第一篇：關于做好2010年企業治亂減負工作的意見

關于做好2010年企業治亂減負工作的意見

各市（州）人民政府、地區行署減輕企業負擔聯席會議（領導小組），省減輕企業負擔聯席會議成員單位：

為貫徹實施《工業和信息化部關于做好減輕企業負擔工作的指導意見》（工信部運行〔2009〕684號），做好2010年企業減負工作，進一步優化我省企業生產經營環境，減輕企業負擔，確保經濟平穩較快增長?，F就做好我省2010年減輕企業負擔工作提出意見如下：

一、深刻認識繼續做好企業減負工作對我省經濟發展的重要意義自1997年中共中央國務院和省委省政府決定開展企業治亂減負工作以來，各地各部門高度重視并深入開展治亂減負工作，“三亂”現象愈演愈烈的勢頭得到有效遏制，企業負擔不斷減輕，對維護企業合法權益、改善經濟發展環境、規范市場經濟秩序、促進黨風廉政建設和維護社會和諧穩定，發揮了積極的作用。但在當前形勢下，侵害企業合法權益、傳統“三亂”和新的企業負擔形式在一些地區還不同程度的存在，這對鞏固應對國際金融危機的成效，實現工業經濟又好又快發展和社會和諧發展的目標，產生了不利的影響。

2010年是“十一五”規劃的最后一年，也是經濟形勢最復雜、最難把握的一年。繼續做好減輕企業負擔工作，鞏固和發展減輕企業負擔成果，進一步優化企業發展環境，對于實現全省工業經濟又好又快和跨越式發展尤為重要。各地區各部門要加強對企業負擔監督工作的指導、檢查和組織協調，堅決糾正增加企業不合理負擔、損害企業合法權益的行為，幫助企業克服困難，繼續發揮減輕企業負擔工作在服務企業、促進企業和經濟社會發展中的積極作用。

二、做好新形勢下減負工作的指導思想

按照黨的十七屆四中全會和省委十屆七次全會精神，認真學習和實踐科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃，以監督落實中央和地方減輕企業負擔、支持企業發展的各項政策規定為重點，以為企業發展服務、幫助企業解決困難、維護企

業合法權益為主要任務，從講政治、反腐敗、促發展的戰略高度，與本地區、本部門工作實際緊密結合起來，不斷研究探討新形勢下減輕企業負擔工作中的新情況和新問題，健全工作機制，堅持標本兼治，努力為工業企業發展創造良好的環境，促進經濟增長各項戰略目標的實現。

三、2010年的主要工作任務

（一）認真抓好各項政策措施的督促落實

一是進一步落實已經公布的涉及企業的各項優惠和收費減免政策。各地區各部門要進一步貫徹落實國家和省為應對國際金融危機、調整產業結構出臺的優惠政策，加大對政策的貫徹執行力度，制定措施，保證企業真正得到實惠，以減輕企業負擔，不得以任何理由拖延或拒絕執行為企業制定的各項優惠政策；各地區各部門要抓好國家和省取消或停止的收費項目及降低收費標準收費的貫徹落實工作。對已經明確取消或免收的收費項目要堅決停止征收，明確降低收費標準的要堅決降下來，不得變換名目向企業收取，不得分解項目向企業收取，也不得轉為經營服務性項目變相繼續收費。

二是要加大對優惠政策貫徹執行的督促力度。全省各級減輕企業負擔工作機構要組織物價、財政、監察等部門開展對落實工作情況的專項檢查。以查基層單位、查薄弱環節、查突出問題為重點，加強對企業反映強烈的地區、部門和收費項目的監督檢查，掌握各項政策措施的實施效果及企業的意見和建議，及時解決發現的問題或提出解決的措施建議。

（二）加大對中小、非公有制企業減負工作力度

一是貫徹《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）、《中共貴州省委貴州省人民政府關于大力推進個體私營等非公有制經濟又好又快發展的意見》（黔黨發〔2009〕12號）和《貴州省中小企業促進條例》，抓好已出臺優惠政策的貫徹落實工作，進一步減輕中小企業、非公有制企業的負擔。

二是開展清理制約非公有制經濟、中小企業發展的規定。對地方性法規、政府規章、政府和部門規范性文件進行清理。修改和廢止制

約非公有制經濟、中小企業發展的規定，從源頭上遏制增加非公有制經濟、中小企業不合理負擔和損害中小企業合法利益的行為，逐步清除影響非公有制經濟、中小企業發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平待遇、公平競爭。

三是加強對中小企業的權益保護。堅持依法行政，加強收費管理，規范執收行為；規范稅收征管，避免重復征稅；任何部門和單位不得通過強制中小企業購買產品、接受指定服務等手段牟利，嚴肅查處侵害中小企業權益的行為。

（三）對突出問題開展專項治理

一是繼續加強對社會團體、市場中介組織服務和收費的專項治理。貫徹執行《貴州省中介機構管理辦法》，規范中介機構收費服務行為。按照民政部等部門《關于規范社會團體收費行為有關問題的通知》（民發〔2007〕167號）、國家發展改革委等部門《關于印發規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作的實施意見的通知》(發改產業〔2008〕2351號)和省關于清理整治中介機構收費的規定，會同有關部門，重點治理行政許可、行政審批前置性的強制準入規定和項目申報的中介收費，中介服務機構、社會團體接受行政機關委托進行的指定服務、強制服務以及亂收費、高額收費，具有壟斷性的經營服務收費等企業反映強烈的問題，完善政府購買服務的制度，規范社會團體、中介機構服務行為，整頓社會團體和中介服務市場秩序。

二是規范對企業的各類檢查、產品和設備質量檢驗檢測等行為。按照國務院批準十個部委聯合制定的《關于印發<控制對企業進行經濟檢查的規定>的通知》（國經貿監督〔1999〕706號）的規定，嚴格控制以各種名義對企業進行檢查，凡不屬法律法規規定的各類檢查項目，一律不得檢查。有法律法規規定的各類檢查項目，要按規定落實檢查申報備案、登記制度，不得進行內容相同或相似的重復檢查。按照《國家發展改革委財政部關于適當降低計量檢定收費標準及有關問題的通知》（發改價格〔2009〕234號）精神，嚴格規范進出口商品、國內部分產品和設備質量檢驗檢測服務和收費行為，切實解決產

品和設備質量檢驗檢測收費標準過高、重復檢驗檢測的問題。

三是按照國家的要求和布署，圍繞服務我省產業振興計劃，開展冶金礦山企業負擔專項治理。

（四）依法規范政府行為，減輕企業負擔

要把依法行政與企業減負工作結合起來，通過規范政府行為，減輕企業負擔。要加強行政執法監督，規范行政執法、行政審批等行為；要加強監督，預防和減少政府及部門越權越位執法和不作為給企業造成不必要的損失。根據經濟社會發展實際，通過積極探索新的方法和途徑，規范行政執法的自由裁量，預防和減少處罰畸重等對企業造成的不必要的負擔。

（五）幫助企業做好解困和維護合法權益工作

一是要開展企業負擔調查研究工作，對企業反映的不合理負擔和影響發展的政策性問題，當前實施的經濟調整政策對部分企業增加了較重負擔的問題，企業發展環境中出現的新情況、新問題，研究解決措施，積極幫助企業解決困難。

二是針對負擔的企業“自愿”化和表象合法化的新趨勢，加強企業維權體系建設，健全企業維權投訴機制和維權服務網絡。企業減負的方法和著力點要從對權力機關的監督轉變到對企業維權的引導和幫助，完善企業維權渠道和維權保障上來，引導和方便企業和群眾舉報和投訴，以充分調動和發揮企業維權的積極性，增強企業的維權意識和能力。要充分調動社會力量，發揮維護企業合法權益的社團組織在擴大企業參與、反映企業訴求、消除不滿、化解矛盾等方面的積極作用，為企業維權營造良好的環境。

（六）繼續做好涉車收費及公路“三亂”工作

一是繼續做好涉車收費和涉車處罰的監督管理工作。加強對2009年取消的涉及交通和車輛的行政事業性收費的督促和落實工作；加強對道路技術監控設備的設置、使用和管理，抓好《貴州省公安機關交通管理部門交通技術監控設備查處道路交通安全違法行為工作規定》、《關于向社會公布固定監控設備設置情況的通知》的貫徹執行工作，規范涉車處罰行為。

二是根據《關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》（國發〔1994〕41號）、國家五部委《關于取消公路基本無“三亂”地區資格的暫行辦法》（國糾辦發〔2006〕9號）規定，除交通、公安、林業部門依據有關法律法規和政策在公路上設置檢查站（點）外，任何部門、單位、組織和個人，不得在公路上設置任何形式的檢查站、收費站或攔截車輛進行檢查、罰款和收費。

三是做好收費公路管理，按照《貴州省逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案》做好我省逐步有序取消政府還貸二級公路收費工作。按照《收費公路管理條例》相關規定，做好收費公路站點設置和管理工作。

（七）加強制度建設，推進企業減負工作法制化進程。組織開展《貴州省企業負擔監督管理條例》立法課題調研，學習和借鑒兄弟省市在維護企業權益、減輕企業負擔方面的經驗和做法。抓緊對《貴州省企業負擔監督管理條例（草案）》的修改完善工作，爭取完成相關立法程序，盡早列入省政府、省人大立法工作計劃。

（八）開展減輕企業負擔專項檢查

為認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，督促落實國家和省減輕企業負擔、支持企業發展、保持經濟增長的政策措施，進一步優化企業生產經營環境，針對近兩年來我省企業治亂減負工作情況，擬于今年8至9月開展減輕企業負擔專項檢查工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導，完善工作機制。根據機構改革和企業減負工作實際，2010年擬對省減輕企業負擔聯席會議成員進行調整，以加強組織領導，完善工作機制。各地政府要繼續加強對企業治亂減負工作的領導。健全機構，落實人員，安排必需的工作經費，保持隊伍的穩定性和工作的連續性。

（二）加強協調和部門配合。按照“誰主管、誰負責”的原則，各單位要按職責完成好2010工作任務，牽頭單位要認真負責，積極做好組織協調和監督檢查工作。配合單位要認真落實責任制，充分發揮部門職能作用，積極協作配合，確保各項工作任務的順利完成。各

級減輕企業負擔工作機構，加強對全年工作任務的組織和協調工作。

（三）加大案件查處力度。加大對企業反映或檢查中發現的違規違紀問題的處理力度。要通過查處案件，既解決現實問題，也達到教育警示、加強監管、完善機制的目的。各地減輕企業負擔工作機構要與監察、糾風等有關部門密切配合，及時糾正和嚴肅查處對落實工作不作為、亂作為，侵害企業合法權益等違規違紀問題。

（四）加強輿論宣傳，實現社會監督。通過新聞媒體、政府網站等形式及時向社會公布減輕企業負擔的政策文件和政務信息，公布貴州省行政事業性收費項目目錄，宣傳典型經驗，曝光典型案件，充分發揮新聞輿論的監督作用。

各地減輕企業負擔工作機構要按照本意見精神，結合地區實際，制定實施意見，認真貫徹實施，扎實做好本地區的企業減負工作。

二〇一〇年二月二十四日

第二篇：企業治亂減負工作總結

2011年麗水市企業治亂減負工作,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神、科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府“創業富民、創新強市”總戰略和推進生態文明建設要求，按照全省治亂減負工作的總體部署和要求，針對國內外經濟環境復雜多變、企業生存壓力加大、營利空間日益縮小的嚴峻形勢，結合麗水實際，以維護企業合法權益、減輕企業不合理負擔、優化發展環境為目標，以治理企業反映強烈的突出問題為重點，繼續加大力度，標本兼治，注重源頭，著力抓深化、抓重點、抓落實，努力開拓企業治亂減負工作新局面，推動了全市經濟平穩健康發展。

一、明確分工，進一步落實企業減負責任制

二、多措并舉，切實優化企業生產經營環境

1、制訂出臺一系列促進工業經濟發展的政策措施。為進一步加大對我市工業經濟的扶持力度，為企業發展創造良好環境，2011年，市政府相繼出臺了一系列工業發展政策：《麗水市推進工業經濟發展的若干考核辦法》、《關于加快市直工業經濟又好又快發展的若干意見》、《關于進一步鼓勵企業股改上市的若干意見》、《關于加快金融業改革發展的若干意見》、《關于加快推進標準廠房建設的若干意見》、《關于加快品牌培育和質量提升的若干意見》、《麗水市市長質量獎評定管理辦法》等。各縣（市、區）根據當地實際，也分別出臺政策，如青田縣出臺了《關于加快我縣工業經濟創業創新的實施意見》、《關于進一步扶持加快工業經濟發展的若干意見》、《銀行業強力推進工業經濟發展的實施意見》等。

三、狠抓落實，切實減輕企業負擔

(1)(2)

四、監督檢查，確保企業減負工作取得實效

1、開展涉企涉項目收費情況專項檢查。8月份，市糾風辦、效能辦會同市發改委、經貿委、行政審批中心、開發區管委會等單位組成4個檢查組，走訪了20家企業和項目，對涉企涉項目收費情況進行檢查調研。針對檢查中企業和項目業主反映的主要問題，市物價等部門對市本級涉企行政事業性收費、服務性收費項目進行了清理，并向市政府提出清費減負建議。12月，市糾風辦、市發改委、市財政局組成聯合督查組，對取消暫停降低收費項目和標準的重點行業、主要單位進行了督查，督促各收費單位嚴格按照國家、省、市級政府公布取消暫停降低項目和標準的規定執行。一些部門也充分發揮各自職能，積極開展收費檢查。如10年10月，市林業局與市農負辦、糾風辦聯合下發了《關于開展涉林收費督查的通知》，要求相關（市、區）對涉林收費進行一次認真清理自查，堅決糾正不合理的涉農收費行為。

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3、開展行業協會及以企業為會員主體的社會團體會費收支專項檢查。認真開展自查、重點抽查，督促整改提高，進一步規范了會費收支管理。納入檢查的154家社團，已制定會費標準的118家，未制定會費標準的36家為不收會費社團。從檢查的情況看，已制定會費標準的協會，會費標準能民主制定，基本上達到會員認同，制定程序合規，會費額度和檔次適當，會費收支公開透明，無明顯違規行為。

4、認真開展“百日活動”、企業治亂減負工作檢查。10月份，市減負辦發出《關于開展“服務企業百日活動”檢查工作的通知》，轉發了省減負辦關于企業治亂減負工作檢查的通知，要求各縣（市、區）減負辦、市直有關單位認真進行檢查，發現問題加以整改。各縣（市、區）減負辦、市直相關單位相繼報送了書面材料。10月中旬，市減負辦組織檢查組到青田縣、龍泉市進行檢查，聽取減負辦工作匯報，走訪了幾家企業，了解企業生產經營情況和呼聲。

5、嚴肅查處“三亂”行為。市糾風辦、效能辦、減負辦加強監督投訴平臺建設，暢通信訪舉報投訴渠道，及時處理群眾和企業信訪投訴事項，對個別部門存在的亂收費、亂攤派行為進行查。如根據群眾舉報和市紀委朱晨書記的批示，對雅溪交警中隊違規收取22家汽?！熬S護秩序費”問題進行查糾。

盡管我市企業治亂減負工作企業治亂減負工作取得了較好成效，但我們也清醒地認識到，企業治亂減負工作中還存在不少的問題和薄弱環節：對已取消、暫停、降低行政事業性收費和服務性收費項目還需進一步加強監督檢查，認真落實到位；有的地方、部門對企業治亂減負工作還不夠重視，存在工作抓得不緊、力度不大等現象；行業協會過多情況還存在，有的企業會費交納壓力較大；有的企業對減負工作仍心存疑慮，不敢大膽抵制“三亂”行為，不能依法保護自身權益等等。

第三篇：企業治亂減負工作總結

石棉縣安全生產監督管理局

企業治亂減負工作總結

為切實減輕企業負擔，為企業營造良好的發展環境，按照《石棉縣2008年企業治亂減負工作實施意見》（石府辦函

[2008]48號）精神，我局以主管的煤礦企業、?；髽I、煙花爆竹企業為重點，認真開展了企業治亂減負工作?，F將2008年工作開展情況總結如下：

一、領導重視，組織落實

治亂減負工作于2008年6月開始后，為了把企業治亂減負工作抓緊抓好，我局成立了企業治亂減負領導小組。組長由局長葉秀斌同志擔任，副組長由副局長劉吉林同志擔任，局內其他職工為成員。主要內容是建立各項規章制度，開展專項治理工作。針對成員工作職責范圍，對每位成員均提出了要求。做到職責明確，責任到人。

二、建立企業行政審批事項規章制度

按照“三取消、一不準“的規定，根據《行政許可法》、《安全生產許可證條例》、《四川省安全生產條例》等法律法規規定，我局對行政審批項目進行了進一步的清理。我局現有“煙花爆竹經營（零售）許可證”、“非煤礦山安全生產許可證”、“?；飞a、經營許可證”、“三類非藥品類易制毒化學品備案”、“煤炭經營資格證”五項行政審批項目，并在政

務中心進行了公示。按照相關法律法規規定，此四項行政審批項目均不收費，故我局無涉企收費項目。今年為全縣4個煤炭經營資格證進行了年檢，未收費。轉報?；飞a、經營許可證申報材料11家，未收費。

三、規范中介機構安全評價工作

企業辦理涉及安全的證件過程中，都要進行安全預評價或安全現狀評價，由于石棉無安全評價機構，企業要進行安全評價工作，必須要到成都聘請，而成都安全評價機構較多，工作效率及工作質量參差不齊，為此，在全縣范圍內實行安評備案制度，篩選6家安評公司在石棉內進行安全評價工作，并在政務中心進行了公示，針對每個企業的安評工作，由企業選擇安評2～3家安評公司進行磋商，出價低者取得安評工作業務，為企業減輕了負擔。

四、深入開展企業安全專項整治

我局認真組織開展了水陸交通、非煤礦山、?；?、建筑施工等涉企行業的安全隱患專項排查和整治。在對非煤礦山企業的檢查中，排查出各類隱患10余處，對煤礦山企業的檢查中，排查出各類隱患20余處，對?；髽I的檢查中，排查出各類隱患30余處，要求企業進行整改，未對企業做出罰款處理。指導宰羊建筑材料廠進行煙囪爆破拆除，先鋒鄉廢棄煙囪爆破拆除對其他行業企業排查出的安全隱患也要求立即整改，并對整改情況進行了督查，使各項隱患均得

到了整治，為企業的穩定發展營造了一個安全的環境。

五、嚴格依法執法、規范執法行為

我局加強了對各項法律法規的學習，要求執法過程中嚴格依法辦事。針對涉企事項，也對干部職工提出了嚴格的要求：不以創收為目的進行處罰；不強行向企業索要贊助、收取費用、攤派報刊、安插人員；不準接受企業提供的各種無償服務，不強行要求企業接受各種有償服務；不要求企業接受指定的服務單位提供的有償服務； 不涉足安全中介機構利益關系；不以任何理由強制企業接受指定中介服務，從中牟取利益；不對企業敲詐勒索、吃拿卡要等。

經對照《2008年縣級部門企業治亂減負工作目標》，我局建立完善各項規章制度，計分40分，開展了專項整治，計分60分，共計100分，完成了下達的目標。

二〇〇八年十二月二日

第四篇：企業治亂減負專報

企業治亂減負工作檢查專報

市政府：

按照《省政府辦公廳關于開展2011年全省企業治亂減負工作檢查的通知》精神，結合實際，我委（減負辦）于2011年10月~11月開展了企業治亂減負工作檢查。現將檢查情況簡報如下：

一、檢查的基本情況

（一）檢查范圍及方式。此次檢查采取自查與抽查相結合的方式：10月21日~11月15日，全市各區縣和市級有關部門按照市減負辦的統一部署進行自查、自糾。11月5日至15日市減負辦對各區縣減負工作進行了抽查，并對***等10戶企業負擔情況進行了調查。

(二)、治亂減負工作情況。通過這次檢查情況看，企業普遍反映各級黨委政府、經濟管理部門和部分職能部門辦事程序更精簡、辦事態度更好、辦事效率提高，企業發展環境總體較好，治亂減負工作取得較好成效。

一是近年來市委、市政府高度重視企業治亂減負工作并提出了實施意見，強化領導，狠抓落實。今年又對“軟環境”建設九項制度落實情況進行檢查，推動全市經濟又好又快發展，各級各部門服務意識、大局意識增強，絕大部分涉企收費部門能夠自覺執行國家收費政策。

二是實行企業治亂減負工作目標責任制，各區縣減負辦和26個市級部門與市減負辦簽訂目標責任書。各有關單位按照

1市減負辦《關于2011年全市企業治亂減負工作目標任務分解的通知》，結合全市“軟環境”治理和效能建設活動細化措施，扎實開展工作有成效。

三是認真開展涉企收費清理檢查工作不走過場，企業受惠。2011年全市取消向企業收費項目44個，執行減免優惠政策的收費項目71項，減輕企業負擔492萬元。全市物價系統開展了涉企收費專項檢查，共檢查收費單位153個，查出不同程度存在問題的收費單位13個并作相應處理，規范了全市涉企收費部門的收費行為。

四是認真把好涉企收費審批關，建立涉企收費公示和長效監管機制，全市各級收費部門按規定對本區、縣，本部門的行政事業性收費進行公示時，對涉企收費項目在收費公示欄的備注中加注“☆”，廣泛接受社會和企業的監督，在一定程度上遏制了亂收費行為。

五是各級黨委政府、經濟管理部門和部分職能部門服務工作到位，深得企業贊譽。市經委認真落實《市重點企業服務暫行規定》、《市工業園區管理規定》等制度，建立了重點項目、產業園區科室聯系制度，強化發展指導和協調服務工作;市物價局編印《價費政策匯編》，發放給園區企業，讓企業掌握收費政策，自覺抵制亂收費行為；**區加強警企聯系，今年以來破獲針對企業的犯罪38起，抓獲犯罪嫌疑人27名，深得企業人心。

二、存在的主要問題

我市減負工作經過近幾年來的不懈努力，取得了較好的成績，收到了明顯的實效，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

(一)個別區縣和部門對企業減負工作重視不夠。從這次檢查的情況看，大部分區縣和部門按要求認真開展了企業治亂減負工作，但仍有少數區縣和部門對減負工作重視不夠，個別區縣減負工作機構不完善、人員不落實，減負辦與同級部門之間通力協作不夠；個別部門沒有按照市減負辦年初下達的目標任務開展工作，匯報材料空洞，沒有實質內容。

(二)個別部門仍存在涉企收費違規現象。有企業反映，從2002年10月8日起，省上已經公布取消產品質量監督抽查檢驗收費、計量定、升級收費等（川財綜【2002】34號）項目，但質監局在對全市定量包裝商品凈含量實施監督檢驗計劃時，其下屬單位市計量測試所在檢查過程中，仍按每個抽查樣品向企業收取“定量包裝委檢費”。

（三）個別執法部門收費標準彈性過大。企業反映，質監、環保等部門收費種類多，收費、罰款標準彈性過大。部分職能部門工作人員在向企業收費時，不能夠自覺地出示收費許可證和收費員證，企業因怕得罪人往往不敢要求其提供收費依據，交費交得不明白；個別執法人員不以糾錯為目的，動輒罰款，罰款金額隨意性大。

（四）取證困難。大部分企業對職能部門的意見不愿意提供書面證據，一些違紀違規行為取證困難,不利于軟環境治理和企業治亂減負工作的深入開展。

三、建議意見

針對當前存在的主要問題，結合我市推進經濟社會和諧發展的需要，特提出如下建議意見：

（一）建議將企業治亂減負工作納入市政府目標考核，強化各級各部門的責任意識，確保企業治亂減負工作落到實處，切實減負企業負擔。

（二）建議對企業反映強烈的市計量測試所將已取消的行政性收費轉為經營性服務收費等問題，由物價局等有關單位開展專項調查，進行專項治理。

（三）建議在2012年對涉企行政性收費項目進行全面清理和整治，清理后予以保留的涉企行政性收費項目按低限收取，并向社會、企業公示。

（四）建議建立涉企收費 “紅線制度”，切實加大對亂收費行為的監督和查處力度，進一步優化企業發展環境，實現我市經濟社會又好又快發展。

二〇一二年一月五日

第五篇：企業治亂減負工作方案

企業治亂減負工作方案

根據《2006年全省企業治亂減負工作要點》，為了進一步做好全市企業治亂減負工作，結合我市企業治亂減負工作實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

2006年企業治亂減負工作要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持構建和諧社會，優化企業發展環境，服務市場主體這一主題，努力治理企業反映強烈的問題，堅持標本兼治，加大企業治亂減負監督檢查和案件查處力度，積極推進企業治亂減負法制化建設，改善全市工業經濟發展環境，為全市經濟更快、更好的發展和全面建設小康社會做出貢獻。

二、工作任務

（一）繼續整治和優化企業發展環境。

1、重點清理近年涉企新增加的收費項目，做好落實己公布取消收費項目，降低收費標準的監督檢查。

2、加強向企業執收執罰的監督管理，整頓、規范、督察有關部門涉企執法行為。

3、繼續抓好重點部門、重點項目和企業關注的供求矛盾突出及壟斷行業的亂收費、亂漲價、企業負擔過重問題的專項治理。

4、深入開展治理對企業亂檢查、亂評比、亂培訓和強制企業訂購書報刊物、音像制品等行為。

5、抓好社會中介機構涉企收費行為的治理整頓。

6、深化開拓企業減負工作，企業治亂減負不僅要治亂，更要關注減負，要從“治理三亂”向“減輕負擔”深化和飛躍，維護企業的合法權益。按照建設服務型政府的要求，為企業營造健康穩定的發展環境。

（二）推進非公有制企業治亂減負工作深入發展。

1、清理取消專門針對非公有制企業和鄉鎮企業的歧視性收費規定，檢查收費項目公示情況和取消項目的落實情況。

2、加強向非公有制企業執收執罰的監督管理，整頓和規范有關部門的執法行為。

3、進一步優化非公有制企業發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位。

4、依法保護非公有制企業的合法權益，落實國家扶持非有制企業發展的優惠政策，取消針對非公有制企業在市場準入，土地使用，進出品貿易，金融信貸等方面的歧視性政策，為企業提供更寬松，更有利的發展環境。

（三）加大從源頭上預防和治理公路“三亂”力度。

1、對涉及機動車輛的收費進行再清理，不符合規定的涉車收費項目堅決取消，對己取消的收費項目加強檢查，加大治理向機動車輛亂收費、亂罰款，亂攤派的工作力度，糾正以罰代收、以罰代管現象。

2、按規定應當撤銷的收費站點要堅決撤銷，嚴禁將非收費道路捆綁到收費道路項目，要進行整頓規范。

3、規范機動車輛檢測收費，依法解決群眾反映的機動車輛的重復檢測，重復收費問題，深入整頓規范機動車輛綜合性能檢測市場秩序，不得強制要求道路運輸經營者接受法律、行政法規規定以外的檢測項目。清理整頓綜合性能檢測收費，標準過高的要降下來，發現亂收費行為，要嚴肅查處。

4、加強收費公路車輛通行費管理，將車輛通行費管理納入規范化，法制化軌道。加強政府還貸收費公路“統貸統還”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收費方式改革。

（四）開展企業治亂減負十年紀念活動。

2006年是全國企業治亂減負的第10個年頭，以10年治亂減負為契機，要系統地進行回顧和總結，對多年積累具有規律性、典型性和指導性的工作經驗，利用新聞媒體等各種形式進行宣傳推廣和交流。對一些重要課題，市減負辦組織有關部門專題研討，專題在全市進行征文，撰寫紀念文章，提出進一步減輕企業負擔的政策意見，拓展思路，促進企業減負工作的深入開展。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。全市各部門要從講政治的高度，充分認識做好治亂減負工作的重要意義，把思想和行動統一到經濟發展上來，把減輕企業負擔真正擺上重要議事日程，納入改善經濟發展環境和糾正不正之風的總體部署中，集中力量進行專題推進。各部門要把減負工作做為“一把手”工程，部門一把手為企業減負工作責任人，要負總責，并確定專職負責人負責具體工作，實行一級抓一級，層層抓落實。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，認真落實責任制，并執行減負辦工作例會制度，發現問題及時與市減負辦溝通情況，研究解決減負工作中的新情況、新問題，把企業減負工作抓好、抓實、抓出成效。

（二）強化監督檢查和案件查處工作。審計、紀檢監察部門要充分發揮職能作用，采取財務審計的方式，對部分執收部門收費情況和部分企業交費情況進行審計調查。通過檢查，表揚先進，批評后進，限期改正。要敢于碰硬，抓典型、抓曝光、抓查處，對有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、頂風違紀的“三亂”案件，要堅決查處，并追究機關領導的責任。

（三）加強企業治亂減負工作制度建設。堅持實行收費許可證、收費員證和企業交費登記卡制度、企業掛牌保護制度、“收支兩條線”、“直繳

收費”和收費公示等制度，收費必須使用統一票據。各收費部門要對收費項目及依據、范圍、標準、責任人和監督電話進行公示，接受監督，未經公示的不準收費。對行政事業性執罰項目，一般按下限標準執行，需提高執罰標準的，要報請本部門領導審定。要加強有力對企業領導干部的依法自我保護意識教育，對不堅持原則，不執行政策，不抵制“三亂”而給企業造成嚴重經

濟損失者要追究責任。要在企業建立減負聯系點制度，以反饋信息，監測企業負擔情況，及時發現和解決問題。