第一篇：哈爾濱鐵路局普速鐵路營業線施工安全管理實施細則題庫

大慶工務段干部職工學習《哈爾濱鐵路局普速鐵路營業線施工安全管理實施細則》題庫

一、填空題

⒈工務維修天窗作業項目

Ⅰ級維修項目

?單根更換鋼軌、更換道岔尖軌、（轍叉）、基本軌；更換(道岔)扳道器下長 岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。

?開行路用列車運送作業人員，（裝卸）機具、材料。

?利用小型爆破開挖（側溝）或基坑(限于不影響路基穩定的范圍)。

Ⅱ級維修項目

?利用小型養路機械整治線路（病害），對軌道（道岔）傷損零部件進行(更換)或修理，線上焊補、(打磨)鋼軌、尖軌、轍叉及整治接頭(錯牙)。

?膠結、（焊接）鋼軌，更換接頭(夾板)（包括絕緣接頭）。

?一次起道量、撥道量不超過（40mm）的起道、撥道作業。

?螺栓扣件(涂油)。

?橋梁施工進行試頂需要起動(梁身)并回落原位。撥正(支座)，支座墊砂漿厚度在(50mm)及以下時。

?防災安全監控系統的(維修)與更換。

?整修道口(鋪面)。

?不(破底)處理道床翻漿冒泥，(清篩)道床。

?在(天窗)內可以完成的其他作業項目。

⒉鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、（綜合治理）”的方針。

⒊鐵路營業線施工是指影響營業線（設備穩定）、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為（施工）和（維修）兩類。

⒋天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車（運行線）或調整、抽減列車（運行線）為施工和維修作業預留的時間，按用途分為（施工天窗）和（維修天窗）。

⒌維修天窗：指列車運行圖預留或路局調整文電公布，供工務、電務、電力、接觸網供電、5T等設備管理單位對行車設備進行(有礙行車的日常檢（維）修)而規定的時間（雙線區段按上、下行線分別安排）。

⒍臨時天窗：指列車調度員根據車站值班員報告的維修單位請求，在圖定天窗外以下達(書面調度命令)安排的臨時天窗。

⒎維修天窗在時間安排上應與施工天窗(重疊套用)，除春運、節假日及鐵路總公司調度命令停止外，原則上每月每區間(不應少于20次)(雙線為單方向)。維修單

位不需要時，可不申請或減少天窗(次數、時間)，不計入天窗修考核。

⒏施工（維修）作業及配合單位均須在作業前（40）分鐘到達現場。其中一方未到，另一方不得作業，影響作業時，由影響方承擔相應責任。

⒐現場防護員防護一處作業人員沿線路分布長度不得超過（100）米，特殊情況下超過時，必須（增派防護員）。

⒑各站段將批準的施工計劃分別下達至所屬車間、相關班組，重點布置，并在作業職場（進行揭示）。

⒒區間卸車完畢后，卸車負責人負責檢查裝卸貨物的裝載、堆碼狀態，確認限界，（清好道沿），（關好車門），具備開車條件后通知司機開車；

⒓設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、（逐步提速）等情況的監護工作，實行開通、（提速檢查）簽認制度。

⒔施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養路機械作業、接觸網大修及改造時，不應少于（180）分鐘。

⒕維修天窗：雙線之一線不應少于（120）分鐘，單線不應少于（90）分鐘。

⒖雙線區段車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用設備檢修天窗，每月應保證不少于（3）次，每次不少于（30）分鐘。

⒗施工天窗綜合利用進行施工作業時，依次為（線橋）施工單位、（接觸網）施工單位、（停電）（含電務）施工單位。

⒘各項施工、維修作業要采用“（平行作業）”的方式，綜合利用天窗，提高天窗利用率。

⒙施工負責人負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排（施工防護），確認（放行列車條件）等。

⒚車站不辦理接發列車（含到達場、出發場不辦理接發列車一端）的行車設備，維修作業由（車站）負責安排。

二、判斷題

⒈技術改造、大中修項目：Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副主任）擔當。（√）

⒉維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。（√）

⒊線路應力放散，線上焊接鋼軌屬于營業線施工維修項目。（×）

⒋凍害、春融等設備易發生變化季節，臨時天窗不受周六、周日限制。（√）⒌施工開通后有列車次數限速要求時，每一次限速列車增加慢行持續時間為：干線在原有慢行持續時間基礎上額外增加30分鐘。（√）

⒍各項施工作業，施工點前不得產生新慢行。（√）

⒎鄰近營業線施工不納入營業線施工安全管理范疇。（×）

⒏加強施工和維修作業安全防護。施工和維修作業前必須按規定設置駐站聯絡員、現場防護員，駐站聯絡員或現場防護員不得臨時調換。（√）

⒐鐵路軌道結構為新Ⅱ型或Ⅲ型軌枕、Ⅰ級以上道砟、無縫線路區段，周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗。（√）

⒑傷損軌件、路基下沉、凍害變化劇烈等但不立即危及行車安全時，可申請臨時天窗。（√）

⒒施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。（√）⒓維修的組織領導工作由設備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。（√）

⒔Ⅲ級施工較多時，配合單位車間主任（副主任）可委托勝任人員擔當。（√）⒕Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當，Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當。（√）

⒖機務、車輛、供電段等段管線的施工（維修）作業，由機務、車輛、供電段負責安排。（×）

⒗鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝及供電支柱、通信、信號桿塔5米以外10米以內范圍內挖溝、取土、路基碾壓等施工，列為C類施工。（√）

⒘施工頂目包括在鐵路安全保護區外架設、鋪設、拆除管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。(×)

⒙施工慢行規定:原則上單線1個區段慢行處所不超過2處，雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行速度和慢行距離。(√)

⒚臨近營業線A類施工包括：營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。（×）

⒛站段管理天窗維修作業計劃的變更，作業單位遇有特殊情況需要變更維修天窗計劃時，作業單位有關人員必須在作業1小時前通知組織單位和配合單位有關人員。（×）

21.凡正式辦理驗交手續的線路及設備，均應由設備管理單位負責維修養護。(√）

22.施工負責人不能到達站（所）進行登銷記時，由施工負責人指定勝任人員并出具書面委托書。（×）

23.嚴禁在大風、雨、雪、霧等惡劣天氣時作業。（×）

三、簡答題

⒈營業線施工安全專項管理對施工作業人員有哪些要求？

答：?．參加施工人員穿越線路時，應嚴格執行“一站、二看、三通過”要求，確保人身安全。

?.各施工、配合單位參加施工作業人員必須嚴格按照確定的時間、地點、路線進入施工現場，并在指定地點由專人負責集結待命，不得擅自提前進行可能影響行車安全的任何準備工作。

?.現場作業職工和帶班人員上道作業前，須向施工負責人確認施工計劃、調度命令和防護設置情況，在無計劃、未下令或防護未到位情況下，有權拒絕施工負責人開始上道作業的指令，并應向上級領導反映。

⒉營業線施工等級是怎樣劃分的？

答：營業線施工按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類，施工等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級；維修項目按照作業復雜程度和設備影響范圍，分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。

⒊危及行車安全需立即搶修時怎樣辦理？

答：設備管理單位按規定采取措施，在《行車設備檢查登記簿》內登記，通過

車站值班員報告鐵路局列車調度員經調度所值班主任批準，發布調度命令進行搶修，設備管理單位同時通知配合單位和鐵路局主管業務處室。

⒋營業線施工安全專項管理對駐站聯絡員的作業要求？

答：作業過程中，駐站聯絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時（至少3－5分鐘通話一次）聯系，確認通信良好。一旦聯控通信中斷，作業負責人應立即命令所有作業人員下道。駐站聯絡員應使用佩戴耳麥且具有錄音回放功能的通訊工具。

⒌鄰近營業線施工是怎樣分類的？

答：鄰近營業線施工分為A、B、C三類。

⒍集中修的概念？

答：集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式。

⒎天窗點外上線作業登銷記怎樣規定的？

答：天窗點外上線作業前，駐站聯絡員必須攜帶車間批準的《天窗點外上線計劃表》并提前20分鐘在車站單獨設立用于天窗點外上線作業的《行車設備檢查登記簿》內登記，車站值班員簽認，作業完了，及時銷記。

⒏施工（維修）主體單位如何確定？

答：施工現場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，施工主體單位在月度施工計劃或臨時施工電報中明確；維修主體單位由車務段（直屬站）確定。

⒐站段管理維修日計劃段管線如何提報？

答：設備管理單位車間或工區于作業前2日14:00時前，向段管線使用單位技術（運用）科提報。

⒑鄰近營業線不納入月度施工計劃的B類和C類施工登銷記怎樣規定的？ 答：提前40分鐘在天窗點外上線作業的《行車設備檢查登記簿》內登記，設備管理單位檢查人(設備管理單位指定人員)簽認后備查，按路局批準的安全監督計劃日期、時間組織施工。作業完了，及時銷記。

⒒施工作業結束后，達到怎樣條件才能辦理開通手續？

答：施工作業結束后，經施工、設備管理、配合單位檢查，確認達到放行列車條件（接觸網施工或配合停電作業時，還必須確認具備送電條件）后，方可辦理開通手續（施工銷記）。

第二篇：《哈爾濱鐵路局普速鐵路營業線施工安全管理細則》哈鐵總【2016】33號文件

哈爾濱鐵路局文件

哈鐵總〔2016〕33 號

哈爾濱鐵路局關于印發《哈爾濱鐵路局普速鐵路營業線施工安全管理實施細則》的通知

運輸業各基層單位，各房產建筑段：

為加強鐵路營業線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，建立“集中統一、安全可控、運輸有序、施工高效”的施工管理體系，降低營業線施工安全風險，確保營業線施工安全持續穩定，現將《哈爾濱鐵路局普速鐵路營業線施工安全管理實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件1：維修天窗作業項目 附件2：限速施工速度對比表

附件3：施工方案示意圖、施工作業流程圖、施工安全風險卡控表

附件4：營業線施工安全協議簽訂辦法

附件5：施工（含集中修安排）輪廓計劃表 附件6：月度施工計劃表和月度施工計劃申請表

— 1 — 附件7：月度施工計劃編制管理辦法 附件8：維修周（日）天窗計劃表 附件9：臨時增加施工辦理流程

附件10：鄰近營業線施工安全監督計劃表 附件11：營業線施工協調、預備會制度 附件12：施工組織框架圖附件13：維修配合作業通知單附件14：工程車輛停留、轉移及運行組織辦法附件15：施工引起的附件16：行車設備檢查登記簿附件17：施工臨時縮小限界申請表附件18：天窗點外上線作業計劃表附件19：行車設備施工登記簿附件20：地方鐵路、專用鐵路中特殊區段的施工管理制度附件21：普速鐵路各項施工作業放行列車條件附件22：施工地段光電纜走向簽認表附件23：施工現場安全重點監控表

— 2 —

LKJ基礎數據換裝辦理流程

二○一六年三月三日

技術規章編號：HBG/CW101-2016

哈爾濱鐵路局

普速鐵路營業線施工安全管理實施細則

第一章 總 則

第1條 目的和依據

為加強普速鐵路營業線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路安全管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路技術管理規程》、《鐵路交通事故調查處理規則》、《普速鐵路行車組織規則》、《鐵路超限超重貨物運輸規則》等法律、法規和規章，落實鐵路總公司《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵運〔2012〕280號）、《鐵路營業線施工安全管理辦法補充規定》（鐵總運〔2014〕180號）、《列車運行監控裝置（LKJ）運用維護規則》（鐵總運〔2014〕107號）文件，結合鐵路局實際，制定本辦法。

第2條 鐵路營業線施工原則

1．鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執行本辦法和施工管理有關規定。

2．鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、— 3 — 施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法，提高施工作業效率和質量。

3．鐵路營業線施工實行系統負責、統籌管理制度，各類施工分別由路局業務系統歸口管理，各業務系統負責對施工方案、施工計劃進行審查；對鄰近營業線施工安全監督計劃進行編制和審批，并負責施工現場安全監控；對施工質量、施工安全和施工單位人員的培訓工作進行監督、檢查、指導。

運輸部門要加強施工條件下的行車組織，嚴格執行《鐵路技術管理規程》、《普速鐵路行車組織規則》等有關規章制度，制定落實非正常條件行車辦法。

4．營業線施工應按程序召開各類施工會議，施工會議分為施工方案審查會、施工計劃編制會、施工協調會、施工預備會和施工總結會。

第3條 主要內容

本《細則》明確了哈爾濱鐵路局普速鐵路營業線施工分類、天窗和慢行規定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制、變更及審批、集中修和維修天窗組織實施。明確了非國鐵設備施工管理辦法、施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任。明確了施工考核及獎懲辦法。

第4條 適用范圍

本《細則》適用于哈爾濱鐵路局普速鐵路營業線（含執行代— 4 — 維修協議的地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線）施工管理。

與高速鐵路銜接、交叉地段普速鐵路線路施工要同時執行本文及高速鐵路施工相關規定。

凡在局管內國家鐵路、控股合資鐵路進行營業線施工的單位，必須嚴格執行本《細則》。由產權單位自主承擔施工、維修作業，實行路企直通運輸的地方鐵路、專用鐵路施工參照本《細則》執行。

第二章 營業線施工項目

第5條 鐵路營業線施工定義

1．鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

2．鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等，影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。第6條 施工和維修項目 1．施工項目

（1）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

（2）跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設施的施工。

— 5 —（3）在鐵路安全保護區內架設、鋪設、拆除管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。

（4）在規定的安全區域內進行影響建筑限界、路基、橋隧涵及隱蔽工程(含通信、信號、電力電纜徑路)穩定的各種施工及爆破作業。

（5）在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS（包括中心設備、站機設備）、列控、道口等行車設備上的大中修、改造施工。

（6）影響營業線正常運營的鐵路重要信息系統運行環境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。

（7）設置在線路上的安全檢測、監控設備的新建、技術改造、大中修、檢定及TPDS設備標定施工。

（8）承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。

行車通信業務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災監控等系統的通信通道。

（9）線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養路機械施工。（10）成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節器），更換軌枕板施工。

（11）無縫線路應力放散。

（12）牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修— 6 — 施工。

（13）車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。

（14）鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，成段更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。

（15）整錨段更換接觸網、承力索、導線，更換接觸網支柱，隧道內接觸網預埋件整治等施工。

（16）使用凍害墊板一次總厚度超過40mm的施工。（17）其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。2.維修項目

維修作業是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件的作業。根據作業是否需要天窗，維修項目分為應納入天窗的維修項目和可不納入天窗的維修項目。應納入天窗的維修項目見附件1。

第三章 天窗和慢行規定

第7條 天窗定義

天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。

1．施工天窗：指路局月度施工計劃或其它施工文電批準的施工計劃中，進行營業線施工時在規定封鎖地段不行車，或進行信號、通信、電力、接觸網、5T等施工時信號、通信、接觸網供電

— 7 — 等設備停用的時間。

2．維修天窗：指列車運行圖預留或路局調整文電公布，供工務、電務、電力、接觸網供電、5T等設備管理單位對行車設備進行有礙行車的日常檢（維）修而規定的時間（雙線區段按上、下行線分別安排）。其中，垂直天窗是指雙線區段內車站或區間，以及單雙線插入段在銜接雙線的車站（場）側，安排同時影響上下行正線行車供維修作業使用的天窗。

第8條 天窗開設原則

1．天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定，鐵路局因施工、維修需要臨時調整繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗時，必須報鐵路總公司運輸局批準。

天窗開設時段原則上應在晝間（無縫線路區段及更換鋼軌絕緣天窗應避開高溫時段）。必須安排在夜間時，施工單位應按需求配備照明設備。

2．施工天窗安排

（1）繁忙干線集中修、圖定貨物列車對數小于12對的普速鐵路施工時可連續安排施工天窗。

（2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。3．維修天窗安排

（1）鐵路軌道結構為新Ⅱ型或Ⅲ型軌枕、Ⅰ級以上道砟、無縫線路區段（具體區段由路局工務處每年元月份公布），周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗。

— 8 —（2）其他區段周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排維修天窗。

4．運輸部門要根據不同的線路、區段，依據設備管理部門提供的大中修計劃和設備維修計劃，結合運輸組織、季節變化和作業特點，在調整列車運行圖時預留施工天窗。各區段及每個區間（含站）維修天窗（包括垂直天窗）起止時間，由路局下發電報公布。調整繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗必須報鐵路總公司運輸局批準，不影響跨局運輸的干線施工，天窗時間和次數由路局確定。

5．實行“天窗修”要對繁忙干線、干線和其它線路區別對待，在日常施工組織中應保證基本天窗時間。運輸部門根據施工和維修需要，應適當增加天窗時間和次數或對天窗時段進行調整。

6．遇春運、暑運、節假日期間需加開臨客、調整旅客列車開行方案以及臨時加開軌檢車、大型鋼軌探傷車、超限專列等影響圖定天窗時，在提報開行、調整方案前須征得調度所（施工辦）會簽同意。運輸處在調整旅客列車開行方案時應重點研究，保證設備檢修天窗時間。

7．地方電業局停電，只需電力、接觸網倒閘作業，停電期間不影響行車設備使用，可按維修天窗程序上報、審批（不受周五、周六、周日停止安排的限制，時間為地方電業局停電時間）。

8．停電期間不影響行車設備使用的電力維修天窗，可根據實際情況較圖定天窗適當延長（可提前、后延各不超過120分鐘）。

— 9 — 第9條 天窗時間

1．施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養路機械作業、接觸網大修及改造時，不應少于180分鐘。

2．維修天窗：雙線之一線不應少于120分鐘，單線不應少于90分鐘。

維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春運、節假日及鐵路總公司調度命令停止外，原則上每月每區間不應少于20次(雙線為單方向)。維修單位不需要時，經主管業務處室處長或副處長批準，可不申請或減少天窗次數、時間，不計入天窗修考核。

維修天窗時間適用于區間正線及固定辦理列車通過的車站正線、到發線及相關道岔以及信號等設備維修。不影響正線及區段通過能力的到發線維修天窗時間，調度所可根據實際情況適當增加。3．垂直維修天窗

（1）雙線區段車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用設備檢修天窗（電務為主、工務綜合利用），每月應保證不少于3次，每次不少于30分鐘。

（2）編組站、區段站、多場區車站及多方向車站，可按接發列車方向劃分聯鎖區，按聯鎖區每月應保證2次不少于30分鐘天窗。有條件的，每月應保證一次不少于30分鐘的全站垂直維修天窗時間。

（3）電氣化區段技術站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間，區間及其他車站比照辦理。

— 10 — 第10條 站段管理的維修天窗時間

1．車站調車場（線）天窗時間標準：盡量保證設備管理單位提報的需求時間，原則上股道不少于90分鐘，車站駝峰、峰尾區域的各類行車設備檢（維）修作業應充分利用交接班、整備、調車作業間休等時間進行，原則上每次不少于40分鐘。

2．車站調車線、貨物線、牽出線、專用線及站內指定用途的其它線路，盡量保證設備管理單位提報的需求時間和次數。

3.設備管理單位在機務、車輛、供電段等段管線內進行施工、維修作業時，在不影響機車出入、車輛取送前提下，施工、維修作業計劃，由機務、車輛、供電段負責組織安排，具體時間和次數由設備管理單位與設備使用單位共同協商確定。

第11條 車站聯鎖區域劃分的規定

編組、區段、多場區車站及多方向車站聯鎖區域的劃分由電務段與車務段（直屬站）結合列車運行圖共同確定，在運行圖實施前由各電務段牽頭對管內運輸繁忙車站向相關車務段（直屬站）提報列車運行圖調整后的垂直維修天窗需求（包括地點、聯鎖區域、次數、時間等），經車務段（直屬站）核定后，由電務段匯總傳相關工務段，由工務段組織綜合利用。

第12條 天窗綜合利用組織

1．各項施工、維修作業要采用“平行作業”的方式，綜合利用天窗，提高天窗利用率。

2．施工天窗綜合利用進行施工作業時，依次為線橋施工單位、— 11 — 接觸網施工單位、停電（含電務）施工單位。

3．多個維修單位共用維修天窗時，綜合利用天窗計劃須由各維修單位在維修周計劃編制過程中共同研究，由牽頭維修單位組織確定。維修天窗綜合利用進行維修作業時，優先安排高等級的維修作業。同等級綜合利用天窗作業，有牽引供電單位作業時，牽引供電作業單位為主體單位；無牽引供電作業單位時，依次為線橋單位、停電（含電務）、車輛等作業單位。

4.維修單位綜合利用施工天窗時，在編制維修周計劃過程中，結合施工計劃研究確定。按規定提報日計劃，經預備會確定后，納入維修日計劃，由維修單位組織落實。

第13條 適當增加施工天窗時間的作業項目

各項施工作業，施工點前不得安排慢行。大機清篩、換軌、更換道岔、路基處理車施工時，在運行圖條件允許的情況下，應適當增加天窗時間。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵路總公司運輸局批準。

第14條 施工慢行規定

各項施工作業，施工點前不得產生新慢行。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線1個區段慢行處所不超過2處，雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行速度和慢行距離。

根據施工需要，編制施工分號運行圖時，可依據慢行附加時— 12 — 分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。

1.路局運輸處在編制施工分號運行圖時應預留附加慢行時分，原則上每延長20～25km附加1分鐘，施工區段慢行附加時分由機務處提供。

2．涉及長短鏈里程的慢行，應在月度施工計劃中標明，以防錯誤理解造成現場超速。

3．施工慢行速度不準高于線路允許速度，當施工慢行速度高于列車運行圖技術資料《列車運行監控裝置（LKJ）基礎數據》中的線路允許速度、車站過岔速度（含直向、側向）及長期限制慢行速度時，列車運行速度按列車運行圖技術資料《列車運行監控裝置（LKJ）基礎數據》中的規定執行。

施工單位、設備管理單位等有關單位和部門要認真核對，限速施工速度對比表（限速施工速度對比表見附件2）由施工單位向設備管理單位提供，有異議時及時反饋主管業務處和調度所（施工辦），月度施工計劃中不再另行說明。

4．各單位在提報施工日計劃申請時，限速要求欄中遇有持續慢行的施工必須明確持續慢行的具體截止時間，新慢行持續時間計算方式采用在原有慢行持續時間標準基礎上額外增加開通后指定限速各次列車運行時間之和的方式確定，具體提報方式：

（1）施工單位在提報施工計劃時，需準確提報持續慢行的截

— 13 — 止時間，即“至××時（時間）”。如提報時開通時間無法確定，則“至××時”可暫用：“至開通時間+××小時（指新慢行持續時間）”代替。

（2）調度所（施工辦）組織施工計劃編制會議（或研究施工計劃）時，根據施工單位提報的施工計劃申請，確定具體施工起止時間后，施工單位再明確具體持續慢行的截止時間。

第四章 營業線施工等級劃分

第15條 繁忙干線和干線的劃分 1．繁忙干線：京哈線。

2．干線：濱洲、濱北（哈爾濱～綏化）、齊北（齊齊哈爾～富裕）、綏佳、圖佳(牡丹江～勃利)、濱綏、平齊、通讓線。

第16條 營業線施工等級劃分

營業線施工按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類，施工等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級；維修項目按照作業復雜程度和設備影響范圍，分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。

1．Ⅰ級施工

（1）京哈線蘭棱～哈爾濱封鎖5小時及以上，濱洲線、濱北線（哈爾濱～綏化）、齊北線（齊齊哈爾～富裕）、綏佳線、圖佳線（牡丹江～勃利）、濱綏線、平齊線（泰來～齊齊哈爾）、通讓線（太陽升～大慶西）封鎖時間6h及以上，或上述各線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。

— 14 —（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站及以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）京哈線蘭棱～哈爾濱封鎖正線時間3小時及以上，影響全站（場）信聯閉4小時及以上的施工。

（2）濱洲線、濱北線（哈爾濱～綏化）、齊北線（齊齊哈爾～富裕）、綏佳線、圖佳線（牡丹江～勃利）、濱綏線、平齊線（泰來～齊齊哈爾）、通讓線（太陽升～大慶西）封鎖正線時間4小時及以上，影響全站（場）信聯閉6小時及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其它換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。

（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站及以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

（6）在本項（1）、（2）中規定封鎖時間中的大型養路機械維修、清篩、人工處理路基基床換填，大修列車，成段更換鋼軌和軌枕，以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

營業線Ⅰ、Ⅱ級施工需在施工計劃中單獨注明，同時在月度施工計劃“月間重點事項”中，對Ⅰ、Ⅱ級施工進行摘錄（包括

— 15 — 施工地點、工程種類、日期、列車運行等）。

3．Ⅲ級施工

（1）除營業線Ⅰ、Ⅱ級施工以外的營業線各類施工。（2）對運輸和行車安全影響較大的Ⅲ級施工項目，如區間撥接線路、站場信聯閉、調車場駝峰、換梁及上跨鐵路結構物等施工，在編制月度施工計劃時由路局確定為“重點Ⅲ級”施工。

第五章 營業線施工組織領導

第17條 施工協調小組成員 1．Ⅰ級施工協調小組

Ⅰ級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔任協調小組正、副組長，成員由調度所（施工辦）、行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。

2．Ⅱ級施工協調小組

Ⅱ級施工由鐵路局調度所（施工辦）主任（副主任）擔任組長，運輸處、施工主體業務處室分管副處長（總工程師）擔任副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門人員和單位分管副職組成。

3．Ⅲ級施工協調小組

Ⅲ級施工由車務段(直屬站)分管副段長(副站長)擔任協調小組組長，設備管理單位分管副段長擔任副組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任領導小組副組長），成員由行車組— 16 — 織、施工、設備管理、建設等有關單位成員組成。

施工協調小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。

4.重點Ⅲ級施工協調小組

重點Ⅲ級施工由車務段段長(分管副段長)或直屬站站長(分管副站長)擔任協調小組組長。設備管理單位分管副段長擔任副組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任領導小組副組長），成員由行車組織、施工、設備管理、建設等有關單位成員組成。

涉及站場改造、開通后設備發生較大變化的重點Ⅲ級施工，施工主體單位的路局主管業務處分管副處長（總工程師、主管科長）須參加施工預備會及現場施工組織。該類重點Ⅲ級施工，要在月度施工計劃文件（電報）中予以明確。

第18條 施工協調小組的主要職責

1.負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

2.負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。

3.負責組織召開施工預備會和施工總結會。

4.Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組負責審定相應施工等級的施工組織

— 17 — 方案、施工過渡方案、施工安全措施。

第19條 施工負責人的規定

施工負責人由施工單位按照施工等級安排勝任人員擔當。1．建設項目：Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。

2．技術改造、大中修項目：Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副主任）擔當。

3．施工配合負責人：Ⅰ級施工由施工配合單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工配合單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工配合單位領導或車間主任（副主任）擔當。Ⅲ級施工較多時，配合單位車間主任（副主任）可委托勝任人員擔當。

第20條 施工負責人主要職責

1．負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

2．負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情況。

3．負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。

4．施工現場為兩個及以上施工單位在同一施工封鎖區間（站內施工封鎖區域）內作業時，由施工主體單位負責人統一協調指— 18 — 揮。原則上其他單位不得影響施工主體單位作業或妨礙作業車的運行，施工主體單位負責人須在施工預備會上統一劃分各單位作業范圍、作業車移動范圍及分界點，規定作業車在區間分離（連掛）的時間、地點及聯系、防護辦法。作業單位必須按規定分別進行防護。

第21條 維修作業負責人的規定

維修的組織領導工作由設備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。

第22條 施工（維修）主體單位確定

施工現場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，施工主體單位在月度施工計劃或臨時施工電報中明確；維修主體單位由車務段（直屬站）在TDMS計劃調度系統中確定。主體施工（維修）負責人負責協調各單位施工組織，各單位必須服從主體施工（維修）負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規定的放行列車條件。

兩個及以上單位作業車進入同一個區間移動作業時，由主體施工（維修）負責人統一劃分各單位作業車作業范圍及分界點，作業單位必須按規定分別進行防護。

第23條 設備管理單位對施工和維修作業的掌握

設備管理單位要實時掌握施工和維修作業動態，段調度要對當天施工和維修作業計劃、作業進度、安全防護措施、盯控干部

— 19 — 到崗離崗情況實時掌握并記錄。

第六章 營業線施工計劃審批權限

第24條 營業線施工計劃審批制度及審批權限

營業線施工實行鐵路總公司、鐵路局、站段三級管理，逐級審批制度；維修作業實行鐵路局、站段二級管理審批制度。

第25條 鐵路總公司負責審批的施工計劃

1．影響跨局旅客列車停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。

2．影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。3．調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。4．調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸的施工。

5．變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數的施工。6．編制跨局施工分號列車運行圖的施工。

7．京哈線蘭棱～哈爾濱間封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯閉240分鐘及以上的施工。

8．京哈線蘭棱～哈爾濱間慢行處所超過1處的施工。9．中斷跨局行車通信業務的施工。

10．中斷京哈線蘭棱～哈爾濱間6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站及以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

第26條 鐵路總公司審批的施工計劃提報要求

— 20 — 1．大型客運站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，經鐵路局分管運輸副局長組織研究后，將施工方案、運輸組織和安全措施等，由調度所（施工辦）報鐵路總公司運輸局審批。

2．鐵路總公司審批的施工，由鐵路局建設、工務、電務、供電、房建、車輛、貨運處等施工單位主管業務處及工程項目管理機構（含路外辦，以下同）必須在施工前一個月10日前，將需報鐵路總公司審批的施工計劃按重要程度排序后報鐵路局調度所（施工辦），調度所（施工辦）于施工前一個月13日前以鐵路局文件或電報上報鐵路總公司運輸局調度部（繁忙干線施工申請計劃，可經鐵路總公司施工計劃管理系統上報），同時抄報運輸局相關專業部門。繁忙干線和干線以外其他線路影響跨局運輸的施工，施工計劃可由調度所（施工辦）與相鄰鐵路局商定后報鐵路總公司備案。

3．鐵路局依據鐵路總公司的批復，組織編制具體施工計劃并組織實施。未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍，一經發現立即停工并追究施工單位責任。

第27條 鐵路局負責審批的施工計劃

除鐵路總公司、站段審批以外的施工計劃，均由鐵路局負責審批，主要包括以下項目：

1．影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。2．影響列車運行、機車出入庫、客車底推拉、車流編解導致列車不能正常運行的施工。

— 21 — 第28條 站段負責審批的施工（維修）計劃

1．車站不影響接發列車的行車設備(包括調車場（線）、牽出線、專用線、貨物線及站內指定用途的其它線路等)，施工（維修）作業由車站負責安排。

2．車站不辦理接發列車（含到達場、出發場不辦理接發列車一端）的行車設備，維修作業由車站負責安排。

3．機務、車輛、供電段等段管線的施工（維修）作業：經與車站簽認不影響車站調車、機車（動車組）出入、車輛取送的前提下，經設備管理單位、配合單位會簽后，由機務、車輛、供電段負責安排。影響車站調車、機車（動車組）出入、車輛取送的，經設備管理單位、配合單位、機務、車輛段會簽后，由車務段（直屬站）負責安排。設備管理單位在段管范圍內進行經與車站簽認不影響車站取送作業的施工（維修）作業，由其自行組織。4．滿洲里、綏芬河站相鄰國境側影響行車設備的施工（維修）作業：國境站與鐵路線路國境分界點間區間的線路、設備施工（維修）作業，均由車站負責安排。

第七章 營業線施工方案、施工計劃申請編制與審核 第29條 施工方案編報

施工方案由施工單位編制，經相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業務處室。其中建設項目施工方案應先報項目管理機構預審，再報鐵路局主管業務處室。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響及限速范圍、— 22 — 設備變化、施工方式及流程（含施工方案示意圖、施工作業流程圖、施工安全風險卡控表）、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排等基本內容。施工方案示意圖、施工作業流程圖、施工安全風險卡控表格式見附件3。

第30條 施工方案審核

施工方案由鐵路局主管業務處室負責組織審核，初步確定施工等級。Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組審定，Ⅲ級施工由有關業務處室共同審定。

第31條 安全協議簽訂和審批

施工方案審核通過后，施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂施工安全協議。站場改造，拆除、增加設備需修改CTC/TDCS站形數據時，施工單位需與局CTC/TDCS中心所屬單位簽訂施工安全協議。

設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施工安全協議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議，CTC/TDCS中心系統施工（維修）與調度所簽訂安全協議。營業線施工安全協議會簽辦法和格式見附件4。

施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協議。未簽訂施工安全協議的施工計劃申請，鐵路局主管業務處室不予審核，嚴禁施工。

第32條 施工計劃申請的編制

— 23 — 施工計劃申請（包括施工計劃申請表和月度施工計劃表）由施工主體單位負責編制，實行編制、審核、審批三級管理制度。

施工計劃申請編制人員負責編制各項施工計劃申請，站段分管科室負責人（路外、局外單位為項目部長）負責各項施工計劃申請的審核；站段分管領導（路外、局外單位由項目經理）負責各項施工計劃申請的審批。注明日期后，再加蓋單位施工專用章。同時出具簽訂完畢的施工安全協議，方準向各相關配合單位、設備管理單位和行車組織等單位辦理會簽。

第33條 施工計劃申請會簽

1．各相關配合單位、設備管理單位和行車組織單位在會簽施工單位施工計劃申請時，首先檢查是否有施工安全協議，對沒有安全協議的施工申請，不予辦理會簽。會簽單位在辦理施工申請會簽時，須簽字并注明會簽日期，再加蓋單位施工專用章。

2．會簽要求

施工計劃申請會簽分為網絡會簽和紙質會簽兩種。（1）建立施工計劃申請“會簽日”制度，每月2～7日為“會簽日”，配合單位、設備管理單位及行車組織單位依次會簽。各相關單位在會簽日期內必須安排勝任人員辦理此項工作。

（2）各配合單位、設備管理單位在辦理會簽時，必須簽署意見和建議。尤其是對在160km/h以上區段進行線路清篩、成段更換鋼軌、成段更換軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索施工作業時，對該段線路線間距是否滿足6.5m進行確認，不足時— 24 — 應在施工計劃中注明并提出鄰線限速要求。涉及信聯閉、列控、LKJ、TDCS等信號設備改造的施工，應重點注明。

（3）各行車組織單位會簽時，對影響車站作業的施工項目，要根據影響范圍，結合運行圖及車站具體作業情況，對施工時間、作業組織等在施工計劃申請表中簽署具體建議或意見。在區間施工涉及兩端站時，如在同一車務段（直屬站），由車務段（直屬站）會簽。兩端站不在同一車務段（直屬站）時，由兩車務段（直屬站）分別會簽。

第34條 施工計劃申請審核

1．施工單位提報的每項施工計劃申請，經相關配合單位、設備管理單位和行車組織單位會簽同意后，項目管理機構負責的營業線施工項目，必須經項目管理機構審查簽認后，向路局各業務處提報。

2．施工單位應于每月9日前將次月施工計劃申請，上報路局主管業務處（建設項目施工計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業務處室），每月11日前各業務處室要組織各相關單位集中審查并簽章，審核主要項目如下：

（1）工務處審查項目內容包括：線路大中修，路基、橋隧大修及大型養路機械施工；跨越穿越鐵路線路站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信信號電（光）纜、5T設備電纜、TPDS軌道平臺、油氣管線等設施。

（2）電務處審查項目內容包括：信號、聯鎖、閉塞、CTC、— 25 — TDCS、列控等設備大中修；影響行車的通信設備升級改造及檢修測試。架設或拆除通信鐵塔作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工；影響鐵路通信桿塔、基站、通信信號中繼站等基礎穩定的各類施工；鄰近營業線通信、信號光、電纜溝、通信架空線路10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。是否需要修改、當日換裝LKJ數據須單獨注明。

（3）供電處審查項目內容包括：接觸網、供電施工內容為主的施工；架設或拆除接觸網支柱、電力電桿等作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工；影響供電鐵塔、支柱等基礎穩定及供電設備使用的各類施工。

（4）車輛處審查項目內容包括：5T等車輛設備的安裝、技術改造和大中修等。

（5）房建處審查項目內容包括：站臺、雨棚等建筑物的施工；鄰近營業線的房建設備施工等。

（6）貨運處審查項目內容包括：施工前后限界發生變化、貨車超偏載儀、軌道衡等設備大修施工。

（7）建設處、路外辦審查項目內容包括：線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等項目管理機構管理的營業線施工項目和鄰近營業線施工。

（8）信息化處審查項目內容包括：重要信息系統的運行環境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。

第八章 營業線施工計劃編制

— 26 — 第35條 營業線施工計劃分類

營業線施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。

第36條 營業線施工計劃編制

鐵路總公司運輸局負責全路繁忙干線集中修輪廓施工計劃的編制，審批繁忙干線、干線鐵路總公司管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃。調度所（施工辦）負責組織編制全局輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃。繁忙干線鐵路總公司管施工的日計劃須由調度所（施工辦）報鐵路總公司運輸局調度部審核。

第37條 輪廓施工計劃

1．凡屬鐵路總公司、鐵路局管理的鐵路營業線施工項目及鄰近營業線A類和B類需納入營業線施工管理的項目，均須編制鐵路局輪廓施工計劃。

輪廓施工計劃包括：站場、線路、橋隧、信聯閉、通信、接觸網等行車設備大、中修及技術改造等主要施工。

2．鐵路局各業務處室于每年11月末提出次年繁忙干線輪廓施工計劃，調度所（施工辦）于每年12月初組織有關業務處室編制鐵路局次年繁忙干線輪廓施工計劃，各業務處室應提前提出部門繁忙干線輪廓施工計劃。并參加鐵路總公司運輸局組織召開的次年繁忙干線集中修輪廓施工計劃協調會，協調鐵路局繁忙干線集中修輪廓施工計劃，確定鐵路局繁忙干

— 27 — 線集中修輪廓施工計劃。

每年2月中旬結合鐵路總公司下達繁忙干線輪廓計劃安排，調度所（施工辦）組織編制鐵路局輪廓施工計劃，各業務處、工程項目管理機構應于每年1月末向調度所（施工辦）提報全年站場、線路、橋隧、信聯閉、接觸網等行車設備大、中修及技術改造的輪廓施工計劃。未確定施工單位的項目由建設部門提報，已確定施工單位的項目由主體施工單位提報輪廓施工計劃，施工（含集中修安排）輪廓計劃表見附件5。

機務處組織各機務段按輪廓施工計劃逐項分行別計算慢行時間，填入施工（含集中修安排）輪廓計劃表（附件5）的備注欄，作為編制施工分號運行圖慢行附加時分的依據。

3．施工分號運行圖編制

按鐵路局確定的施工（含集中修安排）輪廓計劃，于每年3月10日前由運輸處組織有關部門編制施工分號運行圖，根據施工需求按規定開設天窗。

遇大型或集中修施工時，各業務處室根據施工需要，至少提前兩個月向運輸處、調度所（施工辦）提出運行圖調整需求，由調度所（施工辦）審核并報請路局分管運輸副局長批準后，由運輸處負責編制或調整施工分號運行圖。

第38條 鐵路總公司負責審批的施工程序

鐵路總公司運輸局負責審批總公司管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下：

— 28 — 1．每月13日前，調度所（施工辦）與相關處室及施工單位協調編制次月繁忙干線和干線鐵路總公司管施工項目申請計劃及繁忙干線和干線分界口停運申請計劃，經分管運輸副局長批準后，將繁忙干線施工申請計劃經鐵路總公司施工計劃管理系統、其余以文電形式上報運輸局調度部，同時抄送運輸局相關專業部門。

對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸的施工，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵路總公司備案。

2．鐵路總公司運輸局每月17日左右組織相關部門研究確定次月鐵路總公司管施工項目月度施工計劃。

3．鐵路總公司管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，經鐵路總公司運輸局調度部主任（副主任）批準后，于每月20日前以鐵路總公司文電形式下達有關鐵路局，納入鐵路局月度施工計劃。

第39條 鐵路局月度施工計劃管理

凡屬鐵路總公司、鐵路局管理的鐵路營業線施工項目及鄰近營業線A類和B類需納入營業線施工管理的項目，均須列入鐵路局月度施工計劃管理。

1．月度施工計劃提報

各業務處室將集中審核后的施工計劃申請，匯總成鐵路局月度施工計劃表，由分管副處長批準后，于11日前向調度所（施工辦）提出月度施工計劃申請，月度施工計劃表和月度施工計劃申

— 29 — 請表（格式見附件6）。

2．月度施工計劃編制

月度施工計劃由調度所（施工辦）以月度施工計劃編制會議的形式組織集中編制，月度施工計劃編制管理辦法見附件7。

3．調度所（施工辦）每月組織相關業務處室和主要施工單位審查編制月度施工計劃，主要內容須報分管運輸副局長決定。月度施工計劃經分管運輸副局長批準后，以鐵路局文件或網絡電報下發至各相關鐵路局及局內各部門、站段和有關施工單位。

4．雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站3次，每次不少于30分鐘的設備檢修垂直天窗，分站別在月度施工計劃中公布（或在運行圖文件中公布，未滿足要求的，由電務單位提出申請，按月度施工計劃辦理）。

5．超出維修天窗時間的區間或站內道岔區裝卸路料計劃應納入月度施工計劃。未納入月度施工計劃的臨時裝卸路料，有關業務處室提前3日向調度所（施工辦）提出計劃，由調度所（施工辦）負責協調安排，納入施工日計劃。防洪、搶險裝卸路料由調度所及時安排。

第40條調度所（施工辦）施工日計劃編制、下達程序： 施工單位按照月度施工計劃（含臨時施工批復文電）規定內容提報施工日計劃申請，經路局主管業務處審核（建設項目施工日計劃須報項目管理機構預審）后報調度所（施工辦），由施工調度編制、下達施工日計劃及運行揭示調度命令，辦理流程如下：

— 30 — 1．施工日計劃是由調度所（施工辦）施工調度根據月度施工計劃（含臨時施工批復文電）及路局主管業務處提報的施工日計劃申請，編制次日0∶00～24∶00時的施工計劃，具體要求如下：（1）施工單位于施工前3日將施工日計劃申請報路局主管業務處，涉及限速施工時，應根據月度施工計劃確定的限速要求，準確推算并提報持續慢行的起止時間點，即“自×時×分至×時×分限速×km/h”形式。其中，建設項目施工日計劃須先報項目管理機構預審，再報主管業務處（對于需要電務或供電部門配合的施工，主管業務處還需經配合業務處核對影響范圍）。主管業務處審核后，通過鐵路運輸調度管理系統TDMS4.0施工調度管理子系統，于施工前2日9∶00時前向調度所（施工辦）施工調度提報施工日計劃申請（對滾動的施工應明確施工和慢行起止里程）。

（2）Ⅰ級施工和繁忙干線鐵路總公司管施工項目，調度所（施工辦）施工調度于施工前2日15∶00時前將施工日計劃報鐵路總公司運輸局調度處，運輸局調度處根據鐵路總公司月度施工計劃和批準的施工文電進行審核后，于施工前2日18∶00時前將施工日計劃反饋相關鐵路局調度所（施工辦）施工調度。

（3）設備管理單位所管設備越過局間分界站延伸至鄰局調度指揮區段時，延伸段的施工，由施工單位于施工前3日將施工日計劃報哈局主管業務處，經主管業務處審核（蓋章）后，于施工前2日9∶00時前向鄰局調度所提報施工日計劃申請，由鄰局調度所編制、下達施工日計劃，發布相關運行指示和施工調度命令。

— 31 — 施工現場組織實施工作由哈爾濱鐵路局負責。

（4）施工日計劃的編制應以月度施工計劃或臨時施工批復文電為依據，調度所（施工辦）施工調度應將主管業務處提報的施工日計劃申請與月度施工計劃或臨時施工批復文電進行核對，核對無誤的施工日計劃申請，編輯成施工日計劃，經調度所（施工辦）施工日計劃編制科科長（副科長）審核，施工辦主任（副主任）批準后，納入調度日班計劃。

Ⅰ級施工和繁忙干線鐵路總公司管施工項目的施工日計劃按上述審批程序由調度所（施工辦）施工調度于施工前1日15∶00時前報鐵路總公司運輸局調度部調度處。

（5）批準后的施工日計劃，由調度所（施工辦）施工調度于施工前1日12∶00時前(0∶00～4∶00執行的于前1日8∶00時前)下達局運行揭示管理室、有關機務段和車務段（直屬站），并傳（交）主管業務處，調度所相關調度臺。施工項目主管業務處負責通知施工單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。

（6）涉及局間分界站的施工日計劃，由調度所（施工辦）施工調度委托鄰局調度所向本局相關主管業務處、車務段（直屬站）、列車調度員轉達；鄰局調度所向發令局調度所施工調度反饋施工日計劃轉達情況。

（7）施工日計劃下達后，有關人員按施工日計劃要求積極組織施工，不得隨意竄動、壓縮。由于運輸原因不能按施工日計劃— 32 — 規定時間施工，需壓縮或調竄施工時間時，須征得施工單位同意并經調度所主管運輸副主任批準。

（8）因特殊原因臨時取消施工日計劃時，須經路局分管運輸副局長（總調度長）批準。Ⅰ級和繁忙干線鐵路總公司管施工日計劃，由調度所（施工辦）施工調度報鐵路總公司運輸局調度部調度處批準。

2．運行揭示調度命令：是指由調度所（施工辦）施工調度編制的涉及限速、行車方式變化和設備變化的調度命令，具體要求如下：

（1）運行揭示調度命令內容應包括“時間、地點、因由、速度、行車方式變化、設備變化”六要素。

（2）施工調度依據施工日計劃和路局主管業務處提報的關于災害、故障涉及限速、行車方式變化的申請及常用運行揭示調度命令基本用語編制運行揭示調度命令。

（3）運行揭示調度命令的編制須施工調度員一人擬寫、另一人核對，調度所（施工辦）施工日計劃編制科科長（副科長）審核，經施工辦主任（副主任）批準后，于施工前1日12∶00時前(其中0∶00～4∶00執行的運行揭示調度命令為前1日8∶00時前)下達至局運行揭示管理室、有關機務段、車務段（直屬站）、主管業務處、傳（交）調度所列車調度臺。施工項目主管業務處負責通知施工單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。

— 33 —（4）涉及局間分界站的運行揭示調度命令，由調度所（施工辦）施工調度委托鄰局調度所向本局相關車務段（直屬站）下達，車務段（直屬站）負責向相關車站下達，并轉交哈局相關列車調度員；鄰局調度所向發令局調度所（施工辦）反饋運行揭示調度命令交遞情況。

（5）哈局調度指揮區段鄰接地方鐵路調度指揮區段涉及哈局管內調度指揮區段的運行揭示調度命令，由調度所（施工辦）施工調度向鄰接地方鐵路調度所列車調度臺下達，鄰接地方鐵路調度所列車調度員負責核對無誤后向所屬機務段下達，并向哈局調度所（施工辦）反饋運行揭示調度命令交遞情況。

（6）運行揭示調度命令發布的限速條件需轉變為LKJ數據時，除按有關LKJ數據管理工作規定程序辦理外，本著“誰申請（登記）、誰取消”的原則，由申請（登記）部門依據電務部門提供書面的LKJ換裝完成報告，以書面形式向調度所（施工辦）施工調度、車站申請取消限速；施工調度在得到申請（登記）部門取消臨時限速的申請后，方準發布調度命令取消該臨時限速的運行揭示調度命令。

（7）列車運行途中遇跨越運行揭示調度命令有效時段或其他原因，造成列車運行沒有可依據的運行揭示調度命令時，司機須提前向本次乘務出勤派班室和車站值班員報告，車站值班員立即向列車調度員報告。必須在涉及限速、行車方式變化的關系站、區間的前方車站安排列車停車（如關系站、區間的前方車站為停— 34 — 車后啟動困難的車站，列車調度員可選擇適當車站安排列車停車），交付運行揭示調度命令（可在一個行車調度命令中下達），跨區段（局）運行時，須通知相鄰區段（局）列車調度員。

（8）發生災害、故障等影響行車的突發情況（含施工開通后未達到規定的放行列車條件），列車調度員接到報告后，須立即采取應急處理措施，向有關車站、司機發布調度命令。需要發布運行揭示調度命令時，由主管業務處根據設備管理單位的申請，審核提報，經機務處會簽后，由調度所（施工辦）施工調度發布。

（9）因施工提前、延遲或其它原因造成與運行揭示調度命令不符時，列車調度員須向有關車站值班員、司機、施工負責人重新發布全部內容的調度命令。

3．施工調度命令：是指施工當日由列車調度員發布的準許施工開始、確認施工結束等與實際施工有關的調度命令，具體要求如下：

（1）施工調度負責擬寫次日施工調度命令，執行一人擬寫、一人核對后，傳相關列車調度臺。

（2）施工調度命令下達前，列車調度員根據施工日計劃與車站值班員的施工請求核對無誤后擬定調度命令，施工調度命令下達前，須經監控人員審核后方可下達。

（3）施工結束后，列車調度員根據車站值班員請求，發布施工開通（結束）的調度命令。

（4）施工開通后有第1，2，3??列限速要求的列車（含第

— 35 — ×列開始持續慢行的列車），由列車調度員發布調度命令。

第41條 維修天窗計劃管理

1．維修天窗作業分為維修周計劃和維修日計劃。維修周計劃由各設備管理單位組織共同確定，非設備管理單位要使用維修天窗時，需提前向設備管理單位提報維修計劃并納入設備管理單位維修周計劃研究工作范疇。維修日計劃由設備管理單位根據維修周計劃按日提報申請，經車務段（直屬站）匯總后報鐵路局調度所（施工辦）下達，維修周（日）天窗計劃表（格式見附件8）。

2．維修周計劃編制、審批程序

設備管理單位按規定格式（附件8：維修周（日）天窗計劃提報表）每周三12∶00時前向有關車務段（直屬站）提報下一周維修周天窗作業計劃申請；車務段（直屬站）編制后每周五14∶00時前批復至相關設備管理單位、配合單位。

維修天窗以工務為主,電務、供電、房建、車輛、通信等段提報周計劃時，要提前與工務段溝通，根據自身維修作業計劃，調整本單位維修天窗計劃，最大限度地與工務維修作業同步進行。

提報計劃內容應包括：（1）線名、線別；

（2）作業區間（站）、作業日期；

（3）作業項目、影響范圍（電務、供電、車輛和房建單位按設備類別提報）；

（4）作業單位、作業負責人及聯系方式、配合單位；

— 36 —（5）其它要求。

3．鐵路局管理的維修日計劃提報、下達

設備維修單位將日計劃提前2日14時00分前報車務站段（需要其他單位配合時，提前3日與配合單位協商簽訂配合單并出具相應影響范圍），車務段（直屬站）審核批準后，于作業前1日9:00時前按調度指揮區段通過“鐵路運輸調度管理系統TDMS施工調度管理子系統”報鐵路局調度所（施工辦）。調度所（施工辦）施工調度于作業前1日14:00時前向各單位和列車調度臺下達維修日計劃，各車站、維修及配合單位要認真復核，發現問題及時通知調度所（施工辦）。

第九章 計劃變更及臨時施工

第42條 臨時停止施工和恢復施工規定

1．納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因專特運及調整車流等原因需停止施工時，須經分管運輸副局長（總調度長）批準并于前日14:00時前以調度命令通知有關單位。

2.已批準的鐵路總公司管施工項目需停止施工時，須經鐵路總公司運輸局調度部主任（副主任）批準。

3.由于特殊原因施工當日臨時取消施工時，施工單位須及時將施工地點慢行接續情況在車站《行車設備施工登記簿》登記，由車站值班員向列車調度員報告。施工單位書面向調度所（施工辦）、主管業務處報告。

4.對于停止的施工，施工單位可向主管業務處提出書面順延

— 37 — 申請，主管業務處審核后，報調度所（施工辦），由路局日間協調會確定，盡快重新安排。因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續性施工，可順延至下月。

5．施工單位自身原因取消施工時，應征得鐵路局主管業務處同意后，在不遲于計劃施工時間前48小時以電報（書面）通知鐵路局調度所（施工辦）和相關單位。

第43條 臨時施工計劃的辦理

1．未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況須增加鐵路總公司管理以外的施工項目時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協議，經有關單位會簽，制定安全措施，通過鐵路局主管業務處審核（建設項目需經項目管理機構預審后報主管業務處審核）后，由鐵路局主管業務處與機務處會簽（不產生限速時，不需會簽），經機務處確定限速需要減軸噸數并由主管副職簽字同意后，交局調度所（施工辦）編制施工計劃。

對臨時增加施工計劃申請提報要求如下：

（1）施工單位必須保證手續齊全。配合單位提供的影響范圍必須準確無誤，提報施工計劃申請必須經相關配合單位、行車組織單位逐項審核會簽后，并確定準確的影響范圍、行車方式等。

涉及有慢行、行車方式變化的施工項目，還需相關機務段進行會簽并確定是否減軸。

（2）對施工涉及慢行、需要減軸、行車方式變化、申請施工時間超出圖定天窗時間等影響較大的施工，由施工單位組織配合、— 38 — 行車、機務等單位，到路局進行集中編制。

2．增加局管施工項目時，施工單位提前5天提出申請電報（特快、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前17天），經分管運輸副局長（總調度長）批準，在施工前不少于72小時以網絡電報下達相關單位后，方可安排施工。

3．需增加鐵路總公司管施工項目時，施工單位提前12天向鐵路局提出申請電報，鐵路局提前10天向總公司運輸局提出申請電報（涉及特快、快速貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經鐵路總公司運輸局批準后，在施工前不少于72小時以網絡電報下達相關單位后，方可施工。

4．臨時緊急性施工，施工單位提報申請日期與要求施工日期間隔不足4天，不具備發布臨時施工電報時間條件且施工性質或要求又不能延遲的，經路局主管業務處室審核，報分管運輸副局長（總調度長）同意簽字后，由調度所（施工辦）及時安排。施工單位在提報施工申請前須周知相關單位。

5．對涉及LKJ數據變化、旅客列車提前開車和停站變化的施工項目，必須納入月度施工計劃，各主管業務處室、項目管理機構要嚴格控制，不準臨時請求施工。

6．臨時增加施工辦理流程見附件9。

第44條 月度施工計劃變更辦理流程

月度施工計劃下發后原則上不準變更，特殊情況必須調整時，由施工單位提前5天（鐵路總公司管理的施工項目提前10天）向

— 39 — 鐵路局主管業務處和調度所（施工辦）提出書面申請（建設項目需經項目管理機構預審后報主管業務處），業務處審核同意后，由調度所（施工辦）調整施工計劃（鐵路總公司管理的施工項目還需報鐵路總公司運輸局批準）。涉及LKJ基礎數據變化、旅客列車提前開車和停站變化的施工日期不得提前或延后。

第45條 維修日計劃變更的規定

1.維修日計劃下達后，因特殊原因需臨時增加維修作業時（包括已納入日計劃臨時取消需要順延的維修作業計劃），在不與其他施工及維修作業產生沖突的前提下，由設備管理單位報車務段（直屬站）審核同意后，經主管業務處審批，報鐵路局調度所由值班主任按照會簽計劃內容組織實施。鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區段時，由調度管轄鐵路局車務段（直屬站）審核同意后，報鐵路局調度所由值班主任按照會簽計劃內容組織實施。

2.綜合檢測列車及設備管理單位發現160km/h以上區段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向鐵路局主管業務處室提出申請，經主管業務處室審核后會同調度所向分管運輸副局長（總調度長）匯報并同意后，由調度所及時安排。

第46條 對突發性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準和重傷設備處理等需臨時封鎖要點的規定

1．需臨時封鎖要點時，由設備管理單位向鐵路局主管業務處室提出申請，主管業務處室審查，經分管運輸副局長（總調度長）— 40 — 批準后，由調度所安排施工。

2.危及行車安全需立即搶修時，設備管理單位按規定采取措施，在《行車設備檢查登記簿》內登記，通過車站值班員報告鐵路局列車調度員經調度所值班主任批準，發布調度命令進行搶修，設備管理單位同時通知配合單位和鐵路局主管業務處室。

3.電力設備故障影響行車的緊急修、地方供電系統故障臨時改變供電運行方式的電力倒閘作業及恢復正常供電方式的電力倒閘作業，由供電段配電值班員（駐站聯絡員）向列車調度員請求同意后進行倒閘作業，倒閘時機由列車調度員掌握。

4.緊急修臨時限速的規定

需臨時限速時，設備管理單位在車站《行車設備檢查登記簿》內登記，并將限速慢行情況立即通知到鐵路局業務主管部門，列車調度員根據請求及時向有關列車、局運行揭示管理室及相關單位發布限速命令。

設備管理單位在車站辦理登記后，24小時內不能恢復正常速度時，要立即發電報將限速起止里程、限制速度值、限速原因等通知局工務、機務、電務、運輸處、安監室、調度所（施工辦）等部門和機務、電務、車務（車站）等相關站段；恢復正常速度時由設備管理單位電報通知上述單位，并在車站《行車設備檢查登記簿》內銷記；路局主管業務處對設備管理單位臨時線路慢行電報、線路提速電報必須認真審核，機務處對牽引定數進行核定，簽字蓋章后送調度所（施工辦）按運行揭示調度命令程序下達有

— 41 — 關單位。

如影響相鄰鐵路局時，設備管理單位還應通知相關鐵路局，局設備管理單位主管部門應將上述情況及時通知鐵路總公司運輸局及其相關部門。

第十章 跨局通信施工

第47條 跨局通信施工方案制定程序

中斷跨局行車通信業務及需要其他鐵路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由施工申請鐵路局編制、審核。

跨局通信施工方案制定程序：施工申請鐵路局電務處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，施工申請鐵路局電務處還須向施工配合鐵路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內容。

受施工影響鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內會同本鐵路局相關部門，對本鐵路局管內施工受影響范圍、時間及施工影響區段運輸調整方案（或行車通信方式調整方案）等事項進行書面回函確認并附管內功能驗證方案；施工配合鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內配合施工方案。

第48條 跨局通信施工等級確定原則

跨局通信施工的等級，由施工申請鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規定分別審定。

第49條 跨局通信施工計劃編制

— 42 — 中斷跨局行車通信業務施工的施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關內容），由施工申請鐵路局編制，報鐵路總公司運輸局審批。施工日計劃應經施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯系、確認后，根據施工計劃分別向本鐵路局調度所申請。

第50條 跨局通信施工登銷記

施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局應同時在本鐵路局進行施工登銷記。

第51條 跨局通信施工辦理的規定

施工開始、結束、延點、停止施工等情況，由施工申請鐵路局通信部門與相關鐵路局通信部門聯系、協調后按規定辦理。

第十一章 鄰近營業線施工

第52條 鄰近營業線施工分類

鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米（接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。

1．鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中

— 43 — 侵入營業線設備安全限界的施工。

（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。（4）需要對鄰近的營業線進行限速的施工。

2．鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。

（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。

（3）鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。

（4）營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。

（5）鄰近通信、信號及供電光電纜5米及以內范圍內的挖土、取土、路基碾壓、打入樁或鉆孔樁等施工。

（6）人工開挖供電接觸網基坑作業。

以上鄰近營業線的施工，施工單位必須編制對營業線采取“防拋、防落、防傾覆、絕緣、防沉降”等保護措施，所定的防護設— 44 — 施必須經鐵路局主管業務處審查批準。

3．鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。

（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

（3）鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝及給水管路、電力架空線、供電支柱、通信、信號桿塔5米以外10米以內范圍內挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施工。

（5）路基填筑或棄土等施工。

4．其他影響或可能影響營業線設備穩定、使用和行車安全的鄰近營業線施工，由鐵路局主管業務處室按上述原則界定類別。

以上鄰近營業線的施工，施工單位必須結合營業線設備安全限界，劃分工程機械的安全作業范圍，設置安全警戒標志、標線，實行“一車一人”專人防護。施工場地與既有線必須采取硬隔離設施；有吊車、挖掘機等大型機具作業的必須設置強化的隔離設施；既有線施工通道施工單位必須派人看守；有汽車運行的區段施工便道與既有線間必須設置隔離墩，對既有線行車設備構成威脅的要加裝防護設施。達不到上述要求的嚴禁施工。A、B（納入營業線施工計劃）類施工，鄰線列車通過時，應停止作業。

第53條 鄰近營業線施工安全監督計劃的審批

— 45 — 施工單位提報的鄰近營業線施工安全監督計劃申請，由鐵路局各主管業務處室負責審批。其中，有工程項目管理機構的需由其預審后，報鐵路局建設處審批。

鐵路局主管業務處室對鄰近營業線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴格審查。對未按規定程序、格式和時限上報的鄰近營業線施工安全監督計劃，鐵路局主管部門不予受理。

第54條 鄰近營業線施工安全監督計劃編制程序

1．在提報施工安全監督計劃前，必須征得配合單位同意，并按照《哈爾濱鐵路局普速鐵路營業線施工安全管理實施細則》規定，雙方簽訂“作業配合單”。

2.施工單位提報鄰近營業線施工安全監督計劃，應初步判定類別，并報鐵路局主管部門預審，核定施工項目類別，屬于A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工項目，按照營業線施工有關規定執行。

3.鄰近營業線B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C類施工項目，由鐵路局主管業務處室負責編制鄰近營業線施工安全監督計劃，鄰近營業線施工安全監督計劃表（格式見附件10）。

編制程序如下：施工單位（或建設項目管理機構）于每月15日前將經相關站段會簽的次月鄰近營業線施工安全監督計劃申請上報鐵路局主管業務處室，鐵路局主管業務處室審核后，于每月20日前，將本系統鄰近營業線施工安全監督計劃報調度所（施工辦），匯總后作為鐵路局月度施工計劃附件下發。

— 46 — 第55條 臨時增加施工辦理流程。

1.施工單位提報鄰近營業線施工安全監督計劃，應初步判定類別，并報鐵路局主管部門預審，核定施工項目類別，屬于A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工項目，按照營業線施工有關規定執行。

2．屬于B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C類施工，由施工單位編制鄰近營業線施工安全監督計劃，經設備管理單位、施工配合單位會簽，提前5日報路局主管部門審查（屬于工程項目管理機構管轄的項目應報工程項目管理機構預審）后，由鐵路局主管業務處室負責編制施工安全監督計劃并經有關處室會簽后，經主管業務處處長（副職）批準，以電報形式于施工開始前不少于72小時下達。

第56條 鄰近營業線施工組織實施

1．屬于A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工項目，按照營業線施工有關規定執行。

2．屬于B類不納入月度施工計劃和C類鄰近營業線施工實施程序

（1）站內鄰近營業線施工，由車務站段負責召集；區間鄰近營業線施工，由工務段負責召集。鄰近營業線施工預備會，有關施工單位、配合單位、設備管理單位必須派員參加；可能影響營業線行車安全的重點施工，相關項目管理機構、工程監理單位必須派員參加。

— 47 — 會議主持人及參會人員職級，參照營業線Ⅲ級施工預備會規定執行；施工負責人和配合施工負責人必須參加會議。原則上每項鄰近營業線施工在第一天施工前必須組織召開施工預備會。遇有主要施工項目發生跨專業變化；施工范圍超出原配合單位或設備管理單位管界；施工配合或施工行車結合部出現可能影響施工進度和行車安全的問題，必須及時再次組織召開施工預備會。

原則上，在就近車站召開鄰近營業線施工預備會。遇特殊情況不能在車站召開時，會議召集單位必須提前一天通知相關施工、配合單位和部門。由工務段組織召開時，必須提前一天與車站溝通確定具體地點和時間。會議召集單位對會議通知、召開程序和記錄質量負責。應參會單位對是否派員參會、參會人員資質和提供會議資料質量負責。對于不派員參會、參會人員資質低的問題，由會議召集單位及時反饋調度所（施工辦）和安監室，納入考核。

（2）特殊情況，施工計劃需要變更時，施工單位必須在作業開始3小時前，通知配合、設備管理單位。

（3）設備管理單位做好現場檢查監督。

第57條 鄰近營業線安全監督計劃臨時停工的規定

不影響設備正常使用、列車運行安全且未納入施工計劃的鄰近B類及鄰近C類施工，節假日可按路局批復的范圍施工，相關單位和部門要加強監管。除專特運、重點運輸任務等特別指明外，下達的停止一切“施工”調度命令時，該命令中所指“施工”僅指納入施工計劃的施工，不包括本條所指的鄰近營業線施工。

— 48 — 第58條 鄰近營業線施工安全管理責任

1.各部門、各單位要細化鄰近營業線施工監控措施，按規定對鄰近營業線施工派員監控，每月對管內所有施工項目進行全面檢查，掌握鄰近營業線所有局內、外單位承擔的施工情況，對檢查中發現的影響安全問題，及時向主管部門報告，嚴重的有權停止施工。

2.建設項目管理機構各專業每月對所管理的鄰近營業線的施工項目巡視檢查一遍并將檢查情況報建設處。對檢查中發現的影響安全問題，有權進行處理，嚴重的有權停止施工。

3.監理單位要指派業務精、責任心強、能夠勝任該項施工的技術人員擔任施工監理工作，嚴格執行監理規定，明確每項施工中每道工序的標準，并報建設項目管理機構。

4.施工單位要嚴格按照鐵路局有關部門審批的施工組織措施、施工類別進行施工，嚴禁利用C類計劃實施A、B類施工項目，一經發現嚴肅處理。

第59條 施工安全監督和考核

1.鄰近營業線施工現場檢查和監督工作由鐵路局施工安全監督隊伍負責。哈爾濱鐵路局安全監察室制定建立施工安全監督隊伍工作制度，工程項目管理機構和局建設處也要建立施工安全監督工作制度。施工安全監督制度應根據施工管轄范圍，明確檢查范圍、職責和權限，制定管理考核辦法，加強工作績效考核。

2.對瞞報、漏報施工項目，無計劃、超計劃、未按規定申報、— 49 — 違章蠻干和危及行車安全的行為，建設、施工、監理、設備管理單位及安全監督隊伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執法部門按規定進行處置。

第十二章 施工與運輸組織實施

第60條

月度施工計劃組織實施

1．鐵路局月度施工計劃下達后，各有關單位要進一步細化本單位的施工實施計劃，提前安排好人力、物力，充分利用先進的技術裝備，在天窗時間內集中進行作業，各項施工計劃實施方案、安全措施要落實到具體人員。

2．施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位、配合單位等提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工計劃及影響范圍進行認真核對。施工當日，設備管理單位在施工開始前60分鐘安排熟悉設備、業務水平較高的工程技術人員和安全管理人員到現場進行施工配合和安全監督。配合監督人員對施工單位違章作業、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權停止作業。

第61條 營業線施工協調、預備會議制度

營業線施工應不遲于施工前日按程序召開施工協調、預備會，營業線施工協調、預備會制度見附件11。

第62條 施工現場組織實施

各施工單位、配合單位、行車組織單位，必須按路局下達的施工日計劃，組織實施現場施工，施工組織框架圖見附件12。

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第三篇：(教案)哈爾濱鐵路局營業線施工安全

哈爾濱鐵路局營業線施工安全 管理實施細則

第一章

總

則

第一條

制定《哈爾濱鐵路局營業線施工安全管理實施細則》（以下簡稱《細則》）目的為加強營業線施工安全管理，落實鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）、《鐵路營業線施工安全管理補充辦法》（鐵運〔2010〕51號）等有關文件精神，依據《技規》、《行規》有關規定，確定鐵路局、站段對營業線及臨近營業線施工（含日常行車設備維修、臨時故障處理、應急搶修等）管理權限和安全責任，科學開展天窗修，做到運輸與施工統籌兼顧，設備能力綜合利用，提高施工和運輸效率，保證施工和行車安全，結合哈局實際，制定本《細則》。

第二條

營業線施工主要內容

營業線施工系指影響營業線行車設備穩定、使用和安全的各種施工，分為施工作業和維修作業。主要項目如下：

1.施工作業

（1）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

（2）跨越或穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

（3）在線路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

（4）在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程(含通信、信號、電力電纜徑路)上作業，影響路基穩定的各種施工。

（5）在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設備上的大中修施工作業。

（6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養路機械施工作業，接觸網大修作業。

2.維修作業

維修作業系指利用“維修天窗”進行的作業，作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件。（主要項目見附件Ⅰ-1）。

第三條

營業線施工的原則

營業線施工必須把行車安全放在首位，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等有關規定。直接影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環節，都必須強化管理，確保行車和施工安全。

營業線施工必須堅持運輸與施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業效率，按計劃、有組織地進行各項施工，最大限度減少對運輸的影響。

第四條 天窗的定義和慢行的規定

天窗：指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業線施工、維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。

第四章 施工組織領導

第十二條 為加強營業線施工的組織領導，鐵路局、站段針對各級施工成立相應的施工領導小組。I級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長（總工程師）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。

Ⅱ級施工由鐵路局施工辦主任（副主任）、有關業務處主管副處長（總工程師）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、安監等有關部門和單位主管人員組成。

Ⅲ級施工由車務段(直屬站)主管副段長(副站長)或以上單位指定人員擔任施工領導小組組長，成員由行車組織、施工、設備管理、建設等有關單位成員組成。附件Ⅰ-4：

營業線施工例會制度

三、營業線Ⅲ級施工例會

（一）Ⅲ級施工例會責任區域劃分

1.區間施工影響一端站咽喉時，由受影響端直屬站或車務段負責。2.區間施工不影響車站或兩端站咽喉均影響時。

（1）車務段管內由車務段負責；

（2）直屬站與車務段相鄰區間由直屬站負責；

（3）車務段間或直屬站間相鄰區間：雙線之一線由列車運行方向前方站所屬車務段或直屬站負責，單線區間由上行方向后方站車務段或直屬站負責，三線雙方向區間按單線區間劃分規定執行。

在兩車務段(直屬站)間交界的區間內有多家施工單位進行不同施工時，必須在該區間作業的主體施工單位召開施工例會的地點同時合并召開施工例會。

（二）Ⅲ級施工例會的組織

Ⅲ級施工例會由車務段、車站組織召開。

1.召開時間與地點：原則上于施工前日9時前在施工請求登記站召開，具體由施工單位提前三日與車務段（直屬站）技術科或車務段管內施工站站長確定會議地點、時間和參加單位，由車務例會組織單位召集相關單位按時參加施工例會。維修天窗作業不召開施工例會，但多個單位利用同一天窗在同一區間（地點）進行維修作業或利用施工天窗進行維修作業時，須一并召開，維修天窗作業配合單位由維修作業主體單位通知。2.參加會議人員：

由車務站段主管站段長或中間站長主持例會。參加人員：技術、安全科長（副科長）、運轉（調度）主任或主管技術人員，施工、配合、設備管理單位的施工負責人（或指定勝任人員）、主管技術人員、車間干部、工區工長，機務段按照重要施工安全控制屬地化管理規定范圍派員參加（涉及局外機務系統參加例會由主體施工單位通知局內所屬機務段，由其負責通知局外機務單位派員參加例會。），以及其他需要參加的人員。3.例會內容

（1）核對次日施工的時間、地點、影響范圍：由施工單位詳細介紹施工內容、準備情況、計劃進度和影響范圍，各配合單位根據施工單位的要求確認影響范圍；

（2）確定施工進度計劃：根據施工單位提報的施工進度計劃和各配合單位提出的要求，在規定的施工時間內安排好進度計劃；

（3）確定施工安全控制要點和組織措施：各單位分別提出安全控制要點和措施，協商確定涉及不同單位結合部的協調問題；

（4）確定施工有關單位具體負責人員：參加施工各單位的主要領導、組織人員、作業人員、配合人員、安全監控人員等。

4.各單位通報的主要內容

施工主體單位：

匯報工作量，作業程序，人力和機具安排，施工車輛運行計劃，安全控制措施，開通試運行要求，聯鎖試驗時間、范圍和要求，需要配合的事項等。

施工配合及設備管理單位：

匯報施工中防止擴大影響范圍的措施，影響固定設備的情況（包括地下管線等隱蔽設備設施情況），現場監控措施，聯鎖試驗時間、范圍和要求等。

車務站段：

通報非正常條件下的作業辦法，列車經路及涉及車次，確定開通試運行方案和聯鎖試驗時間，明確現場負責人、作業指揮人、駐站聯絡人員等人員安排，對施工登、銷記、調度命令請求的要求，及其他需要明確事項。

機務部門：

針對施工時間、影響范圍等對施工內容和命令、運行揭示傳遞方式等進行匯報，提出非正常條件下列車運行的有關要求，現場作業聯系人員及監控人員情況等。

會議主持人：

（1）對前日施工（包括當日已完成的施工）進行總體評價；

（2）對發生的問題進行剖析并提出處理意見，需要上報路局解決的問題要指定信息上報的人員和時間等；

（3）對次日施工的安全、運輸組織、施工進度和準備等工作提出具體要求；

（4）對次日施工有關單位的工作進行協調；

（5）對施工涉及的規章、制度、臨時措施辦法等，組織學習并貫徹落實。5.其它要求

（1）車務站段要設立施工例會記錄簿和簽到簿（中間站站長組織召開的例會可記錄在《綜合會議記錄簿》內），例會要形成會議紀要，特別是需要向路局匯報或向有關單位傳達的重點事項，要跟蹤落實執行情況，不斷總結經驗，提高例會質量。

（2）資料準備：施工組織方案、列車經路示意圖、月度施工計劃、“三圖一表”、限速施工速度對比表、施工涉及的有關臨時性的規章制度辦法等。

（3）對施工例會中確定的內容與月度施工計劃（電報等）不符的情況以及其它急需路局解決的問題，必須經例會主持人簽字后，于施工前日10：30分前上報路局，由車務站段向路局施工辦施工調度科報告，其它單位分別向本單位的主管部門匯報，并須得到調度命令的許可后方準按例會確定的內容組織施工，否則不準施工。

（4）因特殊原因不能按期執行施工計劃時，施工單位、配合單位必須互相通報；取消施工時，按有關規定辦理。施工單位按照施工開始日期須至少提前3日向相關車務站段提出召開施工例會申請。

（5）施工例會及前日施工過程中存在問題時，由車務站段于14時前以《車務單位施工情況反饋單》(見附件Ⅰ-4-2)形式向施工辦施工分析科提報。

6.線路大中修、橋隧大修、大型機械化維修、小機群搗固、道岔搗固、鋼軌打磨、成段更換軌枕、回收舊鋼軌（軌枕）、平改立、更換信號機構、更換絕緣部件等同一施工單位在同一車務段（直屬站）管內進行同一性質的施工，可于該項目開工前召開一次例會。如跨車務段（直屬站）轄區或跨月施工時，施工前或次月應再次召開例會。

（三）有關說明

1.大機搗固等連續性滾動施工，涉及車輛部門5T等設備需要拆除和恢復的施工，車務部門應根據施工單位的配合請求，通知施工配合單位參加例會。例會確定必須參加的配合單位，施工配合單位必須按照例會規定提前到達施工現場，配合施工；為避免無關人員參與施工，對于雖然月度連續性施工計劃確定其為配合單位，但當日施工確定其沒有配合項目的，配合單位不必參加例會及到現場配合施工，由施工單位提前通知例會組織單位（車務站段）。

2.車輛等部門在會簽施工方案時，應注明涉及車輛設備所在具體公里坐標，便于施工單位掌握其配合時段，車務部門應根據施工單位的申請電報或書面通知確定配合單位；施工辦應根據月度施工計劃、施工例會情況反饋和施工單位請求，在施工日計劃中明確配合單位。

第二十五條 道岔機械搗固作業的要求

1.渡線道岔的一端進行不脫桿搗固作業時，不得影響另一端信聯閉設備正常使用；道岔脫桿搗固時，渡線另一端道岔納入無聯鎖影響范圍。開通試驗時，應保證調試時間。

2.道岔不脫桿搗固作業進行到電動轉轍機前后各3.5m范圍內時：

（1）渡線道岔鄰線有通過列車時，必須停止搗固作業；停止搗固作業的時機為:接車時,自列車壓上鄰線接近區段（雙線半自動閉塞為預告信號機；自動閉塞三顯示為第二接近、四顯示為第三接近信號機；設有雙向閉塞設備區段反方向行車時為第一預告標）;發車時，車站開放鄰線出站信號機。

（2）當鄰線列車壓上接近區段或車站開放鄰線出站信號機時，車站通知工務駐站聯絡員，由工務駐站聯絡員通知現場施工負責人，停止搗固作業；施工負責人要按規定時機停止作業，并注意鄰線列車運行情況。3.在道岔搗固作業過程中電務現場配合人員應加強設備監控，確保信聯閉設備可靠運用。

4.工務部門利用大型養路機械和小機群（包括使用道岔搗固機）對道岔進行搗固作業時，電務部門要拆除影響搗固作業的所有桿件，并負責恢復。

第二十八條 維修天窗的計劃提報

維修天窗內安排的作業項目，其條件是作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的作業項目；雙線V型天窗區段，一線作業時不得影響另一線行車設備的正常使用。1.維修天窗計劃

（1）維修天窗作業計劃的提報（網絡提報模式）

設備維修單位于作業前三日14時前按列車調度員指揮區段通過網絡向車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）編制后，于前二日12時前向施工辦提報。施工辦于前一日14時前向各單位下達天窗修審批計劃，各維修及配合單位和業務處要認真復核，發現問題，及時通知施工辦，各單位通過局域網查詢天窗修計劃。

（2）維修天窗作業計劃的提報（網絡故障模式）。

設備維修單位每周三14時前向局主管業務處按列車調度員指揮區段提報下周維修天窗計劃提報表（見附件Ⅱ-4），注明作業項目、地點、維修負責人、配合單位、影響范圍等，維修作業涉及鄰局時還應按規定程序向鄰局提報。主管業務處按列車調度員指揮區段和日期分類匯總后于周四14時前向施工辦提報。每周五施工辦于14時前向各業務處下達天窗修審批計劃，由各業務處負責通知維修和配合單位。

（5）影響行車的故障搶修、地方供電系統故障臨時改變供電運行方式的電力倒閘作業，需立即倒閘時，由供電段配電值班員（駐站值班員）向列車調度員請求同意后進行倒閘作業，倒閘時機由列車調度員掌握。不需立即倒閘時可由供電段配電值班員（駐站值班員）及時匯報供電段調度，由供電段調度通知電務段調度，電務段及時組織相關配合人員到場后，通知供電段調度，供電人員方可向列車調度員請求同意后進行倒閘作業，倒閘時機由列車調度員掌握。遇有停電區段內無法及時到達的車站，由列車調度員根據電務段的申請，安排相應機車或列車站停，電務人員根據列車調度員的指示在相關車站申請調度命令并登乘機車。

（6）電力維修天窗涉及信聯閉設備、TDCS行車指揮系統、列檢打風機、車輛5T等設備、道口電源、機車上油、轉盤、機車整備及車站無線列調、區間中繼站、客車上水、客車整備、鐵路運輸管理信息系統一類設備等主要行車設備停電維修作業，須由駐站聯絡員在維修作業所在車站進行申請及登記。

地方電業局計劃停電，只需倒閘作業，停電期間不影響主要行車設備使用，可按維修天窗提報程序上報、審批（不受周六、周日停止安排的限制）。

停電期間不影響行車設備使用的電力維修天窗可根據實際情況較圖定天窗適當延長（提前、后延各不超過90min）。

5.施工（維修）作業需配合時，由施工（維修）單位、配合單位分別進行登（銷）記（配合單位與施工單位影響范圍一致或配合單位沒有影響范圍時，可直接簽認）；多個單位共用天窗時，各單位分別進行登（銷）記，車站值班員逐個確認作業單位全部銷記后，方可報告列車調度員開通線路或恢復設備使用。

電力停電施工（維修）作業，凡涉及信聯閉設備、通信設備停電（或轉換電源）時，由電務單位在車站配合；影響其他（信聯閉設備、通信設備以外）設備停電（或轉換電源）時，以供電單位停電（或轉換電源）通知為準，收到通知各單位在設備使用地點注意監視停送電（或掌握轉換電源）情況。

第六十七條 設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設備管理單位提供的設施位臵錯誤造成損壞的，由設備管理單位承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位臵不準確或遺漏造成損壞的，設計單位負主要責任；提供的設施位臵準確，因施工造成的損壞，施工單位負主要責任。施工單位和設備管理部門要經常監視既有設備，發現異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續施工。因施工造成既有設備發生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理部門應積極配合，盡快恢復正常使用。

線路外側至距線路路基坡腳50m范圍內及站區內有鐵路通信、信號、電力電纜標志的區段，當采用機械開挖土方或填筑路基時，施工單位必須向設備管理單位提出配合申請，提前3天向設備管理單位提交施工配合單，施工配合單應包括施工時間、施工項目、施工方式、施工范圍等內容，經設備管理單位、施工單位現場簽認后，各自留存。對于已確定的施工方案，設備管理單位必須保證按時施工。

施工前，施工單位及時通知設備管理單位對直埋信號、通信光（電）纜、電力電纜，架空通信線、電力線等進行現場勘查。設備管理單位必須派人現場勘察探測地下光電纜等設備的具體位臵和走向，勘察探測結果（無論有無光電纜）由設備管理單位登記在《施工地段光電纜走向簽認簿》上，設備管理單位與施工單位雙方簽字確認并留存。有光電纜等設備時還需由設備管理單位在現場做出標記。《施工地段光電纜走向簽認簿》由施工單位建立（具體格式見附件Ⅱ-9）。

經設備管理單位確認施工地段有光電纜時，設備管理單位在施工過程中必須按有關規定及協議要求到現場配合（監督），并每天在《施工地段光電纜走向簽認簿》上簽字并記載時間。施工單位在沒有設備管理單位人員同意并簽字時不準進行土方施工。

設備管理單位提供的設施位臵及走向、影響范圍、施工要求等相關資料必須準確；施工單位提供給設備管理單位的施工項目、施工范圍必須明確、清楚。施工單位與設備管理單位承擔因提供資料不準確導致事故的主要責任。

三、接觸網、電力維修天窗作業項目 18.檢修、更換變壓器及變臺設備。

19.檢修、更換隔離開關及高低壓開關設備。20.檢修、更換配電箱。

21.檢修兩路電源監控箱及電源箱。22.補強導線及調整導線馳度。23.更換、補強拉線。24.處理侵限樹木。25.扶正電桿。

26.電纜測試、接地電阻測試。

27.在天窗內可以完成的其他維修作業項目。

二、營業線Ⅰ、Ⅱ級施工例會

1.召開時間與地點：原則上于施工前一日9：00前在施工請求登記站召開。

2.參加人員：Ⅰ級施工由主管運輸（或工電）副局長（總工程師或總調度長）主持，Ⅱ級施工由路局施工辦主任（副主任）或施工項目主管業務處室副處長（副主任）主持。

由施工辦、運輸處、安監室（安監室相關各地區辦公室）、機務、工務、電務、車輛處、路外辦、工程項目管理機構及有關處室主管副處長（副主任），施工、配合、設備管理單位主管副職，施工地點所在車務站段站段長（副站段長）、中間站長，以及其他需要參加單位主管副職參加。機務段按照重要施工安全控制屬地化管理規定范圍派員參加。

三、營業線Ⅲ級施工例會

（一）Ⅲ級施工例會責任區域劃分

1.區間施工影響一端站咽喉時，由受影響端直屬站或車務段負責。2.區間施工不影響車站或兩端站咽喉均影響時。

（1）車務段管內由車務段負責；

（2）直屬站與車務段相鄰區間由直屬站負責；

（3）車務段間或直屬站間相鄰區間：雙線之一線由列車運行方向前方站所屬車務段或直屬站負責，單線區間由上行方向后方站車務段或直屬站負責，三線雙方向區間按單線區間劃分規定執行。

在兩車務段(直屬站)間交界的區間內有多家施工單位進行不同施工時，必須在該區間作業的主體施工單位召開施工例會的地點同時合并召開施工例會。

（二）Ⅲ級施工例會的組織

Ⅲ級施工例會由車務段、車站組織召開。

1.召開時間與地點：原則上于施工前日9時前在施工請求登記站召開，具體由施工單位提前三日與車務段（直屬站）技術科或車務段管內施工站站長確定會議地點、時間和參加單位，由車務例會組織單位召集相關單位按時參加施工例會。維修天窗作業不召開施工例會，但多個單位利用同一天窗在同一區間（地點）進行維修作業或利用施工天窗進行維修作業時，須一并召開，維修天窗作業配合單位由維修作業主體單位通知。2.參加會議人員：

由車務站段主管站段長或中間站長主持例會。參加人員：技術、安全科長（副科長）、運轉（調度）主任或主管技術人員，施工、配合、設備管理單位的施工負責人（或指定勝任人員）、主管技術人員、車間干部、工區工長，機務段按照重要施工安全控制屬地化管理規定范圍派員參加（涉及局外機務系統參加例會由主體施工單位通知局內所屬機務段，由其負責通知局外機務單位派員參加例會。），以及其他需要參加的人員。3.例會內容

（1）核對次日施工的時間、地點、影響范圍：由施工單位詳細介紹施工內容、準備情況、計劃進度和影響范圍，各配合單位根據施工單位的要求確認影響范圍；

（2）確定施工進度計劃：根據施工單位提報的施工進度計劃和各配合單位提出的要求，在規定的施工時間內安排好進度計劃；

（3）確定施工安全控制要點和組織措施：各單位分別提出安全控制要點和措施，協商確定涉及不同單位結合部的協調問題；

（4）確定施工有關單位具體負責人員：參加施工各單位的主要領導、組織人員、作業人員、配合人員、安全監控人員等。

4.各單位通報的主要內容

施工主體單位：

匯報工作量，作業程序，人力和機具安排，施工車輛運行計劃，安全控制措施，開通試運行要求，聯鎖試驗時間、范圍和要求，需要配合的事項等。

施工配合及設備管理單位：

匯報施工中防止擴大影響范圍的措施，影響固定設備的情況（包括地下管線等隱蔽設備設施情況），現場監控措施，聯鎖試驗時間、范圍和要求等。

車務站段：

通報非正常條件下的作業辦法，列車經路及涉及車次，確定開通試運行方案和聯鎖試驗時間，明確現場負責人、作業指揮人、駐站聯絡人員等人員安排，對施工登、銷記、調度命令請求的要求，及其他需要明確事項。

機務部門：

針對施工時間、影響范圍等對施工內容和命令、運行揭示傳遞方式等進行匯報，提出非正常條件下列車運行的有關要求，現場作業聯系人員及監控人員情況等。

會議主持人：

（1）對前日施工（包括當日已完成的施工）進行總體評價；

（2）對發生的問題進行剖析并提出處理意見，需要上報路局解決的問題要指定信息上報的人員和時間等；

（3）對次日施工的安全、運輸組織、施工進度和準備等工作提出具體要求；

（4）對次日施工有關單位的工作進行協調；

（5）對施工涉及的規章、制度、臨時措施辦法等，組織學習并貫徹落實。5.其它要求

（1）車務站段要設立施工例會記錄簿和簽到簿（中間站站長組織召開的例會可記錄在《綜合會議記錄簿》內），例會要形成會議紀要，特別是需要向路局匯報或向有關單位傳達的重點事項，要跟蹤落實執行情況，不斷總結經驗，提高例會質量。

（2）資料準備：施工組織方案、列車經路示意圖、月度施工計劃、“三圖一表”、限速施工速度對比表、施工涉及的有關臨時性的規章制度辦法等。

（3）對施工例會中確定的內容與月度施工計劃（電報等）不符的情況以及其它急需路局解決的問題，必須經例會主持人簽字后，于施工前日10：30分前上報路局，由車務站段向路局施工辦施工調度科報告，其它單位分別向本單位的主管部門匯報，并須得到調度命令的許可后方準按例會確定的內容組織施工，否則不準施工。

（4）因特殊原因不能按期執行施工計劃時，施工單位、配合單位必須互相通報；取消施工時，按有關規定辦理。施工單位按照施工開始日期須至少提前3日向相關車務站段提出召開施工例會申請。

（5）施工例會及前日施工過程中存在問題時，由車務站段于14時前以《車務單位施工情況反饋單》(見附件Ⅰ-4-2)形式向施工辦施工分析科提報。

6.線路大中修、橋隧大修、大型機械化維修、小機群搗固、道岔搗固、鋼軌打磨、成段更換軌枕、回收舊鋼軌（軌枕）、平改立、更換信號機構、更換絕緣部件等同一施工單位在同一車務段（直屬站）管內進行同一性質的施工，可于該項目開工前召開一次例會。如跨車務段（直屬站）轄區或跨月施工時，施工前或次月應再次召開例會。

（三）有關說明

1.大機搗固等連續性滾動施工，涉及車輛部門5T等設備需要拆除和恢復的施工，車務部門應根據施工單位的配合請求，通知施工配合單位參加例會。例會確定必須參加的配合單位，施工配合單位必須按照例會規定提前到達施工現場，配合施工；為避免無關人員參與施工，對于雖然月度連續性施工計劃確定其為配合單位，但當日施工確定其沒有配合項目的，配合單位不必參加例會及到現場配合施工，由施工單位提前通知例會組織單位（車務站段）。

2.車輛等部門在會簽施工方案時，應注明涉及車輛設備所在具體公里坐標，便于施工單位掌握其配合時段，車務部門應根據施工單位的申請電報或書面通知確定配合單位；施工辦應根據月度施工計劃、施工例會情況反饋和施工單位請求，在施工日計劃中明確配合單位。

哈爾濱鐵路局

臨近營業線施工安全管理辦法

第一章 總 則

第1條 為加強新線建設、既有線改造、地方工程等臨近營業線的各類施工安全管理，按鐵道部《鐵路營業線施工安全管理補充辦法》（鐵運?2010?51號）文件規定特制定本辦法。

第2條 臨近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、營業線改造工程、橋隧和路基大修工程、災害預防工程和災害復舊工程及地方投資工程等與營業線平行、交叉、接入（包括上跨、下穿營業線），涉及營業線安全和正常使用的施工。

第二章 臨近營業線施工類別的劃分

第3條 臨近營業線施工分為A、B、C三類：

1.臨近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃：

（1）吊裝作業時侵入電氣化鐵路接觸網桿外側2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍（以下簡稱“營業線設備安全限界”）的施工。

（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。

（3）開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩定的施工。

（4）需要對臨近的營業線進行限速的施工。

（5）臨近通信、信號及供電光電纜1米范圍內的挖土、取土、路基碾壓等施工。

2.臨近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。

（1）使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。

（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。

（3）臨近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。

（4）營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。

（5）臨近通信、信號及供電光電纜1米以外5米以內范圍內的挖土、取土、路基碾壓、打入樁或鉆孔樁等施工。B類施工應設臵防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設臵防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設臵必須納入鐵路局月度施工計劃。

3.臨近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工：

（1）使用裝載機、挖掘機、推土機、壓路機等進行可能影響路基穩定和行車設備正常使用的施工。

（2）臨近路基坡腳5米以外10米以內進行人工開挖基坑和人工挖孔樁等施工；在地質不良地段施工前需對路基進行加固和防護。

（3）臨近通信、信號及供電光電纜5米以外10米以內范圍內的挖土、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。鋼筋或模板距限界凈距不得小于模板或鋼筋高度。

（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他涉及營業線行車設備穩定的施工。

第四章 臨近營業線施工計劃的組織實施

第7條 B類不納入月度施工計劃和C類臨近營業線施工實施程序

1.施工單位應在施工開始前40min，由施工負責人(施工單位指定人員，以下同)在車站（施工地點在區間時，執行《哈爾濱鐵路局施工安全管理實施細則》規定）《臨近營業線施工登記簿》(見附件Ⅰ-12-2)上登記，設備管理單位檢查人(設備管理單位指定人員，以下同)簽認后，車站值班員（調車場區或非集中區可由車站調度員或調車區長，以下同）與臨近營業線施工計劃核對，確認無誤后直接在《臨近營業線施工登記簿》“承認施工”欄內填記車站批準承認的起止時分并簽字生效。未經簽認不得開始作業。

2.施工單位應在實際批準的施工起止時間內完成施工作業，施工單位作業完成后，由施工負責人辦理施工銷記，并經設備管理單位檢查人檢查，確認具備結束施工條件并簽認后，由車站值班員簽字確認施工完畢。

3.施工作業負責人在《臨近營業線施工登記簿》登記中，應注明施工登記日期、時分，計劃作業地點、項目、配合單位、起止時分及可能影響范圍等有關內容。4.計劃的變更

（1）遇有特殊情況施工計劃需要變更時，施工單位必須在作業開始3h前，通知車站及配合、設備監護單位等有關人員。

（2）施工單位要制定施工現場與駐站聯絡人員具體的聯系制度，明確聯系人、負責人及聯系方式。

第8條 臨近營業線施工作業的配合、協調及防護

1.凡臨近營業線施工作業需要其他部門配合時，在提報計劃前，必須征得配合單位同意，并按照《哈爾濱鐵路局營業線施工安全管理實施細則》規定，雙方簽訂“作業配合單”。2.施工及配合單位均須在作業前40min到達現場。其中一方未到，另一方不得作業，影響作業時影響方承擔相應責任。

3.施工及配合單位須分別在車站行車室（或臨近營業線施工登記處）設駐站聯絡員，作業地點設現場防護員（電話員），駐站聯絡員和現場電話員（防護員）應由經過考試合格的人員擔當。駐站聯絡員與現場電話員（防護員）、施工負責人要保持不間斷通信聯系，掌握作業進度和列車運行情況，通知現場做好鄰線通過列車時的安全防護,發現異常及時通知車站值班員和施工負責人。現場與駐站聯絡員聯系中斷，立即停止作業。駐站聯絡員與現場聯系時不得影響車站正常作業。

第9條 臨近營業線施工例會制度

B類不納入鐵路局施工計劃及C類施工例會由車務段、車站組織召開。

1.召開時間與地點：原則上于施工前一周周五9時前在施工請求登記站召開，具體由施工單位提前三日與車務段（直屬站）技術科或車務段管內施工站站長確定會議地點、時間和參加單位，由例會組織單位召集相關單位按時參加施工例會。

2.參加會議人員：

由車務站段主管站段長或中間站長主持會議。參加人員：技術科長、安全科長、運轉（調度）主任或主管技術人員，施工、配合、設備管理單位的施工負責人（或指定勝任替代人員）、主管技術人員、車間干部、工區工長，以及其他需要參加的人員。3.會議內容

施工主體單位：

（1）前一周施工（包括當日已完成的施工）的具體情況與進度；

（2）施工過程中出現的問題和原因分析；

（3）次一周施工計劃，包括按照月度施工計劃（電報）內容審核責任劃分標準進行核對的情況和意見；

（4）施工影響范圍；

（5）工程機械使用計劃；

（6）施工準備情況（人員、機具、路料、備品和施工組織措施等）；

（7）需要其它部門配合的工作等。

施工配合單位：

（1）前一周施工配合情況；

（2）發現主要問題的分析和改進措施；

（3）次一周施工配合的重點事項，包括按照月度施工計劃（電報）內容審核責任劃分標準進行核對的情況和意見；

（4）施工影響范圍；

（5）現場配合施工及監控的主要人員。

設備管理單位：

（1）前一周施工情況的簡要總結；

（2）對施工主體單位的評價和下步要求；

（3）次一周施工各項技術資料準備情況；

（4）設備開通條件；

（5）對設備防護、施工安全等方面的具體要求；

（6）參加施工的人員情況。

其他部門：

需要說明事項。

安全監察部門：

（1）通報前一周施工的檢查監控情況；

（2）對施工、配合、設備管理單位等在施工中發生的問題進行通報；

（3）施工重點檢查監控事項；

（4）次一周施工的檢查監控人員安排等。

會議主持人：

（1）對前一周施工進行總體評價；

（2）對發生的問題進行剖析并提出處理意見；

（3）對次一周施工的安全、施工進度、施工準備等工作提出具體要求；

（4）對次一周參加施工的有關部門工作進行協調；

（5）對規章、制度的執行提出要求等。4.其它要求

（1）施工例會每次要形成記錄，在施工結束后留存三個月。需要向路局匯報或向有關單位傳達的重點事項，要跟蹤落實執行情況，不斷總結經驗，提高例會質量。

（2）資料準備：施工組織方案、施工進度計劃、施工地點的平面示意圖、列車經路示意圖、次一周施工明細表、月度施工計劃（電報）及施工涉及的有關臨時性的規章制度辦法等。

（3）對施工例會中確定的內容與月度施工計劃（電報）不符的情況以及其它需要路局解決的問題必須及時上報路局。

第五章 施工安全管理責任

設備管理部門和單位要建立施工安全監督體系，加強對施工安全和工程質量的監督檢查。設備管理部門應根據工程規模和專業性質，對安全監督檢查人員進行培訓，并對合格人員發培訓合格證。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監督檢查人員的管理，要委派熟悉業務的安全監督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監督檢查。安全監督檢查人員對施工單位違章作業、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權停止作業；對封鎖施工要根據施工質量，最終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復常速、線路質量穩定。

設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監護工作，實行開通、提速檢查簽認制度。

設備管理單位應積極協助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設施的準確位臵。無法提供準確位臵時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協議時，明確各方安全責任。

第四篇：南寧鐵路局普速鐵路營業線施工安全管理實施細則(26)

NNG/CW101-2013

南寧鐵路局普速鐵路營業線施工安全管理實施細則

第一章 總則

第一條

為加強普速鐵路營業線施工、維修作業的安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車、人身和施工安全，根據鐵道部?鐵路營業線施工安全管理辦法?（鐵運?2012?280號），結合鐵路局實際，制定本細則。

各業務處（室）、站段及鐵建、建安公司應根據本細則，結合實際情況，制定相應的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報主管業務處備查。

第二條

本細則適用于鐵路局管內國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的普速鐵路營業線施工安全管理，鄰近普速鐵路營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。

普速鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

鄰近普速鐵路營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

第三條

本細則僅針對普速鐵路管理，既有線提速200～250km/h區段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路。局屬線路均為非繁忙干線，具體分類（其名稱分類僅限本細則）：干線包括湘桂、黔桂、焦柳、黎湛、益湛、河茂、南昆、南環、青鷓聯絡線、靈二環線；其他線路是指上述干線以外的鐵路線。

第四條

本細則規定了普速鐵路營業線施工分類、天窗和慢 行規定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。

第五條

普速鐵路營業線施工必須把行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執行本細則和?中華人民共和國安全生產法?、?鐵路運輸安全保護條例?、?建設工程安全生產管理條例?、?鐵路交通事故應急救援和調查處理條例?等有關規定。

第六條

鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分，普速鐵路營業線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，切實加強施工過程控制，積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業效率和質量。

第二章 營業線施工項目

第七條

施工項目

一、線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

二、跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。

三、在鐵路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。

四、在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。

五、在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、TDMS、列控等行車設備上的大中修、改造施工。

六、影響營業線正常運營的鐵路重要信息系統運行環境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。

七、設臵在線路上的安全檢測、監控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工；HDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設備新建、遷移安裝。

八、承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。本細則中行車通信業務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業務和承載列車控制、CTC/TDCS、TDMS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災監控等系統的網絡通道。

九、線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養路機械施工。

十、成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節器），更換軌枕板施工。

十一、無縫線路應力放散。

十二、牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修施工。

十三、車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。

十四、其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。第八條

維修項目

維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。主要項目見附件1。

第九條

其它未包含的項目由鐵路局天窗修領導小組界定。

第三章 天窗和慢行的規定

第十條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工、維修作業預留的時間。按用途分為施工天窗和維修天窗。規定如下：

一、施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養路機械作業、接觸網大修及改造時，應不少于180分鐘。其他施工天窗時間根據作業標準、作業定額及運輸能力確定。施工天窗具體計劃、時間安排，在月度施工計劃或施工文電中下達。

二、維修天窗：干線維修天窗雙線應不少于120分鐘，單線應不少于90分鐘；各支線、湘桂線江西村（不含）至憑祥區段每日2次，每次不少于90分鐘。

維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春運、節假日及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區間應不少于20次(雙線為單方向)。維修單位確不需要時，經主管業務處室處長或副處長批準，可不申請或減少天窗次數、時間，不計入天窗修考核。

為便于維修作業組織，維修天窗時間可按夏季、冬（春、秋）季分別安排。其中，局間分界口站與鄰局相鄰端（含區間）的維修作業時間，按鄰局維修天窗時間安排，在月度施工計劃中公布。

(一)維修天窗兩端站只安排靠維修區間一端的站內正線、影響正線道岔及信聯閉的維修作業。

（二）鷓鴣江～柳州南（湘桂Ⅰ線）間：維修天窗以電務段為主體單位，其維修作業按隔日安排1次（不受周六、周日停止作業限制），每次30分鐘；工務維修作業可利用該天窗綜合安排，每季安排大機進行1次綜合維修作業。

其它區段：電氣化區段維修天窗以供電段為主體單位，非電 氣化區段維修天窗以工務段為主體單位。

（三）大站場的維修作業時間：涉及繁忙咽喉道岔時，原則上安排在調車機車停輪交接班、整備時間內。其中，駝峰維修作業每月安排4次各不少于60分鐘的封鎖，其余每日不少于40分鐘；其它地段工務維修作業安排每月不少于20次、每次不少于120分鐘（困難地段可分2次安排）。樞紐地區因接發多方向列車無法預留天窗時間時，可根據設備使用情況實施狀態集中修，具體由設備管理單位制定方案，報車站商調度所安排，同時報運輸處備案。狀態集中修周期根據設備使用情況確定。

其它車站維修作業時間：到發線維修作業，鐵路局調度所和車站可根據列車運行情況另行安排；不影響接發列車的站線維修作業由車站自行安排，每月每站安排維修作業時間不少于20小時、每次不少于60分鐘。

（四）影響全站信號設備正常使用的檢修作業，每月應保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘；影響兩正線及以上的道岔轉換設備（含復線區段渡線道岔）正常使用的檢修作業，每月應保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘。編組、區段站及柳州、南寧、邕寧、江西村、河唇、洛滿、柳州西站，可按接發列車方向劃分聯鎖區，聯鎖區每月保證1次不少于30分鐘封鎖時間。

（五）編組、區段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。具備條件的電氣化雙線區段，適當安排垂直檢修天窗。

三、各區段天窗時間和位臵在編制列車運行圖時確定，鐵路局調整影響跨局運輸的干線天窗必須報鐵道部運輸局批準。

四、不影響跨局運輸的干線和其他線路，根據施工和維修需要，鐵路局可適當增加天窗時間和次數，或對天窗時段進行調整。

五、施工天窗預報制度。施工單位提報次月施工計劃時，要 將第三月技改工程、線橋大中修、大型養路機械作業及接觸網大修作業所需施工天窗地點、時間和次數報鐵路局運輸處，運輸處根據運能情況進行調整確定后，在次月月度施工計劃中預報第三月施工天窗安排情況。

第十一條 施工和維修天窗的安排，按以下規定辦理：

一、施工天窗的安排：

為做好日常運輸調整工作，全局干線周六、周日停止安排施工天窗，其它線路可連續安排施工天窗。

二、維修天窗的安排：

(一)黔桂（含黔桂A）線每周安排4次；黎湛線，湘桂線柳州（含）至邕寧（含）區段每周安排5次，日常可根據運輸情況進行調整，但每周不得少于4次；其他區段每周安排5次維修天窗。

(二)同一區段同方向原則上一天只能安排1次維修天窗。第十二條 各項施工、維修作業要最大限度組織平行作業方式，努力提高天窗的綜合利用率。要嚴格按照列車運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個區段慢行處所不超過2處，雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行速度和慢行距離。各線施工慢行區段劃分見附件2。

根據施工需要，編制施工分號列車運行圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按1處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。營業線限速處所管理辦法見附件3。

第十三條 各項施工作業，施工點前不得安排慢行。大機清篩、大修換軌、更換道岔、大列換枕、路基處理車施工時，在列 車運行圖條件允許的情況下，可適當增加天窗時間，其中大機清篩、大修換軌、大列換枕等項目原則上按210分鐘安排。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準。

第四章 施工等級的劃分

第十四條 營業線施工等級分為三級。各施工項目的具體等級在月度施工計劃或施工文電中明確。

一、Ⅰ級施工

（一）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。

（二）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（三）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

（四）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

二、Ⅱ級施工

（一）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯閉4小時及以上的施工。

（二）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯閉6小時及以上的施工。

（三）繁忙干線和干線其它換梁施工。

（四）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。

（五）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

大型養路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼 軌和軌枕，以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

三、Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第十五條 維修等級分為二級。

按照作業復雜程度和設備影響范圍，維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。具體項目等級見附件1。

第五章 營業線施工組織領導

第十六條 為加強營業線施工的組織領導，鐵路局、站段應成立施工協調小組。

一、Ⅰ級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔任施工協調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。

二、Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、施工主體項目業務處室分管副處長擔任施工協調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。

三、Ⅲ級施工：

(一)Ⅲ級施工由車務段或直屬站（簡稱“車務站段”，下同）分管副段長（副站長）擔任施工協調小組組長，施工主體項目設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長（建設項目由建設項目管理單位分管負責人擔任施工協調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

(二)施工協調小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。

第十七條 施工協調小組的主要職責

一、Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組負責審定相應施工等級的施工方 案、施工過渡方案、施工安全措施等。

二、負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

三、負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決各施工部門臨時發生的問題。

四、負責組織召開施工預備會和總結會。

第十八條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。

一、建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。

二、技術改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副）擔當。

三、施工配合單位責任人員資格要求：

(一)Ⅰ、Ⅱ級施工由配合單位車間主任及以上級別人員擔當。

(二)Ⅲ級施工由主體專業配合單位車間副主任及以上級別人員擔當，其他專業配合單位指定勝任人員擔當。

第十九條 施工負責人的主要職責：

一、負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

二、負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工領導小組匯報施工情況。

三、負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。

第二十條

維修的組織領導工作由設備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。

第二十一條

為強化天窗修的管理，鐵路局成立天窗修領導小組。

一、天窗修領導小組由分管運輸副局長任組長，有關分管副局長、總調度長任副組長，局安監室，運輸、工務、電務、供電、車輛、信息、建管、土地房產處等分管領導任組員。

二、天窗修領導小組成員部門是實施天窗修的主要責任部門，應設專職人員負責本部門天窗修的日常管理工作。主要分工為：

（一）鐵路局安監室負責監督檢查施工作業安全情況；天窗修的考核工作；對施工中發生安全問題或事故的責任單位按規定進行考核；匯總局管內上月有關施工單位發生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調查處理和責任情況，于當月10日前上報鐵道部安監司。

（二）鐵路局運輸處負責制定本系統天窗修管理制度；施工計劃的制定、下達和協調實施；制定天窗修考核辦法，匯總考核資料。

（三）鐵路局工務、電務、供電、車輛、信息、土地房產處負責制定本系統天窗修管理制度和作業標準，根據有關規定和現場設備情況制定有針對性的施工、維修安全措施，并檢查指導施工、維修單位貫徹落實；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作。

（四）鐵路局建管處負責審核施工企業的資質；審批局內更 新改造工程的開工報告；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作；對發生施工質量問題的責任單位按規定進行考核。

三、鐵路局調度所、施工單位、車務站段和設備管理單位每月分別對本單位上月施工和維修作業情況進行統計，認真分析存在問題，提出改進措施，并于每月5日前將分析總結報各主管業務處。各業務處匯總本系統上月營業線施工和維修情況，于每月8日前報局運輸處、安監室。

第二十二條 鐵路局天窗修領導小組下設施工管理辦公室，由局運輸、工務、電務、供電、車輛、信息、建管、土地房產處，調度所組成。

一、機構、人員組成

主任由局運輸處分管領導兼任，副主任由局工務、電務、供電、車輛、信息、建管、土地房產處、調度所分管領導兼任。施工管理辦公室下設車務、工務、電務、供電、車輛、信息、建管、土地房產和施工調度九個專業組。各專業組組長、組員分別由各業務處主管施工科室負責人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對固定。

二、主要職責、職能

（一）負責制訂本專業各施工項目的作業程序、作業標準和作業定額。

（二）負責審查編制月度施工計劃，報請分管運輸副局長批準后，下達有關部門和單位。負責施工、維修日計劃審批，編制日施工、維修作業計劃，并下達到有關部門和單位執行。

（三）負責組織審查綜合性施工和行車設備集中修施工等對運輸影響較大的施工方案。

（四）指導施工單位編制Ⅰ級、Ⅱ級施工指揮體系圖、施工 方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表（以下簡稱“三圖一表”）。

（五）現場檢查施工前準備工作、勞力配備、施工組織、施工安全、行車安全、運輸組織、協調配合措施及“三圖一表” 落實等情況，監控施工過程，對施工中存在問題提出整改意見。

（六）研究施工管理辦法，提出修改或改進建議。

三、工作制度

（一）施工管理辦公室主任（副主任）負責做好施工管理辦公室的工作安排，根據工作需要調整各專業組人員。

（二）各專業組要服從主任（副主任）的統一安排，參與現場施工作業組織和施工安全監控，每月不少于1次，并形成書面報告報局安監室。

（三）各專業組要建立健全天窗修兌現、利用率及施工延時統計分析等管理臺帳，具體按鐵路局天窗修統計分析有關規定執行。

（四）每月10日前召開天窗修協調會，分析總結天窗兌現、利用情況，協調解決存在問題，提出改進措施。并建立天窗修協調會議記錄本，做好原始資料的記錄、統計與保管。

第二十三條

設備管理單位要實時掌握施工和維修作業動態，設備管理單位調度要對當天施工和維修作業計劃、作業進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。

第二十四條

會議制度

一、會議種類及要求

(一)施工會議包括施工協調會、預備會和總結會。各項會議由項目管理單位（指項目主辦單位、工程管理所、建設指揮部、部管鐵路公司，下同）或施工主體項目單位負責具體會務。

(二)Ⅰ、Ⅱ級施工應召開協調會，其他施工項目可不召開協 調會。

(三)施工作業項目應召開預備會及總結會。

(四)兩個及其以上設備管理單位共用區間或站內進行的有動力維修作業應召開預備會。

(五)連續性的施工項目，每日預備會與總結會可視具體情況合并召開。

(六)對于施工組織較復雜或組織難度較大的施工項目，施工協調會召開前，項目管理單位或施工主體項目業務處應牽頭組織召開施工方案專題審查會。

二、會議組織領導

（一）Ⅰ級施工協調會由鐵路局分管運輸副局長主持召開，預備會和總結會由鐵路局各相關分管副局長主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監理單位及鐵路局安全監察大隊、相關業務處室、鐵路公安局分管領導參加。

（二）Ⅱ級施工協調會、預備會和總結會由運輸處分管領導或指定勝任人員主持召開，施工主體項目業務處室分管副職，施工主體單位負責人，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監理單位及鐵路局安全監察大隊、相關業務處室、鐵路公安處主管人員參加。

（三）Ⅲ級施工預備會和總結會由車務站段分管領導或指定勝任人員主持召開，行車組織、施工、設備管理、項目管理、設計、監理等單位及鐵路局安全監察大隊有關成員參加。

（四）維修作業

維修作業預備會由負責主體維修項目的車間主任（副）主持召開，行車組織、其它設備管理單位維修（配合）負責人參加。

（五）在鐵路局調度所辦理登銷記的CTC中心設備、南寧通信段中心機房設備的施工作業，由鐵路局電務處根據施工等級指 派相應人員牽頭組織施工單位施工負責人、設備管理單位配合負責人及調度所分管副主任或指定人員不少于施工開始前2小時在調度所召開預備會，施工結束后召開總結會。

三、會議程序

（一）施工協調會

1．會議目的：確定施工方案、施工時間及施工期間的行車組織辦法。

2．會議時間：Ⅰ級和Ⅱ級施工于施工計劃下達前3日召開。3．會議前準備：

（1）由施工單位向有關站段和業務處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號布臵圖，以及新設備的操作規程、技術文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設計；與有關單位簽訂施工安全協議書；預備會議書面材料。

（2）項目管理單位組織召開施工方案審查會，確定初步的施工方案，施工單位向有關設備管理單位及相關業務處室提供施工方案草案。

（3）施工單位根據初步確定的施工方案，Ⅰ級、Ⅱ級施工還必須形成“三圖一表”草案。

4．會議內容：

（1）施工主體單位重點介紹：一是施工概況（包括施工項目、作業內容、地點、所需時間、影響范圍及驗收安排，信號改造工程還應包括聯鎖試驗、開通方案及施工過渡方案）；二是施工組織和安全（包括施工組織、施工安全和質量的保障措施、應急預案及防護辦法、施工安全協議的簽訂情況、列車運行條件、是否需向封鎖區間開行路用列車）；三是施工準備、人員機具安排情況；四是“三圖一表”草案編制情況；五是需要協調解決的事項。

（2）施工配合單位（含設備管理單位，下同）重點介紹： 施工準備情況及靜態驗收、模擬試驗、施工配合等實施進展情況，以及人員機具、安全措施、把控重點、施工關鍵環節、應急預案等內容，并提出施工前期準備存在的問題、“三圖一表”草案需改進的方面、需要協調解決的事項。車務和機務部門應重點介紹施工運輸組織方案和非正常情況下行車組織辦法，設備管理單位根據施工內容提出施工方案優化建議、施工要求及施工安全質量注意事項。

（3）設計、監理部門提出施工項目技術要求和施工安全質量等注意事項。

（4）相關業務處室、項目管理單位根據施工有關內容分別提出施工方案和“三圖一表”草案優化建議、施工要求、施工安全質量注意事項、應急預案等，并負責解決施工主體單位和配合單位提出的需要協調解決的問題。

（5）會議主持人解決需協調的施工事項，審查確定施工方案和施工時間，提出施工要求，必要時印發會議紀要。

（二）施工預備會

1．會議目的：了解施工前的準備情況；規章制度和行車組織辦法的制訂及培訓情況；安全監控措施的制訂及培訓情況等。并審核“三圖一表”，確定開工條件。

2．會議時間：Ⅰ級施工于施工前2日、Ⅱ級和Ⅲ級施工于施工前1日召開，維修作業預備會不少于作業開始前2小時召開。

3．會議內容：

（1）施工主體單位重點匯報施工準備、靜態驗收、模擬試驗完成情況；施工組織安排、人員機具到位情況；列車運行條件、路用列車開行方案、安全措施、應急預案的制定和培訓、“三圖一表”制定情況，以及配合單位提出的施工前期存在問題的整改情況、需協調解決事項的落實情況等內容。（2）綜合利用天窗單位重點匯報施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍、列車運行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機具、安全措施、共用天窗安全協議簽訂、應急預案等內容。

（3）施工配合單位重點匯報施工準備、靜態驗收、模擬試驗完成情況；人員機具準備情況；施工配合方案、安全措施、應急預案的制定和培訓情況，以及施工前期存在問題的整改情況、需協調解決事項的落實情況等內容。設備管理單位應提出是否具備開工條件的建議，車務和機務部門應重點匯報新設備使用前的規章制度制訂和有關行車人員的培訓情況。

（4）設計、監理部門提出施工技術要求和施工安全質量的落實情況。

（5）相關業務處室、項目管理單位根據施工有關內容分別提出施工要求、施工安全卡控重點和注意事項、應急預案等，并確定是否具備開工條件。

（6）會議主持人協調施工有關問題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項目，重點提出施工注意事項等。

（三）施工總結會

1．會議目的：分析施工方案、施工現場組織及安全監控等方面存在的問題，總結經驗，提高施工組織管理水平。

2．會議時間：由施工領導小組確定。3．會議內容：

（1）施工單位匯報施工組織工作情況，總結好的做法，分析存在問題并提出整改措施和建議。

（2）設備管理單位、使用單位提出設備監護、養護要求和對施工遺留問題的處理建議。（3）監理部門匯報施工安全質量完成情況、督促施工單位對遺留問題的整改。項目管理單位協調解決遺留問題，督促施工單位對規、對標按期整改。

（4）相關業務處室總結施工完成情況，分析存在的問題，提出整改建議。

（5）安監部門總結施工過程中安全標準執行和安全卡控監督情況，提出施工地段養護及存在問題的整治要求。

（6）會議主持人對施工情況進行全面總結、分析。

三、會議記錄要求

(一)施工協調會、預備會及總結會由車務站段做好會議記錄并保存。屬Ⅰ、Ⅱ級施工的會議記錄，由負責記錄的車務站段整理后以傳真或網絡的方式發送運輸處存檔備查。維修作業預備會由主體維修項目設備管理單位負責記錄并保存。會議記錄保存期限2年。

(二)施工會議記錄責任區域劃分：

1.區間施工影響一端站咽喉時，由受影響端直屬站或車務段負責。

2.不影響車站或同時影響兩端站咽喉的施工。（1）車務段管內由車務段負責；

（2）直屬站與車務段相鄰區間由直屬站負責；

（3）車務段間或直屬站間相鄰區間：單線區間由上行方向后方站車務段或直屬站負責。雙線或多線區間:黔桂線、黔桂A線柳州西至太陽村間由柳州車務段負責，黎湛線黎塘Ⅰ、Ⅱ場至鳳鳴間由南寧車務段負責，湘桂Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ線柳州至柳州南間由柳州南站負責。

第六章 施工計劃審批權限 第二十五條 營業線施工實行鐵道部、鐵路局、車務站段分級管理，逐級審批制度。

一、鐵道部負責審批的施工計劃

（一）影響跨局旅客列車停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。

（二）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。

（三）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。

（四）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸的施工。

（五）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數的施工。

（六）編制跨局施工分號列車運行圖的施工。

（七）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯閉240分鐘及以上的施工。

（八）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第十二條的規定時。

（九）中斷跨局行車通信業務的施工。

（十）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

鐵道部審批的施工，由鐵路局進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運輸調整方案和安全措施。鐵道部運輸局組織相關部門進行審批，運輸調整由運輸部門負責，施工方案由各專業部門對口負責。鐵路局依據鐵道部批復，編制具體施工計劃并組織實施。

二、鐵路局審批的施工計劃。除鐵道部、站段審批以外的所有施工計劃，以及區間、站內正線、影響正線道岔和信聯閉、牽引供電設備的維修計劃。

三、車務站段審批的施工、維修計劃

（一）鐵路局負責審批以外的所有維修計劃。

（二）設備管理單位在以下線路進行的施工：

1.編組、區段站不辦理接發列車的線路，封鎖或影響信聯設備3小時及其以下（影響駝峰作業除外），且施工時不影響其它線路正常使用、開通后達到正常使用條件的施工。

2.中間站不辦理接發列車的線路，封鎖或影響信聯設備4小時及其以下，且施工時不影響其它線路正常使用、開通后達到正常使用條件的施工。

3.鐵路專用線封鎖或影響信聯設備4小時及其以下，開通后達到正常使用條件的施工（上跨架梁施工除外）。

4.段管線內有關行車設備（牽引供電設備除外）的施工。第二十六條

大型客運站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規定須鐵道部審批時，由鐵路局分管副局長親自組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據施工對運輸的影響情況，運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。

第二十七條

影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現立即停工并追究施工單位責任。

第七章 施工方案編制、審查

第二十八條

營業線（鄰近營業線）施工作業須按項目編制施工方案，復雜的施工項目可分階段組織編制。施工方案應包括：

一、施工方案設計：施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍及驗收安排；信號改造工程還應包括聯鎖試驗和開通方案（含施工過渡方案及設計資料）。

二、施工組織設計：施工組織及負責人、施工安全和質量的 保障措施、應急預案及防護辦法、列車運行條件、是否需向封鎖區間開行路用列車、配合單位等。

三、其它：是否（或何時）具備開工條件的說明等；局外單位應提交施工資質證書（復印件）。Ⅰ、Ⅱ級施工還須提供“三圖一表”。

第二十九條 施工方案由施工單位編制，經相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業務處。其中，建設、更改項目及局外項目施工方案應先報監理單位及項目管理單位預審，再報主管業務處。有關要求：

一、施工單位須提前按設計方案要求編制施工組織設計，經監理單位及項目管理單位預審通過后，由項目管理單位或由其委托的監理單位負責組織施工、監理、設計、設備管理單位、車務站段進行現場勘察和技術交底。設備管理單位和車務站段應積極配合，現場勘察和技術交底工作應于當日在現場完成，并同時辦理簽認手續（詳見附件4）。施工單位根據現場勘察和技術交底提出的意見對施工組織設計進行修改完善后，編制詳細施工方案按規定流程提報審批。

二、局外項目管理單位組織在營業線進行施工時，必須具備以下條件方可提報施工方案：

（一）有鐵路局總工室的局外工程項目設計方案審查意見。

（二）向鐵路局建管處申請工程開工和辦理質量監督手續并經批準。

（三）經鐵路局工程管理所審查同意的施工方案和施工組織設計。

三、新建（含臨時）或拓寬道口施工，必須具備以下條件方可提報施工方案：

（一）涉及新建（含臨時）或拓寬道口施工，須提供道口行 政許可手續；

（二）涉及新建（含臨時）道口施工，須提供設備管理單位與申請單位簽訂的道口施工管理協議書（雙方權利、義務和責任均應明確）；

（三）城市道路涉及新建（含臨時）或封閉道口施工，須提供與地方交警部門制定并經設備管理單位、鐵路局主管業務處審核簽認的交通管制方案。

第三十條 施工方案由鐵路局主管業務處室負責組織審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組審定，Ⅲ級施工由有關業務處室共同審定。

第八章 施工安全協議

第三十一條 施工方案審核通過后，施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂施工安全協議。

一、凡涉及營業線的施工，施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。

二、施工內容、作業程序和雙方各自安全職責相同而作業地點不同的施工項目，施工單位與配合單位分別簽訂一次性的施工安全協議。

三、建設工程項目中，凡施工圖紙和施工組織設計已確定直接影響行車（需封鎖、限制列車運行速度等）的施工項目，每處施工均要簽訂；不直接影響行車的施工項目（如鄰近營業線進行邊坡、側溝、電纜溝開挖，機械運輸及作業等），可分項目、區間一次性簽訂。

四、電氣化區段利用綜合維修天窗進行檢（維）修作業或開行路用列車時，主體單位與其它施工單位每年簽訂共用天窗的安全協議。

五、設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業不需簽訂安全協議，若需行車組織部門配合（人工準備進路、引導接車等）或有可能影響其他單位設備（線路、路基、橋隧、通信、信號、供電、水電、車輛5T、超偏載檢測、車號自動識別等）安全或使用時，按分別與行車組織單位、其他設備管理單位簽訂安全協議。

六、安全協議期限應簽至工程施工結束，原則上不準跨簽訂，跨需重新簽訂。未跨而施工安全協議過期時，施工單位應向施工配合單位、設備管理單位及行車組織單位提出延期書面申請，經對方簽字蓋章同意后方可生效。

七、施工單位因不具備維修等施工技術力量需委托設備管理單位承擔施工任務時，須另行簽訂施工協議，但不能作為施工安全協議。

八、營業線大型施工，報建申請開工時所簽訂的標段協議不能作為單項工程（如立交涵施工、爆破施工）的施工安全協議。

九、施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協議。未簽訂施工安全協議的施工計劃申請，不予受理。

十、簽訂施工安全協議時，施工單位未能提供該施工項目安全員、防護員、聯絡員、帶班人員和工班長經鐵路局有關部門培訓的合格證書，設備管理單位和行車組織單位不予受理。

第三十二條

施工安全協議是施工單位與施工配合單位、設備管理單位和行車組織單位間明確相互權力、義務、安全責任的文件，雙方必須共同執行。協議有關條款必須符合鐵道部、鐵路局有關技術標準及規定。其基本內容應包括：

一、工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；

二、施工責任地段和期限；

三、雙方所遵循的技術標準、規程和規范；

四、安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；

五、雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；

六、違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；

七、安全監督和基建、更新改造項目配合費用；

八、法律法規規定的其他內容。

施工安全協議具體樣式見附件5，可在附件5的基礎上，根據實際情況增加或刪減。

第三十三條 簽訂和審批

一、施工單位必須提前擬好?施工安全協議書?樣本，并主動送達相關單位；協議必須在提報施工或維修作業計劃前簽訂完畢。

簽訂施工安全協議的實體：局內單位為站、段，局外單位為經過工商行政管理部門認定的經濟實體或持有該經濟實體委托證明的施工部門。

施工安全協議由乙方單位負責起草，由雙方法人或委托法人代表（鐵路局管內單位為站長、段長或分管副站長、副段長）簽字。

二、施工安全協議書簽訂后，施工單位按以下要求上報審批：(一)關于施工的等級：鐵路局已確定時按確定的等級，未確定時按本細則第十四條規定初步確定。

(二)Ⅰ、Ⅱ級施工報設備管理單位和車務站段主管業務處、局安監室審查，Ⅲ級施工報設備管理單位主管業務處（非設備管理單位與車務站段簽訂的安全協議報運輸處）審查、局安監室備 查，屬于維修作業的安全協議報設備管理單位主管業務處備查。

(三)涉及安全監督檢查和配合費的，還需報項目管理單位審查。

三、各部門、單位自收到施工安全協議書起3個工作日內，應予以反饋意見或審查批復；特殊情況及工程復舊不受此項要求限制。

設備管理單位和車務站段須指定受理部門負責施工安全協議簽訂過程的協調和辦理工作。受理部門要及時對施工單位提供的資料進行審查，提出意見和要求；涉及本單位內部需其他部門解決的問題，由受理部門出面負責協調解決，不得以任何借口拒絕辦理或推托給施工單位自行辦理。設備管理單位和車務站段要制定受理部門工作職責，加強與施工單位的溝通、協調，相互間要建立經辦人員名冊及聯系方式，并將相關資料報項目管理單位、鐵路局監察處備案，如遇變更時要及時提供書面報告。

第三十四條

施工安全協議的履行

一、施工安全協議簽訂、批復后，施工配合單位、設備管理單位和車務站段應根據施工安全協議的條款，及時制定相應配合措施，明確施工配合的職責及義務，指定配合人員全力做好施工監督與配合；施工及配合單位要及時將施工安全協議的有關內容傳達到施工班組、生產崗點。

二、施工安全協議正式文本由各單位保管備查，施工地段所屬車間、車站、工區、施工項目部應存有施工安全協議的復印件。施工安全協議過期或失效后，應繼續保存一年。

第三十五條

局外項目管理單位組織在營業線進行施工時，施工安全協議、施工計劃審批等有關規定，按鐵路局?涉及鐵路運輸安全地方建設項目施工審批程序監管辦法?規定辦理。

第九章 施工計劃的編制

第三十六條

施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃（含臨時施工文電，下同）、維修周計劃、施工（維修）日計劃。

第三十七條

鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運列車計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本局輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調度所負責編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調度所報鐵道部運輸局調度部審核。車務站段負責編制維修周計劃及審批權限范圍內的施工計劃。

第三十八條

輪廓施工計劃。對站場、線路、橋隧、信聯閉、通信、接觸網等行車設備大、中修及技術改造等主要施工，各業務處、項目管理單位應于每年12月上旬向鐵路局運輸處提報次輪廓施工計劃，由運輸處匯總并與有關業務處室研究，綜合考慮各階段、各種因素的影響，于12月下旬提出輪廓施工建議安排，報鐵路局天窗修領導小組審核。

第三十九條

月度施工計劃（詳見附件6）

一、需納入月度施工計劃的作業項目包括：

（一）各種施工作業（由車務站段負責審批的施工作業除外）。

（二）雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設備檢修。

（三）電力貫通（自閉）線檢修作業。

（四）在維修天窗時間內不能完成的區間路料裝卸作業。

（五）天窗修領導小組認為需納入的其它項目。

二、分界口列車停運計劃：每月8日前，涉及干線分界口列 車停運的申請計劃由鐵路局各設備主管業務處室與施工單位協調編制報運輸處；經運輸處審核匯總并確定停運車次，報分管運輸副局長批準后，每月13日前，以電報形式上報鐵道部運輸局調度部，同時抄送鐵道部運輸局相關專業部門；干線影響較大的部管項目的施工，局運輸處將施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局審定。

繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸的施工，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。

三、月度施工計劃審核

（一）已簽訂施工安全協議的施工，由施工單位編制施工計劃申請表，并將施工計劃申請表、施工方案設計和施工組織設計提交設備管理單位和車務站段指定的受理部門辦理審核手續。受理部門要及時對施工單位提供資料進行審核；涉及本單位內部其他部門解決的問題，由受理部門出面負責協調解決，不得以任何借口拒絕辦理或推托給施工單位自行辦理。設備管理單位和車務站段應在施工單位送達申請資料之日起5個工作日內完成審核手續，并由指定受理部門及時通知施工單位領取資料。

為提高天窗綜合利用率，施工單位要按照月度施工計劃公布的施工天窗預報，統籌安排好本單位的次月施工計劃。施工單位在制定次月施工計劃前應主動與主管業務處聯系，確認月度施工計劃公布的施工天窗預報內容安排情況，若發生變化時，施工單位應根據變化及時調整次月施工計劃安排。

工務施工單位應于每月5日前將次月施工計劃送相關電務、供電段，電務、供電段應結合制定次月施工計劃。

（二）施工計劃經設備管理單位和車務站段審核后，施工單位于每月9日前將次月施工計劃報鐵路局主管業務處（鐵通廣西分公司報局電務處，局電力試驗所報局供電處，局外施工單位報 局建管處，下同）審核、匯總。其中，建設、更改項目，建安、鐵建公司及局外施工單位的施工計劃由項目管理單位審核后，再經設備管理單位主管業務處審核，最后報鐵路局項目管理單位主管業務處審核、匯總。主管業務處批準后于11日前向鐵路局運輸處提交計劃申請表。

施工單位在提交施工計劃時，應向相關業務處室提交經設備管理單位、車務站段、項目管理單位審核后的施工計劃申請表、施工方案設計、施工組織設計、施工安全協議書、現場技術交底簽認單等資料及相應電子文檔各一份，Ⅰ級、Ⅱ級施工還應提交 “三圖一表”。同一施工項目，施工內容、影響范圍、作業方式等不變更，施工單位再次提報施工計劃時，只需提報施工計劃申請表，不需要再提供其他資料。

（三）項目管理單位及相關主管業務處要指定專人負責施工計劃的審核，并應在施工單位送達施工計劃申請資料之日起2個工作日內完成審批手續。對施工單位提報的施工計劃，必須認真按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質，嚴格審查施工單位工程技術人員資格、機械設備條件、施工方案、施工組織、技術交底、資料交接、安全協議和安全措施及“三圖一表”，以及局總工室發布的修改LKJ基礎線路數據變化情況的電報等，對不具備施工條件、提報資料不全的施工項目，不予受理。其中，對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件的，設備管理單位在審核施工計劃時必須注明原有限速地段的里程及速度。主管業務處室把好審核關，不符合要求的，不得予以通過。

更改項目的施工，施工單位提報月度施工計劃和施工日計劃時，必須在備注欄內注明項目管理單位名稱。

四、月度施工計劃編制和批準下達

局運輸處根據各業務處提交的次月施工計劃，確認符合提報 計劃規定，然后結合運能情況進行調整、匯總，于每月21日前組織相關業務處室（必要時主要施工單位參加）召開施工計劃審查編制會，重點審查施工計劃、天窗時間、天窗綜合利用、施工安全措施等內容，并依據各專業施工項目作業程序、作業標準和作業定額審核“三圖一表”，最終形成月度施工計劃。月度施工計劃經各主管業務處（室）會簽，報分管運輸副局長審批后，于每月27日（2月份為25日）前以鐵路局文件形式下發各站段、施工單位和其它有關部門。

第四十條 維修周計劃及車務站段負責審批的施工計劃 維修及車務站段負責審批的施工作業均實行周計劃。各區段維修日期、天窗時間由運輸處以文電公布。

一、每周三12：00前，維修天窗主體設備管理單位編制好次周維修計劃，并提供給相關設備管理單位綜合安排各自維修計劃。每周四9：00前，各設備管理單位將次周維修、施工計劃（含電子文檔）報相關車務站段。設備管理單位提報計劃時，要注明作業項目、地點、日期、作業負責人、配合單位、影響范圍等。

二、每周五12：00前，車務站段分管領導（或主管人員）組織各設備管理單位分管領導（或指定人員）召開“維修、施工周計劃”審定會（會議應有記錄），確定次周維修及施工計劃、天窗共用安排及安全措施（包括各單位作業時間、地點、內容、開行路用列車的計劃、相互間的聯系辦法和防護方式、有關安全責任等）；站內的工務維修盡可能安排在公布的天窗點外；電務段與供電段共用維修天窗時，供信號設備使用的兩路電源不能同時停電。

三、計劃確定后，車務站段蓋章后傳至有關設備管理單位，并將審批權限在局調度所的維修計劃匯總于每周五18：00前報鐵路局調度所施工調度室。第四十一條 施工（維修）日計劃和運行揭示調度命令

一、局調度所審批權限的施工（維修）日計劃和運行揭示調度命令。

施工（維修）日計劃的提報、審批、編制、下達、簽收、傳遞等采用計算機信息系統管理。

（一）施工（維修）日計劃申報。

1.納入月度施工計劃的施工作業及需向區間開行路用列車的維修作業，由施工單位于施工前3日12：00前將施工日計劃申請（詳見附件7）通過TDMS4.0施工調度管理子系統（簡稱施工調系統，下同）報鐵路局主管業務處（建設項目應先報項目管理單位預審），經主管業務處審核（蓋章）后，由主管業務處于施工前2日9：00前向鐵路局調度所施工調度室提報。

2.區間、站內正線、影響正線道岔和信聯閉、牽引供電設備的維修作業由設備管理單位于作業前2日9：00前通過施工調系統向局調度所施工調度室提報維修日計劃（詳見附件8）。

已批復的維修計劃在作業當日由于局調度所無法安排而落空，需補報次日維修計劃時，設備管理單位必須于接到取消維修作業的調度命令后1小時內通過施工調系統向局調度所施工調度室提報。

（二）施工（維修）日計劃會審：局調度所分管施工副主任（或指定人員）于每日10:00組織施工調度和各專業調度召開碰頭會，審核次日作業計劃，并確定天窗時間安排。

1.對月度施工計劃、維修周計劃、施工文電或有領導簽認的臨時施工通知進行核對，確定天窗共用計劃，避免相互沖突，盡可能提高天窗綜合利用率。

2.當與施工作業相矛盾時，維修作業計劃不予批準，但涉及臨時補修的項目應優先安排。3.對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件而施工計劃中未注明的，不得安排。

4.Ⅰ級施工項目應于施工前2日15:00前將施工計劃申報鐵道部運輸局調度處審核。

（三）施工(維修)日計劃和運行揭示調度命令下達。施工(維修)日計劃和運行揭示調度命令經鐵路局運輸處分管領導或調度所主任（副主任）審批后，納入調度日計劃。

1.局調度所施工調度室于施工前1日12：00前（其中0:00-4:00執行的施工日計劃為前1日8：00前）將批復的施工(維修)日計劃，傳（交）主管業務處、列車調度臺、計劃調度臺，下達有關機務段值班室（含相關鄰局、沿海鐵路公司，下同）、車務段安全調度室、直屬站站調室。主管業務處負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導及技術（安全）科，并負責轉達相關車站、乘務車間值班室。其中Ⅰ級施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵道部運輸局調度處。

2.運行揭示調度命令由局調度所施工調度室于施工前1日12:00前（其中0:00-4:00執行的運行揭示調度命令為前1日8:00前）發布至有關機務段值班室、車務段安全調度室、直屬站站調室、主管業務處，傳（交）列車調度員。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導和技術（安全）科，并轉發給相關車站、乘務車間值班室。主管業務處轉交施工單位。

3.局調度所、主管業務處、施工單位，有關機務、車務段和直屬站須對施工(維修)日計劃和運行揭示調度命令核對一致，在施工組織措施、施工安全監控關鍵環節、施工限速里程、速度、行車方式、設備條件和車機聯控規范用語等方面提出重點要求，并經分管領導審核，抓好落實；制定施工日計劃和運行揭示調度 命令編制、下達、轉交、達示和執行的具體實施及安全控制措施，確保施工(維修)日計劃和運行揭示調度命令執行正確無誤，及時到位，并做好信息反饋。

4.有關機務段值班室在施工前1日8:00前接收到的次日運行揭示調度命令有效時段為次日4:00止，12:00前接收到的次日運行揭示調度命令有效時段為次日24:00止。機務段值班室交付給有關乘務員的運行揭示上須注明有效時段。列車運行途中遇跨越運行揭示調度命令有效時段仍未到達運行終到站，造成列車運行無可依據的運行揭示調度命令時，司機必須在本次乘務運行揭示調度命令有效時段終止前1小時，向本次乘務出勤派班室和運行前方車站報告本次列車運行揭示調度命令有效時段到XX時止，車站轉報列車調度員。列車調度員及時安排列車停車，向司機交付有效時段后的運行揭示調度命令（可在一個行車調度命令中下達），跨區段（局）運行時，必須通知相鄰區段（局）列車調度員；如無運行揭示時指定車站使用列車無線調度通信設備向司機轉達。司機未接到運行揭示調度命令或前方無運行揭示的通知，必須在跨越有效時段的前一車站主動停車，得到運行揭示調度命令或無運行揭示的通知后方可繼續運行。

二、車務站段審批權限的施工(維修)日計劃申報、審批。(一)施工日計劃申報、審批。由設備管理單位于作業前1日15:00前將施工日計劃報相關車務站段，車務站段根據天窗安排、作業項目及作業條件負責進行審查，于作業前1日16:00前反饋給設備管理單位，并以書面形式下達管內相關作業崗點，納入日班計劃下達執行。設備管理單位負責通知配合單位。

(二)維修日計劃申報、審批。在直屬站進行維修作業時，由設備管理單位于作業前2日11:00前將維修日計劃報相關直屬站，直屬站根據維修天窗安排、作業項目及作業條件負責進行審查、31 綜合安排，于作業前1日16:00前反饋給設備管理單位，并以書面形式下達管內相關作業崗點，納入日班計劃下達執行；在其他車站進行時，設備管理單位不少于作業開始前1小時到車站聯系，車站根據列車運行、調車作業情況及時安排（站內到發線及其道岔的維修作業需經列車調度員的口頭同意）。設備管理單位負責通知配合單位。

三、如遇計算機、網絡設備和軟件故障等特殊情況而無法通過施工調系統上報、簽收施工（維修）日計劃和運行揭示調度命令時，必須經運輸處或調度所分管領導同意后，方可以書面（傳真）形式申報、下傳。

第四十二條

鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區段時（簡稱延伸段），按下列規定辦理。

一、延伸段的施工計劃：由施工單位向本鐵路局相關單位（部門）提報施工方案，相關單位（部門）按規定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向調度管轄區段鐵路局運輸處提報經本鐵路局主管業務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協議），由調度管轄區段鐵路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調度管轄區段鐵路局按規定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本鐵路局主管業務處室，經主管業務處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度管轄區段鐵路局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由調度管轄區段鐵路局調度所編制、下達施工日計劃，發布施工調度命令。施工現場組織實施工作由本鐵路局負責。

二、延伸段的維修計劃：由設備管理單位向鄰局調度管轄區段車務站段提報，由鄰局車務站段負責審核、編制后，報鄰局調度所安排實施。

第四十三條

在線間距不足6.5米地段進行清篩、成段更換

鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索作業時，鄰線列車應限速60km/h及以下，并做好隔離，按規定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。局調度所編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，及時向有關車站、機務段發布限速調度命令和運行揭示調度命令。

第十章 天窗綜合利用

第四十四條

兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，由運輸部門指定施工（維修）主體單位，明確主體施工（維修）負責人。共用天窗各單位間必須簽訂安全協議。各單位必須服從施工（維修）主體單位負責人指揮，按時完成施工（維修）任務，確保達到規定的列車放行條件。

第四十五條

施工（維修）作業與施工作業綜合利用

一、區段綜合利用

安排施工作業的區段，該區段內施工作業范圍以外的區間應按最大化給點原則安排天窗綜合利用。

二、區間共用

(一)區間無動力設備（路用列車或軌道車，下同）運行時，安排施工作業的同時，可共用天窗安排不影響主體施工的施工（維修）作業。進行上跨結構物施工時，共用天窗的施工（維修）作業里程不得與上跨結構物施工的作業里程交叉或重疊（電務停用閉塞進行室內作業除外）。

(二)區間開行兩列及以上路用列車時，原則上不得安排天窗共用。特殊情況需要共用時，由主體施工負責人確定各單位作業車開行計劃、統一劃分作業范圍及分界點（單位間作業地點的間隔不得少于300米），作業單位必須按規定分別進行防護。區間內不得再安排其他施工（維修）作業共用。

33(三)區間開行一列路用列車進行施工作業，且動力使用單位為設備管理單位或柳州工務機械段時，在路用列車運行范圍以外（不少于300米），可安排與動力使用單位同一專業的施工（維修）作業。天窗主體單位及共用天窗單位必須指派車間管理人員及以上干部擔任現場作業負責人，并在同一行車室辦理?行車設備施工登記簿?登銷記手續，登記時須注明各自的作業里程及防護點。

三、站內共用

(一)站內無動力設備運行時，在安排施工作業的同時，可共用天窗安排不影響主體施工的施工（維修）作業，但同一組道岔區域不得安排兩個及以上單位進行施工或維修作業（配合作業除外）。

(二)站內有動力設備運行時，動力設備運行經路范圍之外，可安排不影響主體施工及動力設備運行的其它施工（維修）作業。

(三)路用列車僅在區間作業時，發車站可于路用列車開出后安排站內施工（維修）作業，但必須于路用列車返回車站至少10分鐘前銷記。影響路用列車接車進路的站內維修作業銷記前，車站不得開放路用列車所在區間的進站信號。

第四十六條 維修作業間的綜合利用

一、區間共用天窗

(一)區間無動力設備運行時，可同時安排多項互不影響的維修作業。

(二)區間有動力設備時，按第四十五條第二款第（三）項規定執行。

二、站內綜合利用

(一)站內無動力設備運行時，可同時安排多項互不影響的維修作業。

34(二)站內有動力設備運行時，按第四十五條第三款第（二）項規定執行。

(三)路用列車僅在區間作業時，按第四十五條第三款第（三）項規定執行。

第四十七條 在同一區間或站內共用天窗進行施工（維修）作業時，共用天窗作業的所有項目（包括主體和共用項目）均須按規定納入日計劃，維修作業同時須納入周計劃管理。設備管理單位在編制維修周計劃、施工（維修）日計劃，局調度所下達正式施工（維修）日計劃均需注明各項目作業地點、時間、里程、開行路用列車的計劃；注明主體單位和共用天窗單位，其中，主體項目須在備注欄注明“XX項目共用天窗”，非主體項目須在備注欄注明“共用XX主體項目天窗”。

第四十八條

凡區間或站內共用天窗進行施工（維修）作業時，主體單位組織共用天窗單位制定相關施工（維修）組織辦法及安全控制措施，內容包括：各單位作業時間、地點、內容、開行路用列車的計劃、相互間的聯系辦法和防護方式、有關安全責任等，并組織實施。每日按規定組織召開施工（維修）預備會，協調次日天窗作業安排，檢查準備情況，落實安全控制措施，作業結束后做好分析總結。

第十一章 計劃變更及臨時施工

第四十九條

未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，施工單位與有關單位簽訂安全協議，并制定安全措施后，按本細則第三十九條第三款規定的程序及以下規定時間提報施工計劃。

涉及到行車設備變動、新建或改建工程、新設備投入使用以及對運輸影響較大的施工作業，于施工前12日將施工計劃提報主

管業務處審核，主管業務處審核后于施工前9日提報運輸處，經分管運輸副局長或總調度長批準，運輸處于施工前7日（特殊情況經分管運輸副局長或總調度長批準時為施工前3日）批復下達。

其它施工作業應于施工前7日報主管業務處，主管業務處審核后于施工前5日提報運輸處，運輸處原則上每月安排2次（逢5、15日）集中以文電下達。

需增加部管施工項目時，鐵路局提前10天向鐵道部運輸局提出申請電報（涉及修改LKJ基礎數據、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經鐵道部運輸局批準后，方可安排施工。

第五十條 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，施工單位必須按原計劃施工日期（施工提前時為變更后施工日期）提前5日、按原提報程序向有關部門提出書面申請，有關部門審查后提交局運輸處，運輸處調整后提前3日以電報或調度命令向有關單位下達。涉及LKJ基礎數據變化的施工日期不得提前。

施工日計劃下達后原則上不準變更。對大型養路機械線路維修、大修等移動施工，若當日施工結束后，計劃（包括列車限速地點、作業區間等內容）發生變動影響次日施工時，施工單位應及時將次日變更計劃上報主管業務處。經主管業務處審核（蓋章）并于當日施工結束后2小時內向局調度所施工調度室提報，局調度所施工調度室按規定審核后下達。涉及線路施工慢行里程及限速條件變化時，局調度所施工調度室審核后須取消前發限速調度命令，并按第四十一條第一款第（三）項規定重新辦理施工計劃和運行揭示調度命令的下達。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。

維修周計劃原則上不準變更，未納入維修周計劃的維修項目

原則上不準進行作業。特殊情況必須進行調整時，涉及動力變化（含新增）的維修作業，由動力使用單位在作業前3日18：00前組織天窗共用單位重新審核維修作業計劃，并納入維修日計劃提報；涉及新增的維修項目，設備管理單位于作業前3日16：00前向相關車務站段提報計劃申請，車務站段根據月度施工計劃（含專項及臨時電報）和維修周計劃審核、批準后，于當日18：00前返回相關設備管理單位、配合單位，設備管理單位納入維修日計劃提報，原則上每個設備管理單位每日維修計劃變更不準超過3條；鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區段時，由調度管轄區段鐵路局車務站段審核同意后，按規定報調度管轄區段鐵路局調度所實施。

第五十一條 施工（維修）日計劃下達后原則上不得取消。因特殊原因臨時取消時按以下規定辦理：

一、因重點運輸、事故、自然災害、調整車流及整理運行秩序等特殊原因需停止施工作業時，須經分管運輸副局長或總調度長批準，并在?取消天窗審批登記簿?（詳見附件9）內登記。由局調度所施工調度室在實際施工前1日18：00前向主管業務處、有關機務段值班室、車務段安全調度室、直屬站站調室發布取消施工日計劃的調度命令，傳（交）列車調度員，并負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導和技術（安全）科，并負責通知相關車站、乘務車間值班室。0：00至4：00間執行的施工日計劃于前1日14：00前以調度命令通知有關單位和部門。

二、遇專特運、臨客開行需調整或停止維修作業時，經鐵路局調度所主任（副主任）批準，于作業前1日18:00前通知相關單位；遇事故、自然災害、客車晚點、設備故障影響造成運輸秩序特別混亂等情況需停止維修作業時，屬鐵路局審批部分須經局

調度所主任（副主任）批準；屬車務站段審批部分須經分管領導批準，于維修天窗開始前3小時通知相關單位，并做好記錄。

三、施工單位提出取消時，必須派駐站聯絡員在車站?行車設備施工登記簿?（詳見附件10）內登記，車站值班員報列車調度員，經批準后由列車調度員向相關車站、施工負責人發布取消施工日計劃的調度命令。施工單位報主管業務處，相關車站報車務段安全調度室、直屬站站調室，車務段安全調度室通知相關乘務車間值班室。

四、施工日計劃的取消涉及需取消運行揭示調度命令時，局調度所施工調度室必須向主管業務處、有關機務段值班室、車務段安全調度室、直屬站站調室發布調度命令取消前發運行揭示調度命令，傳（交）列車調度員。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導和技術（安全）科，并轉發給相關車站、乘務車間值班室。主管業務處轉交施工單位。

五、需取消涉及LKJ基礎數據變化的施工時，有關單位及主管業務處要制定相應行車安全保障措施，重點把住與行車有關的關鍵環節，確保行車安全。

六、已批準的鐵道部管理的施工項目需停止施工時，須經鐵道部運輸局調度部主任（副主任）批準。

七、對于停止的施工，鐵路局調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續性施工，可順延至下月。

第五十二條

綜合檢測列車及設備管理單位發現160km/h以上區段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向鐵路局主管業務處室提出申請，經主管業務處室審核后會同調度所向分管運輸副局長（總調度長）匯報并同意后，由調度所及時安排。

第五十三條

臨時施工安排

一、對突發性設備故障、災害的緊急搶修和軌道狀態超過臨時補修標準和重傷設備處理等需臨時封鎖要點施工，按下列規定辦理。

（一）條件 1．緊急搶修。

（1）發生危及行車安全的突發性災害，線路脹軌或有脹軌預兆，鋼軌、轍叉、尖軌、夾板折斷，軌檢車檢查出現Ⅳ級扣分，軌道動態監測裝臵監測出現Ⅳ級偏差病害。

（2）電氣化區段發生接觸線、承力索、供電線、正饋線斷線，支柱折斷及其它引起接觸網永久性接地的故障。

（3）全程電纜絕緣為0ΜΩ；鋼軌絕緣阻值為0Ω；鋼軌絕緣軌縫小于1毫米；轉轍設備發現斷裂；道岔轉轍設備檢查缺口小于0.5毫米；各類型軌道電路受電端電壓（參數）低于規定下限值；信號機燈端電壓超過規定值（12V）;TDCS服務器單機運行;TDCS系統UPS電源單機運行等。

（4）承載鐵路行車業務的數字調度設備、傳輸接入設備、無線列調設備、電源設備性能劣化產生重要及以上告警，干線光電纜特性指標低于設備接收門限值；通信光電纜線路或桿塔（可能）侵入鐵路限界。

（5）其它嚴重影響行車安全或危及行車設備正常使用的情況。

2．臨時補修。

（1）發生鋼軌、轍叉、尖軌、夾板重傷，橋上伸縮調節器主要部件故障，軌道幾何尺寸超過臨時補修標準，軌檢車檢查出現Ⅲ級及以上扣分，軌道動態監測裝臵監測出現Ⅲ偏差病害，動態添乘發現晃車。

（2）電氣化區段發生吊弦、定位器、限制管脫落，各種線

索斷股、支柱裂紋和傾斜率超出技術要求，分段（相）絕緣器、隔離開關、中心錨結、電聯結器損壞及其他影響機車受電弓運行安全的設備故障。

（3）全程電纜絕緣低于0.1ΜΩ；鋼軌絕緣軌縫小于2毫米；鋼軌絕緣阻值小于20Ω；道岔尖軌爬行大于20毫米；尖軌頭部與基本軌軌頭摩擦；信號機柱傾斜36毫米；信號機燈端電壓低于規定值（10.2V）；冗余設備不能主備切換等。

（4）承載鐵路行車業務的數字調度設備、傳輸接入設備、無線列調設備、電源設備性能劣化產生一般告警，干線光電纜特性指標處于設備接收門限臨界值；無線漏泄同軸電纜斷線、承力索銹蝕強度不足、吊夾夾板松脫；電桿裂紋、撐桿拉線失效等。

（5）其它影響行車安全的情況。

（二）發生需緊急搶修或臨時補修需立即處理時，屬區間、車站正線或影響正線道岔和信聯閉、牽引供電設備的，設備管理單位要及時通知配合單位和主管業務處，并按規定登記，通過車站值班員向列車調度員報告，經局調度所值班主任批準后發布調度命令安排；其他地點，由設備管理單位直接與車站聯系，并按規定登記后，由車站安排。

臨時補修可以利用維修天窗處理時，按第五十條第三款規定增加維修日計劃。若來不及納入日計劃時，設備管理單位取得配合單位同意后，在不少于維修天窗開始前1小時到車站辦理?行車設備施工登記簿?登記，車站報局調度所列車調度員，列車調度員利用維修天窗給予安排。

遇原有限速地段發生線路病害，導致限速條件發生變化時，列車調度員須取消前發限速運行揭示調度命令，重新分段發布限速調度命令，并將有關情況報告局調度所施工調度室。

二、對出現突發性設備故障、災害的緊急搶修和軌道狀態超

過臨時補修標準處所的臨時補修及施工開通后，未達到規定的放行列車條件的情況時，經有關部門、單位按規定采取應急處理措施，準許限速或改變行車方式及設備條件變化行車后，局調度所列車調度員將處理情況（含準許行車后需限速、行車方式和設備條件變化的調度命令）報告施工調度室，施工調度室通知主管業務處。同時主管業務處與設備管理單位商定提出下一步的設備整治方案，盡快恢復正常行車。如24小時內不能恢復原規定速度、行車方式和設備條件時，設備管理單位向主管業務處提交書面報告，主管業務處根據書面報告，審核后向施工調度室提報，施工調度室與列車調度員共同核實與現場情況一致后，由施工調度室向有關機務段值班室、車務段安全調度室、直屬站站調室、主管業務處發布運行揭示調度命令，傳（交）列車調度員。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導和技術（安全）科，并轉發給相關車站、乘務車間值班室。主管業務處轉交施工單位。此時，列車調度員與有關機務段值班室、乘務車間值班室、車站共同核實途中運行的列車已全部接收運行揭示調度命令后，方可向有關車站發布取消原由該站負責轉達司機、運轉車長的調度命令。

運行揭示調度命令下達后，有關行車方式、設備變化和限速條件（時間、里程、速度）在執行期間再次發生變化時，設備管理單位除按規定于再次變化前到車站辦理登記外，仍需按上述規定提前向局調度所施工調度室申請，局調度所施工調度室審核后須按規定取消前發運行揭示調度命令，重新辦理運行揭示調度命令的下達。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。

三、超出維修天窗時間且未納入月度施工計劃的區間臨時裝卸路料，有關業務處提前3日向局調度所提出計劃，由局調度所負責協調安排。防洪、搶險區間裝卸路料由調度所及時安排。

第十二章 維修作業的組織實施

第五十四條

營業線維修作業，雙線V型天窗區段一線作業時不得影響另一線行車設備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。同一區段當日安排有施工天窗時，維修作業原則上應在施工天窗內等時長套用，不再單獨安排維修天窗。

第五十五條

維修作業日常組織

一、車站駝峰設備檢修實行“停輪修”，應利用交接班、調車作業間休等時間進行。

二、局調度所原則上按公布的開始時間和地段安排維修天窗。特殊情況需要調整時，按公布時間提前不準超過30分鐘、晝間延后不準超過60分鐘、夜間延后不準超過30分鐘安排。不能按規定時間安排時，必須在規定天窗開始前2小時通知有關設備管理單位（維修天窗在施工天窗產生的列車運行間隔內安排時除外）。維修天窗的實際給點時間應根據列車運行的情況按最大化安排。

三、維修單位的駐站聯絡員必須在作業開始前40分鐘到達車站辦理?行車設備施工登記簿?登記。

四、連續多個區間和車站維修作業，一次發布準許維修作業的調度命令時，對其中個別無維修作業的車站或區間，列車調度員可將其同時納入；若列車調度員一次發布連續多個區間和車站維修作業的調度命令后，有設備管理單位臨時提出取消時，準許對該區間（車站）單獨發布取消維修作業命令；維修天窗內的作業如需向區間開行路用列車，應采用封鎖區間施工作業的方式。

五、維修單位若不能在規定的時間內完成作業時，應提前10分鐘將情況及需延長的時間報告車站值班員（屬局調度所批準部

分需及時轉報列車調度員）。站線維修作業，遇特殊情況需中途變更（暫停或終止）時，車站值班員應提前30分鐘通知維修單位駐站聯絡員。

第五十六條 下列維修作業可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業。其他維修項目必須納入天窗，嚴禁利用列車間隔時間作業。

一、工務部門：

（一）使用探傷小車、軌檢小車等隨時能撤出線路的便攜設備進行上線檢查、檢測作業；預卸路料的加固；線路標志涂刷（含橋涵欄桿及人行道欄桿除銹油漆、明橋面木枕涂防腐油）；整理道床（含更換橋梁步行板、隧道水溝蓋板、路基側溝蓋板，橋梁支護設備及路肩圬工修補）；清理垃圾或棄物。其他在道床坡腳以外柵欄以內不影響線橋設備正常使用的作業。

（二）線路限速或允許速度小于等于60km/h的區段，允許使用撬棍、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進行螺栓涂油（含橋梁護軌螺栓涂油錨固、護軌接頭夾板涂油）、搗固、改道（含橋梁梭頭幾何尺寸超限整治、隧道側溝清淤）、補充或緊固軌道聯接零件（含單根更換橋梁護木、勾頭螺栓）、撤墊板作業，但嚴禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時間作業。

二、信號部門：光電纜徑路檢查、室內外設備巡視檢查及道岔轉換試驗等不影響電務設備機械強度、電氣特性的作業。

三、通信部門：在道床坡腳以外進行不影響行車通信業務正常使用的通信設備、線路及附屬設施的日常維修、業務辦理和保護試驗等作業。

四、供電部門：接觸網步行巡視、靜態測量、測溫等設備檢查作業；接觸網打冰，處理鳥窩、異物;在道床坡腳以外柵欄以內的標志安裝及整修、基礎整修、接地裝臵整修、支柱基坑開挖

等不影響設備正常運行的作業。

五、車輛部門：設備巡視、檢查、油潤、緊固和清除異物的作業。

六、貨運部門：貨運計量安全檢測設備巡視、檢查和外部清掃、油潤，清除影響正常工作的異物作業。

七、房建部門：在站臺安全線以內進行日常設備巡視。上述作業必須制定天窗點外維修作業計劃，天窗點外維修作業計劃由設備管理單位車間或段一級批準，具體審批程序由鐵路局主管業務處室規定。天窗點外維修作業必須按規定設臵駐站聯絡員、現場防護員；上線作業前，駐站聯絡員向車站值班員提交經車間或段一級批準的天窗點外維修作業計劃，并在車站?行車設備檢查登記簿?內登記，車站值班員簽認，施工期間提前向車站值班員了解列車運行及調車作業階段計劃，及時監視進路準備及列車動態，及時與現場聯系，聯系中斷時必須停止維修作業。

第十三章 集中修的組織實施

第五十七條

集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸的整體影響。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。干線短時期內安排多項線路換砟、大修換軌、大機搗固、道岔搗固、鋼軌打磨等大機維修作業項目，也可考慮集中修模式安排。

第五十八條

集中修的施工時間根據施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。為做好集中修工作，一般需調整施工分號運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應采取整體運輸

調整措施，為集中修創造條件。在完成集中修的地段，鐵道部（鐵路局）將適當調整維修天窗和作業次數。

第五十九條

集中修的施工計劃分總體施工計劃、階段施工計劃兩大項，總體施工計劃由各業務處室編制，報運輸處匯總，經鐵路局分管運輸局長批準后實施；階段施工計劃是在總體施工計劃基礎上，根據施工進度適時調整，以旬或周計劃的方式組織實施。繁忙干線集中修施工計劃報鐵道部運輸局有關部門備案。

第六十條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修領導小組，領導小組成員參照Ⅰ級施工領導小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協調、施工安全管理等工作，領導小組可指定人員具體負責集中修日常協調組織工作。根據集中修范圍，可分片區成立集中修施工管理小組，負責本片區的施工組織協調實施工作。

第六十一條

為強化集中修的安全監控工作，設備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監控，加強對施工安全和質量的監督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關。集中修有關的車站，站長（或分管副站長、車間主任）必須到崗監督作業，保證行車安全。鐵路局應成立集中修施工安全監督隊伍，強化施工現場安全監控，發現問題及時糾正，危及行車安全時有權責令施工單位恢復設備停止施工。

第六十二條

繁忙干線集中修的施工機械、人力、路料調配工作由鐵道部相關部門協調各鐵路局確定，鐵路局應提前做好集中修的各項準備工作。為保證集中修的路料運輸工作，鐵路局應制定路料運輸方案，局調度所應加強路料運輸的日常組織。

第六十三條

鐵路局要加強集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現率和利用率進行逐日統計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。

第十四章 施工作業的組織實施

第六十四條

施工前準備

一、各參與施工的部門和單位應提前認真研究施工計劃的內容、影響范圍及行車方式的變化情況，制定運輸組織、施工組織方案及安全卡控措施、應急預案等，并對參與施工的有關（施工、配合、監控）人員進行培訓，做到人人心中有數。

二、各施工單位于每日14：00前將次日作業車的運行計劃（包括軌汽運行計劃）報局調度所，局調度所根據實際予以安排。若作業車運行計劃發生變化時，局調度所可在第二班計劃中調整。

三、做好參與施工人員的工作安排，檢查施工機械、施工備品及行車備品的準備情況。

第六十五條

施工作業過程的組織

一、施工作業時，施工單位在車站行車室設駐站聯絡員，施工地點設現場防護員，駐站聯絡員和現場防護員應由經過考試合格的人員擔當。駐站聯絡員與現場防護員要保持隨時通訊狀態，掌握施工現場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護,發現異常及時通知車站值班員和施工負責人。

二、施工單位施工負責人（或駐站聯絡員）必須在不少于施工開始前40分鐘到達車站辦理?行車設備施工登記簿?登記。

三、車站值班員根據施工單位在?行車設備施工登記簿?登記的施工請求與施工日計劃核對一致后，方可報告列車調度員。列車調度員根據施工日計劃，與車站值班員報告的施工請求核對一致后，向有關車站和單位發布實際施工調度命令。車站值班員接受后，核對調度命令與施工請求登記相符，確認具備施工條件，然后通過駐站聯絡員將調度命令傳達給現場施工負責人；施工負責人受令后，通過駐站聯絡員再次向車站值班員確認施工條件具

備方可進行施工作業。如發現登記的施工項目、限速地點、里程、速度和影響范圍等與施工日計劃不符時，不準施工。

四、列車調度員向車站發布施工調度命令，指定車站抄知施工負責人，車站按規定向施工、施工配合、設備管理單位轉達。接到施工調度命令的施工負責人（駐站聯絡員）須在車站留存的施工調度命令副頁簽字，車站值班員負責保管。

五、實際施工與運行揭示調度命令相符時，列車調度員向車站和施工、施工配合、設備管理單位發布準許施工或開通（結束）的調度命令。對于僅限速的施工作業（如橋、涵頂進等施工），當實際限速（里程、時間、速度）、作業時間與運行揭示調度命令相符時，仍要發布準許施工、開通（結束）的調度命令。

六、需向區間開行路用列車時應采用封鎖區間施工作業的方式。

七、為保證施工作業順利進行，局調度所、車務站段原則上按已批復的計劃給點時間安排施工天窗。需要調整時，按計劃給點時間提前不準超過10分鐘，延后不準超過30分鐘安排。遇旅客列車晚點等原因，需延后30分鐘以上安排施工天窗時,局調度所應在原計劃給點時間前3小時預告相關車站和施工主體單位，施工主體單位負責通知施工配合單位（設備管理單位）。具體預告的內容為：因XX原因，XX項施工計劃推遲至當日（次日）XX時間開始。預告可采用電話或書面形式。

八、施工單位要嚴格遵守調度命令規定的時間，若不能在規定的時間內完成施工時，應提前20分鐘將情況及需延長的時間報告車站值班員，車站值班員及時轉報列車調度員，列車調度員同意時應發布調度命令承認。

九、遇異常情況需臨時調整施工組織時，施工領導小組應立即研究、啟動相關應急預案或制定應對措施。

十、施工完畢，施工單位負責人（駐站聯絡員）在?行車設備施工登記簿?上登記銷點，配合單位指定人員簽認。車站值班員逐個確認全部銷點及區間符合開通條件后，報告列車調度員；列車調度員再次核實后，發布開通的調度命令。

十一、車務站段負責審批的施工作業，施工單位（配合單位）于計劃天窗開始前1小時與車站聯系，車站根據實際作業情況安排，不需申請調度命令。

第六十六條 封鎖施工開通后有第1,2,3……列限速要求的列車，執行以下規定：

一、涉及站內某股道至區間施工后需階梯提速時，列車調度員確定一個列車全部行經站內某股道至區間的連續限速地段后，方可發布下一個列車經該地段按下一提速條件運行的調度命令；施工單位駐站聯絡員加強與車站值班員聯系，通過限速調度命令確定列車限速條件及接發時間，并及時通知現場防護員更換減速信號牌。

二、涉及道岔施工后直向、側向均需階梯提速時，列車調度員確定一個列車全部行經道岔直向或側向的連續限速地段后，方可發布下一個列車經該地段按下一提速條件運行的調度命令；施工單位駐站聯絡員加強與車站值班員聯系，通過限速調度命令確定列車限速條件及接發時間，并及時通知現場防護員更換減速信號牌。

第六十七條

限速地點的兩端站車機聯控要按規定向司機呼叫限速里程（車站呼叫的限速里程應為列車運行方向的限速起點公里標）及限速值（若有多個限速地點時，依次呼叫），司機發現限速里程或限速值與接到的調度命令不一致時，須與車站重新核對限速條件，在未核對清楚前在站內停車核對；核對后確為不一致時車站須立即向列車調度員報告，列車調度員查明原因后重

新發布調度命令。

第六十八條 司機在列車運行過程中發現減速地點標設臵地點、減速信號牌標明的限速與調度命令不相符時，應立即停車，向相鄰車站報告，并按車站值班員轉達的調度指示行車。若聯系不上相鄰車站時，停車等候2分鐘后以最高不超過20km/h且能隨時停車的速度繼續運行，途中不間斷向相鄰車站報告；車站接到司機報告后，按規定攔停后續列車，并立即報告列車調度員；列車調度員查明原因后指示車站、司機辦理行車。

第十五章 跨局通信施工

第六十九條

中斷跨局行車通信業務或需要其他鐵路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由施工申請鐵路局編制、審核。

跨局通信施工方案制定程序：施工申請鐵路局電務處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，施工申請鐵路局電務處還須向施工配合鐵路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內容。

受施工影響鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內會同本鐵路局相關部門，對本鐵路局管內施工受影響范圍、時間及施工影響區段運輸調整方案（或行車通信方式調整方案）等事項進行書面回函確認并附管內功能驗證方案；施工配合鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內配合施工方案。

第七十條 跨局通信施工的等級，由施工申請鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規定分別確定。

第七十一條

中斷跨局行車通信業務施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關內容），由施工申請鐵路局電

務處組織編制、審核，報本局運輸處，經本局分管運輸副局長簽認同意后，報鐵道部運輸局審批，經鐵道部運輸局審核批準后，納入相關鐵路局月度施工計劃。施工日計劃應經施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯系、確認后，根據施工計劃分別向本鐵路局調度所申請。

僅中斷鐵路局管內行車通信業務的鐵路骨干傳輸網施工計劃，由鐵路局電務處組織編制、審核后，于每月6日前向北京鐵路通信技術中心提報次月施工計劃，經北京鐵路通信技術中心審核批準后，納入鐵路局月度施工計劃。

第七十二條 施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局應同時在本鐵路局進行施工登銷記。

第七十三條

施工開始、結束、延點、停止施工等情況，由施工申請鐵路局通信部門與相關鐵路局通信部門聯系、協調后按規定辦理。

第十六章 鄰近營業線施工

第七十四條

鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米（接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。

一、鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工。

（一）吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。

（二）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。

（三）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。

第五篇：鐵路營業線施工安全一些基本知識

鐵路營業線施工安全一些基本知識

第一條；營業線施工要求

1、營業線要點施工實行“坐臺制”，指定專人（經培訓合格的駐站聯絡員持證上崗）到行車室，按規定辦理登記、銷記手續，與車站值班員保持聯系，隨時將列車運行情況通知施工現場，反饋施工現場的信息。

2、封鎖施工采用三級防護，即駐站聯絡員、兩端施工防護人員（遇曲線和不能通視等情況，增設中間防護員）和現場安全員；以上人員配備必需的通訊聯絡設備和防護設備。

3、作業前，應認真作好技術、安全交底，明確安全注意事項，按規定設置好防護，才能上道作業；施工作業中，要隨時掌握好進度和質量，及時消除不安全因素；施工完畢，要認真進行檢查，確認線路狀態良好，機具、材料無侵限才能收工。

4、強化營業線施工作業控制，實施專人負責檢查落實，確保行車、施工安全處于受控狀態。

5、營業線施工上道作業人員，必須穿戴規定的防護服裝和防護用品，要求快速旅客列車到達施工地點前10分鐘，必須停止影響列車安全運行的一切施工，且人員、機具等均應撤離至安全地帶，物料堆碼牢固，保證作業人員安全和列車安全通過。復線和站內線路上作業時，鄰線來車如有防護員可不下道，但必須停止作業并要注意本線來車；兩線間不得停留人員，工具不得侵入限界。

6、非內部職工不能擔任營業線施工駐站聯絡員、安全防護員、道口看守員等特殊工種。

7、對區間卸車、橋涵頂進、開挖路基、道岔推進、抬道、撥道、撥接開通等對行車威脅大的施工作業，分部經理或主管生產的副經理必須親臨現場指揮，精心組織、嚴格管理、確保安全。

8、在既有線邊施工的物資、設備、車輛不得侵入建筑限界；在與營業線基本等高并行的地段施工，靠既有線一側距鋼軌2米外設置明顯的限界樁和拉限界繩，限界樁、繩要求：限界樁可采用木桿、竹桿、鋼管，限界樁須釘立牢固，限界樁地面以上1-1.2m高，5-10m一個樁，刷紅白或黑白相間的油漆，20cm分節，限界樁距既有鋼軌2m以上，限界繩用塑料編織網、三角旗繩或繩索，無特殊情況施工人員不越過限界繩，設備、材料不得侵入限界繩內。

二、營業線施工施工登銷記制度

（1）進行施工和維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（或駐站聯絡員）在車站《行車設備施工檢查登記簿》內登記，通過車站值班員向列車調度員申請施工，車站值班員應及時與列車調度員聯系，由列車調度員向有關車站和單位發布實際施工調度命令。

（2）封鎖施工時，施工單位在車站行車室設駐站聯絡員，施工地點設現場防護員，駐站聯絡員和現場防護員應由經過考試合格的人員擔當。駐站聯絡員與現場防護員要保持隨時通信狀態，掌握施工現場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護,發現異常及時通知車站值班員和施工負責人。

（3）施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成施工作業，施工單位作業完成后，經施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（或駐站聯絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認后，由車站值班員報告列車調度員開通線路。鐵路限界；

三、營業線防護備品

信號與標志（作業標、停車信號牌、信號燈火炬、喇叭、響墩、紅黃信號旗、對講機、短路銅線等）

營業線不同速度等級線路的防護距離規定 1、120km/h以下防護距離800m； 2、120km/h至160km/h防護距離1400m； 3、160km/h及以上防護距離2000 m；

營業線防護要求；參見《鐵路工務安全規則》

四、營業線施工防護辦法

1、凡影響行車施工的地點應設置防護標志。

2、區間施工時，單線應在兩端車站、雙線應在來車方向的車站設駐站聯絡員，施工現場設防護員。

3、施工占用線路作業時，應根據線路速度等級，使用停車手信號進行防護。

4、施工人員聽到防護員發出的預報信號后，應做撤離準備。當施工負責人發出停工命令時，應立即撤除妨礙行車的一切障礙物。

5、在區間線路上進行的作業不妨礙行車安全時，可不設置防護信號；但應在施工地點兩端各500～1000米處列車運行方向（雙向在列車運行正方向）的左側路肩上，設置作業標防護。