第一篇：某市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告這些年來，**市大力實(shí)施“項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良政策環(huán)境，積極招商引資和激活民間資本，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

現(xiàn)狀：民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁民營(yíng)企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。從2000年起，該市大力推進(jìn)“國(guó)退民進(jìn)”、“兩個(gè)置換”、“產(chǎn)權(quán)多元化”等改革措施。到2003年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國(guó)有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，取而代之的是一批民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃生機(jī)全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市GDp的比重已由2000年的17%增加到37%;規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值由2000年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由2000年的980萬元增加到3000萬元，所占比重由2000年的20%增加到44.4%。

工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近三年來，該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè)，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細(xì)化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。2000年三個(gè)園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家，目前已達(dá)36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。2000年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個(gè)億，今年可達(dá)8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。從入庫稅收來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收較3年前翻了三倍。2000年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有500萬元，今年將達(dá)1500萬元。從園區(qū)工業(yè)投入來看，三大園區(qū)近3年新增項(xiàng)目投入5億元，是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。

農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家，其中規(guī)模企業(yè)26家，出口規(guī)模企業(yè)5家。2003年全市產(chǎn)值過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)17家，其中產(chǎn)值過5000萬元的2家，產(chǎn)值過億元的2家。“榮祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為*場(chǎng)上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，全市楊樹面積達(dá)50萬畝，是目前全國(guó)最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國(guó)黑楊之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。苧麻加工業(yè)已與全國(guó)20家大型紡織企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷安徽、廣東、上海等10多個(gè)省*，并出口西歐、北美、日本及東南亞等國(guó)家或地區(qū)，去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬元，出口創(chuàng)匯150萬美元，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)初步形成。

良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。“制定優(yōu)惠政策，把投資商請(qǐng)進(jìn)來;創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，讓投資商留下來;提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使投資商富起來”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。主要的政策有：一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺(tái)了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件。二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全市設(shè)立了納稅大戶獎(jiǎng)、企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)和創(chuàng)品牌獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)對(duì)工業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)主。2003年市政府財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)支出200多萬元。同時(shí)，給予民營(yíng)企業(yè)主相應(yīng)的政治待遇，積極推選他們擔(dān)任省、*、市各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，并在電視、報(bào)紙等新聞媒體上重點(diǎn)宣傳推介，擴(kuò)大知名度和影響力。三是保護(hù)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。全市實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)企業(yè)、“一站式”審批、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境“黃牌警告”等政策制度，打造誠信政府，強(qiáng)化政府職能部門的服務(wù)意識(shí)，為民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。通過這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)投資者吸引力不斷增強(qiáng)，4年來，全市引進(jìn)投資300萬元以上項(xiàng)目52個(gè)，投資額5.3億元。問題：規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，投入不足，體制不順企業(yè)規(guī)模較小，整體素質(zhì)不高。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，年產(chǎn)值13.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收1800萬元。但其中稅收過千萬元的企業(yè)目前還沒有一家。由于部分民營(yíng)企業(yè)是由原國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換而成，一些陳舊的設(shè)備和廠房無力及時(shí)更新，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，效益差。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言，同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工，忽視產(chǎn)品的深加工增值問題。

產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，缺少龍頭品牌企業(yè)。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)集中不夠，大型現(xiàn)代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到能夠形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊，上下游產(chǎn)品脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類企業(yè)爭(zhēng)原料、搶資源、拼*場(chǎng)、打價(jià)格戰(zhàn)。三是“家長(zhǎng)式”管理、“家族式”的經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全，降低了企業(yè)駕馭*場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對(duì)10家企業(yè)的4780名員工調(diào)查來看，具有大專以上學(xué)歷的僅506人，占總?cè)藬?shù)的10.6%，具有高級(jí)職稱的僅6人，初級(jí)以上職稱的624人，占13%。75%以上的民營(yíng)企業(yè)家沒有技術(shù)職稱和大專以上文憑;企業(yè)產(chǎn)品更新難，大多數(shù)為傳統(tǒng)的、技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品，企業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來降低生產(chǎn)成本，在*場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

投入不足，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。究其原因，主要在四個(gè)方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益，對(duì)市一級(jí)下放的貸款額度很小，不僅沒有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜，反而將從市級(jí)吸收的存款轉(zhuǎn)移到大中城*，有的銀行對(duì)市級(jí)只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎(chǔ)差，特別是財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理相對(duì)不規(guī)范，不穩(wěn)定，缺乏透明度，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)高，使金融機(jī)構(gòu)和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀念淡漠，抵押與擔(dān)保受限。四是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立，企業(yè)籌資缺少信用服務(wù)平臺(tái)。

體制不順，使市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。一是行政體制方面，近年來，隨著一些職能部門劃歸“線管”，市級(jí)政府職能越來越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)等部門上劃后，市級(jí)的調(diào)控能力下降了，收費(fèi)優(yōu)惠等承諾難以落實(shí)到位。二是財(cái)稅體制方面。實(shí)行分稅制改革后，市級(jí)財(cái)力相對(duì)減弱了，增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級(jí)拿走，嚴(yán)重挫傷市級(jí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城*、大型企業(yè)傾斜，也不利于市級(jí)中小企業(yè)的發(fā)展。四是受國(guó)土、電力等宏觀調(diào)控因素的影響，加大了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。

對(duì)策：突破瓶頸，培育特色，筑巢引鳳，打造品牌

拓寬融資渠道，破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠信建設(shè)，營(yíng)造誠信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督信用行為，組織信用評(píng)估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單，使之難以在*場(chǎng)上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化，管理職業(yè)化，建立符合*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模，支持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。可采取政府投入、企業(yè)參股、民間集股等辦法建立擔(dān)保基金。五是要激活民間資金，引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)移到工業(yè)項(xiàng)目上來。六是要支持鼓勵(lì)企業(yè)上*，發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。

突出特色，培養(yǎng)龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢(shì)，市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于經(jīng)營(yíng)特色。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用大、*場(chǎng)占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如**的苧麻產(chǎn)業(yè)，省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，**市被列為基地建設(shè)項(xiàng)目市。**務(wù)必抓住這一發(fā)展良機(jī)，在加緊規(guī)劃種植的同時(shí)，加大規(guī)模加工企業(yè)的擴(kuò)張改造，開發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

加快園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，提升園區(qū)品位，為民營(yíng)工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國(guó)際分工和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，按專業(yè)化分工協(xié)作要求，優(yōu)化整合，形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。要立足資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、*場(chǎng)前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項(xiàng)目，為園區(qū)做大做強(qiáng)夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)特色。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，首先是要抓“原創(chuàng)”，把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去，把品牌數(shù)量積起來。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量;要幫助企業(yè)關(guān)注科技*場(chǎng)，捕捉科技信息，主動(dòng)積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)靠大投強(qiáng)，以特色創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)創(chuàng)品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌資源，實(shí)行品牌擴(kuò)張，發(fā)揮品牌價(jià)值倍增作用和行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。第三要抓宣傳和服務(wù)，提高品牌知名度和*場(chǎng)占有率。第四要抓獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要引進(jìn)和培養(yǎng)一支高技能的人才隊(duì)伍，積極實(shí)施“名企、名牌、名人”工程，不斷提高企業(yè)的對(duì)外影響力和品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。

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關(guān)于中學(xué)生性格特點(diǎn)調(diào)查報(bào)告

第二篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告這些年來，**市大力實(shí)施“項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良政策環(huán)境，積極招商引資和激活民間資本，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告。現(xiàn)狀：民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁民營(yíng)企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。從2000年起，該市大力推進(jìn)“國(guó)退民進(jìn)”、“兩個(gè)置換”、“產(chǎn)權(quán)多元化”等改革措施。到2003年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國(guó)有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，取而代之的是一批民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃生機(jī)全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市GDp的比重已由2000年的17%增加到37%；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值由2000年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由2000年的980萬元增加到3000萬元，所占比重由2000年的20%增加到44.4%。工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近三年來，該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè)，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細(xì)化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。2000年三個(gè)園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家，目前已達(dá)36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。2000年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個(gè)億，今年可達(dá)8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。從入庫稅收來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收較3年前翻了三倍。2000年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有500萬元，今年將達(dá)1500萬元。從園區(qū)工業(yè)投入來看，三大園區(qū)近3年新增項(xiàng)目投入5億元，是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家，其中規(guī)模企業(yè)26家，出口規(guī)模企業(yè)5家。2003年全市產(chǎn)值過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)17家，其中產(chǎn)值過5000萬元的2家，產(chǎn)值過億元的2家。“榮祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為*場(chǎng)上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，全市楊樹面積達(dá)50萬畝，是目前全國(guó)最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國(guó)黑楊之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。苧麻加工業(yè)已與全國(guó)20家大型紡織企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷安徽、廣東、上海等10多個(gè)省*，并出口西歐、北美、日本及東南亞等國(guó)家或地區(qū)，去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬元，出口創(chuàng)匯150萬美元，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)初步形成。良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。“制定優(yōu)惠政策，把投資商請(qǐng)進(jìn)來；創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，讓投資商留下來；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使投資商富起來”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。主要的政策有：一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺(tái)了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件。二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全市設(shè)立了納稅大戶獎(jiǎng)、企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)和創(chuàng)品牌獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)對(duì)工業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)主。2003年市政府財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)支出200多萬元。同時(shí)，給予民營(yíng)企業(yè)主相應(yīng)的政治待遇，積極推選他們擔(dān)任省、*、市各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，并在電視、報(bào)紙等新聞媒體上重點(diǎn)宣傳推介，擴(kuò)大知名度和影響力。三是保護(hù)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。全市實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)企業(yè)、“一站式”審批、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境“黃牌警告”等政策制度，打造誠信政府，強(qiáng)化政府職能部門的服務(wù)意識(shí)，為民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。通過這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)投資者吸引力不斷增強(qiáng)，4年來，全市引進(jìn)投資300萬元以上項(xiàng)目52個(gè)，投資額5.3億元。問題：規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，投入不足，體制不順企業(yè)規(guī)模較小，整體素質(zhì)不高。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，年產(chǎn)值13.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收1800萬元。但其中稅收過千萬元的企業(yè)目前還沒有一家。由于部分民營(yíng)企業(yè)是由原國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換而成，一些陳舊的設(shè)備和廠房無力及時(shí)更新，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，效益差。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言，同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工，忽視產(chǎn)品的深加工增值問題。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，缺少龍頭品牌企業(yè)。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)集中不夠，大型現(xiàn)代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到能夠形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊，上下游產(chǎn)品脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類企業(yè)爭(zhēng)原料、搶資源、拼*場(chǎng)、打價(jià)格戰(zhàn)，調(diào)查報(bào)告《工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》。三是“家長(zhǎng)式”管理、“家族式”的經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全，降低了企業(yè)駕馭*場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對(duì)10家企業(yè)的4780名員工調(diào)查來看，具有大專以上學(xué)歷的僅506人，占總?cè)藬?shù)的10.6%，具有高級(jí)職稱的僅6人，初級(jí)以上職稱的624人，占13%。75%以上的民營(yíng)企業(yè)家沒有技術(shù)職稱和大專以上文憑；企業(yè)產(chǎn)品更新難，大多數(shù)為傳統(tǒng)的、技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品，企業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來降低生產(chǎn)成本，在*場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)力。投入不足，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。究其原因，主要在四個(gè)方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益，對(duì)市一級(jí)下放的貸款額度很小，不僅沒有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜，反而將從市級(jí)吸收的存款轉(zhuǎn)移到大中城*，有的銀行對(duì)市級(jí)只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎(chǔ)差，特別是財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理相對(duì)不規(guī)范，不穩(wěn)定，缺乏透明度，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)高，使金融機(jī)構(gòu)和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀念淡漠，抵押與擔(dān)保受限。四是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立，企業(yè)籌資缺少信用服務(wù)平臺(tái)。體制不順，使市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。一是行政體制方面，近年來，隨著一些職能部門劃歸“線管”，市級(jí)政府職能越來越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)等部門上劃后，市級(jí)的調(diào)控能力下降了，收費(fèi)優(yōu)惠等承諾難以落實(shí)到位。二是財(cái)稅體制方面。實(shí)行分稅制改革后，市級(jí)財(cái)力相對(duì)減弱了，增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級(jí)拿走，嚴(yán)重挫傷市級(jí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城*、大型企業(yè)傾斜，也不利于市級(jí)中小企業(yè)的發(fā)展。四是受國(guó)土、電力等宏觀調(diào)控因素的影響，加大了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。對(duì)策：突破瓶頸，培育特色，筑巢引鳳，打造品牌拓寬融資渠道，破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠信建設(shè)，營(yíng)造誠信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督信用行為，組織信用評(píng)估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單，使之難以在*場(chǎng)上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化，管理職業(yè)化，建立符合*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款貼息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模，支持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。可采取政府投入、企業(yè)參股、民間集股等辦法建立擔(dān)保基金。五是要激活民間資金，引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)移到工業(yè)項(xiàng)目上來。六是要支持鼓勵(lì)企業(yè)上*，發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。突出特色，培養(yǎng)龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢(shì)，市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于經(jīng)營(yíng)特色。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用大、*場(chǎng)占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如**的苧麻產(chǎn)業(yè)，省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，**市被列為基地建設(shè)項(xiàng)目市。**務(wù)必抓住這一發(fā)展良機(jī)，在加緊規(guī)劃種植的同時(shí)，加大規(guī)模加工企業(yè)的擴(kuò)張改造，開發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加快園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，提升園區(qū)品位，為民營(yíng)工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國(guó)際分工和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，按專業(yè)化分工協(xié)作要求，優(yōu)化整合，形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。要立足資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、*場(chǎng)前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項(xiàng)目，為園區(qū)做大做強(qiáng)夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)特色。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，首先是要抓“原創(chuàng)”，把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去，把品牌數(shù)量積起來。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量；要幫助企業(yè)關(guān)注科技*場(chǎng)，捕捉科技信息，主動(dòng)積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)靠大投強(qiáng)，以特色創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)創(chuàng)品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌資源，實(shí)行品牌擴(kuò)張，發(fā)揮品牌價(jià)值倍增作用和行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。第三要抓宣傳和服務(wù)，提高品牌知名度和*場(chǎng)占有率。第四要抓獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要引進(jìn)和培養(yǎng)一支高技能的人才隊(duì)伍，積極實(shí)施“名企、名牌、名人”工程，不斷提高企業(yè)的對(duì)外影響力和品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。

第三篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告這些年來，**市大力實(shí)施“項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良政策環(huán)境，積極招商引資和激活民間資本，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。現(xiàn)狀：民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁民營(yíng)企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。從2000年起，該市大力推進(jìn)“國(guó)退民進(jìn)”、“兩個(gè)置換”、“產(chǎn)權(quán)多元化”等改革措施。到2003年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國(guó)有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，取而代之的是一批民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃生機(jī)全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市GDp的比重已由2000年的17%增加到37%；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值由2000年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由2000年的980萬元增加到3000萬元，所占比重由2000年的20%增加到44.4%。工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近三年來，該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè)，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細(xì)化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。2000年三個(gè)園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家，目前已達(dá)36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。2000年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個(gè)億，今年可達(dá)8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。從入庫稅收來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收較3年前翻了三倍。2000年末三個(gè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有500萬元，今年將達(dá)1500萬元。從園區(qū)工業(yè)投入來看，三大園區(qū)近3年新增項(xiàng)目投入5億元，是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟(jì)的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家，其中規(guī)模企業(yè)26家，出口規(guī)模企業(yè)5家。2003年全市產(chǎn)值過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)17家，其中產(chǎn)值過5000萬元的2家，產(chǎn)值過億元的2家。“榮祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為*場(chǎng)上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，全市楊樹面積達(dá)50萬畝，是目前全國(guó)最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國(guó)黑楊之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。苧麻加工業(yè)已與全國(guó)20家大型紡織企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷安徽、廣東、上海等10多個(gè)省*，并出口西歐、北美、日本及東南亞等國(guó)家或地區(qū)，去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬元，出口創(chuàng)匯150萬美元，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)初步形成。良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。“制定優(yōu)惠政策，把投資商請(qǐng)進(jìn)來；創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，讓投資商留下來；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使投資商富起來”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。主要的政策有：一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺(tái)了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件。二是鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。全市設(shè)立了納稅大戶獎(jiǎng)、企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)和創(chuàng)品牌獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)對(duì)工業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)主。2003年市政府財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)支出200多萬元。同時(shí)，給予民營(yíng)企業(yè)主相應(yīng)的政治待遇，積極推選他們擔(dān)任省、*、市各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，并在電視、報(bào)紙等新聞媒體上重點(diǎn)宣傳推介，擴(kuò)大知名度和影響力。三是保護(hù)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。全市實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)企業(yè)、“一站式”審批、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境“黃牌警告”等政策制度，打造誠信政府，強(qiáng)化政府職能部門的服務(wù)意識(shí)，為民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。通過這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)投資者吸引力不斷增強(qiáng)，4年來，全市引進(jìn)投資300萬元以上項(xiàng)目52個(gè)，投資額5.3億元。問題：規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，投入不足，體制不順企業(yè)規(guī)模較小，整體素質(zhì)不高。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，年產(chǎn)值13.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收1800萬元。但其中稅收過千萬元的企業(yè)目前還沒有一家。由于部分民營(yíng)企業(yè)是由原國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換而成，一些陳舊的設(shè)備和廠房無力及時(shí)更新，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，效益差。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言，同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工，忽視產(chǎn)品的深加工增值問題。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，缺少龍頭品牌企業(yè)。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)集中不夠，大型現(xiàn)代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到能夠形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊，上下游產(chǎn)品脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類企業(yè)爭(zhēng)原料、搶資源、拼*場(chǎng)、打價(jià)格戰(zhàn)。三是“家長(zhǎng)式”管理、“家族式”的經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全，降低了企業(yè)駕馭*場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對(duì)10家企業(yè)的4780名員工調(diào)查來看，具有大專以上學(xué)歷的僅506人，占總?cè)藬?shù)的10.6%，具有高級(jí)職稱的僅6人，初級(jí)以上職稱的624人，占13%。75%以上的民營(yíng)企業(yè)家沒有技術(shù)職稱和大專以上文憑；企業(yè)產(chǎn)品更新難，大多數(shù)為傳統(tǒng)的、技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品，企業(yè)主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來降低生產(chǎn)成本，在*場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)力。投入不足，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。究其原因，主要在四個(gè)方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益，對(duì)市一級(jí)下放的貸款額度很小，不僅沒有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜，反而將從市級(jí)吸收的存款轉(zhuǎn)移到大中城*，有的銀行對(duì)市級(jí)只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎(chǔ)差，特別是財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理相對(duì)不規(guī)范，不穩(wěn)定，缺乏透明度，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)高，使金融機(jī)構(gòu)和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀念淡漠，抵押與擔(dān)保受限。四是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立，企業(yè)籌資缺少信用服務(wù)平臺(tái)。體制不順，使市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。一是行政體制方面，近年來，隨著一些職能部門劃歸“線管”，市級(jí)政府職能越來越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級(jí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)等部門上劃后，市級(jí)的調(diào)控能力下降了，收費(fèi)優(yōu)惠等承諾難以落實(shí)到位。二是財(cái)稅體制方面

第四篇：關(guān)于**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

爭(zhēng)當(dāng)蘇中“排頭兵”

——關(guān)于**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

近年來，在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的大背景下，**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中快進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)的喜人態(tài)勢(shì)。2012年1—9月份，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入增幅列泰州四市第一，工業(yè)國(guó)稅開票銷售和工業(yè)用電量增幅列蘇中地區(qū)第一；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利稅、利潤(rùn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)增幅均列泰州四市兩區(qū)第一。**市如何做到逆流而進(jìn)、一支獨(dú)放？課題組在深入調(diào)研中探尋科學(xué)跨越發(fā)展的奧秘：

致力轉(zhuǎn)型升級(jí)——鳳凰涅槃終重生

“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”曾是**工業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照，化工、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)總量較大、質(zhì)態(tài)不高嚴(yán)重制約了持續(xù)發(fā)展步伐。面對(duì)這一形勢(shì)，市委書記張兆江一語破的：“企業(yè)小而散，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)是**工業(yè)經(jīng)濟(jì)一度落后的重要原因，而解決這一癥結(jié)的唯一辦法就是轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

做好減法，資源整合提高集約發(fā)展程度。為改變“鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有化工廠”和“企業(yè)小、污染大”的發(fā)展模式，**市委市政府認(rèn)為“滿天繁星不如一輪滿月”，下斷腕之決心，嚴(yán)格規(guī)定，除經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，其他園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得新上化工項(xiàng)目，現(xiàn)有化工企業(yè)新上技改項(xiàng)目必須進(jìn)入化工開發(fā)區(qū)。堅(jiān)決淘汰高耗能、重污染的小企業(yè)。四年來，**已關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、工藝及設(shè)備相對(duì)落后、廢渣廢氣污染嚴(yán)重的小化工廠103家，“騰出”了土地和公共設(shè)施等生產(chǎn)要素資源，有效破解了發(fā)展瓶頸制約。

做好加法，一區(qū)四園走特色化發(fā)展之路。在**的經(jīng)濟(jì)版圖上，已經(jīng)成立20年的省級(jí)**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造精細(xì)化工這一產(chǎn)業(yè)特色。為了拓展其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，從2009起，市委市政府相繼組建了虹橋工業(yè)園、黃橋工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、城東工業(yè)園，構(gòu)成了“一區(qū)四園”的發(fā)展新格局。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被命名為“中國(guó)精細(xì)化工（**）開發(fā)園區(qū)”。虹橋工業(yè)園正成為全球最大的合成革生產(chǎn)基地和高端船舶產(chǎn)業(yè)基地。黃橋工業(yè)園著力推進(jìn)中奧（**）綠色技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園以雨潤(rùn)、百匯落戶為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品工業(yè)。城東工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鮮明的產(chǎn)業(yè)特色布局已經(jīng)鑲嵌在**大地上。

做好乘法，科技創(chuàng)新提供發(fā)展動(dòng)力引擎。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的深度合作，探索產(chǎn)學(xué)研合作的新路徑，激活轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在活力。**市主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)投入，強(qiáng)化人才引進(jìn)，大力開展多種形式的科技合作，市重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重在5%以上，推動(dòng)企業(yè)由“成本優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)”向“核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)型。目前，包括中科院在內(nèi)的10多家院校和科研機(jī)構(gòu)與**簽定了全面合作協(xié)議，近100家院校和科研院所與**企業(yè)結(jié)成了緊密型或半緊密型合作關(guān)系，宏大特鋼、河海納米、航聯(lián)電連接器分別邀請(qǐng)西北工業(yè)大學(xué)教授吳體常、海外博士呂文生、浙江大學(xué)教授馮冬芹等加盟，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)日益加快，發(fā)展活力日趨增強(qiáng)。

實(shí)施四大戰(zhàn)略——千樹萬樹梨花開

在“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、下行壓力依然很大”的形勢(shì)下，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了一道亮麗風(fēng)景，得益于該市從2008年起，就提出四大發(fā)展戰(zhàn)略，即：招引大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)。四年來，**堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以有效投入為依托，突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、高端項(xiàng)目。

招引大項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，人們常說“項(xiàng)目為王”。**市堅(jiān)持將招引項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來抓，全力以赴引項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、建項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。市委張兆江書記、市長(zhǎng)張育林親自掛帥，分別擔(dān)任重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)。同時(shí)嚴(yán)格按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)承諾、一心服務(wù)”的“五個(gè)一”工作要求，落實(shí)四套班子重大項(xiàng)目掛鉤責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)竣工一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批，形成了大項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市廣大干部群眾更是把招引大項(xiàng)目作為發(fā)展的主攻方向，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于吃苦，不怕吃虧，形成你追我趕、熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。“艱難困苦，玉汝于成”。近四年來，全市新開工1億美元或7億人民幣的項(xiàng)目達(dá)19個(gè)，新簽約1億美元或7億人民幣的項(xiàng)目達(dá)30個(gè)。大項(xiàng)目為**經(jīng)濟(jì)騰飛積蓄了發(fā)展后勁。

培育大企業(yè)。大企業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的骨干支撐。**市主動(dòng)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)及央企，開展多種形式的合資合作、聯(lián)合、并購等戰(zhàn)略性重組，通過攀高附強(qiáng)，借助外力，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的裂變擴(kuò)張。僅2012年，就促成了國(guó)盛稀土與中鋁集團(tuán)、船舶設(shè)備與中船重工、萬得化工與中化集團(tuán)、宏大特鋼與首鋼礦業(yè)、卡萬塔與大唐公司等的高位嫁接和合資合作，培育一批行業(yè)“小巨人”和行業(yè)龍頭型企業(yè)。全市已經(jīng)涌現(xiàn)出一批生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)在全國(guó)乃至全球處于領(lǐng)先的企業(yè)和產(chǎn)品。泰隆集團(tuán)的“泰隆牌”、泰星集團(tuán)的“泰星牌”、鳳靈公司的“鳳靈牌”商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)榮譽(yù)稱號(hào)，濟(jì)川藥業(yè)連續(xù)多年躋身全國(guó)醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)，新浦化工、中丹集團(tuán)、愛森絮凝劑等大企業(yè)成為地方稅源“大戶”。

集聚大產(chǎn)業(yè)。市化工產(chǎn)業(yè)以精細(xì)化、集聚化、低碳化為發(fā)展方向，以開發(fā)區(qū)為載體，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和央企，招大引強(qiáng)，增量調(diào)優(yōu)，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。機(jī)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以智能化、微型化、系統(tǒng)化為發(fā)展方向，培大培強(qiáng)變速器、船舶制造及配件等產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)制造基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以生物化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，加快發(fā)展和擴(kuò)大中成藥生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次。化工、機(jī)電、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。氯堿、塑膠等規(guī)模超百億元的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，規(guī)模達(dá)300億的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈正在打造。農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)以綠色化、生態(tài)化、安全化為發(fā)展方向，著力培育發(fā)展一批本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變。此外，提琴產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)、疏浚產(chǎn)業(yè)等富民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持了旺盛的發(fā)展勢(shì)頭，以新材料、新能源為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。

建設(shè)大園區(qū)。**市在建設(shè)特色化園區(qū)的同時(shí)，不斷拓展園區(qū)內(nèi)企業(yè)的橫向積聚和產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向延伸態(tài)勢(shì)，全面提升園區(qū)匯聚人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流進(jìn)而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的功能。市委市政府還進(jìn)一步優(yōu)化配置，建立了全市統(tǒng)一的宏觀調(diào)控機(jī)制，形成由各園區(qū)孤立發(fā)展向區(qū)域內(nèi)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變的局面。特別是招商引資的信息資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)作，建立了全市招商項(xiàng)目信息共享合作機(jī)制，減少了招商信息擱置和流失，促進(jìn)了各園區(qū)互惠互利、共同發(fā)展。“一區(qū)四園”已經(jīng)顯現(xiàn)出強(qiáng)大的磁場(chǎng)效應(yīng)，有力地引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)快速攀升。今年1至9月，“一區(qū)四園”實(shí)現(xiàn)開票銷售、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，同比分別增長(zhǎng)31%和30%，占全市工業(yè)開票銷售和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重分別達(dá)77%和62%。

增添發(fā)展信心——春風(fēng)化雨潤(rùn)無聲

發(fā)展需要提振人們內(nèi)在的精氣神，發(fā)展同樣需要營(yíng)造良好的外部環(huán)境。市委書記張兆江滿懷信心地說：“我們要大力弘揚(yáng)‘厚德開泰、奮發(fā)圖興’新時(shí)期**精神，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力打造成長(zhǎng)三角地區(qū)審批最簡(jiǎn)、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)、效率最高的投資地區(qū)。”

城市精神凝聚起科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，正處于全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的歷史時(shí)期，在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”新時(shí)期江蘇精神的感召下，**人民砥礪奮進(jìn)、披荊斬棘，在波瀾壯闊的發(fā)展實(shí)踐中凝練成“厚德開泰、奮發(fā)圖興”新時(shí)期**精神。通過**精神大討論、宣講報(bào)告會(huì)，“**好人”評(píng)選表彰，踐行**精神等聲勢(shì)浩大的群眾性活動(dòng)，“厚德開泰、奮發(fā)圖興”成為了**人的自覺發(fā)展、自信發(fā)展的力量源泉，也成為了**人的歷史使命和時(shí)代擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明標(biāo)識(shí)，是120萬人共同思想基礎(chǔ)、精神支柱，也是江蘇精神在**的生動(dòng)體現(xiàn)和真實(shí)寫照。在**精神的指引鼓舞下，**人不爭(zhēng)論、不浮躁、不折騰，埋頭干工作、扎實(shí)打基礎(chǔ)，已經(jīng)連續(xù)十一屆入榜中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，先后榮獲中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強(qiáng)縣（市）、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)文化先進(jìn)市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范、江蘇省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等殊榮。這些閃光點(diǎn)的背后，一股股爭(zhēng)當(dāng)蘇中基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)蘇中轉(zhuǎn)型升級(jí)排頭兵、爭(zhēng)當(dāng)蘇中融入蘇南排頭兵的發(fā)展脈動(dòng)正在強(qiáng)勁躍升。

環(huán)境建設(shè)營(yíng)造好科學(xué)跨越發(fā)展的良好氛圍。**抓環(huán)境建設(shè)首先從政務(wù)環(huán)境抓起，2009年的作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年、2010

機(jī)關(guān)執(zhí)行力提升年、2011年的效能建設(shè)強(qiáng)化年、2012年的績(jī)效管理推進(jìn)年等一系列活動(dòng)，將**的政務(wù)環(huán)境提升到嶄新高度。為解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的不當(dāng)檢查和收費(fèi)，**市規(guī)定，檢查前必須經(jīng)法制局和市經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心備案同意，并在25家重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤督查。全市29家政府部門的27個(gè)窗口全部搬至行政服務(wù)中心新大樓辦公，實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一條龍”審批，并全面核定行政許可項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，取消、停征收費(fèi)項(xiàng)目67個(gè)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)25個(gè)。同時(shí)充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，在報(bào)紙、廣播、電視上開設(shè)了《作風(fēng)建設(shè)》、《行風(fēng)熱線》、《訪談在線》等專欄，及時(shí)推介先進(jìn)典型，曝光反面案例。加大了明查暗訪力度和問責(zé)力度，暢通投訴渠道，一批影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和案件得到及時(shí)處置。此外，**還著力打造最佳人居環(huán)境、商務(wù)環(huán)境，著力打造主城區(qū)、虹橋新城、黃橋小城市建設(shè)，“一主兩翼”的城市架構(gòu)已經(jīng)清晰呈現(xiàn)，隨著城市功能區(qū)的建設(shè)，金融、商業(yè)、物流等服務(wù)業(yè)蔚然興起，發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)越。

**，長(zhǎng)江邊的一座新興城市，正以昂揚(yáng)向上的精神姿態(tài)，胸懷爭(zhēng)當(dāng)蘇中“排頭兵”的目標(biāo)追求，邁著矯健的步伐，走在一條加快成功轉(zhuǎn)型、推動(dòng)特色發(fā)展、奮力跨越趕超的寬闊大道上。

第五篇：金塔縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

金塔縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣上的統(tǒng)一安排，近期我們組織相關(guān)部門采取查閱相關(guān)資源、座談?dòng)懻摗⒎治鲅芯康绒k法對(duì)我縣工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了一些問題，探討提出了一些思路和措施辦法，現(xiàn)進(jìn)行交流發(fā)言。

一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來，我縣依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)，初步形成了以礦產(chǎn)品加工、棉花加工、綠色食品加工和建筑建材加工為主的四大產(chǎn)業(yè)體系，在一定程度上帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收和財(cái)政增強(qiáng)。特別是在2003年全面完成工商企業(yè)改制任務(wù)后，進(jìn)一步放活了機(jī)制，理順了體制，使工業(yè)企業(yè)發(fā)展邁上了良性發(fā)展的軌道。目前我縣共有工業(yè)企業(yè)453戶，注冊(cè)資本16237萬元，從業(yè)人員5649人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶，注冊(cè)資本6346萬元，從業(yè)人員2051人，其中：500萬元以上工業(yè)企業(yè)7戶，注冊(cè)資本5480萬元，從業(yè)人員966人；千萬元以上工業(yè)企業(yè)3戶，注冊(cè)資本3639萬元，從業(yè)人員518人。2004年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入16489萬元，完成工業(yè)總產(chǎn)值14754萬元，完成工業(yè)增加值4602萬元，實(shí)現(xiàn)利稅1464萬元。

縱向看，我縣工業(yè)無論在產(chǎn)品開發(fā)上、還是在市場(chǎng)開拓上，無論是在體制轉(zhuǎn)換上，還是在規(guī)模經(jīng)營(yíng)上，都有了很大的發(fā)展和長(zhǎng)足的進(jìn)步。但橫向看，我們還有很大的差距，從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值看，全市人均國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)總值為1199美元，基本接近工業(yè)化中期階段，而我縣在全市七縣市區(qū)中最低，僅為820美元，仍處在工業(yè)化發(fā)展的初期階段；從第三產(chǎn)業(yè)比重來看，2004年，全國(guó)、全省、全市經(jīng)次產(chǎn)業(yè)比重均已達(dá)到工業(yè)化中期階段，其中，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到51.8%，全省達(dá)到了45.7%，全市達(dá)到了44.6%，而我縣僅為26.5%，名列全市倒數(shù)第二；從城鎮(zhèn)化水平來看，全國(guó)、全市城鎮(zhèn)化水平分別達(dá)到了39.1%和51%，已進(jìn)入工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，而我縣城鎮(zhèn)化率僅為21.4%，不僅低于全國(guó)、全省和全市水平，而且名列七縣市區(qū)最后；從工業(yè)化程度系數(shù)來看，全國(guó)、全市均已達(dá)到了1，已進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，全省達(dá)到了0.7，也已進(jìn)入半工業(yè)化社會(huì)，而我縣僅為0.29，離半工業(yè)化社會(huì)還相差很遠(yuǎn)。

二、我縣工業(yè)發(fā)展中存在的不足和差距

從以上與工業(yè)化密切相關(guān)和四項(xiàng)指標(biāo)橫向?qū)Ρ确治觯梢院芮宄乜闯鑫铱h工業(yè)化發(fā)展的低下和落后，也更加說明了我縣加快工業(yè)發(fā)展的迫切和艱巨。形成今天的這種現(xiàn)狀，我們認(rèn)為主要是以下幾個(gè)方面的因素造成的。

1、工業(yè)總量不足，整體規(guī)模偏小。2004年，全縣工業(yè)企業(yè)共453家，其中:規(guī)模以上企業(yè)58家(年納稅在5萬元以上的企業(yè)),其余395家均為個(gè)體私營(yíng)小企業(yè),規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值*萬元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*萬元，上繳稅金*萬元,納稅在百萬元的企業(yè)只有5戶,占總數(shù)的1%;納稅在20-100萬元的企業(yè)21戶,占總數(shù)4.6%;在這么多的企業(yè)當(dāng)中，大中型企業(yè)為零，小型企業(yè)占87.2%。

2、重復(fù)建設(shè)、低水平擴(kuò)張還比較突出。由于受經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和利益的驅(qū)動(dòng)，近年來縣上一哄而起，新上了一大批棉花和蔬菜初級(jí)加工企業(yè)，這引起企業(yè)的建成,一方面造成資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了威脅；另一方面造成了加工能力的相對(duì)過剩，使工業(yè)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，全縣共有棉花加工企業(yè)36家，各種收購點(diǎn)20多家，棉加企業(yè)加工能力已達(dá)到100萬擔(dān)以上，而我縣目前，棉花種植面積基本維持在25萬畝左右，年生產(chǎn)皮棉50萬擔(dān)左右，棉加企業(yè)有近一半的生產(chǎn)能力過剩。

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我縣工業(yè)企業(yè)體系是20世紀(jì)80年代、90年代形成的，在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過程中，由于受資金等多方面因素的影響，再投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致目前，縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品檔次不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中原材料、初級(jí)加工產(chǎn)品比重大，深加工、精加工產(chǎn)品少。特別是影響我縣財(cái)政增強(qiáng)、農(nóng)民增收的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，基本上都是資源型的粗加工，在棉花深加工和棉紗紡織方面始終沒有“破題”，對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了潛在的隱患。

4、工業(yè)的科技含量的待進(jìn)一步提高。大數(shù)工業(yè)企業(yè)的科技含量不高、技術(shù)水平一般，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低的占的比例還比較大，一些小企業(yè)的設(shè)備還是上世紀(jì)70、80年代的老設(shè)備，耗能高，污染環(huán)境，浪費(fèi)資源，經(jīng)常發(fā)生故障。全縣工業(yè)技改投入和研發(fā)投放也不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的推廣運(yùn)用都還存在一定的差距。同時(shí)人才挖掘、培養(yǎng)和使用不夠，存在著人才積壓浪費(fèi)和人才缺乏問題并存現(xiàn)象，一方面一些小企業(yè)缺人才，主要缺技術(shù)型人才;另一方面又有大量的大中專畢業(yè)生在社會(huì)上閑置和待業(yè)，人才資源沒有得到充分利用。

5、工業(yè)發(fā)展適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的手段太少。去年以來，在國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，用地控緊，銀根收緊，運(yùn)力趨緊，審批從緊的情況下，主動(dòng)適應(yīng)調(diào)控不夠，應(yīng)對(duì)措施不夠有力，在一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)發(fā)展。如中小企業(yè)貸款難的問題，雖然這幾年縣上采取了一砦措施，但總體上貸款難的問題仍很突出。又如去今兩年運(yùn)力緊張，生產(chǎn)銷售企業(yè)要不上車皮，造成產(chǎn)品積壓，所需原料運(yùn)不進(jìn)來，對(duì)生產(chǎn)造成影響。還比如，對(duì)改制企業(yè)遺留問題的解決資金無保證的問題等。這些問題的突破在一定程度上制約著我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

6、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)挖掘改造不夠。近幾年隨著省市發(fā)展抓項(xiàng)目和地方新上項(xiàng)目、招商引資激勵(lì)政策的影響，我縣也興起了一股新上項(xiàng)目熱，但從目前實(shí)際情況來看，新上項(xiàng)目對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)有限，我縣財(cái)政增強(qiáng)和農(nóng)民增收仍然由原來的517878秘書網(wǎng)老企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐和左右。但正是在這一大的環(huán)境影響下，一些老企業(yè)享受不到有關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)展積極性不高，意見較大，造成本身具有比較優(yōu)勢(shì)的老企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)、依托自身設(shè)備新上項(xiàng)目、嫁接重組不夠，利用空閑場(chǎng)地、廠房、設(shè)備、技術(shù)新上項(xiàng)目不夠，出現(xiàn)了新上項(xiàng)目投資大、數(shù)量多，但財(cái)政無稅收的怪現(xiàn)象。

三、對(duì)策與措施

針對(duì)我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，為進(jìn)一步加快我縣工業(yè)發(fā)展，今后我縣工業(yè)要堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品加工增值為重點(diǎn)，以新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目為突破口，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力主攻綠色食品加工、棉花精深加工和草畜產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)開發(fā)新型建材加工，積極探索新型制造業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)采礦業(yè)，使工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅金保持在20%以上的增長(zhǎng)速度。為完成上述任務(wù)目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下關(guān)鍵措施的落實(shí)。

1、依托優(yōu)勢(shì)資源，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。

一是要高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，配齊配全專兼職工作人員，確保有人辦事和有錢辦事；聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)精心測(cè)劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的可信度和成功率；按照“前期儲(chǔ)備一批，建設(shè)實(shí)施一批，規(guī)劃論證一批和超前謀劃一批”的思路，精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，及時(shí)充實(shí)完善項(xiàng)目庫。二是建立科學(xué)的項(xiàng)目咨詢機(jī)制。要通過建立咨詢機(jī)構(gòu)、完善決策程序和推行公示制度等辦法，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性，減少和避免風(fēng)險(xiǎn)。特別是要加強(qiáng)與科研院所、高等院校和知名專家的合作交流力度，建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的咨詢協(xié)作機(jī)制，搞好項(xiàng)目研發(fā)和論證評(píng)估，尋找我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，真正把中央政策機(jī)遇和我縣資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目、現(xiàn)實(shí)投資和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是要完善項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任機(jī)制。一要逼著抓。進(jìn)一步建立完善項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理考核體系，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛重點(diǎn)項(xiàng)目和部門捆綁包掛項(xiàng)目責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難和問題。建立領(lǐng)導(dǎo)包掛項(xiàng)目年初公示、年中匯報(bào)、年底述職制度，探索推行重大項(xiàng)目建設(shè)一票否決制和免職代職制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、外引內(nèi)聯(lián)，每年至少靠實(shí)1個(gè)項(xiàng)目，兩年引不進(jìn)新項(xiàng)目的部門，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子采取必要的組織措施。二要鼓勵(lì)辦。切實(shí)落實(shí)和完善項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)激勵(lì)措施，建立多層次的獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善和兌現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、中介人引資等獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)引資有功部門和個(gè)人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)稅源型項(xiàng)目和重大項(xiàng)目進(jìn)行重獎(jiǎng)。同時(shí)改革現(xiàn)行縣鄉(xiāng)稅收分成體制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成比重，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性，千方百計(jì)的鼓勵(lì)社會(huì)各界上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目和上好項(xiàng)目。三要引導(dǎo)上。把抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目作為重要的用人導(dǎo)向，繼續(xù)完善干部考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立任務(wù)考核、實(shí)績(jī)考核和考核相結(jié)合的立體考核系統(tǒng)，特別是對(duì)能抓項(xiàng)目、善抓項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)型人才要提拔重用，放到重點(diǎn)工作崗位和主要經(jīng)濟(jì)主管部門。通過轉(zhuǎn)變用人導(dǎo)向，建立一批大抓項(xiàng)目和抓大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一支會(huì)抓項(xiàng)目和能辦成項(xiàng)目的干部隊(duì)伍，引進(jìn)一批項(xiàng)目運(yùn)做的專業(yè)人才和職業(yè)代理人，加快我縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

2、依托現(xiàn)有企業(yè)的挖潛改造，推進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

一是推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。依靠科技進(jìn)步，將工業(yè)調(diào)強(qiáng)調(diào)大，調(diào)出水平，調(diào)出效益和后勁。加大新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)引進(jìn)高新技術(shù)來改造本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。二是運(yùn)用科技助推，加大中小企業(yè)技改力度。對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行脫胎換骨改造，提高現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)水平；加快淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，改造現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備，提高企業(yè)的產(chǎn)出效益和產(chǎn)品的科技含量。三是加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合與合作。積極引導(dǎo)企業(yè)與大專院校進(jìn)行聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)健康長(zhǎng)足發(fā)展。四是積極破解中小企業(yè)人才制約問題。要積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，吸引中高級(jí)科技人才和大中專畢業(yè)生到金塔參與科技開發(fā)和創(chuàng)新。

三、認(rèn)真研究解決國(guó)家宏觀調(diào)控政策帶來的新情況和新問題。

一是面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，研究與其相適應(yīng)的發(fā)展策略。緊跟國(guó)家政策和動(dòng)向，把握好宏觀調(diào)控的時(shí)機(jī)、方面、力度和重點(diǎn)，進(jìn)行適時(shí)、適度調(diào)節(jié)，不斷完善宏觀調(diào)控的機(jī)制和手段，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，把宏觀調(diào)控的力度和重點(diǎn)把握到恰到好處。二是積極化解資金短缺的問題。盡快建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制、信用評(píng)價(jià)體系和社會(huì)中介組織，促進(jìn)銀企合作，增加信貸投入，化解資金短缺的問題。三是積極化解運(yùn)用緊張的問題。要加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位的聯(lián)系和溝通，積極爭(zhēng)取車皮，化解運(yùn)力緊張，限超載給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的各種困難和問題。四是要積極化解企業(yè)改制后的遺留問題。對(duì)確需財(cái)政出錢才能解決的問題，政府應(yīng)拿出一部分資金盡快予以協(xié)調(diào)解決，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、搭建項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)，加快園區(qū)建設(shè)步伐。

一是提高園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。在完成園區(qū)一期工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善功能，提高檔次，增強(qiáng)園區(qū)的承載力。二是加快園區(qū)的規(guī)范化進(jìn)程。要強(qiáng)化園區(qū)的規(guī)范化管理，盡快制定出園區(qū)管理?xiàng)l例，把園區(qū)的管理、服務(wù)納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道；培養(yǎng)和健全靈活多

樣的管理機(jī)制，對(duì)制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的問題進(jìn)行突破和創(chuàng)新，減少運(yùn)用成本費(fèi)用，降低工業(yè)園區(qū)和園區(qū)企業(yè)的運(yùn)作成本，確保投入產(chǎn)出效益最大化。三是積極探索園區(qū)建設(shè)新的發(fā)展模式。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展的方式方法，積極籌措園區(qū)建設(shè)資金，提高園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，發(fā)揮園區(qū)的聚集幅射作用。

五、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

把環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作認(rèn)真來抓。一是抓好已出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。通過組織開展環(huán)境集中整治活動(dòng)，督促落實(shí)已經(jīng)制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)抓好“兩個(gè)20條”的貫徹落實(shí)；二是積極創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。放低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，允許投資者進(jìn)入國(guó)家未禁的任何領(lǐng)域進(jìn)行投資建設(shè)；全面推行工業(yè)項(xiàng)目備案制，進(jìn)一步規(guī)范集中辦證程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事水平；實(shí)行企業(yè)收費(fèi)“明白卡”制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“掛牌”保護(hù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供一流的服務(wù)，創(chuàng)造一流的環(huán)境。三是創(chuàng)造內(nèi)外一致的投資環(huán)境。進(jìn)一步修訂完善招商引資等激勵(lì)政策，創(chuàng)造內(nèi)外一致的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)本地投資者和老企業(yè)發(fā)展的積極性，努力營(yíng)造有利于各類要素聚集的投資環(huán)境。