第一篇：新型城鎮化建設專題研修班學習考察報告

吐魯番地區新型城鎮化建設專題研修班

學習考察報告

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（2012.*****）

為了加快推進新型城鎮化建設，我有幸參加了組織部組織的新型城鎮化建設為期10天的專題研修班。在這次廣東科技干部管理學院舉辦的“新型城鎮化建設”學習生活中，我收獲了豐富的知識，開闊了視野，增長了見識，從聽課到參觀考察，每時每刻，每個環節和細微處，都讓我流連忘返，思緒舞動，重新審視和調整自己的認識和思路。加之與來自不同崗位的同志們聚集一堂，相互交流，借鑒工作經驗、思想認識，全面系統地提高了自己的理論水平、工作能力和綜合素質，獲益良多。

下面，我結合自己的工作崗位，根據所學、所獲，談一下我的認識和在新型城鎮化建設中的工作思路。

一、從學習中體會認識

（一）加快推進新型城鎮化，是大勢所趨、民心所向，必須突出解放思想，堅持與時俱進，努力在把握大勢、前瞻未來中消除各種疑慮，全面增進共識。城鎮化既是經濟社會發展的必然趨勢，同時又是經濟社會發展的動力。面對前所未有的大好機遇，面對各地咄咄逼人的競爭局面，面對上級領導的殷切期望，面對群眾求進思變的迫切愿望，我們必須順應歷史潮流，加快推進新型城鎮建設。

（二）加快推進新型城鎮化，事關當前、關系長遠，必

須突出前瞻思維，堅持科學規劃，努力在塑造特色、彰顯個性中選準坐標，定位明確發展目標。規劃科學是最大財富，規劃不好是最大浪費。我們要抱著對歷史負責、對人民負責的態度，牢固樹立“七分規劃、三分建設”的理念在規劃上眼光要遠、眼界要寬，要舍得花錢、敢于聘請高資質、高水平的專家來幫助設計、科學論證確定城鎮化建設的發展方向、布局形態和用地結構。

（三）加快推進新型城鎮化，事關民生、牽動全局，必須突出精品意識，堅持以人為本，努力在統籌城鄉、整體推進中拉開城市框架，打造建設精品。城市是凝固的藝術，一旦成型，便難以改動。我們必須立足當前、面向未來，在城鄉建設中站位要高、謀劃要遠。堅持打造精品的原則，妥善處理規模擴張與質量提升的關系。在堅持大手筆開發、大氣魄建設的同時，必須注重功能的完善和質量的提升。

（四）加快推進新型城鎮化，三分靠建、七分靠管，必須突出精細理念，實施科學管理，努力在轉變觀念、學習先進中規范秩序，營造優越環境。“金規劃、銀建設、鐵管理”是城鎮化發展進步的“三部曲”。建設水平反映的是一個地方的經濟實力，管理水平反映的則是當政者的工作能力。我們要拿出矯枉必須過正的決心和力度，徹底整頓規范城鎮秩序，還廣大群眾一個整潔有序的城鎮環境。

二、從認識中深化思考

加快推進城鎮化進程，核心是牢固樹立城鄉統籌發展和可持續發展的理念。

一是注重提高城鎮化規劃編制水平，完善城鎮規劃管理體系。實現城鎮建設規劃與土地利用規劃、產業發展規劃等有機銜接，加快構建以小城鎮為骨干，中心村和新型社區為基礎的現代化城鎮體系。加快推進控制性詳細規劃編制進度，擴大規劃覆蓋面，建立健全規劃編制修訂公眾參與制度，增強規劃的法定性、權威性和嚴肅性。

二是廣開投入渠道，加大城鎮的基礎設施建設力度，完善城鎮功能。一要按照統一規劃、適度超前、統籌兼顧、確保重點的原則，統籌城鄉水、電、熱、氣、房等基礎設施建設，提高城鎮承載力。二要對重大基礎設施建設項目應當引入市場機制，利用市場手段，按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設施使用商品化和政府管理規范化的新機制。一方面政府仍要繼續加大對基礎設施建設的投入力度，另一方面要多途徑引導社會資金參與基礎設施建設。三要充分利用國家各項支農政策，積極爭取國家項目資金支持。

三是深化配套改革，促進城鎮化的發展。要鼓勵農村人口向城鎮轉移，鼓勵引導農民向城鎮集聚。要改革土地制度和社會保障制度，消除農民的后顧之憂，真正讓農民進得來、留得住、過得好。要廣開就業門路，解決好群眾就業難問題。進一步加強公共就業服務體系，建設切實為群眾提供免費的職業介紹、政策咨詢、信息引導和就業服務，幫助他們實現轉移就業。

四是加強對農民的政策宣傳力度，積極發揮農民在城鎮

化建設中的主體作用。以政策為引導方向，通過對農村城鎮化的方針政策宣傳，進一步增強廣大農民對“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、管理民主”的美好生活的向往；加強對規劃的宣傳，要讓農民知道規劃設計的根據和實現這個規劃的可能性，明確實現宏偉藍圖的方法、措施；有重點、有針對性選擇典型事例進行宣傳，為農民提供可以模仿學習的榜樣，激發他們的熱情和信心。

三、在思考中創新思路

新型城鎮化建設，是一個系統工程，涉及到道路建設、廊道建設、住宅建設、公共服務設施建設等。同時，與群眾的切身利益緊密相關，群眾工作做不通，工作根本無法開展。我們唯有在工作中轉變觀念、創新思路，才能化解當前工作中出現的各種困難。根據吐魯番實際情況，以堅持依靠群眾，推進工作落實長效機制為抓手，堅持政府引導、科學規劃、群眾參與通過網格化管理，建立責任明確、職能明晰的工作推進機制，逐步構建我地區合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產業布局、合理的就業結構，全力改善群眾生產生活，促進社會就業，幫助群眾盡快富裕，實現群眾居住環境城市化，走出一條城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展的新型城鎮化道路。

在圍繞工作思路上，結合環衛本職工作，我們認真發現問題，解決問題，適應旅游城市環衛服務發展要求，促進專業工作更加精細化、規范化。

（一）道路清掃保潔工作

進一步擴大道路清掃保潔覆蓋面，充分發展現有設備，通過逐年補充，增加機械清掃密度，實行多種設備相互配合的作業模式，合理、有效、最大限度發揮環衛機械的綜合優勢；轉變作業形象，提高作業效率，將道路清掃保潔分開，實現作業專一化、保潔常態化。

一要將逐年擴大步道沖刷和快速保潔的覆蓋面，逐步實現市區重點大街人行步道的沖刷率達100%，洗地車作業達到全市同期最高標準；同時，實現機械化和半機械化相結合的快速保潔全覆蓋，提高保潔形象和速度，縮短污物滯留時間，提高保潔質量。

二要創新道路清掃保潔作業模式。根據道路情況，“因路制宜”安排適合的作業模式。重點大街、重要路段作業要打破現有模式，將人工清掃保潔、快速保潔、清掏果皮箱、沖刷果皮箱、沖刷步道等分開，使作業專一化，確保責任落實到位，各項作業高質量完成。

三要機械作業實現工藝配套。加大多功能機掃車等先進環衛作業設備的投入力度，作業模式上，將打破現行機掃模式，加強機械設備的管理，逐步從單一機械作業過渡到“灑水、清掃、沖洗”相結合的捆綁式綜合機掃模式，使各種機械效能發揮最大化；同時，根據機械設備情況，逐步增加機械車輛巡回作業頻次，最大限度縮短污物滯留時間，提高城市道路潔凈度。

（二）垃圾收運及密閉式清潔站建設與改造

一要做好保障，提高垃圾分類運輸率和資源化率。按照垃圾分類運輸機制要求，在做好垃圾清運工作、實現日產日

清的基礎上，積極做好新區垃圾分類運輸工作，全力做好可回收物和餐廚（廚余）垃圾分類運輸，逐步實現垃圾無害化、減量化、資源化。

二要實施改造，提升密閉式清潔站環保標準。將按照市、區要求，繼續做好密閉式清潔站的升級改造，達到降塵、降噪、除臭、防漏的標準；建設密閉式清潔站數字監控系統，實現全區垃圾減量指標數字化監控，提升密閉式清潔站內設施設備形象。

三要加強新區規劃，使密閉式清潔站布局更加合理化。按照建設部文件要求，密閉式清潔站服務半徑不超過500米，建設面積不少于120平方米；要求按照區域劃分，新區

A.B.C.D.E區就要設立五座密閉式清潔站。同時，全面完成老城密閉式清潔站改造，努力落實拆遷還建、配建工作，建設密閉式清潔站建設思路應為：以滿足世界城市發展、建設為目標。

（三）公廁建設與服務

我市公廁建設、管理、服務工作將按照“三大理念”的要求，堅持以人為本，加強人文設計，通過公廁逐年技術升級，逐步解決公廁與緊鄰居民間的矛盾；進一步提升公廁服務質量，實現全區達標公廁專人保潔、隨時保潔。

一要建設“和諧公廁”，逐步解決公廁與緊鄰居民間的矛盾，公廁技術升級采用全方位無縫防水作業方式對公廁進行改造，確保新建公廁的污水不滲漏，逐步解決公廁與緊鄰居民間長期存在的矛盾沖突，實現和諧建廁、和諧用廁。

二要建設“人文公廁”，進一步提升公廁服務品質。在公廁配套設施建設上，將進一步體現“以人為本”的設計理念，加強廁所除臭處理，在二類公廁內安裝除臭設備，提升廁內衛生；加強二類以上公廁恒溫改造，確保公廁溫度均衡，使夏季通風、冬季保暖，為如廁人提供一個良好的環境；加強公廁無障礙設施改造，為如廁殘疾人提供便利。

（四）環衛設施、設備整合隨著環衛管理水平的提升，環衛作業標準化、低碳化、精細化要求將愈來愈高，這也要求環衛作業部門必須樹立戰略眼光，立足長遠謀劃，有效整合各類資源、高效調配車輛設備、統籌設施建設規劃，以滿足城市發展需求。

一要靈活調配、整合功能，大幅提高環衛機械利用率。要進一步加強環衛車輛間的協同配合，強調功能延展，在功能允許的情況下，盡可能使作業車輛一車多用，大幅提高環衛作業車輛的利用率和使用率。開發一車多用功能，使環衛車輛作業工藝更加配套，功能進一步整合。

二要統一調度、整合資源，有效提高環衛設備效能。進一步整合各環衛部門各類機械設備資源，通過統一管理、統一調度，實現資源跨部門共享，車輛作業效能的最大化，為捆綁式綜合作業奠定良好基礎。

三要加強規劃、整合建設，顯著提高保障型環衛設施建設規模和速度。政府應利用舊城改造、新區建設等契機，建設一批保障型環衛設施。建設能容納50輛和100輛左右的大型環衛綜合停車場1座，以便于環衛作業車輛統一調度管理，解決專業作業車輛停車難的問題。

第二篇：“新型城鎮化建設專題研修班”培訓學習心得體會

“新型城鎮化建設專題研修班”培訓學習心得體會

2022年6月24日至31日，本人參加了組織部組織的“新型城鎮化建設專題研修班”學習。時間雖短，但安排緊湊，師資強，我收獲大，體會深。

一、城鎮化需以工業化為支撐

積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平。毋庸諱言,對于當今中國而言，推進城鎮化既能促進消費又能拉動投資，對于調整經濟結構、實現城鄉統籌發展和保持國民經濟平穩快速發展具有重要意義。目前，中國的城鎮化率與發達國家78%和世界平均49%的城鎮化水平相比，仍有很大的發展潛力。中國要實現現代化，必然要走出一條城鎮化不斷提高之路。

當前，人們普遍認為我國已經進入工業化中后期。但這基本上只是針對中國整體或者說城市而言的，對于數量眾多的小城鎮和廣大農村則不然，尤其是中西部地區，工業化才處于起步階段。在缺乏工業化作為支撐的情況下，城鎮的容納能力必然有限，農村人口進城生活的積極性也肯定不高。實際上，多年之前我國就開始推進小城鎮建設，從實際效果來看，中西部經濟落后地區非常不理想，其根本原因就在于工業化滯后，城鎮范圍的經濟沒有發展起來，城鎮化建設也就成了無本之木。東部發達地區小城鎮建設則效果顯著，其原因就在于有較為發達的經濟支撐，全國聞名的江蘇華西村就是一個典型的例子。因此，要推進城鎮化,必須要加緊推動工業化建設，大力進行經濟建設，使工業化和城鎮化相互促進、相互協調。

夯實城鎮化的工業化基礎，需要從兩個方面著力。一方面，要用工業化的生產方式來改造傳統農業，加快以產業化為基礎的農業現代化建設。這就要改變農戶小生產、小流通的半自給自足經營方式，使農業經營主體以市場供求關系為導向，以現代農業科學技術和現代化裝備為條件，以先進的組織形式和管理方式為手段，實現農業生產方式從自給自足轉向專業化的商品生產，從而促進農民增收和農村發展。在農村工業化發展改變了人們經濟面貌的基礎上，農村人口就有條件和動力進入城市生活。另一方面，要引導產業向小城鎮集聚。城鎮化建設不僅需要農村工業化發展，而且要城鎮本身工業化發展，這就要進行產業引導，提高小城鎮的集聚效應。

二、城鎮化需以科學城鄉規劃為基礎

規劃是龍頭。只有堅持規劃先行，結合實際，因地制宜的制定城鄉規劃，才能保證城鎮化的科學性、合理性。一是找準城鎮化發展定位。正確合理的發展定位是科學制定規劃的前提，決定著城鎮發展的方向和重點。二是要聘請高水平專家設計。規劃水平決定著城鎮建設水平，而設計師水平又直接決定著規劃水平。知名專家和規劃設計機構都有著豐富的實踐經驗，站得高、看得遠、觀念新，能夠更準確把握城鎮發展脈搏，量身制定城鄉規劃，同時，結合實際對城鄉規劃進行論證，確保城鄉規劃質量。三是要跳出本地看本地。在制定城鄉規劃中，除了要立足本地實際進行規劃外，必須還要站在全局角度、更高位置來審視一個地區的發展，只有將本地規劃融入地區發展大環境中，才能緊跟全局發展步伐，保證規劃全面合理，長遠超前。

三、做好征地拆遷工作是城鎮化的關鍵

新型城鎮化正在成為熱點，快速發展的城鎮化卻繞不開征地拆遷，而做好征地拆遷工作卻是城鎮化的關鍵。從某種意義上說，征地拆遷難是當前影響城鎮化的主要問題，難就難在利益難以平衡。所謂利益難以平衡體現在兩個方面：一方面，現行的土地補償費比較低，如果簡單地大幅度提高補償標準，又會造成此前被征地農民的反彈。另一方面，有的農民在住房拆遷補償中獲取的利益比較多，而農戶之間住房的擁有量不平衡，容易造成不公平。如何做好征地拆遷工作，應做好以下幾方面工作：一是加強輿論宣傳引導。征地拆遷工作的順利與否，離不開被征地拆遷群眾的理解和支持，因此，征地拆遷職能部門要牢固樹立“宣傳先行”的工作理念，采取多種方式，加強征地拆遷政策宣傳，公開征地拆遷計劃和征地拆遷程序，使群眾真正了解政策，了解自身合法權益，理解和支持征地拆遷工作。協調電視、廣播、網絡等新聞媒體從維護社會穩定的大局出發，加強對征地拆遷工作的正面引導。要宣傳支持征地拆遷工作的先進典型，正確引導廣大群眾積極主動支持征地拆遷工作。要克服急躁和盲動心理，采取多種方式，多了解群眾的想法，多分析群眾的顧慮，站在他們角度考慮問題，有針對性地做好群眾的宣傳、解釋工作，要帶著感情上門溝通，根據實際情況，采取一家一戶走訪的方式進村入戶進行宣傳，要講清講透征地拆遷的法律法規和相關政策，要多為困難群眾著想，以人性化的工作態度，柔性的工作方式贏得群眾的理解和支持。要樹立支持征地拆遷工作就是服務經濟發展的宣傳理念，拓寬宣傳渠道，多形式多層面正面宣傳報道征地拆遷工作動態，增加對重點建設項目進展情況的報道量，以公正透明、公開陽光的工作方式，贏得全社會廣泛支持的群眾基礎。二是完善征地相關政策。政府及征地拆遷部門要認真研究相關的法律法規，要吃透征地拆遷有關政策，科學比較新舊政策規定的差異，結合本地實際，在不違背上級精神的前提下，科學合理地制定征地拆遷的相關規定，規范征地拆遷行為，統一征地補償標準，嚴明工作紀律，劃分職責義務，杜絕一地一價、隨意提高補償標準的現象發生。要做好征地拆遷的后續處理工作，要依法依規地介入征地拆遷補償費分配方式，防止強勢家族、強勢分配的事情發生，最大限度地減少新的矛盾糾紛發生。

三是通力協調統籌。

國土、規劃、城建等部門，要密切協調，通力合作，根據城市發展和項目建設的需要，科學統籌規劃；要樹立大規劃、大建設理念，防止上一個項目，就規劃一個項目，再征地拆遷建設一個項目的工作方式；要根據量力而行的原則，分區劃片，一片一片地征，做到“同地、同權、同價”，并作好公示，杜絕群眾搶種、搶建，對違反規定的搶種搶建現象，要采取過硬措施予以處置。要妥善做好群眾安置的規劃工作，樹立征地拆遷、安置先行的工作理念，盡可能地減少矛盾和阻力，使被征地拆遷群眾有地方重建；要規范劃分建筑的統一標準，防止強勢群眾多建亂建，引發新一輪的矛盾糾紛。四是著力解決群眾實際困難。征地拆遷工作是一個系統工程，牽涉到群眾日常生產生活的方方面面，要做好充分細致的宣傳解釋工作，對群眾提出的合理建議，要按照國家法律法規和有關規定，結合實際妥善解決；一時不能解決的，要耐心解釋疏導，化解矛盾，不能因小節影響大局。對于個別人期望值太高，無理取鬧甚至煽動鬧事的，要運用行政和法律的手段堅決制止。要研究探索靈活多樣的安置方式，積極解決被征地拆遷群眾安居、就業及生活保障問題。在征地拆遷過程中，要相信絕大部分群眾是明事理的，因此，從事征地拆遷的工作人員，要切實發揮務實的工作作風，在做好群眾的思想宣傳工作的同時，力所能及地幫助群眾解決面臨的實際困難和問題，特別是要組織協調好村與村、組與組之間的界址不清的遺留問題。要加大對征地補償費特別是集體土地補償費的分配方式的協調監管，避免不必要的后續矛盾和問題的出現，對被征地農民實行就業扶助，著力建立“統籌就業、政策引導、政府促進、市場調節、自主擇業”機制，完善被征地農民的社會就業保障制度。健全完善勞動就業服務平臺，為被征地勞動力提供技能培訓、就業指導、就業介紹等一系列的服務，鼓勵被征地勞動力自謀職業、自主創業。有效解決被征地農民的養老、醫療、就業、教育和生活等問題。要妥善解決征地拆遷歷史遺留問題，本著尊重歷史和事實的原則，認真加以研究并盡快解決。

四、創新社會管理是城鎮化過程中的新課題

快速發展的城鎮化，有利于更好更快實現現代化轉型，但也必須看到對社會管理帶來的諸多矛盾和問題，主要表現為農民工、留守人口和流動人口問題以及土地征用、房屋拆遷、勞資糾紛、債權債務糾紛等新矛盾。如果處理不當出了偏差，將延誤發展，甚至影響我國現代化建設的進程。社會管理是城鎮化面臨的新課題。因此，必須采取有力措施創新社會管理。一方面，創新流動人口管理是社會管理創新的重要內容。創新流動人口管理是城鎮化背景下社會管理的嶄新課題。要以流動人口網格化本地化服務管理為重點，寓管理于服務中，在服務中延伸管理。完善人口信息采集動態管理體系，以公安人口信息為基礎，融合計生、人社、房管、民政、教育、工商、稅務、金融等部門信息資源，建立人口基礎信息庫，把以證管人與以房管人、以業管人結合起來，實現流動人口網格化本地化服務管理。另一方面，探索城鎮化進程中新社區建設和管理。要以小城鎮新社區建設作為社會管理創新的突破口，積極整合資源，加強社區服務中心或服務站建設。以社區黨組織為核心、居委會為主體、政法綜治、群團組織為配套，構建低保救助、解困幫扶、平安法治建設于一體的社區公共服務中心，形成綜合治理、社區警務、治安防范、糾紛調處、外來人員管理、預防青少年違法犯罪、禁毒以及信息收集等于一體的社區管理新格局。同時，大力加強基層干部隊伍建設，配備充實社區綜治專職干部、駐村民警、社區管理人員等。

第三篇：城鎮化建設專題研修班學習報告

充分發揮財政職能，促進新型城鎮化 在北京市長研修學院舉辦城鎮化建設專題培訓班的學習中，聽專家教授講課、現場參觀和與同志們交流學習，讓我思緒舞動，獲益良多，結合工作實際，談幾點體會：

一、新型城鎮化是梁平科學發展的必然之路

（一）加快推進新型城鎮化，是大勢所趨、民心所向。新型城鎮化既是經濟社會發展的必然趨勢，同時又是經濟社會發展的動力。面對前所未有的大好機遇，面對各地你超我干的競爭局面，面對群眾求進思變的迫切愿望，我們必須順應歷史潮流，加快推進新型城鎮建設。

（二）加快推進新型城鎮化，事關當前、關系長遠。必須突出前瞻思維，堅持科學規劃，努力在塑造特色、彰顯個性中選準坐標定位，明確發展目標。我們要抱著對歷史負責、對人民負責的態度，牢固樹立“七分規劃、三分建設”的理念，在規劃上眼光要遠、眼界要寬，科學論證，確定城鎮化建設的發展方向、布局形態和用地結構。

（三）加快推進新型城鎮化，事關民生、牽動全局。必須突出精品意識，堅持以人為本，努力在統籌城鄉、整體推進中拉開城市框架，打造建設精品。我們必須立足當前、面向未來，在城鄉建設中站位要高、謀劃要遠。堅持打造精品的原則，妥善處理規模擴張與質量提升的關系。在堅持大手

筆開發、大氣魄建設的同時，注重功能的完善和質量的提升。

二、財政支持新型城鎮化方面存在的問題

（一）建設資金缺口大

新型城鎮化是一個涵蓋縣鄉城鎮體系、涉及基礎設施、公共服務、環境治理等多個方面的系統性工程，建設資金巨大。近年來，盡管財政不斷加大新型城鎮化建設支持力度，但我縣仍屬于典型的“吃飯財政”，財政只能保工資、保運轉、保穩定，財力相對緊張，特別是建設資金缺口較大.（二）投融資不夠活躍

我縣投融資極不活躍，金融機構存貸比僅僅只有23%，排全市倒數幾位，融資渠道單

一、融資能力低、融資結構不合理等方面。當前，我縣城鎮化建資金主要依靠土地運作或其它財政投入，地方政府融資平臺也主要面向大的國有商業銀行采取銀行貸款形式，融資平臺由于資本不雄厚、主營業務不明確、缺乏穩定的資金流等問題，融資能力相對較低。另外，融資結構不合理，短期貸款所占比重大，長期貸款比重小，還款壓力較大。總體而言，我縣還沒有走出一條充分運用市場機制籌措城鎮化建設資金的路子。

（三）資金難以形成合力

以涉農資金為例，從規模上看各項涉農資金較為可觀，2012年全縣財政支出中的農林水事務支出達8億元，而且遞增幅度還在逐年加大。但是，涉農資金點多面廣、管理分

散，難以形成合力，不利于加快新型城鎮化進程。盡管相關部門就整合涉農資金方面也進行了積極探索，出臺了一些政策，但缺乏國家或市級層面的政策依據，整合涉農資金較難。

（四）產業支撐仍較薄弱

產業是立城之本，強城之基。加快推進產業化,不僅可以壯大城鎮經濟實力,而且可以促進城鎮化和工業化互動發展。經過多年苦心經營，盡管我縣在二、三產業上取得了顯著成績，但由于基礎薄弱，我縣仍然缺乏較為完備的產業體系，結構性矛盾突出，第一產業比重偏高，第三產業比重過低，工業結構中能源原材料工業比重偏大，處于產業鏈前端和價值鏈的低端, 產業結構單

一、集聚度不高、發展模式粗放，經濟增長的質量和效益不高，促進城鎮化發展的產業支撐能力較弱。

（五）對基礎設施和社會事業投入力度仍需加大

道路、供水、供電、垃圾和污水處理等基礎設施是新型城鎮化的硬件要素，而教育、醫療、社會保障等社會事業則是新型城鎮化的軟件要素，二者缺一不可。近年來，我縣不斷增加對基礎設施和社會事業的投入，城鄉居民的生活環境不斷改善。但是，與社會發展需要和人民群眾的迫切要求相比，與周邊兄弟區縣相比，仍有一定差距。在基礎設施上，統籌城鄉發展的力度仍然不夠，垃圾和污水處理設施跟不上新型城鎮化建設步伐。在教育、醫療、衛生、社會保障、住

房保障和就業等社會事業方面，歷史欠賬較多，人均保障水平較低，城鄉差別較為明顯，已成為制約梁平新型城鎮化加快發展的重要瓶頸。

三、多渠道籌措資金，大力支持城鎮化發展

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委縣政府“137”戰略部署，充分發揮財政職能，多渠道籌集資金，大力支持新型城鎮化。

（一）拓寬資金投入渠道

要創新籌資思路、大力改革、不斷拓寬資金投入渠道，努力形成全方位支持、社會共同參與的城鎮化建設新局面。一是積極向上跑項爭資。把向上爭取項目資金作為工作的重中之重，做到見事早、謀事準、行動快，最大限度地爭取更多的資金支持。二是竭盡全力搞好融資。三是千方百計招商引資。只有“三資”并用，才能有效推進新型城鎮化健康發展。

（二）創新融資機制

一是做大做強做實投融資平臺。采取有力措施，做大做強做實新梁集團公司、工業園區公司等的投融資公司。二是進行直接融資。鼓勵銀行類金融機構加大對梁平的信貸投放，加強對政府投融資平臺的支持，建立財政性資金存放與金融機構支持地方經濟發展掛鉤機制。三是強化土地運作。要強化經營城市、土地的理念，按照“總體規劃、集中儲備、分期出讓”等原則，整合資金加大土地儲備力度，力爭3年之

內，在縣城周邊、雙桂湖片區儲備土地5000畝以上，一方面為城鎮化建設做好鋪墊，一方面為統籌城鄉發展解決資金瓶頸難題。

（三）強化財稅政策激勵

制定相關財稅政策，強化激勵措施，促進城鎮化加快發展。一是調整完善財政體制。調整鄉鎮財政管理體制，調動鄉鎮加快發展、增收節支的積極性，增強對鄉鎮財政城鎮發展的保障能力。二是強化對統籌城鄉示范區的激勵。對統籌城鄉示范區實行財政激勵政策；對投資商在示范區內建設標準化廠房給予補助，對進入示范區的企業給予所得稅地方留成部分給予獎勵。三是強化對新型農村社區的激勵。通過財政獎補促進鄉鎮對新型社區基礎設施和公共服務設施投資，鼓勵農民把土地租出去，扶持“招商種地”，促進土地流轉；通過財政補貼和貸款貼息辦法，鼓勵鄉鎮鎮、社區農戶購房、建房；制定完善鄉鎮、社區居民保障機制。

（四）探索財政資金整合按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功，集中投入，形成合力”的原則，穩步推進新型城鎮化建設資金統籌，集中財力辦大事、辦要事，力求辦一件成一件。統籌各類涉農專項資金，主要用于新型農村社區建設；統籌各類城鎮建設專項資金，主要用于城鎮基礎設施建設、維護和保障性住房建設；統籌各類涉企專項資金，主要用于對產業集聚區入

駐企業的扶持。

（五）強化產業支撐

切實發揮財政資金和政策的引導、帶動作用，促進產業優化配置，構建“分工明確、梯度有序、特色突出、集群發展”的現代產業體系，不斷強化新型城鎮化的產業支撐。促進相關產業集群、集聚發展；結合梁平實際，重點發展能源、光電、食品、旅游等產業；鄉鎮創造性地探索適合當地情況的產業發展模式，促進當地居民就業安居。繼續加大對工業園區企業發展的支持力度，扶持企業發展的財政資金優先安排用于支持工業園區企業；認真落實好各項行政事業性收費減免政策。

第四篇：新型城鎮化建設

中央公布國家新型城鎮化規劃

2014-03-17北京晨報(北京)

近日，中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規劃》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

通知指出，《規劃》是今后一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。這部全文3萬多字，共計30多章的規劃對我國經濟社會發展有哪些重要影響？對我國城鎮化進程將產生怎樣的作用？這部規劃有哪些亮點？記者就此采訪了有關部門和專家。關鍵詞：指導性

文件內容：一些城市“攤大餅”式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區、開發區和工業園區占地過大，建成區人口密度偏低；一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮建設，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態安全，也加大了地方政府性債務等財政金融風險；一些城市“城市病”問題日益突出：交通擁堵問題嚴重，公共安全事件頻發，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環境污染加劇。

專家解讀

“這是一部指導我國走新型城鎮化道路的綱領性文件，內容全面豐富，總結并吸取了國內外城鎮化工作的經驗教訓，指導性強，意義深遠”。中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才說。

他說，為了避免走彎路，這份文件認真總結了我國近年來城鎮化的經驗教訓，包括：土地城鎮化快于人口城鎮化，建設用地粗放低效；城市管理服務水平不高，“城市病”問題日益突出等。關鍵詞：以人為本

文件內容：保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業創業服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫療衛生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務，并要求創新體制機制，建立健全農業轉移人口市民化推進機制。

在徐洪才看來，這部規劃最大的亮點是強調以人為本，推進以人為核心的城鎮化?！拔募@農業轉移人口的市民化著墨很多，這體現了以人為本的精神，有利于解決城鄉二元分割、‘土地城鎮化’等一系列問題。”他說。

談到規劃強調城鎮化必須和信息化、工業化和農業現代化同步推進時，他說：城鎮化不能孤軍深入，沒有產業支撐，城鎮發展就難以持續健康發展，就會出現“睡城”、“鬼城”和底特律現象；農業是基礎，農業現代化事關糧食安全。信息化則關系到城鎮化能否健康發展。關鍵詞：發展動力

專家解讀

世界銀行前副行長、諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨多次表示，美國的高科技與中國的城鎮化是拉動未來世界經濟增長的兩大引擎。對此，徐洪才認為，中國的城鎮化不僅是中國經濟社會發展的強大動力，對世界也是一大機遇。

徐洪才說，目前我國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率只有36%左右，不僅遠低于發達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發展中國家60%的平均水平，還有較大的發展空間。隨著我國城鎮化水平持續提高，大、中小城市建設將需要修建鐵路、公路等交通設施，以及電力、燃氣、自來水和污水處理等基礎設施，這意味著創造大量投資需求和就業機會。

他說，同時，億萬農民通過轉移就業提高收入，通過轉為市民享受更好的公共服務，從而使城鎮消費群體不斷擴大，這也會帶來城市基礎設施等巨大投資需求，為經濟發展提供持續的動力。關鍵詞：量力而行

文件內容：我國將有序推進農業轉移人口市民化，按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優先、帶動增量的原則，以農業轉移人口為重點，兼顧高校和職業技術院校畢業生，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。各類城鎮因地制宜制定具體的農業轉移人口落戶標準，并向全社會公布，引導農業轉移人口在城鎮落戶的預期和選擇。

國家發展和改革委員會主任徐紹史表示，新型城鎮化是個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。關鍵詞：生態文明

文件內容：人均城市建設用地嚴格控制在100平方米以內，建成區人口密度逐步提高；綠色生產、綠色消費成為城市經濟生活的主流，節能節水產品、再生利用產品和綠色建筑比例大幅提高；城市地下管網覆蓋率明顯提高。

穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、保障性住房等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口，消費環境更加便利，生態環境明顯改善，空氣質量逐步好轉，飲用水安全得到保障。

專家解讀

中國社科院城市和環境研究所所長潘家華建議，各地在建設低碳生態城市時要避免“偽低碳”：一些城市計劃建超高層大樓，但把每噸水從地面提升到幾百米高的樓層，需要消耗大量的能源，這是虛假的集約、低碳。真正的低碳城市應該是良好的環境質量和生態、便捷舒適的交通系統。

第五篇：新型城鎮化建設

中國新型城鎮化建設

一、新型城鎮化概念

城鎮化概念

城鎮化是指人口向城鎮集中的過程。這個過程表現為兩種形式，一是城鎮數目的增多，二是各城市內人口規模不斷擴大。城鎮化伴隨農業活動的比重逐漸下降、非農業活動的比重逐步上升，以及人口從農村向城市逐漸轉移這一結構性變動。城鎮化也包括既有城市經濟社會的進一步社會化、現代化和集約化。城鎮化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動。城市的形成、擴張和形態塑造，人的活動始終貫穿其中。另一方面，城市從它開始形成的那一刻起，就對人進行了重新塑造，深刻地改變人類社會的組織方式、生產方式和生活方式。新型城鎮化概念

所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，完成農民到市民的轉變，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業的規模效益出不來，擴大內需也無法實現。

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

二、新型城鎮化“新”在哪里？（簡列）

1，以人為核心

新型城鎮化與傳統城鎮化的最大不同，在于新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，注重保護農民利益，與農業現代化相輔相成。新型城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和規模擴張，而是強調在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變，實現城鄉統籌和可持續發展，最終實現“人的無差別發展”。

2，新的觀念、體制、技術下的新型產業模式

著名城市生態專家、中國科學院生態環境研究中心研究員王如松院士：李克強總理曾經指出，城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。新型城鎮化的“新”，是指觀念更新、體制革新、技術創新和文化復新，是新型工業化、區域城鎮化、社會信息化和農業現代化的生態發育過程。“型”指轉型，包括產業經濟、城市交通、建設用地等方面的轉型，環境保護也要從末端治理向“污染防治—清潔生產—生態產業—生態基礎設施—生態政區”五同步的生態文明建設轉型。

集約、智能、綠色、低碳，應該貫徹到城鎮化的生態文明過程與行動上，首先要改變的是人的觀念、體制和行為。強化城市和區域生態規劃，處理好城市建設中眼前和長遠、局部

1和整體、效率與公平、分割與整合的生態關系，強化和完善生態物業管理、生態占用補償、生態績效問責、戰略環境影響評價、生態控制性詳規等法規政策。

推進產業生態的轉型。新型城鎮化的核心是將農民變成產業工人，這需要以城市帶農村、工業融農業、公司帶農戶、生產促生態。要在弄清資源和市場、機會和風險的前提下策劃、規劃、孵化新興園區、新興產業、新型社區和新型城鎮，將傳統的招商引資模式改變為招賢引智模式。

3，注重生態基礎設施和宜居生態工程建設。

比如汽車交通將轉向生態交通，以最小的化石能源消耗和物流，實現城市流通功能的便利通達；將耗能建筑變為產能建筑；通過地表軟化、屋頂綠化、下沉式綠地等生態工程措施，實現對生態占用的補償，使建設用地兼有生態用地的功能。

三、中國城鎮化歷史背景

從1978年到2011年，城鎮人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮化率從17.92%提升到51.27%，雖然從表面上看，中國城鎮化建設已經達到世界平均水平，中國有1.6億農民工，戶籍問題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮化、偽城鎮化的。如果擠掉水分的話，我國只有35%左右的城鎮化率。

四、中國城鎮化過程有哪些問題？

1,農民土地物權基本形同虛設

“土地對中國經濟社會發展至關重要，它是保持經濟增長、推進城鎮化、保障國家糧食安全、促進社會和諧以及維持金融體系穩定的關鍵要素。”十八大報告明確提出，改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例，并依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權。

過去三十年，中國在土地制度的改革方面取得了非常重大的進展，為建立和完善土地財產的現代法律體系奠定了堅實的基礎。但現存的一些法律法規方面的漏洞和真空地帶，遠遠不能滿足中國正在經歷的深刻和快速的社會經濟轉型的各種需求。

“中國城鄉土地制度持續二元性以及國家對城市建設用地一級市場的壟斷”這一特征帶來的問題是：集體所有土地轉變為國有土地的制度安排存在問題，城市土地比農村土地擁有更完整的權利制度，享有更完善的權能，二者的法律地位是不平等的。同時，城市土地和農村土地的法律規制和管理體制是分割的。

這一基本特征導致了四個主要問題：農民土地權利弱化；地方政府(市縣一級)過度依賴土地出讓收入及與土地相關的融資；城市面積迅速擴張和城市土地使用效率的低下，和與此相關的耕地占用和流失；土地法律框架不完整。

農民土地權利弱化，法律賦予農民的土地物權基本上是形同虛設，嚴重制約了農民通過土地物權分享城鎮化和工業化成果的權利。征地程序與補償標準不公平，土地征用成為社會不滿的一種來源。

地方政府過度依賴土地出讓收入及相關的土地融資，一次性收入的做法使長期的收入來源不可持續，也使土地相關收入缺乏有效管理和監控，因而缺乏透明度與責任，可能會導致金融部門的風險。

按農業產值的原用途補償和經營性用途的招拍掛出讓，激勵了城市土地的粗放式利用，導致寶貴土地資源大量浪費。突出表現為各類城市的形象工程以及工業用地利用效率低。目前中國城市的容積率只有0.3—0.6，遠低于發達國家1以上的水平。而中國的人均耕地面積只相當于世界平均水平的40%，耕地持續減少會危及國家的糧食安全，最終危及社會穩定。

按照法律規定，城市土地國有和農村土地集體所有，但沒有對兩種所有制土地平權的制

度規定，這不利于對土地權益擁有者的切實和充分的保護。農民土地權利與城市房屋均屬私人物權，征收私人物權采用不同標準勢必重新引入城鄉征收法律的二元體制。

專家認為，作為一種基本的財產制度，土地政策和管理制度要有效地在多樣的、相互聯系甚至相互競爭的土地各種功能中尋求一種平衡，需要一套綜合、完整的措施。專家分析，土地政策改革的目標應該有幾方面的考慮：

第一，促進農業的發展，包括對農田進行保護，通過土地的市場化流轉促進農業生產效率的提高，支持人口從農村向城鎮的流動，有序的城鎮化。

第二，促進制造業、服務業和房地產部門的發展，在一個綜合考慮經濟、社會和環境的規劃框架下，通過市場機制為城市的擴張提供土地。

第三，為地方政府提供財政收入，以土地資產作為可持續的公共收入的基礎，為公共服務和投資提供資金。

第四，完善利用土地作為抵押來獲得資本的政策工具，增加可抵押資產的選擇，支持金融部門的成長。

第五，提高土地利用規劃決策與快速經濟增長的一致性，并把生態文明放在很重要的地位。

第六，促進土地管理體制和土地權利安排的協調、一致、完整和保障產權的穩定。2，戶籍制度讓1.6億農民工被城鎮化

“如果按戶籍來算，人口城鎮化率只有35%左右，遠低于世界52%的平均水平?！鞭r業部新聞發言人畢美家表示，中國51.3%的城鎮化率，是按城鎮常住人口統計的，其中還包括

1.6億的農民工群體。

2012年12月16日，中央經濟工作會議指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。

“獲得城市戶口的農民，理應要享受城市公民一樣的待遇，這是新型城鎮化需考慮從戶籍制度改革的關鍵所在。”專家認為，現在所謂超過50%的城鎮化率，只是統計意義上的城鎮化，絕大部分被統計為城市人口的農民工并沒有在城市實現永久定居。

3，盲目造城運動致城鎮化效率低下

我國城市化在加速，現在從省級城市、副省級城市直到地級、縣級城市，都在建造大馬路、大廣場、大建筑。但不少地方采取“攤大餅”的方式推進城市化，把各種產業都堆在大城市里面，搞“造城運動”。結果不論城市建設還是城市運營，都效率低下，使城市化和工業化受到了成本過高的阻礙。

首先，土地資源大量浪費。中國是一個土地短缺的國家，但在城市化過程中土地浪費非常嚴重，土地城市化的速度大大地超過了人口城市化的速度，萬元GD P耗用土地面積超過發達國家10倍以上。而且用這樣的辦法進行城市化，造成了大量的失地農民和大量雖然進了城卻并沒有真正成為市民的“農民工”，于是出現了雙重二元結構。

其次，用攤大餅式的發展推進城市化，因為專業混雜，所以并不能夠發揮專業集聚效應，導致了城市的專業化水平很低，這樣就很難提高效率。另一方面，這些城市居民的生活半徑變得非常長，交通擁堵，城市運行的效率變得很低。

為什么會發生低效率的問題？一是由于價格扭曲，使得土地被大量浪費。二是政府職能錯位。“城市”大體上有兩種不同的來源。我國城市大多是從“城”即“都”(政治中心)發展而來，而其他國家的城市大多是從“市”即市場發展而來的。一般而言，市場自發地使得城市的空間布局趨于合理化，形成了相關行業支脈繁多、關系密切的金融業集中在大城市，行業間關聯度不高的制造業集中在既能發揮專業化的集聚效應，又能帶動周邊農村發展的小城市的格局。而在我國，政府在城市發展中起著決定性的作用。規模愈大的城市行政級別愈

高，支配資源的權力愈大，行政級別愈高的城市也就有更大的權力動用資源來擴大城市規模。這種體制推動了近年來風起云涌的攤大餅式“造城運動”。

五、中國“新型城鎮化”的大方向是什么？

方向一：土地流轉試點

新型城鎮化將啟幕農村新一輪改革，土地流轉乃大勢所趨。為解決城鎮化進程中的用地“瓶頸”，土地配置市場化、農村土地資本化，優化農村資源配置和產業結構，為實現統籌城鄉發展探索出一條新路。

“隨著我國城鎮化的快速推進，農村征地補償被置于首位?！北本┐髮W著名法學專家姜明安認為，土地管理法修正案草案土地管理法的修改將為《農村集體土地征收補償條例》的制定和農村的土地改革提供法律保障。

推進城鎮化的一大難題就是農村土地改革，土地改革的力度也越來越大。

1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農民冒著極大風險，在土地承包責任書上按下了鮮紅的手印，小崗村包產到戶拉開了中國土地改革的序幕；1992年，廣東省南海市下柏村農民將承包經營的土地以股權形式，流轉給村集體成立的經聯社統一經營。

而最近的一輪土地改革始于2008年，當時中共十七屆三中全會通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。

“土地流轉”成為此輪改革的主題。本報記者了解到，在農村城鎮化方面，很多地方的土地改革試點“摸著石頭過河”積累了不同的經驗：重慶的地票式交易、成都土地流轉、廣東佛山的股權分紅、天津宅基地換房，不同的地方做法不同，但都為全國的土地改革提供了借鑒。

比如成都在新一輪農村產權改革中提出，“確權”是基礎，“流轉”是核心，“配套”是保障，這樣的改革贏得農民的支持。但在取得經驗的同時，確權、監管、收益和小產權房等棘手問題也暴露無遺。

在北京打工5年的農民工楊雄稱：“政府如果不把土地和就業解決好，將戶籍遷離農村的農民就會覺得不踏實，還不如留下土地種莊稼更有保證”。

這已引起決策層的重視。農業部最近就明確表示，2013年將擴大農村土地承包經營權登記試點范圍，爭取用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記工作。

方向二：戶籍可能是新型化城鎮推進的突破口

“戶籍改革看似簡單，但要落實與城市戶口相掛鉤的利益卻很難?！敝袊缈圃恨r村發展研究所宏觀室主任黨國英分析，戶籍改革之所以難以推行，就是因為城里的福利政策太多了，且繼續和居民戶籍密切相關，進城的農民很難同步獲得社保、就業、教育的機會。資料顯示，全國將近2億進城農民工中只有200萬左右通過買房、結婚等方式獲得城鎮戶口。如此一來，城市空間擴張過快，而農村人口由于戶籍、購買力等限制，被拒于城市大門之外，不能享受城市居民同等待遇，而現行戶籍和土地制度，正是阻隔在城鄉之間的主要壁壘。

“打破戶籍肯定是未來城鎮化改革的方向，但具體操作問題十分復雜，各省差異很大，只有逐步試點逐步推開?！秉h國英表示，2020年若要達到50%以上的人口城鎮化水平，關鍵在于以農民工市民化為重點的相關改革到位。

大力推進城鎮化是新一屆政府施政理念的重要內容之一。國務院副總理李克強多次強調，中國要依靠改革實現沒有水分的真正發展，而城鎮化是發展最大的潛力。

方向三：實施“城市群”戰略

十八大之前，對于城鎮化建設，十六大提出了“走中國特色的城鎮化道路”，十七大的進一步補充是，“按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。業內人士普遍的說法是，十八大提出“新型城鎮化”，是在未來城鎮化發展方向上釋放出了“轉型”的“新信號”。

目前中國城鎮化率統計是以常住人口計算，按照這樣的算法是已經突破了50%，但如果按照有城鎮戶籍的人數，按照政府提供的教育、醫療、社會保障等公共服務水平來說，中國的城鎮化率大概只有35%-36%。官方統計的數據是，在城鎮打工的2.6億的農民工中，真正在城市購房的還不足1%；大約有1.59億在城市工作半年以上的農民工及其家屬是處于“半市民化”狀態。

在2010年底中央向各省印發的《全國主體功能區規劃》中，決策層就釋放出推進新型城鎮化建設的信號，其中最為明確的是提出了要構建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸的“兩橫三縱”為主體的城市化戰略格局，要在推進環渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區優化開發的同時，形成三個特大城市群，在哈長、江淮、中原、長江中游等地區形成若干新的大城市群和區域性的城市群。

目前由國家發改委牽頭編制并將于全國兩會前后頒布的《規劃》，就是在《全國主體功能區規劃》的基礎上，對推進新型城鎮化建設做出的更為長遠、更為清晰的戰略布局。

六、我國新型城鎮化主要模式（試點城市）

成都

天津

廣東