第一篇:17 機構設置和會計人員管理制度
會計機構設置和會計人員管理制度
第一章總則
第一條為加強北京京城機電控股有限責任公司(以下簡稱公司)和所屬企業單位的會計基礎工作,建立規范的會計工作秩序,提高會計工作水平,根據《會計法》和《會計基礎工作規范》的有關規定,制定本制度。
第二條本制度適用于公司所屬企業、控股公司及其所屬單位和實行企業化管理的事業單位。
第三條企業負責人對會計機構設置和會計人員管理的建立健全和有效實施負責。
第二章會計機構設置和會計人員配備
第四條會計機構和會計人員的主要職責是:依法進行會計核算;依法實行會計監督;擬定本單位辦理會計事務的具體辦法;參與擬定經濟計劃、業務計劃,考核、分析預算、財務計劃的執行情況;辦理其他會計事務。
第五條企業應當根據自身會計業務的需要單獨設置會計機構,確定會計人員名額編制,報公司資產財務審計部備案,公司資產財務審計部可根據具體情況對各單位會計機構負責人或會計主管人員實施委派。
第六條不具備單獨設置會計機構條件的企業要在有關機構中配備專職會計人員,以便及時組織本企業各項經濟活動和財務收支的核算,實行有效的會計監督。
第七條沒有設置會計機構和配備會計人員的單位,應經批準,委托會計師事務所或者持有代理記賬許可證書的其他代理記賬機構進行代理記賬。
第八條企業所有從事會計工作的會計人員必須取得會計從業資格,持有財政部頒發的《會計從業資格證書》,未取得《會計從業資格證書》的人員不得從事會計工作。
第九條企業應當根據會計業務需要設置會計工作崗位并制定《會計人員崗位責任制》。會計工作崗位一般可分為:會計機構負責人或者會計主管人員、出納、財產物資核算、工資核算、成本費用核算、財務成果核算、資金核算、往來結算、總賬報表、管理會計、稅務核算、會計電算化管理、會計事務管理、稽核、檔案管理等。開展會計電算化和管理會計的單位,可以根據需要設置相應工作崗位。
第十條會計工作崗位,可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權、債務賬目的登記工作;出納以外的會計人員不得管理現金、有價證券和票據;會計主管人員不得兼任出納工作。實行會計電算化的單位,程
2序編制人員,不得兼任微機錄入工作,不得進行系統操作。出納人員不得從事出納以外的電算化錄入等操作工作。
第十一條各個崗位的會計人員在明確分工的前提下,要從整體出發,發揚相互協作的精神,密切配合,共同做好會計工作。會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換并以制度的形式明確,以便會計人員能夠全面熟悉各項工作。
第十二條企業應當根據法律和國家有關規定設置總會計師,由公司統一委派。總會計師行使《總會計師條例》規定的職責、權限。總會計師的任命(聘任)、免職(解聘)依照《總會計師條例》和有關法律的規定辦理。
第十三條總會計師的地位和任職條件。根據《總會計師條例》的規定,總會計師是單位領導成員,協助單位負責人工作,直接對單位負責人負責。總會計師作為企業財務會計的主要負責人,全面負責本企業的財務會計管理和經濟核算,直接參與本企業的重大經營決策活動。為了保障總會計師的職權,《總會計師條例》還規定,凡設置總會計師的單位不能再設置與總會計師職責重疊的職務。
第十四條按照《總會計師條例》的規定,擔任總會計師,應當具備以下條件:
1、堅持社會主義方向,積極為社會主義市場經濟建設和改革開放服務。
2、堅持原則、廉潔奉公。
3、取得會計師專業技術資格后,主管一個單位或者單位內部一個重要方面的財務會計工作的時間不少于3年。
4、要有較高的理論政策水平,熟悉國家財經紀律、法規、方針和政策,掌握現代化管理的有關知識。
5、具備本行業的基本業務知識,熟悉行業情況,有較強的組織領導能力。
6、身體健康、勝任本職工作。
第十五條公司對各企業會計機構負責人、會計主管人員逐步實行委派制,會計機構負責人、會計主管人員應當具備下列基本條件:
1、堅持原則,廉潔奉公。
2、具有會計專業技術資格。
3、主管一個單位或者單位內一個重要方面的財務會計工作時間不少于二年。
4、熟悉國家財經法律法規、規章和方針、政策,掌握本行業業務管理的有關知識。
5、有較強的組織能力。
6、身體狀況能夠適應本職工作的要求。
第十六條會計人員應當具備必要的專業知識和專業技能,熟悉國家有關法律、法規、規章和國家統一會計制度,遵守職業道德。
第十七條企業領導應當支持會計機構、會計人員依法行使職權;公司對忠于職守、堅
持原則、做出顯著成績的會計機構、會計人員,應當每年給予表彰和獎勵。
第十八條企業任用會計人員應當實行回避制度。單位領導人的直系親屬不得擔任本企業的會計機構負責人、會計主管人員、出納。會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本企業會計機構中擔任出納工作。需要回避的直系親屬為:夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及配偶親關系。
第三章會計人員從業資格管理
第十九條公司資產財務審計部負責全公司在職在崗會計人員的注冊、年檢工作。
第二十條公司對持證會計人員的基本情況建立業務管理檔案,加強對會計從業資格證書的后期管理。
第二十一條持有非本市頒發的會計從業資格證書的人員,調入本公司工作的,應持原所在地財政部門有關證明材料及會計從業資格證書,自調入工作單位之日起二十日內,到公司公司資產財務審計部辦理重新注冊登記手續。
第二十二條持證人員應妥善保管會計從業資格證書,如有遺失,應在市財政局指定的報刊即:北京日報、北京青年報、北京晚報上登報聲明,經查實未發現違反《北京市會計從業資格管理辦法》的行為的,由企業開具證明可到所屬區財政部門辦理補證手續。
第二十三條根據市財政局的要求,會計從業資格證書年檢原則上每兩年進行一次,一般安排在雙年份的下半年,由公司資產財務審計部統一辦報理。主要審核和檢查持證人員的下列情況:
1、完成規定的會計人員繼續教育內容和學時情況。
2、工作單位、學歷、會計專業技術資格或者職稱變更情況。
3、會計從業資格證書注冊情況。
4、已經注冊登記的持證人員遵守財經法律、法規和會計職業紀律情況,依法履行會計職責情況。
5、財政部門要求的其他規定。
第二十四條參加年檢的人員,應當按照規定的會計從業資格證書年檢的內容和要求,由本人逐項如實申報,并提供相關證明。
企業財務部門應當對參加年檢的持證人員報送的年檢材料進行審核、檢查符合規定條件的,予以年檢;不符合規定條件的,不予年檢。
年檢期間下列人員可以不參加年檢,但最多只免檢一次,并提供有效證件:
1、出國進修會計專業的人員。
2、住院(六個月以上)病人。
3、休產假人員。
4、應征入伍后非從事會計工作人員。
5、其他特殊情況。
第二十五條罰則。任用沒有會計從業資格證書的人員或者會計從業資格證書未經注冊登記的人員從事會計工作的單位,依據《會計法》第42條的規定處理并報市財政局備案。
持證人員不參加或者未通過會計從業資格年檢的,其持有會計從業資格證書自當年年檢結束之日起自行失效,自失效之日起兩年內(含兩年)不得重新申請考取會計從業資格證書。
第四章會計從業人員的繼續教育
第二十六條企業會計人員必須遵守繼續教育的各項規定,自覺按要求參加繼續教育培訓,按規定完成年度學習任務,努力提高業務能力和職業道德水平,不斷補充、更新、拓展知識和技能。
第二十七條企業要支持會計人員按規定參加繼續教育,任何單位和個人不得以任何理由阻止會計人員參加繼續教育。會計人員在參加繼續教育期間,應享受與在崗人員同等待遇。
第二十八條會計人員繼續教育分為高、中、初三個級別。即高級會計人員繼續教育,中級會計人員繼續教育和初級會計人員繼續教育。
1、高級會計人員繼續教育的對象包括已取得或受聘高級會計專業技術資格,雖未取得高級會計專業技術資格,但已受聘大中型以上企業總會計師職務及國有大中型企業、行政事業單位財務負責人及具備相當水平的會計人員。
2、中級會計人員繼續教育的對象包括已取得或受聘中級會計專業技術資格及具備相當水平的會計人員。
3、初級會計人員繼續教育的對象包括已取得或受聘初級會計專業技術資格和已取得會計從業資格證書的會計人員。
第二十九條繼續教育的內容與形式
1、會計人員繼續教育內容應堅持理論聯系實際,面向未來,學以致用的原則。具體內容包括:
(1)會計理論與實務。
(2)財務會計法規制度。
(3)會計職業道德規范。
(4)其他相關知識。
(5)其他相關法規制度。
2、會計人員參加繼續教育每年必須達到以下學時:
(1)高、中級會計人員繼續教育的時間每年累計不少于68小時,其中接受培訓的時間每年不少于20小時,自學時間每年累計不少于48小時。
(2)初級會計人員繼續教育的時間每年累計不少于72小時,其中接受培訓的時間每年不少于24小時,自學時間每年累計不少于48小時。
第三十條會計人員繼續教育包括接受培訓和自學兩種形式。
1、接受培訓形式包括:
(1)公司委托市財政局會計管理機構批準的培訓單位舉辦的培訓。
(2)高級會計人員由市財政局統一組織培訓。
(3)正在普通院校或在成人院校接受國家承認的會計專業學歷教育的會計人員,取得畢業證書當年可視為完成當年繼續教育培訓。
(4)參加全國會計專業技術資格考試及注冊會計師資格考試取得合格證書當年,可視為完成當年繼續教育培訓。
2、自學形式包括:
(1)部門或單位自行組織的業務學習、崗位培訓。
(2)承擔會計專業課題研究并取得研究成果。
(3)市財政局會計管理機構認可的其他形式。
第三十一條有下外情況之一的會計人員,其繼續教育時間可以順延,在下一年度一并完成規定的繼續教育學時:
I、年度內在境外工作超過六個月的。
2、年度內病假超過六個月的。
3、生育。
4、其他情況。
有上述情況的會計人員個人提出書面申請,單位證明,經財政部門會計管理機構審核后確認。
第三十二條繼續教育的記錄方式是由財政部門審核、計算機打印、登錄在會計從業資格證書上,同時進入會計人員管理檔案。
第三十三條繼續教育的組織與管理
會計人員繼續教育實行統一領導,分級管理的原則。公司資產財務審計部統一負責全公司中、初級會計人員繼續教育的管理工作。主要職責是:制定公司會計人員繼續教育規劃和計劃,并組織實施;做好所屬單位會計人員繼續教育的管理、審核和記錄工作;做好會計人員繼續教育檔案管理工作;配合市財政局做好會計人員中、初級繼續教育的其他管理工作。
第三十四條按規定應參加而未參加繼續教育培訓的會計人員,各單位財務部門應督促其接受繼續教育。年度內未接受繼續教育或未按規定完成繼續教育時間的會計人員,如無正
當理由,予以警告。
第三十五條連續兩年未接受繼續教育或連續兩年未按規定完成繼續教育課時的會計人員,需參加市財政局組織的統一考試并合格才給予年檢,不合格或不參加考試者取消其會計從業資格。考試內容為近兩年的繼續教育培訓內容。
第五章會計人員職業道德
第三十六條會計人員在會計工作中應當遵守職業道德,樹立良好的職業品質、嚴謹的工作作風,嚴守工作紀律,努力提高工作效率和工作質量。
第三十七條會計人員應當熱愛本職工作,努力鉆研業務,使自己的知識和技能適應所從事工作的要求。
第三十八條會計人員應當熟悉財經法律、法規、規章和國家統一會計制度,并結合會計工作進行廣泛宣傳。
第三十九條會計人員應當按照會計法律、法規和國家統一會計制度規定的程序和要求進行會計工作,保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整。
第四十條會計人員辦理會計事務應當實事求是、客觀公正。
第四十一條會計人員應當熟悉本單位的生產經營和業務管理情況,運用掌握的會計信息和會計方法,為改善單位內部管理、提高經濟效益服務。
第四十二條會計人員應當保守本單位的商業秘密。除法律規定和單位領導人同意外,不能私自向外界提供或者泄露單位的會計信息。
第四十三條公司資產財務審計部和各企業財務部門應當定期檢查會計人員遵守職業道德的情況,并作為會計人員晉升、晉級、聘任專業職務、表彰獎勵的重要考核依據。會計人員違反職業道德的,由所在單位進行處罰;情節嚴重的,由會計從業資格證發證機關吊銷其資格證書。
第六章附則
第四十四條本制度由公司資產財務審計部負責解釋。
第四十五條本制度自發布之日起實施。
第二篇:公司機構設置及管理制度
公司機構設置及管理制度匯編
前 言
“無以規矩,不成方圓”。為確保本公司各項工作能有條不紊地順利進行,使各部門職能清楚,每位員工職責明確,且有章可循,有據可依,以維護公司正常的工作秩序,規范員工的言行,調動員工工作的積極性,促進公司的進一步發展,故根據我公司實際特設定其管理機構及制定出公司管理制度。
第一章 機構設置及崗位設定 第一節 機構設置
依據公司的現狀和規模并考慮持續發展的情況制定。機構設置示意圖 第二節 崗職設定
根據公司目前實際暫設17個崗位及職務,今后隨著公司的發展變化再作相應調整。
1、董事長一人。
2、總經理一人,總經理助理一人,秘書一人,共三人。
3、副總經理二人。
4、客戶部:客戶經理一人,業務聯絡二人,業務洽談一人,共四人。
5、后勤部:后勤經理一人,小車班二人,后勤保障一人,共四人。
6、行政部:行政部經理一人,人事及勞資管理一人,檔案及資源管理一人,共三人。
7、財務部:財務部經理一人,會計一人,出納一人,共三人。
8、工程部:工程部經理一人,工程管理二人,共三人。
9、設計部:設計部經理一人,工程設計師六人,預算師二人,共九人。第二章 部門職能及崗位職責 第一節 部門職能
一、行政部
屬總經理室管轄并向總經理負責的公司行政管理部門,主要負責公司的人力資源、文書檔案、員工考核和辦公室管理工作,并負責各部門的協調與統籌以及公司內部規章制度的制定和監督執行等。
二、工程部
屬副總經理室管轄并向總經理負責的工程施工管理部門,主要負責公司的工程項目的預決算工作、工程施工人員及材料的調配和施工現場的管理。
三、設計部
屬副總經理室管轄并向總經理負責的工程施工圖設計及施工技術交底以及投標標書制作,主要負責公司的各項工程的施工圖紙設計和現場驗證工作。
較強的計劃、協調、團隊領導力和執行力,較強的成本控制意識,較好的人 際溝通能力,工作細致嚴謹、責任心強。
熟練掌握建筑裝飾行業的最新技術,熟悉裝飾項目開發流程,熟悉裝飾概、預、結(決)算整體流程和相關法律法規,了解行業動態,熟悉國家定額。
招標人有如下權力。
1.招標人有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。2.自主選定招標代理機構并核驗其資質條件。
3.招標人可以根據招標項目本身的要求,在招標公告或者投標邀請書中,要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況,并對潛在投標人進行資格預審;國家對投標人資格條件有規定的,按照其規定。
4.在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前,招標人可以以書面形式對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。該澄清或者修改內容是招標文件的組成都分。
5.招標人有權也應當對在招標文件要求提交的截止時間后送達的投標文件拒收。6.開標由招標人主持。
7.招標人根據評標委員會提出的書面評估報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
2.招標人的義務
招標人有如下義務。
(1)招標人委托招標代理機構時,應當向其提供招標所需要的有關資料并支付委托費。
(2)招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇。
(3)招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者,以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
(4)
(5)招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。但是,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發出之日起至提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。
(6)招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當眾予以拆封、宣讀。
(7)招標人應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。
(8)中標人確定后,招標人應當向中標人發出中標通知書,并同時將中標結果通知所有未中標的中標人。
(9)招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。(節選自《系統集成項目經理教程第十四章項目采購管理》)
第三篇:安全機構設置及安全管理人員設置管理制度
安全機構設置及安全管理人員設置管理制度 目的
為確保有專門的機構或人員負責安全生產管理,保障安全生產工作正常有序開展,實現安全生產目標,根據《安全生產法》、《職業病防治法》、《云南省安全生產管理條例》等相關法律法規,特制定《安全機構設置及安全管理人員配置管理制度》。2 工作職責
2.1 企業主要負責人是本過程的主管領導。安全生產管理機構的設置或人員任命,均應經企業主要負責人批準。
2.2 人力資源部負責安全管理機構設置、安全管理人員任命工作。3 安全生產管理機構設置 3.1 安全生產委員會
安全生產委員會是企業安全生產工作的議事機構,由企業主要負責人擔任安全生產委員會(以下簡稱安委會)主任,分管領導和各部門負責人任安委會委員。
為便于工作,安委會下設安委會辦公室(以下簡稱安委辦),安委辦設于安全環保科,由安全環保科負責人兼任安委辦主任。
安委會的設置及人員組成應以正式文件發布。3.2安全環保科
為了加強安全生產的專業管理和日常管理工作,設置安全環保科作為企業安全管理與環保管理的職能部門,并為之配備能力與數量相適應的安全、環保、職業健康管理人員。
安全環保科的設置及負責人任命由企業主要負責人批準,人力資源部以正式文件發布。
安全員配置人數必須滿足國家有關規定。4 安委會工作要求
嚴格貫徹執行國家的安全生產工作方針、政策、法律、法規、標準和上級有關安全生產工作的規定、決定等。
對重大人身、設備、交通、火災、爆炸、中毒事故、職業危害或重大事件,組織進行調查、分析和處理。
督促各責任單位認真落實安全生產責任制,并協調各單位、專業部門之間的安全工作,確保企業安全管理工作健康發展。
審定企業安全環保工作總結、安全環保工作計劃和重大安全環保措施及計劃,審定企業安全環保獎勵辦法和重大事故隱患整改方案,并督促各單位和部門認真落實。
安全生產委員會的主任、副主任應牽頭組織開展安委會的工作,安委辦是安委會的辦事機構,負責處理安委會的日常安全管理工作。
安委會會議由安委會主任主持,每季度召開一次安委會會議,特殊情況可臨時增加,審查安全工作進展和確定方案,協調解決存在的重大安全問題。因特殊原因安委會主任不能參加會議的,應授權安委會副主任主持會議。安委會主任每半年應至少主持一次安委會會議。
安委會會議由安委辦籌備,準備相應資料,做好會議記錄。安委會會議必須形成會議紀要,紀要內容應包括跟蹤上次會議工作要求的落實情況、制定新的工作要求、形成工作任務清單,未完成項目必須有整改措施。會議紀要由安委會主任簽發。安全環保科工作要求
安全環保科是企業安全、環保、職業健康工作的主管部門,在企業主要負責人和安委會的領導下,做好安全生產管理工作。
宣傳、貫徹國家安全法律法規、標準和方針、政策,執行上級部門相關規定。組織制(修)訂企業安全、環保、職業健康管理制度、安全操作規程,并對執行情況進行監督、檢查和考核。貫徹、落實安全標準化管理,規范安全管理行為,持續改進安全管理績效。
負責企業安全教育培訓管理,配合相關單位開展安全教育培訓。配合上級部門開展特種作業、特種設備操作與管理、安全管理人員的培訓、考核和資格證取(換)證工作。配合相關部門對外來施工隊伍進行安全教育。組織召開安全例會。組織廠級各項安全檢查,下達隱患整改通知書,并進行跟蹤、落實;配合相關單位對壓力容器、起重機械等特種設備及安全設施、裝置等按規定檢查和校驗工作。
5.1組織編制應急救援預案,并組織演練、評審和完善。
5.2負責工傷事故的管理工作,配合相關部門進行工傷認定工作;組織重傷事故、輕傷事故、一般污染事故的調查處理,配合主管部門進行各類重、特大事故的調查、處理工作。
5.3按國家和行業有關規定制定勞動防護用品發放標準,監督勞動防護用品采購管理,監督、指導員工正確使用。
5.4對下列情形之一者,有權責令其停工、停產整改。1)明顯處于危險運行狀態的設備、設施。
2)高危作業(含進入容器、登高、動火、煤氣區域作業等)未履行安全審批手續,或未采取安全防范措施。5.5對相關方負有安全監督管理責任。6 安全管理人員任職條件
6.1經依法培訓合格,取得安全任職資格證書。
6.2 3年以上企業安全生產管理相關經歷,中專及以上學歷。
6.3具有一定的風險評價能力、事故調查分析技能、應急處理能力、安全檢測能力、系統安全評價能力、寫作能力、較強的組織和對內對外溝通、協調能力。6.4了解安全生產管理基本知識、系統掌握安全技術和管理基本知識,熟悉國家安全生產法律法規和國家、行業相關安全標準,熟悉企業生產工藝原理和各生產環節、過程。7 變更管理 7.1 安委會成員變更
安委會成員發生變更時,應及時對安委會組成進行變更并下發新的安委會組成成員文件。
7.2 安全管理機構變更
企業組織機構發生變更時,應及時對安全管理機構進行變更。7.3 安全管理人員變更
發生以下情況時,對被任命的安全管理人員進行變更: ——出現安全事故被撤職的;
——參加上級組織的安全生產知識培訓考試不合格的; ——被任命的人員崗位發生變化; ——根據相關規定需進行變更的。
第四篇:教研室機構設置
教科室小組及分工
一、組長:韓敬堯(教學副校長)
負責教研全面工作,全校教學教研管理,教育理論與教育科研。
二、副組長:孟自昆(教導主任)
分管學校教育教學工作。
副組長:雷敏、陳俊祥(教科室主任)
具體負責教研室工作,布置和落實教科室的所有工作。
三、教研人員:
杜建林:語文組組長 陳俊祥:數學組組長 馬永娟:英語組組長 徐楊春:物理組組長 劉 闖:化學組組長 何學順:政治組組長 何昌華:歷史組組長。雷 敏:地理組組長 蘇開蘭:生物組組長 施佳順:信息技術組組長 張國平:音、體、美組組長
柯渡中學教導處 2016年3月1
第五篇:辦公室機構設置
辦公室機構設置
一、辦公室機構設置概述
辦公室是各級領導機關的一個組成部分,是從屬于機關并為機關工作服務的。除了必須設立一個處理日常事務工作的機構外,更重要的還在于設立一個與決策中心相適應的 “參與政務” 的組織機構。但一般基層機關以及企、事業單位的辦公室,多是停留在事務的管理上,整天忙忙碌碌,很難發揮辦公室參與政務的作用。這與單位領導對辦公室的工作安排、人員使用有關,也與機構設臵、人員素質有關。如果辦公室人員太少、素質不高,而工作任務又繁重,甚至超負荷的情況下,辦公室領導不可能擺脫事務性工作,真正協助領導抓大事和出謀獻策。當然,其他業務性職能部門也可以當領導參謀,反映情況,參與職權范圍內的決策討論,但業務部門往往局限于從本部門利益出發考慮問題,而辦公室的性質和地位決定其必須從全局出發協助領導去解決問題。這是因為辦公室是直接為領導工作服務的一個部門。辦公室工作好壞直接影響領導決策的正確程度與貫徹執行決策的全部過程。這是辦公室與其他業務職能部門不同之處。辦公室還具有由領導授予的對外處理問題的一定職權。因此,辦公室的設臵、組織形式和人員配備,都是根據機關行政管理工作的實際需要來考慮。
二、辦公室的設置類別
按照組織性質及擔負的不同工作。可以把辦公室分為五大類。
(一)中央、地方機關類
中共中央、國務院的辦事機構設辦公廳,是與中央各部和國家部委平級的機構。實行分理制,即分部門辦公,下設局級機構,如信訪局、檔案局、機關事務管理局等。局以下再綱分為處、科。
全國人大常委會、中央軍委、全國政協實行綜理制,即秘書長領導下的辦公廳綜合承辦日常工作。下面再設局、處、室等。
省、地(市)、縣(區)、鄉辦公機構的設臵。省委、省政府分別設辦公廳,下風機構基本與中央相對應,級別同廳、局,實行分理制。省人大、政協仍實行秘書長領導下的綜理制,下設處、科等。地(市)、縣(區)、鄉由于工作量逐漸減少,在辦公室的設臵上,其下屬機構也相應減少。
(二)人民團體和民主黨派類
人民團體指工會、共青團、婦女聯合會等群眾團體,一般按同級廳、局級別設立辦公室。
民主黨派則按各自的章程,參照同級黨政機關的級別,一般實行秘書長領導下的綜合辦公制,設立辦公室。
(三)企、事業單位類 企、事業單位一般按照各自的級別、規模,參照同級行政機關的規模設臵辦公室。大的工礦企業設有黨委辦公室、廠長(經理)辦公室、總工程師辦公室等。高等院校則設有黨委辦公室、校長辦公室等。在辦公室下面,分別設行政科、秘書科、信訪科、收發室、文印室等部門。至于縣、團級以下的單位或民昔個體企業剛根據實際情況設辦公室或專職辦公人員。
(四)學術組織類
各級各類學術組織一般不設臵辦公室,但其日常行政事務工作由辭書長領導辦理。
(五)其他類
主要指臨時性機構的辦公室。如一個大型會議,由于同樣擁有大量的行政事務與秘書、保衛等工作,故需成立大會辦公室。再如一些重大的活動,也需成立臨時性辦公室。這類辦公室隨著任務的完成而自動解體。
三、辦公室機構設置原則
(一)依法設臵原則
對于國家各級單位、機關來說,機構設臵必須依照國家組織法規定并經過正式手續報上級批準。企、事業單位的機構設立也應經過正式的程序報上級批準,才餡有合法的地位,受法律保護和社會的承認。
(二)層次管理原則 根據辦公室性質任務、工作量分設若干個部門和層次。做到層層負責、分級管理、上下配合、左右協調。下一層次服從上一層次,受上一層次的直接領導和指揮。辦公室領導不應越過所屬部門負責人直接指令基層工作人員辦事。層次管理原則還要求在分工負責的情況下,強調組織與協調的作用。在上下層次任務有矛盾時。根據上一層次總任務的要求,才能形成一個完整的有機的系統。層次結構在一個單位里一般分為三層:高層是決策中心;中層主要是貫徹執行高層的決策與規定的任務;基層指一般工作人員。層次設臵要從實際出發,不能一樣看待。同時,還要考慮到領導有效管理幅度,這與辦公室領導的能力與素質有關,與業務性質的難易有關。
另外,凡獨立單位必須設臵辦公室機構,因為它們都是獨立的工作單位,都有領導,都有辦公室的工作任務。
(三)精簡原則
機構設臵要員徹精簡的原則,要重質量不要重人數,人多不一定能把事辦好。同時,辦公室的設臵也要因學制宜。有時還要依據決策中心在不同時期的工作需要,合理地設臵相應的機構,在一般情況下,單位大、職工多、業務廣的部門,辦公室工作機構應有嚴密的分工,使工作規范化、系統化,才有利于提高工作效率。如果是專業性較強的單位,辦公室內還應設立專業性的秘書機構,才有利于協助領導開展工作。
(四)效率原則
機構設臵的目的在于實現既定目標。要實現目標必須講究效率,特別是高科技迅速發展的信息化時代,企業不講效率,就無法競爭,就有倒閉的危險。行政和事業單位不講效率,就不能使事業發展,甚至造成重大損害。因此,在機構設臵時必須考慮如何有利于提高效率。過去不少部門最薄弱的環節就在于信息反饋系統,幾乎等于空白,雖然強調調查研究,深人基層掌握第一手資料,但往往是走馬觀花或等待下屬部門送材料,層層上報,所以浮夸等不正之風、材料不真實和失時效的情況時有出現。機構臃腫、人浮于事,是與效率原則相違背的。對辦公室來說,必須克服過去那種信息傳遞緩慢的狀況,建立一個健全的信息反饋系統,以保證信息反饋快,辦事的線路與過程短,處理公文迅速、準確、保密。
(五)目標一致原則
一個單位或系統的首要關鍵是確定目標,它是提高效能的前提條件,也是團結和鼓舞全體人員同心協力地完成預定目標的動力。
目標一致原則,要求從整個系統來權衡利弊得失,小局服從大局,具有目的性、全面性。整合程度愈高,目標成果就越大;否則,反之。為此,辦公室機構設臵要考慮如何有利于實現組織目標。
(六)職、責、權一致原則
職、責、權一致是指機構設臵以任務為依據,因事設職,以利于工作任務的完成。每個人職責都要明確,在其職責范圍內有權處理各種問題,不要設臵有職無權的崗位。
同時,每個人之間的分工也要清楚,不要有事無人干,任何情況下都能按分工標準找到經辦的人員。還要考慮在特殊情況下也能做到有人辦理,以免產生無人過問現象。以上所說的就是職、責、權一致,切忌設臵虛職,權與責是相稱的。當然,有時權力是可以授予的,如辦公室代表單位處理全局陛問題。在這種情況下,其責任不是全部由被授權人員承擔,領導者即授權人也承擔一定的責任。
四、辦公室機構的領導與管理
各級辦公室機構雖然覆蓋全國,但由于它是直接為本部門領導服務的辦事機構,對上下各部門只是間接服務關系,因而高一級辦公室機構對下一級辦公室機構,不存在直接的行政領導關系。這一特點,決定了各級辦公室部門之間不可能形成一個自上而下的、獨立的垂直領導體系。任何單位的辦公室機構,都由本單位的領導層直接領導和管理,也就是說,辦公室部門具有一定的“封閉性”。
辦公室機構之間雖然存在一定的封閉性,但這并不意味著辦公室機構之間沒有垂直或橫向聯系,相反,在新時期這種聯系有很大的發展。縱向聯系表現為,上級辦公室機構有義務對下級辦公室機構進行業務上的指導。這種業務指導關系體現在辦公室機構的各種工作制度、條例、守則的制定和實施上。上級辦公室部門還常通過頒發文件,召開秘書長、辦公室(廳)主任會議等形式,對下級辦公室部門進行指導。