第一篇：懲防體系三化建設(shè)目標管理責(zé)任書

黃坭鄉(xiāng)衛(wèi)生院

2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)

工作目標管理責(zé)任書

為進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作落實，始終把防腐倡廉工作擺在重要位置，確保我院人員廉潔自律，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》“集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合；誰主管，誰負責(zé)；一級抓一級層層落實”的要求及懲防體系《中共敘永縣委關(guān)于在全縣開展懲防體系“系統(tǒng)化、標準化、常態(tài)化”建設(shè)的設(shè)施意見》（敘委發(fā)﹝2012﹞8號）的要求結(jié)合我院實際特簽訂此責(zé)任書。

1、衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作負總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作負總責(zé)。

2、研究制定本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作意見和責(zé)任，把黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)工作納入年度重點考核目標。認真抓好落實，定期研究黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)建設(shè)工作。

3、定期分析本部門人員的廉政狀態(tài)，教育引導(dǎo)牢固樹立為人民服務(wù)的思想和職業(yè)道德；正確運用手中的權(quán)力為人民服務(wù)，嚴守法紀、不以權(quán)謀私。

4、帶領(lǐng)本部門認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行，各項黨風(fēng)廉政的規(guī)章制度，定期監(jiān)督檢查。每半年一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時報告。

5、堅決執(zhí)行圍繞縣委提出的“三五三”戰(zhàn)略和深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革的目標，打造具有適合敘永衛(wèi)生特色的“1325”懲防體系基本框架的規(guī)定。

6、各部門認真整改本部門的行風(fēng)、作風(fēng)突出性問題。

7、堅持民主集中制。堅持重大問題集體決定、解決，廣泛聽取群眾意見。

8、保證本部門不出現(xiàn)重大違紀現(xiàn)象，積極支持和配合執(zhí)紀、執(zhí)法部門依法查處；違紀、違法案件。

本責(zé)任書一式兩份，黃坭鄉(xiāng)衛(wèi)生院、本人各執(zhí)1份

黃坭鄉(xiāng)衛(wèi)生院科室負責(zé)人

負責(zé)人簽字：簽字：

第二篇：XX鎮(zhèn)懲防體系“三化”建設(shè)實施方案

瀘龍?zhí)匚?012〕號

中共XXX區(qū)xx鎮(zhèn)委員會

關(guān)于2012年推進懲防體系“系統(tǒng)化、標準化、常態(tài)化”建設(shè)的工作方案

為深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加快推進我鎮(zhèn)懲防體系“系統(tǒng)化、標準化、常態(tài)化”建設(shè)，按照鎮(zhèn)黨委《關(guān)于深入開展懲防體系“系統(tǒng)化、標準化、常態(tài)化”建設(shè)的意見》（瀘龍?zhí)匚l(fā)〔2012〕14號）文件要求，現(xiàn)提出2012年全鎮(zhèn)推進懲防體系“系統(tǒng)化、標準化、常態(tài)化”建設(shè)工作方案。

一、總體要求

開展懲防體系“三化”建設(shè)，是圍繞中心、服務(wù)大局的重大舉措，是推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的探索和創(chuàng)新，是提高干-1-

部執(zhí)政能力和抵御風(fēng)險能力的重要保證。各黨（總）支部要堅持“分層設(shè)計、分類實施、突出重點、點面結(jié)合、整體推進”的思路，著力構(gòu)建科學(xué)、有效、管用的懲治和預(yù)防腐敗體系。要按照鎮(zhèn)黨委《關(guān)于深入開展懲防體系“系統(tǒng)化、標準化、常態(tài)化”的建設(shè)的意見》（瀘龍?zhí)匚l(fā)〔2012〕14號）文件要求，認真做好各項工作，努力提高反腐倡廉科學(xué)化水平。各黨（總）支部要認真制定工作實施方案，圍繞構(gòu)建懲防體系基本框架、深入查找廉政風(fēng)險、進行工作流程再造、制定風(fēng)險防控措施、健全“三早三卡”機制，層層簽訂責(zé)任書等基本要求開展工作，同時要結(jié)合本單位，本部門實際扎實抓好亮點特色工作打造。全年懲防體系建設(shè)推進工作分為典型示范、構(gòu)建框架、督查整改、總結(jié)完善四個階段，每個階段均明確工作任務(wù)和重點，請各黨（總）支部要按照要求認真開展工作，全面加快我鎮(zhèn)懲防體系“三化”建設(shè)工作。

二、方法步驟

（一）宣傳動員階段（2012年3月1日—2012年3月31日）

1、鎮(zhèn)黨委召開懲防體系“三化”建設(shè)動員會。對前期懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控工作進行總結(jié)，對全面推開懲防體系“三化”建設(shè)進行部署，特邀部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士代表及黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員參加。印

發(fā)開展懲防體系“三化”建設(shè)的文件。

2、各黨（總）支部專題研究工作方案。各村（社區(qū)）在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，研究制定懲防體系“三化”建設(shè)工作方案，3月26日前完成和上報。

3、各黨（總）支部召開動員會。各村（社區(qū)）黨支部召開由村社干部、群眾代表、服務(wù)對象、廉政監(jiān)督員參加的動員會，啟動懲防體系“三化”建設(shè)工作，安排部署工作任務(wù)，并邀請聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和督查組到會指導(dǎo)。3月31日前動員會開完。各督查組要分別向鎮(zhèn)懲防體系“三化”辦報告會期安排和召開動員會情況。

4、初步構(gòu)建鎮(zhèn)懲防體系框架。在鎮(zhèn)黨委懲防體系框架的指導(dǎo)下，各村（社區(qū)）黨支部要初步構(gòu)建起符合本單位實際的懲防體系基本框架。選擇部分具備條件的“兩新”組織先期試點構(gòu)建，再逐步實施。各督查組要加強指導(dǎo)督查，并于季度末將各黨（總）支部先期構(gòu)建的懲防體系框架圖收集報送鎮(zhèn)黨委懲防辦。

（二）構(gòu)建框架階段（2012年4月1日—2012年6月30日）

1、全面構(gòu)建懲防體系基本框架。按照區(qū)委要求，在6月底前全面建成全鎮(zhèn)懲防體系基本框架。各黨（總）支部要對照鎮(zhèn)黨委搭建的懲防體系基本框架，結(jié)合自身實際，搭建具

有各自特色的懲防體第基本框架，并做好迎檢準備。各督查組要指導(dǎo)和督查單位的懲防體系框架搭建情況，并將懲防體系基本框架圖收集報送鎮(zhèn)黨委懲防辦。

2、廉政風(fēng)險標準化查找定級。按照鎮(zhèn)黨委《關(guān)于深入開展懲防體系“系統(tǒng)化、標準化、常態(tài)化”的建設(shè)的意見》規(guī)定，嚴格堅持職權(quán)梳理、對照自查、互幫互查、公示評議、審核把關(guān)五個程序，再次深入、準確地組織查找各單位廉政風(fēng)險和各崗位廉政風(fēng)險、思想道德廉政風(fēng)險、制度機制廉政風(fēng)險，對查找出的風(fēng)險科學(xué)確定風(fēng)險等級。

3、亮點特色工作打造。按照鎮(zhèn)黨委懲防體系亮點特色打造任務(wù)分工（見附件）要求，結(jié)合各自懲防體系基本框架任務(wù)，制定工作方案，完善相關(guān)制度，精心打造亮點特色工作。各督查組負責(zé)指導(dǎo)督查，并形成亮點特色工作書面材料報鎮(zhèn)黨委懲防辦。

（三）督查整改階段（2012年7月1日—2012年9月30日）

1、常態(tài)化督促檢查。各督查組采取多種形式，對本組督查單位進行常態(tài)化督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)整改，確保各項工作全面完成。

2、集中督促整改。對各黨（總）支部工作開展情況督促指導(dǎo)認真梳理，查漏補缺，并整理資料匯集成冊。

（四）總結(jié)完善階段（2012年10月1日—2012年12月31日）

1、總結(jié)深化。全面總結(jié)懲防體系基本框架構(gòu)建工作，系統(tǒng)清理制度機制建設(shè)情況，風(fēng)險防控情況、亮點特色工作完成情況，總結(jié)工作特色，提煉深化經(jīng)驗，謀劃下一個五年懲防體系工作規(guī)劃。

2、評估修正。加強懲防體系評估修正機制建設(shè)，堅持定量與定性相結(jié)合，及時修正，整改落實，充分體現(xiàn)懲防體系建設(shè)的有效性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。

3、檢查考核。結(jié)合年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，集中開展懲防體系“三化”建設(shè)考核，評定考核等次。

三、有關(guān)工作要求

各各黨（總）支部、兩新組織黨支部和各督查組要堅持高標準、嚴要求，以高度的政治責(zé)任感，確保全鎮(zhèn)懲防體系“三化”建設(shè)工作順利推進。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨（總）支部要設(shè)立懲防體系“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責(zé)本單位工作的組織實施，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把此項工作列入重要議事日程，強化責(zé)任分解，確保各項任務(wù)落實到位。

（二）強化監(jiān)督檢查。各督查組要采取常態(tài)化和集中督查相結(jié)合的方式，深入各督查單位調(diào)查研究、聽取匯報、實

地查看、調(diào)閱資料，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。要采取編發(fā)簡報、召開現(xiàn)場會、工作推進會等形式，整體推進工作。凡各單位上報鎮(zhèn)黨委懲防辦資料需由督查組審定簽字。各督查組每季度末要將本組督查工作情況書面報送鎮(zhèn)黨委懲防辦。

（三）強化輿論宣傳。要采取多種多樣的形式，廣泛宣傳推進懲防體系“三化”建設(shè)工作，使全體黨員干部都參與到這項工作中來，要加強交流，增強互動，及時梳理總結(jié)、深化提煉各地各單位工作特色，在全鎮(zhèn)上下形成濃厚的氛圍。

2012年3月18日

主題詞：懲防體系Δ三化建設(shè)方案xx鎮(zhèn)黨政辦公室2012年3月18日

第三篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構(gòu)

為加強對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進懲防體系建設(shè)管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強任辦公室主任，負責(zé)組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實施階段

2、排查風(fēng)險

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風(fēng)險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。認識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報告

交通運輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認識

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認真研究部署落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實加強懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設(shè)一項基礎(chǔ)工作來抓，對領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責(zé)任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責(zé)”的原則，實施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負責(zé)。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關(guān)會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機制。強化財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)申報制度、預(yù)算審批制度和財務(wù)規(guī)范審批制度。推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會議紀要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進懲防體系建設(shè)開展腐敗預(yù)警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關(guān)全體工作人員和各分局主要負責(zé)人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場會精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設(shè)、扎實開展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險點。要突出“兩類重點”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風(fēng)險點找準查實。二是要建立健全廉政風(fēng)險防范機制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運行流程，建立權(quán)力運行制約和風(fēng)險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設(shè)、開展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關(guān)股室和分局主要負責(zé)人為成員，負責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實施、協(xié)調(diào)落實。

二是要加強檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第四篇：懲防體系建設(shè)

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標。嚴格按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記負總責(zé)，黨組成員對分管工作負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，該局(分公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀檢監(jiān)察室、政工科、財務(wù)科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機制。堅持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結(jié)果。同時將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對敷衍塞責(zé)，不認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對因不認真履行責(zé)任，本單位或本部門發(fā)生嚴重問題的，堅決進行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

第五篇：懲防體系建設(shè)

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設(shè)，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務(wù)，堅持指導(dǎo)思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作的新實踐；堅持圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以奉獻進取和求真務(wù)實的精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為災(zāi)后重建、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設(shè)責(zé)任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標，這是當(dāng)前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。根據(jù)反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對懲防體系建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)紀委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責(zé)任，抓好責(zé)任制的延伸和落實。堅決糾正在執(zhí)行責(zé)任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾認清腐敗問題產(chǎn)生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識測試、經(jīng)驗交流等多種形式，增強學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學(xué)習(xí)重點，作為廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、思想教育的重要內(nèi)容，并與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神結(jié)合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實干部培訓(xùn)班廉政教學(xué)計劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯(lián)合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 結(jié)合在鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的懲防體系建設(shè)教育活動，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執(zhí)紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對頂風(fēng)違紀有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責(zé)任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓烂C查處；（5）參與賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農(nóng)民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規(guī)范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大涉農(nóng)負擔(dān)案（事）件預(yù)防工作力度，完善責(zé)任追究辦法，加強對糧食直補資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。加強行風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評議行風(fēng)、行風(fēng)評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設(shè)，認真解決基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監(jiān)察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規(guī)和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉(zhuǎn)變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關(guān)和國家公務(wù)員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題開展效能監(jiān)察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強化行政效能監(jiān)察工作，推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺階。嚴肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關(guān)鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規(guī)定的，嚴肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場競爭環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟發(fā)展政策順利實施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制。扎實有效地推行政務(wù)公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風(fēng)、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預(yù)防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件；重點查辦災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購活動中的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調(diào)，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執(zhí)行財務(wù)管理制度。嚴格執(zhí)行獎金福利政策，嚴肅查處違規(guī)發(fā)放獎金的單位和責(zé)任人，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責(zé)任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，要把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。

嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度。（1）規(guī)范建設(shè)工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調(diào)控，認真落實經(jīng)營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進建設(shè)工程、土地資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)和政府采購統(tǒng)一交易大市場的建設(shè)；加快建立城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執(zhí)行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格規(guī)范采購行為。繼續(xù)推進政務(wù)、村務(wù)公開工作。深化政務(wù)公開和村務(wù)公開，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結(jié)合，推進村務(wù)公開。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處

懲防體系建設(shè)責(zé)任制是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任，按照責(zé)任制的要求，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；抓好責(zé)任考核，做到功過分明；抓好責(zé)任追究，嚴格執(zhí)行紀律。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負其責(zé)。實行責(zé)任制報告制度，鎮(zhèn)紀委、各支部要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監(jiān)督和考核，嚴格責(zé)任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力提高紀檢監(jiān)察工作能力

面對新的形勢和任務(wù)，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內(nèi)部管理。堅持與時俱進，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強法治觀念。紀檢監(jiān)察機關(guān)要紀檢監(jiān)察干部一定要認真學(xué)習(xí)黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業(yè)知識，努力提高政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。