第一篇：芻論會計信息在國資監(jiān)管中的重要性

芻論會計信息在國資監(jiān)管中的重要性

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編輯整理: 會計職稱考試 編輯:王菲 文章來源：新浪

會計信息是以貨幣單位來計量企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的信息。它主要以各種財務報告形式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等相關情況進行綜合反映。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，會計信息發(fā)揮著越來越重要的作用。從宏觀上講，真實、完整的會計信息，為促進我國社會主義市場經(jīng)濟健康、有序地發(fā)展，為國家制定宏觀調控等各項經(jīng)濟政策提供重要的信息支持；從微觀上講，會計信息是投資人、債權人、客戶、政府監(jiān)管機構、企業(yè)管理當局等利益相關者進行決策的重要依據(jù)，促進相關契約的履行。國資委作為代表政府履行出資人職責，負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的特設機構，其監(jiān)督管理的對象是企業(yè)國有資產(chǎn)。而國有資產(chǎn)作為一個經(jīng)濟概念，其資產(chǎn)總量、分布、營運和保值增值情況，都是通過會計信息獲得的。因此，國資委依法履行出資人職責，開展監(jiān)督管理工作，必然依賴于會計信息，這就決定了會計信息成為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重要基礎。會計信息質量的高低，直接影響著國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的效率和效果。真實、完整的會計信息，是確保國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作有效開展的重要前提和保障。

一、會計信息在國資監(jiān)管工作中的作用

第二篇：多媒體教學在數(shù)學課程中的應用芻論

多媒體教學在數(shù)學課程中的應用芻論

摘 要：多媒體與數(shù)學教學相融合，能讓學生從視覺和聽覺方面感知數(shù)學概念，增進對數(shù)學問題的剖析與理解，提升解題能力。教師要明確多媒體與數(shù)學教學融合的意義，運用多媒體創(chuàng)設趣味化數(shù)學情境，化解數(shù)學重難點。

關鍵詞：多媒體教學；小學數(shù)學；創(chuàng)設情境；解題能力

中圖分類號：G434；G623.5 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2018）16-0055-01

數(shù)學課程具有抽象性，對學生的邏輯思維、形象思維要求較高。傳統(tǒng)的課堂教學，無論是語言講解還是板書設計，都難以直觀展現(xiàn)數(shù)學知識，使得課堂教學枯燥、千篇一律，缺失形象化、生動化、趣味化。多媒體技術與數(shù)學教學相融合，可以通過聲音、圖像等編排和設計趣味化數(shù)學情境，讓學生更容易感知數(shù)學、理解數(shù)學，提高學生解決數(shù)學問題的能力。

一、多媒體與數(shù)學教學融合的意義

數(shù)學課程標準指出，要發(fā)揮現(xiàn)代信息教育技術優(yōu)勢，突出對數(shù)學教學目標、內容、方法的創(chuàng)新。在當前，數(shù)學教學領域多媒體課程資源的共享和應用越來越廣泛，教師可通過多媒體輔助教學來改變課堂教學模式，讓學生興趣盎然地參與學習和思考。其意義表現(xiàn)在：一是便于增進優(yōu)質多媒體教學資源的共享與應用。多媒體技術與互聯(lián)網(wǎng)的融合，可以結合不同地區(qū)、不同學校的課程教學目標，來分享和共用優(yōu)質課件資源。數(shù)學本身抽象性、知識性、技巧性強，利用優(yōu)質課件可以彌補數(shù)學教師教學經(jīng)驗的不足，改進教學方法。二是能使課堂教學生動和富有趣味性。借助多媒體輔助教學可將抽象的數(shù)學知識轉化為看得見、聽得到、有趣的動態(tài)形象，摒棄了傳統(tǒng)教學一支筆、一張嘴滿堂灌的弊端。如在青島版五年級數(shù)學教材“長方體的展開與折疊”的教學中，教師即便是進行實物展示，對知識點進行詳細講解，也難以讓學生深入理解。而借助Flash動畫課件，將長方體的展開過程進行慢放，學生能夠立體化地觀察整個過程，增進對該節(jié)數(shù)學知識的生動體驗，為后續(xù)學習奠定基礎。三是有助于增進課堂師生互動交流。課堂師生交流是提高教學效率和教學質量的前提，但囿于傳統(tǒng)教學板書時間的局限，學生思考和討論的時間相對較少。多媒體技術的運用，節(jié)省了教師的板書時間，使學生能夠從多種感官的刺激中獲得多元信息反饋。教師利用多媒體來引導學生進行數(shù)學知識的討論，能營造交流互動的教學氛圍，促進學生自主思考、自主學習。

二、運用多媒體創(chuàng)設趣味化數(shù)學情境

教師如果單純地講解數(shù)學知識，很難激發(fā)學生學習興趣，也無法促進學生主動思考，全身心投入學習；如果拘泥于教材本身，以固定套路來進行板書演示，模仿訓練，也難免走入“灌輸”的老路，阻礙學生自主學習能力的發(fā)展。多媒體技術的運用，可以創(chuàng)設生活化趣味數(shù)學情境，結合具體、直觀、形象的生活實際，來展示數(shù)學中的邏輯關系，讓學生體會到學習數(shù)學的樂趣。如在青島版五年級數(shù)學教材“工程問題、相遇問題、植樹問題”的探析中，教師可利用數(shù)形結合思想，將數(shù)學問題進行直觀化呈現(xiàn)，幫助學生分析題目中的數(shù)量關系，打開解題思路。如教師可分別用紅旗和藍旗表示兩個工程隊，隧道長675米，從兩端進行開鑿施工，25天打通，紅隊每天開鑿12.6米，藍隊每天開鑿多少米？在解答該題時，教師可用動態(tài)圖進行演示，對紅隊每天開鑿12.6米，共開鑿了25天進行展示，從而得出紅隊開鑿了多少米。然后，根據(jù)隧道總長為675米，可以得出藍隊開鑿了（675-12.6×25）米，而藍隊同樣也是開鑿了25天，根據(jù)藍隊?_鑿的長度和天數(shù)，可以求出藍隊每天開鑿多少米。在趣味化的數(shù)學問題展示中，教師要提醒學生根據(jù)題意來分析數(shù)量關系，并結合數(shù)學情境尋找解答方法，從而提高學生的解題能力。

三、運用多媒體來化解數(shù)學重難點知識的學習

在數(shù)學教學中，有些知識點抽象性強，難于理解，往往會增加學生的學習難度。特別是在平面幾何知識講解時，學生還未建立形象化的數(shù)學模型，缺乏想象力，對解題思路難以理解。而將幾何圖形進行直觀展示是實現(xiàn)數(shù)學教學簡明化、形象化的重要途徑，教師可利用多媒體輔助教學，對靜止的、符號化的概念進行直觀化、動態(tài)化呈現(xiàn)，讓學生在構建數(shù)學圖像中降低解題難度。如在青島版五年級數(shù)學教材“三角形的面積”的教學中，教師可引導學生回顧平行四邊形的面積計算公式，通過對平行四邊形的分解，可以得到兩個相同的三角形。然后，讓學生進行分組探究，合作交流，得出三角形面積計算公式。利用多媒體輔助教學，可以對等底等高的三角形進行轉換，進而得到相應的平行四邊形，能加深學生對三角形面積和與它等底等高的平行四邊形面積關系的理解，增強數(shù)學概念的空間感。同樣，在五年級“長方體和正方體的體積計算”的教學中，教師也可以展示長方體、正方體實物，并利用教具進行實驗，輔助學生深入感知體積概念。

四、結語

多媒體作為輔助教學工具，以其新穎性、形象化、動態(tài)化特點，激活課堂教學氛圍，方便學生對數(shù)學概念、數(shù)學知識的理解和掌握。教師要結合學生學情和教學內容，充分發(fā)揮多媒體教學優(yōu)勢，提高數(shù)學教學效率和教學質量，提升學生數(shù)學核心素養(yǎng)。

參考文獻：

[1]楊志軍.多媒體在小學數(shù)學教學中的運用[J].教育實踐與研究，2017（10）.[2]田學院.淺談小學數(shù)學新課堂中多媒體手段的運用[J].華夏教師，2016（05）.[3]鄭金陽.談在數(shù)學教學中使用多媒體教學的重要性[J].教育現(xiàn)代化，2015（12）.

第三篇：國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行

國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行

作者：葛巍

[摘要]

2004年是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架初步建立的一年，也是各地國資委組建后全面履行出資人職責的一年。國資委和地方各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構牢牢把握依法履行國有資產(chǎn)出資人職責這個根本，在深化國有企業(yè)改革、強化國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面均取得積極進展。中國會計學會會計分會也適時地在全行業(yè)舉辦了國有資產(chǎn)監(jiān)管知識競賽，本文試就參賽體會，圍繞04年以來國資監(jiān)管和國企改革所走過的一些歷程進行回顧和展望。

關鍵詞：清產(chǎn)核資、經(jīng)營業(yè)績考核辦法、mbo、政策性破產(chǎn)

04年清產(chǎn)核資的深層含義

清產(chǎn)核資是我們在04年里談的最多的一個話題，國資委對187家中央企業(yè)進行全面的清產(chǎn)核資，其目的在于規(guī)范工作，摸清家底，為科學評價經(jīng)營績效和保值增值提供依據(jù)。我們回顧過去不難發(fā)現(xiàn)，其實在國企改革和國資監(jiān)管的發(fā)展歷程中搞過多次類似清產(chǎn)核資的清查活動，摸清家底一直是以往歷次檢查的基本目的。正所謂，“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”，在中央加強國資監(jiān)管的大背景下，這次由國資委組織的清產(chǎn)核資顯然是“醉翁之意不在酒”，其中蘊含著更深層的含義和國資委就下一步工作的設想。

就筆者看來，對于國資委來說，摸清家底顯然只是一項基礎性的工作，其下一步的工作意圖，在于指導企業(yè)真正落實之前早已提出的“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”這十六個字的現(xiàn)代企業(yè)制度。因為只有摸清了家底，才能確保國家對所擁有的企業(yè)產(chǎn)權履行出資人職責，真正達到和實現(xiàn)產(chǎn)權明晰基礎上的權責明確。其實這方面的改革早已經(jīng)開始運作，但正是苦于出資人不到位，或是產(chǎn)權不明等等原因一度使我們建立現(xiàn)代企業(yè)制度的探索過程陷于停滯的窘境。如今出資人已經(jīng)到位，清查工作業(yè)已完成，可以說各方面的條件已經(jīng)成熟，從05年開始，國家將根據(jù)清產(chǎn)核資的結果，結合宏觀經(jīng)濟形勢和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的安排陸續(xù)制定相關交易細則，對所出資企業(yè)，該發(fā)展的發(fā)展，該淘汰的淘汰，也就是常說的“抓大放小”，其根本目的只有一個即在于提高國有企業(yè)在國際上的競爭力，提高國有資本的控制力、影響力和帶動力。特別是對于那些關系國民經(jīng)濟命脈和具有長遠發(fā)展?jié)摿Φ膰薪?jīng)濟，更要著眼于培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團，加快企業(yè)改革、改制和重組的步伐，依靠“有進有退”、“有所為有所不為”的工作方針，建立國有經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的競爭機制，顯而意見，我們要確保公有制占主導地位的國民經(jīng)濟靠的就是這些個企業(yè)的發(fā)展。在這一點上和現(xiàn)階段中央提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的方針也是一致的，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，關系國民經(jīng)濟命脈的國有經(jīng)濟搞上去了，我們黨的立足之本、執(zhí)政之基也就穩(wěn)固了，越是國有經(jīng)濟就越要代表最先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，這才能真正體現(xiàn)出我們黨卓越的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

從04年國資委的相關政策實施過程中我們即可看出一些端倪，據(jù)一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2004年10月，在自愿的基礎上，經(jīng)國務院批準，有36家18對中央企業(yè)進行了聯(lián)合重組。京、津、滬、渝等地區(qū)都組成了具有較強競爭力的大公司、大企業(yè)集團，國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力進一步增強。從1998年到2004年，我國進入世界500強的企業(yè)由3家增加至15家，其中內地的14家企業(yè)全部都是國有企業(yè)。同時根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會公布的一組數(shù)字也揭示了這一點，在2004年中國企業(yè)500強中，國有及國有控股企業(yè)共有370家，占74%；資產(chǎn)總額27.37萬億元，占96.96%；實現(xiàn)利潤2663億元，占84.09%。

筆者認為考核辦法的出臺，考核指標的提出正是立足于解決上面提到的這些深層次矛盾，是在以依法考核、分類考核和約束與激勵相結合這三大原則為基礎上建立的一套長效考核機制，當然具體的實施效果如何還需要時間來證明，但這至少是一種很好的嘗試，是促進國企改革健康發(fā)展的一項積極探索，也是我們加強國資監(jiān)管的又一“殺手锏”。

國企改革的誤區(qū)，國資監(jiān)管的重點

1、mbo≠國企改革

mbo又稱管理層收購，是指目標公司的管理者利用借貸所融資本購買本公司股份，改變本公司的所有者結構、控股權和資產(chǎn)結構，從而達到重組本公司目的并獲得預期收益的一種收購行為。在現(xiàn)階段關于國企改制能否采取mbo的爭論可以說是甚囂塵上，波瀾迭起。應該說mbo本身是國企股權多元化的有效途徑，不僅可以解決企業(yè)所有者缺位的問題，也不失為激勵企業(yè)經(jīng)營者搞好企業(yè)的一劑良藥，但在現(xiàn)階段mbo在國企改制的實踐中似乎給人變味走樣的感覺，不少人是借mbo之名，大行“掛羊頭賣狗肉”之實，賤買賤賣國有資產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴重。

國有產(chǎn)權轉讓，被很多人認為是最后一次廉價而豐盛的宴席，不少人動用一切手段、關系試圖假如這場盛宴。正如香港著名學者郎咸平所指出的，“盲目的進行曲線的mbo，離開了完善制度的支撐，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴重”。我想對于任何一項改革來說，起點的公平是保證效率的前提，否則必然會導致不公和社會的不滿。為此國資委相繼出臺了相關的政策并明確表態(tài)不主張條件不成熟的企業(yè)搞mbo，同時規(guī)定在向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉讓國有產(chǎn)權時須經(jīng)國有資產(chǎn)管理機構的批準，嚴禁“虛假評估”、“自買自賣”和“暗箱操作”，在已有相關產(chǎn)權交易制度作為保障的前提下相信國資委將進一步頒布和出臺有關規(guī)范管理層收購的一系列規(guī)章制度。

顯而易見，mbo是我們進行國企改制的可選方案之一，但決不是唯一的途徑，片面的把mbo等同于國企改革，不分清情況，不健全制度，大搞“一刀切”顯然違背了國企改制的本意。必須明確一點的是，我們國家鼓勵的是國有資產(chǎn)的合理流動，凡是存在涉嫌流失國有資產(chǎn)的一切做法必將成為國家監(jiān)管和打擊的重點。

2、政策性破產(chǎn)≠依法破產(chǎn)

政策性破產(chǎn)是我們?yōu)榱送七M國有企業(yè)關閉破產(chǎn)工作，積極改善國有經(jīng)濟質量而在現(xiàn)階段下形成的一種特有現(xiàn)象。它與傳統(tǒng)意義上的依法破產(chǎn)最大的不同即在于，破產(chǎn)財產(chǎn)首先用于安置職工償還職工債務，而不是根據(jù)債務關系優(yōu)先償還各種實際債務人。

對于境況不佳的國有企業(yè)來講，往往大量舉債經(jīng)營，很多情況下銀行是最大的債務人，對于政策性破產(chǎn)來說銀行可能也就成為了最大的受害者，有人也就利用這么一個機會，制造經(jīng)營不善的假象借改制破產(chǎn)之機大量逃廢銀行債務，轉讓所得又不用于安置職工，嚴重損害了廣大職工和國家的利益。針對這一現(xiàn)象，國資委相繼出臺了《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》和《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》兩個文件，制定了一系列規(guī)范推進國企改制和促進國有產(chǎn)權合理流動的制度，比如講，《辦法》明確要求國有企業(yè)的改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會審議，充分聽取職工意見，其中職工安置方案需經(jīng)職代會審議后方可實施改制破產(chǎn)工作；此外《意見》對于轉讓國有產(chǎn)權的價款優(yōu)先償還職工債務上也有了明確規(guī)定等等，這些規(guī)定都充分體現(xiàn)了重視和維護廣大職工合法利益的宗旨，確保國企改革的健康發(fā)展，企業(yè)改制當然也不能不考慮債權人的利益，逃廢債務的現(xiàn)象顯然違背了市場經(jīng)濟關于法制和誠信的基本要求，損害了金融機構的利益，增加了金融風險，《意見》在依法保護金融債權人利益上也作了明確的規(guī)定。根據(jù)國資委的安排，大約還需要4年左右的時間完成政策性關閉工作，目前一些沿海地區(qū)長期積累的急需退出市場的企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)關閉破產(chǎn)。京、滬、江、浙、閩5個省市已經(jīng)停止實施政策性破產(chǎn)，全面轉向依法破產(chǎn)。按照當前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，05年我國的財政收入有可能突破5000億元，盡管金融方面存在的困難也不少，但各方在未來幾年內攜手解決歷史遺留問題的條件還是成熟的。

政策性破產(chǎn)不等于依法破產(chǎn)，我們相信它必將成為歷史的產(chǎn)物，最終會被符合市場法則的依法破產(chǎn)所取代，在現(xiàn)今的過渡階段我們所要做的就是要通過不斷完善制度，加強對各方面的監(jiān)管，嚴格審查各個環(huán)節(jié)，在確保國家和廣大職工利益的前提下讓改革的步伐走得穩(wěn)而不亂。

展望國企改革和國資監(jiān)管

以監(jiān)管促進改革，以改革強化監(jiān)管

越來越多的實踐證明，國企改革與國資監(jiān)管是一對相輔相成、密不可分的有機體。改革的長遠發(fā)展離不開一套完善的監(jiān)管體制，改革越是深化，各種各樣的問題與矛盾愈是會顯現(xiàn)在我們的面前，改革也許就會因此而陷入停頓，各種不穩(wěn)定因素也會應運而生，這個時候就更需要監(jiān)管的介入，通過制度和措施來化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，從而更有利地促進改革的深化。加強監(jiān)管是改革的呼聲，監(jiān)管的目的不是要去阻礙改革的進行，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動改革的前行才是監(jiān)管的宗旨。只有把改革與監(jiān)管完美地結合起來，我們才能在確保穩(wěn)定的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展，從而實現(xiàn)構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖。

國企改革處于攻堅階段

國企改革是一個公認的全球性難題，也是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，十幾萬家

國有企業(yè)要在市場中順利轉型，這是一項極為復雜的系統(tǒng)工程。正視我們的現(xiàn)實，目前的國企改革應該說正處于一個攻堅階段，為什么這么說呢？首先是時間緊，到06年wto的過渡保護期即將結束，我們將直面國際知名企業(yè)所帶來的全方位的挑戰(zhàn)，但就目前來說我們的準備似乎還不充分，留給我們的時間確實又已經(jīng)不多了；其次就是任務重，國有企業(yè)冗員多、包袱重、歷史遺留問題復雜，要達到我們所期望的改革效果顯然還有差距。所以我們必須正視現(xiàn)狀，加快改革的步伐，找準攻堅的突破口。

完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度必將成為我們打好這場勝仗的關鍵因素。在04年國資委開展國有獨資公司建立和完善董事會制度試點工作的基礎上，05年這種改革探索的范圍將進一步擴大，圍繞的主要內容將是建立外派董事和獨立董事制度，按照國資委的部署，將嘗試在董事會下面設立戰(zhàn)略、提名、薪酬與考核等專門委員會，進一步完善公司的法人治理結構。

3、國資監(jiān)管必將破局突圍

20多年來的發(fā)展實踐已經(jīng)證明，改革，是進一步促進國有經(jīng)濟發(fā)展壯大的必由之路。改革向來伴隨著觀點爭鋒，但改革也總會在爭鋒中前行，突破重重困境之后，國家推進和規(guī)范國企改革的步伐必將進一步加快。

2004年的國資監(jiān)管在困境與爭論中，披荊斬棘走出了重要的一步。這一年是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架初步建立的一年，也是各地國資委組建后全面履行出資人職責的一年。2004年以來，國資委以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎，發(fā)布實施了9個規(guī)章，印發(fā)了20多個規(guī)范性的文件，這些規(guī)章文件為各級國資委依法履行出資人職責提供了依據(jù)和準則，對深化國有資產(chǎn)管理體制改革起到了規(guī)范和保障作用。通過近幾年來不懈的努力，國有資產(chǎn)的基礎管理工作明顯加強，監(jiān)管方式得到有效改進，隨著對中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作的基本結束，圍繞加強企業(yè)財務監(jiān)督和提高資產(chǎn)管理水平，相信2005年國資委將進一步通過健全和完善各項規(guī)章制度，針對各種薄弱環(huán)節(jié)出臺各類提高監(jiān)管水平的規(guī)范性文件，不斷推進國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟整體布局和結構的調整，為進一步走好國企改革之路積極探索，不斷前行！

結束語

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，電力行業(yè)的健康發(fā)展事關國民經(jīng)濟的命脈，在新的歷史條件下，牢固樹立“科學發(fā)展觀”，按市場規(guī)律辦事，落實國有資產(chǎn)保值增值的責任是時代對我們提出的要求。接受監(jiān)管，深化改革是時代的呼聲，這次的國有資產(chǎn)監(jiān)管競賽是推動我們電力行業(yè)盡快按照國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，構建電力企業(yè)新型財務管理體制的一項重要舉措。它必將使我們整個電力行業(yè)的從業(yè)人員進一步熟悉和掌握黨中央、國務院關于國有資產(chǎn)管理的一系列重要法規(guī)和相關文件，從而提高電力行業(yè)廣大領導干部和全體財務人員的政策水平與業(yè)務水平，為促進電力行業(yè)國有資本的優(yōu)化配置與保值增值，構建“一強三優(yōu)”的精品電網(wǎng)作出巨大的貢獻！

第四篇：國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行

國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行

國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行

作者：葛巍

[摘要]

2004年是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架初步建立的一年，也是各地國資委組建后全面履行出資人職責的一年。國資委和地方各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構牢牢把握依法履行國有資產(chǎn)出資人職責這個根本，在深化國有企業(yè)改革、強化國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面均取得積極進展。中國會計學會會計分會也適時地在全行業(yè)舉辦了國有資產(chǎn)監(jiān)管知識競賽，本文試就參賽體會，圍繞04年以來國資監(jiān)管和國企改革所走過的一些歷程進行回顧和展望。

關鍵詞：清產(chǎn)核資、經(jīng)營業(yè)績考核辦法、mbo、政策性破產(chǎn)

04年清產(chǎn)核資的深層含義

清產(chǎn)核資是我們在04年里談的最多的一個話題，國資委對187家中央企業(yè)進行全面的清產(chǎn)核資，其目的在于規(guī)范工作，摸清家底，為科學評價經(jīng)營績效和保值增值提供依據(jù)。我們回顧過去不難發(fā)現(xiàn)，其實在國企改革和國資監(jiān)管的發(fā)展歷程中搞過多次類似清產(chǎn)核資的清查活動，摸清家底一直是以往歷次檢查的基本目的。正所謂，“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”，在中央加強國資監(jiān)管的大背景下，這次由國資委組織的清產(chǎn)核資顯然是“醉翁之意不在酒”，其中蘊含著更深層的含義和國資委就下一步工作的設想。

就筆者看來，對于國資委來說，摸清家底顯然只是一項基礎性的工作，其下一步的工作意圖，在于指導企業(yè)真正落實之前早已提出的“產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”這十六個字的現(xiàn)代企業(yè)制度。因為只有摸清了家底，才能確保國家對所擁有的企業(yè)產(chǎn)權履行出資人職責，真正達到和實現(xiàn)產(chǎn)權明晰基礎上的權責明確。其實這方面的改革早已經(jīng)開始運作，但正是苦于出資人不到位，或是產(chǎn)權不明等等原因一度使我們建立現(xiàn)代企業(yè)制度的探索過程陷于停滯的窘境。如今出資人已經(jīng)到位，清查工作業(yè)已完成，可以說各方面的條件已經(jīng)成熟，從05年開始，國家將根據(jù)清產(chǎn)核資的結果，結合宏觀經(jīng)濟形勢和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的安排陸續(xù)制定相關交易細則，對所出資企業(yè)，該發(fā)展的發(fā)展，該淘汰的淘汰，也就是常說的“抓大放小”，其根本目的只有一個即在于提高國有企業(yè)在國際上的競爭力，提高國有資本的控制力、影響力和帶動力。特別是對于那些關系國民經(jīng)濟命脈和具有長遠發(fā)展?jié)摿Φ膰薪?jīng)濟，更要著眼于培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團，加快企業(yè)改革、改制和重組的步伐，依靠“有進有退”、“有所為有所不為”的工作方針，建立國有經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的競爭機制，顯而意見，我們要確保公有制占主導地位的國民經(jīng)濟靠的就是這些個企業(yè)的發(fā)展。在這一點上和現(xiàn)階段中央提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的方針也是一致的，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，關系國民經(jīng)濟命脈的國有經(jīng)濟搞上去了，我們黨的立足之本、執(zhí)政之基也就穩(wěn)固了，越是國有經(jīng)濟就越要代表最先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，這才能真正體現(xiàn)出我們黨卓越的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

從04年國資委的相關政策實施過程中我們即可看出一些端倪，據(jù)一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2004年10月，在自愿的基礎上，經(jīng)國務院批準，有36家18對中央企業(yè)進行了聯(lián)合重組。京、津、滬、渝等地區(qū)都組成了具有較強競爭力的大公司、大企業(yè)集團，國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力進一步增強。從1998年到2004年，我國進入世界500強的企業(yè)由3家增加至15家，其中內地的14家企業(yè)全部都是國有企業(yè)。同時根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會公布的一組數(shù)字也揭示了這一

點，在2004年中國企業(yè)500強中，國有及國有控股企業(yè)共有370家，占74%；資產(chǎn)總額27.37萬億元，占96.96%；實現(xiàn)利潤2663億元，占84.09%。

與此同時，放開搞活一批國有中小企業(yè)的行動也在積極地展開，這些企業(yè)大都進行了多種形式的改制。通過重組改制、結構調整和深化改革，國有中小企業(yè)普遍實現(xiàn)了產(chǎn)權多元化，企業(yè)轉變了機制，職工轉換了身份，效益明顯提高。最近國務院也已發(fā)文繼續(xù)鼓勵和支持非公經(jīng)濟的大力發(fā)展，為其進一步的發(fā)展消除體制限制，放寬市場準入的條件。從這一點上也證明了國家在立足國有經(jīng)濟占控股地位的前提下，充分調動各方面的積極因素，引導和鼓勵社會資本參與和介入我們的市場經(jīng)濟改革的大潮，通過先富帶后富的形式，最終實現(xiàn)全社會和諧發(fā)展的宏偉目標。

國資監(jiān)管的又一“殺手锏”

明晰了產(chǎn)權，明確了職責，建立一套適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法也就成為了改革的呼聲，在這種形勢下，國資委在04年適時的頒布了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核管理暫行辦法》。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，對企業(yè)負責人通過與任期兩大類指標相結合來進行動態(tài)的考核，每一大類又分別選取不同的具體指標通過加權平均來實現(xiàn)考核的細化?！掇k法》把考核的具體指標分為基本指標和分類指標兩大類，其中基本指標主要反映出資人關心的資產(chǎn)回報率的共性指標，分類指標則主要反映有關企業(yè)差異化的個性指標。這些個指標在選取和考核公式的確定上都有一個共同的原則，那就是既要尊重企業(yè)的實際情況，又充分借鑒國際慣例，是一個科學計算的結果，既要讓企業(yè)經(jīng)營者感受到一種無形的壓力，但又不讓企業(yè)感到勉為其難，不讓我們的經(jīng)營者為壓力所困，按照國資委主任李榮融的話來講，就是要讓我們的企業(yè)負責人去摘那些個跳起來摘得到的蘋果，并不是伸伸手就能拿，也不是高不可摘的蘋果。

我們選取任期經(jīng)營業(yè)績考核辦法來看，首先它選取了主營業(yè)務收入增長率和國有資產(chǎn)保值增值率作為兩項基本指標，同時又根據(jù)行業(yè)的特點確定其考核的分類指標，各種指標又賦予不同的權重這就很好的體現(xiàn)了企業(yè)今后要努力的方向，出資人關注的是主業(yè)效益和核心競爭力的增長能力，同時又充分考慮企業(yè)的實際情況實行分類考核，不搞一刀切，強調“少而精”的原則，強化考核的針對性。其次在指標評分的計算公式中引進了經(jīng)營難度系數(shù)，并采用功效系數(shù)法來進行計分考核，這也體現(xiàn)了在評價考核結果上的科學性與合理性。

當然歸根到底，不難發(fā)現(xiàn)國資委關心的其實并不在于幾個指標的得分高低，更重要的是在于明確一種責任，傳達給我們的企業(yè)經(jīng)營者一種“責任第一”的信號，我們的經(jīng)營管理者必須對所管理的企業(yè)國有資產(chǎn)切實承擔起保值增值的經(jīng)營責任。正所謂有指標即有考核，有了考核即要求有獎亦有罰，所以要搞好國有企業(yè)必須制定一套企業(yè)負責人的選用機制和激勵約束機制，機制理順了我們的改革才能有條不紊地開展下去。

因為在過去我們無論是在獎還是在罰上都存在著不少困惑和矛盾。一說到獎，一對尖銳的矛盾馬上就展現(xiàn)在眼前，一方面陷于體制原因領導和職工的收入差距不能過大的呼聲很高，另一方面就企業(yè)產(chǎn)生的效益來說我們某些大型企業(yè)負責人的收入確實也不高，至少沒有市場化，和一些國際上知名企業(yè)的ceo們比起來要差遠了，正是由于這種顯在的不平橫造成了目前在國企中普遍存在的領導“灰色收入”現(xiàn)象。改革的目的是要企業(yè)融入市場，這當然也就要求為市場化的管理者提供一個市場化的價格，長遠的目標即是要將上面提到的這種不平衡變成平衡，要讓合法收入取代“灰色收入”，當然這個目標的實現(xiàn)需要一個過程，考慮到國有企業(yè)中還存在人浮于事的現(xiàn)象，效率普遍低下，在當前確保穩(wěn)定的前提下我們最好的選擇或許也就是穩(wěn)步推進改革，多提倡一點奉獻精神。一談到罰，也有一對大矛盾，我們知道由于我們某些企業(yè)的領導對國資管理體制在認識上還有分歧，客觀上國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象還很嚴重，有時甚至是責任不明所造成的一種“坐失”，損失造成了當然就要追究責任，這時就產(chǎn)生了一個難題：難以追究責任，為什么呢？因為衡量的標準沒有，具體的懲罰措施也沒有細化，正如國家審計署李金華審計長所感嘆的“領導責任究竟算是一種什么責任”？所以在這種賞罰不明的狀況下，我們發(fā)現(xiàn)在企業(yè)負責人當中很普遍的存在著這么一種“權利爭著要，責任互相推”的現(xiàn)象。

筆者認為考核辦法的出臺，考核指標的提出正是立足于解決上面提到的這些深層次矛盾，是在以依法考核、分類考核和約束與激勵相結合這三大原則為基礎上建立的一套長效考核機制，當然具體的實施效果如何還需要時間來證明，但這至少是一種很好的嘗試，是促進國企改革健康發(fā)展的一項積極探索，也是我們加強國資監(jiān)管的又一“殺手锏”。

國企改革的誤區(qū)，國資監(jiān)管的重點

1、mbo≠國企改革

mbo又稱管理層收購，是指目標公司的管理者利用借貸所融資本購買本公司股份，改變本公司的所有者結構、控股權和資產(chǎn)結構，從而達到重組本公司目的并獲得預期收益的一種收購行為。在現(xiàn)階段關于國企改制能否采取mbo的爭論可以說是甚囂塵上，波瀾迭起。應該說mbo本身是國企股權多元化的有效途徑，不僅可以解決企業(yè)所有者缺位的問題，也不失為激勵企業(yè)經(jīng)營者搞好企業(yè)的一劑良藥，但在現(xiàn)階段mbo在國企改制的實踐中似乎給人變味走樣的感覺，不少人是借mbo之名，大行“掛羊頭賣狗肉”之實，賤買賤賣國有資產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴重。

國有產(chǎn)權轉讓，被很多人認為是最后一次廉價而豐盛的宴席，不少人動用一切手段、關系試圖假如這場盛宴。正如香港著名學者郎咸平所指出的，“盲目的進行曲線的mbo，離開了完善制度的支撐，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴重”。我想對于任何一項改革來說，起點的公平是保證效率的前提，否則必然會導致不公和社會的不滿。為此國資委相繼出臺了相關的政策并明確表態(tài)不主張條件不成熟的企業(yè)搞mbo，同時規(guī)定在向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉讓國有產(chǎn)權時須經(jīng)國有資產(chǎn)管理機構的批準，嚴禁“虛假評估”、“自買自賣”和“暗箱操作”，在已有相關產(chǎn)權交易制度作為保障的前提下相信國資委將進一步頒布和出臺有關規(guī)范管理層收購的一系列規(guī)章制度。

顯而易見，mbo是我們進行國企改制的可選方案之一，但決不是唯一的途徑，片面的把mbo等同于國企改革，不分清情況，不健全制度，大搞“一刀切”顯然違背了國企改制的本意。必須明確一點的是，我們國家鼓勵的是國有資產(chǎn)的合理流動，凡是存在涉嫌流失國有資產(chǎn)的一切做法必將成為國家監(jiān)管和打擊的重點。

2、政策性破產(chǎn)≠依法破產(chǎn)

政策性破產(chǎn)是我們?yōu)榱送七M國有企業(yè)關閉破產(chǎn)工作，積極改善國有經(jīng)濟質量而在現(xiàn)階段下形成的一種特有現(xiàn)象。它與傳統(tǒng)意義上的依法破產(chǎn)最大的不同即在于，破產(chǎn)財產(chǎn)首先用于安置職工償還職工債務，而不是根據(jù)債務關系優(yōu)先償還各種實際債務人。

對于境況不佳的國有企業(yè)來講，往往大量舉債經(jīng)營，很多情況下銀行是最大的債務人，對于政策性破產(chǎn)來說銀行可能也就成為了最大的受害者，有人也就利用這么一個機會，制造經(jīng)營不善的假象借改制破產(chǎn)之機大量逃廢銀行債務，轉讓所得又不用于安置職工，嚴重損害了廣大職工和國家的利益。針對這一現(xiàn)象，國資委相繼出臺了《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》和《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》兩個文件，制定了一系列規(guī)范推進國企改制和促進國有產(chǎn)權合理流動的制度，比如講，《辦法》明確要求國有企業(yè)的改制方案必須提交企業(yè)職工代

表大會審議，充分聽取職工意見，其中職工安置方案需經(jīng)職代會審議后方可實施改制破產(chǎn)工作；此外《意見》對于轉讓國有產(chǎn)權的價款優(yōu)先償還職工債務上也有了明確規(guī)定等等，這些規(guī)定都充分體現(xiàn)了重視和維護廣大職工合法利益的宗旨，確保國企改革的健康發(fā)展，企業(yè)改制當然也不能不考慮債權人的利益，逃廢債務的現(xiàn)象顯然違背了市場經(jīng)濟關于法制和誠信的基本要求，損害了金融機構的利益，增加了金融風險，《意見》在依法保護金融債權人利益上也作了明確的規(guī)定。根據(jù)國資委的安排，大約還需要4年左右的時間完成政策性關閉工作，目前一些沿海地區(qū)長期積累的急需退出市場的企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)關閉破產(chǎn)。京、滬、江、浙、閩5個省市已經(jīng)停止實施政策性破產(chǎn)，全面轉向依法破產(chǎn)。按照當前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，05年我國的財政收入有可能突破5000億元，盡管金融方面存在的困難也不少，但各方在未來幾年內攜手解決歷史遺留問題的條件還是成熟的。

政策性破產(chǎn)不等于依法破產(chǎn)，我們相信它必將成為歷史的產(chǎn)物，最終會被符合市場法則的依法破產(chǎn)所取代，在現(xiàn)今的過渡階段我們所要做的就是要通過不斷完善制度，加強對各方面的監(jiān)管，嚴格審查各個環(huán)節(jié)，在確保國家和廣大職工利益的前提下讓改革的步伐走得穩(wěn)而不亂。

展望國企改革和國資監(jiān)管

以監(jiān)管促進改革，以改革強化監(jiān)管

越來越多的實踐證明，國企改革與國資監(jiān)管是一對相輔相成、密不可分的有機體。改革的長遠發(fā)展離不開一套完善的監(jiān)管體制，改革越是深化，各種各樣的問題與矛盾愈是會顯現(xiàn)在我們的面前，改革也許就會因此而陷入停頓，各種不穩(wěn)定因素也會應運而生，這個時候就更需要監(jiān)管的介入，通過制度和措施來化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，從而更有利地促進改革的深化。加強監(jiān)管是改革的呼聲，監(jiān)管的目的不是要去阻礙改革的進行，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動改革的前行才是監(jiān)管的宗旨。只有把改革與監(jiān)管完美地結合起來，我們才能在確保穩(wěn)定的前提

下實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展，從而實現(xiàn)構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖。

國企改革處于攻堅階段

國企改革是一個公認的全球性難題，也是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，十幾萬家

國有企業(yè)要在市場中順利轉型，這是一項極為復雜的系統(tǒng)工程。正視我們的現(xiàn)實，目前的國企改革應該說正處于一個攻堅階段，為什么這么說呢？首先是時間緊，到06年wto的過渡保護期即將結束，我們將直面國際知名企業(yè)所帶來的全方位的挑戰(zhàn)，但就目前來說我們的準備似乎還不充分，留給我們的時間確實又已經(jīng)不多了；其次就是任務重，國有企業(yè)冗員多、包袱重、歷史遺留問題復雜，要達到我們所期望的改革效果顯然還有差距。所以我們必須正視現(xiàn)狀，加快改革的步伐，找準攻堅的突破口。

完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度必將成為我們打好這場勝仗的關鍵因素。在04年國資委開展國有獨資公司建立和完善董事會制度試點工作的基礎上，05年這種改革探索的范圍將進一步擴大，圍繞的主要內容將是建立外派董事和獨立董事制度，按照國資委的部署，將嘗試在董事會下面設立戰(zhàn)略、提名、薪酬與考核等專門委員會，進一步完善公司的法人治理結構。

3、國資監(jiān)管必將破局突圍

20多年來的發(fā)展實踐已經(jīng)證明，改革，是進一步促進國有經(jīng)濟發(fā)展壯大的必由之路。改革向來伴隨著觀點爭鋒，但改革也總會在爭鋒中前行，突破重重困境之后，國家推進和規(guī)范國企改革的步伐必將進一步加快。

2004年的國資監(jiān)管在困境與爭論中，披荊斬棘走出了重要的一步。這一年是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架初步建立的一年，也是各地國資委組建后全面履行出資人職責的一年。2004年以來，國資委以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎，發(fā)布實施了9個規(guī)章，印發(fā)了20多個規(guī)范性的文件，這些規(guī)章文件為各級國資委依法履行出資人職責提供了依據(jù)和準則，對深化國有資產(chǎn)管理體制改革起到了規(guī)范和保障作用。通過近幾年來不懈的努力，國有資產(chǎn)的基礎管理工作明顯加強，監(jiān)管方式得到有效改進，隨著對中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作的基本結束，圍繞加強企業(yè)財務監(jiān)督和提高資產(chǎn)管理水平，相信2005年國資委將進一步通過健全和完善各項規(guī)章制度，針對各種薄弱環(huán)節(jié)出臺各類提高監(jiān)管水平的規(guī)范性文件，不斷推進國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟整體布局和結構的調整，為進一步走好國企改革之路積極探索，不斷前行！

結束語

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，電力行業(yè)的健康發(fā)展事關國民經(jīng)濟的命脈，在新的歷史條件下，牢固樹立“科學發(fā)展觀”，按市場規(guī)律辦事，落實國有資產(chǎn)保值增值的責任是時代對我們提出的要求。接受監(jiān)管，深化改革是時代的呼聲，這次的國有資產(chǎn)監(jiān)管競賽是推動我們電力行業(yè)盡快按照國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，構建電力企業(yè)新型財務管理體制的一項重要舉措。它必將使我們整個電力行業(yè)的從業(yè)人員進一步熟悉和掌握黨中央、國務院關于國有資產(chǎn)管理的一系列重要法規(guī)和相關文件，從而提高電力行業(yè)廣大領導干部和全體財務人員的政策水平與業(yè)務水平，為促進電力行業(yè)國有資本的優(yōu)化配置與保值增值，構建“一強三優(yōu)”的精品電網(wǎng)作出巨大的貢獻！

第五篇：芻論遙感技術在森林資源二類調查中的應用

芻論遙感技術在森林資源二類調查中的應用

摘 要：森林資源既是林業(yè)建設發(fā)展的基礎，又是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。為此，在人們逐漸認識到森林資源可持續(xù)開發(fā)利用重要性時，越來越重視森林資源經(jīng)營管理的科學性及開發(fā)利用的合理性。此種情況下，人們?yōu)檎莆瞻ㄉ仲Y源種類和分布、數(shù)量、生長規(guī)律和質量、環(huán)境條件等信息，針對國有林場、森林公園與自然保護區(qū)等經(jīng)營森林的單位以及縣級行政區(qū)域展開了森林資源調查工作，即森林資源二類調查。本文就森林資源二類調查中遙感技術的應用展開了探討。

關鍵詞：遙感技術；森林資源；二類調查；應用

遙感技術是一種建立在電磁波理論基礎上的探測技術，利用各種傳感儀器收集和處理由遠距離目標輻射與反射的電磁波信號，最終形成圖像，進而探測和識別位于地面上各種景物。隨著遙感技術的快速發(fā)展，其圖像分辨率得到了顯著提高，在森林資源二類調查中有了更為廣泛的應用。相較于以往的森林資源調查方式，利用遙感技術可以從宏觀上對森林資源進行調查，具有快捷、動態(tài)和節(jié)省成本花費等特點。下面對其在森林資源二類調查中的應用做具體探討。

一、森林資源二類調查開展過程中應用遙感技術的具體應用

通過遙感技術獲得的圖像能夠將覆蓋區(qū)域范圍內所有要素都準確、完整地反映出來，地物經(jīng)過遙感技術處理后會表現(xiàn)出其獨有的圖像特征，如大小、色調和陰影等。在森林二類資源調查中應用遙感技術后，根據(jù)這些特征就可以對森林結構組成、面積、林分樹種組成、森林覆蓋度、郁閉度等有全面了解和掌握。下面具體從以下幾個遙感圖像特征識別入手論述遙感技術在森林資源二類調查中的應用：

1.形狀特征。遙感圖像上地物外部輪廓的反映就是形狀特征，因為不同的地物類型有不同形狀，這樣在遙感圖像上就會呈現(xiàn)出不同形狀，通過遙感圖像上地物形狀的識讀和判斷就能夠識別出地物組成。

2.大小特征。遙感圖像中反映出來的尺寸就是地物大小，可以是長度、寬度，也可以是體積或面積等。需要注意的是，地物顯現(xiàn)出來的大小受限于遙感圖像設置的比例尺，同時，通過比例尺就能根據(jù)遙感圖像中顯示出的地物大小計算出地物實際大小。此外，大小還是能夠將圖斑區(qū)劃精確度提升上來的主要特征。

3.色調特征。天氣和遙感時相與概略比例尺、鏡頭教具、感光材料等因素都會對地物顏色造成一定影響，使其在遙感影像上呈現(xiàn)出不同的色調形式。在應用遙感技術調查森林資源時，為能夠根據(jù)遙感圖像上的色調特征準確區(qū)別出不同地物，每種地物都設置了獨屬于它的色調特征，這樣通過判讀色調特征就可以對地物進行基本判別，在一定程度上提高了區(qū)劃的精度。地物投影色調特征表現(xiàn)如下：當?shù)匚锸禽^為陡峭的巖石山體時，其在遙感圖像上呈現(xiàn)出的色調就為黑色；當林分樹種的組成不相同時，其在遙感圖像上會呈現(xiàn)出由黑色向淺綠色過渡，或是淺綠色的色調；當同一林分中存在不同的覆蓋度與郁閉度，則其在遙感圖像上會呈現(xiàn)出不同的顏色，若郁閉度和覆蓋度都較高，顏色就會深一點，若二者都比較低，顏色就會淡一點。當同一林分的坡向不同時，也會在遙感圖像上呈現(xiàn)出不同的顏色，若是陽坡，因為太陽光線較強，則呈現(xiàn)出的顏色比較接近地物實際顏色，若是陰坡，太陽光線較弱，會呈現(xiàn)出深色或黑色的色調。

4.質感特征。把色調、紋理和陰影等特性綜合在一起反映出的就是質感特征，根據(jù)遙感圖像上外觀的質感特征可將有林地與其他林地劃分出來，區(qū)別在于有林地會帶有一定凸起感，而其他林地地類卻不是這樣。

此外，應用遙感技術時還要對遙感影像進行必要的幾何處理，幾何處理包括粗加工處理和精加工處理兩個層次，前者僅僅是對系統(tǒng)誤差進行改正，即在已知影像構像方程的基礎上將諸如傳感器外方位元素這類測定糾正數(shù)據(jù)代入公式當中，進而糾正原始影像，此種方式對于傳感器內部畸變的糾正有很好效果，但缺點是處理過后的影像仍然有較大偶然誤差與系統(tǒng)誤差存在。此時，就需對遙感影像做進一步精加工處理，即將圖像中存在的幾何變形消除，包括像素坐標變換和多坐標變換后像素亮度值的重新采樣兩個環(huán)節(jié)。分析、解譯遙感影像特征時要以地物反映到各波段通道上的像元灰度值為依據(jù)，也就是地物光譜信息，同時，在大氣狀況和傳感器等因素的影響下，經(jīng)常會出現(xiàn)“同物異譜”和“異物同譜”的現(xiàn)象。為此，解譯遙感圖像時要以具體要求為根據(jù)選定由最佳遙感波段圖像信息構成的彩色圖像。選擇波段時要考慮波段或是波段組合的信息含量、各個波段相互間的關聯(lián)性、想要識別的地物光譜響應特征三方面因素。

二、在森林資源二類調查中應用遙感圖像時的注意事項

1.森林資源二類調查當中最為關鍵的一個環(huán)節(jié)就是圖斑區(qū)劃，往往都是把室內判讀和現(xiàn)地核實修正兩種方式結合在一起進行圖斑區(qū)劃，即先是根據(jù)遙感圖像中大小、色調、陰影與紋理、位置布局等特征進行圖斑區(qū)劃，之后再進入到現(xiàn)場做實地核實。需要提出的是，對于那些調查因子（郁閉度、樹種、地類等）各不相同的有林地，應采取單獨圖斑區(qū)劃的辦法。此外，為使未成林造林地與宜林地以及低矮灌木林地這類地類的劃分更為準確，應用遙感技術時不建議將圖像分辨率選為2.5m，同時，確定圖斑界限時建議選用現(xiàn)地對坡這類區(qū)劃方式。

2.遙感圖像可以將地面景物形狀、大小和色調以及陰影等全部要素和特征準確、完整、直觀地顯示出來，如此可以準確識別出不同地物，有著很高的區(qū)劃精度。但是，若遇到像丘陵或山脈走向不清晰這樣地勢條件復雜的地區(qū)，就很難通過遙感圖像將圖斑準確識別和劃分出來。同時，像各種線性地物、小地名這樣的區(qū)域需要借助地形圖找出所需信息，這樣遙感圖像選用的比例尺必須同對應地圖相一致。

三、結語

通過森林資源二類調查不僅能夠建立或是更新森林資源檔案，還能夠制定出合理的森林采伐限額，并為森林資源的經(jīng)營管理、林業(yè)工程發(fā)展規(guī)劃提供更為有效的參考依據(jù)。隨著電子計算機技術的高速發(fā)展，遙感技術越來越多的被應用到森林資源二類調查當中，并逐漸成為主流，不但花費成本少，還具有動態(tài)性和快捷、宏觀等特點，但在應用時要對圖斑區(qū)劃和遙感圖像比例尺確定這兩個環(huán)節(jié)加以注意。

參考文獻：

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