第一篇：論防治非典隔離措施之適用

【摘要】本文在假定“非典”為甲類傳染病的前提下，詳細討論了依法適用隔離措施問題。作者首先討論

了隔離的法定概念，認為隔離措施具有治療疾病的醫學屬性和強制執行的法律屬性，接受隔離措施是應被隔

離者的法定義務。隔離措施由醫療保健機構和衛生防疫機構具體實施，但因隔離而引起的法律后果應由衛生

行政部門承擔。隔離對象包括且

僅包括“非典”病人、疑似“非典”病人及其密切接觸者3類，現有法律對隔離

對象尤其是密切接觸者有明確的判定標準，不得任意擴大其范圍。強制隔離決定應由衛生行政機關做出，公

安機關予以行政協助，如被隔離者提起行政復議或行政訴訟，應以衛生行政機關為被申請人或被告。法律應

當賦予被隔離者尋求法律救濟的權利，以保護公民的合法權益。最后，作者還對如何完善相關立法提出了自

己的建議。

【關鍵詞】傳染性非典型肺炎；sars；隔離措施

【中圖分類號】13922．16；r51

1【文獻標識碼】a

【文章編號】1007—9297(2003)02—0080—06

自2002年底以來，我國部分地區不同程度地出現了

“非典”型肺炎疫情，各地人民政府為了防止“非典”疫情的擴散，根據《中華人民共和國傳染病防治法》采取了許多預

防和控制措施，其中隔離即是其中最重要措施之一。但是

部分地區采取的隔離措施亦引起人們的異議。例如，某省

會城市“非典”型肺炎防治工作領導小組于2003年4月27

日發布《關于加強來自疫區人員管理的通告》規定，凡由疫

區來該市人員必須在有關部門的監控下到指定的旅館居

住，入住旅館按規定采取監視措施，其人員10天后方可離

開指定旅館，費用自理。由于上述隔離措施不僅針對“非

典”病人、疑似病人或其密切接觸者，亦適用于其他人員，因

此客觀上嚴重影響了后者正常旅行和商務活動。一時間，人們對上述地方政府采取的“非典”防治措施議論紛紛，有

支持者，亦有持不同意見者。為此，本文將對在防治“非典”

過程中，應當如何依法適用隔離措施加以初步的探討。

一、“非典”型肺炎的法定分類

我國實行傳染病法定制度。根據1989年頒布的《傳染

病防治法》第3條規定，我國目前將傳染病分為甲、乙、丙

3類。甲類傳染病有2種，屬強制管理傳染病；乙類傳染病有

24種，屬嚴格管理傳染病；丙類傳染病有9種，屬監測管理

傳染病。

目前在我國部分地區流行的“非典”型肺炎，中文正式

名稱為“傳染性”非典“型肺炎”(以下簡稱“非典”型肺炎或

“非典”)，世界衛生組織命名為“嚴重急性呼吸綜合征”(se．

vere acute respiratory syndrome，簡稱sars)，是2002年底

新發現的一種傳染病，因而沒有列入我國1989年頒布的《傳染病防治法》管理的傳染病。但是，根據《傳染病防治

法》第3條規定，國務院可以根據情況，增加或者減少甲類

傳染病病種，并予以公布；國務院衛生行政部門可以根據情

況，增加或者減少乙類、丙類傳染病病種，并予公布。因此，為了依法對“非典”進行防治，2003年4月8日，衛生部發布

了《關于將傳染性“非典”型肺炎(嚴重急性呼吸綜合征)列

入法定管理傳染病的通知》(衛疾控發[2003]84號文)，將傳

染性“非典”型肺炎列入《傳染病防治法》法定傳染病進行管

理。但是，衛生部的通知沒有說明“非典”的法定分類。從

衛生部的法定權限來看，“非典”應列入乙類或丙類傳染病。

但是，衛生部上述《通知》第3條規定，傳染性“非典”型肺炎

(嚴重急性呼吸綜合征)有較強的傳染性，其控制措施可按

照《中華人民共和國傳染病防治法》第24條第1款第1項

執行，即按甲類傳染病或乙類中傳染性較強的傳染病采取

· 作者系北京市律師協會醫療糾紛專業委員會主任，北京市委政法委防治非典法律咨詢組成員。

法律與醫學雜志2003年第10卷(第2期)

相應的預防和控制措施。

2003年5月8日《法制日報》以《為何將sars歸入乙

類法定傳染病— — 衛生部有關負責人細說因由》為題，報導

了衛生部衛生法制與監督司司長趙同剛對“非典”分類的解

釋。趙同剛司長介紹，目前國際上對sars病原體的最后

確認還沒有形成共識。雖然who宣布sars病原體為冠

狀病毒的一個變種。但在不同國家的死亡病例中還發現了

不是冠狀病毒的案例，病原體還有待于國際、國內專家的共

同確定。sars的流行特點和規律還不確切，傳播途徑和致

病機

第二篇：非典防治措施

預防非典型肺炎措施

由于我公司在樂松小區施工，人員比較混雜，為了給樂松小區創造一個良好的生活環境，對防治非典肺炎我公司采取如下措施：

1.禁止工人隨便流動，嚴格控制與危險源接觸。

2.對工人進行非典肺炎知識教育，使每位工人都了解非典肺炎的嚴重性。

3.要求工人注意個人衛生，勤洗手，勤換衣服，不隨便到外面不在正規的地方吃飯。

4.對食堂的衛生情況要定期檢查，保證食堂的衛生情況。

5.防止工人過度勞累，抵抗力下降，容易被傳染，適當地安排工人工作，做到合理有效。

6.按期發放給工人的消毒物品

7.在食堂的配餐中，應多加些對預防非型典肺炎有預防作用的食品。如大蒜、醋、青菜等。、8.食堂的餐具要做到每餐必須消毒。

9.在工人宿舍里，要設專人進行消毒。

10.保持室內清潔，通風良好。

11.工地設有醫療室，配備防非典肺炎的藥品

12.辦公室人員要經常與工人接觸，充分了解工人的健康情況，一旦有人咳嗽、發燒、惡心等癥狀時，立即與醫院聯系。

13.設有專人小組，防止非典肺炎突發情況。

14.對工人要定期進行身體檢查，確保全體工人安全。

15.每天向建設單位匯報兩次。

16.如有非典肺炎發生，首先要采取隔離措施，防止病源繼續擴散，及時與醫院聯系并且及時向有關部門匯報。

17.項目部成立預防非典核查小組：

組長：王忠林副組長：賈彥文

組員：劉威巖劉貴賓王寶瑞杜彥林石立華姚洪峰張文青 我項目部人員與樂松小區的全體人員共創良好的生活環境，確保無一非典型病例發生，相信我們一定能在非典型肺炎方面取得勝利。

哈爾濱恒達建筑工程有限公司

樂松小區項目部

2003年4月28日

聯系電話:***

0451-8529255

第三篇：防治“非典”工作總結

防治“非典”工作總結

防治“非典”工作總結2007-02-06 09:47:10

遵照黨中央、國務院、市教委及校黨委部署，我們以科學的態度，嚴謹的作風，旺盛的斗志，領導全院師生，采取了一些列果斷措施，一手抓抗“非典”，一手抓教學，現將所做工作總結如下：

一、高度重視，切實加強組織領導

非典型肺炎，是一場突如其來的重大疫情災害，嚴重威脅著廣大人民群眾的身體健康和生命安全。我院把抗擊非典工作作為一項重大的政治任務，全力以赴，群策群力，努力把工作做細、做嚴、做實。

我院抗非典工作由黨、政一把手劉建明同志親自抓，總負責，各部門抽調精兵強將組成防非典領導小組和工作小

組，常務副院長、黨支部書記劉建明同志任領導小組組長，院長助理、院辦主任張易同志任工作小組組長。工作領導小組明確分工，落實責任，制定防控工作預案，每天分析形勢，溝通情況，全面準確地把握學院“非典”發生情況，重大問題要在第一時間請示報告。

二、實加強宣傳教育，提高防空水平

通過宣傳欄、宣傳畫、發放防非典宣傳資料等，深入宣傳非典的傳播途徑、癥狀、防范知識和措施，引導廣大師生消除恐慌心理，以科學的方式，平和的心態，做好防非工作。

從月日，對學生宣傳教育采取逐個登記，不留死角，每天接受宣傳教育的人數由班主任簽名，上報院防非典領導小組。思想上重視，既不能麻痹大意，也不能草木皆兵。

及時傳達黨中央、國務院、市教委、校黨委對抗擊非典的一系列決策和果斷措施，增強廣大師生戰勝非典的信心和

決心，鼓舞斗志，穩定人心。

三、證防控工作需要，加大投入

為了有效防治非典，學院購置了足量的消毒液、酒精、口罩、洗手液、防護手套；添置了套防護服；給全院多名師生每人發一支體溫計；

給職工發消毒洗手液、消毒藥片；為全院教職工注射胸腺肽，增強免疫力；

四、面對疫情，沉著應對

月日下午：，我院出現了第一例（雙網四班許可同學）疑似“非典”。全院師生感到非常震驚，意識到非典就在自己身邊。難免有些緊張和恐懼。面對疫情，劉建明同志沉著應對，立即召開領導小組會議，研究分析疫情，果斷做出決定：

迅速與許可就診的人民醫院發熱門診取得聯系，證實許可確診為疑似“非典”，當晚轉送到小湯山胸科醫院治療。

及時報告校防非典領導小組，劉林副校長、黨辦曹主任、校保衛處赫院長等校領導連夜趕到我院，現場指揮抗非典工作。

當晚：海淀區防疫站，為學院教室、機房消毒。

立刻與許可同一教室上課的名同學和任課教師取得聯系，詢問身體情況，當晚：，全部查清這些老師和同學體溫均正常，無異常反映。

為學校防非典辦公室和海淀區防疫站提供了一套準確的資料：許可家庭住址、聯系電話、三天來的行蹤及他接觸較密切的名同學的電話、家庭住址等資料。

緊急通知第二天早：召開名同學全體會議：校領導赫崇生院長、劉建明老師親自給同學們講了話，通報許可情況，部署防非典工作。會后對名同學逐個排查，無一人有異常癥狀，宣布全部回家隔離。

五、發揮黨支部戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用

抗擊非典，是一場沒有硝煙的戰爭。支部書記劉建明率先垂范，帶領支部一班人，站在抗擊非典第一線。名共

產黨員，在抗擊非典的日子里，堅守崗位，努力工作，履行職責，高度重視學生身體健康和生命安全，每個班主任每天要追蹤余名學生的體溫，詢問他們的健康情況，關心他們的學業，經常忙得喝不上水，不能按時吃飯，不敢離家半步，整天為學生操勞，卻沒有一個叫苦叫累的，表現了共產黨員高尚的思想品德和高度的社會責任感。年輕黨員張易把幼小的孩子送到父母家，全身心投入到抗非典工作中，老黨員楊翠英為了保證教學質量，經常步行一小時到校上班，班主任霍惠珍為了追蹤一名學生的體溫，竟不厭其煩地一天打了十六次電話，預備黨員高東和發展對象寧晶石更是夜以繼日地工作。一個黨員，一面旗幟。黨員的模范作用就是無聲的命令，帶動了周圍的群眾，共同抗擊非典。非黨員班主任于順發表示只要抗非典需要，隨叫隨到。學生賴德芳、倪春志等一批入黨積極分子多次向黨支部請戰，要求參加抗非典工作。

月日下午：召開全院黨員大會，支部書記劉建明要求全體黨員要站在抗非第一線，做到三不：不信謠、不傳謠、不搶購。相信黨，相信群眾。思想上行動上與黨中央保持一致，同心同德，克服困難，共度難關，并坦誠地向全院表示成教學院黨支部有信心、有決心、有能力帶領全院師生，戰勝非典，特別強調成教學院在這次抗非典斗爭中，不能損失一個人。六、一手抓抗非典，一手抓教學

為了預防非典，減少交叉感染，學校改變教學方式，以高度對學生負責的精神于月下旬不惜人力、物力、財力給余名學生郵寄了期中考試試卷及復習資料。并向學生承諾，復課后一定加大教學力度，保證同學學習質量。又于月中旬開通網上遠程教育，成立遠程教育領導小組，劉建明老師任組長，負責技術指導。教務處工作人員成立工作組，開展日常工作。不能上網的同學，學院負責寄發復習資料。在校園網上，公布了

學院給自考高職雙證書學生家長的公開信。

七、依靠科學，建立制度，搞好環境衛生

教育全院師生認真做到四勤、三好、二不。

四勤：勤洗手、勤洗臉、勤飲水、勤通風。

三好：口罩戴好、心態調整好、身體鍛煉好。

二不：不去人多的地方、不組織大型集體活動。

在教學、辦公用房十分緊張的情況下，當機立斷，克服困難，騰出房間作隔離室。

建立消毒制度

每天教室、走廊、機房衛生間等四次消毒。

教室里每天放一盆消毒液配制的消毒水，班主任督促學生自備擦布，對自己坐的課桌椅進行消毒。

每天走廊兩次熏艾蒿。

機房用消毒液、酒精清擦鍵盤，桌面。

校區進門過道鋪地氈，用消毒水澆濕，對進校人員進行腳下消毒。

各辦公室電話、門把手每天必須用酒精或消毒液進行消毒。

洗手間備足洗手液和消毒皂。

搞好環境衛生，重點是西院教學區烹飪操作間。

檢查督促：工作組長張易帶領組員到重點部位進行檢查，發現問題，限期改正。

八、加強值班，做好信息報送工作

執行小時值班制度，主要負責人劉建明、張易及工作組成員小時開手機，保證電話、傳真暢通。

認真、細致、準確地做好值班記錄。

每天追蹤患者許可、李為巍（培訓高職部學生）等人體溫和病情，上報校防非典辦公室和市教育考試指導中心。

監測全院師生體溫、健康狀況，每天班主任要給所負責班級每一名學生打

電話（要求打座機），詢問體溫及健康狀況。此間，幾起發熱學生，班主任及時監督就醫，迅速排除了非典和疑似非典。

九、體現人文關懷

我院對體溫偏高的學生不但及時了解其體溫，還把學校的關心帶給學生，學院為在二里莊住宿體溫偏高的學生送去慰問品，有學生反映生活費不足，曾老師及時借錢幫助學生度過難關。經常打電話慰問患病的學生。在護士節前夕，給小湯山胸科醫院的醫護人員郵寄了慰問信。在護士節當天給在抗擊非典工作一線的學生發去短信慰問。

我院在抗擊非典的斗爭中，盡心竭力地做了很多工作，但我們清醒地看到防治的形勢依然嚴峻，我們要發揚不怕疲勞，連續作戰的作風，眾志成城，堅持不懈，繼續狠抓各項工作部署和措施的落實、落實、再落實，打好五月份防治非典的攻堅戰，奪取抗擊非典斗爭的全面勝利。

第四篇：非典防治工作匯報

“非典”防治工作落實情況匯報

4月21日，杭州市綠化管理站召開“非典”防治工作專題會議，緊急傳達杭州市及西湖風景名勝區非典防治工作會議精神，通報杭州市當前防治非典工作情況，全面部署防治非典型肺炎的各項措施。

會議由蔡曉彤同志主持，杭州市綠化管理站全體工作人員參加了專題會議。蔡曉彤同志傳達了杭州市西湖風景名勝區張建庭書記在全區非典防治工作緊急會議上的重要講話以及杭州市截止目前非典型肺炎的防治工作進展情況，并就下一階段迅速貫徹落實會議精神，結合當前工作提出了明確要求：

1、各科室要把當前的非典防治工作作為一項政治任務和頭等大事，堅決貫徹市委、市政府提出的“四個到位”要求，齊心協力、團結一致，努力把非典防治工作落到實處。

2、全站工作人員要積極收看閱讀杭城各類媒體及報刊報道的有關非典防治工作的進展情況和防治預案，切實增強防病意識。

3、員工應減少不必要的外出，盡可能不要到人群密集的公共場所，休假日也盡可能不外出旅游，不參加大型活動和聚會。

第五篇：防治非典基本知識

防治非典基本知識

1.什么是非典型肺炎？

非典型肺炎是指近來世界部分國家和我國局部地區發生的，原因不明，主要以近距離空氣飛沫和密切接觸傳播為主的呼吸道傳染病。最近，世界衛生組織宣布，引起本次非典型肺炎的病原體是冠狀病毒科新種，稱為SARS病毒，傳染性較強，病情重，進展快，危害大。

2.非典型肺炎有哪些癥狀？與普通感冒有什么區別？

非典型肺炎臨床表現為起病急，以發熱為首發癥狀，體溫一般高于38攝氏度，偶有畏寒，可伴有頭痛、關節酸痛、全身乏力、腹瀉等；一般沒有上呼吸道其他癥狀；可有干咳，少痰，偶有血絲痰；可有胸悶，嚴重者會出現呼吸加速、氣促或明顯呼吸窘迫。

普通感冒通常是在淋雨、受涼、過度疲勞后，因抵抗力下降，才容易得病。因此，普通感冒往往是個別出現，不會像非典型肺炎那樣流行。普通感冒發病時，多數是低熱，很少高熱，病人鼻塞流涕、咽喉疼痛、頭痛、全身酸痛、疲乏無力，癥狀較輕微，如果沒有并發癥，一般不會危及生命。

3.非典型肺炎潛伏期有多長？

一般約為2至12天，通常在4到5天。

4.非典型肺炎是怎樣傳播的？

非典型肺炎的傳播方式可能主要是通過近距離空氣飛沫傳播，以及與病人密切接觸造成的。密切接觸是指：治療或護理病人、探視病人；與病人共同生活；直接接觸病人的呼吸道分泌物或體液。

5.非典型肺炎有沒有特別有效的治療辦法？

非典型肺炎目前還沒有消滅病毒的特效藥物和治療辦法，但經過及時的支持性治療和對癥治療后，絕大多數病人可以痊愈康復。

6.個人怎樣預防非典型肺炎？

主要是培養和保持良好的個人衛生習慣。經常洗手，洗手后，要用清潔的毛巾或紙巾擦干；打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子后要洗手；不要共用餐具、茶具和毛巾；注意飲食均衡，定期運動，根據氣候變化及時增減衣服，注意休息，避免過度疲勞，增強身體的抵抗力；盡量不到人口密集、空氣流通不暢的公共場所。

7.當家人或朋友被確診為非典型肺炎患者時，應當采取哪些預防措施？

在當地疾病預防控制機構的指導下，對患者家中或近期曾滯留的場所進行消毒處理，包括空氣、家具、衣物等；為控制疫情，與患者密切接觸者應配合疾病控制機構進行醫學觀察或隔離，一般為2周；避免探視病人，如必須探視時，一定要戴口罩，并穿防護服；隨時注意自己的身體狀況，如有不適要馬上到醫院檢查。

8.出現發熱、咳嗽、全身酸痛等癥狀時應該怎么辦？

如果出現發熱，體溫達38攝氏度以上，咳嗽、全身酸痛等癥狀和體征，千萬不可麻痹大意，存在僥幸心理，要馬上去醫院就診，立即減少與家人、同事和周圍人員的接觸。

9.在公共場所怎樣預防非典型肺炎？

不隨地吐痰，打噴嚏或咳嗽時應掩口鼻，之后要洗手；避免觸摸

眼、鼻、口，如需要觸摸，應當先洗手；盡量不聚餐，如必須聚餐時，應當用公匙和公筷；采取措施確保空氣流通；公用設施如桌椅、電話、門窗把手應經常消毒。

預防非典小常識：平衡膳食防非典

膳食營養的平衡可以有效增強人體免疫力，從而在一定程度上起到預防非典型肺炎的作用。通過膳食營養提高機體免疫力，在日常飲食上要注意下面三點：

一是補充足量的優質蛋白質：因為蛋白質是機體免疫防御功能的物質基礎，建議每日補充200克左右的動物性食物，如雞蛋和瘦肉等。

二是適量補充維生素A：這有助于保持好呼吸道黏膜的完整、功能的維持及對異物的反應性，對病毒的侵襲和感染起著重要防衛作用，對預防呼吸道疾病以及當前的非典型肺炎大有益處。

三是適當補充抗氧化的維生素、礦物質和生物活性物質：因為體內適量的抗氧化劑，也是一種有效的免疫調節劑，在免疫過程中有重要作用。這可以從各類蔬菜、水果中獲得。

預防非典小常識：辦公室預防非典注意事項

專家從預防、飲食、辦公室通風、出現相關病癥等方面提出建議如下：

一、預防：辦公室工作人員要注意個人衛生，培養健康的生活習慣；保持室內空氣流通，經常開窗通風；保持辦公室用具和器材清潔；如果身體感覺不適，應及早就醫，或者留在家中休息，不要上班。

二、飲食：現在還沒有證據表明非典型肺炎病人能通過食物傳播其病原體，但接觸病人的呼吸道分泌物是可以感染的。因而建議共同用餐時，除了要注意用餐環境通風、空氣新鮮外，還推薦市民使用公筷和公匙。

三、出現相關病癥：如果出現發熱(體溫達38攝氏度以上)、咳嗽、全身酸痛等癥狀和體征，應該立即去醫院就醫。在公共場所注意個人衛生，打噴嚏和咳嗽時注意用紙巾遮擋。并盡量減少與家人、同事等人員的密切接觸機會。與他人在一起時要注意保持室內空氣流通。

四、辦公室通風：辦公室需要經常通風換氣。

1、首選自然通風，盡可能打開門窗，保證室內空氣衛生質量。

2、對于大型公共設施如賓館、商場、超市、影劇院和會議中心等應保證空調系統的供風安全。在需要調節空氣溫度、濕度的情況下，保證充足的新鮮空氣輸入。在不需要調節空氣溫度、濕度的情況下，全面使用新鮮空氣輸入，關閉回風通道。所有排風要直接排到室外

3、必要時，可對整個供氣設備和送氣管路用500至1000mg／L的含氯消毒劑溶液擦拭消毒。