第一篇：壇山街道全面落實(shí)人口計(jì)生惠民政策

壇山街道全面落實(shí)人口計(jì)生惠民政策

一是政策宣傳上體現(xiàn)“廣”。充分利用社居人口學(xué)校、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家等宣教活動(dòng)陣地，積極向群眾宣講獎(jiǎng)扶制度。印制了宣傳品，新建固定宣傳牌，懸掛宣傳橫幅進(jìn)行宣傳。二是在個(gè)人申請(qǐng)上體現(xiàn)“活”。對(duì)年齡偏大、行動(dòng)不便或有其它特殊情況的對(duì)象，社居計(jì)生專干登門辦理。對(duì)不會(huì)寫字的扶助對(duì)象，允許親友代簽、本人按手印，方便群眾申報(bào)。三是基層初審工作體現(xiàn)“實(shí)”。逐戶調(diào)查了解，做到對(duì)申報(bào)人員的戶口性質(zhì)、年齡、婚姻狀況、曾生育子女?dāng)?shù)量等進(jìn)行詳實(shí)調(diào)查、上報(bào)。四是復(fù)核工作體現(xiàn)“細(xì)”。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成復(fù)核小組。對(duì)各社居上報(bào)人員情況進(jìn)行集中審查，深入社居逐戶核查。堅(jiān)持“三見面、三查驗(yàn)、一座談”的工作模式，即：與本人見面、與親友見面、與鄰里見面，查驗(yàn)戶口、身份證、獨(dú)生子女父母光榮證，召開居民座談會(huì)，詳細(xì)了解申報(bào)人員的具體情況。五是區(qū)、街道、社居三級(jí)公示體現(xiàn)“明”。將獎(jiǎng)扶人員名單張榜公布，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)公示無異議的再進(jìn)行上報(bào)。六是在資金發(fā)放上體現(xiàn)“快”。區(qū)財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)扶助配套資金列入財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格做到專戶專管、專款專用、封閉運(yùn)行、直接補(bǔ)助、到戶到人，確保上級(jí)資金到位后的3個(gè)工作日內(nèi)，獎(jiǎng)扶對(duì)象就可以領(lǐng)到獎(jiǎng)扶金。

供稿人：孫健 邱運(yùn)鵬

嶧 城 區(qū) 壇 山 計(jì) 生 委

第二篇：壇山司法所為計(jì)生工作保駕護(hù)航

壇山司法所為計(jì)生工作保駕護(hù)航

壇山司法所不斷強(qiáng)化大局服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮自身職能作用，與計(jì)生服務(wù)站密切配合，不斷加強(qiáng)計(jì)劃生育案件的執(zhí)行工作，依法維護(hù)計(jì)生秩序，為促進(jìn)計(jì)生管理走規(guī)范化、法制化軌道，以及確保本鄉(xiāng)的計(jì)生工作順利進(jìn)行作出了積極的貢獻(xiàn)。

一是提供法律服務(wù)。壇山司法所緊緊圍繞街道黨委、政府關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育職責(zé)的分工要求，充分發(fā)揮普法、人民調(diào)解、法律服務(wù)的職能優(yōu)勢(shì)，注重與法制宣傳、人民調(diào)解等自身職能的結(jié)合，積極開展計(jì)劃生育方面的法律服務(wù)，為規(guī)范計(jì)生行政執(zhí)法構(gòu)筑良好的平臺(tái)。

二是加大宣教力度。在調(diào)處矛盾糾紛、解答法律咨詢過程中宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和計(jì)劃生育政策，為計(jì)劃生育工作的開展，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；上半年，開展計(jì)生工作粘貼標(biāo)語320條、固定標(biāo)語2條、接受計(jì)生法律咨詢16人次、發(fā)放法律資料600余份。同時(shí)，為使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，壇山司法所還在計(jì)生案件的執(zhí)行過程中，立足于把維護(hù)群眾權(quán)益、保持社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)作社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，做到司法行政職能與計(jì)生法制宣傳有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，通過對(duì)村民的法制宣傳，進(jìn)一步提高村民素質(zhì)，達(dá)到為民解難的目的。

三是加強(qiáng)執(zhí)法力度。針對(duì)計(jì)生結(jié)扎“釘子戶”，該所在接到相關(guān)上報(bào)信息后，立即組織有關(guān)有員，進(jìn)駐村屯，一方面走訪該村大部分群眾調(diào)查、了解情況，另一方面多次與結(jié)扎戶談心，解釋國(guó)家計(jì)劃生育法律法規(guī)，做到動(dòng)之以情、曉之以理。通過調(diào)解大量的矛盾糾紛，把大量的人民內(nèi)部矛盾化解在萌芽狀態(tài)，使黨政領(lǐng)導(dǎo)從解決糾紛的繁瑣中解脫出來。同時(shí)，在糾紛調(diào)解過程中，把相關(guān)的法律法規(guī)和作為政府的號(hào)召直接或間接地宣傳給廣大人民群眾，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為全鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作步入法制化軌道發(fā)揮了積極作用。

2011-3-20

第三篇：電白全面落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

電白全面落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

為貫徹落實(shí)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策，電白縣人口計(jì)生局按照新的獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)，通過“三加強(qiáng)一創(chuàng)新一延伸”，全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。近年來，該縣為3100多名獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象發(fā)放資金108.8萬元，有效地推動(dòng)了全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)調(diào)查摸底力度。對(duì)2012計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，對(duì)符合條件的對(duì)象主動(dòng)做到上門宣傳，鼓勵(lì)積極申報(bào)，逐村逐戶摸排調(diào)查，切實(shí)做到不漏報(bào)、不虛報(bào)，確保準(zhǔn)確率和及時(shí)率。在資格確認(rèn)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)把政策關(guān)，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。該縣還以開展計(jì)劃生育涉農(nóng)亂收費(fèi)治理工作為契機(jī)，對(duì)涉及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金落實(shí)情況開展清查，確保計(jì)劃生育惠農(nóng)資金惠及計(jì)生家庭。

加強(qiáng)部門配合力度。該縣迅速召集人口計(jì)生、財(cái)政、扶貧、郵政儲(chǔ)蓄金融代發(fā)機(jī)構(gòu)安排部署會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，縣財(cái)政局按照標(biāo)準(zhǔn)將計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金劃撥到縣郵政儲(chǔ)蓄代發(fā)賬戶，由郵政儲(chǔ)蓄代發(fā)到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人賬戶，確保了資金及時(shí)足額發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中。據(jù)了解，該縣城鎮(zhèn)或者農(nóng)村獨(dú)生子女父母、農(nóng)村部分獎(jiǎng)勵(lì)家庭，每人每月發(fā)放80元計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。對(duì)于計(jì)生住房困難家庭，除申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金1萬元外，縣財(cái)政還給予每戶1萬元建房補(bǔ)助資金。

創(chuàng)新利益導(dǎo)向項(xiàng)目。該縣在建立了“政府獎(jiǎng)勵(lì)，部門優(yōu)惠，社會(huì)支持，群眾互助”的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)幫扶機(jī)制，制訂了實(shí)施方案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行“二獎(jiǎng)勵(lì)，三扶持，八優(yōu)惠”優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，大膽探索“幸福家庭促進(jìn)工程”的創(chuàng)新，大力推行農(nóng)村純二女結(jié)扎家庭免費(fèi)享受新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。縣委、縣政府還印發(fā)了《電白縣農(nóng)村純二女結(jié)扎戶新農(nóng)保獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確規(guī)定由縣政府出資按夫婦每人每年500元的參保標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)為符合條件的農(nóng)村純二女結(jié)扎夫婦購(gòu)買15年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，該縣已為239名純生二女結(jié)扎戶對(duì)象辦理了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，投入資金119500元。

延伸利益導(dǎo)向項(xiàng)目。該縣財(cái)政籌資購(gòu)置自動(dòng)育秧機(jī)、插秧機(jī)等21套安排給各鎮(zhèn)管理使用，在全縣開展農(nóng)機(jī)扶貧，幫扶對(duì)象憑《計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠卡》可享受免費(fèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等多項(xiàng)幫扶優(yōu)惠。該縣積極協(xié)辦省人口計(jì)生“生育關(guān)懷”扶助計(jì)生特困家庭活動(dòng)，全縣共有98戶計(jì)生特困家庭得到共20萬元的扶助金。該縣還通過開展產(chǎn)業(yè)幫扶、安居幫扶、金融幫扶、救濟(jì)幫扶、就業(yè)幫扶、信息技術(shù)幫扶帶動(dòng)計(jì)生貧困家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善生活。

第四篇：X縣全面落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議情況的匯報(bào)

X縣貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神的情

況匯報(bào)

X縣人口和計(jì)劃生育局（2012年3月19日）

2月14日，全省人口計(jì)生工作會(huì)議召開后，X縣高度重視，采取多種形式傳達(dá)會(huì)議精神，對(duì)照會(huì)議要求拓展思路，整合資源，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，積極探索人口計(jì)生服務(wù)管理新路子，為全縣人口計(jì)生工作健康持續(xù)發(fā)展開創(chuàng)了新局面。

一、省全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況

省全會(huì)后，我縣多措并舉，積極行動(dòng)，迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)省全會(huì)精神。

（一）召開縣委常委會(huì)研究部署。2月27日，縣召開縣委常委會(huì)，專項(xiàng)研討全縣人口計(jì)生工作，深入分析了當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作面臨的新形式，明確了今年工作的總體目標(biāo)是“夯基礎(chǔ)，健機(jī)構(gòu)，抓創(chuàng)新，上水平”，為今后全縣人口計(jì)生工作開展指明了方向。會(huì)議通過的決議有：一是進(jìn)一步更新觀念。破除就計(jì)生抓計(jì)生的單一思維模式，樹立統(tǒng)籌解決人口問題的“大人口觀”，樹立以人為本的服務(wù)理念，樹 立抓人口計(jì)生就是抓改善民生、抓科學(xué)發(fā)展的正確觀念，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和普惠政策落實(shí)作為今后工作人口計(jì)生工作的重中之重。二是通過《縣委、縣政府關(guān)于開展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“八大工程”的意見》。三是責(zé)成縣計(jì)生局全面梳理國(guó)家、省、市各項(xiàng)法定利益導(dǎo)向政策落實(shí)情況，找出存在的問題，研究出臺(tái)政府推動(dòng)與基層自治互動(dòng)，民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的政策問題。四是通過縣委、縣政府《關(guān)于建立職能部門人口和計(jì)劃生育信息通報(bào)制度的通知》、《加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)和健全定期信息通報(bào)機(jī)制》、《X縣人口計(jì)生局等五部門關(guān)于集中整治兩非專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化管理的意見》等五個(gè)專件。五是要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”。堅(jiān)持和完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核，繼續(xù)搞好出生人口解剖調(diào)查，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等行為嚴(yán)格監(jiān)控，并納入年終考核。六是在評(píng)優(yōu)、評(píng)先和提拔任職上，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生審查制度，縣委在研究提撥任用干部時(shí)，堅(jiān)持違反計(jì)生政策的不上會(huì)，完不成人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)的不上會(huì)，未經(jīng)計(jì)生審查的不上會(huì)。

（二）開展“三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”。一是扎實(shí)開展“關(guān)愛女孩專項(xiàng)行動(dòng)。積極推行”貧困救助、“金秋助學(xué)”、“送溫暖”等社會(huì)公益活動(dòng)，廣泛宣傳男女平等，少生優(yōu)先等文明婚育 觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)。二是扎實(shí)開展“打擊兩非案件專項(xiàng)行動(dòng)”。縣政府協(xié)調(diào)人口計(jì)生、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安、婦聯(lián)五部門，密切配合，建立健全宅基開展專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制，每個(gè)季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，開展一次聯(lián)合行動(dòng)。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)行動(dòng)。由清理黨員、干部職工違法生育為重點(diǎn)，開展全縣范圍大清查活動(dòng)，加強(qiáng)流動(dòng)人口、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的清理，對(duì)查出的外生對(duì)象，按省條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及“四個(gè)在縣”規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（三）實(shí)施“八大工程”。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)“民心工程”。將“民心工程”與季服務(wù)相結(jié)合，提供便民服務(wù)，為季服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造溫馨服務(wù)環(huán)境。擴(kuò)展服務(wù)人群，免費(fèi)服務(wù)由已婚育齡婦女?dāng)U展到農(nóng)村全部育齡婦女。拓寬服務(wù)范圍，由過去的只對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行乳腺、婦科疾病的診治，延伸到對(duì)全部育齡婦女進(jìn)行全面健康檢查治療，為全縣育齡婦女提供一次免費(fèi)服務(wù)。二是利益導(dǎo)向“惠民工程”。逐步健立“財(cái)政為主、穩(wěn)定增長(zhǎng)、分類保障、分級(jí)負(fù)責(zé)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、退休獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元等制度。設(shè)立生育關(guān)懷公益金，用于對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘或死亡家庭救助，對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭進(jìn)行補(bǔ)助。做好農(nóng)村獨(dú)生子女中、高考加分政策落實(shí)，救助計(jì)生家庭貧困大學(xué)生等計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)工作，使計(jì)生戶 從中得到實(shí)惠。三是村民自治“誠(chéng)信工程”。突出“一個(gè)主體”，即突出村黨支部是人口計(jì)生誠(chéng)信村創(chuàng)建主體，支部書記是第一責(zé)任人，創(chuàng)建成效與其切身利益直接掛鉤；唱好“兩個(gè)主角”，即發(fā)揮縣計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會(huì)在創(chuàng)建活動(dòng)中的指導(dǎo)作用；注重“三個(gè)結(jié)合”，即注重與村委會(huì)相結(jié)合，注重與人口計(jì)生基層群眾自治活動(dòng)相結(jié)合，注重與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；把握“六個(gè)關(guān)鍵”，即建強(qiáng)組織、修好章程、制定公約、簽訂協(xié)議、強(qiáng)化宣傳，優(yōu)化服務(wù)。通過大力創(chuàng)建，探索和開創(chuàng)誠(chéng)信計(jì)生工作新路子。深入開展“千村示范”活動(dòng)、“人口計(jì)生基層群眾示范縣”整體創(chuàng)建活動(dòng)、“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)和“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。四是公開透明“陽光工程”。以民主評(píng)議推動(dòng)“陽光服務(wù)”，在全縣開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評(píng)上”活動(dòng)。設(shè)立計(jì)劃生育公開欄，公示生育節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等情況和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、優(yōu)先優(yōu)惠政策以及有關(guān)計(jì)劃生育辦事程序等內(nèi)容。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話等平臺(tái)，接受群眾監(jiān)督，推進(jìn)計(jì)劃生育陽光運(yùn)作。深入開展人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。五是宣傳教育“三進(jìn)工程”。以宣傳服務(wù)“進(jìn)村組、進(jìn)家庭、進(jìn)生活”為抓手，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，為計(jì)生工作的順利開展創(chuàng)造良好氛圍。組建計(jì)生文藝宣傳隊(duì)，印制入戶宣傳小冊(cè)子，利用農(nóng)家書屋、人口學(xué)校、電視、廣播等宣傳載體，推進(jìn)人口文化社會(huì)宣傳。六 是無縫隙管理“全覆蓋工程”。對(duì)城鎮(zhèn)下崗職工、無業(yè)居民、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民實(shí)行精細(xì)化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無縫隙管理。在全員化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化服務(wù)管理上求突破，完善以房管人、以證管人、以業(yè)管人措施，建立以居委會(huì)為主的全覆蓋工作機(jī)制。發(fā)揮相關(guān)部門流動(dòng)人口管理服務(wù)聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度作用，掌握各部門責(zé)任制落實(shí)情況，研究探討工作中的問題，促進(jìn)各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。七是鄉(xiāng)級(jí)工作站“四化工程”。通過實(shí)施隊(duì)伍專業(yè)化、管理機(jī)關(guān)化、資料檔案化、服務(wù)人性化“四化工程”，使之成為管理規(guī)范、高效運(yùn)作、溫馨人性的服務(wù)場(chǎng)所。開展學(xué)歷教育和“崗位大練兵”活動(dòng)，打造“能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)”的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行整頓提高，通過調(diào)整、培訓(xùn)、自學(xué)、進(jìn)修等途經(jīng)，提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳，努力完善服務(wù)功能，實(shí)行集中辦公，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，全天候?yàn)榈皆L的育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。八是部門協(xié)作“綜合治理工程”。嚴(yán)格落實(shí)縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，組織部門對(duì)入黨、提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)進(jìn)行計(jì)劃生育審查；紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處違反計(jì)生政策的黨員干部職工；協(xié)調(diào)計(jì)生、法院、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門嚴(yán)厲打擊“兩非”行為和阻礙破壞計(jì)劃生育的違法案件；利用計(jì)劃生育救助公益金開展關(guān)愛女孩行動(dòng)；協(xié)調(diào)農(nóng)工委、民政等八部門積極落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和優(yōu)先優(yōu)惠政策，努力形成全社會(huì) 關(guān)心支持計(jì)劃生育的良好格局。

二、推動(dòng)工作中遇到的問題及取得經(jīng)驗(yàn)

（一）遇到的問題

一是流出人口難以管理。由于外出人口工作變動(dòng)比較頻繁，居無定所，手機(jī)號(hào)經(jīng)常變更，以及居住地管理有松有緊，造成部分流動(dòng)人口配合落實(shí)計(jì)劃生育積極性不高，存在一定比例的漏管現(xiàn)象。二是藥具網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提高。宣傳的力度偏小，雖說通過各種形式的宣傳避孕藥具的使用方法和避孕效果，但由于部分育齡婦女領(lǐng)取避孕藥具的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)避孕藥具知識(shí)掌握不全面。平時(shí)對(duì)藥具的調(diào)配速度及信息上報(bào)及時(shí) 率偏低。三是在基層計(jì)生群眾自治上還有許多不完善的地方。雖然我們進(jìn)行了卓有成效的改革和探索，但由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、思想觀念等影響，計(jì)生在群眾自治上方法太少，群眾的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。四是全縣計(jì)生工作發(fā)展還不平衡。在計(jì)劃生育基礎(chǔ)建設(shè)和工作標(biāo)準(zhǔn)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間差距較大，影響了全縣整體工作的進(jìn)一步發(fā)展。五是征費(fèi)到位率還比較低。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上，離省市要求的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，還達(dá)不到以“征費(fèi)遏制外生”的目的。六是穩(wěn)定低生育水平的壓力還比較大。當(dāng)前群眾的生育愿望與國(guó)家政策仍有一定的差距，低生育水平很不穩(wěn)定。從我縣看全縣四術(shù)存量還比較多，外生的隱患還比較大，完成人口計(jì)劃的阻力還很大，任務(wù)十 分艱巨。所以，各級(jí)各部門要始終繃緊人口計(jì)生工作這根弦，必須下決心，采取更加有力措施，切實(shí)把工作做好。

（二）成功做法

（1）“三個(gè)三”開創(chuàng)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化管理新路子。兩年來，我縣在鄉(xiāng)級(jí)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，從“選好人、留住人、用活人”方面下功夫，使之成為開展農(nóng)村人口計(jì)生工作的中堅(jiān)力量，有力地促進(jìn)了全縣人口計(jì)生工作開展。一是三個(gè)一批選好人，即對(duì)口招聘一批，分配一批，選拔一批。對(duì)于對(duì)口招聘、直接分配之后，仍有空缺的其它崗位，縣委、縣政府納入全縣人才選撥范圍，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采用公開選撥的方式，不拘一格，選撥人才。二是三個(gè)確保留住人，即工資待遇優(yōu)厚，確保辦公條件優(yōu)良，確保政治社會(huì)地位優(yōu)越，建立培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，建立績(jī)效考核機(jī)制，建立科學(xué)用人機(jī)制。

（2）“雙百分”考核考出村級(jí)隊(duì)伍新面貌。X縣對(duì)村計(jì)劃生育專干、育齡婦女小組長(zhǎng)實(shí)行 “雙百分”制考核，使村級(jí)人口計(jì)生隊(duì)伍面貌煥然一新。一是科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，使“雙百分”考核更加全面合理。業(yè)務(wù)知識(shí)和工作實(shí)績(jī)各占100分，業(yè)務(wù)知識(shí)考核細(xì)化成12個(gè)方面內(nèi)容，工作實(shí)績(jī)考核細(xì)化成24項(xiàng)指標(biāo)，制定具體指標(biāo)值和分?jǐn)?shù)值。二是實(shí)施系統(tǒng)考核，使“雙百分”考核更加實(shí)用可控。實(shí)行月點(diǎn)評(píng)、季初評(píng)、半年考評(píng)和年終總評(píng)，業(yè)務(wù)知識(shí)考核采取筆試的方式進(jìn)行，工作實(shí)績(jī)考核采取現(xiàn)場(chǎng)考查的方式進(jìn)行。三是規(guī)范考核管理，建立“雙百分”考核的長(zhǎng)效機(jī)制。縣成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，組織協(xié)調(diào)全縣考核工作。對(duì)考核合格的繼續(xù)予以聘用，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不稱職的一律解聘。

（3）“三四五”工作法探索流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理新路子。積極探索以下崗職工、無業(yè)居民和本縣進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民為重點(diǎn)的縣城主城區(qū)特殊人群計(jì)劃生育管理與服務(wù)新路子，形成了“縱能延到底，橫能擴(kuò)到邊”的一張大網(wǎng)，達(dá)到了“聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，溝通快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，標(biāo)本兼治”的預(yù)期目標(biāo)。一是以“三簽訂”為責(zé)任機(jī)制，突出解決“有人管事”問題,與遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂責(zé)任書，以現(xiàn)居住地管理為主、戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，實(shí)行“雙重負(fù)責(zé)”；與公安、工商、法院、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，齊抓共管，實(shí)行“綜合治理”。二是以“四管理”為有效載體，突出解決“有事可管”問題。即常態(tài)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難和依法辦事。三是以“五注重”為基本經(jīng)驗(yàn)，突出解決“有法成事”問題。在整個(gè)推進(jìn)過程中，他們始終突出了“五個(gè)注重”，即注重輿論造勢(shì),注重機(jī)制建設(shè)，注重部門聯(lián)動(dòng)，注重現(xiàn)居住地管理，注重督查督導(dǎo)。

（4）“五個(gè)一”規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。積極探索并嚴(yán)格堅(jiān)持“五個(gè)一”工作法，有效地規(guī)范了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四在縣”工作模式的順利運(yùn)行。一是完善一個(gè)政策。縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用的實(shí)施意見》，二是強(qiáng)化一支隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化縣計(jì)劃生育行政執(zhí)法大隊(duì)在征 收中的主體作用，三是用好一套機(jī)制。在強(qiáng)化征收的同時(shí)，建立了一整套的獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、處理漏報(bào)、嚴(yán)懲違規(guī)，有效地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)、村兩級(jí)配合落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四在縣”的工作積極性。四是嚴(yán)格一個(gè)流程。在落實(shí)縣對(duì)戶直接征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過程中，嚴(yán)格執(zhí)法流程，依法征收。即依法立案審批，依法調(diào)查取證，依法行政告知，依法落實(shí)征費(fèi)。對(duì)有能力繳納而拒不繳納的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。五是嚴(yán)明一個(gè)紀(jì)律。縣計(jì)劃生育行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員全部具備執(zhí)法資格，持證上崗。在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法程序，并出具省統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)。

（5）“1236”創(chuàng)建基層人口計(jì)生自治新機(jī)制。在計(jì)生群眾自治建設(shè)上，我們創(chuàng)新思維，大膽實(shí)踐，積極探索，建立并實(shí)行了“1236”長(zhǎng)效工作機(jī)制，開創(chuàng)了誠(chéng)信計(jì)生創(chuàng)建活動(dòng)新局面。“1”就是突出“一個(gè)主體”。強(qiáng)化黨支部在創(chuàng)建活動(dòng)中的核心作用。明確規(guī)定村黨支部是人口計(jì)生誠(chéng)信村創(chuàng)建主體，支部書記是第一責(zé)任人，創(chuàng)建成效與其切身利益直接掛鉤。“2”就是唱好“兩個(gè)主角”。發(fā)揮計(jì)生局、計(jì)生協(xié)在創(chuàng)建活動(dòng)中的指導(dǎo)作用。人口計(jì)生部門牽頭主抓，縣人口計(jì)生局班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)制定方案，研究措施，搞好落實(shí)；計(jì)生協(xié)會(huì)勇?lián)厝危詣?chuàng)建活動(dòng)為己任，與創(chuàng)建群眾自治村示范活動(dòng)同安排、同落實(shí)，相互促進(jìn)，收到了事半功倍的效果。“3”就是“三個(gè)注重”。注重與村委會(huì)結(jié)合，將創(chuàng)建活動(dòng)列入全村重點(diǎn)工作，組織村民積極參與；注重與人口計(jì)生基層群眾自治活動(dòng)結(jié)合，在組織領(lǐng)導(dǎo)和工作 落實(shí)上一并進(jìn)行，互為促進(jìn)；注重與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，在新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)獨(dú)生子女戶、兩個(gè)女孩戶和計(jì)生戶給予優(yōu)惠。“6”就是規(guī)范“六個(gè)程序”。重視公信，建好創(chuàng)建組織。修好章程，約定創(chuàng)建規(guī)則。制定公約，限制創(chuàng)建行為。簽訂協(xié)議，規(guī)范創(chuàng)建信用。強(qiáng)化宣傳，轉(zhuǎn)變生育觀念。優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除創(chuàng)建顧慮。

三、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況

縣委、縣政府在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)計(jì)生惠民政策的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)以“一補(bǔ)二查三新”(農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、孕前優(yōu)生免費(fèi)檢查、生殖健康免費(fèi)檢查、新農(nóng)合、新農(nóng)保、新民居)為重點(diǎn)的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策有機(jī)銜接。要求全縣各級(jí)各部門在制定相關(guān)民生普惠政策時(shí)，先征求人口計(jì)生部門的意見，要優(yōu)先考慮對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)惠，否則黨委、政府不予研究，相關(guān)文件不予簽發(fā)。

對(duì)住院分娩的育齡婦女，凡符合計(jì)生育政策的，給予400元生育補(bǔ)貼，剖腹產(chǎn)的給予1600元補(bǔ)貼。把優(yōu)生促進(jìn)工作納入縣委、政府重要工作督查范圍。出臺(tái)文件，明確了目標(biāo)任務(wù)和方法步驟。保障資金投入，還設(shè)立優(yōu)生促進(jìn)專項(xiàng)資金，成立了市優(yōu)生促進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)中心，承擔(dān)高危人群優(yōu)生咨詢、孕期篩查等任務(wù)，高危人群到市診斷檢查。擴(kuò)展服務(wù)人群，免費(fèi)服務(wù)由已婚育齡婦女?dāng)U展到農(nóng)村全部育齡婦女。為育齡婦女生殖健康檢查服務(wù)，拓寬服務(wù)范圍，由過去的只對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行乳腺、婦科疾病的診治，延伸到對(duì)全部育齡婦 女進(jìn)行全面健康檢查治療，為全縣育齡婦女提供一次免費(fèi)服務(wù)，確保服務(wù)率達(dá)到90以上。對(duì)參加新農(nóng)合、新農(nóng)保的計(jì)生家庭，在原來優(yōu)惠的基礎(chǔ)上再增加10%的補(bǔ)助。在新民居建設(shè)上，對(duì)計(jì)生家庭給予10%的住房?jī)?yōu)惠，并優(yōu)先選房。

第五篇：惠民政策初稿

目 錄

一、指導(dǎo)思想.......................................................3

二、研究背景.......................................................3

三、研究意義.......................................................4

四、喀什主要惠民政策落實(shí)現(xiàn)狀.......................................4

（一）農(nóng)村居民最低生活保障制度.........................................4

（二）“五保”供養(yǎng)特殊政策.....................................................4

（三）低保戶取暖優(yōu)惠政策......................................................5

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度........................................................5

（五）公共衛(wèi)生計(jì)劃免疫專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目............................................5

（六）老城區(qū)建房補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償安置............................................5

（七）安居富民”工程優(yōu)惠......................................................5

（八）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制................................................6

（九）國(guó)家“內(nèi)高班”、新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班政策.........................6

五、存在問題.......................................................7

六、相關(guān)建議和對(duì)策.................................................7

（一）惠民政策出臺(tái)的科學(xué)性....................................................7

（二）深化思想認(rèn)識(shí)是全面落實(shí)惠民政策的前提....................................7

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳是全面落實(shí)惠民政策的基礎(chǔ)....................................8

（四）規(guī)范執(zhí)行程序是全面落實(shí)惠民政策的抓手....................................9

（五）突出公開公示是全面落實(shí)惠民政策的關(guān)鍵....................................9

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查是全面落實(shí)惠民政策的保證...................................10

（七）建立健全制度是全面落實(shí)惠民政策的根本...................................10 結(jié)語..............................................................11 如何把黨的惠民政策落實(shí)宣傳好

引言：民生連民心，民心聚民力。執(zhí)政為民，是黨和國(guó)家執(zhí)政的主要方針。2010年以來，中央連續(xù)兩次召開新疆工作座談會(huì)，制定了一系列對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利的優(yōu)惠政策，加大對(duì)新疆的扶持力度，不斷改善城鄉(xiāng)人民的生活。全疆按照中央工作會(huì)議的部署，在保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合穩(wěn)定工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的宣傳和落實(shí)，改善民生的方式從借助外部資源向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。惠民政策事關(guān)民生福祉，牽動(dòng)著廣大群眾的心。抓好惠民政策的落實(shí)，事關(guān)黨的威信和執(zhí)政基礎(chǔ)，我們必須堅(jiān)定不移地踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

2015年是新疆第六個(gè)“民生建設(shè)年”。民生建設(shè)對(duì)新疆長(zhǎng)治久安具有重大意義，是凝心聚力的重要抓手，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的粘合劑，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的惠民政策的宣傳與落實(shí)最直接的體現(xiàn)在把好事辦好、尊重民意，讓政策接地氣，解決實(shí)際問題，見到實(shí)際成效。2015年是喀什市《十二五規(guī)劃》收官之年，在《十二五時(shí)期》喀什市大力實(shí)施一系列惠民政策，推進(jìn)改善民生社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)各項(xiàng)保障體系，要求各族人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。黨的惠民政策的實(shí)施，不僅改善了廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，密切了黨群干群關(guān)系，而且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用。在面對(duì)惠民政策資金的范圍越來越廣、項(xiàng)目越來越多、標(biāo)準(zhǔn)越來越高、規(guī)模越來越大，如何不折不扣地落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，確保各項(xiàng)惠民政策堅(jiān)決、迅速、全面的落實(shí)到最需要的地方、最需要的人群當(dāng)中，是擺在鄉(xiāng)黨委政府和廣大干部面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是廣大人民群眾的迫切要求。黨的惠民政策的宣傳和落實(shí)同樣是今后工作中亟待解決的一個(gè)課題。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以建設(shè)喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和對(duì)口援疆為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科學(xué)規(guī)劃為前提，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、研究背景

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推進(jìn)喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要機(jī)遇期。喀什地區(qū)《十二五規(guī)劃》把保障和改善民生作為推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突破點(diǎn)，集中解決涉及群眾切身利益的實(shí)際困難，切實(shí)讓各族群眾得到實(shí)惠，舉全國(guó)之力建設(shè)喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的信心和決心，感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，自覺參與到推動(dòng)喀什市的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的各項(xiàng)工作中，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)提供保障。、三、研究意義

近年來，全疆按照中央、區(qū)、地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，在經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，教育優(yōu)先發(fā)展得到強(qiáng)化，科技成果逐步顯現(xiàn)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)，就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，民生改善工作不斷深入。在全面貫徹落實(shí)中央一系列惠民政策的同時(shí)，“安居工程”、“強(qiáng)基惠民”、“民心工程”等一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措，讓全地區(qū)各族人民群眾，不論是身在城市，還是邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，都能夠享受到黨的惠民政策帶來的實(shí)惠。惠民政策事關(guān)民生福祉，牽動(dòng)著廣大群眾的心。如何確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，著力解決惠民政策落實(shí)中存在的突出問題，努力使各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)步入制度化、規(guī)范化的軌道，是一個(gè)值得研究的課題。

四、喀什主要惠民政策落實(shí)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村居民最低生活保障制度

2007年以來喀什市累計(jì)按季及時(shí)發(fā)放農(nóng)村低保及物價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金近8951萬元，受益群眾達(dá)到19189人。

（二）“五保”供養(yǎng)特殊政策

2007年以來，喀什市累計(jì)發(fā)放“五保”供養(yǎng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金近379萬元，受益群眾達(dá)到678人。

（三）低保戶取暖優(yōu)惠政策

喀市政發(fā)[2008]64號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)喀什市城市集中供熱管理的通知》文件要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)喀什市低保集中供熱家庭進(jìn)行50%暖氣費(fèi)減免，2009年至2011年，喀什市累計(jì)減免取暖費(fèi)134.5萬元，幫助2201戶低保家庭溫暖過冬。

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

2006年以來，喀什市累計(jì)救助城鎮(zhèn)困難居民人數(shù)15598人，投入救助低收入家庭資金近4011萬元。

（五）公共衛(wèi)生計(jì)劃免疫專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目

從2004年起，每年3-4月在全市范圍內(nèi)開展脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫工作；同年9月對(duì)新入學(xué)、入托兒童接種進(jìn)行查漏補(bǔ)種；長(zhǎng)年開展麻疹、甲肝疫苗強(qiáng)化免疫和查漏免費(fèi)補(bǔ)種工作。目前，我市各類免疫規(guī)劃疫苗接種率在93%以上，累計(jì)投入金額147.61萬元。

（六）老城區(qū)建房補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償安置

從2009年起執(zhí)行本政策以來，全市已發(fā)放補(bǔ)助資金227.19萬元，共有922戶、26281人受益。

（七）安居富民”工程優(yōu)惠

2011年國(guó)家、自治區(qū)和深圳市為我市每戶補(bǔ)助建房資金2.4萬元，2012年增加到2.85萬元，深圳市單獨(dú)援助6942萬元鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，共在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）新建安居房8100戶，同時(shí)完成53個(gè)農(nóng)村居民建設(shè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2011年至今，全市累計(jì)投入資金2.84億元。

（八）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

自2003年國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策以后，2006年起開始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策（實(shí)施生均公用經(jīng)費(fèi)撥付辦法），以后分別于2006年、2008年起開始實(shí)施城市義務(wù)教育階段學(xué)校免書本費(fèi)和免雜費(fèi)政策，2009年起實(shí)施免跨學(xué)區(qū)費(fèi)政策。目前，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)村學(xué)校小學(xué)生500元/生/年，初中生700元/生/年，城市學(xué)校小學(xué)生144元/生/年，初中生196元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家全額核撥。教科書按照“課前到書、人手一冊(cè)”的要求，按需在開學(xué)前免費(fèi)下發(fā)到學(xué)生手中。

（九）國(guó)家“內(nèi)高班”、新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班政策

從2000年開始實(shí)施，“內(nèi)初班”政策從2004年開始實(shí)施，內(nèi)地中職班政策從2011年起開始實(shí)施。招生計(jì)劃以廣大農(nóng)牧民子女為主，并逐年提高招生比例。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由中央財(cái)政和辦班城市財(cái)政解決，每名內(nèi)高班學(xué)生家庭每年節(jié)省8000元以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市累計(jì)進(jìn)入“內(nèi)高班”和新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班學(xué)習(xí)的學(xué)生達(dá)2500名。（見表1）

喀什市主要惠民政策落實(shí)情況

惠民政策 金額

農(nóng)村居民最低生活保障制度 8951萬 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度 4011萬 公共衛(wèi)生計(jì)劃免疫專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目 147.61萬 老城區(qū)建房補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償安置 安居富民”工程優(yōu)惠 “五保”供養(yǎng)特殊政策

227.19萬 2.84億 379萬

受益人數(shù)

19189 15598 93%以上 922戶、26281人

8100戶 678 國(guó)家“內(nèi)高班”、新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班政策 年節(jié)省8000元 低保戶取暖優(yōu)惠政策

注：數(shù)據(jù)截止到2013年

2500 2201戶

134.5萬

表1

五、存在問題

我國(guó)現(xiàn)在正處在改革的深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾都凸顯了出來，政策的實(shí)施會(huì)涉及到不同的層面，不同的主體，也可能會(huì)影響部分人和集體的利益，導(dǎo)致在政策實(shí)施的過程中會(huì)有阻力。

（一）執(zhí)行地的情況各不相同，不同地方在結(jié)合自己當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)政策進(jìn)行落實(shí)的過程中，會(huì)有不同程度的走樣。

（二）黨員干部對(duì)于政策的認(rèn)同度，決定了對(duì)政策落實(shí)的執(zhí)行情況。有些黨員干部沒有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，存在“四風(fēng)”問題，導(dǎo)致對(duì)于啃硬骨頭有畏難情緒，落實(shí)政策不積極。

六、相關(guān)建議和對(duì)策

（一）惠民政策出臺(tái)的科學(xué)性

做好惠民政策的制定工作，做好前期的調(diào)研，廣泛征集和聽取意見，保證政策本身的科學(xué)性。

（二）深化思想認(rèn)識(shí)是全面落實(shí)惠民政策的前提

落實(shí)惠民政策，是讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。惠民政策能否全面、準(zhǔn)確地落實(shí)到群眾手里，既是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是密切黨群干群關(guān)系的關(guān)鍵，更是宗旨觀念的集中體現(xiàn)。從流壩鄉(xiāng)金臺(tái)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征來看，鄉(xiāng)窮民窮，發(fā)展滯后，廣大人民群眾生產(chǎn)生活中有許多迫在眉睫的困難和問題，迫切需要我們通過落實(shí)各項(xiàng)惠民政策來加以解決。這些民生問題得不到有效解決，就無法維護(hù)公平正義，也就無從實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。如果沒有政策，無法給群眾在政策之外辦更多的實(shí)事，是客觀條件和能力所限；但有了政策，而由于人為因素影響政策落實(shí)，甚至借政策謀取私利、與民爭(zhēng)利，勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)，把群眾的利益當(dāng)作最高利益，把為群眾辦好事辦實(shí)事當(dāng)作第一追求，把為群眾謀福祉當(dāng)作為人做官的第一目標(biāo)，真正從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從促進(jìn)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，不折不扣全面落實(shí)黨和政府的惠民政策，千方百計(jì)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳是全面落實(shí)惠民政策的基礎(chǔ)

惠民政策落實(shí)工作中產(chǎn)生的矛盾和問題，究其原因，許多就是因?yàn)楦刹亢腿罕妼?duì)惠民政策認(rèn)識(shí)不清、理解不夠。特別是鄉(xiāng)村干部，作為政策的具體執(zhí)行者，如果自身對(duì)政策理解和把握的不準(zhǔn)，那么很難保證在執(zhí)行過程中不出偏差。群眾作為直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就會(huì)“不患貧而患不均”產(chǎn)生不滿情緒，甚至引發(fā)矛盾和上訪。因此，加強(qiáng)政策宣傳教育，全面提高干部群眾對(duì)惠民政策的知曉率，營(yíng)造良好的政策輿論環(huán)境，是確保惠民政策落實(shí)的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)惠民政策的學(xué)習(xí)，在吃透政策、法律和法規(guī)的基礎(chǔ)上，深入基層，深入群眾，創(chuàng)新宣傳形式，通過開展集中宣講、專題輔導(dǎo)等活動(dòng)，使廣大群眾更多的了解政策，真正把政策宣傳的過程變成教育引導(dǎo)群眾、組織群眾的過程，使各項(xiàng)惠民政策成為群眾加快發(fā)展的動(dòng)力，使法律法規(guī)成為群眾的行為準(zhǔn)則。

（四）規(guī)范執(zhí)行程序是全面落實(shí)惠民政策的抓手

程序，最大的作用是將行政過程納入確定的軌道，使行政運(yùn)作保持理性并適度，同時(shí)，也使民眾能夠建立起對(duì)行政過程的合理預(yù)期和適當(dāng)監(jiān)督，從而達(dá)到限制恣意、規(guī)制權(quán)力、保障權(quán)利的目的。過去在惠民政策落實(shí)、執(zhí)行過程中存在程序不規(guī)范、隨意性大的問題，雖然使群眾享受到了實(shí)惠，但由于執(zhí)行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益沒有實(shí)現(xiàn)最大化，甚至出現(xiàn)執(zhí)行政策走樣。要把規(guī)范程序作為落實(shí)好惠民政策的有力抓手，具體到落實(shí)過程中，就是將申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、公示、審批、建檔等每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行格式化，并嚴(yán)格按步驟執(zhí)行。通過規(guī)范程序，以這種“看得見的方式”把惠民政策落實(shí)好，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好。

（五）突出公開公示是全面落實(shí)惠民政策的關(guān)鍵

惠民政策，目的在于“惠民”，就是讓群眾政策性增收，改善生活水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。一項(xiàng)好的政策，如果落實(shí)過程中群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到充分保障，群眾往往對(duì)政策落實(shí)的公平公正性產(chǎn)生懷疑，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒。對(duì)受惠對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行公開、公示，是落實(shí)惠民政策最基本、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)工作做的實(shí)不實(shí)、群眾滿意不滿意的重要依據(jù)，更是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。要賦予村民惠民政策知情權(quán)。通過公開欄、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，及時(shí)公開各項(xiàng)惠民政策及落實(shí)情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議，讓群眾充分參與到?jīng)Q策過程中，使惠民政策落實(shí)工作得到更廣泛的民意認(rèn)同和支持。要更進(jìn)一步加大公開、公示力度，嚴(yán)格采取縣、鄉(xiāng)、村自下而上的聯(lián)動(dòng)方式，定期如實(shí)公開各項(xiàng)惠民政策享受范圍、享受對(duì)象、享受標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額和審批程序等內(nèi)容，實(shí)行三級(jí)公示、三榜定案，提高群眾對(duì)政策的知曉度，增強(qiáng)政策落實(shí)的透明度，讓惠民政策的落實(shí)真正在陽光下操作。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查是全面落實(shí)惠民政策的保證

溫家寶總理指出，“政策好還得人努力”。就是說一項(xiàng)好的政策要真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用，必須通過各級(jí)干部的努力將其落實(shí)好、執(zhí)行好。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅查處惠民政策落實(shí)過程中挪用、截留、冒領(lǐng)等各種“阻礙的力量”,為惠民政策的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。一要加大考核力度。把惠民政策落實(shí)納入干部考核評(píng)價(jià)體系，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)責(zé)任主體的相關(guān)責(zé)任，并對(duì)惠民政策落實(shí)實(shí)行專項(xiàng)考核，將考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)。村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)換屆實(shí)施惠民惠農(nóng)資金落實(shí)“一票否決”。二要強(qiáng)化組織監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政及各項(xiàng)惠民政策實(shí)施單位，要定期或不定期的加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民資金的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三要強(qiáng)化民主監(jiān)督。要從公道正派、德高望重的老黨員、老村干部或人大代表、政協(xié)委員中聘任惠民政策義務(wù)監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村干部落實(shí)惠民政策情況進(jìn)行監(jiān)督。四要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要更進(jìn)一步拓寬和暢通監(jiān)督渠道，通過開通監(jiān)督專線電話、增設(shè)惠民補(bǔ)貼查詢點(diǎn)和舉報(bào)電話等方法，接受群眾監(jiān)督。

（七）建立健全制度是全面落實(shí)惠民政策的根本

提高落實(shí)惠民政策的能力和水平，僅靠干部的自覺性是不夠的，還要有相應(yīng)的制度和機(jī)制做保證。在落實(shí)惠民政策的工作實(shí)踐中，要勇于糾正問題，善于總結(jié)和思考，一手抓存在問題的糾正，一手抓制度的完善，把工作的重點(diǎn)放在制度的規(guī)范和約束上，針對(duì)存在的問題認(rèn)真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和辦法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，堵塞一個(gè)漏洞，建立一項(xiàng)制度，用制度管人、管事、管錢，形成保障各項(xiàng)惠民政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。要制定出臺(tái)“惠民政策公示、惠民政策監(jiān)察和違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究”三項(xiàng)制度，要重點(diǎn)建立和落實(shí)以充分體現(xiàn)民意、準(zhǔn)確確定對(duì)象為目的的民主評(píng)議制度，以社村鄉(xiāng)三級(jí)公示、三榜定案為內(nèi)容的公開公示制度，以“指標(biāo)統(tǒng)一下、資金一戶管、補(bǔ)助一卡發(fā)、收支一本帳、服務(wù)一站辦”為要求的惠民資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放制度，縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案管理制度，自查自糾和動(dòng)態(tài)管理制度、責(zé)任追究制度、信訪接待制度等一系列規(guī)章制度，使每一個(gè)干部都能按制度辦事，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能按程序操作，達(dá)到惠民政策真正惠澤于民的目的。

結(jié)語

宣傳和落實(shí)好黨的惠民政策，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，也是黨和國(guó)家執(zhí)政方針的初衷。抓住關(guān)鍵問題，落實(shí)黨的惠民政策是一件不容忽視的課題，執(zhí)行力的效果是檢驗(yàn)惠民政策能否落實(shí)的有力考量手段。