第一篇：中國民營企業(yè)家的政治生存術(shù)

中國民營企業(yè)家的政治生存術(shù)

作者：章奇時(shí)間：2012-11-06

最近，紐約時(shí)報(bào)報(bào)道了一個(gè)上海一家民營企業(yè)凱賽生物技術(shù)有限公司因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)糾紛而受挫的故事。在報(bào)道中，該企業(yè)因?yàn)樵夹g(shù)人員在離職后，盜用公司的技術(shù)成立競爭性的公司而蒙受極大的損失。但凱賽公司在利用法律手段解決的過程中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閷κ值目可绞钦@場官司已經(jīng)無以為繼了。這一關(guān)系凱賽生存的訴訟，目前還看不到任何解決的希望。

對目前中國的民營企業(yè)家來說，這個(gè)故事是一個(gè)縮影，它說明了一個(gè)簡單而重要的事實(shí)：在中國，民營企業(yè)家要想把生意一直做下去，尤其是不斷變大變強(qiáng)，不是一件容易的事情。市場經(jīng)濟(jì)中無處不在的優(yōu)勝劣汰的競爭壓力和不確定性當(dāng)然是一個(gè)重要因素，而來自于非市場力量的政治風(fēng)險(xiǎn)，卻是一個(gè)頗具中國特色的獨(dú)有因素。

這種風(fēng)險(xiǎn)，根本上來自于官家對權(quán)力的絕對壟斷和民營企業(yè)家在政治上的邊緣地位，導(dǎo)致前者可以對后者進(jìn)行機(jī)會主義性質(zhì)的掠奪。自古及今，這種狀況并沒有發(fā)生根本性的變化。實(shí)際上，政治權(quán)力侵凌民營企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的陰霾，直到今天仍然是一個(gè)揮之不去的現(xiàn)實(shí)存在。凱賽的例子，只不過是眾多案例中的滄海一

粟。

這種無處不在的政治風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上可以解釋為什么有些民營企業(yè)家那么熱衷于和政府建立起緊密的關(guān)系，例如和國有企業(yè)成立業(yè)務(wù)上的戰(zhàn)略合作關(guān)系，或引入政府部門作為戰(zhàn)略投資者。許多民營企業(yè)因此從名稱上來看，更像一家國有單位，但實(shí)質(zhì)上卻是私人控股。企業(yè)家的算盤，就是通過這種緊密的政企關(guān)系，既提高企業(yè)的政治保險(xiǎn)系數(shù)，也能夠最大限度地利用體制內(nèi)的資源為自己服務(wù)。

更有雄心壯志的企業(yè)家恐怕還不僅僅滿足于這種看似緊密的政企關(guān)系。他們會更進(jìn)一步，和中意的某個(gè)政治人物直接發(fā)展出相當(dāng)緊密的個(gè)人關(guān)系。從某種角度上講，他們和政治人物之間結(jié)成了一個(gè)非正式的契約性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，前者為后者提供金錢，從經(jīng)濟(jì)上助其實(shí)現(xiàn)政治上的目標(biāo)；后者則利用自己的政治資源，直接為前者提供稀缺資源和獲利機(jī)會。這種通過利益交換形成的紐帶，由于彼此進(jìn)入對方的核心決策圈子，人格化色彩更濃，也相對更加穩(wěn)固。

不過，天下沒有免費(fèi)的午餐。任何一種增強(qiáng)政企關(guān)系的策略，在帶來巨大的收益的同時(shí)也會帶來相應(yīng)的成本。例如通過引入政府作為戰(zhàn)略合作或投資者的策略，盡管可以在獲得貸款、謀求市場準(zhǔn)入方面獲益不菲，但卻無法避免當(dāng)企業(yè)進(jìn)一步壯大時(shí)，政府

因利益分配方面的分歧而發(fā)生掠奪性的機(jī)會主義行為。對企業(yè)而言，這種機(jī)會主義行為一旦發(fā)生，由于政府權(quán)力的不受限制和對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營情況的熟悉，甚至?xí)砀硬豢蓽y的風(fēng)險(xiǎn)，包括喪失企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)甚至所有權(quán)。因此，更常見的情況是，為了防止這種來自政府的機(jī)會主義風(fēng)險(xiǎn)，民營企業(yè)家不得不想方設(shè)法引入多個(gè)戰(zhàn)略合作方以進(jìn)行相互制約，甚至背地里尋找其他的政治關(guān)系和靠山，以備不測。企業(yè)家大量的精力和資源，因此反而被消耗在和企業(yè)經(jīng)營無關(guān)的政治斗爭上。

這樣一來，是不是擠進(jìn)政治人物的核心圈子，建立起人格化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，搖身一變成為“紅頂商人”的路子更值得嘗試呢？無疑，中國千年來的官商文化為實(shí)踐這種策略提供了豐富的土壤和精神支柱。尤其是它能夠帶來的直接且巨大的經(jīng)濟(jì)甚至政治利益，早就為戰(zhàn)國時(shí)呂不韋的傳奇經(jīng)歷所證明。但實(shí)際上，通過把自己和政治人物綁定在一起，只不過把市場中的政治風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成了政治權(quán)力斗爭中的風(fēng)險(xiǎn)，且由于權(quán)力斗爭的無情而變得更加險(xiǎn)惡。一方面，由于進(jìn)入了對方的核心決策圈，企業(yè)家不再有退出的選擇，只能被動地為政治人物的政治利益服務(wù)。另一方面，一旦所綁定的政治人物倒臺，接踵而來的后果完全可以對企業(yè)家構(gòu)成毀滅性的打擊。千年前呂不韋的悲慘下場，就是今日各個(gè)熱衷于當(dāng)紅頂商人的企業(yè)家的前車之鑒。

當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中，并不是所有民營企業(yè)家都會選擇通過加強(qiáng)政企關(guān)系的方式來規(guī)避和減少政治風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，規(guī)模比較小的企業(yè)由于自身規(guī)模的限制，不太可能有足夠的資源去形成緊密的政企關(guān)系，因而不會主動選擇這種策略。同時(shí)，很多企業(yè)家也主動避免在過多地卷入政治。馬云最近就告誡“錢和權(quán)千萬不要混在一起。” 俞敏洪也宣稱“新東方?jīng)]有靠權(quán)貴資本賺過一分錢”。而王石則大聲地說萬科從來沒有行過賄。值得慶幸的是，這些企業(yè)不僅生存得很好，而且均為同行業(yè)中的翹楚。如果我們接受他們的言行是一致的話，那么迄今為止，他們顯然在規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)和對政治保持一定距離之間維持著巧妙的平衡。

雖然現(xiàn)在并沒有系統(tǒng)的研究來解釋究竟在什么的環(huán)境和條件下企業(yè)家會做出相應(yīng)的各種策略選擇。但無疑很多因素都有可能會起到作用，例如整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治現(xiàn)代化的進(jìn)展、企業(yè)家的個(gè)人學(xué)識、見識以及意識形態(tài)的傾向，等等。值得一提的是，企業(yè)家的個(gè)人資產(chǎn)專用性，尤其是他們在企業(yè)的核心技術(shù)和管理上是否具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢，可能是影響他們選擇什么樣的策略非常重要的因素。例如一個(gè)企業(yè)家對現(xiàn)代科技和管理方式越是具有獨(dú)到的見解和認(rèn)識，并通過這些具有個(gè)人專有的知識來運(yùn)作企業(yè)，其市場競爭優(yōu)勢也就更明顯，從而他對構(gòu)建密切的政企關(guān)系的動力就會更弱。而由于其企業(yè)資產(chǎn)的專有性和個(gè)人才能的不可替代性，政府出于掠奪性動機(jī)而產(chǎn)生機(jī)會主義行為的可

能性也相應(yīng)越低。這有可能導(dǎo)致一個(gè)良性循環(huán)，即企業(yè)家的知識和才能越是具有專用性和獨(dú)特性，對知識的投資就會越大，對構(gòu)建一個(gè)良性的政企關(guān)系的積極作用也就越大。相反，一個(gè)越是依賴傳統(tǒng)資源投入和傳統(tǒng)技術(shù)的企業(yè)，感受到的市場競爭壓力會更大，對獲得外部支持的要求會更強(qiáng)烈，從而企業(yè)家也更可能傾向于發(fā)展更緊密的政企關(guān)系甚至和掌握權(quán)力的政客發(fā)展人格化的個(gè)人關(guān)系。這有可能導(dǎo)致一個(gè)惡性循環(huán)，即企業(yè)家越是依賴政企關(guān)系來獲得市場優(yōu)勢，就越會進(jìn)一步投資鞏固這種反生產(chǎn)力的政企關(guān)系，其對整個(gè)社會福利和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用也就越大。無疑，企業(yè)家的這種個(gè)人資產(chǎn)專用性，是和技術(shù)以及管理知識的整體發(fā)展水平緊密聯(lián)系在一起的。一個(gè)社會可以利用的技術(shù)和管理水平越高，企業(yè)家就越可能培養(yǎng)出具有專用性的核心技術(shù)和管理技巧。幸運(yùn)的是，在全球化時(shí)代，資訊和人員的不斷流動，從外部為技術(shù)和管理知識的進(jìn)步注入了前所未有的動力。從這個(gè)角度來看，除非中國重新退回到閉關(guān)鎖國的狀態(tài)，現(xiàn)代技術(shù)和管理知識的快速發(fā)展以及它們所帶來相應(yīng)的企業(yè)家個(gè)人知識素質(zhì)的提高，已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢，這就給打破中國長期以來根深蒂固的官商文化提供了一種可能性。

在可預(yù)見的將來，如何因應(yīng)來自政治方面的風(fēng)險(xiǎn)，仍然會是中國民營企業(yè)家在經(jīng)營企業(yè)中必須考慮的重要內(nèi)容。凱賽的例子

告訴我們現(xiàn)實(shí)總是灰色的。但技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及它們的進(jìn)步所帶來的企業(yè)家自身素質(zhì)的提高，無疑使我們有理由對未來維持足夠的樂觀情緒。

來源:鳳凰財(cái)經(jīng)

第二篇：中國民營企業(yè)家的政治戰(zhàn)略

中國民營企業(yè)家的政治戰(zhàn)略

成功的企業(yè)家往往是很好的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家，懂得如何為商業(yè)利益而參與政治。在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國，政府環(huán)境成為影響民營企業(yè)生存的重要因素。企業(yè)如何處理與政府的關(guān)系? 不同的政治戰(zhàn)略各有什么樣的結(jié)果? 我們對蘇南和溫州65家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地采訪和研究。中國的政治戰(zhàn)略環(huán)境

企業(yè)必須面對兩種環(huán)境—市場環(huán)境和非市場環(huán)境，因此它們必然要形成市場戰(zhàn)略和非市場戰(zhàn)略。企業(yè)的政治行為就是試圖通過運(yùn)用政府的權(quán)力和影響，來謀取自身利益。西方企業(yè)的政治戰(zhàn)略，主要通過制度途徑，以單個(gè)公司或利益受到影響的多個(gè)公司集體行動的方式（如政治捐款、游說、公關(guān)廣告、基層動員等）來影響公共政策。

而在中國，政治戰(zhàn)略是企業(yè)通過發(fā)展與政府（官員）的特殊關(guān)系而取得資源、得到保護(hù)或免除麻煩的行為。同西方不同的是，中國目前企業(yè)政治戰(zhàn)略的主體是單個(gè)的企業(yè)（家），大量使用灰色或非法的手段（如行賄等），目標(biāo)則是謀取對企業(yè)本身的直接好處（而不是通過公共政策來謀取好處）。

政治戰(zhàn)略對于中國企業(yè)而言，要比西方企業(yè)重要得多。一方面，這是由于中國的人際關(guān)系（在一定程度上也適用于組織之間）的特殊性導(dǎo)向，以及中國政治和司法體制的特點(diǎn)。另一方面，這也緣于中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特征：第一，與成熟國家相比，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和對稀缺資源的控制仍然非常巨大，這表現(xiàn)在政府對關(guān)鍵資源（如土地等）的控制、行政審批，以及對企業(yè)進(jìn)行范圍廣泛的規(guī)制、產(chǎn)業(yè)政策等。第二，政府對企業(yè)的監(jiān)管和規(guī)制模糊而又粗放，很多領(lǐng)域還存在規(guī)則空白。這使得執(zhí)行者的自由裁決權(quán)相對較高，為政府官員和企業(yè)都提供了操作的空間。第三，政府行為的隨意性普遍存在，依法辦事的環(huán)境遠(yuǎn)未形成，常常會根據(jù)關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏而區(qū)別對待；甚至，政府產(chǎn)品和服務(wù)還存在買賣關(guān)系，從而導(dǎo)致腐敗的存在。民營企業(yè)的兩種政治戰(zhàn)略

盡管企業(yè)對政府存在著資源和管理上的依賴關(guān)系，但企業(yè)可以主動適應(yīng)、運(yùn)作、協(xié)調(diào)以致改變這種關(guān)系。然而并非所有的企業(yè)都擅長此道。在西方，企業(yè)的政治反應(yīng)也表現(xiàn)為各種方式，從服從、躲避到協(xié)商、合作、建立聯(lián)盟等。我們的研究發(fā)現(xiàn)，并不是所有的民營企業(yè)家都能與政府官員搞好關(guān)系。在這方面，有的企業(yè)家非常積極，以求得到資源和有效保護(hù)；另一些企業(yè)家則僅僅希望政府少給他們找麻煩。與這兩種心態(tài)相對應(yīng)，企業(yè)家的政治戰(zhàn)略分為兩種：先發(fā)制人與被動反應(yīng)。

“先發(fā)制人”戰(zhàn)略表現(xiàn)為：積極主動地與政府官員建立關(guān)系。他們注重對政府官員的長期投資。當(dāng)這種投資積累了社會資本后，又會反過來促進(jìn)雙方的互動，特別是雙方有了信任之后，會更愿意從事合作性的交換。而“被動反應(yīng)”的戰(zhàn)略則是為了免除麻煩，企業(yè)只是在遇到問題時(shí)才與政府官員走動，具有交易導(dǎo)向。這種戰(zhàn)略就事論事，具有短期性，會導(dǎo)致社會資本的消耗。而在具體實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)家會同時(shí)綜合運(yùn)用這兩種戰(zhàn)略下的多種戰(zhàn)術(shù)。先發(fā)制人

1．利益捆綁

有的企業(yè)為了得到政府官員的支持和保護(hù)，會把他們與官員的利益捆綁在一起。有的企業(yè)家會給官員股份，但并不要求他們有實(shí)質(zhì)投入，即所謂的“干股”；有的企業(yè)家在官員投入微不足道的資金后，就給他股份，即所謂的“搭股”；還有的企業(yè)家與官員合伙興辦企業(yè)；更有一些家庭在成員之間進(jìn)行分工：一些人在政府工作，另一些人辦企業(yè)。這些做法，都是為了在企業(yè)與政府官員之間建立起長期的合作關(guān)系，把政府官員變成企業(yè)的代理人和保護(hù)傘。

2．引入“減震器”

企業(yè)常常通過雇用現(xiàn)任或退休的政府官員、聘請現(xiàn)任政府負(fù)責(zé)人作為企業(yè)的顧問，以減少外部環(huán)境的不確定性。政府官員擔(dān)負(fù)著企業(yè)減震器的功能。這是一種公開的策略，近年來有上升的趨勢。

例如，幾年前溫州一家著名企業(yè)聘任了它所在市的退休財(cái)政局長做財(cái)務(wù)主管。該市財(cái)政局、稅務(wù)局等部門的負(fù)責(zé)人，許多都是這位財(cái)務(wù)主管過去的下屬。該企業(yè)的辦公室主任也曾在市人大工作，他說：“企業(yè)雇傭我們，是為了發(fā)揮我們的余熱、余權(quán)、余威、余網(wǎng)。除了經(jīng)歷之外，我們在政府部門的關(guān)系對企業(yè)來講是很有用的資產(chǎn)。”有趣的是，該企業(yè)的競爭對手在得知這個(gè)消息后，迅速聘請了前市審計(jì)局長做財(cái)務(wù)總監(jiān)。

3．參與政治

許多企業(yè)家努力成為黨員，參加政府組織、官方協(xié)會，與政府官員結(jié)識，希望由此得到政治保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益。但這些渠道都局限于大企業(yè)和知名企業(yè)家。在溫州，一些民營企業(yè)家從80年代起就通過各種方式入了黨，更多的企業(yè)家成為人大代表、政協(xié)委員或工商聯(lián)委員，很多著名的企業(yè)家都有一大堆頭銜。他們參與政治的目的非常明確。有些人把這些頭銜當(dāng)作政治待遇，更多的是想得到接近官員的機(jī)會而獲得利益。

4．與官員結(jié)交

有的企業(yè)家贊助官員參觀旅游，有的經(jīng)常去拜訪官員，有的則邀請官員參加企業(yè)的活動，等等。有一位無錫企業(yè)家，他的玩伴除了生意場上的朋友就是地方官員。因?yàn)樯馍系年P(guān)系，這位企業(yè)家有很多浙江義烏的朋友。有一年，他邀請鎮(zhèn)黨委書記參加義烏的小商品博覽會，黨委書記在當(dāng)?shù)氐玫搅耸⑶榭畲髽I(yè)家也因此與黨委書記建立了關(guān)系。

5．經(jīng)常性送禮

目前，這種方式仍然普遍存在，特別是在新年和其他重要節(jié)日期間。“官員盼過年，企業(yè)怕過年”，這句話反映了官員和企業(yè)家對過年的不同態(tài)度。溫州一家著名企業(yè)每年都要送禮，所有的縣人大代表都能得到一本掛歷，握有實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)禮物就更為豐厚。企業(yè)會想，別的企業(yè)都這么做，如果自己不送，遇到麻煩的時(shí)候就很難得到幫助。一位鎮(zhèn)干部甚至這樣理解企業(yè)政治行為的隱痛：“哪個(gè)企業(yè)沒問題？可以說誰都不干凈，我們想讓誰死，誰就得死。”被動反應(yīng)

并不是所有的企業(yè)都采用了先發(fā)制人的戰(zhàn)略。受自身能力和資源的約束，一些企業(yè)在處理同政府（官員）的關(guān)系時(shí)是無奈、被動反應(yīng)，出現(xiàn)麻煩時(shí)才臨時(shí)抱佛腳。“滅火”是這種策略的主要特色。常見的策略包括以下幾種。

1．利用政府部門間的矛盾做文章

當(dāng)一個(gè)政府部門找麻煩時(shí)，企業(yè)家找另一個(gè)部門幫忙。另一個(gè)部門之所以愿意幫忙，一是因?yàn)樗麄兛赡芘c該企業(yè)家熟識，更重要的是因?yàn)椴块T間利益不同。這個(gè)戰(zhàn)略有積極主動的成分，但考慮到它主要是在企業(yè)遇到麻煩時(shí)才使用，因此也歸入被動反應(yīng)的戰(zhàn)略。

之所以能夠利用政府部門矛盾做文章，是因?yàn)檎膊皇氰F板一塊，不同部門間存在著不一致，甚至是利益的沖突。中國“條條塊塊”之間的沖突由來已久。“條條”管理的部門與地方政府間的利益不一致，這為企業(yè)家的運(yùn)作提供了空間。

2002年5月，無錫一家襪廠遇到了麻煩。某區(qū)技術(shù)監(jiān)督局因故封存了企業(yè)的存貨并勒令停產(chǎn)。他們的執(zhí)法引起了沖突，監(jiān)督局的工作人員便叫來警察，但警察覺得沒必要介入，隨即又離開了。失了面子的技術(shù)監(jiān)督局干部開始進(jìn)一步調(diào)查該襪廠的問題。這時(shí)，當(dāng)?shù)卮搴玩?zhèn)書記都出面求情，要求技術(shù)監(jiān)督局從輕處理。其背后的原因是，這些政府干部擔(dān)心，如果該企業(yè)一氣之下出走，該地的產(chǎn)值和就業(yè)將會產(chǎn)生影響。蘇南干部考核機(jī)制把地方干部的政績與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，地方干部當(dāng)然要保護(hù)他們治下的企業(yè)。

2．遇到麻煩時(shí)“活動”

出現(xiàn)麻煩時(shí)，企業(yè)家往往動員所有資源四處走動，不甘受罰。一個(gè)企業(yè)家說，他并不太在乎罰多少錢，而是擔(dān)心一旦受罰，別的部門就會以為他軟弱可欺，會紛紛上門來找麻煩。有意思的是，很多人對事前行賄與事后感謝做了區(qū)分。“如果你在人家給你辦事之前就送錢，那就是行賄，很多人是忌諱的；但如果在辦完事之后再給予表示，那就是人之常情。”在前

面的例子里，那個(gè)無錫企業(yè)家事后就向幫助他的書記進(jìn)行了感謝，盡管他們出面很大程度上是出于自己的利益。

3．轉(zhuǎn)移資本或減少投資

近年來，資本轉(zhuǎn)移在溫州是個(gè)常見現(xiàn)象。理論上來看，這是企業(yè)家基于市場機(jī)會和成本收益核算作出的理性反應(yīng)，但在溫州，驅(qū)動資本流出的因素并不只是外在因素，如外地的優(yōu)惠政策、低廉的地價(jià)等，還有內(nèi)在因素，如低效劣質(zhì)的政府服務(wù)。

有研究表明，1998年以來溫州外移企業(yè)有增無減。截至2000年5月，共有301家企業(yè)移出溫州，相當(dāng)一部分是因?yàn)閷Ξ?dāng)?shù)卣h(huán)境不滿。比如，某制造軸承的企業(yè)因?yàn)榕c政府關(guān)系不佳、得不到有效保護(hù)而移到了杭州；龍港的一家毛毯廠因?yàn)檎畬λ麄兣c農(nóng)民搬運(yùn)工的沖突無動于衷等問題，一怒之下搬遷到了上海。

很多小企業(yè)無法選擇資本外移，但基于同樣的原因，他們也不想把企業(yè)做大。一個(gè)企業(yè)家說，他的企業(yè)做得越大，就會有越多的政府部門來“化緣”，因此他把企業(yè)保持在小規(guī)模，盡量少被人注意到。

4．消極順從

這種策略是不采取行動，認(rèn)罰了事。其中有兩種可能性：一是企業(yè)家沒有任何關(guān)系，只能接受處罰；二是基于理性考慮，覺得動用太多時(shí)間和精力得不償失。一次，溫州一家制作旅行包的企業(yè)家被工商管理部門處罰，他本來想找人大事化小、小事化了，但后來考慮到自己實(shí)在沒有那么多時(shí)間和精力去大動干戈，最后決定認(rèn)罰。至于損失，自己可以通過努力彌補(bǔ)回來。

政治戰(zhàn)略帶來競爭優(yōu)勢

企業(yè)家政治戰(zhàn)略的最終目的，當(dāng)然還是利潤。他們在對政府（官員）進(jìn)行投資時(shí)，也會計(jì)算或至少考慮投入的成本與收益，盡管這種收益不像市場收益那樣易于計(jì)算、立竿見影。一般來說，利潤有三個(gè)來源：效率、市場權(quán)力和合法性。在“利潤=收入－成本”的基本公式中，成本影響效率，市場權(quán)力提高收入。在成本一側(cè)，與政府的良好關(guān)系可以順利而快速地通過審批手續(xù)、減少檢查頻率和刁難、緩解政府官員（尤其是辦事員）的尋租行為，等等。龍港一位與政府關(guān)系相當(dāng)不錯(cuò)的企業(yè)家表達(dá)了他的無奈：我們與政府搞好關(guān)系只是為了“花錢買平安”，減少在通過政府辦事時(shí)的成本。在收入一側(cè)，與政府搞好關(guān)系可以獲得價(jià)格合宜、位置優(yōu)越的土地，以及政府采購合同和各種政策優(yōu)惠，從而獲得優(yōu)于競爭對手的租金。即使是在溫州這樣經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，也有相當(dāng)一部分企業(yè)通過政府關(guān)系獲得了巨大好處，從而領(lǐng)先于對手。

單純地用收益和成本來考察企業(yè)的政治行為，可能還過于簡單。除了利潤，企業(yè)往往還有更多的考慮，其中“合法性”的需求是非常關(guān)鍵的。合法性是指企業(yè)從政府和社會獲得的認(rèn)可、聲譽(yù)等，與政府的良好關(guān)系正是獲得合法性的主要途徑。有了這種認(rèn)可和聲譽(yù)，供應(yīng)商、合作者、消費(fèi)者會對企業(yè)更加信賴。同時(shí)，合法性也使企業(yè)在關(guān)鍵的時(shí)候更容易得到政府的支持。這些都增加了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

在溫州，如果政府把參觀者介紹到對手企業(yè)，企業(yè)家會表現(xiàn)出不滿，并會努力讓政府把客人也介紹到他們那里。對企業(yè)家而言，政府把參觀者介紹過來，意味著政府對企業(yè)的認(rèn)可。利用政府（官員）出面更是企業(yè)獲得別人信賴的途徑。昆山一位企業(yè)家說，每次他的合作伙伴從上海來時(shí)，他都會盡量把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請來一塊吃飯，“這樣客人不僅面子上有光彩，也會覺得你和當(dāng)?shù)卣年P(guān)系不錯(cuò)，更愿意跟你合作”。

雖然沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但大量的個(gè)案表明，企業(yè)家與政府關(guān)系和企業(yè)業(yè)績間有很強(qiáng)的相關(guān)度。企業(yè)如果能從政府那里拿到大量訂單，得到區(qū)位好、價(jià)格低的土地，顯然就會更有競爭優(yōu)勢；同樣，如果能很快順利地辦完審批手續(xù)，受到的稅收、工商調(diào)查較少，顯然也更容易生存。企業(yè)在政治戰(zhàn)略上的模仿并不容易：很難設(shè)想那些采取被動反應(yīng)戰(zhàn)略的企業(yè)家，轉(zhuǎn)眼就能取

得先發(fā)制人的能力。因此，政治戰(zhàn)略最終將造成企業(yè)的分化。那些能夠采取先發(fā)制人戰(zhàn)略、與政府關(guān)系良好的企業(yè)，更能生存和發(fā)展；而只能被動反應(yīng)的企業(yè)則處于不利地位，有的被迫外遷或死亡。

對管理的啟示

企業(yè)家迅速獲得與政府打交道的能力并不容易，但依然有一些可供選擇的策略：

一是揚(yáng)長避短，讓市場戰(zhàn)略與政治戰(zhàn)略相匹配。比如關(guān)系導(dǎo)向、與政府打交道得心應(yīng)手的企業(yè)，可以選擇以內(nèi)銷為主的戰(zhàn)略；而交易導(dǎo)向、不太善于與政府打交道的企業(yè)則可以選擇外銷。這也正是溫州企業(yè)家的自發(fā)選擇，在我們的研究中，柳市的產(chǎn)品就以內(nèi)銷為主（該鎮(zhèn)企業(yè)家非常善于與政府打交道），而虹橋則主打外銷（該鎮(zhèn)企業(yè)家相對拙于交際）。

二是取長補(bǔ)短，不同特點(diǎn)的企業(yè)家進(jìn)行合作。溫州曾出現(xiàn)過各種各樣的合作：從早期合伙制為本質(zhì)的股份合作制，到近幾年的股份制和職業(yè)經(jīng)理人的引入，都是取長補(bǔ)短、共同發(fā)展的表現(xiàn)。在處理政府關(guān)系時(shí)，也可以采取這個(gè)方法。不善于同政府打交道的企業(yè)家可以聘請具備這方面特長的人加盟，這也是一些企業(yè)聘請現(xiàn)任或退休的政府官員為他們企業(yè)服務(wù)的主要原因。

我們并不提倡企業(yè)通過接近政府官員而謀取好處，也無意贊揚(yáng)因此而得益的企業(yè)（家）。我們只是希望能夠透視民營企業(yè)政治戰(zhàn)略的現(xiàn)狀。同時(shí)，也希望政府官員能從中看到民營企業(yè)的無奈，改進(jìn)環(huán)境，公正執(zhí)法，提高本地區(qū)的整體競爭優(yōu)勢。畢竟，政府服務(wù)水平是企業(yè)投資選址時(shí)最重要的考慮因素。相信隨著政治環(huán)境不確定性的降低，企業(yè)終將把更多的精力花在市場戰(zhàn)略，而非政治戰(zhàn)略上。

第三篇：中國民營企業(yè)家的政治戰(zhàn)略

中國民營企業(yè)家的政治戰(zhàn)略

2007-01-23 21:09

作者: 張建君

作者簡介: 北京大學(xué)光華管理學(xué)院助理教授

成功的企業(yè)家往往是很好的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家，懂得如何為商業(yè)利益而參與政治。在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國，政府環(huán)境成為影響民營企業(yè)生存的重要因素。企業(yè)如何處理與政府的關(guān)系? 不同的政治戰(zhàn)略各有什么樣的結(jié)果? 我們對蘇南和溫州65家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地采訪和研究。

中國的政治戰(zhàn)略環(huán)境

企業(yè)必須面對兩種環(huán)境—市場環(huán)境和非市場環(huán)境，因此它們必然要形成市場戰(zhàn)略和非市場戰(zhàn)略。企業(yè)的政治行為就是試圖通過運(yùn)用政府的權(quán)力和影響，來謀取自身利益。西方企業(yè)的政治戰(zhàn)略，主要通過制度途徑，以單個(gè)公司或利益受到影響的多個(gè)公司集體行動的方式（如政治捐款、游說、公關(guān)廣告、基層動員等）來影響公共政策。

而在中國，政治戰(zhàn)略是企業(yè)通過發(fā)展與政府（官員）的特殊關(guān)系而取得資源、得到保護(hù)或免除麻煩的行為。同西方不同的是，中國目前企業(yè)政治戰(zhàn)略的主體是單個(gè)的企業(yè)（家），大量使用灰色或非法的手段（如行賄等），目標(biāo)則是謀取對企業(yè)本身的直接好處（而不是通過公共政策來謀取好處）。

政治戰(zhàn)略對于中國企業(yè)而言，要比西方企業(yè)重要得多。一方面，這是由于中國的人際關(guān)系（在一定程度上也適用于組織之間）的特殊性導(dǎo)向，以及中國政治和司法體制的特點(diǎn)。另一方面，這也緣于中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特征：第一，與成熟國家相比，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和對稀缺資源的控制仍然非常巨大，這表現(xiàn)在政府對關(guān)鍵資源（如土地等）的控制、行政審批，以及對企業(yè)進(jìn)行范圍廣泛的規(guī)制、產(chǎn)業(yè)政策等。第二，政府對企業(yè)的監(jiān)管和規(guī)制模糊而又粗放，很多領(lǐng)域還存在規(guī)則空白。這使得執(zhí)行者的自由裁決權(quán)相對較高，為政府官員和企業(yè)都提供了操作的空間。第三，政府行為的隨意性普遍存在，依法辦事的環(huán)境遠(yuǎn)未形成，常常會根據(jù)關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏而區(qū)別對待；甚至，政府產(chǎn)品和服務(wù)還存在買賣關(guān)系，從而導(dǎo)致腐敗的存在。

民營企業(yè)的兩種政治戰(zhàn)略

盡管企業(yè)對政府存在著資源和管理上的依賴關(guān)系，但企業(yè)可以主動適應(yīng)、運(yùn)作、協(xié)調(diào)以致改變這種關(guān)系。然而并非所有的企業(yè)都擅長此道。在西方，企業(yè)的政治反應(yīng)也表現(xiàn)為各種方式，從服從、躲避到協(xié)商、合作、建立聯(lián)盟等。我們的研究發(fā)現(xiàn)，并不是所有的民營企業(yè)家都能與政府官員搞好關(guān)系。在這方面，有的企業(yè)家非常積極，以求得到資源和有效保護(hù)；另一些企業(yè)家則僅僅希望政府少給他們找麻煩。與這兩種心態(tài)相對應(yīng)，企業(yè)家的政治戰(zhàn)略分為兩種：先發(fā)制人與被動反應(yīng)。

“先發(fā)制人”戰(zhàn)略表現(xiàn)為：積極主動地與政府官員建立關(guān)系。他們注重對政府官員的長期投資。當(dāng)這種投資積累了社會資本后，又會反過來促進(jìn)雙方的互動，特別是雙方有了信任之后，會更愿意從事合作性的交換。而“被動反應(yīng)”的戰(zhàn)略則是為了免除麻煩，企業(yè)只是在遇到問題時(shí)才與政府官員走動，具有交易導(dǎo)向。這種戰(zhàn)略就事論事，具有短期性，會導(dǎo)致社會資本的消耗。而在具體實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)家會同時(shí)綜合運(yùn)用這兩種戰(zhàn)略下的多種戰(zhàn)術(shù)。

先發(fā)制人

1．利益捆綁

有的企業(yè)為了得到政府官員的支持和保護(hù)，會把他們與官員的利益捆綁在一起。有的企業(yè)家會給官員股份，但并不要求他們有實(shí)質(zhì)投入，即所謂的“干股”；有的企業(yè)家在官員投入微不足道的資金后，就給他股份，即所謂的“搭股”；還有的企業(yè)家與官員合伙興辦企業(yè)；更有一些家庭在成員之間進(jìn)行分工：一些人在政府工作，另一些人辦企業(yè)。這些做法，都是為了在企業(yè)與政府官員之間建立起長期的合作關(guān)系，把政府官員變成企業(yè)的代理人和保護(hù)傘。

2．引入“減震器”

企業(yè)常常通過雇用現(xiàn)任或退休的政府官員、聘請現(xiàn)任政府負(fù)責(zé)人作為企業(yè)的顧問，以減少外部環(huán)境的不確定性。政府官員擔(dān)負(fù)著企業(yè)減震器的功能。這是一種公開的策略，近年來有上升的趨勢。

例如，幾年前溫州一家著名企業(yè)聘任了它所在市的退休財(cái)政局長做財(cái)務(wù)主管。該市財(cái)政局、稅務(wù)局等部門的負(fù)責(zé)人，許多都是這位財(cái)務(wù)主管過去的下屬。該企業(yè)的辦公室主任也曾在市人大工作，他說：“企業(yè)雇傭我們，是為了發(fā)揮我們的余熱、余權(quán)、余威、余網(wǎng)。除了經(jīng)歷之外，我們在政府部門的關(guān)系對企業(yè)來講是很有用的資產(chǎn)。”有趣的是，該企業(yè)的競爭對手在得知這個(gè)消息后，迅速聘請了前市審計(jì)局長做財(cái)務(wù)總監(jiān)。

3．參與政治

許多企業(yè)家努力成為黨員，參加政府組織、官方協(xié)會，與政府官員結(jié)識，希望由此得到政治保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益。但這些渠道都局限于大企業(yè)和知名企業(yè)家。在溫州，一些民營企業(yè)家從80年代起就通過各種方式入了黨，更多的企業(yè)家成為人大代表、政協(xié)委員或工商聯(lián)委員，很多著名的企業(yè)家都有一大堆頭銜。他們參與政治的目的非常明確。有些人把這些頭銜當(dāng)作政治待遇，更多的是想得到接近官員的機(jī)會而獲得利益。

4．與官員結(jié)交

有的企業(yè)家贊助官員參觀旅游，有的經(jīng)常去拜訪官員，有的則邀請官員參加企業(yè)的活動，等等。有一位無錫企業(yè)家，他的玩伴除了生意場上的朋友就是地方官員。因?yàn)樯馍系年P(guān)系，這位企業(yè)家有很多浙江義烏的朋友。有一年，他邀請鎮(zhèn)黨委書記參加義烏的小商品博覽會，黨委書記在當(dāng)?shù)氐玫搅耸⑶榭畲髽I(yè)家也因此與黨委書記建立了關(guān)系。

5．經(jīng)常性送禮

目前，這種方式仍然普遍存在，特別是在新年和其他重要節(jié)日期間。“官員盼過年，企業(yè)怕過年”，這句話反映了官員和企業(yè)家對過年的不同態(tài)度。溫州一家著名企業(yè)每年都要送禮，所有的縣人大代表都能得到一本掛歷，握有實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)禮物就更為豐厚。企業(yè)會想，別的企業(yè)都這么做，如果自己不送，遇到麻煩的時(shí)候就很難得到幫助。一位鎮(zhèn)干部甚至這樣理解企業(yè)政治行為的隱痛：“哪個(gè)企業(yè)沒問題？可以說誰都不干凈，我們想讓誰死，誰就得死。”

被動反應(yīng)

并不是所有的企業(yè)都采用了先發(fā)制人的戰(zhàn)略。受自身能力和資源的約束，一些企業(yè)在處理同

政府（官員）的關(guān)系時(shí)是無奈、被動反應(yīng)，出現(xiàn)麻煩時(shí)才臨時(shí)抱佛腳。“滅火”是這種策略的主要特色。常見的策略包括以下幾種。

1．利用政府部門間的矛盾做文章

當(dāng)一個(gè)政府部門找麻煩時(shí)，企業(yè)家找另一個(gè)部門幫忙。另一個(gè)部門之所以愿意幫忙，一是因?yàn)樗麄兛赡芘c該企業(yè)家熟識，更重要的是因?yàn)椴块T間利益不同。這個(gè)戰(zhàn)略有積極主動的成分，但考慮到它主要是在企業(yè)遇到麻煩時(shí)才使用，因此也歸入被動反應(yīng)的戰(zhàn)略。

之所以能夠利用政府部門矛盾做文章，是因?yàn)檎膊皇氰F板一塊，不同部門間存在著不一致，甚至是利益的沖突。中國“條條塊塊”之間的沖突由來已久。“條條”管理的部門與地方政府間的利益不一致，這為企業(yè)家的運(yùn)作提供了空間。

2002年5月，無錫一家襪廠遇到了麻煩。某區(qū)技術(shù)監(jiān)督局因故封存了企業(yè)的存貨并勒令停產(chǎn)。他們的執(zhí)法引起了沖突，監(jiān)督局的工作人員便叫來警察，但警察覺得沒必要介入，隨即又離開了。失了面子的技術(shù)監(jiān)督局干部開始進(jìn)一步調(diào)查該襪廠的問題。這時(shí)，當(dāng)?shù)卮搴玩?zhèn)書記都出面求情，要求技術(shù)監(jiān)督局從輕處理。其背后的原因是，這些政府干部擔(dān)心，如果該企業(yè)一氣之下出走，該地的產(chǎn)值和就業(yè)將會產(chǎn)生影響。蘇南干部考核機(jī)制把地方干部的政績與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，地方干部當(dāng)然要保護(hù)他們治下的企業(yè)。

2．遇到麻煩時(shí)“活動”

出現(xiàn)麻煩時(shí)，企業(yè)家往往動員所有資源四處走動，不甘受罰。一個(gè)企業(yè)家說，他并不太在乎罰多少錢，而是擔(dān)心一旦受罰，別的部門就會以為他軟弱可欺，會紛紛上門來找麻煩。有意思的是，很多人對事前行賄與事后感謝做了區(qū)分。“如果你在人家給你辦事之前就送錢，那就是行賄，很多人是忌諱的；但如果在辦完事之后再給予表示，那就是人之常情。”在前面的例子里，那個(gè)無錫企業(yè)家事后就向幫助他的書記進(jìn)行了感謝，盡管他們出面很大程度上是出于自己的利益。

3．轉(zhuǎn)移資本或減少投資

近年來，資本轉(zhuǎn)移在溫州是個(gè)常見現(xiàn)象。理論上來看，這是企業(yè)家基于市場機(jī)會和成本收益核算作出的理性反應(yīng)，但在溫州，驅(qū)動資本流出的因素并不只是外在因素，如外地的優(yōu)惠政策、低廉的地價(jià)等，還有內(nèi)在因素，如低效劣質(zhì)的政府服務(wù)。

有研究表明，1998年以來溫州外移企業(yè)有增無減。截至2000年5月，共有301家企業(yè)移出溫州，相當(dāng)一部分是因?yàn)閷Ξ?dāng)?shù)卣h(huán)境不滿。比如，某制造軸承的企業(yè)因?yàn)榕c政府關(guān)系不佳、得不到有效保護(hù)而移到了杭州；龍港的一家毛毯廠因?yàn)檎畬λ麄兣c農(nóng)民搬運(yùn)工的沖突無動于衷等問題，一怒之下搬遷到了上海。

很多小企業(yè)無法選擇資本外移，但基于同樣的原因，他們也不想把企業(yè)做大。一個(gè)企業(yè)家說，他的企業(yè)做得越大，就會有越多的政府部門來“化緣”，因此他把企業(yè)保持在小規(guī)模，盡量少被人注意到。

4．消極順從

這種策略是不采取行動，認(rèn)罰了事。其中有兩種可能性：一是企業(yè)家沒有任何關(guān)系，只能接受處罰；二是基于理性考慮，覺得動用太多時(shí)間和精力得不償失。一次，溫州一家制作旅行

包的企業(yè)家被工商管理部門處罰，他本來想找人大事化小、小事化了，但后來考慮到自己實(shí)在沒有那么多時(shí)間和精力去大動干戈，最后決定認(rèn)罰。至于損失，自己可以通過努力彌補(bǔ)回來。

政治戰(zhàn)略帶來競爭優(yōu)勢

企業(yè)家政治戰(zhàn)略的最終目的，當(dāng)然還是利潤。他們在對政府（官員）進(jìn)行投資時(shí)，也會計(jì)算或至少考慮投入的成本與收益，盡管這種收益不像市場收益那樣易于計(jì)算、立竿見影。一般來說，利潤有三個(gè)來源：效率、市場權(quán)力和合法性。在“利潤=收入－成本”的基本公式中，成本影響效率，市場權(quán)力提高收入。在成本一側(cè)，與政府的良好關(guān)系可以順利而快速地通過審批手續(xù)、減少檢查頻率和刁難、緩解政府官員（尤其是辦事員）的尋租行為，等等。龍港一位與政府關(guān)系相當(dāng)不錯(cuò)的企業(yè)家表達(dá)了他的無奈：我們與政府搞好關(guān)系只是為了“花錢買平安”，減少在通過政府辦事時(shí)的成本。在收入一側(cè)，與政府搞好關(guān)系可以獲得價(jià)格合宜、位置優(yōu)越的土地，以及政府采購合同和各種政策優(yōu)惠，從而獲得優(yōu)于競爭對手的租金。即使是在溫州這樣經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，也有相當(dāng)一部分企業(yè)通過政府關(guān)系獲得了巨大好處，從而領(lǐng)先于對手。

單純地用收益和成本來考察企業(yè)的政治行為，可能還過于簡單。除了利潤，企業(yè)往往還有更多的考慮，其中“合法性”的需求是非常關(guān)鍵的。合法性是指企業(yè)從政府和社會獲得的認(rèn)可、聲譽(yù)等，與政府的良好關(guān)系正是獲得合法性的主要途徑。有了這種認(rèn)可和聲譽(yù)，供應(yīng)商、合作者、消費(fèi)者會對企業(yè)更加信賴。同時(shí)，合法性也使企業(yè)在關(guān)鍵的時(shí)候更容易得到政府的支持。這些都增加了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

在溫州，如果政府把參觀者介紹到對手企業(yè)，企業(yè)家會表現(xiàn)出不滿，并會努力讓政府把客人也介紹到他們那里。對企業(yè)家而言，政府把參觀者介紹過來，意味著政府對企業(yè)的認(rèn)可。利用政府（官員）出面更是企業(yè)獲得別人信賴的途徑。昆山一位企業(yè)家說，每次他的合作伙伴從上海來時(shí)，他都會盡量把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請來一塊吃飯，“這樣客人不僅面子上有光彩，也會覺得你和當(dāng)?shù)卣年P(guān)系不錯(cuò)，更愿意跟你合作”。

雖然沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但大量的個(gè)案表明，企業(yè)家與政府關(guān)系和企業(yè)業(yè)績間有很強(qiáng)的相關(guān)度。企業(yè)如果能從政府那里拿到大量訂單，得到區(qū)位好、價(jià)格低的土地，顯然就會更有競爭優(yōu)勢；同樣，如果能很快順利地辦完審批手續(xù)，受到的稅收、工商調(diào)查較少，顯然也更容易生存。企業(yè)在政治戰(zhàn)略上的模仿并不容易：很難設(shè)想那些采取被動反應(yīng)戰(zhàn)略的企業(yè)家，轉(zhuǎn)眼就能取得先發(fā)制人的能力。因此，政治戰(zhàn)略最終將造成企業(yè)的分化。那些能夠采取先發(fā)制人戰(zhàn)略、與政府關(guān)系良好的企業(yè)，更能生存和發(fā)展；而只能被動反應(yīng)的企業(yè)則處于不利地位，有的被迫外遷或死亡。

對管理的啟示

企業(yè)家迅速獲得與政府打交道的能力并不容易，但依然有一些可供選擇的策略：

一是揚(yáng)長避短，讓市場戰(zhàn)略與政治戰(zhàn)略相匹配。比如關(guān)系導(dǎo)向、與政府打交道得心應(yīng)手的企業(yè)，可以選擇以內(nèi)銷為主的戰(zhàn)略；而交易導(dǎo)向、不太善于與政府打交道的企業(yè)則可以選擇外銷。這也正是溫州企業(yè)家的自發(fā)選擇，在我們的研究中，柳市的產(chǎn)品就以內(nèi)銷為主（該鎮(zhèn)企業(yè)家非常善于與政府打交道），而虹橋則主打外銷（該鎮(zhèn)企業(yè)家相對拙于交際）。

二是取長補(bǔ)短，不同特點(diǎn)的企業(yè)家進(jìn)行合作。溫州曾出現(xiàn)過各種各樣的合作：從早期合伙制為本質(zhì)的股份合作制，到近幾年的股份制和職業(yè)經(jīng)理人的引入，都是取長補(bǔ)短、共同發(fā)展的表現(xiàn)。在處理政府關(guān)系時(shí)，也可以采取這個(gè)方法。不善于同政府打交道的企業(yè)家可以聘請具備這方面特長的人加盟，這也是一些企業(yè)聘請現(xiàn)任或退休的政府官員為他們企業(yè)服務(wù)的主要原因。

我們并不提倡企業(yè)通過接近政府官員而謀取好處，也無意贊揚(yáng)因此而得益的企業(yè)（家）。我們只是希望能夠透視民營企業(yè)政治戰(zhàn)略的現(xiàn)狀。同時(shí)，也希望政府官員能從中看到民營企業(yè)的無奈，改進(jìn)環(huán)境，公正執(zhí)法，提高本地區(qū)的整體競爭優(yōu)勢。畢竟，政府服務(wù)水平是企業(yè)投資選址時(shí)最重要的考慮因素。相信隨著政治環(huán)境不確定性的降低，企業(yè)終將把更多的精力花在市場戰(zhàn)略，而非政治戰(zhàn)略上。

實(shí)儒評論：

在中國，要想成為一個(gè)成功的企業(yè)家，一定要懂得政治，這就是紅頂商人胡雪巖為什么那么走紅的原因。有些人認(rèn)為這是中國的特殊國情，象美國的企業(yè)家，似乎只要研究市場和企業(yè)就可以了。這是一種錯(cuò)覺。美國的大企業(yè)家都是政治上的高手，要不然為什么美國總統(tǒng)組建內(nèi)閣的時(shí)候，總是要挑選那些曾經(jīng)在大公司干過高層職位的人？事實(shí)上，美國的大企業(yè)同樣要借助政府的力量，例如，美國總統(tǒng)出訪外國，總是帶著一大幫大企業(yè)的老板，總不是帶他們?nèi)ビ^光旅游的吧。那么為什么很多中國人覺得中國的企業(yè)家要巴結(jié)自己的政府，明顯比政府要矮一個(gè)頭，而美國的企業(yè)家和政府是一種平等的關(guān)系呢？其原因是維系中國社會穩(wěn)定秩序的主要力量是政府及各級官員，他們掌握了社會的大部分資源，這是中國社會運(yùn)轉(zhuǎn)幾千年來的一個(gè)特點(diǎn)；而維系美國社會穩(wěn)定秩序的主要力量是政府、法官、議員、企業(yè)家、教會等之間的合力，誰也不能成為一支絕對主導(dǎo)的力量，而是大家分權(quán)而治，達(dá)到互相平衡，互相制約。

因此，作為一個(gè)企業(yè)家，為了追求更大的個(gè)人覆蓋度，盡量利用一切社會資源，這本是無可厚非的。中國歷史上的呂不韋，在這方面是做的最出色的，他作為一個(gè)商人，利用秦王朝的王子，把個(gè)人覆蓋度擴(kuò)展到了全國。但是最近幾年，很多企業(yè)家出事，被抓，事因都是和政府官員串通牟利，似乎只要是企業(yè)家和官員合作，就是一個(gè)見不得人的事情。這又是一種錯(cuò)覺。那些企業(yè)家、官員被抓，不是因?yàn)樗麄兒献鞅旧恚且驗(yàn)樗麄兒献魉龅氖虑槎际菫榱藫迫€(gè)人的私利，他們的這種行為，已經(jīng)不是為了維系中國社會的穩(wěn)定秩序，反而變成了破壞中國社會穩(wěn)定秩序的力量，這當(dāng)然是任何一個(gè)想維護(hù)社會穩(wěn)定的中央政府所不能容忍的，最近中央政府采取一系列嚴(yán)厲的手段打擊挪用社保基金給房地產(chǎn)商人的政府官員，其原因正在于此。反過來看，如果一個(gè)企業(yè)家或商人，和官員合作所做的事情，是維護(hù)社會穩(wěn)定的，不僅不會受到打擊，反而會受到中央政府的鼓勵(lì)和支持，正如當(dāng)年的商人胡雪巖，為清政府出了大力，清政府才賞給他二品頂戴，這才有了他這個(gè)唯一的紅頂商人。

因此，目前中國的企業(yè)家們，需要的是調(diào)整和端正自己的人生理想和追求，這就是儒家所倡導(dǎo)的“立德、立功、立言”，儒家把它稱為“三不朽”事業(yè)，也就是說，如果中國的企業(yè)家們朝著這個(gè)目標(biāo)去努力，就可以實(shí)現(xiàn)人生的永恒不朽，永遠(yuǎn)被后人景仰，也就是實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值的最大化，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的最大覆蓋度。

第四篇：民營企業(yè)家政治身份擴(kuò)張路線圖

民營企業(yè)家政治身份擴(kuò)張路線圖

孫榮飛

[內(nèi)容摘要]：行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)、政協(xié)委員、人大代表、地方黨政副職、全國黨代表、中央候補(bǔ)委員，這個(gè)政治階梯成了大陸民營企業(yè)家身份追求的指示路牌。在民營企業(yè)家所能摘得的政治頭銜表中，目前仍以全國黨代表含金量最高。此番如有民營企業(yè)家獲得中央委員或候補(bǔ)委員身份，將是中共吸納干部的一大歷史突破。

行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)、政協(xié)委員、人大代表、地方黨政副職、全國黨代表、中央候補(bǔ)委員，越是后面的頭銜，攜帶的“政治勉勵(lì)”信號越濃，企業(yè)家入選的幾率也越小。這個(gè)政治階梯成了大陸民營企業(yè)家身份追求的指示路牌。

民營企業(yè)家從政三部曲

工商聯(lián)成員、政協(xié)委員、人大代表，是一個(gè)民營企業(yè)家政治升遷的傳統(tǒng)三階段。

私企及行業(yè)協(xié)會是法定民間機(jī)構(gòu)。工商聯(lián)則算是一個(gè)半政治化的機(jī)構(gòu)，被視為連接私營部門和政府間的橋梁。根據(jù)其網(wǎng)站顯示，截至2010年底，工商聯(lián)已經(jīng)擁有271萬民營企業(yè)成員。作為“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的一部分，工商聯(lián)在政協(xié)中組成了一個(gè)“界別”，它主要由民營企業(yè)主和一些為工商聯(lián)工作的黨政干部組成。因此，它在提名各級政協(xié)候選人中起著重要作用。如果民營企業(yè)主被選為人大代表候選人，黨的地方機(jī)關(guān)經(jīng)常會向工商聯(lián)咨詢，而工商聯(lián)也傾向于推薦自己的成員。可以說，工商聯(lián)系統(tǒng)是鑒定企業(yè)主政治可靠度的第一關(guān)。

民營企業(yè)家擔(dān)任省級工商聯(lián)會長肇始于中央2001年12號文件，根據(jù)該文件，在重慶、浙江、貴州進(jìn)行民營企業(yè)家辦會的試點(diǎn)，尹明善，徐冠巨、張芝庭相繼當(dāng)選為重慶、浙江、貴州三地工商聯(lián)會長。這是中國省級工商聯(lián)自成立以來，首次由改革開放后誕生的私營企業(yè)家擔(dān)綱工商聯(lián)“掌門人”。這個(gè)職務(wù)，參照黨政，算是省級干部序列。

工商聯(lián)畢竟是橋梁，擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員是私營企業(yè)主希望參與政治的最主要戰(zhàn)場。全國工商聯(lián)第八次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，51.1%的大陸民營企業(yè)主擔(dān)任了各級這兩類職務(wù)。

而期間，民營企業(yè)家的工商聯(lián)成員身份顯著增加了當(dāng)選為“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“地級及以上”人大或政協(xié)代表的可能性。據(jù)中國社會科學(xué)院社會學(xué)所助理研究員呂鵬統(tǒng)計(jì)分析，在“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人大”、“地級及以上人大”、“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政協(xié)”、“地級及以上政協(xié)”四個(gè)級別上，增加當(dāng)選的可能性分別增長了3.3，3.8，11.0和

4.1倍。

顯然，擠進(jìn)政協(xié)委員比進(jìn)人大代表容易得多。2002-2004年間，廣州、洛陽、盤錦、重慶等各地都出現(xiàn)了民營企業(yè)家當(dāng)選地市政協(xié)副主席的現(xiàn)象。

2002年重慶力帆集團(tuán)董事長尹明善成為中國首位擔(dān)任省政協(xié)副主席的民營企業(yè)家，登上其生涯巔峰。此前，尹明善20歲即被打成右派，入牢獄21年。

緊隨尹明善之后，2003年1月，徐冠巨獲選浙江省政協(xié)副主席。因?yàn)檎憬侵袊枪兄平?jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田，此事迅速被提煉成“徐冠巨現(xiàn)象”。

在大陸制度設(shè)計(jì)上，人大的地位要比政協(xié)略高。在很多地方，各級人大的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)也是該行政區(qū)域的最高領(lǐng)導(dǎo)人（黨委書記），而各個(gè)級別的政協(xié)主席則往往來自于在黨委中排名第三第四的領(lǐng)導(dǎo)，甚至還不是常委。

對于民營企業(yè)主來說，人大代表是一個(gè)比政協(xié)委員更為榮耀的稱號，而事實(shí)上前者的大門對民營資本家敞開得也更加緩慢和謹(jǐn)慎。民營企業(yè)家劉永好早在1998年就成為全國政協(xié)常委會委員，到目前為止，卻沒有民營企業(yè)家被選為全國人大常務(wù)委員會委員，更不要說提拔成為省一級的人大副主任。據(jù)公開媒體報(bào)道，2008年江蘇紅豆集團(tuán)總裁周海江和北京現(xiàn)任國美董事長張大中開創(chuàng)了歷史，作為民營企業(yè)家被選為省級人大常委，這幾乎比民營企業(yè)家成為省級政協(xié)常委晚了15年。

不過，從2007年政協(xié)換屆起，各地民營企業(yè)家兼任政協(xié)副主席的現(xiàn)象開始減少。

有黨政實(shí)職的民營企業(yè)家

由于人大和政協(xié)在權(quán)力序列中屬于邊緣，私營企業(yè)家涌進(jìn)人大和政協(xié)任職，在體制內(nèi)并沒引起多大反彈。鄧小平南巡后，為鼓勵(lì)私營企業(yè)多納稅，地方政府開始以官職論功行賞。河北省清河縣規(guī)定：私企老板連續(xù)3年累計(jì)納稅超過600萬元（在2001年前標(biāo)準(zhǔn)是100萬元）就可以得到一個(gè)副科級干部職位。之后，近十位私營企業(yè)主在清河縣法院、勞動局等部門擔(dān)任了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中初中文化程度的個(gè)體戶張立棟當(dāng)上縣法院副院長。

吉林省江源縣從1993年也出臺政策：凡年利稅或扭虧50萬元的私營企業(yè)主可直接錄用為副科級公務(wù)員，十年中，先后有25個(gè)農(nóng)民身份的企業(yè)主被提拔為副鎮(zhèn)長。

江蘇沙鋼集團(tuán)董事長沈文榮1993年當(dāng)選為張家港市政協(xié)主席，1997年12月，出任張家港市委副書記，2002年起任中共十六大黨代表。

對于企業(yè)主擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)潮，2000年3月中組部和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合下發(fā)文件，對根據(jù)投資多少和利稅貢獻(xiàn)大小確定任職級別高低的情況予以糾正，明確規(guī)定私營企業(yè)主不得擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

不過，地方政府并沒有卻步。2002年，安徽潛山縣民營企業(yè)全力集團(tuán)董事長楊續(xù)喜因納稅多兼職副縣長。２００３年６月１日，江蘇省連云港榆城集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宋世敏當(dāng)選為贛榆縣副縣長。半個(gè)月后，四川武勝縣人大常委會會議決定，聘任萬千飼料廠總經(jīng)理王德根為武勝縣人民政府副縣長（聘期從2003年6月至2007年12月），專門負(fù)責(zé)生豬生產(chǎn)。

上海則為民營企業(yè)家打開了市政府委辦局的大門。2003年，億唐公司董事長唐海松出任上海徐匯區(qū)外經(jīng)貿(mào)委副主任。同年，上海復(fù)旦金仕達(dá)計(jì)算機(jī)有限公司董事長喬志剛被上海市政府正式任命為市信息化委員會副主任,成為上海市第一位來自民營企業(yè)家隊(duì)伍的副局級干部。

2004年，中央組織部和中央紀(jì)委聯(lián)合出臺二號文件，勒令凡企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要免去其黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。兩者留一，不可兼任。在作為政治模范省市的上海，唐海松很快免去公職，而喬志剛辭去上海復(fù)旦金仕達(dá)計(jì)算機(jī)有限公司董事長私職。

在政商風(fēng)向調(diào)整上，中共走過了給予民企名譽(yù)頭銜，到授予行政職務(wù)，再回到政治參與紅線內(nèi)的一條弧線。

不過，全國工商聯(lián)2008年（第九次全國數(shù)據(jù)未出）實(shí)際調(diào)查顯示，全國仍有205名民營企業(yè)主進(jìn)入地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其中擔(dān)任省級黨委委員的有4人，擔(dān)任縣鄉(xiāng)兩級政府副職領(lǐng)導(dǎo)的有61人。

增長的黨代表

在民營企業(yè)家所能摘得的政治頭銜表中，黨代表含金量最高。躋身5位女性十七大黨代表的民營企業(yè)家陳愛蓮坦率地說，“我以前也得過很多榮譽(yù)，但我覺得全國黨代表是最高榮譽(yù)。”在眾多民營企業(yè)家眼中，黨代表意味著與權(quán)力核心更近了一步，與政治關(guān)系更穩(wěn)固。

在中共十三大、十四大和十五大的黨代表中，沒有嚴(yán)格意義上的民營企業(yè)家。

1988年，魯冠球當(dāng)選十三大黨代表時(shí)，是社辦企業(yè)杭州萬向節(jié)廠的廠長。李登海入選十四大代表是以“中國緊湊型雜交玉米之父”的身份，當(dāng)2005年創(chuàng)辦山東登海種業(yè)股份有限公司后，李登海以成功企業(yè)家的分量再次當(dāng)選十七大黨代表。十五大全國黨代表中有現(xiàn)為森達(dá)集團(tuán)董事長的朱相桂與湖南家潤多商業(yè)股份有限公司董事長的胡子敬，但當(dāng)時(shí)他倆所在企業(yè)是國有和集體企業(yè)。

等到2002年的中共十六大，民營企業(yè)家正式成為全國黨代表，并有7名之多。其中，江蘇省是民營企業(yè)家全國黨代表最多的省份，包括江蘇沙鋼集團(tuán)董事長沈文榮、森達(dá)集團(tuán)董事長朱相桂、遠(yuǎn)東集團(tuán)的蔣錫培、綜藝集團(tuán)的昝圣達(dá)等四人入選。此外三人是，重慶南方集團(tuán)的孫甚林、廣東金潮集團(tuán)劉思榮和臺州飛躍集團(tuán)邱繼寶。省際的名額分配，在某種程度上顯示出蘇南模式在特定時(shí)段的超強(qiáng)影響力和江蘇省的政治地位。5年過后，十七大黨代表的民營企業(yè)家陣容擴(kuò)大到17個(gè)，從江蘇、浙江等少數(shù)省份擴(kuò)展到全國半數(shù)以上地區(qū)，包括西部的新疆和寧夏等。這些十七大“老板代表”中，有6人入圍2006年福布斯中國富豪榜。觀察這些民企黨代表，成功入選背后，都無例外地將企業(yè)黨建視為表達(dá)政治忠誠度的平臺。新疆廣匯實(shí)業(yè)投資有限公司黨委書記、監(jiān)事局主席方敏堪稱模范。1993年，新疆廣匯集團(tuán)成立了全疆第一個(gè)非公企業(yè)黨支部，方敏帶著“立志探索民營企業(yè)黨建工作的新路子”的理由，辭去大型國企黨委書記。憑借舊有的組織通道和人際信任，方敏很快將廣匯黨支部由1個(gè)變成141個(gè)，由13名黨員發(fā)展為4398名黨員。

鑒于紅色是中共的符號，萬豐奧特董事長陳愛蓮還別出心裁，要求公司將紅色作為主色調(diào)，并且無論出席何種場合，她的紅色著裝格外顯眼。

強(qiáng)大的語言系統(tǒng)切換能力也是這些民企黨代表的成功元素。十七大黨代表的“鋼鐵大王”沈文榮這樣將財(cái)富融入紅色邏輯中：“現(xiàn)在我們擁有財(cái)富，但不要以為這些財(cái)富就是我們自己享受的。財(cái)富本身是沒有階級屬性的，我們的財(cái)富用在發(fā)展再生產(chǎn)上，是為了國家的經(jīng)濟(jì)繁榮，所以財(cái)富最終還是國家的。”

這種曖昧的財(cái)富辯證法，同樣發(fā)生在中央候補(bǔ)委員熱門人物梁穩(wěn)根身上。他在三一重工一次內(nèi)部講話中稱：“賺10萬的時(shí)候，資產(chǎn)是個(gè)人的；賺100億時(shí)，這個(gè)資產(chǎn)就是國家的。”

先行一步的集體企業(yè)家

在大陸長期政治排序中，國有企業(yè)是長子，集體企業(yè)次之，民營企業(yè)最后。民營企業(yè)家的政治空間和展現(xiàn)形態(tài)，都可通過集體企業(yè)家的軌跡而前瞻一二。

在地方集體企業(yè)的發(fā)展波瀾中，張瑞敏引領(lǐng)的海爾與陶建幸的春蘭集團(tuán)，成為一時(shí)的典范，張瑞敏與陶建幸也隨之被吸納到政治體制內(nèi)。

2002年，正是中國入世后面臨外企壓力的時(shí)刻。而彼時(shí)，張瑞敏和他的海爾被作為民族工業(yè)的旗幟頻頻出現(xiàn)于各大媒體。作為特殊環(huán)境下的激勵(lì)，在該年10月，張瑞敏入選十六大大會主席團(tuán)。十六大開幕式一結(jié)束時(shí)，張瑞敏顯得極為激動，說：“這種肯定不僅僅是對海爾，而是代表著一種方向，是對所有民族工業(yè)企業(yè)在市場上拼搏創(chuàng)新精神的肯定。”十六大最后一天，張瑞敏當(dāng)選為中共中央候補(bǔ)委員。

當(dāng)時(shí)輿論稱張瑞敏是中國集體企業(yè)老總中唯一一位候補(bǔ)中委。實(shí)際上，與張瑞敏一同當(dāng)選的陶建幸也是來自集體企業(yè)。在春蘭股份公司多年的年報(bào)中，均寫道：控股股東春蘭集團(tuán)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為集體企業(yè)。

但不幸的是，春蘭集團(tuán)在政治管道上一直將自己說成是國有企業(yè)。結(jié)果，在2001年前后春蘭準(zhǔn)備改制時(shí)，遭遇了存在國有資產(chǎn)流失嫌疑的高層壓力和部委調(diào)查。改制夭折后的春蘭逐年走下坡路，最后股市停牌。十六屆中央候補(bǔ)委員、春蘭集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官陶建幸，到十七大時(shí)，只是一個(gè)普通黨代表。而張瑞敏在十七大繼續(xù)當(dāng)選為中央候補(bǔ)委員。

海爾與春蘭的懸殊分化，顯示非國有的企業(yè)家入選中央候補(bǔ)委員，并不是實(shí)際意義上的從政。梁穩(wěn)根若如愿候補(bǔ)中央委員，挑戰(zhàn)依舊。

第五篇：民營企業(yè)家也要講政治

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民營企業(yè)家也要講政治

作者：

來源：《現(xiàn)代工商》2012年第12期

據(jù)鳳凰經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道，改革開放初，由于體制改革剛剛起步，中國最初的民營企業(yè)家都迷戀高陽寫的小說《胡雪巖》——這個(gè)靠官商勾結(jié)發(fā)家的著名“紅頂商人”。

改革開放33年后，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)仍在主導(dǎo)民營企業(yè)家的命運(yùn)。網(wǎng)上瘋傳浙商有一個(gè)“22條軍規(guī)”，其中第一條就是：每天看新聞聯(lián)播。至今廣受認(rèn)同。馬云說：“中國企業(yè)家不懂政治，就做不好經(jīng)濟(jì)。”

聯(lián)想集團(tuán)的柳傳志這樣說過：“我在做聯(lián)想的時(shí)候，給自己畫了一條底線，其實(shí)挺起作用的。這條底線就是，我不在改革中犯錯(cuò)誤。他說，你要弄清楚什么事情能做，什么事情不能做，不能做的時(shí)候去強(qiáng)行改造環(huán)境，那一定會頭破血流。這就是中國政治。”

著名地產(chǎn)商馮侖多次說過要與政府談“戀愛”，但不能“結(jié)婚”。

浙江工商局長鄭宇民曾對民營企業(yè)忠告說：“我們這樣一個(gè)國度，這樣一個(gè)執(zhí)政條件，企業(yè)家離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開政策，你就是盲人騎瞎馬。”

民營企業(yè)界當(dāng)下有一個(gè)共識：只有同時(shí)占有廣闊市場空間和政策紅利的買賣才能掙錢——后者甚至更為關(guān)鍵。顯然，中國民營企業(yè)家比初創(chuàng)期更懂政治了。

民營企業(yè)家不講政治的危險(xiǎn)是存在的。曾經(jīng)的首富黃光裕淪為階下囚就是明證。

“十八大”民營企業(yè)家黨代表紅豆集團(tuán)董事長周海江說，“良好的政商關(guān)系應(yīng)該是民營企業(yè)要跟著黨和國家的方針政策走，而不是跟著政府的某個(gè)官員走。”