第一篇：人的不安全行為對煤礦安全管理的影響

人的不安全行為對煤礦安全管理的影響

隨著我國政治、經濟、文化的發展,煤礦企業的安全狀況得到了明顯的改善，但也存在不少的問題，大量的事故數據統計表明，煤礦中的事故大部分是由人為因素造成的，本文從人為因素和管理角度分析煤礦安全生產中所存在的問題，并提出相應的控制對策以及提出煤礦安全管理的一些建議。當前煤礦安全形勢依然嚴峻的原因分析

安全觀念淡薄, 不按客觀規律辦事

部分干部職工對安全工作的重要性缺乏必要的認識，甚至產生抵觸情緒，對安全工作持“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”的態度。有的職工雖然知道安全工作的重要性，但不重視安全，得過且過，麻痹大意，尤其是多年來未發生事故的礦井職工容易出現這種情況思想上認識不足，在行動上就會違反客觀規律，違反操作規程，也就容易發生事故。

喜舒適，圖省勁，存在僥幸思想

在煤炭生產中，為了保證安全生產，制定了各項安全措施和安全規章制度，確定出安全操作程序，但在執行過程中，由于事故的隨機性，采用安全行為時必然要付出高代價，反之，若采用不安全的行為，不一定每次都會出事故，這就會使人們產生僥幸思想。因此在實際工作中常有人有意漏掉工序，走捷徑，找竅門，而且一經試行，取得甜頭，就會常此以往，重復照干，甚至師徒相傳，成為惡習。有些領導干部也存在僥幸思想，對于違反安全規章制度取得的高效益，只顧吹捧表揚，不追究其中的責任，客觀上起到了支持違章的作用，甚至有的領導還違章指揮也造成事故?，F在煤礦中存在的有令不行、有禁不止的現象多與此有關。

（3）個人性格輕浮，反應遲鈍

在安全管理工作中，常常發現有的人經常出事，而另一些人則很少出事，造成這種現象的一個重要原因是個人的性格特點。根據工業生產的特點和成年人的心理狀態,可將人的性格分為：（1）活潑型，反應靈敏,適應性強,精力充沛,勤勞勇敢（安全型）；（2）冷靜型，善于思考，工作細致，頭腦清楚，行動準確（安全型）；（3）急躁型，反應迅速，膽大有余，求成心切，工作草率（非安全型）；（4）遲鈍型，反應遲緩，動作呆板，頭腦簡單，判別力差（不安全型）；（5）輕浮型，作事馬虎，不求甚解，心猿意馬，輕舉妄動（很不安全型），此五種性格在今后工作中加以借鑒。

實際生活中的“ 人” 形形色色,千差萬別，而且人的性格也隨年齡增長和經驗積累不斷變化，例如:新工人負傷多，老工人負傷少，所以不能簡單對號入座。

（4）情緒異常

情緒是人們對客觀事物態度的一種反應。人的行動常受人的情緒左右，情緒正常時，對客觀事物的反應迅速而準確，一般不會發生各類事故，情緒異常時，人變得急躁、輕浮，或反應遲鈍，對客觀事物不能正確認識容易發生人為失誤。

（5）生理缺陷

某些疾病(或某種生理缺陷)，其患者如從事某種職業便會因職業性危害因素而使病情加重或易于發生事故，則稱此疾病(或生理缺陷)為該職業的職業禁忌癥。若礦工患有職業禁忌癥，則不能正確認識和適應環境，不能及時發現環境中的危險因素和事物各種預兆，容易出現各類事故。

（6）素質差,技術水平低

有些礦工由于素質差，缺乏對危險的認識，不懂危險或不會判斷危險而進行

不安全作業，無意識地違反安全規章規程。還有些礦工由于技術水平低，不能正確理解有關規定，違反規程從而釀成事故。

（7）環境和設備缺陷

環境和設備缺陷造成的人為失誤比較常見，主要有: 1）設備噪音太大, 信號錯誤, 致使輸入大腦的信號紊亂而失誤；2）由于環境干擾使人喪失短期記憶而忽視安全規程，忘記安全問題而發生失誤；3作業環境差或者勞動條件不良造成人精神不振，判斷能力下降，造成人為的失誤。人為失誤的控制方法

人的行為受多方面因素的影響，如家庭因素、人的行為受多方面因素的影響, 如家庭因素、社會因素、工作因素、環境因素、受教育程度和技術培訓等。在生產實踐中，人既是促進生產發展的決定因素, 又是生產中安全與事故的決定因素。人的安全行為能保證安全生產, 人的異常行為會引發生產事故。因此，要想有效預防、控制事故的發生，必須做好人的預防性安全管理，強化人的安全觀念，預防和抑制行為的異常,使之達到安全生產的客觀要求,以此超前預防和控制事故的發生。在煤炭生產中,控制人為失誤主要有三方面的措施,即實現人的安全化、作業標準化、作業環境安全化。

（1）人的安全化

人的安全化是指作業人員思想素質、心理狀態、安全技能和技術水平達到安全的要求。人的安全化是煤礦安全生產的大事，是大家的共同責任。應該做好以下幾方面的工作: 1）加強安全思想教育, 強化安全知識、安全技能的教育訓練, 提高職工預防、控制事故的能力；2）利用典型事故案例進行教育；3）加強職工的心理素質的培養,保證職工在工作時保持良好的心理狀態；4）利用生物節律理論，制定安全對策，保證人的安全；5）預防人的異常行為，控制事故發生；6）做好職工的動態安全管理，建立健全安全法規，開展各種不同形式的安全檢查等，及時發現并預防人們在生產中的異常行為，使之達到安全生產要求，從而預防、控制由于人的異常行為而導致的事故發生；7）要有效預防、控制人為事故，還要解決好安全管理中存在的問題，提高管理人員的安全技術能力，消除違章指揮。

（2）作業標準化

煤炭生產過程中，只有操作人員的每個動作都符合客觀規律的要求，才能真正保證操作人員安全作業。因此作業標準化是煤礦安全生產的基礎。針對煤礦生產過程的特點，筆者認為應制定以下的作業標準: 1）作業程度標準；2）作業準備標準；3）作業人員素質標準；4）作業動作標準；5）崗位環境標準；6）勞動保護標準；7）作業時間標準。為了保證作業標準的執行，必須制定一套行政和經濟手段相結合的措施，完善管理制度，設立必要的標準作業監督崗，讓職工之間相互監督，共同執行操作標準。

（3）作業環境安全化

人—機—環境—管理是煤礦安全系統工程的四要素。不安全的環境是引起事故的物質基礎, 它是事故的直接原因，對事故的發生起加速作用。通過揭示環境與事故的聯系及其運動規律，認識到異常環境是導致事故的一種物質因素，使之能有效地預防、控制異常環境從而阻止事故的發生，并在生產實踐中依據環境安全與管理的需求，運用環境導致事故的規律和預防、控制事故原理聯系實際，最終對生產事故進行超前預防、控制。井下作業環境是人工開拓出來的半封閉式空間，昏暗、狹窄、潮濕，人員集中，還受到五大自然災害的嚴重威脅。作業環境安全化，要以人為中心，盡可能采取措施，為職工創造良好的環境，保證職工

工作愉快，心情舒暢，消除不安全感和后顧之憂，控制事故的發生。實現作業環境安全化應做好以下幾方面的工作: 1）合理布置礦井生產系統，并使其最優化；

2）工作空間布置合理；3）綜合防治有害氣體和礦塵；4）保證工作環境適當的溫度和濕度；5）控制工作環境中的噪音和振動；6）各種監測、控制系統合理、靈活、準確；7）做好事故調查。分析其事故的機理，避免同類事故的發生，并針對事故發生的機理，采用相應的數學手段對其進行預測，并依據預測的結果，結合實際情況做出科學的決策。對煤礦安全管理提出的建議

（1）樹立先進的安全理念

堅持“從零開始，向零奮斗”。煤礦安全生產只有起點、沒有終點，必須警鐘長鳴、常抓不懈。為了實現“零死亡”的奮斗目標，要嚴格執行各生產環節的“零目標”控制，努力做到系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、工程質量零次品、生產組織零“三違”、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患治理零擱置、責任落實零距離。通過嚴格管理，可大大減少各類事故，延長礦井生產的安全周期。構建煤礦安全文化落實氛圍

采取多種形式加大煤礦安全文化的宣傳力度，使職工對安全文化的內容、目標、原則、重點及方針有充分的了解，把安全文化和企業文化建設有機的結合起來，通過對人的觀念、意識、態度、行為等有形無形的安全氛圍的影響，達到對人的不安全行為的有效控制。

（3）狠抓制度建設，實現標準化管理

安全工作是一個綜合性的工作，管理因素太多、變化大，涉及到方方面面。因此必須全員抓、全過程抓、全方位抓，實現安全標準化管理，要實現這一過程，就必須建立一套嚴密的管理制度，并且要嚴格執行。要充分發揮經濟杠桿作用，實行全員風險抵押金制度，把各部門及個人的安全效果與經濟效益掛鉤，充分調動廣大職工群眾參與煤礦安全管理工作的積極性。

扎實開展各項工作，嚴格對標排序，按照“抓對標排序促短板”的要求，每月對各基層單位質量標準化、瓦斯綜合治理、隱患治理、培訓及各專業管理進行對標排序，并依據上述排序確定“雙基”建設排序。嚴格責任落實，每月對各個單位及管理人員不履行行為、隱患、“三違”、事故進行考核兌現獎罰，提高各級管理人員的執行力。嚴格系統管理，嚴格正職抓副職，督促分管副職抓好系統安全管理工作，每周開班子會總結本周工作，研究下部工作重點，并進行跟蹤督辦。

（4）對安全工作實行計劃管理

對礦井“雙基”考核、安全檢查、安全辦公會議、綜合隱患排查、系統隱患排查、重點環節安全減產及安全培訓、群眾安全、青崗活動等逐月制定計劃，并同月度生產經營計劃一并下發，一并考核，一并落實獎罰，保證各項安全工作的落實，消滅安全管理盲區。

（5）加強執行力建設，對管理干部實行積分考核

管理人員入井實行計劃管理，消除時間、區域、盲點，對管理干部實行動態積分考核，牢固樹立“安全60分，其他40分”的政績觀。

強化安全效果考核，實行安全過失積分及三級約談制度，“三違”積分、隱患積分、安全效果積分達20分時，實施提醒約談。積分達40分時，實施警告約談。積分達60分時，實施誡勉約談。

（6）推行“五自”安全管理模式建設

以“安全第一、預防為主”安全生產方針為指導，著力推行“五自”安全管理模

式建設，結合礦井實際，針對性提出各級的考核細則，通過各項指標的考核，進一步落實礦井、部室、區隊、班組、職工五級安全主體責任,深入實施員工自律、班組自理、區隊自治、系統自控和礦井自主管理，構建全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員參與的安全管理體系，提高礦井安全管理質量，建設本質安全型礦井。

（7）完善“六大系統”建設，提升礦井安全保障能力

積極響應國家號召，完善監測監控系統、井下人員定位系統、井下緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統建設，提升礦井安全保障能力。

（8）加強安全培訓，提高全員整體素質

培訓工作不容忽視，靠別人是靠不住的，只有靠自己，只有靠自己組織各種培訓才能提高全員的整體素質。為了提高培訓的效率，培訓的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、模擬和現場教學、組織學習他礦先進經驗、開展安全知識競賽等等。

扎實的開展“三時”培訓，把課時放在班中，把課堂搬到現場，把書本改為現場設備、設施的實操，從而更切合實際的提高崗位工的操作技能和業務水平。

（9）強化班組管理，實行競聘上崗，推行“四型”班組建設

班組長是現場安全管理的第一責任人，班組長的任用應建立統一的班組長競聘工作程序，制定班組長競聘實施方案，實現班組管理的制度化、規范化、科學化，逐步打造“安全生產型、質量效益型、學習創新型、文明和諧型”班組，以便充分調動廣大職工的工作積極性，提高工作責任心。

（10）建設高質量的安全管理隊伍，提高安全監察效果

安監員要具備政治素質高，責任心強，實踐經驗豐富，有一定的專業知識，敢硬碰硬，雷厲風行，要有“三鐵”（鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸）精神，安監員要經培訓、考試合格并取得資格證方可上崗，同時每年應進行一次系統性的培訓考核，優勝劣汰。經常召開安監員座談會，不斷交流思想，相互傳授經驗，相互提高管理藝術和管理水平。結束語

堅持以人為本的管理思想, 在提高職工個人的自主安全意識和技能的前提下，加大對物的投入和環境的創造，為安全創造良好的基礎和氛圍的同時反作用于人，使職工在自身需求和外界激勵約束下時刻保證自己的安全行為和狀態。只要每一個職工都能時刻保證安全，企業的安全發展將順理成章。

第二篇：員工不安全行為管理

員工不安全行為管理

1．員工不安全行為控制與管理工作目標

為建立安全生產長效機制，實現安全生產的長治久安，創建本質安全礦井，全面加強對人員不安全行為的控制與管理，特制定人員不安全行為控制與管理的指導思想、奮斗目標和控制目標。

指導思想：堅持“以人為本”的現代科學管理理念，走風險預控的新路，強化安全培訓，提升各級人員安全責任意識，打造本質安全型礦井，爭創安全生產“零”死亡進軍的輝煌業績。

奮斗目標：杜絕不安全行為人身事故，實現作業無違章、設備無缺陷、現場無隱患和管理無漏洞，達到礦井真正意義上的本質安全。

控制目標：消滅重傷以上人身事故，消滅重大非傷亡事故，人員不安全行為發生率每年遞減20％。

2．員工主要不安全行為表現及其分類

通過對綜采工作面、綜掘工作面、運轉車間、運輸區、通風區、洗選車間、機修廠、等14個單位員工可能出現的主要不安全行為進行梳理劃分，以及按照不安全行為發生的行為痕跡、頻次、風險等級重要指標進行劃分，在生產作業中靈新煤礦員工可能發生的主要不安全行為共513種。其中綜采工作面79種；綜掘工作面82種；運轉車間19種；運輸區38種；通風區46種；洗選車間19種；機修廠44種；供應公司21種；銷售公司16種；物業公司31種；車隊5種；調度室9種、煤質科16種；武保科26種；其它綜合類62種。將不安全行為按照風險等級劃分，可能產生重大風險的不安全行為有154種，中等風險的不安全行為有167種，一般風險的不安全行為有177種，低風險的不安全行為有15種。

按照員工做出的不安全行為之前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類型。對于管理人員的違章指揮分一般違章指揮和嚴重的違章指揮兩大類。

有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，經學習培訓、掌握和了解規程措施條款。熟悉崗位操作標準，明知道怎樣做才符合規定，但由于自身對不安全行為的價值認識上存在有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心里驅動下而做出的行為選擇，屬明知故犯行為。

無意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，對規程、崗位標準不知情或知之甚少，對自己的行為過錯沒有意識到或者根本不知道自己行為的對錯，自身安全辨識能力不足，大腦沒有認識到行為的不安全性所致，有的事后可察覺到，有的一直沒察覺。員工主要不安全行為表現及其分類表.pdf 3 人員不安全行為產生原因分析

不安全行為的產生原因較多，是多方面因素綜合作用的結果。其中有個體內在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環境因素、管理因素等。根據員工在生產中的行為表現，其不安全行為的產生主要有以下幾方面的原因。

3.1 知識與技能缺陷

3.1.1培訓制度不健全，培訓內容缺乏針對性，培訓教育方法不佳等，不能使作業人員準確掌握安全生產知識，易出現盲目甚至野蠻作業等不安全行為。

3.1.2部分員工不思進取不愿意學習操作規程，業務技能低，生產實踐經驗缺乏，看見別人違章作業沒出事故就盲目效仿，時間久了便養成不良的操作習慣，因而造成不安全行為的發生。

3.2 思想和情緒因素

思想和情緒是人對客觀事物態度的反映，與人的行為有直接關系。

3.2.1有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態度，視一些安全制度、規定、措施未能束縛手腳的條條框框。

3.2.2有麻痹思想，自以為是的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。3.2.3持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”僥幸過關的態度。

3.2.4由于生活條件、家庭情況、人際關系不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環境不能很好協調，極易產生不安全行為。

3.2.5情緒急躁的人，由于求勝、趕時間心切，工作不仔細，易出現有章不循現象。

3.2.6部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產生不安全行為。

3.3 利益與管理原因

3.3.1為了片面追求經濟利益搶時間、趕進度而忽視安全，產生違章作業、違章指揮。

3.3.2規章制度、作業規程不完善，協調配合不當，監督檢查不嚴，信息傳遞不佳等，也易助長員工不安全行為的發生。

3.4 產生環境影響

心理學認為，行為是人和環境相互作用的結果，并隨人和環境的改變而改變。因此產生環境對不安全行為的產生有直接影響。

3.4.1井下光線昏暗、視野窄、容易造成作業不準確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。

3.4.2井下作業空間狹小易使操作動作變形產生不安全行為。

3.4.3各轉載點、采掘作業場所局扇及采掘機械噪音大，嚴重的噪音影響語言和聲音信息交流，并使人多疑易慮，從而產生不安全行為。

4.員工不安全行為控制措施

4.1人員不安全行為的基本控制措施 4.1.1強化安全教育培訓

4.1.1.1認真組織完成全年的安全技術培訓實施計劃。根據生產形式和能力變化、人員增減情況、設備更新、環境變化等因素，要改變現有培訓組織方式，突出“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則組織培訓，培訓教師主要從礦內工程技術管理人員中選聘，必要時外聘有資質的專業教師進行授課。

4.1.1.2區隊每天要利用班前會進行崗位操作規程和作業規程的學習貫徹，要堅持開展班前崗位風險辨識評估、堅持開展“每日一題”安全知識的學習活動，通過生產技術知識和崗位培訓提高職業技能，避免工作差錯和操作失誤造成事故。

4.1.1.3各級管理人員要經常性的教育引導員工生產作業前必須做到“五思而行“即：做本職工作有什么風險？不知道不去做；是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作環境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具？不識和不去做；左本項工作是否佩帶合適的防護用品？沒有不去做。

4.1.1.4每年礦里要組織開展不少于2期的全員事故按例培訓教育，區隊班組安全活動也要將事故按例教育做為一項主要內容組織學習，通過事故按例培訓教育達到提高安全意識的目的。

4.1.1.5從控制不安全行為出發，對不安全行為人員還要進行安全態度和安全思想教育培訓。通過安全態度和安全思想教育，消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態度，提高搞好安全生產的自覺性和責任心，從而避免不安全行為。

4.1.1.6每年按安全活動計劃，組織開展諸如安全演講、安全知識競賽、出動安全宣傳車等群眾性的安全宣教工作，使全體員工通過安全文化力的作用，發揮其主觀能動性，自覺遵守安全生產的各項規章制度，規范自己的行為。

4.1.1.7在現有安全培訓管理人員相對不足的情況下，負責培訓的部門要及時向礦領導提出申請，適當增加配備專職的安全培訓管理人員。

4.1.2強化安全管理

采取獎勵與懲罰相結合的方式。通過獎勵引導員工的行為積極主動向安全方面發展，通過懲罰對員工的不安全行為進行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。

4.1.2.1嚴格執行各種安全法律法規、規章制度和規程、措施，用責任追究手段來保證執行力度，做到違者必究，一視同仁，不搞下不為例，保持制度的有效性、連續性，強制約束不安全行為。

4.1.2.2加大對不安全行為的查處打擊力度，強制監督糾正不安全行為。各級管理干部、專檢人員、職能部門要以現場為重點，以不安全行為易發者為突破口，不間斷的進行檢查及突擊性的抽查。

4.1.2.3帶班隊長、班組長要加強現場作業行為的安全監管，及時糾正作業人員的不安全行為。對不安全行為的處罰處理執行連帶責任，當班人員發生不安全行為，帶班隊長、班組長負連帶管理責任，其他人員負連帶監督責任。

4.1.2.4繼續深入開展班組建設活動，通過創星級班組，激發員工保班組、班組保區隊、區隊保全礦的熱情。把安全管理的重心下移到現場，使安全壓力傳遞到每個作業人員，形成主動制止不安全行為、積極消除安全隱患的良好安全氛圍，使員工從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我會安全”的根本轉變。

4.1.2.5將個人的經濟利益與安全掛鉤，通過全員安全風險抵押、安全責任承包及加大安全在結構工資中的比例等方式，推動安全工作健康發展，促使員工關注安全。

4.1.2.6各級管理人員以身作則，帶頭不違章生產、不違者指揮，以“榜樣”激勵員工不違章作業。

4.1.2.7合理安排工作，注意勞逸結合，避免長時間加班加點、超時疲勞工作。

4.1.2.8充分發揮黨政工團齊抓共管保安全作用，牢固筑起干部監管、員工自?；ケ！⒓彝f管的三道防線，形成全員、全方位、全過程抓安全的強大合力。

4.1.3科學地選用人員，做到人機最佳匹配

4.1.3.1各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據崗位設置要求科學地選擇和配備人員，做到人機匹配。

4.1.3.2積極開展崗位技術比武，從中發現優秀的崗位工，充實配備到重要、需要的崗位上。

4.1.3.3鼓勵員工加強崗位技能學習，確保業務上精一門、會幾門。4.1.4改善作業環境

4.1.4.1作業環境舒適，主要是使環境改善，員工操作設備時與周圍環境、高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態，達到并保持作業人員能適應的狀態。

4.1.4.2各種作業空間的尺寸和機電設備的安設都要嚴格按設計要求合理布局，充分考慮不同高低、胖瘦人員情況，作到可調整、可改變，并與環境舒適匹配。

4.1.4.3作業地點的照明要保持合理的光照度。4.1.4.4躁聲大的設備要采用消音設備及相應措施。

4.1.4.5作業現場要保持環境的整潔、設備衛生、標識清晰。

通過以上措施要使作業環境達到作業人員不因環境而產生不良的心理和生理反映，使操作作者身心愉快地去工作，從而避免不安全行為的發生。

4.1.5做好思想和情緒調解工作

員工因思想情緒的變化而影響正常工作的事件突出表現在：工資和福利待遇問題、工作晉級問題、與領導矛盾問題、家庭和個人生活中發生的問題等等。

4.1.5.1各級領導對發現的問題要及時調解。要切實關心職工生活，解決職工的后顧之憂，員工家庭和個人生活中出現問題和困難，有關領導和部門要妥善解決，使操作者注意力集中，一心一意做好本職工作。

4.1.5.2要加強員工政治思想工作，經常和員工交流思想，了解掌握思想動態。教育員工熱愛本職工作，隨時掌握其心理因素的變化狀況，排除外界的不良刺激。

4.1.5.3員工的工資和福利待遇要公平、合理，并按時發放。4.1.5.4員工的晉級要公正，不徇私情。

4.1.5.5員工與領導者發生矛盾，領導者要理性對待，通過相互交流和談心等方式加以化解。

4.2 有痕無痕不安全行為的控制措施

行為痕跡主要是看不安全行為發生后是否可追溯。有痕不安全行為的特點是：人員發生不安全行為在一定時間內會留下一定的行為痕跡，無痕不安全行為的特點是：只有在行為發生的過程中才能發現，而不會留下可追溯可的痕跡。針對上述行為的特點，各級管理人員可利用相應的管理手段推斷出不安全行為發生的原因，對于發現的有痕不安全行為重點要對其進行及時的責任認定和相應的處罰，對于無痕不安全行為的管理必須加強現場的監督檢查力度，及時發現控制無痕不安全行為。

4.2.1有痕不安全行為控制控制措施

4.2.1.1各級管理人員現場檢查發現不安全行為發生的痕跡，必須要落實責任單位、責任人員，并對不安全行為的造成的隱患及時落實整改。

4.2.1.2對于一般性質的不安全行為，對照安全管理條例相關條款對責任人員進行處罰，對于情節嚴重的不安全行為，要組織有關部門、人員進行責任追究，對于此類責任追究通報必須要下發通報全礦各單位，以此達到警示教育的作用。

4.2.2無痕不安全行為控制措施

4.2.2.1駐礦礦安監處、各業務管理部門、專檢人員把定期與動態檢查相結合，定期檢查原則上每周一次，遇有特殊情況增加檢查頻率時具體調整；動態檢查實行24小時不定時的對各作業地點進行全方位、全過程的巡回檢查。

4.2.2.2安監處負責牽頭，機動性的組織有關業務人員以“小分隊”的形式，進行不定期的夜間突擊抽查不安全行為。

4.2.2.3各單位第一責任人每周牽頭組織一次本區隊定期的不安全行為糾正巡查。

4.2.2.4當班的值班、跟班礦領導、機關業務部門跟班人員、班組長、群監員進行跟班巡查。通過上述四種不同層次、不同形式的檢查，記錄所發現的問題，并進行仔細分析、判斷，按照《不安全行為矯正實施程序》，采取針對性的措施予以矯正。

4.2.2.5各工作面均設置有“礦領導、業務部門安全檢查記錄”、“安監員巡回檢查記錄”，對于檢查存在的不安全行為，除立即糾正并對不安全行為為人員給予必要的處理外，還要通知現場帶班隊干，現場檢查情況要詳細記錄在工作面的檢查記錄上。

4.3不同頻率不安全行為的控制措施

通過對不安全行為的分析分類，在具體工作中應重點對發生頻率高的不安全行為予以高度關注，并及時進行糾正，對于發生頻率低的不安全行為也要力求杜絕。

對于不同頻率不安全行為要建立不安全行為人員管理臺帳，對不安全行為除罰款、停職待崗培訓等處理外，實行扣分積分考核。

4.3.1低頻率不安全行為控制措施

4.3.1.1 對于低頻率不安全行為的管理，重點由區隊帶班隊長、班組長加強現場作業監管，及時糾正不安全行為。

4.3.1.2各級管理人員要提高安全管理的責任意識，對于發現的不安全行為必須給予必要的處理。

4.3.2高頻率不安全行為控制措施

4.3.2.1對于發生頻率高的不安全行為，要特別加大對此類行為的查處力度，對于關鍵的作業環節，重點的施工作業過程布置專人進行重點的盯防。

4.3.2.2加大對高頻率不安全行為的處罰力度，并強化安全培訓教育，對于重復發生不安全行為人員處罰處理在原基礎上加倍。

4.3.2.3對于通過待崗培訓、罰款處理后仍反復發生不安全行為的人員，給予強制長期待崗或上報公司人力資源部予以開除等行政處理。

4.4不同風險等級不安全行為的控制措施

對于人員不安全行為風險等級劃分參照本質安全管理中危險源的風險等級劃分，劃分了特別重大風險、重大風險、中等風險、一般風險、低風險5個等級。

4.4.1中等及中等以上風險不安全行為的控制措施

4.4.1.1中等風險以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的重大安全事故，安全管理要加強基礎教育，從應知應會、自報互保開始培訓，養成遵章守紀的良好工作作風，樹立在崗每一分鐘、負責60秒的敬業精神。礦設立礦長安全獎勵基金，重點獎勵那些在安全生產上做出突出貢獻，制止違章、消除隱患、避免事故的有功人員。

4.4.1.2各級管理人員、安全專檢人員突出重點地監督檢查可能發生中等以上風險的不安全行為，加大對此類不安全行為人員的查處力度。對于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面，經濟處罰不能奏效時必須給予嚴肅的行政處分。

4.4.1.3 安全監察部門、業務保安部門、各級管理干部要抓住關鍵環節重點盯防，對于中等風險以上不安全行為如發現以上人員假檢、漏檢、失職、通人情私了現象，一律調離本崗位，特別嚴重的人員給予經濟和行政雙重處理

4.4.2一般風險、低風險不安全行為控制措施

4.4.2.1一般風險、低風險的不安全行為，在特定的環境下也容易引發零敲碎打的人身事故，因此在安全監察檢查中也應予以必要關注，力求在礦井生產作業中消除各類人員的不安全行為。

4.4.2.2加強日常安全檢查控制，力求把安全監察檢查防止不安全行為發生的重點放在現場，把主要對象放在控制人的行為規范上，發揮班組長、群監員、安監員的特定作用，不斷糾正習慣性不安全行為和錯誤操作方法，各級管理人員、專檢人員要身先士卒，用自己的行為表率教育員工，用關心愛護去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。員工不安全行為矯正辦法 5.1不安全行為的矯正 5.1.1有意不安全行為矯正

5.1.1.1對于有意做出不安全行為的人員由本質安全管理委員會召開專題會議討論分析做出停職、待崗決定，并根據有相關規定對其做出罰款處理或警告、記過、記大過行政處分決定。對于有意不安全行為人員的停職待崗培訓，必須進行不少于一周強制培

5.1.1.2 對于停職待崗的不安全行為人員進行強制性培訓教育，必須先對其不安全行為進行分析認定，重點解決其僥幸心理驅動下有意做出不安全行為的思想意識原因何在，除按規定給予行政處分、罰款等處理外，結合其違章原因，有針對性地選擇如下培訓內容：

（1）思想認識教育，由礦、處級領導為其上好第一課，解決思想認識問題；（2）對不安全行為后果認識；個人寫出書面檢查，深刻反省自己所犯錯誤的嚴重性；

（3）國家安全法律、法規，公司、礦相關安全生產文件及規程措施；（4）本崗位危害因素辨識；

（5）相關事故案例；

（6）關于不安全行為對國家集體、個人造成后果的有關材料。5.1.2 無意識不安全行為矯正

5.1.2.1 不安全行為人員因習慣性行為或工作

十五、思想麻痹等無意做出的不安全行為，重點加強規程、措施培訓和教育，提高自身安全意識和自保能力，經過不安全行為矯正，不重復發生者可不追究或不處分，對于無意不安全行為人員應該重點培訓如下內容：

（1）安全生產相關知識和安全法律法規；（2）崗位危害因素辨識；

（3）崗位職責、崗位操作規程、作業規程；（4）有關事故案例等；

（5）安全態度和安全思想教育。5.1.3違章指揮的矯正

5.1.3.1一般的違章指揮矯正，重點對各級管理者(包括班組長)在不具備生產或設備運行、環境條件差的情況下，強令員工作業或強行要求啟動設備的行為，由安監處對其進行安全意識和安全管理知識教育，強制學習國家安全法律、法規及企業安全規章制度，并要求寫出書面檢查，同時給予500元的罰款。

5.1.3.2嚴重違章指揮，重點是各級管理者（包括班組長）明知作業現場存在隱患、環境或設備對人身可能造成傷害的情況下，強制指揮員工進入現場作業行為。

由安監處與礦分管領導共同對其進行強制培訓，停職待崗期間發給規定的生活費。本質安全管理委員會根據違章行為情況，分別給予撤職、降職、調離等處分，同時給予1000元的罰款。

5.1.4不安全行為矯正管理

5.1.4.1對于不安全行為人員待崗培訓管理單位為駐礦安監處主任工程師負責組織、實施、管理。

5.1.4.2對于不安全行為人員的待崗培訓要按培訓內容認真組織實施，嚴禁敷衍了事。必須嚴格考勤制度，培訓結束后要針對培訓內容出題考試，考試實行嚴格的閉卷考試。

5.1.4.3待崗培訓人員考核合格后經礦領導審批后方可安排重新上崗。待崗培訓考試成績不得低于80分，考試不及格給予一次補考機會，補考不及格繼續接受停職待崗培訓。停職待崗培訓期間發給生活費，標準按集團公司相關規定執行。

5.1.4.4培訓完成后，受訓人員要在個人技能和安全意識上有所提高，特別要消除不安全的錯誤認識，增強安全生產的自覺性和責任心。

5.1.4.5對一年內重復發生3次有意不安全行為的員工，在加倍罰款處理的基礎上，上報公司人力資源部給予開除留用或解除勞動合同處理。

5.1.4.6對于不安全行為給予行政處分的人員，要以文件或通報形式下發各基層單位，強制培訓的人員由安監處進行不安全行為認定，通知其所屬區隊和家屬。給予經濟罰款人員由安監處下發罰款通知單交財務及個人。

6.員工不安全行為積分考核辦法

為了激勵員工自覺做出安全行為，對員工不安全行為實行扣分積分考核。6.1扣分標準

員工基礎安全分為10分。根據《員工主要不安全行為表現及其分類》，對各類不安全行為進行量化考核，每發生一次可能導致特大風險的不安全行為扣5分；每發生一次可能導致重大風險的不安全行為扣4分；每發生一次可能導致中等風向的不安全行為扣3分；每發生一次可能導致一般風險的不安全行為扣2分；每發生依稀可能導致低風險的不安全行為扣1分。

6.2扣分方式

按照扣分標準和不安全行為性質，對責任人進行累計扣分考核，動態監查。凡出現不安全行為，除罰款、待崗培訓處理外，根據違章情況進行考核扣分。

6.3不同分值等級相應處罰標準

6.3.1對于扣1分的不安全行為，對責任人并處100元的罰款，對負有直接管理責任的管理人員罰款50元。

6.3.2對于扣2分的不安全行為，對責任人并處200元的罰款，對負有直接管理責任的管理人員罰款100元。

6.3.3對于扣3分的不安全行為，對責任人并處300元的罰款，對負有直接管理責任的管理人員罰款200元。

6.3.4不安全行為扣分累計達到4分人員定為“一類不安全人員”，并處500元的罰款，停止工作，離崗培訓7天，對負有直接管理責任的管理人員罰款300元。

6.3.5不安全行為扣分累計達到5分人員定為“二類不安全人員”，并處800元的罰款，停止工作，離崗培訓15天，對負有直接管理責任的管理人員罰款500元。

6.3.6不安全行為扣分累計達到6—9分人員定為“三類不安全人員”，對責任人并處1000元罰款，停止工作，離崗培訓30天。

6.3.7不安全行為扣分累計超過10分，上報公司人力資源部給予不安全行為人員開除或解除勞動合同處理。

6.4不安全行為扣分考核方法

6.4.1全礦不安全行為積分管理由駐礦安監處統一負責。安監處建立不安全行為人員檔案，專人負責積分登記，每月公布一次扣分積分情況。

6.4.2積分情況同時記錄在個人人井安全資格證扣分記錄內。對達到警戒線的個人立即進行強制性培訓。

6.4.3扣分結果與個人安全風險抵押掛鉤，扣分達到3分、4分、5分的人員，在返還安全風險抵押時按10％、20％、30％的比例扣除，累計扣分在6—7分、8—9分區間的，在返還安全風險抵押時按50％、70％的比例扣除，如扣分累計超過10分（包括10分），扣除全部安全風險抵押金。

06.4.4連續一年未發生不安全行為的井下作業人員給予600元的獎勵，地面作業人員給予300元獎勵；對于連續未發生不安全行為的井下作業人員每增加一年獎勵金額遞增200元，地面作業人員遞增100元。

6.4.5對于每發生一次不安全行為的人員，全年安全獎按30％扣除兌現。

6.4.6對員工不安全行為的考核計分周期逐年連續考核記取。7崗位考核標準 7.1考核說明：

7.1.1每月由單位負責人負責組織各班組人員進行依稀考核，打分時以班組長對組內人員日常工作表現的評價為基礎，結合被考核人在單位的整體表現，進行綜合打分，考核得分與被考核人的當月安全結構工資相掛鉤。

7.1.2考核在80分以上不獎不罰，考核在80分以下，每低10分扣除工資總額的20％。

7.1.3由于自身不安全行為造成人身事故和重大非傷亡事故的員工，其它項不再進行考核打分，安全管理考核項總分按零分記分。

7.2 崗 位 考 核 標 準.doc

第三篇：人的不安全行為和防范措施

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人的不安全行為和防范措施

一、不安全行為發生的原因分析

不安全行為的產生原因較為復雜，綜合對不安全行為分析，有諸多因素導致不安全行為的發生，其中有個體內在因素，也有外在客觀因素，以及管理因素等。根據員工日常作業中的行為表現，對不安全行為原因分析如下：

（一）易發生不安全行為的主要人群：

1、新入企員工；

2、勞務工；

3、工齡長的老員工；

4、培訓、學習不到位的員工；

5、作業流動性大的員工（輔運車輛司機居多）；

6、固定崗位點、單崗作業人員；

7、情緒低落、心不在焉的員工；

8、外委施工隊人員等。

（二）不安全行為發生的主觀原因：

1、新入企員工對安全作業的概念模糊，不知道怎么做安全、怎么做不安全。

2、個別勞務工文化程度低，從事一些有技術含量的工作時，對此項工作理解不夠透徹導致不安全行為發生。

3、許多工齡較長的老員工，從事此項工作時間較長且未發生過安全事故，思想比較麻痹，總認為自己一直這么干也沒有發生事故，久而久之養成習慣性的不安全行為。

4、個人不能認真參與安全培訓、學習，安全意識淡薄，對不安全行為可能會導致的后果認識不足，在具體的作業中隨意發生不安全行為。

5、圖省事、怕麻煩，僥幸心里作怪。偶爾的一次不安全行為估計也不會發生事故的心理而發生不安全行為。

6、作業過程中思想開小差，心思沒有用在工作上，導致作業程序不規范，發生不安全行為，甚至造成事故。

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7、作業流動性大的員工，由于違章隱蔽、查處難等實際情況，發生不安全行為。

8、單崗作業人員主觀安全意識松懈，睡崗、脫崗類不安全行為時有發生。

9、外委施工隊人員素質低，流動性大，應付、湊乎的思想導致不安全行為發生。

（三）不安全行為發生的客觀原因：

1、由于總考慮要完成生產任務才有效益，造成重生產違章指揮，趕產量、進度違章作業，特別在設備搶修過程中極易發生各類不安全行為。

2、作業環境（條件）較差、設備不完好、安全設施不齊全等因素形成了產生不安全行為的客觀條件。

3、單位培訓不到位，員工技能和安全意識得不到有效提高，不能滿足安全生產的要求。

4、單位安全管理機制存在缺陷，形成了不能全員參與治理不安全行為的被動局面。

5、對不安全行為的管控措施落實不到位。沒有對不安全行為的發生進行認真的分析梳理，并制定針對性的管控措施。

6、對不安全行為治理的方法和手段簡單、粗暴，導致員工產生逆反心理，不利于根治。

7、班前會組織得不好，員工對作業場所情況了解不夠，對相關要求掌握不到位，上崗后容易產生不安全行為。

8、缺乏良好的安全文化氛圍，增大了員工產生不安全行為的可能性。

（四）容易發生不安全行為的時間：

1、設備突發故障搶修時。由于忙于完成搶修任務，而發生各類不安全行為。

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2、中夜班特別凌晨是作業人員精神狀態最為不佳的時段，也是單位檢查、管控最不力的時段，最容易發生各類不安全行為.3、節假日容易出現疲勞上崗，不安全行為隨之產生。

4、檢查的管理人員剛離開，作業人員認為檢查人員剛走不會再來，違章行為伴之而來。

二、不安全行為管控措施

加強基礎管理，提高執行力，營造良好氛圍是實現安全生產的基礎。對不安全行為的管控應采取班組、區隊強化現場管理；各級領導、業務部門人員強化監管；員工自我約束；強化安全教育培訓；改善作業環境；消除設備、設施缺陷等多方面措施。

1、調動班組、區隊主動管理不安全行為的積極性，從源頭上減少和杜絕不安全行為的發生。

1）將不安全行為納入對績效考核中，根據不安全行為風險等級，對應扣除分數進行考核，通過獎罰措施調動現場管理人員主動抓安全工作的積極性。

2）充分發揮帶班隊長、班組長作用。根據現場可能發生不安全行為的作業工序、時間段，做好重點的盯防管控。

3）對不安全行為的處罰處理執行連帶責任。當班人員發生中等風險等級以上的不安全行為，除按規定對責任人給予處罰外，同時對帶班班組長給予連帶處罰。

4）要合理安排各項工作，盡量避免“活多人少”或人浮于事的情況出現，防止搶時間、趕進度而發生不安全行為。

5）加強交接班管理。杜絕上班時不能認真負責干好本職工作，急于早下班而手忙腳亂，無序操作導致違章行為。

6）加強班前會管理，從實際出發，不斷提高班前會質量。7）班前、作業前各單位必須進行危險源辨識、風險評估。8）推行標準化作業流程，嚴格按程序作業。

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2、嚴格管理，對不安全行為的查處始終保持高壓態勢。1）要完善細化不安全行為管理制度，落實各級管理人員查處不安全行為的責任和指標。必須要明確對隱患、不安全行為的查處，絕不是安全管理部門責任。

2）各級管理人員查處“不安全行為”次數超過規定，給予適當獎勵。

3）各級管理人員必須以身作則，杜絕違章生產、違章指揮，以“榜樣”激勵員工不違章作業。

4）要加強單崗作業區域的巡查。

5）抓好中夜班人員睡崗問題。①各級管理人員加大巡回檢查力度；②單崗作業人員實施輪崗制；③加強崗位點文明衛生管理，要求環境整潔、設備衛生、標識清晰。通過以上措施減少崗位工的疲勞、空閑時間，從而減少、控制睡崗類不安全行為的發生。

6）對于一般性質的不安全行為，對責任人按照安全管理獎罰辦法進行處罰；對于情節嚴重的重大風險等級以上的不安全行為，要組織相關人員按照安全問責管理辦法進行責任追究，以此達到警示教育的作用。

7）通過不安全行為曝光來警示員工。

3、加強培訓，不斷提高員工技能和素質

1)、公司加大針對性的培訓力度，提高員工業務技能。2)、建立月度培訓考核機制，推動公司三級培訓的良性運行。3)、拓寬培訓渠道，創新培訓手段?？梢远ㄆ谂e辦不安全行為人員培訓班。

4、改善作業環境

主要是不斷改噪音等方面的管理。

5、提高設備、設施完好率和可靠性

1）、對設備、實施要不斷升級，增加科技含量，提高安全可靠度。

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2）、持續開展設備、設施各種維修活動，實現設備、設施本質安全，使員工不易產生不安全行為，而且即使違章，也不易造成事故。

6、開展多種活動，用正向激勵的方式營造良好的安全氛圍 1）對不安全行為人員要積極采取培訓教育、談心引導、座談會等形式，糾正員工頭腦中對安全的錯誤傾向性認識，保證員工從根本上認知不安全行為，提高搞好安全生產的自覺性和責任心，從而避免不安全行為。

2）對發生重大風險等級不安全行為的員工，由單位安全分管領導親自進行轉化幫教，以提高培訓教育效果。

3）鼓勵員工積極參與事故案例的學習宣講。以身邊的事故或未遂事故為切入點，通過員工自己講解，能更好的掌握記憶，便于深刻吸取事故教訓。

4）單位按季度組織召開不安全行為座談會，了解不安全行為人員的思想動態，深刻剖析不安全行為發生的原因。

5）定期召開各類不安全行為管理座談會，主動暴露不安全行為和未遂事故，針對不安全行為制定具體的管控措施。

6）開展無“不安全行為”人員搖獎等各種類型的活動。為了最大限度的營造安全輿論氛圍，可將無不安全行為搖獎活動與安全文藝演出等形式的安全活動結合在一起，也會起到事半功倍的效果。

7）及時掌握員工的思想動態，切實關心職工生活，解決職工的后顧之憂，使作業人員注意力集中，一心一意做好本職工作。

8）加強廠務公開，穩定員工情緒。員工工資、福利待遇、晉級等要保證公平、合理，不徇私情。

9）各級領導和組織要積極采取交流和談心等方式化解各類矛盾，避免員工帶情緒上崗而發生不安全行為。

第四篇：如何控制煤礦安全生產中的不安全行為

如何控制煤礦安全生產中的不安全行為

黨和國家領導人高度重視煤礦安全生產工作，先后出臺了安全生產的法律、法規，各地方企業單位也制度了各種有關安全生產方面的規章管理制度?？墒?，就今年而言，全國各地安全生產事故時有發生，煤礦事故成上升趨勢，相繼的發生了“3.1”駱駝山煤礦重大事故、“3.15”鄭州新密市東興煤業有限公司重大火災事故、“3.31”白窯國民煤業有限公司煤與瓦斯突出事故及王家嶺煤礦透水重大事故及我省安順市普定縣遠洋煤礦“5.13”煤與瓦斯突出事故和息峰縣永靖火燒井煤礦“5.3”礦車跑車等各種重大事故。這些事故教悔十分深刻，造成了極大的人員傷亡和財產損失。事后，仔細分析這些事故發生的原因，我們不難發現，每起事故都在不同程度上與人的不安全行為有關，如何控制煤礦安全生產中的不安全行為也就成了今天的話題，確實值得我們去研論和控制。

從不安全行為構成的要素分析，人的不安全行為由人的失誤、違章冒險操作和管理上的缺陷等多方面構成，形成了人的不安全行為，從而導致事故的發生。

一、人的失誤是指人在生產過程中行為和意識上疏忽大意的過失錯誤，與安全相抵觸的意識和行為。它從某種角度上看是無意的，但從本質上來說是有意的思想意識和行為，從而說明了人的安全意識的淺薄，文化知識素質低下以及技能等方面的不足和不熟練。在生產過程中或等等其它方面，顧前不顧后、顧頭不顧 1

尾、只顧自己不顧別人、只顧產量不顧安全，致使最終導致事故的發生。

二、違章冒險操作是指在生產過程中，不嚴格按照煤礦三大規程、制定的措施和規章管理制度執行操作的不安全的意識和行為。它在本質上實屬是有意識行為，不遵章守紀，明明知道這樣做是不安全的，可偏要這樣做；受利益的誘惑，為了利益達目的而不擇手段，不考慮后果，俗話說：“要錢不要命”，等到事故發生時，已是悔之晚矣。

三、管理上的缺陷是指

1、企業單位沒有嚴格制定有關的管理規章制度或未根據本單位實際情況制定有效的規章管理制度和措施；

2、管理層未嚴格按照《煤礦安全規程》和有關規定和措施進行管理、監督和指揮；

3、有關規章管理制度、規定、措施等方面，在工作中落實不到位；

4、在生產過程中現場管理、監督、落實不到位；

5、當發現問題和隱患時，不及時的進行落實和處理完善。

6、當發現問題和隱患時，麻痹大意，視而不見；

7、管理層人員的本身安全意識的淡薄，思想素質低，等等方面。因為這些從而說明煤礦管理上缺陷，導致煤礦隱患、事故的發生。

煤炭是國家的基礎產業，又是高危行業。因其在生產過程中，受地質條件的影響，作業空間、環境受到限制，再加上開采過程中地質條件的復雜、開采深度的不斷變化、開采技術力量的薄弱和自然災害存在，人的不安全行為在更大程度上決策著安全的成與效。我們要達到安全目的，就必須提高人的安全意識和素質，加強知識文化、技能的學習和培訓，在生產過程中掌握和控制人的行為，從而達到安全目的。具體控制方法大致可分為基本控制和強制控制。

一、基本控制

1、以安全文化引導人的安全行為，意識上讓其知道為自己而安 全，從安全基礎的角度上抓好安全教育和安全知識學習培訓，從人的自身的角度出發，以自身和自己家庭為核心，對自己和家人的幸福負責，以這樣的心態來對待煤礦安全工作，把煤礦作為自己的家，在實際工作中多與廣大職工溝通思想，不要再工作中總是抱怨，心態不平，要用平靜、正確的心態對待自己工作，做到愛崗敬業，在平凡的崗位上不斷的努力，踏踏實實，兢兢業業，深入實際，一步一個腳印，一步一個臺階，工作就會有收獲、有效果。同時安全行為還需要持續發展，決不能流于形勢和應付檢查。無論面對什么樣的情況，都要保持沉靜平和、持之以恒的心態，去衡量自己的行為，使這種安全行為成為自己的一種習慣，從而推動整個班組、整個煤礦，醞造一種自我樹安全行為的氛圍。

2、以宣傳教育為主，讓其知道為親人而安全。親情看似平凡，實則孕育著偉大，親情源于人類最基本的需要，通過親情化教育，讓廣大干部、職工在工作中能夠感受到親人盼其平安回家的那種溫暖、那種欲望，把對家庭、對親人的責任感潛移默化地關注到工作中去，通過各種形式的宣傳和學習，讓職工認識到安全問題不僅涉及到企業，影響到社會，更是關系到每個人、每個家庭的安康和幸福，是穩定的基礎。

3、加強學習培訓力度，讓全體職工多掌握一些安全知識和操作技能。煤礦可以采取多樣化的學習培訓方式，定期和不定期培訓，班前培訓與現場指導相結合，嚴格按專業進行崗位分工，制定一套從學習到考試，考試到跟蹤考核的系統流程，杜絕走形勢、走過場行為，做到干什么，學什么，考什么，懂什么，一級抓一級的良好方式。在工作中充分利用獎懲制度進行嚴格考核，保證技術技能培訓效果，做到應知應會，不斷的提高安全操作技能技術，從各方面減少工作中的失誤，從而達到有效控制不安全行為發生的效果。

二、強制控制措施

1、落實安全生產管理責任制，用制度控制人的不安全行為。煤礦安全生產的發展，始終離不開安全標準化和制度的健全落實，《煤礦安全規程》第三條、第四條就是對煤礦制度作了明文規定：“第三條 煤礦企業必須遵守國家有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和技術規范。煤礦企業必須建立、健全各級領導安全生產責任制、職能機構安全生產責任制、崗位人員安全生產責任制。煤礦企業應建立、健全安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。煤礦企業必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。第四條 煤礦企業必須設置安全生產機構，配備適應工作需要的安全生產人員和裝備?！币虼耍覀円鶕旱V自身的實際情況，制定和完善煤礦各項規章管理制度和崗位職責，并且認真落實每一項制度的規定，做到細心操作不間斷，責任落實不動搖，用制度

管人，以制度約束人的行為，把問題的存在與解決相結合起來，推行嚴、細、實的管理辦法。（1）、嚴，就是嚴格控制人行為。只要敢于動真、敢于認真，就沒有管不好，抓不好的事情。治礦要嚴，不僅是一個重要的管理原則，也是全面推進安全工作，落實執行程度的必然途徑。嚴才能控制人的行為，才能保證生產中的正常紀律和秩序，才能真正解決“嚴不起來，落實不下去”的問題。工作中不講私情，做到“誰違章，誰受罰”的原則，用嚴格的管理制度來管理煤礦企業中整個安全生產事項，培育一支執行力強的團隊，保障安全生產穩步發展。（2）、細，就是抓好薄弱環節精細，俗話說“天下大事，重在于細”。細節到位，執行力就不成問題。在生產中的質量標準化，就是對細的量化，按照標準規范人的行為，是重視細節，完善細節的表現。對礦井安全生產的各種不安全行為進行事前預測，做好防范工作，對每個層面，每個角落的不安全因素進行全面剖解，讓每一處細節都有操作標準和管理細則對照執行。（3）、實，就是做事實事求是，責任落實，整改落實，工作踏實和作風扎實。在作業過程中必求實際，沒有處理完的隱患，謊說以此來完畢，這樣就是作風問題，是不切實際的問題。一個企業，無論制度多全、多細、責任多明確、獎懲力度多分明，不落實、落實不到位和不去做都等于紙上談兵，所有一切都是廢紙一張，而作風扎實則是執行到位的有力保障，是實現安全生產的先決條件。所以，我們在工作中，必須以求實際，做事踏踏實實、實事求是，有責任心、職業心，各項工作落實到位，并嚴格按有關要求、措施、規定去做，才能真正的把安全工作搞好和抓好，真正的把隱患

消滅在萌芽之中。

2、以監督檢查方式控制人的不安全行為。煤礦生產過程中，開展各種形式的安全監督檢查，加強安全教育學習和培訓，加強工作中的現場安全管理、監督力度，做到違章必懲，狠抓“三違”行為，以“四不放過”的原則追究事故責任，控制和減少不安全行為的發生，保障煤礦企業的安全生產。

總之，事故隱患依然存在，絲毫放松不得。不能否認的是，煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻，重特大事故還時有發生。控制煤礦安全生產中的不安全行為是一項長期、艱苦、細致、有耐心的系統工作。在規范和控制人的不安全行為工作方面要持之以恒，常抓不懈，才能有效防止事故的發生，保障煤礦企業健康有序的發展。

學員：十四號

2010年6月6日星期日

第五篇：機修廠不安全行為管理具體措施（定稿）

機修廠員工不安全行為管理具體措施

為強化不安全行為管控，有效防范不安全行為發生，引導和教育員工形成良好的行為習慣，全面推進本質安全型礦井創建，根據《xxx處不安全行為分級管理辦法》要求特制定本措施。

一、檢查組織機構

組 長： 副組長： 成 員：

二、員工不安全行為分類及產生的原因

（一）不安全行為分類

1、通過對機修廠員工可能出現的主要不安全行為進行梳理劃分，在作業中機修廠員工可能發生的主要不安全行為共334種。其中，可能產生重大風險的不安全行為有34種，中等風險的不安全行為有204種，一般風險的不安全行為有94種。

2、按照員工做出的不安全行為之前是否有意識將其分為有意做出的不安全行為和無意做出的不安全行為兩大類型。有意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，經學習培訓、掌握和了解規程措施條款。熟悉崗位操作標準，明知道怎樣做才符合規定，但由于自身對不安全行為的價值認識上存在有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心里驅動下而做出的行為選擇，屬明知故犯行為；無意做出的不安全行為是指員工在做出不安全行為之前，對規程、崗位標準不知情或知之甚少，對自己的行為過錯沒有意識到或者根本不知道自己行為的對錯，自身安全辨識能力不足，大腦沒有認識到行為的不安全性所致，有的事后可察覺到，有的一直沒察覺。

（一）人員不安全行為產生原因分析

不安全行為的產生原因較多，是多方面因素綜合作用的結果。其中有個體內在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環境因素、管理因素等。根據員工在生產中的行為表現，其不安全行為的產生主要有以下幾方面的原因。

1、知識與技能缺陷

（1）培訓制度不健全，培訓內容缺乏針對性，培訓教育方法不佳等，不能使作業人員準確掌握安全生產知識，易出現盲目甚至野蠻作業等不安全行為。

（2）部分員工不思進取不愿意學習操作規程，業務技能低，生產實踐經驗缺乏，看見別人違章作業沒出事故就盲目效仿，時間久了便養成不良的操作習慣，因而造成不安全行為的發生。

2、思想和情緒因素

思想和情緒是人對客觀事物態度的反映，與人的行為有直接關系。

（1）有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態度，視一些安全制度、規定、措施為束縛手腳的條條框框。

（2）有麻痹思想，自以為是的人，明知安全重要但不重視，2 做事馬虎大意。

（3）持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定是我”僥幸過關的態度。

（4）由于生活條件、家庭情況、人際關系不佳等原因，導致情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環境不能很好協調，極易產生不安全行為。

（5）情緒急躁的人，由于求勝、趕時間心切，工作不仔細，易出現有章不循現象。

（6）部分員工由于疲勞、體力下降、視力不佳、年齡偏大等生理原因，也易產生不安全行為。

3、效率與管理原因

（1）為了片面追求效率搶時間、趕進度而忽視安全，產生違章作業、違章指揮。

（2）規章制度、作業規程不完善，協調配合不當，監督檢查不嚴，信息傳遞不佳等，也易助長員工不安全行為的發生。

4、作業環境原因

行為是人和環境相互作用的結果，并隨人和環境的改變而改變。因此環境對不安全行為的產生有直接影響。

（1）車間光線昏暗、視野窄、容易造成作業不準確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤。

（2）作業空間狹小易使操作動作變形產生不安全行為。

3（3）機械噪音大，嚴重的噪音影響語言和聲音信息交流，并使人多疑易慮，從而產生不安全行為。

三、員工不安全行為控制措施

（一）人員不安全行為的基本控制措施

1、強化安全教育培訓

（1）根據作業要求、設備更新、環境變化等因素，突出“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則組織培訓。

（2）每天要利用班前會進行崗位操作規程和作業規程的學習貫徹，要堅持開展班前崗位風險辨識評估、堅持開展“每日一題”安全知識的學習活動，通過生產技術知識和崗位培訓提高職業技能，避免工作差錯和操作失誤造成事故。

（3）廠及車間管理人員要經常性的教育引導員工作業前必須做到“五思而行“即：做本職工作有什么風險？不知道不去做；是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作環境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具？不識和不去做；做本項工作是否佩帶合適的防護用品？沒有不去做。

（4）車間要定期組織員工進行事故按例培訓教育，組安全活動也要將事故按例教育做為一項主要內容組織學習，通過事故按例培訓教育達到提高安全意識的目的。

（5）從控制不安全行為出發，對不安全行為人員還要進行安全態度和安全思想教育培訓。通過安全態度和安全思想教育，4 消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態度，提高安全生產的自覺性和責任心，從而避免不安全行為。

（6）廠要組織開展諸如安全演講、安全知識競賽、安全板報等宣教工作，使全體員工通過安全文化力的作用，發揮其主觀能動性，自覺遵守安全生產的各項規章制度，規范自己的行為。

2、強化安全管理

采取獎勵與懲罰相結合的方式。通過獎勵引導員工的行為積極主動向安全方面發展，通過懲罰對員工的不安全行為進行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。

（1）嚴格執行各種規章制度和規程、措施，用責任追究手段來保證執行力度，做到違者必究，一視同仁，不搞下不為例，保持制度的有效性、連續性，強制約束不安全行為。

（2）加大對不安全行為的查處打擊力度，強制監督糾正不安全行為。管理人員要以現場為重點，以不安全行為易發者為突破口，不間斷的進行檢查及突擊性的抽查。

（3）車間要加強現場作業行為的安全監管，及時糾正作業人員的不安全行為。對不安全行為的處罰處理執行連帶責任，（4）深入開展班組建設活動，通過創星級班組，激發員工保班組的熱情。把安全管理的重心下移到現場，使安全壓力傳遞到每個作業人員，形成主動制止不安全行為、積極消除安全 5 隱患的良好安全氛圍，使員工從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我會安全”的根本轉變。

（5）管理人員以身作則，帶頭不違章作業、不違者指揮，以“榜樣”激勵員工不違章作業。

（6）合理安排工作，注意勞逸結合，避免長時間加班加點、超時疲勞工作。

（7）充分發揮黨政工團齊抓共管保安全作用，牢固筑起干部監管、員工自?；ケ！⒓彝f管的三道防線，形成全員、全方位、全過程抓安全的強大合力。

3、改善作業環境

（1）作業環境舒適，主要是使環境改善，員工操作設備時與周圍環境、高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態，達到并保持作業人員能適應的狀態。

（2）作業現場要保持環境的整潔、設備衛生、標識清晰。通過以上措施要使作業環境達到作業人員不因環境而產生不良的心理和生理反映，使操作者身心愉快地去工作，從而避免不安全行為的發生。

（二）不同風險等級不安全行為的控制措施

1、中等及中等以上風險不安全行為的控制措施

中等風險以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的重大安全事故，安全管理要加強基礎教育，從應知應會、自保互保開始培訓，養成遵章守紀的良好工作作風，6 管理人員、網崗員員要突出重點地監督檢查可能發生中等以上風險的不安全行為，加大對此類不安全行為人員的查處力度。對于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面，按績效標準加倍處罰。

2、一般風險、低風險不安全行為控制措施

（1）一般風險、低風險的不安全行為，在特定的環境下也容易引發零敲碎打的人身事故，因此在安全檢查中也應予以必要關注，力求在作業中消除各類人員的不安全行為。

（2）加強日常安全檢查控制，力求把安全檢查防止不安全行為發生的重點放在現場，把主要對象放在控制人的行為規范上，發揮班組長、網崗員的特定作用，不斷糾正習慣性不安全行為和錯誤操作方法，管理人員要身先士卒，用自己的行為表率教育員工，用關心愛護去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。

要求全廠管理人員嚴格按措施要求開展工作，對工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，一經發現嚴格按“機修廠管理人員績效工資考核評分標準”進行考核。在檢查中發現車間員工發生不安全行為，除對員工按績效標準進行考核外，對車間主任按發生不安全行為員工扣分分值的20％進行考核、車間主管技術員按30％進行考核、本班班長按40％進行考核、班組其他成員按10％進行考核。如現場發現的不安全行為，“車間員工不安全行為表現及其分類表”里沒有對應的行為種類，檢查人 7 員可參考該表進行考核。

附表：車間員工不安全行為表現及其分類表

處機修廠

二零一四年二月十九日