第一篇：以讀書學(xué)習(xí)助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

以讀書學(xué)習(xí)助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

二七區(qū)王胡砦小學(xué)

劉藝華

對于城鎮(zhèn)，人們有著太多的期待：便捷的交通，優(yōu)良的教育資源，良好的人文環(huán)境，和諧的人際關(guān)系??

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們二七區(qū)正在如火如荼地進行著。作為一名小學(xué)教師，我們能為此做些什么呢？我想便是癡心育人吧。何以此說？現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)需要優(yōu)美的環(huán)境，更離不開質(zhì)樸可愛的公民。這些好公民從哪來，從教育中來。

一、和學(xué)生一起認(rèn)識城鎮(zhèn)化的重要意義

是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。反映城鎮(zhèn)化水平高低的一個重要指標(biāo)為城鎮(zhèn)化率，即一個地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤３擎?zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國工業(yè)化進程中必然經(jīng)歷的歷史階段。當(dāng)前，世界城鎮(zhèn)化水平已超過50％，有一半以上的人口居住在城市。

推進新型城鎮(zhèn)化是鄭州在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中“挑大梁、走前頭”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鄭州作為省會城市，在全省先行先試，必須率先走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是我們義不容辭的責(zé)任和使命。

此外，我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)還有顯著的特點。新型城鎮(zhèn)化的特征體現(xiàn)為“六個新”，即“新”在涵蓋農(nóng)村，從農(nóng)村著手推進城鎮(zhèn)化；“新”在不犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境；“新”在農(nóng)民可以就近轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去；“新”在不再區(qū)分農(nóng)民市民身份，都是從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型職工；“新”在農(nóng)民和市民享受一樣的居住環(huán)境和公共服務(wù)；“新”在以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、多讀書促發(fā)展

書籍是巨大的力量（列寧）。

書籍是青年人不可分離的生命伴侶和導(dǎo)師（高爾基）。讀一本好書，就是和許多高尚的人談話（笛卡爾）。讀書越多，越感到腹中空虛（雪萊）。

每一本書都是一個用黑字印在白紙上的靈魂，只要我的眼睛、我的理智接觸了它，它就活起來了（高爾基）。

光陰給我們經(jīng)驗，讀書給我們知識（奧斯特洛夫斯基）。熱愛書吧——這是知識的泉源！

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古往今來，書籍就是人類的摯友，人類對這位“摯友”更是傾注了特別多的情。作為小學(xué)生，正是讀書的絕好時機。我作為一名語文老師，也很重視學(xué)生的閱讀。在我們班上，有一個小小的“圖書館”。這些書都是孩子們從自己帶來的，少著一人捐獻一本，多著四五本。有童話故事，經(jīng)典作文，世界名著等。在課堂上，我領(lǐng)著孩子們讀書，在課下，孩子們或聚在一起，或獨自靜坐，認(rèn)真閱讀著。從這些書籍中，孩子們學(xué)到了很多書本上沒有的知識，明白了更多的道理。

三、教師要與時俱進

不僅學(xué)生要讀書，作為育人的教師，更不能停止學(xué)習(xí)的腳步。當(dāng)今世界，是一個知識大爆炸的時代。“書籍是人類進步的階梯”，作為教師，我們可以閱讀一些專業(yè)書籍，或者一些教育書刊，報紙，都可讓我們站在知識的前沿，以最新的教育理念教與學(xué)生。

此外，我們還可以充分利用網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)。在這個 “一網(wǎng)打盡天下事”的網(wǎng)絡(luò)時代，大量的知識都可以在網(wǎng)上得到。網(wǎng)上了解天下新聞，快速查閱非專業(yè)的知識；進行觀課，議課，流覽專家的博客，更是有明顯的優(yōu)勢，不出門就可現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，還可參與討論交流。

一些良好的習(xí)慣對我們的成長也至關(guān)重要。善于做學(xué)習(xí)記錄和工作記錄，學(xué)習(xí)反思和工作反思。記錄學(xué)習(xí)、工作的點點滴滴，是為了更好的記憶和掌握，進行深刻的反思才會真正成長進步。反思學(xué)了什么，做了什么；怎么學(xué)的，怎么做的；學(xué)會了嗎，做對了嗎；會在哪里，對在那里；不會在那里，不對在哪里；還要怎么學(xué)，還要怎么做；沒有記錄的學(xué)習(xí)是笨拙的學(xué)習(xí)，沒有反思的學(xué)習(xí)是低效的學(xué)習(xí)。我們學(xué)校就比較重視這方面的工作，每個教師都有聽課記錄、政治筆記、業(yè)務(wù)筆記等，聽完課還要有聽課反思，上完課要有授后反思……這些對我們的成長都有很大益處。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是一件激動人心的事情，是使我們的家更加美好的快捷途徑。讓我們各司其職，盡我們的共同努力建設(shè)她，并盼望著這一天快快到來！

第二篇：智慧產(chǎn)業(yè)新城助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

北科建集團：智慧新城助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

作為中關(guān)村軟件園、中關(guān)村生命科學(xué)園等知名項目的締造者，北京科技園建設(shè)集團(簡稱北科建)科技地產(chǎn)的理念和模式早已為業(yè)內(nèi)所熟悉。隨著新型城鎮(zhèn)化的到來，北科建的商業(yè)模式和戰(zhàn)略也發(fā)生重大的變化。

在以往的政府園區(qū)投資職能過程中，北科建著重于園區(qū)的策劃、產(chǎn)業(yè)定位、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)招商以及企業(yè)孵化等方面。“在新型城鎮(zhèn)化下，大家都在探索城鎮(zhèn)化實施的路徑，”北科建集團總經(jīng)理郭瑩輝說：“產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)與運營是新型城鎮(zhèn)化的一種重要支撐力量。”

北科建集團正在以產(chǎn)城融合的科技地產(chǎn)模式，按照智慧產(chǎn)業(yè)新城的架構(gòu)在全國多地布局。在國家新型城鎮(zhèn)化加速推動和智慧城市迅速發(fā)展的背景下，北科建集團按照科技地產(chǎn)產(chǎn)城融合的理念，正在構(gòu)建科技新城的升級產(chǎn)品—智慧產(chǎn)業(yè)新城，將產(chǎn)業(yè)功能與城市功能進行融合和完善，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

目前，北科建集團已經(jīng)與IBM簽署了合作協(xié)議。一方面，在北科建現(xiàn)有的科技地產(chǎn)項目的后續(xù)開發(fā)中，將增加智慧園區(qū)的相關(guān)功能；另一方面，北科建與IB M將共同策劃和開發(fā)北科建新獲取的智慧產(chǎn)業(yè)新城項目；同時，IBM將發(fā)揮資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，為北科建集團推薦的入園企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)輔導(dǎo)、企業(yè)融資和企業(yè)高管到IBM總部實訓(xùn)等服務(wù)，以幫助入園企業(yè)快速成長。

郭瑩輝表示：“國家的科技園區(qū)已經(jīng)發(fā)生了大的逆轉(zhuǎn)，從原來的產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步向產(chǎn)業(yè)新城升級。我們提出的智慧產(chǎn)業(yè)新城擁有非常大的空間，而且產(chǎn)業(yè)也不是某一特定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們內(nèi)部把它的特征定義為多元產(chǎn)業(yè)集聚融合。”

郭瑩輝用三句話來概括園區(qū)升級的核心理念：多元產(chǎn)業(yè)聚集融合、公共資源均衡配置、社會管理智能高效。相比科技園區(qū)和科技新城，智慧產(chǎn)業(yè)新城規(guī)模將更大，不再是單一產(chǎn)業(yè)聚集功能，而是多元產(chǎn)業(yè)聚集融合、共同發(fā)展，并配備相應(yīng)的教育、醫(yī)療等城市配套功能，為入駐企業(yè)提供給更加完善的生活性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)，加速企業(yè)發(fā)展，降低創(chuàng)新成本；同時在園區(qū)管理方面，更多從城市的角度出發(fā)，通過智慧城市的手段，實現(xiàn)園區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量提升。

第三篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

中央公布國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃

2014-03-17北京晨報(北京)

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知指出，《規(guī)劃》是今后一個時期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。這部全文3萬多字，共計30多章的規(guī)劃對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些重要影響？對我國城鎮(zhèn)化進程將產(chǎn)生怎樣的作用？這部規(guī)劃有哪些亮點？記者就此采訪了有關(guān)部門和專家。關(guān)鍵詞：指導(dǎo)性

文件內(nèi)容：一些城市“攤大餅”式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過大，建成區(qū)人口密度偏低；一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務(wù)等財政金融風(fēng)險；一些城市“城市病”問題日益突出：交通擁堵問題嚴(yán)重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇。

專家解讀

“這是一部指導(dǎo)我國走新型城鎮(zhèn)化道路的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容全面豐富，總結(jié)并吸取了國內(nèi)外城鎮(zhèn)化工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)性強，意義深遠”。中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才說。

他說，為了避免走彎路，這份文件認(rèn)真總結(jié)了我國近年來城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓(xùn)，包括：土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效；城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出等。關(guān)鍵詞：以人為本

文件內(nèi)容：保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，并要求創(chuàng)新體制機制，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制。

在徐洪才看來，這部規(guī)劃最大的亮點是強調(diào)以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。“文件圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化著墨很多，這體現(xiàn)了以人為本的精神，有利于解決城鄉(xiāng)二元分割、‘土地城鎮(zhèn)化’等一系列問題。”他說。

談到規(guī)劃強調(diào)城鎮(zhèn)化必須和信息化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進時，他說：城鎮(zhèn)化不能孤軍深入，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展就難以持續(xù)健康發(fā)展，就會出現(xiàn)“睡城”、“鬼城”和底特律現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事關(guān)糧食安全。信息化則關(guān)系到城鎮(zhèn)化能否健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：發(fā)展動力

專家解讀

世界銀行前副行長、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨多次表示，美國的高科技與中國的城鎮(zhèn)化是拉動未來世界經(jīng)濟增長的兩大引擎。對此，徐洪才認(rèn)為，中國的城鎮(zhèn)化不僅是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，對世界也是一大機遇。

徐洪才說，目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠低于發(fā)達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。隨著我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，大、中小城市建設(shè)將需要修建鐵路、公路等交通設(shè)施，以及電力、燃氣、自來水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，這意味著創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機會。

他說，同時，億萬農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大，這也會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施等巨大投資需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。關(guān)鍵詞：量力而行

文件內(nèi)容：我國將有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優(yōu)先、帶動增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。各類城鎮(zhèn)因地制宜制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會公布，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇。

國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示，新型城鎮(zhèn)化是個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明

文件內(nèi)容：人均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高；綠色生產(chǎn)、綠色消費成為城市經(jīng)濟生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高；城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。

穩(wěn)步推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，消費環(huán)境更加便利，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，飲用水安全得到保障。

專家解讀

中國社科院城市和環(huán)境研究所所長潘家華建議，各地在建設(shè)低碳生態(tài)城市時要避免“偽低碳”：一些城市計劃建超高層大樓，但把每噸水從地面提升到幾百米高的樓層，需要消耗大量的能源，這是虛假的集約、低碳。真正的低碳城市應(yīng)該是良好的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)。

第四篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一、新型城鎮(zhèn)化概念

城鎮(zhèn)化概念

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程。這個過程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴大。城鎮(zhèn)化伴隨農(nóng)業(yè)活動的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動的比重逐步上升，以及人口從農(nóng)村向城市逐漸轉(zhuǎn)移這一結(jié)構(gòu)性變動。城鎮(zhèn)化也包括既有城市經(jīng)濟社會的進一步社會化、現(xiàn)代化和集約化。城鎮(zhèn)化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動。城市的形成、擴張和形態(tài)塑造，人的活動始終貫穿其中。另一方面，城市從它開始形成的那一刻起，就對人進行了重新塑造，深刻地改變?nèi)祟惿鐣慕M織方式、生產(chǎn)方式和生活方式。新型城鎮(zhèn)化概念

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，而不是建高樓、建廣場。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴大內(nèi)需也無法實現(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

二、新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？（簡列）

1，以人為核心

新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的最大不同，在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護農(nóng)民利益，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和規(guī)模擴張，而是強調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)“人的無差別發(fā)展”。

2，新的觀念、體制、技術(shù)下的新型產(chǎn)業(yè)模式

著名城市生態(tài)專家、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松院士：李克強總理曾經(jīng)指出，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化的“新”，是指觀念更新、體制革新、技術(shù)創(chuàng)新和文化復(fù)新，是新型工業(yè)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)發(fā)育過程。“型”指轉(zhuǎn)型，包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市交通、建設(shè)用地等方面的轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護也要從末端治理向“污染防治—清潔生產(chǎn)—生態(tài)產(chǎn)業(yè)—生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施—生態(tài)政區(qū)”五同步的生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。

集約、智能、綠色、低碳，應(yīng)該貫徹到城鎮(zhèn)化的生態(tài)文明過程與行動上，首先要改變的是人的觀念、體制和行為。強化城市和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃，處理好城市建設(shè)中眼前和長遠、局部

1和整體、效率與公平、分割與整合的生態(tài)關(guān)系，強化和完善生態(tài)物業(yè)管理、生態(tài)占用補償、生態(tài)績效問責(zé)、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、生態(tài)控制性詳規(guī)等法規(guī)政策。

推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)的轉(zhuǎn)型。新型城鎮(zhèn)化的核心是將農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，這需要以城市帶農(nóng)村、工業(yè)融農(nóng)業(yè)、公司帶農(nóng)戶、生產(chǎn)促生態(tài)。要在弄清資源和市場、機會和風(fēng)險的前提下策劃、規(guī)劃、孵化新興園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)、新型社區(qū)和新型城鎮(zhèn)，將傳統(tǒng)的招商引資模式改變?yōu)檎匈t引智模式。

3，注重生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和宜居生態(tài)工程建設(shè)。

比如汽車交通將轉(zhuǎn)向生態(tài)交通，以最小的化石能源消耗和物流，實現(xiàn)城市流通功能的便利通達；將耗能建筑變?yōu)楫a(chǎn)能建筑；通過地表軟化、屋頂綠化、下沉式綠地等生態(tài)工程措施，實現(xiàn)對生態(tài)占用的補償，使建設(shè)用地兼有生態(tài)用地的功能。

三、中國城鎮(zhèn)化歷史背景

從1978年到2011年，城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到51.27%，雖然從表面上看，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達到世界平均水平，中國有1.6億農(nóng)民工，戶籍問題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮(zhèn)化、偽城鎮(zhèn)化的。如果擠掉水分的話，我國只有35%左右的城鎮(zhèn)化率。

四、中國城鎮(zhèn)化過程有哪些問題？

1,農(nóng)民土地物權(quán)基本形同虛設(shè)

“土地對中國經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要，它是保持經(jīng)濟增長、推進城鎮(zhèn)化、保障國家糧食安全、促進社會和諧以及維持金融體系穩(wěn)定的關(guān)鍵要素。”十八大報告明確提出，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，并依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。

過去三十年，中國在土地制度的改革方面取得了非常重大的進展，為建立和完善土地財產(chǎn)的現(xiàn)代法律體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。但現(xiàn)存的一些法律法規(guī)方面的漏洞和真空地帶，遠遠不能滿足中國正在經(jīng)歷的深刻和快速的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的各種需求。

“中國城鄉(xiāng)土地制度持續(xù)二元性以及國家對城市建設(shè)用地一級市場的壟斷”這一特征帶來的問題是：集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐闹贫劝才糯嬖趩栴}，城市土地比農(nóng)村土地?fù)碛懈暾臋?quán)利制度，享有更完善的權(quán)能，二者的法律地位是不平等的。同時，城市土地和農(nóng)村土地的法律規(guī)制和管理體制是分割的。

這一基本特征導(dǎo)致了四個主要問題：農(nóng)民土地權(quán)利弱化；地方政府(市縣一級)過度依賴土地出讓收入及與土地相關(guān)的融資；城市面積迅速擴張和城市土地使用效率的低下，和與此相關(guān)的耕地占用和流失；土地法律框架不完整。

農(nóng)民土地權(quán)利弱化，法律賦予農(nóng)民的土地物權(quán)基本上是形同虛設(shè)，嚴(yán)重制約了農(nóng)民通過土地物權(quán)分享城鎮(zhèn)化和工業(yè)化成果的權(quán)利。征地程序與補償標(biāo)準(zhǔn)不公平，土地征用成為社會不滿的一種來源。

地方政府過度依賴土地出讓收入及相關(guān)的土地融資，一次性收入的做法使長期的收入來源不可持續(xù)，也使土地相關(guān)收入缺乏有效管理和監(jiān)控，因而缺乏透明度與責(zé)任，可能會導(dǎo)致金融部門的風(fēng)險。

按農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的原用途補償和經(jīng)營性用途的招拍掛出讓，激勵了城市土地的粗放式利用，導(dǎo)致寶貴土地資源大量浪費。突出表現(xiàn)為各類城市的形象工程以及工業(yè)用地利用效率低。目前中國城市的容積率只有0.3—0.6，遠低于發(fā)達國家1以上的水平。而中國的人均耕地面積只相當(dāng)于世界平均水平的40%，耕地持續(xù)減少會危及國家的糧食安全，最終危及社會穩(wěn)定。

按照法律規(guī)定，城市土地國有和農(nóng)村土地集體所有，但沒有對兩種所有制土地平權(quán)的制

度規(guī)定，這不利于對土地權(quán)益擁有者的切實和充分的保護。農(nóng)民土地權(quán)利與城市房屋均屬私人物權(quán)，征收私人物權(quán)采用不同標(biāo)準(zhǔn)勢必重新引入城鄉(xiāng)征收法律的二元體制。

專家認(rèn)為，作為一種基本的財產(chǎn)制度，土地政策和管理制度要有效地在多樣的、相互聯(lián)系甚至相互競爭的土地各種功能中尋求一種平衡，需要一套綜合、完整的措施。專家分析，土地政策改革的目標(biāo)應(yīng)該有幾方面的考慮：

第一，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括對農(nóng)田進行保護，通過土地的市場化流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，支持人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的流動，有序的城鎮(zhèn)化。

第二，促進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)部門的發(fā)展，在一個綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境的規(guī)劃框架下，通過市場機制為城市的擴張?zhí)峁┩恋亍?/p>

第三，為地方政府提供財政收入，以土地資產(chǎn)作為可持續(xù)的公共收入的基礎(chǔ)，為公共服務(wù)和投資提供資金。

第四，完善利用土地作為抵押來獲得資本的政策工具，增加可抵押資產(chǎn)的選擇，支持金融部門的成長。

第五，提高土地利用規(guī)劃決策與快速經(jīng)濟增長的一致性，并把生態(tài)文明放在很重要的地位。

第六，促進土地管理體制和土地權(quán)利安排的協(xié)調(diào)、一致、完整和保障產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定。2，戶籍制度讓1.6億農(nóng)民工被城鎮(zhèn)化

“如果按戶籍來算，人口城鎮(zhèn)化率只有35%左右，遠低于世界52%的平均水平。”農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人畢美家表示，中國51.3%的城鎮(zhèn)化率，是按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計的，其中還包括

1.6億的農(nóng)民工群體。

2012年12月16日，中央經(jīng)濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

“獲得城市戶口的農(nóng)民，理應(yīng)要享受城市公民一樣的待遇，這是新型城鎮(zhèn)化需考慮從戶籍制度改革的關(guān)鍵所在。”專家認(rèn)為，現(xiàn)在所謂超過50%的城鎮(zhèn)化率，只是統(tǒng)計意義上的城鎮(zhèn)化，絕大部分被統(tǒng)計為城市人口的農(nóng)民工并沒有在城市實現(xiàn)永久定居。

3，盲目造城運動致城鎮(zhèn)化效率低下

我國城市化在加速，現(xiàn)在從省級城市、副省級城市直到地級、縣級城市，都在建造大馬路、大廣場、大建筑。但不少地方采取“攤大餅”的方式推進城市化，把各種產(chǎn)業(yè)都堆在大城市里面，搞“造城運動”。結(jié)果不論城市建設(shè)還是城市運營，都效率低下，使城市化和工業(yè)化受到了成本過高的阻礙。

首先，土地資源大量浪費。中國是一個土地短缺的國家，但在城市化過程中土地浪費非常嚴(yán)重，土地城市化的速度大大地超過了人口城市化的速度，萬元GD P耗用土地面積超過發(fā)達國家10倍以上。而且用這樣的辦法進行城市化，造成了大量的失地農(nóng)民和大量雖然進了城卻并沒有真正成為市民的“農(nóng)民工”，于是出現(xiàn)了雙重二元結(jié)構(gòu)。

其次，用攤大餅式的發(fā)展推進城市化，因為專業(yè)混雜，所以并不能夠發(fā)揮專業(yè)集聚效應(yīng)，導(dǎo)致了城市的專業(yè)化水平很低，這樣就很難提高效率。另一方面，這些城市居民的生活半徑變得非常長，交通擁堵，城市運行的效率變得很低。

為什么會發(fā)生低效率的問題？一是由于價格扭曲，使得土地被大量浪費。二是政府職能錯位。“城市”大體上有兩種不同的來源。我國城市大多是從“城”即“都”(政治中心)發(fā)展而來，而其他國家的城市大多是從“市”即市場發(fā)展而來的。一般而言，市場自發(fā)地使得城市的空間布局趨于合理化，形成了相關(guān)行業(yè)支脈繁多、關(guān)系密切的金融業(yè)集中在大城市，行業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高的制造業(yè)集中在既能發(fā)揮專業(yè)化的集聚效應(yīng)，又能帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的小城市的格局。而在我國，政府在城市發(fā)展中起著決定性的作用。規(guī)模愈大的城市行政級別愈

高，支配資源的權(quán)力愈大，行政級別愈高的城市也就有更大的權(quán)力動用資源來擴大城市規(guī)模。這種體制推動了近年來風(fēng)起云涌的攤大餅式“造城運動”。

五、中國“新型城鎮(zhèn)化”的大方向是什么？

方向一：土地流轉(zhuǎn)試點

新型城鎮(zhèn)化將啟幕農(nóng)村新一輪改革，土地流轉(zhuǎn)乃大勢所趨。為解決城鎮(zhèn)化進程中的用地“瓶頸”，土地配置市場化、農(nóng)村土地資本化，優(yōu)化農(nóng)村資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索出一條新路。

“隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村征地補償被置于首位。”北京大學(xué)著名法學(xué)專家姜明安認(rèn)為，土地管理法修正案草案土地管理法的修改將為《農(nóng)村集體土地征收補償條例》的制定和農(nóng)村的土地改革提供法律保障。

推進城鎮(zhèn)化的一大難題就是農(nóng)村土地改革，土地改革的力度也越來越大。

1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民冒著極大風(fēng)險，在土地承包責(zé)任書上按下了鮮紅的手印，小崗村包產(chǎn)到戶拉開了中國土地改革的序幕；1992年，廣東省南海市下柏村農(nóng)民將承包經(jīng)營的土地以股權(quán)形式，流轉(zhuǎn)給村集體成立的經(jīng)聯(lián)社統(tǒng)一經(jīng)營。

而最近的一輪土地改革始于2008年，當(dāng)時中共十七屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

“土地流轉(zhuǎn)”成為此輪改革的主題。本報記者了解到，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面，很多地方的土地改革試點“摸著石頭過河”積累了不同的經(jīng)驗：重慶的地票式交易、成都土地流轉(zhuǎn)、廣東佛山的股權(quán)分紅、天津宅基地?fù)Q房，不同的地方做法不同，但都為全國的土地改革提供了借鑒。

比如成都在新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革中提出，“確權(quán)”是基礎(chǔ)，“流轉(zhuǎn)”是核心，“配套”是保障，這樣的改革贏得農(nóng)民的支持。但在取得經(jīng)驗的同時，確權(quán)、監(jiān)管、收益和小產(chǎn)權(quán)房等棘手問題也暴露無遺。

在北京打工5年的農(nóng)民工楊雄稱：“政府如果不把土地和就業(yè)解決好，將戶籍遷離農(nóng)村的農(nóng)民就會覺得不踏實，還不如留下土地種莊稼更有保證”。

這已引起決策層的重視。農(nóng)業(yè)部最近就明確表示，2013年將擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點范圍，爭取用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。

方向二：戶籍可能是新型化城鎮(zhèn)推進的突破口

“戶籍改革看似簡單，但要落實與城市戶口相掛鉤的利益卻很難。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英分析，戶籍改革之所以難以推行，就是因為城里的福利政策太多了，且繼續(xù)和居民戶籍密切相關(guān)，進城的農(nóng)民很難同步獲得社保、就業(yè)、教育的機會。資料顯示，全國將近2億進城農(nóng)民工中只有200萬左右通過買房、結(jié)婚等方式獲得城鎮(zhèn)戶口。如此一來，城市空間擴張過快，而農(nóng)村人口由于戶籍、購買力等限制，被拒于城市大門之外，不能享受城市居民同等待遇，而現(xiàn)行戶籍和土地制度，正是阻隔在城鄉(xiāng)之間的主要壁壘。

“打破戶籍肯定是未來城鎮(zhèn)化改革的方向，但具體操作問題十分復(fù)雜，各省差異很大，只有逐步試點逐步推開。”黨國英表示，2020年若要達到50%以上的人口城鎮(zhèn)化水平，關(guān)鍵在于以農(nóng)民工市民化為重點的相關(guān)改革到位。

大力推進城鎮(zhèn)化是新一屆政府施政理念的重要內(nèi)容之一。國務(wù)院副總理李克強多次強調(diào)，中國要依靠改革實現(xiàn)沒有水分的真正發(fā)展，而城鎮(zhèn)化是發(fā)展最大的潛力。

方向三：實施“城市群”戰(zhàn)略

十八大之前，對于城鎮(zhèn)化建設(shè)，十六大提出了“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，十七大的進一步補充是，“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。業(yè)內(nèi)人士普遍的說法是，十八大提出“新型城鎮(zhèn)化”，是在未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方向上釋放出了“轉(zhuǎn)型”的“新信號”。

目前中國城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計是以常住人口計算，按照這樣的算法是已經(jīng)突破了50%，但如果按照有城鎮(zhèn)戶籍的人數(shù)，按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平來說，中國的城鎮(zhèn)化率大概只有35%-36%。官方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是，在城鎮(zhèn)打工的2.6億的農(nóng)民工中，真正在城市購房的還不足1%；大約有1.59億在城市工作半年以上的農(nóng)民工及其家屬是處于“半市民化”狀態(tài)。

在2010年底中央向各省印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，決策層就釋放出推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的信號，其中最為明確的是提出了要構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸的“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局，要在推進環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的同時，形成三個特大城市群，在哈長、江淮、中原、長江中游等地區(qū)形成若干新的大城市群和區(qū)域性的城市群。

目前由國家發(fā)改委牽頭編制并將于全國兩會前后頒布的《規(guī)劃》，就是在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，對推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出的更為長遠、更為清晰的戰(zhàn)略布局。

六、我國新型城鎮(zhèn)化主要模式（試點城市）

成都

天津

廣東

第五篇：做足水文章 助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

做足水文章 助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，人們對新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識不斷提高，城鎮(zhèn)品位、城鎮(zhèn)特色、城鎮(zhèn)形象等日益受到人們的廣泛關(guān)注。一個有品位、有魅力的城鎮(zhèn)不在于它的大小，而在于要有自己的特色。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是要讓城鎮(zhèn)的環(huán)境更加優(yōu)美，讓城鎮(zhèn)的服務(wù)更加完備，讓城鎮(zhèn)的發(fā)展機遇更好，讓居住者就業(yè)的機會更多。如何把某縣城鎮(zhèn)做精、做優(yōu)、做美，更好地適應(yīng)新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，凸現(xiàn)某縣的城鎮(zhèn)魅力和城鎮(zhèn)品位，這是我們當(dāng)前面臨的重要課題。本人結(jié)合水利工作實際，就如何進一步提高某縣城鎮(zhèn)品位、建設(shè)社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、富有特色的城鎮(zhèn)，談幾點粗淺想法。

一、明確一個發(fā)展目標(biāo)

當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，加快推進城鎮(zhèn)化，對于抓住重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，具有十分重要的意義。某縣加速推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，既是長遠的目標(biāo)，更是緊迫的任務(wù)。因此，明確一個發(fā)展目標(biāo)，就是要以水凸現(xiàn)城鎮(zhèn)靈性。水是城鎮(zhèn)的血脈，要依托于水、借助于水，做足、做好“水”的文章。當(dāng)然，“水”之于城鎮(zhèn)，也有其兩面性，利用得好，能為城鎮(zhèn)增色，提高城鎮(zhèn)品位；反之，則容易成為藏污納垢的地方，影響城鎮(zhèn)觀 瞻，危害市民身體健康。某縣是一座依山傍水的城市，“一湖兩岸”風(fēng)光盡顯某縣綠色生態(tài)城市的魅力和特色。因此，某縣在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要特別注重城鎮(zhèn)與水的關(guān)系，強調(diào)“親水”概念。以水文化為主題，努力打造“水清、岸綠、景美”的城鎮(zhèn)新景觀，展示城鎮(zhèn)濃郁的水鄉(xiāng)風(fēng)情，真正打造“江南名鎮(zhèn)”品牌。

二、把握三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

近年來，我縣暴雨洪澇災(zāi)害頻發(fā)，給群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴(yán)重危害，也極大影響了城市功能的正常運轉(zhuǎn)。因此，我們在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，必須把城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)擺在重中之重。一是把握規(guī)劃環(huán)節(jié)，實行科學(xué)規(guī)劃。城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。只有嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃完善城鎮(zhèn)防洪排澇保障體系，才能保障城鎮(zhèn)防洪安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在制定城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃時，首先，要體現(xiàn)“以人為本”的理念。要轉(zhuǎn)變單純治水的傳統(tǒng)觀念，變單一城鎮(zhèn)防洪工程為城鎮(zhèn)綜合利用工程。把城鎮(zhèn)防洪保安建設(shè)與水環(huán)境改善、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)、道路建設(shè)、旅游休閑、城鎮(zhèn)水務(wù)統(tǒng)一管理緊密結(jié)合起來，盡可能的營造人水和諧共處的親水環(huán)境創(chuàng)造條件。其次，規(guī)劃必須具有前瞻性。要依據(jù)城鎮(zhèn)的水系條件、防洪排澇任務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展水平進行編制，同時兼顧城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的短、中、長期需求，既要以城鎮(zhèn)防洪安全為基礎(chǔ)，又要為城鎮(zhèn)發(fā)展提 供更大的空間。再次，要統(tǒng)籌防洪與排澇規(guī)劃，做到洪澇兼治。排澇規(guī)劃要著眼長遠，在充分分析城鎮(zhèn)內(nèi)澇原因的基礎(chǔ)上，提出超標(biāo)準(zhǔn)暴雨的排澇應(yīng)對措施。對現(xiàn)有城鎮(zhèn)排水除澇系統(tǒng)的改造規(guī)劃時，要充分考慮污水治理和排澇工程相結(jié)合，協(xié)調(diào)好防、排、滯的關(guān)系。二是把握投入環(huán)節(jié)，提高經(jīng)營水平。城鎮(zhèn)防洪工程是投資巨大的社會公益性項目。根據(jù)國家要求到XX年城市防洪工程必須達標(biāo)的總目標(biāo)，提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)人水協(xié)調(diào)的防洪排澇工程保障體系是新型城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要。要堅持“四高”標(biāo)準(zhǔn)，加快對已成防洪工程的除險加固和城市防洪工程建設(shè)。處理好防洪工程建設(shè)與改善人居環(huán)境的關(guān)系，將防洪功能、城市功能和景觀功能結(jié)合起來。在投入方面首先要破解籌融資難題，加大“上爭”力度，積極探索建立城鎮(zhèn)防洪基金，結(jié)合運用多元化投融資手段，構(gòu)建綜合運作的投融資大平臺。同時，要注重排澇工程建設(shè)，采取排、截、抽、蓄等綜合措施，切實提高城鎮(zhèn)排澇能力。三是把握管理環(huán)節(jié)，改善城鎮(zhèn)形象。要實現(xiàn)城鎮(zhèn)防汛減災(zāi)效益最大化目標(biāo)，必須加強水利管理。要依法履行城鎮(zhèn)節(jié)水、排水、地下水開發(fā)、利用和保護等職責(zé)。加大《水法》、《防洪法》等水法律法規(guī)的宣傳力度，編制面向社會大眾的淺顯易懂的城鎮(zhèn)洪澇風(fēng)險圖，增強群眾的主動防洪減災(zāi)意識，提高群眾的搶險、避險和自救能力。加快城鎮(zhèn)防汛信息化建設(shè)，提高信息采集、傳輸、處理的時 效性，建立完善的災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、決策會商系統(tǒng)和災(zāi)害損失評估系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)防洪排澇減災(zāi)管理水平。要加強城鎮(zhèn)防汛管理和執(zhí)法力度。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展必須牢固樹立“給洪水以出路”的新理念，加強涉河建筑的審批和監(jiān)管，對城鎮(zhèn)現(xiàn)有河道溝渠要進行清淤疏浚，對非法侵占河道等行為，必須嚴(yán)格執(zhí)法，限期整改。

三、突出五項重點工作

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進城鎮(zhèn)化的重要著力點。要堅持以重點工程為抓手，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快縣城防洪堤建設(shè)力度。繼續(xù)加大“上爭”力度，加緊實施縣城3個防洪保護圈及閉合圈的建設(shè)，確保縣城防洪安全，進一步提升城市品位，發(fā)揮可觀的經(jīng)濟和社會效益。二是突出重點水源工程建設(shè)。積極向上爭取項目，新建茅叢河水利樞紐工程，著力解決縣城區(qū)供水水質(zhì)問題。三是著力解決農(nóng)村人口飲水不安全問題。充分利用國家農(nóng)村飲水安全工程項目資金，未來五年計劃解決農(nóng)村13.58萬人的飲水不安全問題，實現(xiàn)“農(nóng)村自來水普及率達到80%以上，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通自來水，農(nóng)村自來水管網(wǎng)覆蓋到80%的行政村，供水保證率達到95%，水質(zhì)達到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，徹底改善農(nóng)村人口飲水條件，提高農(nóng)村人口飲水質(zhì)量，確保農(nóng)村人口飲水安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為我縣新型城鎮(zhèn)化的加速推進夯實基礎(chǔ)。四是強力推進中小河流治理。積極爭取國家投資，對楊 溪河、碧涌溪、柳林溪、五郎溪4條重點中小河流治理，對流經(jīng)小城鎮(zhèn)、人口稠密地區(qū)，大片農(nóng)田地區(qū)的河段采用河道疏浚、擴寬、護岸、新建堤防等方式進行治理，使之既能發(fā)揮抗洪作用，又能美化城鎮(zhèn)、靚化城鎮(zhèn)。五是狠抓河道綜合治理工程。積極按照《舞水河道清障實施規(guī)劃》，繼續(xù)采用“岸上分篩、綜合利用；市場運作、全部清除”的運作模式，引進民間資金組建股份制清障公司，使河道得到及時清障，并帶動全縣中小河道整治和加快沿岸綠化景觀建設(shè)，達到既能保護河床地貌、提高河道行洪能力，又能美化城市環(huán)境的目的。