作用，防止人才流失；同時注重精神鼓勵和思想教育，形成完善、全面的人才激勵機制。

實施教練員崗位津貼、運動員成績津貼等政策，適當提高運動員、教練員伙食標準。

（二）提高人才隊伍業務能力和綜合素質

目前我縣體育人才，在學歷層次、知識結構上還存在諸多不足。因此，必須加強人才引進，提高體育人才隊伍的整體素質，使我縣體育人才隊伍建設再上一個臺階。

（三）加強體教結合，促進我縣體育發展

走“體教結合”的發展道路，將會極大地推動我縣體育事業健康、快速和持續發展。

=、充分利用業余體校和縣城中小學的力量，實施體教結合人才培養工程，在解決優秀運動員文化學習問題的同時，利用教育資源加快我縣體育人才的培養。

=、加強青少年體育俱樂部等體教結合培養形式的探索和建設，會同教育部門，共同完善青少年體育后備人才體教結合培養方式的機制，保障體教結合培養方式的資源供應，協調青少年的學、訓矛盾，增強青少年及家長對業訓的信心，消除其顧慮。

第二篇：市“十一五”人才發展規劃

文章標題：市“十一五”人才發展規劃

為深入實施人才強市戰略，培養和造就一支宏大的高素質人才隊伍，適應我市加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化的需要，根據《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，特編制本規劃。

一、“十五”人才發展概況

㈠現實基礎

“十五”期間，我市人才工作堅持以科學

發展觀為統領，堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰略，人才工作力度不斷加大，人才工作機制和環境不斷優化，人才隊伍建設取得了顯著成績，全面完成了市委、市政府《關于進一步加快引進培養高素質人才的若干意見》（確定的人才發展預期目標。至2005年底，全市具有中專及以上學歷或專業技術職稱的人才已達5.3萬人，初級工以上的技能人才2.4萬人，以農村經濟管理人才、農業企業主、購銷大戶和種養業能人為主體的農村實用人才1.2萬人，與我市地區生產總值的增長基本保持平衡。人才整體結構趨向合理，分布狀況不斷改善，中高級人才和非公企業人才擁有量大幅攀升。人才工作機制日趨完善，初步形成了黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與，共同推進人才隊伍建設的黨管人才的工作新格局，人才工作的戰略地位進一步凸現。人才成長環境不斷優化，市委、市政府先后出臺了加強人才資源開發、做好人才智力引進、加快引進培養高素質人才等一系列人才政策，不斷加大人才培養、引進、使用力度，全社會人才意識明顯增強，有利于人才成長的氛圍正在形成，人才工作進入一個新的發展時期。這些都為“十一五”時期人才工作的發展奠定了良好基礎。

專欄1　“十五”時期市人才發展主要目標完成情況

指標2000年“十五”

預期目標2005年“十五”

年均增長（）

人才總量（萬人）2.755.05.314.0

每萬人口人才數（人）272500522［250］

大專以上學歷（萬人）1.03.23.327.0

專業技術人才（萬人）2.54.64.713.5其中：高級職稱（人）1200－18008.4中級職稱（人）5100－1100016.6

中高級比重（）25.225.027.2［2.0］

非公企業人才擁有量（萬人）1.2－3.423.2注：“十五”時期人才按具有中專及以上學歷或專業技術職稱統計，不含技能人才和農村實用人才；帶［］的為五年累計數。

㈡面臨形勢

“十一五”時期，我市人才工作面臨難得的機遇。黨中央、國務院高度重視人才工作，科學人才觀的提出、黨管人才原則的落實和人才強國戰略的實施，把人才工作擺上了重要戰略地位，為人才工作創造了良好的外部環境；經濟全球化和區域經濟一體化進程不斷加快，國際間、區域間人才的交流與合作越來越緊密，人才智力的流動更加頻繁，為我市吸引國內外優秀人才智力提供了有利條件；經濟社會的快速發展和以大橋的興建為標志的區位地理條件的改善，使吸納集聚人才的能力進一步增強。與此同時，我市人才工作也面臨一些挑戰。“十一五”時期，是我市著力打造都市區北部中心城市、全面建成小康社會、為率先基本實現現代化打下堅實基礎的重要時期，是探索具有特色的率先發展、科學發展、和諧發展的攻堅階段，破除人才科技等要素對我市新一輪發展的制約，確保繼續走在全省前列，對人才工作提出了新的任務。“十一五”期間我市經濟總量要保持年均14的快速增長，這對人才發展必將產生強烈的需求拉動作用，但較大的人才缺口使人才供給面臨一定壓力；現有人才隊伍的素質和結構與增強自主創新能力、推進發展模式轉型的要求還不相適應，高層次研發人才、高技能人才明顯短缺，成為制約我市建設創新型城市、打造先進特色制造業基地的重要因素；人才工作體制機制還不夠健全，黨管人才的實現形式和有效途徑需進一步探索，人才培養、使用、流動、激勵、保障等機制還需進一步完善。只有堅定不移地走人才強市之路，進一步加大人才資源開發力度，把人才資源轉化為競爭實力和優勢，才能滿足這一時期我市經濟社會發展對人才的需求。

二、“十一五”人才發展的總體要求

㈠指導思想

“十一五”時期我市人才發展的指導思想是：堅持以科學發展觀和科學人才觀統領人才工作，堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰略，按照增強自主創新能力、推進發展模式轉型的要求，以人才資源能力建設為核心，以調整和優化人才結構為主線，以高層次人才、高技能人才隊伍建設為重點，以創新人才工作體制機制為動力，大力開發人才資源，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、充滿創新活力的人才隊伍，為我市著力打造寧波都市區北部中心城市、全面建成小康社會、確保繼續走在全省前列提供堅強的人才保證和智力支撐。

㈡發展目標

“十一五”時期，我市人才發展的總體目標是：

第三篇：漯河市“十一五”人才發展規劃

【發布單位】漯河市 【發布文號】

【發布日期】2006-07-26 【生效日期】2006-07-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

漯河市“十一五”人才發展規劃

各縣區人民政府,高新區管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:

《漯河市“十一五”人才發展規劃》已經市政府同意,現予印發,請認真貫徹執行。

二○○六年七月二十六日

漯河市“十一五”人才發展規劃

為加快實施科教興市和人才強市戰略,根據《中共漯河市委漯河市人民政府關于進一步加強人才工作的意見》以及《漯河市國民經濟和社會發展“十一五”規劃》精神,特編制本規劃。

一、“十五”期間人才工作回顧

(一)主要成績

“十五”期間,在市委、市政府的正確領導下,全市人才工作緊緊圍繞我市經濟社會發展目標,積極完善人才機制,優化人才環境,不斷加大人才引進和培養工作力度,努力突破傳統的人才工作領域、服務對象和工作方式,取得了明顯成效。全市人才總量持續增長,人才素質明顯提高,人才結構布局進一步優化,人才資源開發工作呈現快速、協調、可持續發展的態勢。1.人才工作良好環境初步形成。市委、市政府從“人才資源是第一資源”的戰略高度,把人才工作放在經濟社會發展的突出位置,不斷優化育人、引人、用人的良好環境,使各類優秀人才脫穎而出。市委、市政府多次召開人才工作會議、知識分子工作會議,研究出臺了一系列促進人才發展的政策措施。組織召開引進博士、碩士和專業人才座談會,傾聽對人才工作的建議和意見,及時提供人才方面的服務。全市現已初步建立起市委統一領導、組織人事部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

2.人才工作制度化建設日趨規范。“十五”期間,我市先后制定出臺了《漯河市人才資源開發“十五”計劃》、《漯河市引進人才若干規定》、《漯河市關于進一步加強高層次專業技術人才隊伍建設的意見》、《中共漯河市委漯河市人民政府關于進一步加強人才工作的意見》等一系列政策性文件,涵蓋了人才培養、吸引、使用等人才工作的方方面面,有效推動了人才工作良好開展,人才工作逐步走上制度化軌道,全市人才隊伍的整體實力進一步增強。

3.人才引進機制逐步完善。為緩解高層次人才不足的矛盾,我市積極探索建立人才引進新機制。開展了以引進博士、碩士、高層次專業人才為重點的“雙百工程”,目前共引進碩士以上學歷專業人才129名,其中博士14名;建成博士后工作站2個;從漯河經濟社會發展需求和干部隊伍年齡、文化、知識結構調整出發,從外省市引進15名高學歷優秀青年人才擔任縣、區和企事業單位部門領導。

4.人才培養工作進一步加強。在抓好緊缺人才引進的同時,不斷加大人才教育培養工作力度。一是加大高層次人才的培養力度。培養選拔了47名專業技術拔尖人才,開展了享受政府津貼人員選拔工作,推進“161”人才工程建設,全市入選國家“千百萬”人才工程1人,享受國務院津貼專家26人,入選省“555”人才工程3人,省優專家1人,享受市政府津貼專家75人,科技創新帶頭人171人。二是加快培養選拔優秀年輕干部。通過“雙推雙考”、公開選拔的形式,選拔了一批縣級領導干部,建立了由448名副處級后備干部組成的后備干部隊伍。三是不斷為公務員隊伍補充新鮮血液。堅持公開、平等、競爭、擇優原則,面向社會選拔優秀人才,拓寬選人、用人的渠道。“十五”期間,通過考試共錄用895名同志進入公務員隊伍,其中碩士研究生5名,本科生460名。四是逐步拓展干部鍛煉培訓途徑。采取掛職鍛煉、境外培訓等多種方式,近年來共安排81名年輕干部到縣區、重要工作崗位、基層單位等第一線進行掛職鍛煉,在實踐中提高他們的工作能力和業務水平。同時,積極拓展外向型培訓渠道,共選派245名年輕干部赴新加坡、香港等地境外培訓。五是采取“聯合培養”方式,促使用人單位與國內10多所院校簽訂人才聯合培養協議,并不斷加強信息化與電子政務培訓,每年培養各類人才15000人次。這些措施的實施,促進了各類人才素質的提高,優化了人才隊伍結構。

5.人才競爭激勵機制基本建立。一是推行公務員競爭上崗機制,建立機關科級職位空缺競爭上崗制度。二是探索領導干部選拔任用新機制。近年來共公開選拔副處級以上領導干部29名,其中部門一把手4名;三是事業單位全面實行以崗位管理為核心的聘用合同制,全市除依照公務員管理以外的1816個事業單位、5萬余人全部簽訂了聘用合同,初步形成了公開招聘、競聘上崗、擇優聘用、能上能下、能進能出的用人新機制。四是推行企業高層經營管理人員年薪制,促使一大批懂經營、善管理的優秀人才走上了企業中高層領導崗位。

(二)存在問題

主要表現在以下方面:

1.人才觀念有待進一步更新。一是部分用人單位的主體意識不強,在培養人才、吸引人才、使用人才等環節缺乏必要的政策和有效的措施。二是部分用人單位的人才責任意識不強,沒有真正樹立“大人才觀”,不適應市場經濟發展和區域經濟社會發展的要求。

2.人才結構有待進一步優化。一是行業人才布局結構不合理,工農業生產一線的專業技術人員遠遠不能滿足行業生產發展需要。二是人才知識能力結構欠佳,特別是黨政人才的專業背景和知識結構與漯河新一輪發展不相適應。三是高層次專業技術人才總量不足。在專業技術人才隊伍中,領軍人才數量明顯不足,全市高級職稱專業技術人員僅有3087人,占全市專業技術人員的6%,高級專業人才老齡化現象突出,面臨青黃不接和人才梯隊斷層的嚴峻形勢。

3.人才集聚功能有待進一步增強。在人才開發平臺方面,我市目前新興行業、高新技術行業偏少,行業本身集聚人才的能力有限;眾多傳統行業和中小企業承載人才的能力較弱,難以為人才充分施展才能提供足夠的空間。在人才信息交流平臺方面,覆蓋面窄,不能全面反映區域內人才實際情況。傳統的人才統計、人才管理方式和手段,難以適應區域人才資源開發工作需要。

4.人才機制有待進一步完善。

二、“十一五”人才發展的指導思想、定位和目標

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和全面落實科學發展觀和科學人才觀,以人才強市戰略為引領,深入貫徹“科學技術是第一生產力”、“人才資源是第一資源”的思想,堅持以人為本的工作理念,緊扣發展第一要務,以激發人才活力為導向,提升人才能力為核心,積極形成人才開發合力,增強黨對人才的凝聚力,確立科學的大人才觀,不唯學歷,不唯職稱,不唯資歷,不唯身份,努力營造“人人都可以成才”和“終身學習”的良好氛圍,促使人才輩出、人盡其才,為漯河持續快速發展提供人才保證和智力支持。(二)發展定位

大力實施科教興市和人才強市戰略,不斷滿足漯河“十一五”期間的功能定位和發展戰略對人才的需求,重點圍繞提升公務員隊伍行政執行能力、促進區域經濟社會事業發展以及構建和諧漯河三大人才需求,實現漯河和諧發展與人才開發的有機統一,克服體制性障礙,統籌協調發展體制內人才與體制外人才、國內人才與海外人才,建立起廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機制,加快造就一支適應漯河功能定位、滿足漯河經濟社會發展需求的人才隊伍,為實現漯河新一輪發展提供強有力的人才支撐。

1.實現人才資本提升。根據漯河各項事業發展需要,提升人才資本,加快各類人才培養步伐。在培養目標上,要在抓好當前急需人才培養的同時,著眼于應對信息社會化、經濟全球化,盡快培養一批能夠與國際接軌,掌握高新技術和先進管理經驗、懂得國際規則的高層次人才;在培養內容上,著力在更新知識方面下工夫,倡導和加強人才終身教育,重點抓好知識經濟、現代行政和經營管理、計算機應用、外語等新理論、新知識、新技術、新方法的培訓,提升現有人才隊伍的整體素質,盡快提高專業技術隊伍的創新能力和創造能力;在培養方式上,盡快建立和完善政府調控、行業指導、單位自主、個人自覺的繼續教育運行機制和終身學習體系,突出單位和個人的主體地位,實現人才培養工作由政府推動向市場機制推動、由外部引導向內部驅動的轉變。

2.促進人才聚集。把引進人才與引進智力結合起來,不求所有,只求所用,積極引進國內高層次人才和國外智力,推動引智工作向縱深發展;同時積極創造條件,動員社會各方面的力量,千方百計地為人才創造一個好的工作和生活環境,最大限度地發揮人才的積極性、創造性,形成人才聚集的洼地。

3.推進人才與產業集群協調發展。以做大做強食品工業,發展造紙、鹽化工、物流、商貿、旅游等產業為目標,著力培養主導產業集群領域的專業人才,加強市場經濟急需的高層次策劃人才、高新技術人才、管理人才、技術應用型人才、開發型人才、復合型人才;創新人才引進機制,對符合產業結構調整方向、有利于高新技術成果轉化和高新技術產業化的各類人才,要不拘一格、千方百計予以引進。4.倡導超前人才投資。確立超前人才投資戰略,保證我市人才資源的持續健康快速發展,不斷增強人才建設后勁。一是加大教育投資力度,確保教育經費得到落實,加強師資隊伍建設,不斷提高教育水平;二是盡快將現有的中專教育轉向職業化或技術化教育,同時將教育重心高移,積極扶持高等教育穩步發展;三是注重高層次人才和重點人才的培養,逐步提高人才資源開發專項經費的比例;四是加大建設“學習型城市”力度,鼓勵企業成為人才培訓教育的投資主體,鼓勵人才個人自主投資接受教育培訓,尤其是調動低層次學歷人才通過教育培訓提高知識和技能的積極性。

(三)發展目標

到2010年,高效開發現有人才資源,逐步實施高素質化人才開發戰略,努力把我市建設成“環境優良、機制靈活、素質一流、結構合理、產出高效”的人才強市。

―――在人才規模上,到2010年,人才總量有較大的增長。其中各類專業技術人才總量達到7萬人,年平均增長10%;工程技術人才占專業技術人員總數的10%,達到7000人。農村技術人才占專業技術人員總數的6%,達到4200人,建立起一支與我市經濟社會發展相適應的專業技術人才隊伍。

―――在人才層次上,高、中級職稱比例快速增長,到2010年,高級職稱、中級職稱和初級職稱人數分別達到4700人、24000人和41300人,使高、中、初級職稱人員比例達到1:5.11:8.79;企業經營管理人才素質大大提升,40%的國有、民營企業管理人員具有本科以上學歷,40%的經營管理人員具備大專以上學歷;高級技能人才大幅增長,技術工人總量按年均13%的增幅達到12.18萬人,形成一支高素質、高層次綜合型能夠適應時代競爭的人才隊伍。

―――在人才布局上,與我市產業結構調整要求相協調,到2010年,第一產業人才數量達到2.26萬人,第二產業達到12.19萬人,第三產業達到3.93萬人。第一產業內部人才布局調整,重點放在民營經濟和農業生產一線,不斷提高其人才擁有量。第二產業人才結構調整,重點增加肉制品加工、糧食加工、食品機械、飲料加工、造紙、鹽化工等產業的人才數量。第三產業人才結構調整,重點發展交通運輸、物流、商貿、信息、旅游、文化、體育、醫療保健和通信、供電等方面人才數量。通過上述幾方面調整,使我市人才布局狀況適應我市重點產業、重點項目、重點領域對人才的需求。

―――在人才環境上,逐步建立與市場經濟體制相配套、與經濟社會發展目標相適應,政府宏觀調控與市場調節相結合的人才資源開發體系,市場配置人才資源的基礎性作用得到充分發揮,尊崇人才的人文環境不斷優化,創業環境有較大改善,對優秀人才的吸引力顯著提升,形成有利于各類人才健康成長和施展才干的良好環境和社會氛圍。

三、實施人才發展戰略的主要任務和措施

(一)加快人才培養,增強發展后勁

1.以提高思想政治素質和執政能力為核心,加強黨政人才的培養。重點是適應新形勢、新任務的需要,抓緊培養造就一批能夠肩負實現漯河跨越式發展重任的高素質黨政領導人才。強化理論培訓,著力提高縣(處)級黨政領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。堅持把實踐鍛煉作為培養干部的重要途徑,提高領導干部駕馭復雜局面和解決實際問題的能力。按照素質優良、數量充足、結構合理的要求,規范初任培訓,抓好任職培訓,逐步推廣網絡教育和遠程教育,建立干部教育的長效機制,加強以創新能力、勝任本職工作為目標的知識更新培訓和相關能力培養,不斷提高公務員隊伍整體素質,形成多層次、寬領域、大規模培訓黨政干部的新格局。

2.以提高戰略開拓能力和國際化經營管理水平為核心,加強企業經營管理人才的培養。以肉制品加工、糧食加工、造紙、鹽化工、商貿等具有市場競爭能力的大公司、大企業集團為依托,加快培養造就一批熟悉國際、國內市場、具有參與國際競爭能力的優秀企業家。制定企業經營管理人才培養計劃,完善適應我市企業發展需要的多層次、開發性的培養體系,有針對性地搞好培訓。對產權代表,開展以創新精神、創業能力為核心的高層次培訓,著重提高其戰略決策能力、駕馭市場經濟能力和防范風險能力;對經營管理人才,開展現代企業管理、法律、資本運作等工商管理知識培訓,著重提高其經營管理能力、市場應變能力和組織協調能力;對黨務人才,開展政治理論和生產經營管理等方面知識培訓,著重提高其圍繞企業改革發展穩定抓好黨的建設和思想政治工作能力。突出抓好企業緊缺人才和青年人才的培養。通過與省內外知名高等院校和企業合作,積極培養國際經濟、貿易、法律和管理人才。積極拓展出國出境培訓渠道,鼓勵企業與國外開展培訓合作項目。

3.以提高創新能力和弘揚科學精神為核心,加強專業技術人才的培養。重點是圍繞轉變經濟增長方式和“中國食品名城”建設,培養造就一批在農業技術、生物工程、新材料、新能源與節能、信息與通信、環保、城建等方面我市經濟社會發展急需的,具有在國內、省內、行業或學科內有重大影響的高級專家。建立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養體系,完善和創新培養載體,為專業技術人才學習和科研搭建平臺,為培養能夠形成自主知識產權的高層次創新型人才和高級專業技術人才創造有利條件。通過企業科研人才自帶研發項目到有關高等院校合作攻關等方式,培養企業高級技術研發人才;依托相關高等院校、省級以上重點學科和博士后工作站等企業科研機構,培養我市緊缺的高層次科技型創新人才;依托國內工科力量較強的高等院校,采取聯合培養、嫁接教育模式,培養一批具有較高應變能力和技術水平的高級工程師;通過校企共建、訂單培養等方式,培養高層次應用型、創新型專門人才。加快文化事業發展,以開發我市許慎文化、賈湖文化、濱河文化、紅色旅游等資源為目標,加大古代文化學術研究、文物保護、旅游開發、文藝創作、新聞媒體、群眾文化等方面人才培養力度,培養和造就一批國家級、省級著名專家、學者。

4.以提高技術革新和科技成果轉化能力為核心,加強技能人才的培養。圍繞我市重點支柱產業的發展,加快培養造就一批懂技術、會操作的生產、服務一線高技能人才。實施高技能人才培養工程,通過學校教育培養、企業崗位培訓、個人自學提高等方式,推進技能人才升級,打造區域性技能人才集散中心。著眼于加速培養肉制品加工、糧食加工、飲料制造、果蔬加工、造紙、鹽化工、紡織等各重點產業急需的高技能人才,建立健全企業培用結合的高技能人才培養機制,建立培養、培訓基地,開展技術攻關、創新創效、觀摩研討和技能競賽等活動,做到上崗靠競爭、競爭靠技能,不斷激發廣大職工學習新知識、掌握新技能的積極性。充分發揮職業技術學院和技工學校在高技能人才培養中的重要作用,擴大培訓規模,提高培訓層次和培訓質量,創辦培養高技能人才的名牌學校。實施“高技能人才培養計劃”,依托職業技術學院、技工學校、職業高中等,加速培養與我市工業發展相適應的多層次多種類技能人才。著眼于提高企業職工和下崗失業人員技能,在全市實施“職業培訓計劃”,對企業職工和下崗人員進行系統專業知識培訓,不斷改善技能人才層次結構。

5.以普及科技、管理知識和提高應用能力為核心,加強農村實用型人才的培養。以做大做強我市食品加工企業和無公害蔬菜生產基地,發展優質、高效、安全、生態農業為目標,抓緊制定農村實用型人才培養計劃。重點培養糧食生產、畜牧養殖、飼料加工、農產品批發貿易及經營管理等方面人才。實施“農村人才111工程”,5年內,全市實現一村一名大學生、一村一名農業生產技術員、一村一名畜牧獸醫技術員。采取多種有效方式,培養大批“土專家”、“田秀才”、種養殖能手、農民企業家、營銷專才等農村實用人才。加強鄉(鎮)、村領導班子能力建設,依托各級黨校、職業技術學院和各類農村技術學校及農業技術推廣機構培訓農村基層干部,使他們成為既懂經營管理、又掌握現代科技知識,能夠帶領群眾共同致富的復合型人才。

6.優先發展教育事業,加快教育體制改革。以增加教育投入為核心,加快教育體制改革,積極穩妥調整教育布局。多渠道補充教師數量,有計劃地接收和選聘師范類優秀畢業生充實教師隊伍,積極引進省內外高水平的學科帶頭人和學校管理人才;建立教師人才引進“綠色通道”,通過實施教師資格制度,吸收社會優秀人才到學校任教。改革辦學體制,基本形成以政府辦學為主,社會各界共同參與,公辦學校與社會辦學共同發展的新格局。積極推進我市大中專學校管理體制改革,使學校在招生、專業調整、機構設置、經費使用、職稱評定、工資分配和國際國內交流合作等方面,擁有充分的自主權。使各類學校自覺適應市場變化和經濟建設需要,自我發展,自我調整。加快學科專業調整,增加與我市經濟發展相適應的專業技術人才比重,側重養殖種植、農副產品加工、信息技術、生物技術、環境類、輕工類、商貿類、物流類、文化類等我市急需的專業人才建設。

(二)努力改善條件,吸引優秀人才來漯工作1.營造良好的政策環境。以“人無我有、人有我優、人優我新”為指導思想,繼續完善以人才評價、培養、選拔、吸引、聘用、流動、管理、激勵為主要內容的政策體系,使我市人才政策保持區域性最優。進一步轉變政府職能,深化行政審批制度改革,提高辦事效率,對涉及人才的有關問題實行限時服務、承諾服務。繼續落實碩士以上畢業生和重點院校本科畢業生來漯工作,可根據工作需要直接進機關和超編接收政策。加強對人才培養、使用、流動等管理,使各類人才在工資福利、知識產權、科技成果等方面的各項合法權益得到法律保護。各級財政要加大對人才獎勵的投入,建立以政府為導向,用人單位獎勵為主體的人才獎勵體系。重視非公有制經濟組織和社會組織的人才工作,在政治上對非公有制經濟組織和社會組織人才一視同仁,在改善創業環境和工作生活條件上積極提供服務。加強對人才流動中知識產權、企業核心技術和商業秘密的保護,探索建立人才資本及科研成果有償轉移的制度和法規,維護人才和用人單位的合法權益,防止和克服人才流動帶來的消極影響。

2.營造良好的創業環境。以推進我市經濟、社會協調發展為目標,為來漯河創業的各類人才提供良好創業環境。牢固樹立各展其長、各盡其能、干事創業的用人理念,讓想干事的人才有機會,讓能干事的人才有舞臺。支持各類人才到漯河發展最需要的地方、到最能發揮自己才干的領域建功立業。重視發揮各方面專家、學者在漯河建設重大決策中的參謀作用。對事關全局的重大問題,要充分聽取專家、學者意見,深入研究漯河發展中具有全局性、前瞻性、戰略性的重大課題,不斷提高我市發展決策過程中的專家、學者參與度。堅持依托重大科研攻關項目、工程建設項目、社會科學研究項目,選拔項目承擔者,聚攏相應的高層次科研人才。加快培育和發展人才創業載體,加強博士后工作站、各類畢業生實習基地、高新創業園區建設,鼓勵企業、高等院校和科研院所來漯河創辦科研實驗室和企業技術中心等,逐步形成以高等院校、科研機構為主體的知識創新體系,以企業為主體的技術創新體系和以科技中介機構為主體的科技服務體系。

3.營造良好的生活環境。鼓勵用人單位和社會各界為各類人才特別是引進的高層次、緊缺型人才提供適宜的居住條件。組織、人事、教育、衛生、公安等部門要為來漯河工作的優秀人才提供就醫、配偶和子女就學、就業及落戶等方面優惠服務。對引進的高中級急需人才,要加大生產要素參與分配的分配機制推行力度,實行靈活的工資福利政策和多種分配方式。

4.營造良好的人文環境。努力營造尊重知識、崇尚人才、渴望成才的社會人文環境,充分利用報紙、電視、電臺等新聞媒體,廣泛宣傳我市的人才政策和各行各業優秀人才的先進事跡,在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造、支持創業的良好社會環境。

5.創造特殊優惠的人才智力引進環境。要充分利用我市經濟快速發展和地理區位優勢,加大引才引智力度。通過各種渠道、各種方式吸引和利用國內外智力資源,鼓勵和吸引外地高校及科技人才利用雙休日來漯進行有償技術服務、兼職、講課;鼓勵大型企業到高等院校設立獎學金,擴大引智效應;鼓勵和吸引市外、省外及海外科技人才以技術入股、技術合作、技術開發等形式,參與我市高新技術企業的新產品、新技術開發;鼓勵外來人才到漯河高新技術開發區來創業,并提供最優惠的政策。在保障市外人才各方面利益的前提下,加快形成我市高層次人才的聚集優勢。

(三)創新人才工作機制,充分發揮各類人才作用1.創新人才評價機制。完善人才評價標準,建立以業績為主,由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。對有特殊專長、特殊貢獻人員的評聘,打破學歷、資歷、職稱、身份的限制。改進人才評價方式,完善人才評價手段,大力開發應用現代人才測評技術,努力提高各類人才評價的科學水平。樹立科學的發展觀和正確的政績觀,堅持群眾公認、注重工作實績,建立和完善黨政領導干部政績考核體系和評價標準,把考核結果作為干部提拔、任用、獎勵的重要依據。探索社會化的職業經理人資質評價制度,改進國有資產出資人對國有企業經營管理者考核評價工作,發展企業經營管理人才評價機構,突出對經營業績和綜合素質的考核。推行國家職業資格證書制度,完善職業技能鑒定社會化管理體系,推進技師考評制度改革。深化職稱制度改革,以農村在農業生產、畜牧養殖等方面人才可參加職稱評定為突破口,全面推進專業技術職業資格認證制度。

2.創新黨政人才選拔任用機制。以科學化、民主化、制度化為目標,進一步深化干部人事制度改革,努力形成有利于實現漯河跨越式發展的黨政人才選拔任用機制。認真貫徹并嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的原則、條件和程序選拔任用黨政領導干部。進一步擴大民主,落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。堅持和完善民主推薦、民主測評、考察預告、差額考察、任前公示等制度。進一步完善用人機制和有關政策,注意從國有和國有控股企業、院校、科研院所以及其他經濟社會組織中,選拔熟悉經濟管理、財政金融、商貿、法律、信息科技等方面的優秀人才擔任黨政領導職務。改進和完善公開選拔領導干部工作,堅持選調應屆優秀大學畢業生、研究生到基層鍛煉制度,為優秀年輕干部成長提供“快車道”。實行黨政領導干部職務任期制,實行領導干部自愿辭職、責令辭職和引咎辭職等制度,加快建立干部正常退出機制。進一步完善公務員考試錄用制度和調任制度,完善競爭上崗制度。3.創新經營管理人才選拔任用機制。以推進企業經營管理人才市場化、職業化為重點,改革和完善國有企業經營管理人才選拔任用方式,堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合。按照建立現代企業制度的要求,完善法人治理結構,進一步理順出資人機構與董事會以及董事會與經理層之間的委托代理關系,逐步實現產權代表與經理層分層管理。研究制定國有資產產權代表、經理人才和黨務人才選拔辦法。對國有資產出資人代表依法實行派出制或選舉制;對經理人推行聘任制,實行契約化管理;對黨務人才實行選舉制和任命制。根據對產權代表、經理人才和黨務人才的不同要求,制定不同的選拔標準。在堅持德才兼備原則的前提下,產權代表著重看能否忠誠代表和維護國家利益,具備實現國有資產保值增值的能力;經理人才著重看市場應變能力、開拓創新意識、誠信守法表現和經營業績;黨務人才著重看政策理論和思想政治工作水平。按照企業發展戰略和市場取向,不斷拓寬選人視野,通過公開招聘、競爭上崗、市場中介機構推薦等方式,把企業內外、體制內外以及國內外能夠整合生產要素、利用社會資源和集聚各類人才積極創業的優秀經營管理人才選拔到企業領導崗位上來。逐步實行經營管理者任職資格和持證上崗制度。引導民營企業更新用人觀念,面向社會選聘經營管理人才,提高企業經營管理水平。

4.創新專業技術人才選拔任用機制。以推行聘用制和崗位管理制度為重點,深化事業單位人事制度改革。按照政事分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法管理的要求,加快事業單位體制改革步伐,建立符合各類事業單位特點的用人制度。完善科學設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務聘任機制,促進事業單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變,實現人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低。把競爭機制引入事業單位領導人員選拔任用中來,對不同類型的事業單位領導人員,區別情況分別實行聘任、選任、考任、委任。

5.建立人才投入增長機制。一是各級財政要繼續加大投入,千方百計確保有關人才的政策性投入落實到位,同時,要積極爭取上級財政資金的支持,較大的科技項目、教育項目和人才項目要力爭列入重點建設項目計劃,爭取資金的支持。二是按照“政府推動、社會參與、市場運作”原則,創新科技、教育項目運作市場化模式,引導和鼓勵社會力量和個人投資科教、人才開發事業,吸引民資、外資和個人參與科技項目開發。同時,積極爭取金融機構給予優惠借貸。三是要加強對科技、教育、人才資金使用的監督管理,切實提高資金使用率,防止挪用、侵占等違法行為發生。

(四)建立和完善人才市場體系,加快人才資源市場配置1.構建開放統一的人才市場體系。全面推進機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的各項人才市場體系建設,做大做強省級區域性人才市場及各縣、區人才勞動力市場,進一步提升服務層次和專業化水平。健全多種所有制人才中介機構準入制度,規范民營人才中介機構行為,逐步引進有資質的國(境)外人才中介機構,推動我市人才市場服務工作的多元化和產業化。以“漯河人才網”為重點,大力發展網上人才市場,鼓勵各類人才服務機構設立站點,擴大聯網規模,逐步實現全國范圍內人才資源共享,實現各類人才和用人單位的信息對接,盡可能減少人才的閑置和浪費。努力開拓市場服務領域,以市場需求為導向,強化人事代理服務,逐步擴大實行人事代理的范圍,完善人才培訓、人才測評、職業介紹、人才規劃、薪酬設計等服務項目,并不斷使人事代理服務根據人才及用人單位的需求而延伸,促使人才由“單位人”向“社會人”轉變。

2.建立健全有利于人才合理流動的市場機制。進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份和所有制等壁壘,疏通黨政機關與企事業單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農村之間以及不同地區之間的人才合理流動的渠道。充分發揮市場對人才資源配置的基礎性作用,促進用人單位通過市場自主選人和人才進入市場自主擇業。重視和做好大中專畢業生市場就業的指導服務工作,促進大中專畢業生及時、快捷、便利就業。放寬戶籍準入政策,全面推行以引進人才為主導的工作居住證制度。鼓勵專業技術人才通過兼職兼薪、定期服務、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式進行流動。加強對人才流動的宏觀調控,采取有效措施,加快制定出臺符合我市實際的大學生面向基層就業意見,引導人才向基層和艱苦地區等社會最需要的地方流動。制定人才流動和人才市場管理的地方法規,逐步加強人事爭議仲裁受案力度,及時有效地解決人才流動過程中產生的各類糾紛與矛盾。

3.加強引導,建立健全人才宏觀管理體系。改變過去靠行政命令、指令性計劃為主的管理辦法,實現各項人事人才工作由管理向服務、由微觀管理向宏觀調控的轉變。進一步簡政放權,實行分級負責、分級管理,提高管理效益。按照公開、平等、競爭、擇優的原則,引入競爭激勵機制,依靠市場引導和人事政策法規的調控,促使各類人才健康成長和脫穎而出,促使更多的人才走向經濟建設主戰場,實現人才與職位最佳匹配、人才與事業的最佳組合。牢固樹立人事人才工作成本觀念,既要注重投入,更要注重產出,通過科學管理出效率、出效益。突破人事人才工作的傳統觀念,把工作領域由國有經濟轉變到整個國民經濟,由城市延伸到農村,由國有單位擴展到集體、三資、民營等其他非國有單位;把工作對象由傳統的國家干部擴大到包括鄉土人才在內的各級各類人才,全方位地實施人才管理,多角度地為其提供人事人才服務,實現人才工作與全市經濟建設最佳融合。

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第四篇：區十一五體育發展規劃2

區十一五體育發展規劃

2（二）任務和措施

競技體育是體育發展的重點，是體育事業中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強區地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優異成績。今后五年，體育工作最重要的任務是：發揮我區人才培養和業訓工作的優勢，全力培養高水平的體育人才，創造有史以來最優異的成績，為我區人民爭得榮譽。

1、堅持體教結合，合理規劃體育傳統校布局，促進體育人才培養和業訓工作梯隊建設。進一步深化體教結合，構建體教結合的良好運行機制和管理體制，實現資源共享，優勢互補。充分發揮區體校龍頭帶動作用，調動全區35個體育傳統校積極性，明確各自業訓工作和人才培養、輸送的責任和任務，形成以區體校為龍頭，以我區一中、牛欄山一中、楊鎮一中為重點，以全區35所體育傳統校為基礎的塔型、網狀業訓工作和人才培養梯隊建設。

2、調整運動項目結構和布局，實施金牌戰略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項目設施上要有所為，有所不為，要突出重點，揚長避短，集中力量發展符合我區實際的項目。

——繼續鞏固傳統優勢項目，打造我區體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項中長跑、投擲、短跨為我區重點項目和優勢項目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區力爭在全國十運會和2008年奧運會上奪取獎牌的精品工程。區體校擔負著光榮而艱苦的任務，要充分利用北京市體育局已批準舉重、柔道項目試辦二級班的有利條件，科學選材，科學訓練，實現打造我區體育精品的既定目標，推動整個項目提高水平，不斷擴大整體優勢。

——努力提高潛優勢項目競技水平，擴大奪牌奪金的項目點。游泳、跆拳道、武術以及田徑中的某些子項，從教練水平、訓練條件、訓練規模、人才儲備以及以往在全國全市體育比賽中取得的成績，已經具備了向更高水平發展的條件。要優化結構，有取有舍，力爭在2010年北京市第十二屆運動會上成為我區奪牌奪金的又一個亮點。

——抓好基礎項目和弱勢項目建設，提高我區競技體育的整體水平。球類項目一直是我區的弱勢體育項目，但球類項目以其影響大、競爭激烈、觀賞性強、普及率高，備受人們的關注。我們要立足長遠，加大基礎項目和弱勢項目的建設。現在全區有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統校共計28所，其中小學占17所。我們要從現在起，扎扎實實抓好球類運動項目，經過五年的努力，2010年前后將顯現我區最具影響的球類項目的優勢。

3、加強業余訓練，提高訓練水平。業余訓練是競技體育的基礎，按照“選好苗子，打好基礎，系統訓練，積極提高，”的原則，進一步堅持和完善已形成的業余訓練網絡，逐步改善業余訓練條件，擴大業余訓練規模。廣開招生渠道，利用開辦二級班的條件，面向全國招收、吸納優秀體育后備人才。擴大在訓人數，業余體校常年訓練人數400人左右。加強對體育傳統校業訓工作的合作與指導，建立良好的后備人才選拔、測試、訓練和輸送的體系。切實抓好我區組團參加全國及市級比賽的運動隊的組建和集訓工作，適當擴大運動員編制和集訓規模，堅持“從難、從嚴、從實踐出發、大運動量”的科學訓練原則，提高集訓質量，爭取優異成績。

4、實施人才戰略，創建一支事業心強、思想作風過硬、業務精通、樂于奉獻的教練員隊伍。進一步加強愛崗敬業教育，提高教練員素質。密切與國家柔道隊和北京體育大學的合作，加強對現有教練員的培訓，對優秀教練員和具有潛質的教練員送出去深造再學習，不斷提高教練員科學訓練水平。落實教練員學歷教育、資格認證和崗位培訓制度。合格上崗的教練達到100，高級教練達到10，中級教練達到40，其余全部達到初級標準，100的教練員達到大專以上學歷。引進競爭機制，實行優勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。體校內部實行全員聘任制，形成人員能進能出，職務能上能下，工資能升能降，有利于優秀人才成長的充滿生機和活力的用人機制。建立人才流動機制，向社會招聘優秀教練員，不斷充實教練員隊伍。為強化優勢項目或開辟有潛力的新項目，可適當聘請和引進市級、國家級高級教練。調整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻的教練員的獎勵，保證優秀教練員隊伍的穩定。

5、加強體育專項醫務隊伍建設。體校、運動隊和體育傳統校都要成立體育專項醫務站（室），保證運動員得到良好的科學運動量指導，并做好運動后體能的恢復工作，及時進行傷病的治療和康復工作。

6、加強體育科研工作，依靠科技進步和技術創新，不斷提升運動技術水平。建立北京體育大學學習基地，強強聯手共同進行科研和探索，科研重點是：科學選材、科學訓練、醫務監督、少年兒童運動規律及成才因素。針對競技體育發展的需要，尤其是優勢項目在國家及市級大賽中實現“奪金”目標，成立專門的課題攻關組，以課題為中心，以奪金牌為重點，推動體育

科研成果在運動實踐中的應用。

7、發揮“舉區優勢”，加大競技體育硬件投入，推進競技體育集約化的發展。堅持“舉國體制”的戰略方針，發揮“舉區優勢”，創造有利于競技體育發展的環境。政府要加大投入，不斷改善業訓基地條件，保證業訓工作和組隊參加全國及市級比賽的經費。體育行政部門要按照“組織一條龍，管理一盤棋，訓練一貫制”的指導

原則，加強對優秀運動隊和業余訓練體系的集約化管理，強化對運動項目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長，實現我區競技體育跨越式發展。

場館建設

（一）奮斗目標

2008年奧運在即，加快我區場館建設已成為當務之急。如何體現“新北京，新奧運，新我區，新發展”的理念，加快國際化體育中心城市建設，如何向世界展示“我區高度，我區特色，我區風格，我區氣派”，提升我區在國際領域的地位，其體育場館建設尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機，加快體育場館建設，完善全區體育場館建設布局，形成以奧運會場館為最高層次，我區新城體育中心、我區體育局體育中心、現代體育中心、空港體育中心、楊鎮體育中心為中間層次，以各鎮體育活動中心為基礎層次的相互協調、整體統一的金字塔式的體育場館結構體系，提升全區體育場館建設的整體水平。

（二）任務和措施

“十一五”期間正值北京籌備和承辦2008年奧運會，我區擔負著承辦奧運會水上項目比賽和建設“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務，因此“十一五”時期，場館建設本著“突出重點，量力而行，優先建設具有帶動幅射作用的區級大型體育場館”的原則，確定6項工程為“十一五”時期重點體育設施建設項目。

1、奧林匹克水上公園建設工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬平方米，設座席35000個，其中永久坐席4000個。奧林匹克水上公園建設要嚴格按照國際奧委會和北京奧組委的設計及建設標準要求，出色、圓滿、如期完成。

2、新城體育中心建設工程。該工程位于新城政府大樓東側，占地120畝，建筑面積1.5萬平方米，總投資1.5億元。規劃有綜合體育館、封閉式看臺體育場和一個集游泳、網球、燈光籃、排球場的綜合體育活動中心。新城體育中心要建成獨具我區特點，能代表我區形象的城市標志性建筑，其規模和功能達到國際標準。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應，成為具有我區體育文化特色的標志。

3、現代體育中心建設工程。該工程位于仁和鎮平各莊地區，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資8000萬元。規劃有體育館，足球運動場和一個集網球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動中心。現代體育中心主要服務于該地區產業工人，并以開展球類項目為特點，開展職工健身活動及舉辦比賽。設計及建設要體現“現代”及汽車城特征，突出球類活動特點。該工程2009年開工，2010年竣工。

4、空港體育中心建設工程。該工程位于后沙峪鎮，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資1.2億元。規劃有綜合體育館，看臺體育場和一個集網球、保齡球、游泳為一體的體育活動中心。空港體育中心主要服務于該地區產業工人，專業技術人員及外商等國際友人，開展健身、娛樂活動。設計及建設要突出“綠色國際港”特點，建成空港新城標志性建筑。該工程2009年開工，2010年竣工。

5、楊鎮體育中心建設工程。該中心位于楊鎮中心區，占地100畝，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元。規劃有體育館、體育場和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺球、棋牌等設施的活動中心。楊鎮處于潮白河以東以8個鄉鎮的核心地帶，是我區重點建設的衛星城，其體育場館建設的幅射、帶動作用，以及做為河東舉辦大型體育活動的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創造條件，多方籌措資金，落實場館建設任務。該工程2008年開工，2009年竣工。

6、體育局場館中心改造工程。體育局場館中心地處我區城區政治、文化、商貿、人居繁華區，不僅是開展業訓工作、培養競技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動、舉辦全區大型活動的重要場所，為了優化群眾健身環境，擴大健身項目，擬挖掘和利用現有的場地空閑空間，在東側南、北兩個訓練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動館，將其南側的塑膠籃球場改造成網球場，并利用場館中心北側空地，建起塑膠籃球場。工程總投資700萬元，2006年完成改造工程。

以上6項工程是我區歷史以來規模最大，投資最多，標準最高的體育場館建設工程，也是落實我區新城規劃的重點設施建設重要任務之一。要科學地進行規劃和運作，規劃出預留地，廣開融資渠道保證資金到位，完善工程設計及建設招標工作，加強場館建設監督、監理工作，確保場館建設優質、如期完成。

體育產業

（一）奮斗目標

以2008年奧運會為契機，構建與我區區經濟、社會、文化相適應的，符合現代產業發展及現代體育發展規律的，特征門類齊備、結構布局合理、設施完備、服務周到的現代體育產業體系。到2010年，我區體育產業創造的增加值以20的速度增長，2008年體育產業達到全區GDP的1.5,2010年達到3左右，使我區體育產業成為我區經濟新的增長點，實現我區體育產業的跨越式發展。

（二）任務和措施

體育產業是一個永遠的朝陽產業，對于促進經濟的發展具有長遠的戰略意義。目前，我區體育產業發展很快，尤其是體育產業中心區域—著名的馬坡體育產業一條街，已經形成體育產業聚集的帶狀體育產業走廊,這是我區發展體育產業的優勢。今后的任務是合理開發和整合體育產業資源，進一步優化產業結構，深化運營機制的改革與創新，將資源優勢轉化為經濟優勢，使我區體育產業成為后勁最為強勁，最富活力的產業。

1、抓住奧運商機，打造我區奧運品牌。我區承辦奧運水上項目比賽，國際、國內注意力資源相對集中到我區，帶來了階段性加速體育產業發展的商機。我們要有效地利用奧運品牌，積極向國內外宣傳我區，提高我區區知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運會水上項目比賽，讓世界更加了解我區。我們要延伸奧運品牌帶來的階段性效能，經營好奧運會寶貴遺產。2007年水上公園落成后，即開始籌劃，吸引國外運動隊選擇水上公園為集訓基地。奧運會后積極籌劃舉辦國際、國內大型水上項目比賽，培育傳統性精品賽事。要不斷優化環境，吸引國內外運動隊選擇水上公園為他們固定的集訓基地。同時，把“奧林匹克水上公園”建設成以驚險水上運動為特色的，滿足旅游者娛樂及驚險刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂項目的水上運動樂園，打造永久的，具有我區獨特魅力的奧運品牌。

２、建立北京郊區最大的體育休閑產業中心區，打造我區體育產業名牌。目前，我區北部已經形成了東起怡生園國際會議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉村俱樂部、北京鄉村高爾夫俱樂部、大眾高爾夫俱樂部、鄉村賽馬場、北京網球俱樂部、喬波室內滑雪場、沙灘排球場等以體育特色為主，體育企業相對集中，體育經營規模較大的融健身、休閑、娛樂、觀賞、旅游為一體的體育休閑產業走廊，具備了強大的資源優勢。但它的運動項目多為中、高檔消費，90年代尚未形成強大的消費群體。隨著我區承辦2008年奧運會比賽項目，周邊別墅區日趨火爆。隨著我區新城的建設，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網球、高爾夫球、滑雪等中高檔運動健身項目。我們要不失時機，借勢發展。首要任務是政府搭建體育產業發展平臺，協調各方成立產業中心區經營管理聯合機構，打破各自為政，科學整合資源，形成聯合體，在資源共享、優勢互補、錯位發展、合作多贏的思路下，進行合作與交流。利用各自優勢，采取聯動、互動的方式，形成體育產業鏈，不斷繁榮和創造各自特色，聯動中擴大規模，互動中做出品牌，推動中擴大影響，體現大體育觀，把這一區域的品牌做大做強，把體育產業鏈辦成精品。

３、建立“我區體育商務中心”，提供共同發展平臺。依托“奧林匹克水上公園”我區奧運品牌的影響力，依托體育休閑產業中心區的資源優勢和我區新城作為政治、經濟、文化中心的功能作用，我區體育已經具備了面向全國、走向世界的條件。我們要抓住奧運時期國際、國內交往的契機，在我區新城創建“我區體育商務中心”，吸引國內外體育組織和體育中介機構設立辦事處或分支機構，提供商務和體育事務交流平臺，拓展體育產業服務項目，提高體育產業運營水平，增強體育產業幅射力，加快我區國際化體育中心城市建設進程。區政府統籌安排機構設置、人員及經費，并在新城預留體育商務中心辦事處。

４、抓好特色體育健身、娛樂項目的開發和建設。給合我區現有的蓮花山室外大型滑雪場和具有名人效應的“喬波室內滑雪館”，加強市場運作，擴大消費群體，借勢開發高臺、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運動項目，使我區成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區有山、有水、有林的自然優勢，逐步開發登山、攀巖、定向運動、野營、山地車等時尚運動，以特色促進產業發展。

５、努力打造具有國內外影響，體現中華文化底蘊和我區特色的精品賽事和精品體育表演。上個世紀，我區成功地進行了嘗試，承辦了全國少數民族傳統運動會馬上項目比賽、全國足球乙級聯賽、女足超霸杯賽等。未來五年，我們要積極爭取國家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國際國內大型賽事主辦權。我區體育商務中心要加大國際國內體育交流，加強商務運作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會，并力爭2010年前舉辦五項國際國內精品賽事及體育表演。

６、以體為主，積極開發體育聯動產業。從國際體育產業發展的規律來看，體育產業直接為國民經濟創造收益的功能以及抖動關聯產業的功能越來越顯著。因此我們應積極地開發體育聯動產業。將體育產業的優勢與旅游業結合就可以揚長避短，彌補我區旅游資源相對匱乏的不足，形成強勁的體育旅游業，互為發展，互為促進。與廣告業結合，可以促進體育廣告業的發展，而且可以帶動服裝業、器材制造業及服務業的發展。因此，我們要堅持以體為主，加強合作與聯合，積極開發體育聯動產業，促進我區體育產業持續健康發展。

四、保障措施

１、加強對體育工作的領導，確保資金投入。各級政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執行體育法，加強對體育工作的領導，將體育事業納入國民經濟和社會發展總體規劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業資金投入。

２、深化體育行政管理體制改革。積極推進體育行政部門職能轉變，實現政事分開，管辦分離，創建服務型政府。體育行政部門要將工作重點集中在體育政策投入、制定體育發展規劃、引導體育發展方向等全局性、根本性問題上來，將體育事務性工作移交給以我區體育總會為核心的體育社團進行運作，推進體育的社會化和市場化進程。

３、建立多渠道籌資機制，完善體育發展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴大公益性體育設施的供給，保證重點項目的建設。加大政策投入，區政府制定產業結構專項政策，鼓勵多元化體育服務業投資形式，積極支持私營、個體及國內外投資者參與開發我區體育賽事、健身娛樂、體育中介、體育咨詢、場館管理等體育經營活動，建立經營實體。政府在市場準入、工商登記、土地使用、信貸稅收、勞動用工等方面提供便利。設立我區區體育事業發展基金，通過投融資政策，推動體育服務業的發展。充分調動社會力量辦體育，鼓勵社會團體及各界人士對體育事業的資助和捐贈，拓寬投資渠道。

４、加強體育科研，加速體育科技進步，走科技興體之路。利用與國家柔道隊、北京體育大學、北體大中專學校的合作關系，聯手共建我區體育科研基地和實驗、實習基地。加強對群眾體育的科學健身方法，競技體育的科學訓練、尖子人才培養、奪金項目進行科技攻關，推動科研成果在實踐中的運用。利用科研基地開設體育人才培訓班，重點培養高水平教練員。加大人才引進，建立“綠色”通道，根據競技體育和體育產業發展需求，重點引進高級教練員、專業管理人員、企劃人員及商務、中介等專業人才。

５、加強體育法制建設，優化體育發展的環境。體育法制工作要以推進行政管理法制化為重點，加強依法行政和政務公開工作。要以貫徹執行體育法為重點，健全法制機構，增加機構人員編制，加大體育執法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認真做好體育安全、體育服務業開業以及從業人員資格認證、公益性體育設施的保護等檢查監督工作，規范體育健身服務標準，保障體育消費者的利益。

6、加強體育宣傳，營造體育發展氛圍，全民參與，落實規劃。體育事業發展是一項系統工程，涉及到經濟和社會發展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實現規劃確立的目標。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民體育教育工作，動員全區人民關心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強烈的體育意識，形成巨大合力，加快我區體育事業的發展，實現我區體育事業新的跨越。

第五篇：區十一五體育發展規劃

體育事業是社會主義事業的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要內容，是經濟持續發展和社會全面進步的重要標志。加快體育事業的發展，對于加強社會主義先進文化，提高全民族素質，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。2006年到2010年，是我區區按照北京市總體規劃，全面落實“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現現代化”的重要時期，也是籌備和承辦2008年奧運會比賽項目，實施“辦好新奧運，建設新我區”戰略目標的關鍵時期。隨著我區社會經濟的發展和人民生活水平的提高，作為北京奧運比賽項目承辦地的我區人民，其體育熱情，參與意識，健身需求，將日趨高漲。為加快我區體育事業的發展，服從服務于我區這一重要時期現代化建設的全局，不斷滿足人民群眾的健身娛樂需求，出色完成北京奧運會比賽項目承辦任務，特制定本規劃。

一、面臨的形勢與任務

（一）我區體育事業發展現狀

“十五”期間，我區體育事業有了很大的發展。群眾體育蓬勃發展，體育人口逐年遞增，2004年體育人口達到62%，人民健身意識和健康水平得到很大提高，區、鎮、村、社區、企事業單位場地建設及健身設施有了明顯改善；競技體育水平穩步提高，競技體育成績保持京郊前列，體育后備人才培養和業訓工作形成梯隊結構，舉重、柔道、田徑等優勢項目，成績顯著；體育產業發展較快，趨于區域化、規模化，2004年體育產業生產總值達到3.2億元，已經成為我區拉動內需，促進經濟增長、解決就業的重要渠道。體育事業的發展，對于增強國民身體素質，振奮地區精神，促進我區經濟和社會發展發揮了重要作用。

必須看到，我區體育事業的規模還不大，總體水平還不高，與城八區相比還有很大差距。競技體育后備力量不足，高水平尖子人才較少，優勢體育項目偏少，弱勢項目亟待提高；群眾體育發展不平衡，農村體育仍是一個薄弱環節，體育設施尤其是群眾健身設施還比較落點擊查看本資料原創網站更多文章后；體育產業結構不夠合理，有形及無形資產的開發和利用不夠理想；體育管理體制和運行機制同正在建立并不斷完善的社會主義市場經濟體制還不適應。

（二）我區體育事業面臨的機遇與挑戰

2006年至2010年，我區體育事業面臨著一系列的機遇和挑戰。

我區處于北京市整體規劃中的東部發展帶，我區將成為“十一五”時期北京市重點建設的衛星城，其區位優勢與資源優勢無疑將為體育事業的發展帶來新的機遇。

今后五年，我區將全面推進并實現“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現現代化”的發展目標，我區經濟將進入新的快速增長階段。人民群眾生活水平的提高和生活方式的變化，將刺激體育需求的增長，體育消費占生活消費的比重將逐年增加。

“十一五”時期，我區將全面推進新城總體規劃，必將加快我區重大體育設施的建設步伐，大大提升我區體育基礎設施的總體水平，為體育事業的發展和開展全民健身活動創造更為優越的條件和環境。

2008年奧運會即將在北京舉行，我區贏得了北京奧運會水上項目比賽承辦權，使我區體育進入以籌辦奧運會比賽項目為主要內容和特色的發展機遇期，為體育場館建設和體育產業的繁榮發展，為激發人民群眾的熱情和激勵競技體育的發展，提供了千載難逢的歷史契機。

但是，機遇總是與挑戰派生并存的，機遇的來臨預示著更為艱巨的任務和責任歷史地賦予了我們。我們要認清形勢，增強緊迫感，緊緊抓住和利用好這一發展機遇，確立科學的發展觀，以超常的膽略和付出，加快我區體育事業的發展，為我區全面建設小康社會、率先基本實現現代化，為我區成功地承辦奧運會比賽項目，為造福人民群眾做出不懈的努力和應有的貢獻。

二、指導方針與基本思路

（一）指導方針

“十一五”時期我區區體育工作的指導方針是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以2008年奧運會為契機，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發點，推動體育管理體制改革和制度創新，努力開創我區區體育工作的新局面。

——堅持科學發展觀的思想，抓住歷史機遇，實現我區體育事業的跨越式發展。

——堅持以人的全面發展為立腳點，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，把增強人民體質、提高我區區人民健康素質作為我區體育事業發展的根本任務。

——堅持普及與提高相結合，群眾體育與競技體育協調發展。努力探索群眾體育的發展規律和競技體育的發展規律，全面提高我區體育的整體水平。

——堅持以改革促發展。積極推進我區區體育管理體制改革和機制轉變，塑造服務型政府。積極培育體育社團，加速推進體育的社會化、主業化、產業化進程。

——堅持我區體育事業的全面協調發展，堅持體育與我區區經濟社會發展相協調，堅持體育產業與體育事業協調發展，體育的經濟效益與社會效益協調發展。

——堅持依法行政，依法治體，保障體育事業健康有序地運行。

——堅持科技興體、人才為本的方針，加大體育科技投入和科研力度，提高體育工作者科技素質，提升我區區體育工作的科技含量。

（二）基本思路

“十一五”時期我區區體育事業發展的基本思路是：深化體制改革與創新，創建一個平臺，發展三條主線，開拓五個層面。

深化體制改革與創新：按照政企分開、政事分開、企業與事業分開、營利性與非營利性分開的原則，加快我區體育管理體制的改革，創建服務型政府。培育以我區區體育總會為核心的體育社團管理體系，推進體育的社會化和市場化進程。

創建一個平臺：在現有的市場環境下，充分發揮體育局的政府職能作用，制定相應的優惠政策，整合各方面資源，搭建體育事業發展的有機平臺。通過這個平臺吸引各方力量投資，、開發、經營，形成良好的互惠互利、有機發展的協作關系，并使發展平臺由小到大健康發展。

發展三條主線：一條是以奧運會的籌辦為主線，進一步鞏固和完善我區競技體育發展基礎，推進我區競技體育實現跨越式發展。二是以促進人的全面發展，構建和諧社會為主線，健全面向大眾的“親民、便民、利民”的體育服務體系，推動我區全民健身運動向深層次發展。三是以我區構建“產業富區”，促進我區產業結構調整和升級戰略為主線，以體育健身娛樂業和體育競賽表演業為主導產業，以發展我區特色體育旅游產業為目標，構建符合現代產業發展及現代體育發展規律的，特征門類齊全、結構與布局合理、設施完備、服務周到的現代體育產業體系。促進我區體育產業向高級化方向發展。

開拓五個層面：一是以打造我區體育品牌、創建體育健身娛樂精品區為核心的體育產業發展面。二是以構建奧運會場館為最高層次，綜合性體育中心為中間層次，城鎮社區的全民健身活動中心為基礎層次的相互協調、網狀幅射延伸的體育場館結構為目標的體育場館設施發展面。三是以推進四條渠道的業余訓練網絡建設為基礎，為北京市和國家輸送更多更優秀的體育后備點擊查看本資料原創網站更多文章人才為目標，構建我區競技體育發展面。四是以大力推進全民健身計劃，完善多元化體育服務體系為重點，構建我區群眾體育發展面。五是以調整體育人才結構，加大人才培養為主線，采取資源整合、內引外聯、強強聯手措施，形成體育人才供需鏈，構筑體育人才培養和體育科技發展面。

三、“十一五”時期我區區體育事業發展的主要目標和任務

群眾體育

（一）奮斗目標

全社會體育意識普遍增強，群眾體育蓬勃開展，健康向上的體育健身休閑娛樂活動成為全區人民社會生活的重要內容。體育參有率有較大幅度提高，到2010年全區體育人口占全區總人口的66%以上。全區人民的體質明顯改善，成年人體質測定合格率超過80%，青少年體質明顯增強。群眾體育社會化程度大幅度提高，社會體育組織網絡和服務體系更加完善。

（二）任務和措施

群眾體育是體育事業發展的基礎，提高全民身體素質是體育工作的出發點和落腳點。今后五年體育工作的中心任務是大力推進全民健身計劃，努力構建“政府管理、協會組織、社會興辦、全民參與、市民自治”的多元化、規范化、社會化的全民健身管理、服務、監測體系和運行機制，實現群眾體育的普及化、科學化、生活化。

1、健全群眾身邊的健身組織，完善全民健身組織網絡

——建立完善的區、鎮（街道辦事處）、村委會（居委會）三級社會化群體網絡和管理體系。區、鎮（辦事處）、村委會（居委會）全部建立體育組織。楊鎮、北小營、李橋三個鎮申報全國體育先進鄉鎮成功，實現我區50%的鎮被命名為全國體育先進鄉鎮。繼勝利街道辦事處之后，光明街道辦事處達到北京市體育先進社區標準。

——推進工會、共青團、婦聯組成的社會團體管理網絡建設。充分發揮社團作用，開展好相應人群的群體活動。區工會組織的每四年一屆的職工運動會，反響很大，激發了廣大職工的健身熱情，共青團、婦聯也要創新思路、開展獨具特色、形成傳統的健身活動。

——加強區體育總會和各個協會組成的體育社團管理網絡建設。充分發揮體育總會和各級各類體育協會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用，逐步實現由現實體育局主辦賽事過渡到體育局監管下的各協會自行組織賽事，有步驟地推進各級單項體育協會的實體化進程，形成社會辦體育的格局。

——鼓勵和支持鄉村、社區、公園、廣場等地群眾自發形成的晨晚練健身站，并納入社會管理范圍。要積極引導在全民健身晨晚練輔導站的基礎上創建一批社區群眾體育俱樂部，勝利、光明街道辦事處先行試點，市體育局將給予政策扶持。

2、加快群眾健身場地建設，方便群眾就地就近參加體育活動。

——加快鎮、村體育中心和文體活動站建設。2010年，80%的鎮建有體育中心，85%的行政村建有文體活動站。鎮級體育中心要達到2500平方米以上，村級文體活動站達到1000平方米以上。

——加快“全民健身工程”建設。積極爭取北京市利用體育彩票公益金分配的“全民健身工程”的數量，增加區、鎮、村三級投入，科學地進行安排，2010年實現100%的鄉鎮、行政村、街道和社區委員會建有全民健身工程。

——精心設計和建設一批風格多樣、布局合理的群眾健身場地和設施，推進體育設施建設與社區建設、環境建設、園林建設相融合。“十一五”時期新建居住區要按照北京市政府有關體育設施建設的規定，落實健身場地，保證人均0.3平方米，其場地工程與居住區工程同時規劃、同步建設、同期交付使用。“十五”期間居住區體育設施未完成上述標準的，要在“十一五”時期完成建設指標。鄉鎮、行政村新建廣場、公園，要配套建設健身場地設施。大型企業集團、公司及工業開發區，要加強企業文化建設，滿足職工健身需求，創建良好的健身場所。

——逐步改造和不斷完善全區中學、小學、幼兒園的體育活動場地和設施，成為北京市教育系統體育設施整體水平一流的典范。加強我區中小學校體育設施對外開放的統籌協調工作，有條件的學校在確保群眾健身安全的情況下，寒暑假、公休日對外開放，使學校設施資源在推動全民健身活動中發揮更大作用。

3、開展豐富多彩的群眾性體育活動，促進全民健身運動廣泛深入地向前發展。

——堅持開展我區區每年一次“全民健身宣傳周”、兩年一次“全民健身體育節”活動。堅持改革創新，突出我區特色，內容豐富多彩，體現參與性。精心組織，年年翻新，成為我區有影響的大型活動之一。

——繼續辦好已經形成傳統、形成品牌的標志性活動。如后沙峪杯春季環城賽、健身雙球比賽、地稅杯橋牌比賽、空港杯全國門球邀請賽、四年一屆的職工運動會和兩年一屆的殘疾人運動會等。

——發揮工、青、婦、社會團體及行業體協、各單項協會等體育社團的作用，組織舉辦具有各自特點，項目多樣，適宜相對人群的體育健身活動，并形成傳統賽事。

——鄉、鎮、局（公司）、街道辦事處、行政村、社區（居委會）要因地制宜、因時制宜、因人制宜，經常開展喜聞樂見、突出健身實效、簡便易行、生動活潑的健身活動。要積極舉辦各種社區間、家庭間的兼健身與競技為一體的體育聯誼、聯賽活動，使“體育之家”、“體育社區”活動成為實質性、代表性的活動。

——征集、收納、創編趣味體育項目，策劃時代感強、形式多樣的趣味運動會，以易于參與、趣味性濃和觀賞價值高的賽事組織形式進入社區、鄉鎮、街道，打造具有我區特色的品牌賽事和項目。

——挖掘、整理、推廣民族體育和民俗民間體育項目。如太極（劍、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高蹺、旱船、舞幡、踢毽、風箏、抖空竹、舞龍舞獅等。加強對民族、民間體育的推廣與研發，使其融于時代，更具生命力，更易于在大眾中推廣。以國際奧林匹克日或北京申奧成功紀念日為契機，舉行一次規模盛大的民族體育、民間民俗體育展示和表演活動，創造我區體育精品。

4、進一步明確并堅持“農村體育的重點在鄉鎮，青少年體育的重點在學校”。

——我區農業人口占全區總人口的四分之三，沒有農民的健康，就難以實現全區的小康。農村體育工作要以提高農民身體素質為目的，以豐富農村體育內容為重點，鄉鎮為龍頭，村民委員會為基礎，農民體協為紐帶，廣泛開展農民喜聞樂見的體育活動，努力探索鄉鎮“特色體育”的發展途徑。2007年和2008年將分別舉行北京市農民運動會和全國農民運動會，這是檢驗和展示我區農村體育成果的大舞臺，我們要全力以赴，精心組團，保證訓練和比賽經費，實現市農運會“保二爭一”的目標，實現我區農民運動員在2008年全國農運會上為北京市代表團奪取“三金”的目標。

——我區中、小、幼在校（園）人數為13萬，將近全區人口的四分之一。學校體育是體育工作的戰略重點，關系到未來高素質人才培養和競技體育人才培養。各級教育部門和學校要全面執行《中華人民共和國教育法》、《體育法》和《學校體育工作條例》。推行國家體育鍛煉標準，開展多種形式的體育活動和課余訓練，保證全區中、小學生每天一小時的體育鍛煉時間。推進學校體育工作制度化、規范化、法制化。不斷增強學生的身體素質，促進學生全面、健康成長。

5、建立健全國民體質測定和監測系統。

——加強體質測試中心、站、點的建設。到2010年60%的鄉鎮、50%的社區、60%的局（公司）建立三級體質測試站。積極倡導中、小、幼建立體質監測站、點，2010年區重點中學及體育傳統校全部建有體質測試站點。

——積極開展測試，逐步擴大受測面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群眾測試，逐步擴大群眾受測面。2010年，城區測試人數達到轄區成年人人數的5%，農村達到2%。

——加強檢測隊伍建設，提高檢測人員的測試、評價及體質研究能力，為群眾提供因人而異的科學健身方案，使體質測試工作成為加快全民健身科學化程度的重要步驟。

6、加強社會體育指導員隊伍建設。重點培養鍛煉指導型、技能傳授型的社會體育指導員。到2010年，體育指導員達到3000人，全區100%的健身中心、晨晚練點都有社會體育指導員。加強群眾體育工作者和社會體育指導員的培訓工作，定期舉辦培訓輔導班，不斷提高他們的管理能力、組織能力和技能傳授能力，使他們成為開展文明社區建設的骨干力量，科學健身的輔導員和推廣健身項目的生力軍。2010年每個輔導站健身項目達到10個以上。

競技體育

（一）奮斗目標

以2008年奧運會和北京市第十二屆、第十三屆運動會為契機，加快競技體育發展，全面提升我區競技體育綜合實力和競技水平，努力實現2006年北京市第十二屆運動會有新的突破，2008年奧運會首獲獎牌，2010年北京市第十三屆運動會取得優異成績的“三級跳”的目標，確立與我區創建現代化國際城市相適應的我區競技體育發展地位。

具體目標是：競技體育業訓水平和運動成績大幅度提高，超額完成市體育局下達的優秀運動員輸送人數指標任務；2006年在北京市第十二屆運動會上團體總分和金牌總數在全市排名保八爭六，三個項目進入團體前三名，六個項目進入團體前六名；到2008年參加市級以上比賽獲得金牌40枚以上，打破四項北京市少年紀錄；我區區輸送的運動員在全國運動會、亞洲運動會上獲得金牌，2008年奧運會上力爭獲得獎牌；2010年北京市第十三屆運動會團體總體和金牌總數在全市排名保六爭五，確立北京市體育強區地位。

（二）任務和措施

競技體育是體育發展的重點，是體育事業中最活躍、最有影響力的部分，是確立體育強區地位的重要因素，其核心是要在重大比賽中取得優異成績。今后五年，體育工作最重要的任務是：發揮我區人才培養和業訓工作的優勢，全力培養高水平的體育人才，創造有史以來最優異的成績，為我區人民爭得榮譽。

1、堅持體教結合，合理規劃體育傳統校布局，促進體育人才培養和業訓工作梯隊建設。進一步深化體教結合，構建體教結合的良好運行機制和管理體制，實現資源共享，優勢互補。充分發揮區體校龍頭帶動作用，調動全區35個體育傳統校積極性，明確各自業訓工作和人才培養、輸送的責任和任務，形成以區體校為龍頭，以我區一中、牛欄山一中、楊鎮一中為重點，以全區35所體育傳統校為基礎的塔型、網狀業訓工作和人才培養梯隊建設。

2、調整運動項目結構和布局，實施金牌戰略、精品工程，金牌總分并舉。由于競技體育受到人力資源的限制，在項目設施上要有所為，有所不為，要突出重點，揚長避短，集中力量發展符合我區實際的項目。

——繼續鞏固傳統優勢項目，打造我區體育精品工程。舉重、柔道、皮劃艇和田徑中的子項中長跑、投擲、短跨為我區重點項目和優勢項目。其中舉重、柔道和皮劃艇列入我區力爭在全國十運會和2008年奧運會上奪取獎牌的精品工程。區體校擔負著光榮而艱苦的任務，要充分利用北京市體育局已批準舉重、柔道項目試辦二級班的有利條件，科學選材，科學訓練，實現打造我區體育精品的既定目標，推動整個項目提高水平，不斷擴大整體優勢。

——努力提高潛優勢項目競技水平，擴大奪牌奪金的項目點。游泳、跆拳道、武術以及田徑中的某些子項，從教練水平、訓練條件、訓練規模、人才儲備以及以往在全國全市體育比賽中取得的成績，已經具備了向更高水平發展的條件。要優化結構，有取有舍，力爭在2010年北京市第十二屆運動會上成為我區奪牌奪金的又一個亮點。

——抓好基礎項目和弱勢項目建設，提高我區競技體育的整體水平。球類項目一直是我區的弱勢體育項目，但球類項目以其影響大、競爭激烈、觀賞性強、普及率高，備受人們的關注。我們要立足長遠，加大基礎項目和弱勢項目的建設。現在全區有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球類傳統校共計28所，其中小學占17所。我們要從現在起，扎扎實實抓好球類運動項目，經過五年的努力，2010年前后將顯現我區最具影響的球類項目的優勢。

3、加強業余訓練，提高訓練水平。業余訓練是競技體育的基礎，按照“選好苗子，打好基礎，系統訓練，積極提高，”的原則，進一步堅持和完善已形成的業余訓練網絡，逐步改善業余訓練條件，擴大業余訓練規模。廣開招生渠道，利用開辦二級班的條件，面向全國招收、吸納優秀體育后備人才。擴大在訓人數，業余體校常年訓練人數400人左右。加強對體育傳統校業訓工作的合作與指導，建立良好的后備人才選拔、測試、訓練和輸送的體系。切實抓好我區組團參加全國及市級比賽的運動隊的組建和集訓工作，適當擴大運動員編制和集訓規模，堅持“從難、從嚴、從實踐出發、大運動量”的科學訓練原則，提高集訓質量，爭取優異成績。

4、實施人才戰略，創建一支事業心強、思想作風過硬、業務精通、樂于奉獻的教練員隊伍。進一步加強愛崗敬業教育，提高教練員素質。密切與國家柔道隊和北京體育大學的合作，加強對現有教練員的培訓，對優秀教練員和具有潛質的教練員送出去深造再學習，不斷提高教練員科學訓練水平。落實教練員學歷教育、資格認證和崗位培訓制度。合格上崗的教練達到100%，高級教練達到10%，中級教練達到40%，其余全部達到初級標準，100%的教練員達到大專以上學歷。引進競爭機制，實行優勝劣汰，加大考核力度，推動聘任上崗。體校內部實行全員聘任制，形成人員能進能出，職務能上能下，工資能升能降，有利于優秀人才成長的充滿生機和活力的用人機制。建立人才流動機制，向社會招聘優秀教練員，不斷充實教練員隊伍。為強化優勢項目或開辟有潛力的新項目，可適當聘請和引進市級、國家級高級教練。調整教練員的獎勵制度，加大對作出突出貢獻的教練員的獎勵，保證優秀教練員隊伍的穩定。

5、加強體育專項醫務隊伍建設。體校、運動隊和體育傳統校都要成立體育專項醫務站（室），保證運動員得到良好的科學運動量指導，并做好運動后體能的恢復工作，及時進行傷病的治療和康復工作。

6、加強體育科研工作，依靠科技進步和技術創新，不斷提升運動技術水平。建立北京體育大學學習基地，強強聯手共同進行科研和探索，科研重點是：科學選材、科學訓練、醫務監督、少年兒童運動規律及成才因素。針對競技體育發展的需要，尤其是優勢項目在國家及市級大賽中實現“奪金”目標，成立專門的課題攻關組，以課題為中心，以奪金牌為重點，推動體育科研成果在運動實踐中的應用。

7、發揮“舉區優勢”，加大競技體育硬件投入，推進競技體育集約化的發展。堅持“舉國體制”的戰略方針，發揮“舉區優勢”，創造有利于競技體育發展的環境。政府要加大投入，不斷改善業訓基地條件，保證業訓工作和組隊參加全國及市級比賽的經費。體育行政部門要按照“組織一條龍，管理一盤棋，訓練一貫制”的指導原則，加強對優秀運動隊和業余訓練體系的集約化管理，強化對運動項目的“一條龍”的管理職能，加快人才成長，實現我區競技體育跨越式發展。

場館建設

（一）奮斗目標

2008年奧運在即，加快我區場館建設已成為當務之急。如何體現“新北京，新奧運，新我區，新發展”的理念，加快國際化體育中心城市建設，如何向世界展示“我區高度，我區特色，我區風格，我區氣派”，提升我區在國際領域的地位，其體育場館建設尤顯重要。我們要緊緊抓住歷史契機，加快體育場館建設，完善全區體育場館建設布局，形成以奧運會場館為最高層次，我區新城體育中心、我區體育局體育中心、現代體育中心、空港體育中心、楊鎮體育中心為中間層次，以各鎮體育活動中心為基礎層次的相互協調、整體統一的金字塔式的體育場館結構體系，提升全區體育場館建設的整體水平。

（二）任務和措施

“十一五”期間正值北京籌備和承辦2008年奧運會，我區擔負著承辦奧運會水上項目比賽和建設“奧林匹克水上公園”的艱巨而繁重的任務，因此“十一五”時期，場館建設本著“突出重點，量力而行，優先建設具有帶動幅射作用的區級大型體育場館”的原則，確定6項工程為“十一五”時期重點體育設施建設項目。

1、奧林匹克水上公園建設工程。該工程占地162.59公頃，建筑面積2萬平方米，設座席35000個，其中永久坐席4000個。奧林匹克水上公園建設要嚴格按照國際奧委會和北京奧組委的設計及建設標準要求，出色、圓滿、如期完成。

2、新城體育中心建設工程。該工程位于新城政府大樓東側，占地120畝，建筑面積1.5萬平方米，總投資1.5億元。規劃有綜合體育館、封閉式看臺體育場和一個集游泳、網球、燈光籃、排球場的綜合體育活動中心。新城體育中心要建成獨具我區特點，能代表我區形象的城市標志性建筑，其規模和功能達到國際標準。該工程要與奧林匹克水上公園同步建成，相互呼應，成為具有我區體育文化特色的標志。

3、現代體育中心建設工程。該工程位于仁和鎮平各莊地區，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資8000萬元。規劃有體育館，足球運動場和一個集網球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活動中心。現代體育中心主要服務于該地區產業工人，并以開展球類項目為特點，開展職工健身活動及舉辦比賽。設計及建設要體現“現代”及汽車城特征，突出球類活動特點。該工程2009年開工，2010年竣工。

4、空港體育中心建設工程。該工程位于后沙峪鎮，空港城北，占地150畝，建筑面積3萬平方米，總投資1.2億元。規劃有綜合體育館，看臺體育場和一個集網球、保齡球、游泳為一體的體育活動中心。空港體育中心主要服務于該地區產業工人，專業技術人員及外商等國際友人，開展健身、娛樂活動。設計及建設要突出“綠色國際港”特點，建成空港新城標志性建筑。該工程2009年開工，2010年竣工。

5、楊鎮體育中心建設工程。該中心位于楊鎮中心區，占地100畝，建筑面積1萬平方米，總投資5000萬元。規劃有體育館、體育場和集籃球、乒乓球、羽毛球、臺球、棋牌等設施的活動中心。楊鎮處于潮白河以東以8個鄉鎮的核心地帶，是我區重點建設的衛星城，其體育場館建設的幅射、帶動作用，以及做為河東舉辦大型體育活動的集中地，都具有十分重要的意義。要積極創造條件，多方籌措資金，落實場館建設任務。該工程2008年開工，2009年竣工。

6、體育局場館中心改造工程。體育局場館中心地處我區城區政治、文化、商貿、人居繁華區，不僅是開展業訓工作、培養競技體育人才的重要基地，也是群眾參與健身活動、舉辦全區大型活動的重要場所，為了優化群眾健身環境，擴大健身項目，擬挖掘和利用現有的場地空閑空間，在東側南點擊查看本資料原創網站更多文章、北兩個訓練館中間，相連建起乒乓球、羽毛球活動館，將其南側的塑膠籃球場改造成網球場，并利用場館中心北側空地，建起塑膠籃球場。工程總投資700萬元，2006年完成改造工程。

以上6項工程是我區歷史以來規模最大，投資最多，標準最高的體育場館建設工程，也是落實我區新城規劃的重點設施建設重要任務之一。要科學地進行規劃和運作，規劃出預留地，廣開融資渠道保證資金到位，完善工程設計及建設招標工作，加強場館建設監督、監理工作，確保場館建設優質、如期完成。

體育產業

（一）奮斗目標

以2008年奧運會為契機，構建與我區區經濟、社會、文化相適應的，符合現代產業發展及現代體育發展規律的，特征門類齊備、結構布局合理、設施完備、服務周到的現代體育產業體系。到2010年，我區體育產業創造的增加值以20%的速度增長，2008年體育產業達到全區GDp的1.5%,2010年達到3%左右，使我區體育產業成為我區經濟新的增長點，實現我區體育產業的跨越式發展。

（二）任務和措施

體育產業是一個永遠的朝陽產業，對于促進經濟的發展具有長遠的戰略意義。目前，我區體育產業發展很快，尤其是體育產業中心區域—著名的馬坡體育產業一條街，已經形成體育產業聚集的帶狀體育產業走廊,這是我區發展體育產業的優勢。今后的任務是合理開發和整合體育產業資源，進一步優化產業結構，深化運營機制的改革與創新，將資源優勢轉化為經濟優勢，使我區體育產業成為后勁最為強勁，最富活力的產業。

1、抓住奧運商機，打造我區奧運品牌。我區承辦奧運水上項目比賽，國際、國內注意力資源相對集中到我區，帶來了階段性加速體育產業發展的商機。我們要有效地利用奧運品牌，積極向國內外宣傳我區，提高我區區知名度。我們要辦成一屆最出色的奧運會水上項目比賽，讓世界更加了解我區。我們要延伸奧運品牌帶來的階段性效能，經營好奧運會寶貴遺產。2007年水上公園落成后，即開始籌劃，吸引國外運動隊選擇水上公園為集訓基地。奧運會后積極籌劃舉辦國際、國內大型水上項目比賽，培育傳統性精品賽事。要不斷優化環境，吸引國內外運動隊選擇水上公園為他們固定的集訓基地。同時，把“奧林匹克水上公園”建設成以驚險水上運動為特色的，滿足旅游者娛樂及驚險刺激心里需求的，包含龍舟、激流回旋、賽艇、沖浪、游泳等多種休閑娛樂項目的水上運動樂園，打造永久的，具有我區獨特魅力的奧運品牌。

２、建立北京郊區最大的體育休閑產業中心區，打造我區體育產業名牌。目前，我區北部已經形成了東起怡生園國際會議中心，向西有奧林匹克水上公園、北京鄉村俱樂部、北京鄉村高爾夫俱樂部、大眾高爾夫俱樂部、鄉村賽馬場、北京網球俱樂部、喬波室內滑雪場、沙灘排球場等以體育特色為主，體育企業相對集中，體育經營規模較大的融健身、休閑、娛樂、觀賞、旅游為一體的體育休閑產業走廊，具備了強大的資源優勢。但它的運動項目多為中、高檔消費，90年代尚未形成強大的消費群體。隨著我區承辦2008年奧運會比賽項目，周邊別墅區日趨火爆。隨著我區新城的建設，人居聚增。隨著人民生活水平和文明程度的提高，北京將有龐大的群體追逐和崇尚網球、高爾夫球、滑雪等中高檔運動健身項目。我們要不失時機，借勢發展。首要任務是政府搭建體育產業發展平臺，協調各方成立產業中心區經營管理聯合機構，打破各自為政，科學整合資源，形成聯合體，在資源共享、優勢互補、錯位發展、合作多贏的思路下，進行合作與交流。利用各自優勢，采取聯動、互動的方式，形成體育產業鏈，不斷繁榮和創造各自特色，聯動中擴大規模，互動中做出品牌，推動中擴大影響，體現大體育觀，把這一區域的品牌做大做強，把體育產業鏈辦成精品。

３、建立“我區體育商務中心”，提供共同發展平臺。依托“奧林匹克水上公園”我區奧運品牌的影響力，依托體育休閑產業中心區的資源優勢和我區新城作為政治、經濟、文化中心的功能作用，我區體育已經具備了面向全國、走向世界的條件。我們要抓住奧運時期國際、國內交往的契機，在我區新城創建“我區體育商務中心”，吸引國內外體育組織和體育中介機構設立辦事處或分支機構，提供商務和體育事務交流平臺，拓展體育產業服務項目，提高體育產業運營水平，增強體育產業幅射力，加快我區國際化體育中心城市建設進程。區政府統籌安排機構設置、人員及經費，并在新城預留體育商務中心辦事處。

４、抓好特色體育健身、娛樂項目的開發和建設。給合我區現有的蓮花山室外大型滑雪場和具有名人效應的“喬波室內滑雪館”，加強市場運作，擴大消費群體，借勢開發高臺、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上運動項目，使我區成為冬夏兩旺的冰雪勝地．合理利用我區有山、有水、有林的自然優勢，逐步開發登山、攀巖、定向運動、野營、山地車等時尚運動，以特色促進產業發展。

５、努力打造具有國內外影響，體現中華文化底蘊和我區特色的精品賽事和精品體育表演。上個世紀，我區成功地進行了嘗試，承辦了全國少數民族傳統運動會馬上項目比賽、全國足球乙級聯賽、女足超霸杯賽等。未來五年，我們要積極爭取國家體育總局、北京市奧組委、北京市體育局的支持，獲取國際國內大型賽事主辦權。我區體育商務中心要加大國際國內體育交流，加強商務運作，舉辦具有影響力的品牌賽事。要精心策劃和組織好我區首屆民族、民間、民俗體育表演展示大會，并力爭2010年前舉辦五項國際國內精品賽事及體育表演。

６、以體為主，積極開發體育聯動產業。從國際體育產業發展的規律來看，體育產業直接為國民經濟創造收益的功能以及抖動關聯產業的功能越來越顯著。因此我們應積極地開發體育聯動產業。將體育產業的優勢與旅游業結合就可以揚長避短，彌補我區旅游資源相對匱乏的不足，形成強勁的體育旅游業，互為發展，互為促進。與廣告業結合，可以促進體育廣告業的發展，而且可以帶動服裝業、器材制造業及服務業的發展。因此，我們要堅持以體為主，加強合作與聯合，積極開發體育聯動產業，促進我區體育產業持續健康發展。

四、保障措施

１、加強對體育工作的領導，確保資金投入。各級政府、街道辦事處、局（公司），要全面貫徹執行體育法，加強對體育工作的領導，將體育事業納入國民經濟和社會發展總體規劃和本單位重要日程，尤其要確保體育事業資金投入。

２、深化體育行政管理體制改革。積極推進體育行政部門職能轉變，實現政事分開，管辦分離，創建服務型政府。體育行政部門要將工作重點集中在體育政策投入、制定體育發展規劃、引導體育發展方向等全局性、根本性問題上來，將體育事務性工作移交給以我區體育總會為核心的體育社團進行運作，推進體育的社會化和市場化進程。

３、建立多渠道籌資機制，完善體育發展政策，拓寬投資渠道。加大政府投入，擴大公益性體育設施的供給，保證重點項目的建設。加大政策投入，區政府制定產業結構專項政策，鼓勵多元化體育服務業投資形式，積極支持私營、個體及國內外投資者參與開發我區體育賽事、健身娛樂、體育中介、體育咨詢、場館管理等體育經營活動，建立經營實體。政府在市場準入、工(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)商登記、土地使用、信貸稅收、勞動用工等方面提供便利。設立我區區體育事業發展基金，通過投融資政策，推動體育服務業的發展。充分調動社會力量辦體育，鼓勵社會團體及各界人士對體育事業的資助和捐贈，拓寬投資渠道。

４、加強體育科研，加速體育科技進步，走科技興體之路。利用與國家柔道隊、北京體育大學、北體大中專學校的合作關系，聯手共建我區體育科研基地和實驗、實習基地。加強對群眾體育的科學健身方法，競技體育的科學訓練、尖子人才培養、奪金項目進行科技攻關，推動科研成果在實踐中的運用。利用科研基地開設體育人才培訓班，重點培養高水平教練員。加大人才引進，建立“綠色”通道，根據競技體育和體育產業發展需求，重點引進高級教練員、專業管理人員、企劃人員及商務、中介等專業人才。

５、加強體育法制建設，優化體育發展的環境。體育法制工作要以推進行政管理法制化為重點，加強依法行政和政務公開工作。要以貫徹執行體育法為重點，健全法制機構，增加機構人員編制，加大體育執法力度，提高依法行政、依法治體的水平．要認真做好體育安全、體育服務業開業以及從業人員資格認證、公益性體育設施的保護等檢查監督工作，規范體育健身服務標準，保障體育消費者的利益。

6、加強體育宣傳，營造體育發展氛圍，全民參與，落實規劃。體育事業發展是一項系統工程，涉及到經濟和社會發展的方方面面，惟有形成全社會共同參與的合力，才能實現規劃確立的目標。因此，我們要廣泛、深入地開展體育宣傳工作和國民體育教育工作，動員全區人民關心體育，了解體育，參與體育，支持體育，形成強烈的體育意識，形成巨大合力，加快我區體育事業的發展，實現我區體育事業新的跨越。