第一篇：市民政局2007年城鄉低保和社會救助工作目標

文章標題：市民政局2007年城鄉低保和社會救助工作目標

一是積極推進城鄉新型社會救助體系建設，即以建立健全城鄉低保制度為重點；以系列化的專項社會救助制度為主導；以慈善救助和社會互助為補充；以法規建設、隊伍建設、信息化建設為支撐的城鄉新型社會救助體系建設。二是建立和完善城鄉低保和社會救助工作定期通報制度，強化目標管理

和資金保障，把城鄉低保應保盡保列為各級黨政重要考核指標。三是適時調整提高全市城鄉最低生活保障標準和五保補助標準。同時，探索建立城鄉低保標準與其它保障相銜接的科學增長機制。四是修訂完善城鄉低保實施細則，進一步加大分類施保的力度，提高保障覆蓋面。繼續實施農村敬老院改擴建和農村特困戶危房改造工程，力爭供養率提高到60。五是進一步建立健全低保管理機構和服務網絡。市和區縣兩級建立低保工作專門機構；開發社會救助管理服務軟件，開展網上審批的調研、探索；探索街鎮接受困難群眾低保、救助申請，委托社區調查、公示、評議，建立以街鎮為平臺、實行社會救助“一口上下”的運行機制；建立市級社會救助聯席會議制度；加強低保專干、敬老院管理人員和基層社會救助干部的業務培訓。

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第二篇：市民政局城鄉低保和社會救助目標

一是積極推進城鄉新型社會救助體系建設，即以建立健全城鄉低保制度為重點；以系列化的專項社會救助制度為主導；以慈善救助和社會互助為補充；以法規建設、隊伍建設、信息化建設為支撐的城鄉新型社會救助體系建設。二是建立和完善城鄉低保和社會救助工作定期通報制度，強化目標管理和資金保障，把城鄉低保應保盡保列為各級黨政重要考核指標。三是適時調整提高全市城鄉最低生活保障標準和五保補助標準。同時，探索建立城鄉低保標準與其它保障相銜接的科學增長機制。四是修訂完善城鄉低保實施細則，進一步加大分類施保的力度，提高保障覆蓋面。繼續實施農村敬老院改擴建和農村特困戶危房改造工程，力爭供養率提高到60。五是進一步建立健全低保管理機構和服務網絡。市和區縣兩級建立低保工作專門機構；開發社會救助管理服務軟件，開展網上審批的調研、探索；探索街鎮接受困難群眾低保、救助申請，委托社區調查、公示、評議，建立以街鎮為平臺、實行社會救助“一口上下”的運行機制；建立市級社會救助聯席會議制度；加強低保專干、敬老院管理人員和基層社會救助干部的業務培訓。

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第三篇：市民政局城鄉低保普查工作總結

2009年，按照省民政廳關于開展全省城鄉低保普查工作的要求及全省城鄉低保普查工作會議精神，市民政局在全市范圍內認真開展了城鄉低保普查工作，取得了明顯成效。主要做法如下：

一、高度重視，精心組織。

為加強對普查工作的領導，市民政局成立了復查復核工作領導小組。制定并下發了《2009樂山市城

鄉低保復查復核工作方案》，明確了普查的目的意義、復查復核時間、對象和內容、復查復核方法步驟及要求。統一制發了《樂山市城鄉低保宣傳資料》、《樂山市××區（市、縣）城市（農村）低保取消或減少低保金對象花名冊》、《2009年統一組織城市（農村）低保復查情況統計表》、《樂山市城鄉居民最低生活保障調查審核情況登記表》等相關資料。要求各區市縣要高度重視，嚴密組織，搞好培訓，確保普查工作質量。各區市縣民政部門也高度重視此次低保普查工作，成立了以民政局局長為組長的領導小組，制定了普查工作方案，分階段明確工作任務和工作時限，做到人力、財力集中，重點突出，措施落實。

二、廣泛宣傳，規范程序。

為深入開展低保普查工作，各區（市、縣）利用廣播、報刊、社區（村）公示欄、印發宣傳資料等形式大力宣傳低保政策、普查意義和程序。通過宣傳，提高了低保政策的群眾知曉度，增強了群眾參與低保監督的積極性。同時，在普查工作中，各鄉鎮（街道）和村（居）委會專門落實人員走村入戶，采取查、看、聽等方式對低保戶情況進行逐戶調查，對符合條件的低保對象在村（居）公示欄進行重新公示，群眾無異議的重新填寫《城市（農村）居民最低生活保障申請表》，對評議有異義的由鄉鎮（街道）評審小組再次審核，對符合條件的納入城鄉低保；不符合條件的，取消低保資格，并書面通知本人。通過政策宣傳和程序的規范，為低保工作的公開、公平、公正開展奠定了基礎。

三、加強培訓，典型引路。

今年4月，我市專門召開了城鄉低保普查工作會議，用三個月時間對我市城鄉低保進行了全面普查。9月上旬，根據全省低保普查工作會議精神再一次對全市城鄉低保普查工作進行了安排布置。通過總結4－6月城鄉低保普查工作經驗，推廣市中區、馬邊縣城鄉低保普查工作經驗，以以會代訓的形式對各區（市、縣）民政分管局長和具體工作人員進行了培訓；各區（市、縣）也相應召開了鄉鎮（街道）分管領導、民政辦主任、村（居）委會低保工作人員參加的培訓會，對普查工作的重要性、普查內容、工作程序和低保工作政策再一次進行了認真培訓。通過培訓和市中區、馬邊縣的經驗引路，進一步提高了基層工作人員的政策業務水平，為保質保量完成城鄉低保普查奠定了堅實基礎。

四、加強監督，保證質量。

為保證普查質量，市和各區（市、縣）由民政部門牽頭成立督查組，對鄉鎮（街道）和村（居）委會低保普查工作進行了督查，同時公布了監督舉報電話。督查組采取抽查方式對普查程序是否規范、檔案管理是否完畢等進行檢查，對普查工作不到位的，指導限期整改。有力的監督指導，確保了普查工作不走過場，保證了普查工作質量。

五、工作成效

通過城鄉低保普查，我市城鄉低保的保障對象情況更加準確，操作程序更加規范，真正做到了政策透明，群眾滿意，為打造我市“陽光低保”工作邁出了堅實的一步。

（一）提高了低保工作人員素質。通過城鄉低保開展普查的政策、操作流程等培訓，進一步提高了低保工作人員的政策業務水平和工作責任心；同時，及時開展經驗交流，發現問題及時指導整改，幫助解決實際工作中的具體問題，低保工作人員的業務素質在實踐中得到進一步提高。

（二）提升了低保工作水平。各地通過嚴格、規范的入戶調查、民主評議、三榜公示等程序，使我市城鄉低保工作程序更加規范，低保工作更加“陽光透明”；通過加大政策宣傳，群眾對低保工作的參與度、知曉率和監督力度大大提高，受到了群眾的廣泛好評，進一步提高了我市城鄉低保工作水平。

（三）建立了規范的城鄉低保臺帳。在全面清理核查的基礎上，對確定的享受對象分別填入《農村低保臺卡》、《城市低保臺卡》，做到了低保數據與計財實際發放數據完全一致。

（四）進一步規范了檔案管理。城鄉低保分別按照《四川省城市居民最低生活保障調查審批表》、《四川省農村居民最低生活保障審批表》進行了一戶一表一袋的歸檔管理。

（五）切實做到了動態管理下的“應保盡保，應退則退”。截止11月，據統計農村低保動態管理情況，復查過程中：自動放棄198戶，262人，金額33588元；評審取消5742戶，61420人，金額686523元；評審減少668戶，1346人，金額57213元；評審增加5263戶，6753人，金額316419元；復查新增4755戶，6192人，金額379143元。城市低保動態管理情況，復查過程中：自動放棄672戶1050人，金額120122元；評審取消2998戶5595人、金額663387元；評審減少741戶1064人、金額84515元；評審增加6032戶9174人、金額351094元；復核時新增489戶610人、101021元。

第四篇：城鄉社會救助工作

根據文件通知要求，我局涉及的民生保障工作主要是城鄉社會救助工作，現將工作開展情況匯報如下：

一、全面推進社會救助體系建設。

（一）、抗災救災工作情況。一是進一步完善了災害應急體系，完成了《**縣重特大自然災害應急預案》修訂（草案），落實了救災工作分級管理，救災款分級負擔責任制，規范了部門預案的銜接工作

。二是及時下撥救災款物。上半年我縣遭受了風雹災害，農作物橡膠、玉米、茶葉等受災面積達1183公傾，成災590公傾，絕收30公頃，受災人口51835人，因災倒塌房屋3間，損壞房屋1342間，直接經濟損失3725萬元，其中農業直接經濟損失3515萬元。災情發生后，及時下撥救災款物，解決災民的實際問題。上半年，撥付救災救濟款191萬元，其中：用于民房恢復建設資金133萬元，用于災區和困難群眾生活救濟58萬元，救濟人口3640人次；為受災群眾、困難群眾發放棉被650床、衣物2500件，救濟人數1350人次；受災群眾和困難群眾的基本生活得到保障。繼續做好民房保險工作，完成了《**縣農村居民住房保險協議》簽訂工作任務。1—7月份農村居民住房保險共理賠農戶292戶，理賠金150075元。

（二）、擴大城鄉醫療救助工作覆蓋面。嚴格把關救助范圍和救助程序，擴大貧困群眾救助面，搞好與新型合作醫療的銜接工作。1-7月份，共發放城鄉醫療救助金221.05萬元，其中救助城市貧困群眾53人，發放城市醫療救助金16萬；救助農村貧困群眾357人，發放農村醫療救助金73.61萬元；為農村五保對象和農村低保對象繳納新型農村合作醫療65722人，每人每年20元，共支付參合金131.44元。

（三）、城市低保工作基本實現了應保盡保。認真落實了低保工作實施細則，嚴格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序，科學操作，規范管理。實行集體審批，做到了公開、公正、公平，實現了動態管理，有升降，有進出，讓困難群眾真正享受低保政策。1—7月份，我縣共納入城市低保救助人員達7620戶（次），18174人（次），發放城市低保救助金329.26萬元。使城市貧困居民得及時救助，基本生活得到保障。

（四）、農村低保工作情況。實施農村居民最低生活保障制度是貫徹落實“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，高度重視解決“三農”問題的具體體現，是構建和諧社會和建設社會主義新農村的重要內容，對全面推進小康社會建設具有重要意義。為此,我縣按照黨中央，國務院和云南省委、省政府以及州委、州政府對建立和完善社會保障制度的要求，縣委、縣政府十分重視農村低保工作，把農村社會救助工作作為社會救助體系建設的重中之重來抓，縣人民政府2007年9月13日制定出臺了《**縣實施農村最低生活保障操作規程》。并成立了**縣農村居民最低生活保障領導小組，縣民政局是實施農村最低生活保障制度的職能部門，根據職責權限，負責此項工作的組織實施和日常事務管理工作。于 2007年正式建立了農村居民最低生活保障制度，以規范管理，健全組織，明確責任為目標，積極探索，努力工作，建立健全制度，嚴把關口，規范運行，將特困農村居民納入最低生活保障范疇，截止2009年6月，全縣累計發放保障金達2000.1萬元，保障對象從民政救濟對象、特困居民擴大到年人均純收入低于720元的所有農村居民，覆蓋了所有收入低于全縣保障標準的農村居民。根據我縣農村經濟發展水平和生活條件等實際情況，按照不低于每人每年720元的絕對貧困標準確定，人均補助水平不低于每月30元。保障標準確定后，按照差額補助的方法，結合農村家庭收入的實際，分為一類每人每月40元，二類每人每月30元，三類每人每月20元，經核實一類 4465 人，二類 3825人，三類 4467 人。其中243人新增五保供養對象納入農村低保。加大農村低保政策的宣傳力度和監督力度，對上報的低保名單進行嚴格審核，并組織人員深入各鄉（鎮）進行調研檢查工作。糾正了在工作中存在的一些問題。基本上做到了應保的一戶不漏，不該保的一律不保的原則，使上半年的農村低保工作穩步推進。1-7月份全縣共納入農村低保救助的農村貧困群眾達9665戶2萬人（包括全縣12個克木人村寨326戶838人克木人納入了農村低保），發放農村低保金600萬元。發放農村低保一次性生活補貼費7918戶2萬人次，發放金額128.95萬元。實現了應保盡保的目標，切實保障了農村特困群眾的基本生活權益。

（五）、進一步落實了農村五保供養救助政策。1-7月份全縣共有五保戶435人，其中：集中供養18人，分散供養417人。供養標準每人每年不低于800元，全部納入財政預算。進一步加強敬老院建設工作，認真做好敬老院“三年規劃”和“十一五”規劃，今年新建農村敬老院工程兩個，其中：**鎮敬老院投資350萬元，勐捧鎮敬老院投資150萬元。目前已完

成填土方、擋墻工程等基礎設施建設工作。其次加強了勐侖、易武敬老院的內部管理，規范了衛生、飲食、醫療等服務，使集中供養的老年人得到較好的服務。

（六）、加大優撫對象的救助工作。嚴格執行標準，及時發放各種撫恤金，1-7月份，解決在鄉老復退軍人“三難”（生活難、住房難、看病難）經費1.3萬元；發放義務兵優待金22.6萬元；“三

屬”定補2.09萬元；發放傷殘撫恤金8.79萬元；發放在鄉老復退軍人定補2.84萬元；春節慰問軍烈屬6.51萬元；發放兩參人員生活補助金47.86萬元。認真解決了下崗失業的老復退軍人的生活問題。我們對生活困難的重點優撫對象、復退軍人納入了城鄉低保范圍，患病困難的復退軍人給予醫療救助。

（七）、老齡工作開展情況

認真貫徹老年人“權益保障法”，為老年人辦理老年優待證674本。其中免費辦證353本，截止2009年6月全縣持有老年證人數已達3146人。上半年申報10個老年活動項目和1個百村建設項目。認真落實80周歲以上老年人補助工作，通過認真核查統計，截止6月應享受補助的老年人80-99周歲達1298人，100歲以上14人。全縣應享受老年人健康補貼達1312人，比去年增加237人。共需發放老年人健康補貼金663000元。

（八）、流浪乞討、生活無著人員救助情況：救助生活無著人員36人次，救助金達3萬元。

（九）、扶貧掛鉤工作開展情況。按期完成尚勇鎮南欠村（克木人）62戶安居工程項目，投入資金100萬元。

二、為加快全縣城鄉貧困人口的救助面，我們主要做法。

1、認真學習和宣傳《城市居民最低生活保障條例》，《云南省城市居民最低生活保障辦法》及《云南省城市居民最低生活保障工作規程》,為了做好城市貧困人口的工作，縣政府于1999年制定出臺了《**縣城市居民最低生活保障實施辦法》，2007年制定出臺了《**縣實施農村最低生活保障操作規程》，工作開展以來，采取了不同形式進行宣傳,可以說做到了家喻戶曉，使城鄉貧困最低生活保障政策得到較好的落實。

2、嚴格城鄉貧困居民對象申報、審批關，采取聽、看、訪、查、算的方式入戶調查。嚴格規范城市貧困低保申請、審核、審批、評議、公示等程序，實現了操作程序規范化;堅持個人申請，并對申請家庭進行入戶調查，經過民主評議，符合條件的家庭，在轄區內進行張榜公布為意見榜，對征求意見榜無疑的填寫申請表，上報民政局審批，對證明材料不齊全或有疑問的家庭，重新入戶調查后再予審批，再次進行張榜公布為兌現榜，公開了申報、審批程序。做到申請低保要評議，日常核查要評議，退出低保要評議，使評議工作貫穿在低保管理審批的各個環節，在“陽光政策”下操作，增加低保工作的透明度。在核算家庭收入時一律按實際收入計算，不計算虛擬收入，發現問題及時糾正，使符合低保條件的家庭及時納入最低生活保障，保障其基本生活。

3、堅持動態管理的原則，城鄉貧困人口實現應保盡保

城鄉貧困居民低保實行按季審核、按月發放，實行動態管理，跟蹤調查，審核采取入戶調查的方式，是整個低保審批過程的重要環節，是對已保對象進行規范化管理和動態管理的一個手段。在對低保對象分類管理時，我們采取低保對象一類、二類、三類動態管理，即：一類是老、弱、病、殘、憨、傻、癡、呆等人員，二類是下崗失業人員中年齡偏大、身體差，經常患病住院的人員；三類是比較年輕，有就業能力的下崗失業人員；在實際工作中，一類、二類屬于長期施保對象，采取定期走訪的方式管理，三類人員屬動態管理對象，變動較大，采取信息反饋制度,每季度需要提出續保申請，季度入戶調查,及時掌握情況 ,及時變更；杜絕“關系保”、“人情保”，做到動態管理下的應保盡保。

4、嚴把“城鄉低保”資金發放關

為了進一步加強城鄉貧困居民低保資金的管理，減少低保發放中間環節，提高工作效率，按時足額發放，專戶運行封閉管理，形成民政、財政一體發放程序，按照《**縣城鄉居民最低生活保障金發放工作方案》進行操作，城市貧困居民低保金當月下撥當月核銷，農村低保半年發一次，嚴格審查審批程序，專款專用，保證低保金按時發放到低保對象手中。

5、對城市貧困居民臨時救助工作情況

2008年以來，由于肉食價格上漲，我縣按照黨中央、國務院和省、州的指示精神，關心好城鎮困難家庭的基本生活，組織人力、物力看望城鎮困難群眾家庭，及時采取臨時救助的辦法，先后兩次下撥資金328678元，第一次按分類救助，六類人員662人，每月每人17元，發放救助金78778元，其它人員1704人，每月每人15元，發放救助金178920元；第二次每月每人10元，發放救助金70980元。縣人民政府在財政困難的情況下，也拿出來50萬元進行臨時救助，采取食物和貨幣相結合的救助辦法，發放大米18775公斤，油749瓶，資金 260190元，共2366人得到臨時救助。這次由于肉食價格上漲臨時救助，全縣發放臨時救助金共828678元,有效地解決了物價上漲給城鎮困難家庭生活帶來的困難,穩定了民心，今年又建立城市貧困低保家庭廉租住房，共解決城市貧困居民住房困難48戶。有效的解決了城市貧困居民的困難的實際問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。

三、當前城鄉居民最低生活保障工作面臨的實際問題

（一）居民收入核定難。當前的個體私營企業雇員和靈活就業占了就業市場的大部分，工作極不穩定，而且這一部分的勞動合同簽訂率是最低的，核實居民收入的準確依據少；少數單位、企業不愿提供本職工的真實收入情況，部分人也不愿透露自己的真實收入和財產狀況，而低保工作者無權強制進行收入和財產狀況調查；另外現有的政策對低保戶的界定不嚴格，有較大的模糊性。

（二）低保對象“混”低保的思想較重。由于經濟地位和社會地位的下降，部分改制職工心理不平衡，思想消極和偏激，認為“四處奔勞，不如坐吃低保”，貪圖不勞而獲，嫌棄累、臟、差的工作，主動放棄就業機會，有的對低保存在“不要白不要”的心理，愿進不愿出。

（三）人員編制緊張。我縣共有4個社區居委會每個社區5人。十個鄉鎮，每個鄉鎮只有一名民政助理員具體從事低保業務工作，同時還兼管其他民政工作，有的民政助理員還兼任出納、統計、計生等非民政工作。每個社區居委會雖設有從事低保的工作人員，但也都不是“專職”，4個農場也沒有配備專職低保工作人員，由于人員緊張，對低保對象無法過細了解，在工作中難免有一些不規范的問題存在。嚴重影響了低保工作的正常進行。

四、今后對城鄉貧困人口的管理，我們主要采取以下措施和對策

從城鄉貧困人口的基本情況，從業人員情況、家庭收入狀況和致貧原因的分析情況看，貧困原因各不相同，所以解決的辦法也不能完全相同，應該因戶制定進行解決。

（一）加強再就業管理，實現充分的就業形勢。

一是加強就業培訓管理，專門成立為城市貧困居民就業服務機構，實行無償培訓、無償安排就業，并實行跟蹤管理。充分利用勞動就業職能部門的平臺，組織有勞動能力的城鄉貧困居民低保對象進行勞動技能培訓，根據貧困對象的年齡、文化程度、身體狀況的不同，根據市場需要，因人而異地開展多類別多形式的培訓，努力提高廣大城市貧困居民文化素質和科技水平。通過舉辦培訓班、專家咨詢等方式，向貧困居民傳授實用科技知識，市場經濟知識，營銷管理知識和名特優產品的種養殖業和加工操作技術，把新的成果、新的技術、市場信息及時傳遞給貧困人員，以取得最佳的科技效益。提高其市場競爭力。二是要拓寬就業渠道，加大貧困人口勞務輸出工作的力度。根據城鄉貧困居民低保群體的實際情況，建成一套便民、高效、務實的就業管理制度，為城市貧困低保對象自主創業提供資金支持。擴大社會服務領域，豐富服務內容，增加服務設施，通過興辦家政服務中心、老年服務中心、便民利民服務網點等有市場需求的服務項目，為有勞動能力的城市貧困居民低保對象廣開就業門路。完善再就業優惠政策，對積極參加勞動、自食其力的城市貧困居民低保對象給予優惠政策。對貧困對象短期內（可定為半年或一個季度）的勞動收入可不計算為其家庭收入，在此期間允許其繼續享受低保；對一些長期從事險、累、臟等工作的，減半計算其收入，在此基礎上符合低保條件的，仍可享受低保。

（二）完善城市貧困人口制度，形成詳備的制度體系。

一是科學制定貧困低保標準。按照“最低”和“保障”相結合的原則，根據我縣經濟發展和生活水平發展不斷提升低保標準。充分考慮家庭的結構性效應，對貧困家庭的救助不能隨家庭成員的增加而簡單地增長。二是合理設定限制性措施。有勞動能力的城市貧困對象，如果在一年內累計放棄三次由政府部門或公益性職介機構提供的就業機會，則取消其享受低保的資格。遵循“權利與義務相統一”的原則，規定有勞動能力的低保戶無特殊原因必須參加社區組織的公益活動，對無故不參與者，可扣發一定的低保金。

三是不斷完善社會化救助體系，城市貧困居民中因病、因災、殘疾等因素致貧的貧困戶占一定的比重，這部分貧困戶不是通過幫扶就可以走出貧困的，這些貧困戶需要通過完善社會福利保障制度其過上正常水平的生活。主要著于完善貧困人口養老保障制度、醫療大病保險制度以及最低生活保障制度等。在各種保險上，對貧困戶應有政策傾斜，可以采用政府財政、保險單位、社會募捐、貧困居民共同出資的方式解決。在基本實現應保盡保后，城市貧困人口的專項救助以及與之相配套的有關優惠政策，如以大病救助為重點的醫療救助，針對貧困家庭子女就學問題實行教育救助，低保戶的住房政策等以低保為基礎的社會救助體系在逐步建立和完善。

（三）規范動態管理，完善能進能出的管理機制。

一是規范貧困人口納入低保工作環節。繼續完善目前由個人申請，居委會入戶調查為重點，堅持低保工作責任追究制度，堅持低保群眾監督制度，公開低保政策，同時公開舉報單位和舉報電話，堅持低保的動態管理制度，建立貧困人口戶實名檔案管理制度和低保對象分類管理制度，將貧困對象分為長期保障對象，相對固定的保障對象和不固定的保障對象，所化分的三類采取不同的動態管理方式。居民代表會議評定，張榜公布，縣民政局核實審批的制度。要依靠和充分發揮群眾的力量尤其是居民小組長和樓幢長的力量，建成一支信息靈通、反應快捷的群眾義務服務隊。要在居委會形成一套完整的評定低保的工作流程：居民提出申請，居民代表（居民小組長、樓幢長為主）討論確定，居委會工作人員及居民代表入戶調查核實，社區居民大會表決，對可享受低保的人員在社區張榜公示，上報居委會，真正形成低保對象情況有變化，真正做到該保的一個不漏，不該保的一個不保。

二是城鄉貧困居民納入城市醫療救助，孩子上學困難的給予臨時生活救助解決。三是建立全縣城鄉貧困人口的信息管理平臺。加強貧困人口工作的信息化建設，盡快建立計算機管理網絡，提高辦事效率。

四是加強思想道德教育。采取扶貧與扶志相結合的方法，重在扶志。不斷創新社區思想道德教育方式，重點培養有勞動能力的貧困對象的自尊、自立、自強、自信意識和誠信意識，鼓勵和支持他們自謀職業，自主創業，早日擺脫貧困。在今后的工作中，我們將進一步加強領導，提高認識，嚴格按照城鄉低保程序操作，全面提高城鄉貧困人口管理水平，推進動態管理下的應保盡保，使城鄉貧困群體得到最基本的生活保障；同時，要建立城鄉貧困人口納入低保公開透明、管理科學、監督嚴格的體系，在工作中探索、在探索中提高，及時總結經驗；緊緊圍繞黨的“十七大”提出的解決民生問題出發，牢固樹立和落實科學發展觀，從實際出發，制定科學的城市貧困人口的扶助，加快扶助力度。為構建社會主義和諧社會、經濟建設做出貢獻。

第五篇：縣民政局城鄉社會救助體系建設工作情況匯報

城鄉社會救助體系建設是社會保障的重要內容之一。加快城鄉困難群眾社會救助體系建設，是黨中心、國務院的一項重大決策，也是維護困難群眾的切身利益，落實科學發展觀，構建社會主義的根本要求。今年，省委、省政府和市委、市政府高度重視城鄉社會救助體系建設工作，把提高城市居民最低生活保障標準、全面實施農村居民最低生活保障和城鄉醫療救助、加快農村敬老院建設四項工作分別列入了____年向全省、全市人民承諾辦好的十件實事的重要內容。為進一步加快城鄉社會救助體系建設，縣委、縣政府制定了一系列工作制度，采取切實有效措施，確保完成省政府、市政府下達的目標任務。現就目前“提高城市居民最低生活保障標準、全面實施農村居民最低生活保障和城鄉醫療救助、加快農村敬老院建設”四項工作進展情況進行匯報。

一、提高城市低保標準，全面完成低保對象復核認定工作

為落實好省、市要求，縣于_月__日召開第*次政府常務會議，決定從_月份起，把城市低保標準由*元提高到*元，同時下發了《*縣人民政府關于調整城鎮居民最低生活保障標準的通知》（*政〔____〕__號）文件。_月下旬至_月份，我縣開展了對城市低保對象全面復核認定工作，從有關部門抽調人員*名，組成了以民政部門牽頭，各鄉鎮、街道辦事處等參與的復核認定小組，對低保對象進行了___入戶調查，共認定低保對象*戶*人，取消了*戶*人的低保待遇。對全縣低保對象的保障金額進行了調整，使人均月補差標準由*元提高到*元。復核認定工作圓滿完成，低保數據和報表上報市局。今年元至_月份城市低保金*萬元已全部發放完畢。

二、建立了農村低保制度，實現農村特困救助制度與農村低保制度的并軌

**月下旬，在我縣第*次政府常務會上，確定了全縣農村低保標準為每人每年*元，對人均年收入低于*元的農村困難家庭實行差額救助，全縣人均月補差不低于__元，_月_日起執行。同時出臺了《*縣人民政府關于確定農村居民最低生活保障標準的通知》（*政〔____〕__號）和《*縣人民政府辦公室關于全面建立和實施農村居民最低生活保障制度的通知》(*政辦〔____〕__號）文件，為全面實施農村低保制度打下了基礎。按照上級要求，從_月_日起，我縣農村特困戶社會救助制度與農村居民最低生活保障制度并軌，原農村特困救助對象整體向農村低保對象過渡，并進行擴面，使全縣享受農村低保人數達到____年底農業總人口比例的_._。目前各鄉鎮正在審核各村擴面后上報的農村低保戶申請，縣民政局正在預備對鄉鎮上報的低保戶進行抽查復核、審批。今年第一、二季度全縣共兌現特困救助金__萬元，第三季度全縣特困戶整體向低保戶并軌，按照人均月補助__元的標準兌現農村低保金__._萬元，__月_日起按照新擴面后的人數和人均月補助__元的標準開始兌現第四季度低保金。

三、積極推進農村醫療救助制度建設向縱深發展，探索建立城市醫療救助制度

（一）農村醫療救助制度。*縣作為全市唯一的農村醫療救助工作示范縣，自____年_月_日起正式實施以來，已審批醫療救助*人，發放救助金*萬元；先后投入*萬元，資助全縣*名救助對象參加當地新型農村合作醫療。去年_月份，我縣修訂了農村醫療救助方案，救助起付線由原來的*元降至*元，救助比例由原來的__、__、__提高到__、__、__，封頂線由原來的*元提高到*元。在工作實踐中，我縣還把在鄉重點優撫對象作為重中之重，優先全部納入救助范圍，去年__月全市解決優撫對象醫療難問題現場會在我縣召開。今年元至_月份共審批救助*人，發放救助金*萬元。

（二）城市醫療救助制度。_月份，我們通過借鑒外地經驗，結合*實際，制定并出臺了《*縣人民政府關于印發*縣城市醫療救助（試行）的通知》（*政〔____〕__號）文件，_月_日起實施。方案共確定三類救助對象：第一類為城市低保對象中未參加城鎮職工基本醫療保險的人員。實行_起付線制度，其住院醫療費用在____元以下的，按__救助；____—____元，按__救助；____元以上，按__救助，全年最高救助限額累計不超過____元。第二類為城市低保對象中已參加城鎮職工基本醫療保險但個人負擔仍然較重的人員。其住院醫療費用經城鎮職工基本醫療保險報銷后，剩余金額在____元以下的，按__救助；____—____元，按__救助；____元以上，按__救助，全年最高救助限額累計不超過____元。第三類為城市低保對象中因患惡性腫瘤門診放、化療，腎功能衰竭，腎臟、骨、骨髓移植和心臟瓣膜置換，肝硬化，再生障礙性貧血_種重癥慢性病導致醫療費用過高而造成家庭生活非凡困難的，給予醫療救助，起付線為_____元，救助比例為__，全年最高救助限額累計不超過____元。同時，經縣政府第*次政府常務會議決定，縣財政撥付資金*萬元用于城市醫療救助，建立城市醫療救助基金專賬，專款專用。并要求城市醫療分類救助嚴格把關，第一類對象由縣民政局局長簽字把關，第二類、第三類由縣政府主管副縣長簽字把關。現*萬元資金已經到賬，截止目前，已對*戶城鎮低保戶進行了醫療救助，共發放醫療救助金*多元。

四、加快鄉鎮敬老院新建和改、擴建工作，確保年內農村五保集中供養率達到__或更高水平

按照省、市要求，今年年內農村五保集中供養率要達到*以上，目前我縣集中供養率為*。為實現這一目標，我縣縣委、縣政府高度重視，多次召開各種會議安排部署，并經縣政府第*次政府常務會議決定，從縣財政拿出資金*萬元專項用于五保供養和敬老院建設，要求*月底前必須完成敬老院的新建和改（擴）建工作。*月*日，*縣又在*鄉召開了敬老院建設工作現場會進行升溫加壓。目前，*、*_個鄉鎮敬老院的主體建設工程已基本竣工，*、*、*等其他_個鄉鎮敬老院的建設工作也已經啟動。