第一篇：關于漢壽縣住房保障工作的調查與思考

關于漢壽縣住房保障工作的調查與思考

住房保障工作是國家關注民生、解決民生問題的重要舉措，是構建和諧社會主義社會的重要基礎。近年來，縣委、縣政府貫徹落實科學發展觀，本著以人為本、改善民生的執政理念，把住房保障工作納入為民辦實事工程，優質、高速地建成了一批廉租住房，實施了城區住房租賃補貼制度，有效緩解了城區低收入家庭住房困難。

一、近年住房保障工作的成就

2007年以來，根據省、市統一部署，我縣以完善住房供應體系、構建和諧住房關系為目標，以“因地制宜、著眼長遠、統籌規劃、分步實施”為原則，按照“住得上、住得起、住得好”的總體思路，創新投入機制，完善建管模式，精心選址，合理規劃設計，完善配套，積極推進廉租住房保障工作。截至目前，我縣已建成廉租住房平方米，套。2011年，我縣又申報中央補助廉租住房項目2個，分別為新街廉租住房和航運廉租住房，共39500m，972套，擬分3處建設：汽車總站旁、東財路和航運公司西側廢水塘。

二、存在的主要問題

1、地方財政配套資金不足。廉租住房建設一次投入成本高，按照我縣當前行情，每平方米約需1100元（含土地取得成本），除開中央補助投資，縣級財政沒需投資700元/2

平方米，雖然我縣前段時間采取依托商品開發修建廉租住房模式來破解資金難題，但先征后返（補）的土地出讓金和稅費往往由于種種原因不能及時返撥，便 得工程的啟動和建設進度滯后，不能達到所要求的中央投資項目開工和建設進度，無法應對上級檢查驗收。

2、征地、拆遷成本過高。由于廉租住房建設用地需要通過征地或房屋拆遷來取得，而一些土地和房屋權益人漫天要價甚至拒遷，致使征地、拆遷成本過高。

3、求大于供，量難滿足。到目前為止，我縣城區低收入住房困難家庭還有2000多戶，如果按照每年新建15000平方米、300套廉租住房的速度，則需要5年才能基本解決這些低收入家庭住房困難問題，因此，當前廉租住房供求矛盾非常突出。

三、對策建議

1、加強領導、強化責任，建立住房保障體系。住房保障工作是一項長期復雜的系統工程，不公需要各級領導高度重視，還需要強化各部門的責任，加強各部門之間原協作。與此同時，要在基層確定住房保障專職人員，統一職責、統一制度，從管理機制上確保住房保障工作各級有人抓、層層有人管、各司其職、各負其責。

2、加強分配管理，繼續推行公開透明制度。廉租住房分配要繼續堅持申請－初審－入戶調查－公示－復審的程

序，按照先急后緩、同比保低照顧老殘的原則進行分配，65歲以上的老年人和下肢殘疾人優先選房，其他住戶采取抽簽方式確定，有效杜絕暗箱操作，確保廉租住房分配公開、公平、公正。

3、確定后期管理機構，加強廉租住房管理工作。隨著我縣住房保障覆蓋面的增加，廉租住房建設越來越多，工作量會越來越大，對廉租住房的管理就愈顯重要。住保辦要加強對廉租住房的物業管理、出租、維修等事項的管理，要健全廉租住房退出機制，并有相應手段保證其實施。

4、擴大資金配套面，確保配套資金及時足額到位。按照國務院和省政府文件要求，要對廉租住房建設資金進行預算安排，住房公積金增值收益提取貸款風險準備金和管理費之后的余額和土地凈收益不低于10%的部分可以用于廉租住房建設。廉租住房開發建設單獨招標，按項目預算和工程進度及時足額將中央補助資金和地方配套資金撥付到位，確保工程順利開工和建設。

5、加強征地、拆遷管理。嚴格執行國家、省、市有關征地和房屋拆遷的法律法規，廉租住房建設用地作為公益性用地，在依照國家有關規定和標準，結合當地實際給予適當補償的前提下，土地或房屋權益人仍拒不拆遷騰地的，可以依法動用強制措施。

6、繼續加大廉租住房建設力度。為確保實現“應保盡

保”的工作目標，針對我縣廉租住房保障面還較大的現狀，應繼續搶抓政策機遇，爭取多上中央補助的廉租住房項目，力爭以每年竣工2萬平方米、400套的速度推進。按照先急后緩、同比保低照顧老殘的原則進行分配，分批逐步解決城區低收入家庭住房困難。

7、繼續推行廉租住房產權共有制度。今年9月，縣人民政府已經審核通過了漢壽縣廉租住房產權共有實施方案，將已竣工即將交付使用的594套廉租房實施產權共有。廉租住房出售價款在提取相關費用后專戶儲存，專項用于廉租住房建設，可以進一步提高廉租住房建設的可持續性。

8、加大住房租賃補貼力度。由于廉租住房實物保障的階段性，大量申請住房保障的低收入住房困難家庭短期內難以全面解決實物配租，因此要充分利用中央住房租賃補貼的優惠政策和補貼資金，認真摸底審核，將真正的住房困難戶全面覆蓋惠及。

第二篇：關于寧陜縣保障性住房建設的調查與思考

關于寧陜縣保障性住房建設的調查與思考

作者：汪曉春

為深入了解我縣保障性住房工作開展情況，近日來，我們抽調相關人員組成聯合調研組，通過深采取實地察看、問卷調查、聽取匯報、座談交流等方式，對全縣保障性住房建設情況進行了深入調研。

一、成效與做法

近年來，縣委、縣政府按照中省市的安排部署，結合我縣實際，認真制定建設規劃，嚴格落實責任，強化工作措施，完善配套政策，多方籌措資金，全力加快項目建設進度，保障性住房建設工作取得了階段性成果，部分城鎮低收入居民家庭的住房條件有了一定改善。2008年至2010年，全縣建設廉租房464套，總面積2.3萬平方米；其中已經入住364套，2010年建設的100套廉租房即將分配入住。2011年，市政府下達我縣保障性住房建設任務1125套，其中，廉租住房100套，租賃住房補貼50套，經濟適用房150套，公共租賃住房290套，限價商品房200套，城市棚戶區改造335套。目前，我縣已經完成任務的60%，其中廉租房和公租房已全部開工，50套租賃住房補貼已按月發放，經濟適用房、限價商品房、棚戶區改造分別動工150套、208套和300套。

在推進工程建設中，一是切實加強領導。將保障性安居工程建設列入縣城“五個一”工程建設，嚴格實行一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制。調整充實了縣保障住房建設工作領導小組，由常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長。建立完善了保障住房聯席會議制度，每月召開一次保障性住房建設工作通氣會，研究重點工作，分析存在問題，落實解決措施。二是多方籌措資金。在財力十分進展的情況下，優先將保障性安居工程建設資金列入財政預算，建立了專戶，并將土地出讓收入、住房公積金增值收益和地方債券用于保障性住房建設，堅持按照工程進度足額撥付資金。三是強化政策支持。嚴格按照土地利用總體規劃和縣城總體規劃，優先供應保障性安居工程建設用地。同時，縣政府出臺了《城區棚戶區改造實施辦法(試行)》等優惠政策，減免免保障性住房建設行政事業性收費和經營性收費，從簡從快辦理項目建設各種手續，有力推動了工程建設。四是嚴把工程質量。嚴格按照《住建部關于加強廉租住房工程質量管理的通知》和建設程序、規范，嚴把施工單位準入關、施工質量監管關和工程竣工驗收關，認真落實項目建設“五制”要求，委托了專門監理單位現場監理，建設過程中監管人員24小時輪崗監督抓質量。五是規范房屋分配。制定了《廉租住房管理實施辦法》，嚴格按照中、省、市相關政策，始終堅持“公正透明、陽光操作”，對保障對象實行“三級審核、兩次公示”，房屋分配時一律通過公開抓鬮方式確定具體房號，整個過程由紀檢監察部門、檢察院和群眾代表共同監督，確保廉租房分配公開、公正。同時，建立了保障房動態管理、退出制度，暢通群眾舉報、投訴渠道，相關信息在縣政府網站和公示欄中予以公布，接受社會各界監督。

二、困難和問題

（一）供需矛盾十分突出。按最近住建局的統計來看，需要解決住房保障的戶數多，人口數量相當大，還有相當大一部分中低收入家庭，其收入稍高于城鎮低收入標準，又無力購買商品房，也不能享受保障性住房，處在政策的“夾心層”，經濟適用房、廉租房、公共租賃房、限價商品房的投放總量與城市低收入住房困難家庭的需求相比，還有明顯的差距，保障性住房供需矛盾依然十分突出。

（二）工作進展不夠平衡。我縣廉租房于2008年開始建設，目前已經建成9棟樓，建設進度較快一點，公租房、經濟適用房、現價商品房都是2011年才開始全面啟動，建設任務重，建設難度大，建設要求高，加之受地方財力、土地指標、征地拆遷等因素限制，建設進度相對緩慢。

（三）建設用地嚴重短缺。我縣縣城狹小，規劃區內沒有成塊的大宗土地，可以征用的建設用地十分稀缺，可以由政府直接劃撥的建設用地不足，土地已經成為制約保障性住房建設的主要因素。

（四）建設資金投入不足。我縣財政收入總量小，自給率低，保障性住房建設土地儲備幾乎沒有，拆遷難度大、成本高。廉租房、公租房建設資金除了中省補助資金外，大部分都需要地方配套，缺口很大。建設資金來源渠道單一，“政府主導、多方參與”的投融資渠道還不暢通。

（五）保障機制亟待健全。住房保障工作是一項系統工程，涉及發改（物價）、住建、國土、財政、民政等部門，工作頭緒多，任務重，要求高，需要政府統一領導，各部門密切配合。但從調研情況來看，部門之間協調配合有待磨合。同時，保障性住房政策還不夠完備，一些政策和規定缺乏延續性、統一性，部門之間信息不能共享，科學的、系統的保障性住房建設和管理運行體系還不成熟。

三、幾點建議

（一）強化組織領導，健全住房保障運行機制。加強部門之間的協調配合，明確職責，落實任務，實行獎懲，努力形成政府統一領導，各職能部門分工協作、密切配合的保障性住房工作機制。定期檢查保障性住房建設項目的土地供應、資金落實、建設進展情況，及時協調解決存在的問題，加強跟蹤督察落實。建立嚴格的保障性住房建設、運行、管理、監管機制和責任追究制度。不斷完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核、退出制度，形成科學有序、行為規范、信息共享、辦事高效、公開透明的工作格局。

（二）統籌協調發展，科學制定保障性住房建設規劃。把保障性住房建設規劃納入城市總體規劃之中，相關關部門應科學謀劃，統籌兼顧，尊重群眾意愿，方便群眾生活，按規定盡可能提高容積率和空間利用率，借以增加有效住宅面積。確保規劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設帶來的實惠。

（三）拓寬融資渠道，加大資金籌措力度。積極爭取保障性住房中省市補助資金，用好專項資金，將縣級保障性住房配套資金納入預算，并逐年增加。鼓勵金融機構對保障性住房建設的信貸支持，鼓勵其發放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。廣泛動員并吸引有實力、社會責任感強、信譽好的企業家，投身于保障性住房的開發建設。加快實施廉租住房共有產權管理工作，完善相關政策措施，回籠部分建設資金，實現保障性住房建設資金的良性循環。

（四）加大土地供給，確保保障性住房建設用地。牢固樹立集約用地理念，根據保障性住房規劃和計劃，統籌安排保障性住房用地計劃指標，優先安排建設用地，確保其落到實處。進一步加大房地產閑置土地的清理。對土地開發規模超過實際開發能力以及不履行土地使用合同的房地產企業要收回土地，收回的土地優先用于保障性住房建設。

保障性住房建設工作是各級政府義不容辭的責任和義務。只要我們按照中省的有關要求，上下一心，扎實推進，創新工作，通過全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標也一定能夠早日實現。

第三篇：關于住房保障管理狀況調查有關情況說明

關于住房保障管理狀況調查有關情況說明

一、調查范圍

（一）調查范圍覆蓋省級、地級城市和市轄區、縣級城市，市縣住房保障機構建設狀況調查同時覆蓋街道辦事處和建制鎮。

（二）省級包括省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團；地級城市包括地級市、省會城市、計劃單列市和地、州、盟、兵團師部；縣級城市包括縣、縣級市、旗、兵團團部。

（三）其他具有行政職能的區，如經濟開發區、產業園區等，按照相應行政區劃的層級進行統計填報。

二、填報程序

（一）街道辦事處和建制鎮，填寫《市縣住房保障管理機構建設狀況調查匯總表》（下稱“附表2”），報縣級城市或市轄區住房保障主管部門。

（二）縣級城市和市轄區住房保障主管部門，填寫《住房保障管理狀況調查表》（下稱“附表1”），并匯總街道辦事處和建制鎮填報的“附表2”后，將“附表1、2”一并報地級城市住房保障主管部門。

（三）地級城市住房保障主管部門，填寫“附表1”本級制度建設和機構建設狀況，匯總填寫“附表1” 管理任務；-1-

分別匯總填報“附表2”和《市縣住房保障管理制度建設狀況調查匯總表》（下稱“附表3”）后，一并報省級住房保障主管部門。

（四）省級住房保障主管部門，填寫“附表1”本級制度建設和機構建設狀況，匯總填寫“附表1”管理任務；分別匯總填寫“附表2”和“附表3”。

省級住房保障主管部門，將填報的“附表1、2、3”及分析報告放入“××省調查”文件包、將各地級城市（直轄市將所轄區、縣）填報的“附表1、2、3”和分析報告放入“××省匯總”文件包，以電子郵件的方式一并報部住房保障司。

三、指標解釋

（一）關于制度建設

1、“綜合類”指文件內容涵蓋兩類及以上保障性住房管理的綜合性文件，包括地方法規、政府規章、規范性文件；單項保障住房性住房管理制度，對照分類填寫。

2、“考核獎懲制度”指對住房保障工作進行考核、獎勵、約談、問責的專項管理制度。

3、“監督制度”指對住房保障工作進行社會監督、內部監督的專項管理制度。

4、“文件數量”指各級政府及有關部門出臺的住房保障管理相關文件個數，非印發的文件份數。

（二）關于機構建設

1、“管理機構”指政府部門中直接從事住房保障管理的機構，如：×××住房保障局，或者×××局住房保障處（科），等等。住房保障局以下各部門不統計填報。

2、“實施機構”指受政府住房保障管理部門委托承擔保障性住房具體管理事務的操作機構，如×××管理中心，等等，企業性質的機構不在統計范圍內。

3、“獨立”機構指專門從事住房保障工作的部門，如×××住房保障處（科），等等，住房保障局以下各部門不重復填報。

4、“合署”機構指具有住房保障工作職能部門還具有其它工作職能的部門。填報時須如數填報合署機構的名稱，如×××住房保障和公積金監管處，等等。

5、“臨時”機構指未獲得政府職能和編制批復，而由其他部門臨時負責住房保障工作職能的部門，如×××房改辦，等等。

6、“專職”人員指住房保障工作機構中專門從事住房保障工作的在編人員。

7、“兼職”人員指在住房保障工作機構中從事住房保障工作的同時，還從事其他工作的人員（主要是在“合署”機構內工作的在編人員）；或者在其他工作機構中，從事其他工作的同時，還從事住房保障工作的人員。分管工作的單位領

導不納入統計。

8、“臨時”人員指在“臨時”機構內工作的人員，或者由其他單位借用、聘用從事住房保障的工作人員，含掛職人員等，均為住房保障部門編制外的人員。

（三）關于管理任務

1、“已分配”指截止統計時點歷年累計已竣工并交付使用的保障性住房，經濟適用住房按以下第3條解釋統計。

2、“待分配”指截止統計時點歷年累計已開工建設但未建成分配，以及已建成但未分配的保障性住房，經濟適用住房按以下第3條解釋統計。

3、經濟適用住房指按照建設部等七部委《經濟適用住房管理辦法》（建住房?2007?258號）規定，向城市低收入住房困難家庭提供具有保障性質的住房。

4、“輪候對象”指已通過審核取得住房保障資格的輪候家庭，不包含已領取住房補貼的對象。

（四）關于調查分析報告

1、在填報調查表的基礎上，縣級城市和市轄區、地級城市、省級住房保障主管部門，分別形成住房保障管理狀況調查分析報告。

2、調查分析報告要按照管理責任與管理任務相匹配的原則，全面反映本地區住房保障制度建設、機構建設、信息化建設和多部門協作審核機制現狀，總結推廣典型經驗，深

入分析重點解決的問題，研究提出加強管理的措施。

3、要逐級匯總，分別報送上級住房保障主管部門和同級人民政府。

（五）其他事項

1、各級住房保障部門應根據本級情況如實填報機構名稱；上級部門在匯總下級機構時，只需對照機構類型填報匯總數。

2、各級根據本級發文情況如實填報制定的文件名及發文號，上級部門在匯總下級文件時，只需對照文件類型填報制定文件的匯總數，不需填報文件名及文號。

3、*市轄區在填報“出臺文件數量”時，只填報本級單獨出臺文件名及文號，執行市級文件而未單獨發文的不統計填報。

4、省級住房保障主管部門要確定一名調查工作聯絡員，并于2011年12月31日前報送聯絡員名單（姓名、性別、單位職務、聯系電話）。

5、數據調查的時點為2011年12月31日；省級上報的截止時間為2012年2月20日。

6、調查表由填表人簽字，經填報單位負責人審核，加蓋填報單位公章后報上級主管部門。

7、報送方式通過文字傳真和電子文檔上報。

第四篇：2011住房保障工作自查報告

**縣2011住房保障工作

自 查 報 告

——**縣住房和城鄉規劃建設局

我縣高度重視住房保障自查活動，根據市住房保障工作領導小組辦公室《關于開展2011住房保障工作自查活動的緊急通知》（濟住保辦[2011]2號）文件要求，專門召集相關人員進行了工作安排，由住建局分管局長牽頭，住房保障科認真對照市政府下達的工作目標進行了自查自糾，并疏理分析形成自查報告。現匯報如下：

一、2011年保障住房工作目標責任制完成情況

1、制定完善了《**縣2011-2012年保障性住房建設規劃和計劃》，確定了逐年提高實物配租和擴大保障范圍的總體工作目標，明確了建設計劃。

2、建立健全了住房保障工作機構。經縣編委同意，我縣專門設置了住房保障科，具體負責全縣住房保障工作的協調、監督和管理。一年來，住房保障科充實了2名工作人員，硬件配備和各項工作制度已經基本健全完善。

3、經濟適用住房建設。2011年我縣經濟適用住房的建設任務是開工2萬㎡，竣工1萬㎡。我縣嚴格落實這一指標，全面啟動了2萬㎡的建設，目前已建成經濟適用房110套、1萬㎡，正進行剩余1萬㎡的經濟適用房施工。

4、廉租住房建設。2011年任務為年內建成0.5萬㎡、100套廉租住房。已經完成，主要集中在“原廣電局片區”、—1—

“原經貿局片區”、“原果品公司片區”、“原糧食局片區”和“原政府招待所片區”等棚戶區改造片區中配建。目前，即將交付用戶使用。經核查、公示后，確定了廉租補貼戶數為260戶，補貼正在發放。

5、嚴格按照省市要求，建立健全了低收入住房困難家庭住房紙質和電子檔案，并實行動態管理。一是固定報表填寫和檔案工作人員，實行互補工作制，做到了上報數據準確無誤，按時上報，及時入檔。二是對全縣城區內低收入困難家庭全部建立了實名制住房紙質和電子檔案，并設專櫥、專機、專人管理。為科學編制十二五期間安康居住工程規劃、做好低收入家庭住房救助工作奠定了基礎。

6、繼續擴大保障范圍，將收入標準與經適房統一。對其中較為困難的，采取實房配租與貨幣補貼相結合的方式；協調海螺水泥建設0.62萬㎡的公共租賃房。

二、累計住房保障戶數比重情況

我縣啟動住房保障以來，已累計通過廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和限價商品住房等方式解決3860戶住房保障問題，已解決住戶占城鎮非農業總戶數的7 %，占城鎮非農業總戶數按應保20%得值后的比率為35%。

三、我縣住房保障規范化管理情況

1、城市住房保障安居工程健康穩定的發展，是履行政府職能的必然要求，也是深入貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧的重要內容。為貫徹落實國家、省、市保障性住房建設各項政策的落實，**縣成立了縣委副書為任組長、分管縣長為副組長，相關單位為成員的領導小組。

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2、根據國家、省、市經濟適用住房的有關文件，按照市政府住房保障工作任務會議精神，結合泗水實際**縣人民政府辦公室相繼出臺了《**縣人民政府關于執行<經濟適用住房管理辦法>的實施細則》、《**縣城市經濟適用住房建設管理實施辦法》、《**縣珍珠泉路經濟適用住房建設管理實施方案》、《城鎮最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》、《**縣2008、2009年住房建設規劃》、《**縣2008-2012年住房建設計劃》和《**縣2011-2012年保障性住房建設規劃和計劃》。目前根據省、市文件精神正在編制的《**縣城市住房保障“十二五”規劃和計劃》即將出臺。

3、**縣住房和城鄉規劃建設局具體負責**縣住房保障工作，由新成立的住房保障科負責協調、監督和管理，目前科室人員和硬件配備已經健全，并周密安排住房保障工作部署，認真履行職責。

4、根據建設部等部委印發的《廉租住房保障辦法》、《山東省廉租住房保障辦法》、《濟寧市人民政府關于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》和《**縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理暫行辦法》，結合**縣實際，制定了《**縣城區保障性住房建設管理辦法》和《**縣城區廉租住房實物配租分配實施方案》明確了保障性住房的審核程序、公示制度和分配制度。

5、嚴抓動態管理。我局領導對廉租住房工作高度重視，成立了局長任組長、分管局長任副組長、相關科室負責人為成員小組，嚴把質量關。派專人檢查住房保障項目各的項手續，保證立項、土地、規劃、環評、施工許可等檔案資料齊

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備，實現文字和電子檔案并存。完善領導組織機制、完善質量管理機制：設立工程項目質量監督小組，在工程建設過程中推行建設項目法人責任制，建設單位質量責任制。完善財務跟蹤管理機制：項目建設配套資金按時足額到位，資金撥付規范，設立了專帳，專款專用。完善領導聯系制度，局領導掛鉤聯系項目制度，確保了工程如期完成。

四、工作中的主要做法

1、嚴格按照《濟寧市人民政府關于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》、《2011年住房保障工作目標責任書》、《**縣城市經濟適用住房建設管理實施辦法》、《**縣城區保障性租賃住房建設管理辦法》、《**縣城區廉租住房實物配租分配實施方案》規定開展保障性住房建設工作。

2、在實際工作中發揚 “真抓實干、團結奉獻、創新實踐”的“一線工作制”工作精神，加強先進理論和專業知識的學習，敢于負責，能解決的當時解決，不能當時解決的到一線現場調查后解決。一年來沒有休過任何雙休日和節假日，春節假期仍然堅守在工作崗位。

3、互相配合，互相補位。來為順利完成住房保障管理工作和上級交付的任務，按照住建局“互相補位”的要求，在具體工作中能夠與兄弟科室、兄弟單位和相關單位及其他組織相互學習、密切配合、互相補位，充分發揮集體的智慧和力量共同完成上級交付的各項工作任務。

五、存在的問題及下步工作計劃

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（一）存在的問題，主要是：城市化發展起步較慢，建設資金需求缺口較大、工作經費相對不足、專職從事住房保障工作方面的人員還較少、管理硬件不夠完善等局限；與新形勢下住房保障統計工作的要求相比還有較大差距，對住房保障政策理解不夠深刻，業務能力有待進一步提高等方面。

（二）下步工作安排

1、繼續加大建設資金籌措力度，多種渠道實施保障性住房建設，滿足廣大低收入家庭住房需求；

2、科學編制十二五期間的住房保障規劃和計劃，并融入**縣十二五期間的總體規劃，合理確定保障標準、范圍和保障方式，加大廉租住房實物配租的保障比例；

3、逐步加大住房保障工作軟、硬件投入。繼續增加專職人員配備，加大資金投入，實現網上辦公，達到管理方式的科學、規范、高效、透明；

4、加強保障性安居工程資金使用和工程建設的監督檢查，督促資金及時足額到位，專款專用，形成實物量，確保我縣的經濟適用房、廉租房、公租房和限價商品房的建設任務圓滿完成，促進泗水社會和諧穩定和房地產市場健康發展，為推動全市房地產業又好又快發展做出新貢獻。

二〇一〇年十二月

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第五篇：住房保障工作目的意義

一、保障性住房簡介

保障性住房是指：政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經濟適用住房，也包括在一些林區、煤礦職工的棚戶區（危舊房）改造工程。從今年開始，黨中央、國務院提出了要擴大農村危房改造的試點工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經濟適用住房，解決林區、煤礦棚戶區的改造問題和擴大農村危房改造試點工作統稱為保障性安居工程。不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。通過保障制度的完善，不論是哪一類住房，最終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實現“住有所居”的目標。

二、住房保障工作的目的、意義

首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。加快建設保障性安居工程，還為今后擴大消費創造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區改造、農村危房改造工程，都是改善城鄉居民消費環境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉居民特別是低收入居民擴大消費。

三、保障性住房分類

1、經濟適用房：經濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，實行稅收優惠政策，以政府指導價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預期的支付能力，購房人擁有有限產權。

經濟適用房是具有社會保障性質的商品住宅，具有經濟性和適用性的特點。經濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設計及其建筑標準上強調住房的使用效果，而非建筑標準。經濟適用住房面積需要嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在85平方米左右，小套住房面積控制在65平方米左右。

2、廉租房：廉租住房是指政府在住房領域實施社會保障職能，向具有本縣城鎮戶口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供具有社會保障性質的普通住宅。廉租房是政府或機構擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。廉租房只租不售，出租給城鎮居民中最低收入者。廉租房戶型設定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上不超過50平方米。

3、租金補貼：指住房保障管理部門向在市場上租住房屋的困難家庭，按照規定的標準發放住房租金補貼。

四、保障性住房政策問答及申請條件

（一）廉租住房（1）什么是廉租住房？

答：城鎮廉租住房是指政府（單位）在住房領域實施社會保障職能，向具有本縣城鎮戶口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供租房補貼或者以低廉租金配租的具有社會保障性質的普通住宅。

（2）廉租住房保障方式有哪些？

答：廉租住房的保障對象為城市低收入住房困難家庭中沒有購房支付能力的家庭，按照保障基本住房需求為原則，采取以發放租賃住房補貼或實物配租的方式解決低收入家庭住房困難，兩種保障方式以租賃住房補貼為主，實物配租為輔。

（3）什么是廉租住房租房補貼？

答：租賃補貼是指住房保障管理部門向符合條件的申請家庭，按照規定的標準發放住房租金補貼，由其到市場上租賃住房。

（4）什么是廉租住房實物配租？

答：實物配租是指住房保障管理部門向符合條件的申請家庭提供住房，并按照其家庭收入的一定比例收取租金。

（5）什么人可以申請廉租住房？

答：申請廉租住房補貼或實物配租應當以家庭為單位，同時符合以下條件：

（一）家庭成員屬城區非農業戶口，取的常住戶口5年以上；

（二）家庭成員之間具有法定的贍養、扶養或者撫養關系；

（三）家庭人均年收入6600元；

（四）家庭人均住房建筑面積低于11平方米（申請補貼）；

（五）申請家庭屬無房戶；

（六）屬殘疾人，還應當提供殘疾證明；

（6）符合實物配租的家庭，是否可以選擇租房補貼？

答：符合實物配租條件的家庭也可以選擇租房補貼，但二者只能選擇其一。當實物配租房源不足時，符合實物配租條件的家庭也可采取租房補貼方式過渡。

（7）已獲得廉租住房住房補貼家庭，符合現有實物配租申請條件，能否申請廉租住房實物配租？ 答：可以申請，獲得配租實物住房后，停發租房補貼。

（8）申請廉租住房租房補貼或實物配租應提交哪些材料？

答：申請廉租住房租房補貼或實物配租的家庭應向所在社區提出書面申請，填寫申請表，并提供房屋狀況證明、家庭經濟收入證明或《城鎮居民最低生活保障金領取證》、家庭成員身份證、戶口簿、結婚證等材料的原件和復印件；利益的要出具離婚證或生效的法院判決書原件和復印件；屬殘疾人的還應當提供殘疾人證明。

（9）申請家庭住房面積怎么認定？

答：家庭成員擁有（包括已出售）的私有住房（包括購買的商品房、房改房、安居房、集資合作建房、解困房、經濟適用住房，享受的拆遷實物和貨幣安置，與他人公有住房共有部分的面積，因繼承、贈與、企業改制等情況而取得的合法私有房產但未辦理產權證的住房面積）納入住房面積核定范圍。

由于家庭成員身患重大疾病或家庭遭受重大意外事故，導致家庭經濟困難而出售原私有住房，并將售房款或拆遷貨幣安置款用于上述家庭救濟，能提供相應證明的，可不計入住房面積核定范圍。

（10）申請家庭家庭成員怎么認定？

答：家庭成員以戶口簿上記載的人員為準（父母、親友掛靠的除外），一簿一戶。

家庭的含義：夫妻雙方或一方與未成年或未婚的子女為一戶。申請家庭異地就學或復義務兵役期間的子女，可 5

計入家庭實際人口。已入住敬（養）老院或由社會福利院收養的人員、處于服刑期間的勞教或勞改人員、在境外的人員，不計入家庭實際人口。

（二）經濟房

經濟適用房是指具有社會保障性質的商品住宅，具有經濟性和適用性的特點。經濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設計及其建筑標準上強調住房的使用效果，而非建筑標準。

經濟適用房是政府為解決中低收人家庭住房問題而修建的普通住房，這類住宅因減免了工程報建中的部分費用，其成本略低于普通商品房，故又稱為經濟適用房。

申購經濟適用住房必須具備條件

（1）家庭成員均具有本縣城鎮非農業戶口的無房戶和住房困難戶；

（2）屬于單身居民家庭的，男性年齡必須在35周歲以上，女性年齡必須在30周歲以上；（3）家庭人均年收入在12000元以下（含12000元）

（4）無房戶或現住房人均建筑面積低于政府公布的經濟房購買人的居住標準（住房困難戶：是指現住房的家 6

庭常住人口人均居住面積在11平方米以下（含11平方米）的住戶。

無房戶：包括婚后無房、暫住非住宅房、暫住臨時簡易房、暫住親友房及全家租住社會私房和與父母同住的成人子女需要另立門戶的等情況）。

（5）家庭成員之間具有法定的贍養、扶養或撫養關系。（6）列入城市和工礦棚戶區改造范圍內被拆遷戶中的住房困難戶。

（7）家庭成員均未以房改價購買過公有住房、沒有參加過集資建房，沒有購買過經濟適用住房。7