第一篇：抓住機遇 加快發展 實現玉米收獲保護性工作的新突破

抓住機遇 加快發展 實現玉米收獲、保護性工作的新突破

淄博市張店區農機局

近幾年來，我區農機部門在市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，堅持“突出重點、整體推進”的工作思路，以突破玉米收獲機械化的技術“瓶頸”為契機，推動我市農業機械化再上新臺階，促進了全市農機化事業快速健康發展。

一、抓發展，促進我區農機裝備水平不斷提高

我區作為淄博市中心城區，長期以來，區委、區政府始終堅持農業基礎地位不動搖，以建設現代代農業推進農業現代化為目標，適應農業和農村經濟發展的需要，緊緊圍繞農業結構調整和提高小麥、玉米生產綜合機械化水平為重點，通過政策扶持、示范帶動、市場拉動等措施，大力推廣先進適用的農業機械，農機裝備水平不斷提高。到2004年底，全區農機總動力達17萬千瓦，畝均農機動力2.1千瓦，農業機械原值達到9477萬元，農用拖拉機保有量達到1209臺，配套機具2839臺（套），配套比為1:2.35；小麥聯合收割機262臺，玉米聯合收獲機54臺，玉米秸稈還田機184臺，青貯機械220臺，農副產品加工機械521臺，噴灌設備112臺（套），隨著農機裝備水平的提高，農機作業水平也顯著提高。小麥生產已實現了全過程機械化，玉米種植已全部實現機械化或半機械化播種，玉米機械收獲機械化程度去年已達到57%，今年預計還會有大的提高，玉米秸稈綜合利用率達到100%，全區農業綜合機械化程度達到90%以上，去年被省辦評為農機推廣和跨區作業先進單位，正是依靠高水平農業機械化的有力支撐，才使得大批農村勞動力從高強度的農業生產中，特別是以“三夏”、“三秋”兩個大忙季節中解放出來，投入到二、三產業中去，實現了從“小生產”到“大市場”的根本性轉變，事實證明農業機械化是農業現代化的必由之路，農業生產、農村經濟發展中發揮著不可替代的作用。

二、抓住機遇，爭取領導支持，增強工作力度

農機技術推廣工作具有行政性和技術性雙重內容，幾年來，我們在推廣農機化新技術、新機具的過程中，緊緊圍繞政府在農業和農機方面發展的重點，密切聯系農機推廣工作的特點，樹立有作為才能有地位的思想，積極推廣玉米聯合收獲、秸稈還田和保護性耕作機械化等新技術，得到了政府和上級主管部門的重視和支持，增強了農機推廣工作力度，我區是一個典型城郊型農業區，境內城鄉結合、工農混雜，每到秋收時節，城鄉四外彌漫嗆人的濃煙，既污染環境，影響城市對外形象，又大量浪費資源，于國于民有損無益，如何遏制焚燒秸稈是政府給農機部門下達的一項重要任務，前幾年一直是嚴防死守，強調“堵”，但效果不理想，為徹底改變這一局面，我們按照“疏堵結合，以疏為主”的原則，大力開拓機械化秸稈利用的新出路，從抓秸稈經濟的高度，把機械化秸稈還田與綜合利用作為一個大產業來抓，重點引

進推廣玉米聯合收獲機械，按照“農戶為載體、公司作紐帶、政府來引導、市場搞動作”的思路及時向政府領導作了匯報，區政府對此高度重視，召集財政、環保、農業、農機等有關部門負責人專題研究，出臺了一系列優惠政策，如“購買一臺背負式玉米聯合收獲機補貼一萬元，購買一臺免耕施肥播種機，在市政府補助4000元的基礎上再補助2000元”，優惠政策的出臺極大地調動了農民投資購機的積極性。去年一年新推廣各類農業機械300臺（套），新增玉米聯合收獲機23臺，新增免耕播種機5臺，完成保護性耕作3000畝，所有這些都為我區農機化新技術、新機具的推廣普及打下了良好的基礎，提高了我區農業生產的機械化程度和農業機械的科技含量，使農機化更加適應我區農業現代化的發展要求，同時也有力地促進了全區農業結構調整的步伐。

三、科學規劃，合理布局，規范化推廣

我區從2003年開始引進推廣保護性耕作機械化技術，按照市局下達的保護性耕作目標管理責任書的要求，我們成立了保護性耕作機械化項目領導小組、技術小組和推動實施小組，明確責任分工，領導小組由局里的主要負責人掛帥，以加強領導、組織推動、監督檢查；技術小組主要負責項目的規劃、實施、機具選擇配套，技術規范的論證、技術指導服務以及項目的驗收工作；推動小組主要負責技術路線擬定，技術培訓與宣傳、具體組織項目的實施，各小組分工明確，責任到位，相互配合，以保證項目的推廣質量，項目實施之初，我們按照“因地制宜，分類指導，試驗先行、穩步發展”的思路，對全區作物的種植情況進行了充分調研，認真地做好保護性耕作發展規劃，規劃中注意掌握三個原則：一是集中連片實施原則，耕作示范選擇在東南部南定鎮、灃水鎮、付家鎮三個經濟條件好，機械力量雄厚，土地可以地行連片作業的村里進行，以起到示范效果的規模效應；二是因地制宜的原則，區農機局根據各鎮、村當地的農業資源、農藝要求、種植習慣和農機裝備情況，制定出相對應的切實可行的保護性耕作技術路線，機具配備方案和技術規范；三是重點支持的原則，我們在三個鎮中選擇了5個農機裝備力量雄厚、積極性高的村，有重點地加強引導、扶持，幫助他們搞好試驗示范和技術指導，做到推廣一片、成功一片，以達到典型帶動、以點帶面，全面發展的目的，可以這樣講，努力抓好農機示范基地建設，不斷擴大示范基地的規模和推廣帶動面積，建立起長效的創新示范機制，是農機化新技術、新機具快速推廣的一條有效途徑。

四、搞好技術培訓和宣傳，營造良好的社會氛圍

為使一項新技術盡快轉化為生產力，讓農民和機手掌握各項操作技術，讓各級領導認識到新技術的先進性和重要性，讓參加項目實施的科技人員和管理人員業務素質有所提高最有效的辦法就是宣傳和培訓。去年四月“農業部2004年科技之春大型農業技術推廣活動”在我區成功舉辦，部級和省級領導參加了會議，來自全國各地的20個品種、60余臺名優農業

機械參加了展出，其中小麥、玉米免耕機械化技術的現場作業演示，令冒雨前來參觀的農民朋友們大開眼界，中國農業大學的專家講解的“保護性耕作技術實施重點”、“小麥免耕播種常見問題解析”等頗具指導性的知識講座，更令眾多農民朋友受益非淺，農業技術的魅力是無窮的，就怕工作不深入、宣傳不到位，農民朋友看不到實惠。幾年來，我們在推廣玉米聯合收獲和保護性耕作機械化等先進技術的工作中，就非常注重了培訓、宣傳，比如在推廣保護性耕作機械化技術工作中，我們利用電教設備制作了《保護性耕作技術》的VCD宣傳片，免費發放到鄉鎮和示范村，組織農民朋友觀看；印發宣傳材料，利用科技下鄉、趕大集等形式廣泛散發；通過召開現場會、表演、示范、實地組織技術指導、開展技術咨詢、技術服務活動；邀請廠家技術人員，召開專家報告會、經驗交流會等形式，現場解答有關疑問、講解技術問題。同時在電臺、電視臺舉辦專題講座，通過多種多樣的宣傳，進一步提高領導和群眾的認識水平，讓社會廣泛認知，形成上下認識一致，思想統一的良好社會氛圍，為新技術的推廣打下堅實的基礎。

五、組織開展農機跨區作業，搞好社會化服務，實施市場拉動

秋季農機跨區作業是推動玉米聯合收機、保護性耕作機械化快速發展的重要措施，我區耕地面積較小，糧田面積只有8萬畝，為了提高玉米收獲機的作業面積，我們借鑒小麥收割機跨區作業的成功經驗，針對秋季的實際情況，按照市場經濟的要求，突出抓好秋季跨區作業市場培育、完善和發展工作。根據上級業務部門的部署和農機戶的要求，我區連續多年組織玉米聯合收獲機參加跨區作業活動，突出抓了四個方面的工作：一是開展了創建省級跨區作業“明星服務隊”活動，涌現了一批講文明、講經營、講質量，提供優質服務的明星服務隊，推動了全區農機跨區作業質量上了一個新水平；二是進一步拓展跨區作業的范圍和領域，以玉米收獲跨區作業為重點，向玉米秸稈機械還田、免耕播種跨區作業等方面延伸和拓展，使跨區作業逐步涵蓋秋季農業生產的各個方面。去年秋季，跨區作業面積達到10.5萬畝，創收200余萬元；三是擴大作業區域，延長作業時間，較好地利用了不同形式、不同層次的跨區作業市場主體和服務組織，加強中介組織管理，不斷創新跨區作業市場組織形式和服務模式；四是切實做好社會化服務工作，從組織準備、管理協調、信息服務等方面入手，協調農機服務隊、農機專業戶，適時進行跨區作業，努力提高跨區作業組織化程度，確保跨區作業順利、有序地開展，通過發揮市場機制的作用，提高農民經營玉米收獲機和保護性耕作機械的經濟效益，調動農民購機，用機營機的積極性，以此拉動玉米收獲和保護性耕作機械化的發展。

各位領導，幾年來，我區在玉米收獲和保護性耕作機械化方面做出了一點成績，但跟兄弟單位相比，我們還有許多問題和不足，我們決心借這次會議東風，虛心學習好的經驗，抓住當前農機化面臨的好的發展機遇，與時俱進、開拓創新、真抓實干、努力工作，以發展玉

米收獲、秸稈還田和保護性耕作機械化為重點，努力開拓農機工作新局面。（信息來源：淄博市張店區農機局）

第二篇：抓住機遇加快發展努力實現城鄉建設事業新突破

深入學習實踐科學發展觀

搶抓機遇加快發展

努力實現城鄉建設事業新突破

——在2009年城建系統工作春訓暨建筑業安全生產工作會議上的講話

縣城建局局長

李清榮（2009年2月10日）

同志們：

銀鼠辭歲去，金牛踏春來。春節和元宵節剛過，今天我們就召開這次會議，就是要動員和鼓勵大家統一思想，明確目標任務，夯實工作責任，以飽滿的工作熱情，高昂的工作斗志，全力沖刺2009年的各項工作。這次會議的主要任務是貫徹落實縣委十三屆五次全委（擴大）會議、縣政府機關干部春季作風整訓動員會議精神，總結2008年城建工作，安排部署2009年的重點工作任務。

縣委、縣人大、縣政府、縣政協的領導對我們召開的這次會議高度重視，下午，他們將指導會議看望大家并作重要講話，對今年全縣城建工作提出更高要求，我們一定要認真學習、貫徹執行。借此機會，我代表局領導班子向大家拜個晚年，祝大家在新的一年里工作順利，闔家幸福，吉祥如意！下面，我先作工作安排。

2008年工作完成情況

剛剛過去的2008年，是我縣發展史上極不平凡的一年，是我們應對非同尋常的重大考驗，完成非同尋常重大任務的一年，也是在危機中搶抓機遇，在逆境中奮勇前進的一年，悲喜同在。一年來，城建系統廣大干部職工在縣委、縣政府的堅強領導和親切關懷下，在縣人大、縣政協的關心支持下，在省市建設主管部門的大力幫助下，克服年初低溫雨雪冰凍和5·12特大地震帶來的巨大困難，積極應對國際金融危機，團結拼搏，扎實工作，城建系統各項工作仍然保持良好的發展勢頭，取得了卓有成效的業績。

度稱贊；為解決在外避險居住群眾用水難、用電難的問題，我們積極會同水利、電力、廣電網絡等單位在避險居集區安裝應急供水設施、有線電視、照明等生活必需設施，對縣城所有公廁免費開放，方便群眾使用；加強城市環境衛生保潔，縮短垃圾清運周期，設置市政服務和拋灑滴漏專項治理執勤點，及時更換縣城震損路燈718盞次、電纜2400米，疏通因災受阻城區排污渠150米；現場踏勘并編制了全縣20戶以上63個受災群眾集中安置點規劃；妥善安置受災群眾，對城鎮居民震損房屋逐房進行安全鑒定，及時對南大街、西大街震損致危房屋分區段進行排危，先后在縣城和部分受災較重的鄉鎮搭建活動板房268間14700平方米；編制7套災后建房圖紙、重建要點順口溜、建筑材料購買注意事項等資料，免費發放給受災群眾使用，抽調技術人員分9個工作組到各鄉鎮抓安置點技術要領宣貫、現場培訓、科學指導受災群眾建房，邀請西安建筑科技大學博士團來我縣舉辦了災后重建技術講座；圍繞解決“三難”問題，從渭南、咸陽、西安等地組織磚、水泥、鋼筋等建筑材料，當機磚運抵陽平關第一天，市政站、監察大隊全體同志連夜奮戰，赤手卸下了10余萬塊磚，有力地支援了災后重建；多方聯系、多渠道協調市縣建筑企業對口援建我縣20戶以上集中安置點，8位局領導包抓五里坡等8個重點安置點建設，幫助各安置點加快建設步伐。目前，各援建企業已完成了70%的重建任務，為全縣奪取抗震救災、恢復重建階段性勝利做出了積極有效的貢獻。

四是救災有力。5·12大地震發生后，全體干部職工慷慨解囊，為災區捐款36355元，各房產開發企業不僅捐款捐資，還積極支援學校重建。為貧困黨員捐款2000余元，部分黨員積極踴躍交納“特殊黨費”；又無償為二郎壩中心小學贈送棉衣、棉褲、襪子165套，送去了城建干部職工對災區學生的關愛和慰問，確保了災區學生安全越冬。在冰凍雪災和地震災害面前，全系統干部職工上下擰成一股繩，聽從指揮，服從調遣，形成了“忠于職守，（三）以民生工程為重點的項目建設穩步實施。年初出臺了《進一步加強項目建設的決定》，制定了《2008年城建重點項目實施目標管理的通知》，為進一步強化項目建設管理、夯實了工作責任、明確目標任務提供了強有力的保障，在重大地震災害面前，克服諸多困難，積極運籌項目。去年8月14日開工建設了廉租房一期102套5096平方米，目前施工到主體第四層；12月10日又啟動了298套11136平方米廉租房建設工程，現已完成征地、項目申報及施工規劃等，目前正在實施三通一平工作，完成投資1155萬元。廉租房建設工作走在全市前列，得到各級的肯定，我縣被省政府表彰為“廉租住房建設先進集體”。

在抗震救災取得階段性勝利的基礎上，我們及時轉移工作重心，迅速啟動恢復建設項目，先后完成人民廣場改擴建、永惠北路、羌州南路改擴建、玉苑路、垃圾處理場建設，啟動并完成了民健園場地回填土方11萬方，清理河道5萬余方。在縣城各公共場所安裝漢白玉桌椅52套，硬化縣城上關街、校場壩、永惠北路、羌州路等街巷路面4000余平方米，鋪排污管道120米，粉刷裝飾建設路、河濱路道牙1300余米。為了提升城市品位，拉大城市骨架，預計投資1.5億元實施七里壩新區開發，啟動了七里壩新區市政基礎設施建設項目，自去年12月3日開工以來，先后完成了設計方案評審，成立了七里壩市政基礎設施建設工程項目領導小組及其辦公室，委托陜西宏基集團公司完成了迎賓路立交橋、高家坪橋和七里壩橋的巖土勘察任務，對迎賓路立交環島、七里大街等建設區域內的房屋進行實地勘測，確定了該區域共需拆遷房屋42戶224間5000平方米，招投標工作正在抓緊進行。

（四）行業管理不斷加強。城市日常管理力度不斷加大。以地震后治理車輛拋灑滴漏為重點的綜合整治效果明顯，隨機查處和遏止破壞市容環境和市政公用設施的不法行為手段更加有效。制定了《寧強縣城戶外廣告設置管理辦法》，印發了《寧強縣縣城戶外廣告

（六）綠化亮化建設成果顯著。認真實施綠化四大工程，制定了縣城春季綠化方案和創建國家園林縣城實施方案，充實了創園機構工作人員，開展春季大綠化活動，多措并舉開展綠化達標建設工作，特別是在震情穩定后，及時恢復縣城受損綠地2萬余平方米、及時修復震損橋梁4座和翻板閘3座，新上報市級園林式單位5個，省級園林式單位4個。春節前，對中心城區行道樹、重點建筑物進行了輪廓亮化，成為節假日期間不得不看的亮點，不夜城更加多姿多彩，營造了良好的節日氛圍。

（七）行風建設保持良好傳統。堅持“管行業首先要管行風”的指導思想，成立了行風建設領導機構，制定了創佳評差工作實施細則和考評辦法，同各單位簽訂了創佳評佳目標責任書，落實創佳評差各項任務，充分調動了各單位及全系統干部職工的工作積極性。加強制度建設抓落實，及時出臺了《進一步加強城建系統干部職工工作紀律的決定》，嚴格要求工作人員盡心盡職盡責，對工作認真負責，敢于負責，勇于承擔責任，做好自己職責范圍的事。熱情周到地為每個服務對象做好服務，做到一個凳子、一張笑臉、一杯熱茶。在全市行風問卷調查中，99.6％的群眾對我局各單位、各科室在辦事效率、依法履行職責、政務公開等方面滿意，保持了城建人的良好形象，行業風氣大大好轉。

（八）黨建精神文明建設進一步加強。認真實施“漢水源先鋒工程”，堅持“三會一課”制度，落實個人述職和黨支部民主評議黨員工作，積極開展黨員“聯戶談心”活動，促進黨組織日常生活正常開展。各支部重視黨員發展工作，努力培養入黨積極分子，全年吸納黨員發展對象12人，其中在抗震救災期間向黨組織遞交申請書的就有7人，組織發展對象參加了機關工委舉辦為期2天的黨建知識培訓班，極大地增強了全體參訓人員永遠跟黨走的信心和決心。局屬單位市政站、安泰公司等單位制定了“文明單位”創建規劃，夯實創建措施，全面加強單位內部建設和管理，年內順利通過縣文明委的驗收。局

總結這一年來的工作，我們深切地體會到咱們城建系統這支隊伍是經得起考驗、素質過硬、作風優良、能干事、能打勝仗的隊伍，我們所做的工作也是經得起歷史、實踐和人民檢驗的。概括起來有以下幾個方面的經驗：

一是必須始終堅定不移地貫徹落實科學發展觀。科學發展觀是推動城鄉建設持續健康發展的指導方針。我們立足于城鄉建設發展的實際，端正指導思想，充分發揮城鄉規劃的引導和調控作用，加強市政公用設施建設，加大對城市生態環境和歷史文化遺產的保護力度，加強村莊規劃和農村人居環境治理，引導城鎮化健康發展，通過努力，進一步增強了城鄉建設的可持續發展能力。

二是必須始終堅持領導班子民主決策。一個有戰斗力的集體，必須有一個團結向上的領導班子，我們緊緊圍繞全縣工作大局，充分發揮班子成員的智慧，通過局務會、碰頭會、專題會共謀發展，妥善處理局部利益和全局利益、當前發展和長遠發展的關系，會議一旦敲定必須落實，確保了政令暢通。

三是必須始終扭住工作目標任務不放松。我們的工作目標任務是通過充分調研論證最終確定的，代表了人民群眾的利益和心聲，得到了上級行業主管部門和縣委、縣政府以及社會方方面面的支持和關注，內容涉及城鄉規劃、城市拆遷、項目建設、城市品位建設、市容環境整治和新農村建設等方面。特別是在5·12大地震發生后，一手抓抗震救災恢復重建，一手抓城市建設和發展不動搖，始終加強項目建設的領導，采取項目建設扛死肩、倒排工期的辦法，狠抓市政配套設施和重點項目建設，項目包抓領導經常深入工程建設現場研究和解決問題，保證了各項目建設按期推進和順利完成。

四是必須始終堅持抓落實不動搖。城建工作涉及面廣，與老百姓的生活息息相關，關心的人多、關注的人更多、社會矛盾也多，只有撲下身子，腳踏實地抓落實，才能化解這些矛盾，才能促使工作上臺階、出水平、出成效。

新篇章。

2009年城建工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆三中全會和縣委十三屆五次全委（擴大）會議精神，堅持以科學發展觀為統領，搶抓災后重建和擴大內需的歷史機遇，緊扣“突破發展、和諧穩定”兩大主題，按照“南擴北升”的總體思路，以創建國家園林縣城為載體，以完善城區路網、拉大縣城骨架為突破口，建城市精品，全力打造漢源第一城。以排除城區震損危房為切入點，推進城區拆遷工作，以建設廉租房為抓手，切實改善城市民生問題，解決低收入家庭住房困難；以一鄉八鎮為重點，著力抓好基礎配套設施，加速城鄉一體化進程；加強行風建設，實現城建系統干部職工思想大提升、作風大轉變，促進城建事業又好又快發展。

總體目標是：縣城建設以創建國家園林縣城為目標，加快縣城總體規劃修編，完善城區控制性詳規，按照“東連羅村壩，西擴余家坡，南成新城區，北出繞城線，中變舊城區”的思路，啟動實施“一環、二面、三橋、四場、五路”建設，以加快天津中學、天津醫院周邊路網建設為重點，完善七里壩等區域的基礎設施；充分挖掘漢源文化、羌氐文化，不斷豐富城市文化內涵，塑造城市精神，提升城區綠化、亮化、凈化、美化檔次，到2009年底，縣城規劃控制區由50平方公里擴大到70平方公里，建成區由4.66平方公里擴展到5.2平方公里，常住人口達到6萬人。

村鎮建設以災后重建為契機，全面完成各鄉鎮和重點村規劃的修編任務，立足陽平關鎮國家百強鎮建設，輻射帶動八鎮一鄉的全面建設，形成相互促進、競相發展的建設格局，為構建城鄉一體化奠定基礎。

在工作中主要把握以下幾點：一是抓機遇，謀發展。今年是災后重建和擴大內需的關鍵年，國家對基礎設施建設投資十分巨大，我們一定要把握時機，迎難而上，爭取更多資金，辦更多的事。二

1七里大街710米2.3萬平方米路基工程，本月16日將對金家坪立交橋、七里大街進行招標，2月底以前進入主體施工；拆遷42戶5000平方米，現已發布拆遷公告，正在制定拆遷方案；年內啟動康寧路、津源路、園藝路、苗圃路及二道河橋建設，完善供水、供電、通訊等配套設施，把七里壩新區打造成景觀靚麗、設施完善、功能齊全的城市新靚點。著力推進南大街棚戶區拆遷改造，結合災后重建對南大街已確權登記的241戶22296.97平方米房屋進行拆遷改造，建設大東街至南門口文化一條街；對現有農民61戶進行異地搬遷到青竹砭安置；對現有居民180戶，實行就地回遷。加強東山觀山地公園建設力度，按照統一收購的辦法，將東山觀所有土地一并征用，啟動3.2公里道路路面建設和景觀標志性建筑等配套設施建設。做好重大前期項目建材市場規劃建設和校場壩綜合開發項目的選址、征地和招商工作。充分發揮城投公司的作用，拓寬融資渠道，收購儲備土地資源走滾動發展之路。

（三）高品位完善市政基礎設施。加強城區供水、供電、公共服務等配套建設，建成高速公路連接線配套基礎設施，硬化校場壩、王家坪片區的部分道路3000平方米，完成排水、電力、電訊、有線電視等城市管線的埋設，增強新區服務功能；按照國家園林縣城標準，大力實施城區亮化、綠化、美化、凈化工程，多渠道、多層次增加縣城綠化總量，建立市政園林綠化資料信息庫，提高城區園林綠化檔次和管理水平；改進亮化方式，增加亮化設施，提高亮化水平，增強城市動感，年內成功創建國家園林縣城；啟動縣城污水處理廠建設，對縣城污水管網進行改造；以羌族生態文化保護試驗區項目為依托，打通永惠南路，啟動西門古城樓、鐘鼓樓和羌族民俗一條街建設。

（四）繼續做好災后重建工作。繼續做好建材調配、技術指導、質量監督工作；積極配合天津援建項目和臺灣援建長沙壩輕鋼房建設，加強協調，確保臺灣援建項目在3月底竣工并投入使用。加快

建筑業安全生產管理

建筑業安全生產歷來是建筑企業和建設工程的生命線，也是我們行政主管部門的工作重心。剛才，樹慶同志通報了全縣建筑業安全生產形勢，指出了個別施工企業安全責任意識淡泊，存在許多安全隱患，希望大家要引以為誡，在今后建筑施工中認真整改落實。

（一）要樹立安全責任無小事的觀念。負責建筑業安全生產管理的建管、質監、監理要各司其職，分工協作，密切配合，加強招投標、墻材節能與革新、合同備案、質量安全等方面的工作。今年新開工的項目較多，外來企業也多，一定不可掉以輕心，要嚴格審核資質，嚴把準入關。安全體現在施工的每個環節、每時每刻，大家一定要牢固樹立“安全是建筑業和建設工程的生命”的思想，稍有麻痹大意，后果就不堪設想。

（二）要嚴格工程的建設程序。任何工程都要堅持先勘察設計、再施工的程序，勘察單位提出的勘察報告必須滿足設計要求，設計單位必須按照勘察報告進行設計，設計圖紙必須經圖紙審查機構批準后方可施工，地基開挖至設計標高后，建設單位必須組織地勘、設計、監理、施工單位共同驗槽，確保地基與基礎的質量安全。嚴禁邊設計邊施工，保證設計質量安全；認真做好模板設計，對不合格的模板工程不得進行砼澆注，嚴格控制水泥砂漿和砼的配合比，對涉及工程結構安全的建筑材料、試件、構配件要認真執行見證取樣送審制度。在驗收中要嚴格按照驗收的程序組織進行，要有完整的技術檔案和施工管理資料，要有五方責任主體共同簽署的質量合格文件，要有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備的進場試驗報告，通過對建筑物實體質量抽查和感觀質量的檢查，進一步確保工程質量。以上哪個環節出了問題，就要追究相應單位及其負責人的責任，決不手軟。

（三）要加強五方責任主體責任落實。建管、質監、監理和各施工企業及項目經理、安全員在執行強制條文過程中要做到“不留

5關責任人通報批評、罰款，記入不良行為記錄，同時舉辦培訓班強制培訓，情節嚴重的停止參與投標資格，直至清除建筑市場。

同志們，抓安全生產既是責任，也是手段。希望大家高度重視，把安全生產作為第一號工程來抓，千方百計保安全，全心全意抓質量，把每一個工程都建成精品，切記“高高興興上班來，平平安安回家去”這句老話。

做好2009年各項工作的主要措施

同志們，新形勢、新任務，對我們提出了新的更高要求，全系統干部職工一定要倍加珍惜當前來之不易的大好形勢，切實把心思和力量都集聚到2009年的各項工作上來，抓好今年的工作需要我們轉變作風，狠抓落實，努力實現城鄉建設事業取得新的突破。

一是要明確目標抓落實。2009年的城建工作目標是貫徹落實縣十三屆五次全委擴大會議精神、符合寧強城建發展現狀的奮斗目標。我們要堅定信心，統一思想和行動，咬定目標，撲下身子，聚精會神抓緊、抓好、抓實、抓出成效，做到不達目的不罷休，不見效果不松手。

二是要夯實工作責任。牢固樹立落實責任無小事的思想，進一步明確工作目標任務，實行分級負責、分層管理、細化落實、齊抓共管的原則，落實責任人和完成時限，強化工作督查，跟蹤落實情況，形成一級抓一級，一級對一級負責的良好工作局面。在項目建設上，實行倒排工期，強化質量安全管理，一周一小結，每月向縣政府上報一次工程進展情況。

三是要提高規劃水平。狠抓規劃管理，建設一支政治過硬、業務精湛、善于管理的規劃隊伍。建立符合寧強實際的規劃體制機制，成立城鄉規劃咨詢委員會和城鄉規劃測繪設計隊；改變重審批、輕管理的現象，加強規劃監察和效能評估體系建設，調整全縣城鄉規劃監察管理分布，從單一的“管理規劃”向“責任規劃”、“服務規劃”、“誠

第三篇：實現四大突破加快工業發展

實現四大突破加快工業發展

黨的十六大提出要用科學發展觀統領經濟社會發展全局，提出了“五個統籌”的要求，并強調要走新型工業化道路。石門的優勢在資源，發展潛力在工業，希望也在工業。要想加速推進“三增三化一拓展”進程，就必須牢固樹立圍繞工業抓經濟發展的理念，進一步加快推進“工業強縣”戰略，著力實現四個方面的突破，走新型工業化富民強縣之路。

一、夯實支撐點，在創新發展思路上求突破。牢固樹立“工業強縣”理念，把推進工業化作為發展縣域經濟的核心來抓，走具有石門特色的興工之路，不斷擴張工業經濟總量，優化工業經濟結構，提升工業發展水平。到2010年，實現工業產值過百億元目標，形成3-5個10億元產業、10-15個億元企業、100個規模企業，推進石門由農業大縣向工業強縣轉變。一是堅持走產業興工之路。立足資源性產業的擴張升級，以深度開發、精細加工為重點，突出抓好電力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、連桿的生產和柑桔、茶葉、禽畜等農副產品的加工，傾力打造“六三”工程，到2010年末，全縣電力裝機容量達到300萬千瓦，水泥年產量達到300萬噸、農用肥料年產量達到300萬噸、矽砂（石膏）年深加工量達到300萬噸、連桿年產量達到300萬支、飼料和農產品年加工量達到30萬噸。以現有支柱產業作為支撐點，按照以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化的要求，通過走技術創新、改造提升的路子，努力形成特色鮮明、優勢突出、經濟效益好、市場競爭力強的產業群。通過靠大做強、強強聯合等有效手段，組建石門企業集團。二是堅持走科技興工之路。大力推進以企業為主體的科技創新體系建設，引導企業建立科技研發中心，不斷研究新成果，推出新產品。積極引進新技術、新設備、新工藝，對傳統產業進行改造升級，提高產品的科技含量。加強企業與高等院校、科研院所聯姻，實行產、學、研結合，特別要注重科技人才的引進、管理和培養，為企業發展提供強有力的技術和人才支持。要按照“內涵擴大為主，改造提升并舉”的要求，立足現有產業基礎和技術條件，用先進適用技術改造傳統產業，加快推進骨干企業的重點技術改造項目建設，有效解決當前生產經營中的突出問題，提升產業水平。還要樹立新的產業改造提升觀念，運用高新技術，高起點搞好技術創新，嫁接改造現有產業，不斷提高企業的工藝、技術和裝備水平，推動產業轉換升級。三是堅持走民營興工之路。設立“民間創業獎”，引導民營資本從商業服務領域向工業領域投入轉變，掀起全民辦工業的熱潮。積極引導現有“小而散”的民營工業企業向規模工業企業轉變，重點提升100家小型民營工業企業。積極引導民營企業優化產權結構，轉換經營機制。

二，、激活動力點，在擴大工業投入上求突破。要千方百計擴大工業投入，增強工業發展后勁。一是切實搞好項目前期開發。加強項目前期開發工作的領導。在全縣抽調一批長期從事礦產品、農產品深加工、工業制造與技改、項目開發論證的專業技術人員，成立重點工業項目前期開發工作組，專門研究和論證重點工業項目。結合國家宏觀政策和產業政策，立足我縣資源實際，認真調研，科學論證，拿出一批讓客商感到有利可圖、有錢可賺的項目。綜合運用媒體、網絡、商務活動等各種手段，全方位、多層次地推介工業項目。二是強化招商引資工作責任。全面啟動第二輪招商引資考核工作，把引進工業項目的責任落實到單位、到人，實行重獎重罰，強化全縣各級各部門抓好招商引資工作的責任感和緊迫感。明確在編人員5人以上的縣直副科級以上行政事業單位，要單獨引進1個固定資產投資500萬元以上工業項目，適合進入工業園的原則上要落戶園區，并納入責任目標考核，實行一票否決。第一年沒有完成項目引進任務的，單位不能評先，一把手不能評優崗；第二年沒有完成項目引進任務的，單位一把手和分管負責人全縣通報批評，并不得提拔重用。凡引進固定資產投資5000萬元以上工業項目落戶工業園的，給予項目第一引資人不低于5萬元的特殊貢獻獎；引進固定資產投資1億元以上工業項目的，獎勵引進單位20萬元。三是創新招商方式。突出重點區域、重點項目、重點企業抓招商，爭取引進一批規模大、競爭力強、成長性好的工業項目，特別是要引進戰略投資者。大力開展小分隊招商、以商招商，在北京、上海、深圳、廣州、浙江、福建等地各聘請1名商務代理，每年安排專項業務經費，并給予招引項目獎勵。著力開發引進資源性項目，著力開發引進科技含量高的項目，著力開發引進“兩頭在外”的項目，形成一批產品關聯度高、附加值高、成長性好的工業企業。突出抓好石門電廠三期、海螺水泥、西洋肥業等一批大企業、大項目的引進開發，為工業發展提供支撐。

三、扶植帶動點，在培育名優品牌上求突破。培育發展名牌產品，是提高工業經濟效益和增強競爭力、推進新型工業化的關鍵性措施。一是大力培育名優產品。扶植帶動點，就是依靠科技創新，加快產品

第四篇：實現四大突破加快工業發展

實現四大突破加快工業發展

黨的十六大提出要用科學發展觀統領經濟社會發展全局，提出了“五個統籌”的要求，并強調要走新型工業化道路。石門的優勢在資源，發展潛力在工業，希望也在工業。要想加速推進“三增三化一拓展”進程，就必須牢固樹立圍繞工業抓經濟發展的理念，進一步加快推進“工業強縣”戰略，著力實現四個方面的突破，走新型工業化富民強縣之路。

一、夯實支撐點，在創新發展思路上求突破。牢固樹立“工業強縣”理念，把推進工業化作為發展縣域經濟的核心來抓，走具有石門特色的興工之路，不斷擴張工業經濟總量，優化工業經濟結構，提升工業發展水平。到2010年，實現工業產值過百億元目標，形成3-5個10億元產業、10-15個億元企業、100個規模企業，推進石門由農業大縣向工業強縣轉變。一是堅持走產業興工之路。立足資源性產業的擴張升級，以深度開發、精細加工為重點，突出抓好電力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、連桿的生產和柑桔、茶葉、禽畜等農副產品的加工，傾力打造“六三”工程，到2010年末，全縣電力裝機容量達到300萬千瓦，水泥年產量達到300萬噸、農用肥料年產量達到300萬噸、矽砂（石膏）年深加工量達到300萬噸、連桿年產量達到300萬支、飼料和農產品年加工量達到30萬噸。以現有支柱產業作為支撐點，按照以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化的要求，通過走技術創新、改造提升的路子，努力形成特色鮮明、優勢突出、經濟效益好、市場競爭力強的產業群。通過靠大做強、強強聯合等有效手段，組建石門企業集團。二是堅持走科技興工之路。大力推進以企業為主體的科技創新體系建設，引導企業建立科技研發中心，不斷研究新成果，推出新產品。積極引進新技術、新設備、新工藝，對傳統產業進行改造升級，提高產品的科技含量。加強企業與高等院校、科研院所聯姻，實行產、學、研結合，特別要注重科技人才的引進、管理和培養，為企業發展提供強有力的技術和人才支持。要按照“內涵擴大為主，改造提升并舉”的要求，立足現有產業基礎和技術條件，用先進適用技術改造傳統產業，加快推進骨干企業的重點技術改造項目建設，有效解決當前生產經營中的突出問題，提升產業水平。還要樹立新的產業改造提升觀念，運用高新技術，高起點搞好技術創新，嫁接改造現有產業，不斷提高企業的工藝、技術和裝備水平，推動產業轉換升級。三是堅持走民營興工之路。設立“民間創業獎”，引導民營資本從商業服務領域向工業領域投入轉變，掀起全民辦工業的熱潮。積極引導現有“小而散”的民營工業企業向規模工業企業轉變，重點提升100家小型民營工業企業。積極引導民營企業優化產權結構，轉換經營機制。

二，、激活動力點，在擴大工業投入上求突破。要千方百計擴大工業投入，增強工業發展后勁。一是切實搞好項目前期開發。加強項目前期開發的領導。在全縣抽調一批長期從事礦產品、農產品深加工、工業制造與技改、項目開發論證的專業技術人員，成立重點工業項目前期開發組，專門研究和論證重點工業項目。結合國家宏觀政策和產業政策，立足我縣資源實際，認真調研，科學論證，拿出一批讓客商感到有利可圖、有錢可賺的項目。綜合運用媒體、網絡、商務活動等各種手段，全方位、多層次地推介工業項目。二是強化招商引資責任。全面啟動第二輪招商引資考核，把引進工業項目的責任落實到單位、到人，實行重獎重罰，強化全縣各級各部門抓好招商引資的責任感和緊迫感。明確在編人員5人以上的縣直副科級以上行政事業單位，要單獨引進1個固定資產投資500萬元以上工業項目，適合進入工業園的原則上要落戶園區，并納入責任目標考核，實行一票否決。第一年沒有完成項目引進任務的，單位不能評先，一把手不能評優崗；第二年沒有完成項目引進任務的，單位一把手和分管負責人全縣通報批評，并不得提拔重用。凡引進固定資產投資5000萬元以上工業項目落戶工業園的，給予項目第一引資人不低于5萬元的特殊貢獻獎；引進固定資產投資1億元以上工業項目的，獎勵引進單位20萬元。三是創新招商方式。突出重點區域、重點項目、重點企業抓招商，爭取引進一批規模大、競爭力強、成長性好的工業項目，特別是要引進戰略投資者。大力開展小分隊招商、以商招商，在北京、上海、深圳、廣州、浙江、福建等地各聘請1名商務代理，每年安排專項業務經費，并給予招引項目獎勵。著力開發引進資源性項目，著力開發引進科技含量高的項目，著力開發引進“兩頭在外”的項目，形成一批產品關聯度高、附加值高、成長性好的工業企業。突出抓好石門電廠三期、海螺水泥、西洋肥業等一批大企業、大項目的引進開發，為工業發展提供支撐。

三、扶植帶動點，在培育名優品牌上求突破。培育發展名牌產品，是提高工業經濟效益和增強競爭力、推進新型工業化的關鍵性措施。一是大力培育名優產品。扶植帶動點，就是依靠科技創新，加快產品

結構調整，培育一批科技含量高、經濟效益好、市場前景廣的名優產品，大幅度提高產品的科技含量和附加值，促使現有產品上規模、上檔次和上水平，不斷提高工業經濟的整體效益。二是提高現有品牌“含金量”。加大對現有優勢產品和名牌產品的培育和宣傳力度，逐步把“玉葉”化肥、“山寨旺”食品、“壩道”水泥、“犟哥”素食、“寶川”連桿、“村姑”拖拉機等產品培育成全市、全省的名牌產品，并積極做好現有名牌產品的系列開發，不斷提高名牌產品在工業生產中的份額。支持“壩道”水泥進行“湖南省免檢產品”認定。支持“田園”磷肥、“村姑”拖拉機、“寶川”連桿通過ISO9000質量體系認證。三是借力發展新品牌。要引導企業同國內外知名牌企業的合作聯合，采取嫁接移植等有效措施，促成強盛公司、特水公司與國內企業集團強強聯合，實現優勢互補、資源共享，生產新產品，創出新品牌。積極引入名牌產品落戶石門，借助名牌產品的品牌效應，發展我縣的名優產品，提高我縣產品的市場競爭力和知名度。

四、構建示范點，在工業園區建設上求突破。工業園區是加快經濟發展的有效載體。構建示范點，就是圍繞全縣經濟建設的總體設想，優化工業生產力的區域布局，不斷提升園區的規模和效益，發揮其在推動新型工業化進程中的輻射帶動作用。一是加快基礎設施配套建設。實行有限投入向園區集中，加快園區基礎設施建設，增強園區對企業的吸納力和承載力。力爭“十一五”期間工業園區的基礎設施投入突破5000萬元。并統籌安排城建、農業綜合開發、城市電網改造等項目資金，盡快完善園區路網、電網、自來水網、下水道網和通訊網絡，為現有入園企業和引進新企業創造良好條件。二是理順園區管理體制。進一步加強對工業園建設的領導，實行縣領導聯系制度、部門聯席會議制度和重點入園項目“一事一議”制度，定期研究工業園建設及項目引進中存在的問題，并及時解決。進一步加強開發區管理隊伍建設，選拔優秀干部充實開發區領導班子和班子，提高隊伍戰斗力。三是大力引進工業項目入園。實行項目向園區聚集，今后除資源性產業和小型農產品加工業可就近布局外，引導其它工業項目向園區集中。實行政策向園區傾斜，進一步完善激活園區工業發展的政策體系，著力在土地使用、稅費收取、電力供應、技術創新、環境保障上實現新突破，給予最大優惠。真正把湖南石門經濟技術開發區建成工業發展的洼地。同時加大對各鄉鎮、縣直部門引進入園企業的責任考核力度，堅決兌現項目入園優惠政策和獎勵政策，爭取更多的項目落戶，壯大園區工業規模。

第五篇：突破薄弱環節實現新的發展

突破薄弱環節實現新的發展

突破薄弱環節實現新的發展

----同志在鎮村兩級干部會上的講話

同志們：

歲月嬗遞，光陰荏苒，2005年已悄然過去，迎來了新的一年。過去的一年，是貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要一年，也是我鎮工作取得新進展的一年。在這一年里，全鎮干部上下努力、團結一心，重點工作有新突

破，各項工作有新進展，整體水平有新提高。新的一年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是社會主義新農村建設起步之年，開好頭、起好步，對今后幾年的工作尤為重要。為此，我們集聚大家召開鎮村兩級干部會議，主要任務是：進一步傳達貫徹學習林區三級干部會議等一系列會議精神，總結2005年工作，分析形勢，明確思路，擬訂目標，落實措施，高起點、遠規劃，全面部署2006年的各項工作以及新農村建設任務。下面，我講幾點意見。

一、認真分析、找準問題，全面總結2005年的工作

2005年，我鎮在林區黨委、政府的正確領導下，在林區人大、政協的監督下，在區直各部門的大力支持下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和林區九屆二次全會精神，始終堅持“保護第一，科學規劃，合理開發，永續利用”的指導方針，緊緊圍繞“生態立鎮、旅游富鎮、農業強鎮、科技興鎮”的戰略目標，保護與發展并重，不斷拓展紅坪生態小城鎮建設；把旅游作為長遠、可持續產業，不斷提升接待服務水平；把蔬菜、干果、中藥材及畜牧業作為四大支柱產業，不斷增加農民收入；把“科學技術作為第一生產力”，不斷提高群眾技術能力，著力加強班子執政能力建設，加強黨員干部隊伍建設，加強黨的基層組織建設，加強城鎮配套設施建設，加強財源建設，加大農業產業結構調整力度，推進了農村小康建設進程，實現了經濟和社會全面協調可持續發展。2005年，地區生產總值達到3500萬元，增幅為24.2；農民人均純收入達到2440元，增幅為26.8；比上年凈增360元；財政收入達到80.93萬元以上、與上年相比持平，與任務相比增幅為200.47；招商引資完成3600萬元，占任務數的180；固定資產總投資4551.5萬元，比上年增加了257.7。

一、2005年所做的工作

2005年，我鎮在林區三級干部大會及林區九屆二次會等一系列會議精神的指引下，結合紅坪鎮的實際，調整了工作部署，理清了工作思路，強化了工作措施，明確了工作目標和任務，加大了落實力度，使各項工作有了新進展，重點工作有了新突破，整體水平有了新提高。

（一）農業產業結構調整有新突破，規模性產加銷一體化經營模式初步形成。2005年，是產業結構調整大力推進，取得明顯成效的一年。在這一年里，我們降低了糧食播種面積，調整到16465畝（含復種面積），調減比例為8.4，通過政策傾向、示范引導、跟蹤服務等多種措施，重點發展了畜牧、干果、中藥材、反季節蔬菜和富裕勞動力的轉移工作，并推進到產加銷一體化。畜牧業，主要是以發展牲豬、山羊為主。2005年，山羊飼養量達11000只，出欄4620只；牲豬飼養量達到11280頭，出欄5780頭；耕牛2580頭，出欄60頭；土雞年飼養量42740羽，出籠15000羽，產蛋29000公斤；養蜂達到6000箱，蜂蜜產量達到3萬公斤。蔬菜業，主要是以種植白菜、蘿卜為主。2005年，發展高山反季節蔬菜5000畝，外銷產量15000噸，創收1100萬元；成立蔬菜協會，引資120萬元，新建凍庫1棟，容量80噸。干果業，主要是以發展板栗、核桃為主。2005年，管護板栗基地2萬畝，新建核桃基地1000畝，管護老核桃基地3000畝，管護茶葉基地150畝，板栗產量200噸，實現收入42萬元，核桃產量50噸，實現收入50萬元。中藥材，主要是以發展天麻、黃連、冬花為主。2005年，建立以冬花、柴胡、天麻、川穹、黃蓮為主的中藥材基地5000畝，新增1000畝，見效1500畝，創收60萬元。富裕勞動力，主要是通過培訓后，介紹轉移到區外創業。2005年，我們鼓勵剩余勞動力外出，并幫助聯系用人單位，共轉移勞動力1300余人，其中區外700余人，創回打工收入520余萬元。同時，我們還做了其他大量工作。一是加強了畜禽防疫，防疫密度達到95以上；二是完成了農村二輪土地延包工作，迎接了省檢查組的檢查驗收；三是開展了農業技術推廣，培訓各類技術人員達800人次；四是引進鄂玉3號馬鈴薯新品種，推廣種植1000余畝。

（二）農村基礎設施建設有新亮點，群眾生產生活環境大大改善。2005年，是基礎設施投資最多，變化最大的一年。這一年里，我們積極向上爭取項目、多方籌措資金，大力改善了農村基礎設施，為建設社會主義新農村奠定了基礎。一是路網建設日新月異。總投資1260萬元的野紅線油路已竣工通車；投資30萬元的西溝小區公路改造工程已基本完成，建設標準達到6.5米寬并平整了路

面；新修了紅花村、塔坪村村級公路15.3公里，解決兩村歷史以來的肩挑背馱的困苦；投入資金20萬元，全面啟動了板倉公路的涵洞和險段加固建設；30公里的“官八”線水泥路段全面鋪開，計劃今年6月份竣工；投資25萬元，全面新修大溝至草坪、長沙壩至紅河42公里的高山反季節蔬菜通道；群眾自籌，政府扶持，新修了圓嶺至長沖的蔬菜通道12公里。二是

通訊建設層出不窮。移動公司在官封和紅舉新建兩個移動機站，覆蓋了紅花、紅舉和官封；電信公司架通了紅花、紅舉的程控電話，同時還開通了高坪、干溝等邊遠村組的遠程無繩防火電話。三是“三改一刷白”你追我趕。2005年，政府實施補助激勵政策后，各村群眾積極響應，爭先恐后地改建房屋，全年完成圈欄改造250戶，1000個圈欄；改廚400戶；改廁600戶；刷白房屋270戶，850間，政府共計補貼資金285000元，大大改善了農村群眾居住環境。四是“三房改造”推陳出新。根據林區黨委、政府安排的任務，2005年，我們共改造房屋116戶，322間，解決了417人的住房問題，消除了茅草屋、垛壁房及板壁房，為貧困戶新建、改建了116棟新房，特別是官封村建設了五保集中安置小區。五是農田水利建設遍地開花。2005年，我們多方籌措資金30余萬元，對全鎮多處河堤險段進行了加固修復。完成了紅舉、板倉、溫水等水毀河堤1200米，恢復農田150畝；新修了劉家屋場河堤180米，改田10畝。六是人畜飲水先急后緩。針對全鎮多處村組群眾吃水難的問題，我們統籌安排，先急后緩。2005年，重點完成了高峰坪、高坪五組、溫水三組吃水相當困難的125戶，解決了514人、2300頭牲畜的人畜飲水問題。

（三）旅游小城鎮建設有新拓展，接待服務檔次再上新臺階。2005年，是小城鎮建設規模歷史性跨越的一年。這一年里，我們重點改善旅游配套設施、擴建城鎮規模、提高旅游接待能力。一是解決了政府辦公條件。投資350多萬元修建的鎮政府辦公樓、綜合宿舍樓和接待中心已全部完工交付使用。二是改善了旅游配套設施。投資36.5萬元興建了一條長達550米的購物步行街；投資65萬元興建了1200米的生態河堤及650米的石欄桿；投資42萬元建設3座觀光橋；投資4.8萬元新修下水道600米，污水處理池3個；投資1.5萬元維修了佛泉亭。三是加大了環境整治力度。組織專班，狠抓了街面保潔和河道保潔，對209國道沿線的亂堆亂放、亂打亂建進行了全面治理。四是提高了旅游接待能力。招商引資的紅坪酒店、畫廊閣賓館建成開業，啟動了翡翠峪賓館建設工程，另外還有3家個體飯店也已落成開業，僅2005年，我鎮新增床位400余張。五是規范了旅游服務業的管理。鎮組織了2次轄區內旅游服務單位座談會，研究如何提高接待檔次，嚴厲打擊哄抬物價的宰客現象，并建立聯系制，實行一個干部聯系一個單位，經常對其進行監督檢查，規范了紅坪旅游業的法治管理秩序。六是拓展了小城鎮建設范圍。2005年，我們以生態移民為契機，整修了紙場河移民小區，新建了劉家屋場移民小區，籌建了西溝蔬菜凍庫加工區，使小城鎮規模得到了延伸。

（四）招商、財稅有新跨越，財政后勁保障有力。2005年，是加大引資力度，強化財稅措施，財政收入翻番發展的一年。這一年來，我們在招商中尋求財稅增長點，把招商引資工作作為財源建設的重點。一是狠抓項目編制。項目就是錢，通過項目抓招商，通過引資求稅收。2005年，我們集思廣益深挖身邊可開發性項目，并請專業人員作成項目藍本，廣泛推薦出去，吸引外商，以便于他們選擇投入。截止目前，簽訂招商協議項目16個，協議資金1.7億元。二是積極督促開發。在招商協議簽訂時，我們就規定了開發商實施項目的時間，要求盡早動工，以便于資金的到位。2005年，經招商引進資金3600萬元，占年任務180。三是主動上門服務。對招商進來的企業和個人，我們不但在政策上給予優惠，還幫助辦理各種相關手續，積極配合協調建設中的各項工作，創造寬松的投資環境，以便于增強他們上繳稅收的主動性和積極性。2005年，財稅收入已完成80.93萬元，占年任務的200.8。

（五）保護工作成效有新顯現，生態和諧家園初見雛形。2005年，是保護工作應對新問題，發生新矛盾最多的一年。這一年里，我們針對紅坪實際，提出了“寧可總量小一點，經濟發展慢一點，也絕不以犧牲環境為代價，來謀求一時的發展和所謂的政績。”一是把護林防火工作當成“天大的事”來抓，全面落實了護林防火責任制，做到了機構健全、領導到位、制度落實、措施過硬，建立了規范化的辦公室，配備了工作服、水壺和滅火工具，實行了周邊地區聯防，有效地保護了森林安全。去年，省林業局先后兩次檢查都得到了充分肯定。二是扎實有效地抓了退耕還林和森林管護，嚴厲打擊了亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，強化了林業辦證程序，開展了維護公益林工作。三是扎實有效地實施了生態移民工程。實施以來，共計搬遷126戶、511人，確保了搬得出、穩得住、能致富，同時還加大了中心村落和移民點的基礎設施建設。

（六）鄉鎮配套改革有新成效，行之有效的機關各項制度基本健全。2005年，是鄉鎮改革、干部精簡的一年。這一年里，我們面臨著方方面面的壓力，始終堅持“公平、公證、公開”的原則，按照“能者上、庸者下”的要求，主要領導親自抓，使改革工作于7月28日平穩著陸。通過改革鄉鎮工作人員由68人，精簡到40人，退休、內退13人，一次性補償5人，清理自理編制3人，調出7人。對已實行一次性補償人員我們已組建了社會綜合服務中心，將其以500元工資反聘到中心工作，實現了“以錢養人”向“以錢養事”的體制過度，使改革工作保持了平穩的勢態。改革后，我們還完善了各項規章制度，并研究制定了干部請銷假制度、領導貨幣消費制度、車輛使用管理制度及派餐制和派遣制度，規范了干部言、行及工作八小時外生活活動。

（七）社會事務及中心工作有新創舉，各項事務健康秩序發展。2005年，是社會各項事務破舊出新，全面發展的一年。這一年里，我們重點在保證完成各項責任目標的前提下，從創新上下功夫。一是社會治安綜合治理工作在堅持“預防為主、打防結合”方針的前提下，認真貫徹林區黨委、政府創建“平安神農架”精神，在2004年獲得“省級平安鎮”的基礎上，進一步推進了治安聯防網絡建設，實施了刑滿釋放人員的幫教和幫扶工作，對學校周邊環境進行經常性治理，全年發生刑事案件1起，偵破1起，治安案件9起，偵破9起，破案率100。二是“四五”普法以優異的成績通過驗收，加大了民事調解力度，調解民事糾紛13起，調解率100，成功率100，同時支持了司法所和派出所建設。三是著力支持教育事業，除了支持教育基本建設外還在“六一”和教師節對全鎮優秀教師和優秀班干部、優秀學生進行了表彰。四是狠抓了農村合作醫療保險費的征收，入保率達到95左右。五是努力創新了文化工作，積極參加了林區保持共產黨員先進性教育和民風民俗文藝調演活動，我鎮的“硭筒吹春”、“紅坪猜想”分別榮獲二等獎和優秀創作獎。六是全面完成了村“兩委”會換屆選舉工作，各村班子的戰斗力、凝聚力得到了加強。七是計劃生育全面完成了各項責任目標，獎勵扶助政策落實到位，優質服務落實到人。八是民政救濟、核災、救災有序進行，確保了五保供養政策的到位。九是堅持“大安全觀”，安全生產各項責任制落到實處。十是完成了征兵任務，扎實認真的搞好了民兵整組工作。十一是扶貧開發和“一崗六聯”工作成效顯著，并得到了群眾好評。

（八）農村基層黨建和干部隊伍建設有新舉措，先進模范帶頭作用和為民服務意識進一步展現。2005年，是開展黨員先進性教育，加強黨的戰斗力和凝聚力，提高黨員素質的一年。這一年里，我們緊緊抓住保持黨員先進性教育活動和村“兩委”會換屆，重點加強了基層組織建設和黨員隊伍建設。一是扎實有效地開展了保持共產黨員先進性教育活動，并經省區兩級檢查，獲得好評。二是狠抓了村級組織陣地建設，恢復并維修了溫水、塔坪等4個村委會辦公用房，裝備、配齊了官封、溫水等村辦公用器材，確保了村級組織活動有陣地、有內容。三是開展了無職黨員設崗定責，黨員安家工程，加強了村務、政務公開，實施了村帳站管。四是建立健全了鎮村兩級各項規章制度，完善了民主生活制度、黨員學習制度。五是進一步加強了班子民主作風建設和推進了黨風廉政建設。六是組織全面學習了黨的十六屆五中全會精神。七是以“三級聯創”為載體，扎實有效的開展了“五好”創建工作。2005年，鎮黨委被林區黨委授予“五好鄉鎮黨委”，官封、紅花兩個支部被授予“五好村支部”榮譽稱號。

二、2005年工作基本經驗

總結以上工作，我認為2005年我們的工作有五個主要經驗，這五個經驗也是對我鎮工作理念、工作機制和工作方法創新的總結和提煉。

一是注重緊扣為民主題，深入為民實踐。只有堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，研究和推進各項工作，才能使鎮黨委、政府在群眾中的威信越來越高、地位越來越重要。

二是注重把握發展機遇，及時研究解決新問題。只有緊緊把握時代發展脈搏，在大局中定方位、抓機遇，有所作為，才能贏得鄉鎮工作的發展先機。

三是注重完善各項制度，發揮長效機制作用。只有不斷研究建立制度，不斷創新完善制度，不斷強化落實措施，才能從根本上促進我鎮工作的長遠發展。

四是注重部門協調合作，完善上下聯動機制。只有加強部門之間的聯系，溝通和協調，強化上下互聯、互動和互補，才能保證各項工作順利推進。

五是注重堅持不斷學習，提高執政能力和水平。只有不斷地堅持理論、業務學習（包括實踐學習），提高自身素質，加強道德觀念，才能正確帶領引導群眾走致富之路。

同志們，上述成績及經驗的取得，得益于林區黨委、政府的正確領導，得益于區直部門的大力支持，得益于全鎮干部職工的奮力拼搏，開拓創新，扎實苦干。但我們也要清醒地認識到我們工作還存有很多薄弱環節，與林區黨委、政府的要求還相差甚遠。主要反映在以下幾個方面：

（一）財政收入低，資金短缺，還有很多群眾所盼所急的事情沒有解決。

（二）發展與保護還沒有從根本上得到解決，在一些建設中對生態破壞較為嚴重。如修路、建電站等，沒有把破壞降到最低。

（三）雖有主導產業，但除了蔬菜產業有凍庫作支撐外，缺乏農業龍頭企業，農民仍然是粗放型的耕種模式。

（四）干部隊伍素質參差不齊，機關管理制度不夠健全，仍存有“能干事地累死了，不干事地玩死了”的現象。

（五）環境整治有待于加強，沒有長效機制，總是整頓一次好一點，轉過頭來又如此。

（六）群眾教育亟待于開展。現在些群眾不贍養老人，有些群眾法律意識淡薄，有些群眾個人主義、小農主義強烈，無奉獻精神，宣傳政策時不去開會、不去聽，對政策一知半解、似懂非懂，一旦涉及到個人利益就胡攪蠻纏，無理上訪。

2006年我們要意識到問題的嚴重性，要認真分析問題，研究問題，找出薄弱環節，制定有效措施，振奮精神，搶抓機遇，借建設社會主義新農村大好時機，努力拉近與其他兄弟鄉鎮的距離。

二、把握重點，統籌兼顧，周密部署2006年的工作

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立“以人為本，為民服務”的理念，鞏固既有工作成果，研究解決薄弱環節，立足當前，規劃長遠，轉變觀念，開拓創新，以生態保護為基礎，以自然資源為依托，以市場需求為導向，以科學技術為動力，以經濟結構調整為重點，大力發展旅游產業、綠色產業、水電產業，看好山的優勢，做好山的文章。堅持“藍圖在山上繪、文章在山上寫、票子在山上掙、銀行在山上建、富路在山上修、小康在山上奔”的思路，圍繞林區“一園四區”的建設目標，著力打造“生態精品鎮、旅游明星鎮、效益農業鎮、文明富裕鎮。”

二、2006年的主要目標

2006年，地區生產總值達到4000萬元，同比增幅14.28，農村經濟總收入達到2530萬元，同比增幅15；農民人均純收入達到2850元，凈增240元；財政收入達到120萬元，同比增幅50，與任務相比增140；固定資產投資達到7000萬元，同比增幅180。

三、2006年重點抓好的幾件事

（一）從促進農民增收、農業增效、農村穩定出發，著力引導、幫扶和服務，推進農村農業蓬勃發展。2006年，我們要繼續咬住干果、蔬菜、畜牧和藥材四大特色農業不放松，要創新思路，傾斜政策，優化服務，確保全鎮農村經濟總收入達到2530萬元以上，增長15；農民人均純收入達到2850元，凈收入240元；再建2個專業村，使專業村達到65；擴大蔬菜種植面積，達到6000畝；大力引進良種，確保牲畜出欄人均2.3頭。為達到以上目標，我講三個字：

1、創新思路“引”。農民是現實主義者，信守的是眼見為實，只有看到賺錢了，他們才會積極參與。因此，我們今年在制定工作思路時，要突出作好“引導”文章，讓典型引路，讓外來老板、經濟能人帶頭，進而激發農業結構調整的生機和活力。一是引進外地老板。引進一些有實力、有技術的老板與農戶簽訂技術指導和收購合同，形成“公司 基地 農戶”的產加銷一體化經營模式，降低農民風險，避免“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，“今日哄，明日淡”的現象。二是大力推介典型。我鎮養殖大戶、蔬菜大戶及干果大戶很多，但抗風險能力較差，實力還比較薄弱。今年，我們要定期召開這些經濟能人座談會，認真為他們解決各種實際困難和問題，鼓勵他們擴大規模，增強輻射帶動作用。三是鼓勵村干部創業。村干部要帶頭致富，帶領致富，帶頭創業，帶頭調整產業結構，年終評優秀支部時，要看該支部是否帶頭調整產業結構，評選優秀村干部時，要看其是否有產業結構調整項目。四是積極推進“愛鄉回流”。外出打工人員在外創業積累了一定的資金、技術，掌握了靈通的市場信息，是一筆寶貴的財富。我們要時刻注意與外出務工人員保持密切聯系，用鄉情、親情、感情“三情”感化他們，邀請他們回鄉投身農業開發。

2、傾斜政策“扶”。農業結構調整離不開寬松的政策環境，離不開黨委、政府的優惠政策，對參與結構調整的企業和農民我們要從各方面給予扶持，做到“扶上馬，送一程”。一是制定獎勵政策。鎮黨委、政府馬上著手研究制定一些優惠政策和減免措施，對農民投入資金進行結構調整，在技術、用地、稅費等方面給予全方位的扶持，對專業大戶給予資金獎勵。二是拓展信貸扶持。要協調銀信部門在資金上給我們農戶多開些“綠燈”，對有好的發展項目的農戶，政府可以出面擔保，承擔風險。三是建立專業合作社。為增強農民適應市場的能力，解決各家各戶小生產與瞬息萬變大市場之間的矛盾，今年，我們鼓勵群眾成立各種協會或合作社，如蔬菜協會、中藥材生產合作社、干果銷售合作社等。合作社要按照“民辦、民管、民受益”的原則，由農戶自愿組成，要制定章程、工作規劃、工作制度等。政府將對協會或合作社給予適當的啟動資金，對其成員在稅費各方面給予優惠。

3、優化服務“促”。農民在調整結構過程中，最需要的就是服務。在號召群眾調整結構的同時，要始終把做好服務工作放在首位，真心實意為農民破解各種難題。一是建立為民勞動制度。這幾年外出務工人員多，青壯勞動少，在家的基本上是“386199”（婦女、兒童、老人）部隊。為此，從今年起，建立了干部為民勞動制度，每個鎮干部每個月必須到村上勞動2天以上，這即是保持黨員先進性教育的實踐活動，也是融洽干群關系的一種方式，同時，還能向群眾表明黨委、政府支持農民調整結構的決心。二是扎實提供技術服務。今年，我們要多聘請林區科委、畜牧局的專家上課，要深入田間地頭對農民進行手把手指導。鎮干部也要參加學習，掌握一門技術，做到“一人學一技”，提高為民服務的本領。三是著力改善發展軟環境。對農業結構調整項目，鎮經濟發展辦要實行“全程代理”服務，包括手續審批、協調周邊矛盾、稅費征繳等各項工作；對重點加工企業，實行領導掛牌保護制度，不準任何部門單位或個人到企業亂收費和無理取鬧；在農業生產旺季，駐村干部、派出所的同志要深入田間地頭維持生產經營秩序，特別是在外來老板收購時，要避免農民和老板之間發生矛盾，嚴厲打擊強收強購行為，要讓外來老板放心經營，確保農業結構調整有一個良好的運轉環境。

（二）從滿足人民群眾日益增長的物質文化需求出發，著力完善農村基礎設施，推動建設社會主義新農村進程。隨著社會的發展，特別是近年來黨對農村的巨大投入，我鎮農村農民收入大大提高，但基礎設施還較為滯后，人民群眾日益增長的物質文化強烈需求，是我們當前農村工作要解決的首要問題。今年，黨中央提出建設社會主義新農村是解決這一問題的重大決策，是我們改變農村面貌的大好時機，為我們解決“三農”問題指明了方向，我們要借此東風重點搞好“五改五通”完成六件事：一是路網建設。完成“官八”線水泥路建設任務；啟動“麂板”線和“柏木”線水泥路建設；全面完成“大草”線、“六塔”線、“長紅”線的鎮村公路維修。二是電網建設。對紅花村、白臺峽及三道溝等村組還沒實施農網的線路進行全面改造。三是通訊建設。消滅板倉、高坪兩移動盲點；架通官封、塔坪和高坪的程控電話。四是人居環境。全面推進“五改三建一刷白”工程；啟動沼氣建設，力爭達到300戶；提高廣播電視“村村通”的質量和覆蓋面，每百戶要擁有彩電達95；加大農村文化建設，新建村級文化娛樂室。五是流域治理。啟動紅坪流域治理項目實施工作；治理官封河、紅舉河，改田200畝。六是全面啟動紅坪鎮新農村建設規劃，對三個原鄉政府所在地及塔坪村進行新農村規劃建設。為保證以上工作，我要求三個“嚴”：

1、嚴格把守質量。質量是工程的命脈。再好的項目，再大的工程，沒有質量保證等于白建，勞命傷財，殃及百姓。為此，今年我們的每項工程在啟動前都要集體討論醞釀，選好一個技術過的硬，實力強的施工單位，不搞一言堂。對每項工程均要成立質量檢查組，要時不時的監督管理、抽樣檢查，確保工程按進度，保質量的安全實施。

2、嚴肅資金管理。項目資金的管理是最容易出問題，最使人“栽跟頭”的地方，我不希望在我們鎮出現這樣地問題和人。為此，在今后的每項工程建設中，我們要求鎮人大、紀委參與，時刻監督資金的使用情況，并定期公開；對工程量的確認，我們要以技術專業人員的認定為準；對工程的造價，要以紅坪當地市場實際價格核定；對資金的撥付，要嚴格按工程進度并報黨委班子討論后方可支付。

3、嚴禁破壞生態。我們的每項建設離不開占用土地，占用土地就離不開生態破壞。如何處理保護與發展，如何將生態破壞降到最低程度是我們在今后的建設發展中應注意的重要事項。為此，我們在項目實施前，一定要充分考慮其對生態破壞有多大，分析利弊關系，另可舍棄發展尋求保護，不求一日之績，以免禍及他人，后人唾罵。

（三）從促進旅游事業健康秩序發展出發，著力建設“旅游明星鎮”，全面提升旅游接待品位。2006年，我們繼續按照“高起點規劃、高標準建設，高效能管理”的思路，進一步加快小城鎮建設步伐，拓展城鎮規模。一是啟動佛泉亭至畫廊閣賓館的路燈及河堤欄桿建設；二是啟動生態停車場建設；三是建設垃圾、污水處理場；四是建立環境保護的長效機制，繼續保持全國環境優美鎮的稱號、著力建設“旅游明星鎮”、積極創建省重點鎮“楚天杯”和國家級文明鎮的工作。在此，我倡樹立三個“意識”：

1、樹立環境意識。去年盡管我們被評為全國環境優美鄉鎮，但捫心自問，還是有點受之有愧。我們只能說占了天時、地理卻不占人和。占了美好的山水、廣大的森林覆蓋，不占人民群眾包括干部職工愛護環境的意識。孰不知，我們街道衛生、209國道沿線的環境及餐館的衛生條件那次不是要求一次整治一次？從沒有一種自覺保持環境的意識。所以，我倡導大家，要樹立保護環境意識，要自我做起，時時刻刻注意周邊，監督、教育、培養群眾環境意識，創造一個舒適、優美的旅游環境。

2、樹立服務意識。我們紅坪旅游業主要是以接待為主，談條件、談設施、談塊頭跟不上木魚，怎樣吸引客人、留住客人只有在服務質量上下功夫。為此，我希望大家在工作中，一是多向沿路服務行業宣傳講解服務理念；二是從我做起，點滴做起，群眾來辦事，要一張笑臉、一聲問候，在群眾中做好表率，給群眾留下一個和諧印象，從而，引導他們有一個正確的心態對待旅游服務。

3、樹立宣傳意識。嘴不說，人不知。宣傳、吹在某種意義上講也是生產力。我們大家要逢人必說紅坪好，在親戚朋友中，在同學網友中，甚至陌生人中，只要提到紅坪，就要談紅坪好，特別對外出打工人員要多灌輸“我愛我家”，“誰不說咱家鄉好”的觀念，要多渠道、多途徑的把紅坪推銷出去。

（四）從促進構建和諧社會新理念出發，著力抓好社會各項事務，推動經濟社會的協調發展。2006年，我們要堅持“穩定低生育水平，提高人口素質”為目標，“以人為本，優質服務”為宗旨，進一步抓好計劃生育工作；堅持“打防結合，預防為主”的方針，進一步抓好社會治安綜合治理工作；堅持“護林防火，責任重于泰山”的觀念，進一步抓好林業和護林防火工作，加強林政管理，打擊毀林開荒，亂砍亂伐行為，保護森林資源安全；堅持“科教是第一生產力”的觀點，進一步抓好九年義務教育工作；堅持“大安全觀”的理念，進一步抓好安全生產工作；堅持“文化從群眾中來，到群眾中去”的思路，進一步抓好宣傳文化工作；堅持“政府響應、群眾自愿”的原則，穩步推進農村合作醫療；堅持“穩定壓倒一切”的方針，著實抓好信訪工作；堅持“以人為本、為民解困”的理念，做好民政救濟和殘疾人工作；堅持“人民武裝為人民”，加強民兵預備役和征兵工作。在此，我講三點要求：

一是要團結協作。團結出戰斗力，團結出效率，團結出成績。家和萬事興，再艱苦的環境、再困難的工作只要團結協作都會游刃而余。社會事務包攬著全鎮方方面面，各個部門，涉及著上也涉及著下，為此，我希望大家在工作中，要上下團結、部門與部門團結、同志與同志團結，要團結一心，出門全面抓，回屋再分家。

二是要統籌安排。一項工作有了詳細周密的計劃，切合實際的安排，就更能出效率、出成績。我們有的部門涉及幾項工作，有的同志也肩負幾件事務，這些工作都是不可怠慢的，有時會出現“打架”現象。所以，要求大家對每項工作要有一個計劃，對總的工作要有統籌安排，這樣才能更好地、有效地、全面的完成。

三是要開拓創新。工作不能千篇一律，要有創新。創新才有活力，創新才有特色。工作中，我們不能只為了完成各項責任指標而完成工作，要發揮主觀能動性，開動腦筋、大膽創新，才能使工作更有特色、更有起色。

（五）從促進行政管理體制改革出發，著力制度的完善和實施，加強黨建和黨風廉政建設。2006年，我們要進一步完善保持黨員先進性教育活動后的各項規章制度，建立長效機制，并嚴格堅守，執行到底。一是以“三級聯創”為載體，推動“五好鄉鎮黨委”“五好村支部”和黨員“安家”工程建設，組織1-2次村“兩委”班子培訓會和出外開闊視野，提高黨員干部隊伍的整體素質。二是進一步加大村務、政務公開，接受群眾監督，提高群眾參與度。三是鞏固保持黨員先進性教育活動成績，建立長效機制，充分調動廣大黨員的積極性。四是加大法治、政策宣傳力度，教育、引導群眾以法行事，走政策之路。在此，我向在位干部、同志們談三點看法：

一、要清正廉潔從政。古人云：“官生廉，廉生威。”群眾看干部，干部看支部。我們班子集體、黨員干部，特別是領導干部一定要廉潔自律、勤政為民，不要為一點小利益、小恩惠而喪失黨性，忽視組織原則和紀律原則，致使“陰溝里翻船”，失去在群眾中的威信。今后，我們要把干部廉潔教育納入重點議程，并將其列入年底考核中，考核一個班子、一個干部，關鍵就看這個班子、這位同志是不是廉潔，是不是勤政。

二、要甘當公仆為民。我們的干部要甘當群眾牛、甘為群眾馬，要為人民服務，作群眾的公仆。牛玉儒、任長霞、鄭培明等，就能放下架子甘當群眾公仆，而我們有些干部卻不能，自以為是個干部很了不起，做事不動手，全靠一張嘴，當“甩手”干部。今年的工作中，我們還是要多搞些過去的那種社會實踐活動，時不時的搞些義務勞動，深入基層幫助群眾，來些憶苦思甜，轉變干部意識，轉變干部“身份”，把一些干部從領導身份拉到服務身份上。

三、要踏踏實實做事。我們有些干部只琢磨人、不琢磨事，大事干不了、小事看不齊，作風漂浮、不干實事，受不得苦、受不得累，做芝麻一點事，就匯報的天花亂墜。作為人民的公仆，我們要踏踏實實做人，扎扎實實做事，無論是在工作上、學習上還是生活作風方面都應當做群眾的表率，無論何時何地，都應把該辦的事辦成，把辦成的事辦好，把辦好的事辦優，只有這樣才能更好地在群眾樹立自己的威信和地位，不要嘩眾取寵、投機鉆營，取樂于領導、取信于群眾。

同志們，2006年我們將面臨新的發展機遇，又將迎接新的挑戰。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，團結一心、奮力拼搏、開拓創新、扎實苦干，把紅坪鎮建得更美、更好、更富，為實現林區“一園四區”建設目標和建設社會主義新農村作出積極貢獻。

謝謝大家！