第一篇：基層懲防體系建設調研報告

近期，**區**街道紀委根據區紀委工作安排，在全區開展基層懲防體系建設現狀調研活動。在調研中發現，基層懲防體系建設存在著不少問題，嚴重制約了基層懲防體系建設的深入開展，應予以高度重視并盡快解決。

一、存在的主要問題：

1.重視程度不一致。少數鄉鎮、街道領導尤其是黨政“一把手”對懲防體系建設重視程度不夠，認為懲防體系建設是軟指標，不必硬性完成，沒有把懲防體系建設作為黨委的主要工作來抓。一些基層干部認為懲防體系建設是鄉鎮、街道領導負責，與己無關、高高掛起。大部分村干部和群眾對開展基層懲防體系建設的必要性心存懷疑，片面地以為基層組織機構小、權力小，抓不抓懲防體系建設無關緊要;有些干部甚至把抓經濟建設和抓懲防體系建設對立起來，認為基層組織人員較少，工作量大，矛盾相對突出，對開展懲防體系建設有抵觸情緒和為難心理。

2.監督機制不完善。有些基層干部在工作中，謹奉“多栽花少栽刺”庸俗哲學，遇到問題繞道走，盡量減少麻煩，不敢較真碰硬，在一些重要環節存在不敢監督、不愿監督、不會監督的現象。有些基層黨員領導干部報告工作只講成績、回避問題，不愿接受基層群眾的民主評議，對于一些應及時公開的政務、村務以及干部群眾關注度高的問題，沒有真正公開，導致群眾監督渠道和信息不暢通，無法實施真正意義上的監督。村一級民主監督更是薄弱環節，黨員群眾參與意識不強、監督能力不足，致使一些村干部鉆了空子，工作隨意性大、不講究方式方法，損害群眾利益的問題時有發生，在群眾中造成極壞的負面影響。

3.跟蹤問效不徹底。基層懲防體系建設責任制考核依據可操作性不強，檢查考核工作時不好把握尺度，各項目標任務不能落到實處。雖然每年從上到下逐級簽訂懲防體系建設責任書，逐級落實懲防體系建設責任和任務，年終進行年度目標責任考核，但由于責任不明確，目標不具體，考核評比隨意性比較大，剛性不足、彈性有余，獎懲機制不夠完善，導致一些獎懲措施往往是象征性的走走過場，先進典型沒有真正樹立起來，工作后進的集體和個人沒有得到教育和鞭策，責任追究效果不明顯不突出，一定程度挫傷了先進典型的積極性和上進心。

二、下步改進措施：

1.著眼制度建設。嚴格落實懲防體系建設責任制，督促鄉鎮、街道黨委負責人切實履行反腐倡廉的政治責任。嚴格執行“雙述雙評”和任期經濟責任審計等制度，將述職述廉向村級“兩委”延伸，接受廣大黨員、群眾評議。對基層黨員干部離任實行經濟審計，發現違紀問題，予以嚴肅查處。積極建立反腐倡廉制度網絡，進一步規范基層干部的思想作風、學習作風、工作作風和生活作風。

2.突出民主監督。強化對黨務公開、政務公開、村務公開的監督檢查，切實規范公開內容、公開時限、公開形式，使“三公開”工作真正成為群眾參政議政的窗口和平臺。村民監督委員會積極參與監督村級工程建設，對工程招投標、工程施工過程進行監督。強化村級財務監督，定期、不定期對村級財務進行重點或全面檢查，確保村級財務規范運行。強化強農惠農資金政策落實情況的監督檢查，確保各項資金足額按時發放到農戶手中，真正維護農民利益。

3.強化責任追究。嚴格落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，將懲防體系建設“一崗雙責”責任體系向村級領導干部延伸。切實制定基層黨員、干部問責辦法，強化對黨員、干部紀律意識淡薄、工作失職瀆職等行為的問責處理。對干部搞權錢交易、腐化墮落、脫離群眾，導致工作中發生嚴重違紀違規行為的，給懲防體系建設帶來惡劣影響的，發現一起，嚴懲一起，決不搞下不為例和秋后算賬。

第二篇：基層所隊懲防體系建設調研報告

基層所隊懲防體系建設調研報告

基礎所隊作為縣級公安機關工作的根本點和落腳點，其懲防體系建設的好壞一定程度上決定著整個公安機關的廉潔程度和整體形象。下面本人結合自己的工作經驗和所隊實際情況淺談基層所隊如何加強懲防體系建設及當前廉政教育學習的一些建議。

一、基層所隊如何加強懲防體系建設

一是抓好學習教育活動。基礎所隊要嚴格落實上級公安機關的各項紀律作風整頓，黨風廉政建設，警示教育，思想政治教育等活動，將之與日常工作同部署、同落實，并根據自身特點形成制度化，確保學習教育效果的長效性。

二是發揮好一把手的作用。作為農村派出所少則4、5人，多則10人左右，人數較少。因此所隊負責人是否廉潔對整個所隊的廉潔起著至關重要的作用。打鐵還需自身硬，作為所隊負責人一方面要加強自律，帶頭遵守各項紀律條令、規章制度，嚴格依法辦事，起好榜樣帶頭作用，才能帶好、管好隊伍，打造一支高效、廉潔、有戰斗力的基層公安隊伍。一方面所隊負責人要主動接受監督，包括上級、同事以及社會各界的監督，按照規定做好述職述廉工作，配合上級機關做好審計工作，落實好財務公開制度，定期邀請社會各界監督員主動匯報工作，讓權力在陽光下運行。

三是加強崗位風險防范控制。就派出所而言，主要有社區、接處警、辦案等崗位，要結合各崗位特點挖掘辦人情案、關系案，涉案財物管理，吃拿卡要等風險點，并制定崗位責任制，加強對風險點的防范控制，強化對重點崗位、關鍵人員權力運行的內部制約和監督。從源頭上杜絕違紀違規和腐敗行為的發生。

四是打擊違紀違規不手軟。針對民警有違紀違規行為的，不能有捂蓋子、護犢子的思想，要本著“嚴是愛，松是害”的理念，敢于指出來并及時向上級匯報，涉及到違法犯罪的要配合上級機關予以嚴厲查處，確保起到震懾作用。

二、對當前廉政學習教育的一些建議

一是基層所隊任務重，難以開展集中學習教育。就我們開發區派出所而言，接處警3天一個班，平均每天10多個警，且多為經濟糾紛，常發生數十人、上百人的群體性事件，警情難以處置，民警在值班后往往得不到休息，還要繼續處理事情。2013年我所打處指標是27個公訴人頭，實際完成26.5個。此外社區考核的權重也日益加大，基層工作任務十分繁重，難以抽出時間進行集中學習教育活動。即使開展，對于處于十分疲勞狀態的民警來說也難以取得預期效果。因此建議上級公安機關進一步優化考核方案，切實減輕基層負擔，確?；鶎铀犛袝r間、有精力扎扎實實開展學習教育活動。

二是當前的學習教育主要是上級發個通知、方案，基層民警抄幾本筆記，裝訂起來組成臺帳后等待上級檢查。這種方法形式單

一、內容乏味、過程枯燥、效果不好。建議一方面上級紀委部門要加強對基層所隊懲防體系建設的業務指導，不能僅停留在發通知-檢查的狀態。一方面要組織開展多樣化的學習教育活動，如編幾段順口溜，畫幾幅漫畫，拍個警示教育片等。前段時間省廳組織觀看的警示教育片《危險教育》，采取真人真事，以案說法的形式進行直觀的教育，所起到的效果要比抄幾本筆記要好的多。

三、加強對民警家屬的學習教育。建議利用好短信群發、設立警嫂QQ群等平臺，在不違反保密原則的前提下，發布一些真實案例，引起家屬們的共鳴，發揮家屬的賢內助的作用，以此來做好民警“八小時”外的管理。

第三篇：2011懲防體系建設報告

2011懲防體系建設總結報告

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《****2011推進懲治和預防腐敗體系建設工作意見》文件精神，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，努力構建符合我行實際的懲治和預防腐敗體系，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為業務經營穩健發展打下堅實基礎?，F將2011年懲防體系建設工作情況匯報如下：

一、黨總支高度重視，責任明確

懲防體系建設是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性、系統性工作，黨總支始終把它列入重要議事日程，認真抓緊抓好。一是聯系支行實際，制定《*****2011懲治和預防腐敗體系建設工作計劃和分工》，明確黨風廉政建設和反腐敗工作任務；二是黨總支和領導班子成員實行了責任制，黨總支書記與黨總支委員之間、分管領導與條線員工之間層層簽訂黨風廉政建設責任書，工作職責和具體要求明確，增強了全行員工黨風廉政建設和反腐敗工作意識，形成了一把手負總責，副職領導各司其責的工作機制；三是結合“學規定、強素質、做表率”學習教育活動，組織黨總支中心組專題學習，加強對等規定的學習宣傳，領導班子撰寫學習心得；四是貫徹落實黨總支書記講黨課活動，支行黨總支書記***同志以為主題面向全行進行授課培訓。

二、強化教育，提高認識，打牢思想根基

為了切實加強中心懲防體系建設，中心黨總支堅持從思想教育入手，增強黨員干部思想“免疫力”。一年來，我們按照總分行的部署和支行的計劃，在黨員干部中深入開展黨風廉政教

育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警鐘長鳴。

（一）堅持黨總支中心組學習制度

2011年共組織了兩次黨總支中心組學習，集中學習《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于加強對配偶子女均已移居國（境）外的員工管理的通知》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導干部廉潔從業若干規定》、等有關黨風廉政方面的文件指示、重要文件，領導干部思想認識和政治水品得到進一步提高。

（二）組織開展政治教育，增強黨員干部理想信念

總分行持續組織員工進行違反規章制度處理辦法學習教育、基礎管理提升年、案防制度落實年、合規文化大討論等活動，引導員工學習各項規章制度，筑牢思想防線，為充分調動員工學習規章制度的積極性，確保學習效果，支行以全員培訓、各條線培訓、員工自學為載體，利用簡報、展板等形式，將企業文化、規章制度、黨風廉政建設、實戰技巧等內容掛在墻上、寫在紙上、記在心上，使員工在專業理論、安全教育、制度要求、營銷技巧、風險管理等方面做到融匯貫通，引導黨員干部提高黨性觀念和道德觀念。

（三）組織支行部分人員到監獄參加反腐倡廉警示教育。通過活生生的反面教材，引導黨員干部算清“政治、經濟、名譽、家庭、親情、自由、健康”七筆帳，進一步提高敬廉崇儉的自覺性。

三、強化內控管理，落實崗位責任制。

強化內控管理，建設合規文化，是加強懲防體系建設十分重要的環節。

（一）加強制度建設。支行結合實際，先后制定了等制度，強化內控管理。

（二）強化內控管理。日常工作中，支行按照“清理、改進、完善、提高”的要求，不斷修訂完善內控制度，始終把加強內控制度建設當作強化管理、提高工作質量和水平的頭等大事來抓。把“制度立行”的理念轉化為全體員工認同的內控文化，讓員工更加了解加強內部控制建設的重要性，做到“決策服從制度、信任不忘制度、習慣讓位制度、監督依靠制度”，使加強內部控制建設成為每位員工自覺遵守的行為規范。進一步完善風險點的防控措施，使制度建設與上級行要求同步、與業務發展同步、與風險轉化同步，切實做到內控制度建設與時俱進，內控長效機制不斷完善。今年，支行多次開展內控風險隱患排查活動，進一步提高員工的風險防范意識。各條線對排查中發現的問題，從制度層面、操作層面、日常業務檢查層面分析問題成因，建立健全各項制度、操作規程和崗位職責，加大制度執行力度，切實消除內控安全管理風險隱患。

四、存在的主要問題

1、對加強懲防體系建設重要意義的認識還有待于進一步提高。有的黨員同志感到自己是農行的普通員工，懲防體系建設、反腐倡廉是領導干部的事，與自己關系不大。

3、紀檢監察隊伍的政治素質、業務素質、執紀能力等綜合素質有待于進一步提高。

五、2012年工作思路

2012年懲防體系建設工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，加強黨總支對黨風廉政建

設和反腐敗工作的領導，健全完善“教育、制度、監督、懲治”的懲防體系建設，發揮服務和保證作用，為支行業務經營穩健發展提供堅強的政治保證。

一是繼續抓好學習和教育，筑牢思想防線。進一步加強黨員干部理想信念教育，健全完善思想道德教育長效機制，抓好法律教育、紀律教育，不斷改進教育方式方法，引導黨員干部增強環保廉政風險意識，進一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是完善制度建設，構筑反腐防線。進一步加強黨總支、領導班子、干部員工黨風廉政建設，加強反腐倡廉制度體系建設，填補空白、堵塞漏洞，立足從源頭上預防腐敗現象的發生。

三是突出監控重點，發揮監督作用。認真貫徹執行中央和部黨組關于對黨員領導干部實施有效監督的規定，繼續加強對重點人員、重點部位、重點環節的監督。

四是加強廉政文化建設，培育高尚道德情操。開展豐富多彩、喜聞樂見文化活動，寓教于樂，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。增強支行凝聚力、戰斗力。

五是注重自身建設，提高能力水平。堅持組織定期進行集中學習的制度，及時傳達學習上級有關文件精神，提高思想和政策水平，增強履行職責的能力。

第四篇：縣級懲防體系建設報告

XX縣2009推進懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

中共XX縣委

XX縣人民政府

一年來，在市委、市政府和市紀委的領導和指導下，按照黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次全會的要求，XX縣縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市關于懲治和預防腐敗體系建設的總體部署，按照“主動預防、突出重點、有效監督、嚴厲懲處、務求實效”的要求，健全機制，完善措施，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把懲防體系建設責任制工作與經濟建設和社會各項事業一起抓，為推動XX科學發展，構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。

一、領導重視，形成合力

XX縣縣委緊緊抓住組織領導、協調配合、調動人民群眾積極參與等關鍵環節，強化工作措施，形成了齊抓共管的良好局面。一是強化領導環節。由縣委、縣人大、縣政府、縣政協、縣紀委五大班子組成反腐敗建設領導小組，并將9個鄉鎮和70個部門明確劃分到分管的14名縣委常委、縣長、副縣長名下，形成了上下聯動的監督網絡機制。縣委、縣政府主要領導切實負起領導責任，帶頭發揮表率作用，對發現的苗頭性、傾向性問題高度重視，及時進行警示提醒或個別談話。去年以來，縣委、縣政府、縣紀委共對副科級以上干部進行廉政談話48人次，其中，給予誡勉提醒的12人次，達到了防微杜漸的目的。二是靠實組織協調環節。紀檢監察機關經常深入基層開展調查研究，及時掌握影響黨員干部廉潔、影響黨和政府形象的新熱點、新動態，積極提方案、提建議，為全縣反腐敗工作的安排部署提供依據，縣紀委2009年撰寫提交調研報告9篇。三是整合參與環節。近年來，該縣從健全完善內外監督機制入手，充分調動廣大黨員干部共同參與，從而形成了全社會共同關心領導干部廉潔自律的良好氛圍。在外部監督機制上，通過發放征求意見書、召開座談會、個別走訪、聘請懲防體系監督員等形式，定期征求社會各界對本單位領導干部在廉潔勤政方面的意見建議；在內部監督機制上，通過召開民主生活會，采取個人述廉、組織考廉、民主評廉、群眾測廉等方式，及時了解掌握領導干部廉潔自律情況，讓廣大群眾參與評價領導干部的勤政廉政情況，使監督之手延伸到各領域、各層面，形成了內有動力、外有壓力、齊抓共管的良好局面。

二、宣傳教育，夯實基礎

一是專項學習與座談討論相結合。今年以來，XX縣縣委、縣政府以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，認真組織黨員干部貫徹學習中央和省、市反腐倡廉有關要求，特別是加強對中共十七屆四中全會精神和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《加強黨性修養、弘揚優良作風教育讀本》等學習讀本的學習。通過學習進一步深化了各級領導干部的學習意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務意識，營造了風清氣正的環境。另一方面組織黨員結合工作和思想實際開展學習大討論，明確自己應有的作風，及時發現和解決領導干部作風方面出現的問題，取得加強領導干部作風建設的實際成效，推進了各項工作的順了開展。二是組織重視與群眾參與相結合。XX縣委今年在全縣開展了以“加強黨性修養、弘揚優良作風”為主題的懲防體系宣傳教育活動，確定副書記靠上抓，縣紀委具體負責組織實施工作，對全年廉政文化宣傳教育的各個步驟進行了精心安排，把干部作風建設與學習實踐科學發展觀、促進XX跨越發展等工作有機結合起來，推進廉政文化建設。另一方面，開展廉政文化進街道、進社區活動。由縣紀委、監察局在全縣主要干道、國稅等社區內，統一安放帶有大幅宣傳牌的垃圾箱，宣傳牌宣傳內容包括黨紀條規、廉政格言警句、廉政警示宣傳畫、與群眾聯系密切的服務承諾、辦事流程、收費標準、收費依據、監督電話、申訴途徑等內容，通過潛移默化的教育作用，使人們自覺接受廉政文化的熏陶和感染，在全社會營造出崇廉尚廉的文化氛圍。三是媒體宣傳與基地教育相結合。利用宣傳板報、信息簡報、XX宣傳網、《XX報》、XX電視臺、“廉政短信”等載體進行廣泛宣傳，多媒體、全方位做好宣傳教育。截至11月，XX電視臺播放《永不凋零的巴山紅葉》、《國門懲腐》反腐倡廉教育片9部，《XX報》刊發廉政公益廣告37期，向全縣副科級以上干部發送手機廉政短信共計12次4800條。另一方面由XX縣紀委今年牽頭分別在檢察院和教育局建立了防腐倡廉警示基地和周主信事跡紀念館兩個基地，以參觀警示教育基地和周主信紀念館、觀看警示教育片等形式，從正反兩個方面進行教育，累計開展警示教育活動164次，其中全縣180名新任社區負責人輪訓1次，舉辦稅務系統、質監系統干部專題培訓4場次，參觀人數累計達到40000余人次，周主信同志事跡展室被評定為市級愛國教育基地。

三、建章立制，規范運作

以完善的制度規范領導干部的言行，是懲防體系建設的重中之重。近年來，XX縣圍繞重點領域和關鍵部位，以強化人、財、事監督管理為重點，相繼制定出臺了一系列制度規定，并以縣鄉兩級為主體縱向推進，以部門為主體橫向構建，初步形成了規范重點領域、重點崗位權力運行的制

度體系。一是圍繞領導干部責任意識制定制度。由縣委、縣政府、縣紀委、宣傳部、組織部等11各部門牽頭，將2009XX縣懲防體系建設及懲防體系建設和反腐敗工作任務分解到全縣83個部門，嚴格規范廉政責任。規范健全懲治和預防腐敗聯席會議制度，加強紀檢、審判、公安、監察、審計等執法執紀部門的協調配合，每月召開一次碰頭會，通報情況，堅決抓好領導干部廉潔自律、作風建設、著力解決損害群眾利益的突出問題。二是圍繞干部任免、調動、公務員錄用等工作制定制度。先后制定并完善了領導干部民主推薦、考察預告、民主測評、考察結果會審等制度，實行了研究干部人事工作票決制、失誤追究制、任期經濟責任審計等規章制定，并設立了干部監督工作督查員，制定了監督管理辦法，對事業編制人員考錄工作，由縣紀委、人事局共同組織，全程監督，從而有效地預防和糾正了選人用人上的不正之風。三是圍繞重點工程、重要資金管理使用制定制度。成立由縣人大、紀委監察局、檢察院、財政局、審計局、物價局等單位的主要負責同志組成的重點項目建設監督監理領導小組，對政府投資的30萬元以上的建設項目實行統一監理。通過開工前公開招投標方式選定監理公司，建設中監理公司每周、每月向領導小組通報本周、本月工程進度和施工質量情況。工程結束后，及時向領導小組報送完整的監理竣工資料等措施加強監管。今年以來，已監理政府重點工程35項，為政府節約資金300余萬元，未發現一項存在質量問題的工程。四是圍繞群眾關注的熱點難點問題制定制度。如針對黨員干部在子女升學中大擺“升學宴”，講排場、比闊氣的問題，及時制定下發了《關于嚴禁黨員干部對子女升學大操大辦的通知》。通過對外出參觀學習、公務接待、公務用車購置、通訊工具使用管理、個人購換住房和辦公設施購置等問題作出了明確具體的規定，對個別頂風違紀的現象進行了嚴肅查處，發揮了較好的警示和遏制作用。

四、強化監管，固本清源

加強懲防體系建設，監督是關鍵。近年來，該縣圍繞黨員干部履行職責，突出日常監督、重點監督和跟蹤監督，著力構建多層次、多渠道監督體系。一是日常監督抓管理。XX縣每年都由縣委常委帶隊，對鄉鎮、部門領導班子和領導干部執行懲防體系建設責任制、廉潔自律情況進行監督檢查，發現問題，及時督促糾正。要求全縣正科級領導干部從學習教育、安排部署、討論研究、監督檢查及接待處理群眾信訪以及個人重大事項報告、收入申報等方面如實記載，規范填寫，使領導干部廉潔自律工作做到了平時有記載，檢查有依據，時時有警示。在縣紀委設立書記、縣長、效能監察“三合一”舉報熱線，專人接聽記錄，每周向縣領導匯報，拓寬舉報渠道，全年共接聽投訴22次，辦結22次，辦結率達到100%。

二是重點監督抓防范。在堅持定期談話、任前廉政談話和誡勉談話等制度的同時，XX縣從縣紀委常委、委員和紀檢監察干部中選聘12名懲防體系監督員，派往人、財、物相對集中的16個縣屬部門，對其領導班子和成員遵守政治、組織、經濟紀律等方面的情況進行監督檢查。這一制度的實施，不僅縮短了監督距離，降低了監督成本，同時也做到了關口前移，確保了監督效果。三是跟蹤監督抓落實。緊緊圍繞縣委、縣政府不同時期的中心工作和重大工程建設、重點投資開發項目加強監督檢查，圍繞人民群眾關注的熱點難點問題強化監督檢查，認真開展機關建房、小金庫、公路“三亂”、損害農民利益等9項清理整頓工作，查擺在公款出國（境）旅游、公務用車配備和使用，基層黨務公開和干部提任聽取紀委意見等四個方面存在一些不良風氣和問題，一項一項抓落實，認認真真抓整改。

五、嚴格獎懲，狠抓落實

今年11月，全縣各級黨政組織按要求進行了全面自查。在此基礎上，縣懲防體系建設辦公室出臺檢查方案，對與縣委簽訂責任書的四鎮四鄉一個街道和12個系統的2009年懲防體系建設責任制及懲防體系建設工作執行情況進行專門檢查考核。根據檢查考核情況、懲防體系建設領導小組成員和群眾測評結果以及平時掌握情況，綜合評定出各單位的考核等次，納入縣目標管理考核總分中，將被考核單位領導班子及其成員組織考核情況和群眾測評情況，如實反饋給各單位和領導干部本人，對考核中個別談話所反映出的問題，以及平時掌握的情況，擇其重點，及時向有關單位主要負責人書面反饋，并督促其限期整改，以維護考核的嚴肅性。重視考評結果的運用，對能正確履行懲防體系建設責任制，成績突出的領導班子和領導干部給予表彰；對不能正確履行責任制或違反責任制有關規定的領導班子及其成員，縣主要領導及分管領導對其進行誡勉談話，并視情況按有關規定予以處理。對當年考核不合格的單位通報批評。今年以來，XX縣共由紀委審理各類違法違紀案件22起，受處分黨員22人；檢察院立案偵查貪污賄賂案件4起；法院審結貪污賄賂案件6起，瀆職案件4起，有效地維護了廉潔清正的社會氛圍。

綜上所述，我縣通過落實懲治和預防腐敗體系建設責任制，推動了全縣懲防體系建設和反腐敗工作，增強了向心力、凝聚力。目前，全縣風正、氣順、心齊、勁足，形勢喜人，應該說與抓好懲防體系建設責任制工作不無關系。但我們也清醒地認識到這只是暫時的，階段性的，離上級的要求和群眾的期望還有不少差距。如對廉政建設和反腐敗工作中出現的新情況、新問題研究不夠，針對性措施滯后，源頭治理的力度還需進一步加強；有的領導干部特別是搞業務的領導責任意識還不夠強化，責任

追究還不夠硬化；由于財政緊缺，科技防腐設備不充足，技術不完善，亟待上級協調解決等。對此，我們將結合縣情，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照上級紀委的部署和要求，在鞏固、提高、深化上下功夫，進一步拓寬宣傳教育渠道，加大監督檢查力度，強化責任追究硬度，不斷推進我縣懲防體系建設，確保懲防體系建設各項工作任務落到實處，為加快發展、富民強縣提供堅強的政治保證。

今年12月，XX縣被劃入黃河三角洲高效生態經濟區和藍色經濟區，并被市委、市政府定為改革創新示范區，XX縣縣委、縣政府將抓住這難得的機遇，不斷創新懲治和預防腐敗體系建設新理念，積極探索新途徑、新方法，強化廉政勤政意識。在全縣營造學廉、倡廉、踐廉、愛廉的濃厚氛圍，有效拓展懲防體系建設空間，提升層次，促進XX各項工作的更好開展。

一要進一步健全領導機制，為懲防體系建設提供有力的組織保障。各單位黨委要加強對懲防體系建設的領導，各單位的“一把手”要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，把懲防體系建設融入發展、改革和建設之中，形成黨委統一領導，紀委組織協調，相關部門密切配合，廣大黨員干部積極參與的工作格局。

二要進一步健全協作機制，為懲防體系建設整合豐富的社會資源。不斷重視和加強與新聞媒體的協作，定期向新聞媒體通報工作情況，以便及時推出有深度、有重大社會影響的懲防體系建設主題活動，在全社會營造懲防體系建設濃厚的輿論氛圍。

三要進一步健全參與機制，為懲防體系建設奠定堅實的社會基礎。進一步建立和完善黨員干部參與機制，通過開展主題教育、黨委理論中心組學習、黨校培訓等多種形式，有計劃、分層次地開展廉政教育，引導黨員干部加強廉政文化修養，增強廉潔自律意識。

四要進一步健全工作機制，為懲防體系建設構建有效的保障體系。在開展懲防體系建設過程中，在加強部門之間的協作和形式內容的創新的基礎上，進一步注重系統規劃，加強指導督查，保障懲防體系建設在探索中創新，在創新中推進。

第五篇：2009懲防體系建設報告

扎實推進懲治和預防腐敗體系建設 促進縣域經濟社會又好又快發展

中共長治縣委

2009年，長治縣委在省市委的正確領導和上級紀委的指導支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《工作規劃》，圍繞“一條主線”（推進懲治和預防腐敗體系建設）、搭建“兩大平臺”（黨務公開、民主評議黨風活動）、夯實“三個基礎”（完善鄉鎮 “三個中心”、加強農村“四資”監管、健全“一線工作機制”）、抓好五項工作（宣傳教育、案件查處、煤炭反腐、執法監察、制度建設），積極探索黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制，為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強保證。過去一年，全縣生產總值完成87億元，同比增長12.5%；財政收入24.1億元，同比增長33%，增幅全市第一，總量由全市第三躍升至第二，名列全省第十。

一、圍繞“一條主線”，認真落實黨風廉政建設責任制 一是認真落實全縣黨風廉政建設和反腐敗工作大會精神，按照縣委《2009年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》，全面加強對各鄉鎮、縣直各部門落實黨風廉政建設責任制情況的督促、檢查和考核，縣紀委常委和各科室主任按口劃片、分包鄉鎮和縣直單位，每季度定期實地巡查和電話督察； 年中和年底抽調縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部等部門業務骨干認真組織兩次全縣黨風廉政建設責任制考核。二是建立黨風廉政建設例會制度，每月召開一次黨風廉政建設現場推進會，對鄉鎮和縣直單位落實黨風廉政建設責任制情況實地督察，要求縣直各派駐紀檢組長（書記）和各鄉鎮紀檢書記匯報本單位責任制落實進展情況，及時發現工作中存在的不足和問題，現場督促整改。三是狠抓科級單位“一把手”廉政承諾公示和落實監督。4月份，我們組織全縣11個鄉鎮和36個政府組成部門的“一把手”在縣電視臺、《今日黎都》公開了廉政承諾。全縣各級各部門領導班子成員要集體廉政承諾，在本單位黨務公開欄進行公示，同時廣泛發動各界人士對落實兌現情況進行民主評議，各單位和縣紀委分別設立舉報電話，主動接受社會各界監督。四是按照省市精神，認真開展多項專項治理活動。其中“春節”、“十一”長假期間，累計封存公車843輛（次），查處公車私用現象11起11人，按規定對相關責任人進行誡勉談話，責令其補繳費用，全縣通報批評。扎實開展黨政機關“小金庫”專項治理和黨政領導干部公款出國出境旅游清查治理，查處違規收費1起，涉及金額5.2萬元，清查糾正持因私護照公款出國行為1起，退還縣財政出國費用38766元。五是嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，堅持實行黨政機關及領導干部個人重大事項申報制度，全年未發現一起領導干部違紀違法行為。六是切實加強政府部門集中采購和重大工程項目建設情況的監督檢查。2009年，全縣集中采購金額1983萬元，未發現 重大違紀問題。全縣新上500萬元以上工程項目6個，總投資9300余萬元，全部按規定公開招投標。同時，縣紀委監察局牽頭，成立了由縣發改局、財政局、審計局組成的擴大內需促進經濟增長落實工作領導組，對中央新增投資項目落實情況和年初縣政府確定的12件惠民實事工程進展情況集中開展監督檢查，確保工程順利進展；對縣委“四個發展”戰略和“八項規劃”項目實施推進情況進行了深入檢查，保障了縣委部署安排貫徹落實；強化對全縣煤炭資源整合和企業兼并重組工作的監督檢查，進一步引深煤炭領域反腐敗專項斗爭深入開展，推動了我縣資源整合順利進行；對縣鄉村及縣營參股企業落實黨風廉政建設責任制及黨務、政務、企務公開、農村“三務”公開情況進行了集中督查，進一步推動了全縣黨風廉政建設責任制和反腐敗工作的深入開展。

二、搭建“兩大平臺”，建立健全預防腐敗長效機制近年來，我們按照按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，積極探索推進黨務公開工作，縣委帶頭，縣紀委監察局負責具體協調組織和督促開展，并在實踐中總結經驗、完善細則、規范程序、強化監督，黨務公開在創新中不斷推進，取得了一定成效。去年，為進一步引深黨務公開，縣委再次創新提出在鄉科級和農村基層黨組織嘗試開展“民主評議黨風”活動的新課題，把推進黨內民主、強化黨內監督的步伐向黨外延伸，緊緊抓住黨風建設這個根本，把黨員干部特別 是黨員領導干部的作風臵于全社會監督中，實現從黨內“關門”搞評議到向群眾“開門”評黨風的深刻轉變，使監督公權和預防腐敗的機制體制建設再上新高度，努力探索“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的反腐倡廉新形式、新載體、新平臺。

（一）不斷深化黨務公開工作，搭建“陽光防腐”新平臺 一是完善公開內容。堅持從保障廣大黨員基本權利和涉及黨員群眾切身利益的實際問題入手，將大家普遍關注的重大事項決策、重要人事安排、重大項目審批及大額資金使用等“三重一大”內容，領導干部民主測評結果、工作中存在的突出問題、黨委研究整改措施和為民辦實事情況等敏感內容，全部納入公開范圍，進一步保障了黨員知情權、參與權、監督權和選舉權，促進各級黨組織民主決策、科學決策，維護社會穩定，推動經濟發展。

二是創新監督形式。依托全縣電子政務網，把各級各部門黨務、政務公開內容和全縣254個行政村“三務”公開內容“搬”上互聯網，印發了“長治縣黨務、村務、財務公開監督名片”，公布了網址和舉報電話，實現了從局域監督到社會監督的重大突破，群眾足不出戶就可以通過現代網絡對全縣公開情況進行監督，農村違紀違規行為得到有效遏制。

三是加強檢查考核。嚴格執行一年兩公開規定，將全縣各單位和廣大農村公開情況納入年中和年底黨風廉政建設責任制考核范圍中一并檢查，保證公開的質量和效果，推動工作落實。今年，全縣公開決策事項1870余項，接受黨內外意見建議3991條，接納社會各界意見后修改調整重大決策和工程項目354項，17個不穩定村實現了和諧發展，9個落后農村黨支部先后轉化成為先進黨支部。

（二）扎實推進民主評議黨風活動，探索黨風廉政建設新途徑

我們緊緊圍繞“擴大民主、有效監督、強化落實”的指導思想，制定了詳細的實施方案，下發了規范開展活動的通知，制定了12項配套制度，組織進行了專項檢查，堅持民主評議黨風與落實黨風廉政建設責任制、與解決群眾關心關注的民生問題、與農村基層黨風廉政建設、與民主評議政風行風工作“四結合”。全縣各級黨組織和黨員領導干部深入開展自查自糾，認真評議思想作風、工作作風、生活作風、學風等方面存在的突出問題，主動開門納諫，廣泛采納各個階層、不同群體對于加快全縣科學發展的意見建議，切實加強警示教育，定期進行“廉政體檢”，使縣委、縣政府決策部署更加順應民意、關注民生。縣紀委先后兩次發文安排部署全縣民主評議黨風工作，并研究出臺了《關于切實加強黨員領導干部作風建設若干規定》，對全縣干部作風建設情況進行了多次明查暗訪，追究責任人7名。全縣各級黨組織和各參評部門、行業累計開展民主評議黨風活動1200多場，共收集群眾意見建議2127條，修改完善決策方案193項，改進工作措施和行業規定31項，有效解決了一大批涉及群眾切身利益的民生問題。

三、夯實“三個基礎”，深入推進農村基層黨風廉政建設 加強農村基層黨風廉政建設，關系黨在農村的執政基礎，關系全縣社會穩定和諧，是全縣黨風廉政建設的重要組成部分。按照中央省市和縣委部署，2009年，我們以完善鄉鎮“三個中心”建設、加強農村集體“四資”監管和矛盾突出村綜合治理為重點，進一步夯實農村基層黨風廉政建設基礎，維護了全縣農村和諧穩定和健康發展。

（一）加強“三個中心”建設，基層管理服務水平明顯提升 加強了對鄉鎮便民服務中心的督導，改進了“一站式”集中辦公、“一條龍”便捷服務方式，進一步提升了服務水平。農村會計委托代理服務中心完善了財務管理“六統一”制度，即統一會計電算化、統一財務制度、統一票據、統一會計核算、統一財務公開和統一檔案管理，農村財務支出全面推行“五聯會簽”，即村報賬員經手、村紀檢監督小組審核、村支部書記、村委主任會簽，最后由農村會計委托代理服務中心主任把關，農村財務管理進一步規范。矛盾調處中心實行領導帶班接訪制度、蹲點包村制度。主動深入所包村排查矛盾隱患，受理群眾反映的難點熱點問題，及時采取措施解決，促進了農村穩定發展。據統計，2009年，全縣鄉鎮便民服務中心共接待群眾15300余人次，受理群眾辦理事項8756件，其中代理事項7371件，協辦事項1385件；農村會計委托代理服務中心共拒付不合理支出 6 91筆，涉及金額37萬余元；矛盾調處中心共接待群眾來訪１2100余次，有效化解基層矛盾8370余個。

（二）規范集體“四資”管理，農村源頭治理明顯加強 在繼續夯實農村黨務、村務、財務公開的基礎上，縣委、縣政府成立了農村集體“四資”規范管理工作領導組和農村集體“四資”監管中心，出臺《長治縣農村集體“四資”規范管理實施方案》和《管理辦法》，進一步把農村資產、資源、資本納入到農村會計委托代理服務中心監管范圍?？h農經局按照“規范管理、統一建帳、分村分類、動態管理”的原則，聘請財務專業人員設計了農村集體“四資”監管網絡系統，實現了“四資”監管電子化。特別是堅持做到了“三個健全”、“四個統一”、“五個規范”，即健全民主決策、定期公示、責任追究三個機制；統一表樣、統一建賬、統一管理、統一歸檔；規范清查登記、審核變更、建帳歸檔、民主公示和動態監管五個核心環節，理順了村民與集體、村民與村民、集體債權與債務等關系，從源頭上遏制農村腐敗現象的滋生，進一步夯實了農村基層黨風廉政建設基礎，為農村穩定改革發展創造了優良環境。全縣254個行政村建立各種臺帳3000余冊，核銷不良資產3156萬元，補登賬外固定資產1058萬元，追回流失資產370萬元。農村集體“四資”的規范管理，進一步夯實了農村基層黨風廉政建設基礎，為農村改革穩定發展創造了優良環境。

（三）建立“一線工作機制”，農村和諧穩定有力維護 加強農村信訪，化解農村難題，維護農村穩定，是農村黨 風廉政建設工作的重要組成部分。在工作實踐中，我們探索建立了“一線工作機制”，即：人員下沉到一線、監督前移到一線、責任落實到一線、問題解決在一線、經驗總結在一線。全縣民主管理“難點村”工作領導組成員單位深入全縣11個鄉鎮，254個村民委員會，進行了深入細致的排查摸底，先后召開座談會60多次，印發調查問卷3200多份，走訪黨員干部和群眾900多戶。

在化解矛盾過程中，我們全面推行“一線蹲點治理工作法”，制定出臺了《縣級領導包村解決難點問題實施方案》和《縣直單位聯系難點村制度》，有關職能部門和涉農部門負責人每人必須包一個經濟落后、問題突出的難點村、矛盾村，實行“四包”機制，包掌握情況、包制定措施、包化解矛盾、包息訴罷訴。縣鄉領導下沉到一線到所包村就矛盾突出問題進行蹲點調研，做到與群眾面對面溝通，準確掌握群眾思想動態，摸清村級不穩定因素。針對存在問題，與群眾、村干部進行座談，召集有關部門就地開會協調，制定切實可行的解決方案和逐月工作計劃，加大現場辦公力度，力求把問題解決在一線。同時，鄉鎮紀委堅持每月15日召開“農村紀檢監督小組例會”，及時收集基層群眾反映的突出問題，梳理匯總后及時向有縣委縣政府及關部門反映，并督促落實解決?？h紀委堅持每月20日召開全縣黨風廉政建設推進會，組織全縣紀檢監察系統干部深入鄉鎮和農村督查落實黨風廉政建設工作，交流經驗、發掘亮點、發現問題、推動工作，起到明顯成效。我縣黎嶺、東村、常青 等村多年的信訪積案和遺留問題得到有效解決，基層矛盾隱患在評議中得到及時發現和超前化解。2009年11月5日，中紀委預防腐敗室韓平滿專員以及民政部、中央文明辦領導對我縣矛盾突出村治理工作進行調研，對我縣做法給予了充分肯定。

四、抓好五項工作，努力構建懲治和預防腐敗體系

（一）加強宣傳教育，筑牢黨員干部思想道德防線 組織全縣黨員干部參加學習貫徹黨的十七屆四中全會、中紀委十七屆四次全會精神和“四個法規文件”知識競答活動，加強了黨員干部理想信念和廉潔從政教育。依托雄山煤業、黎都公園、縣委黨校、縣看守所等廉政教育、廉政警示教育基地，開展黨員干部廉政教育日活動，全縣廉政文化“七進”活動扎實開展，敬廉、崇廉、愛廉氛圍日益濃厚。積極開展建國60周年“清風杯”廉政漫畫、剪紙、攝影作品征集、舉辦廉政專場文藝晚會、組織贈送廉政春聯、競猜廉政燈謎等多種活動，進一步在全縣營造了風清氣正的良好氛圍。依托《今日黎都》、《黎都紀檢監察》等宣教陣地，全面報道黨風廉政建設、反腐倡廉新精神和我縣基層工作經驗。在《中國紀檢監察報》、《山西日報》、《山西經濟日報》、《先鋒隊》等黨報黨刊發表黨風廉政建設和反腐敗宣傳報道30余篇，宣教工作取得豐碩成果。

（二）引深煤炭領域反腐敗專項斗爭，扎實開展重點領域專項治理

去年是煤炭領域反腐敗專項斗爭的集中整治階段，我們在 繼續抓好專項清理工作的同時，積極查處煤炭領域腐敗案件，為煤炭企業兼并重組和持續發展創造良好環境。一年來，共清理收繳資源價款5.97億元，國有股權收益1300余萬元，組織相關職能部門認真落實市專項審計工作，追繳2003至2008年各企業欠繳的排污費、發展基金、復墾費等稅費基金7000余萬元，清繳工作走在了全市前列。全年共查處煤炭領域案件9起，涉案18人，其中鄉科級干部6人，涉及金額20余萬元。認真落實中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，成立了領導組，制定了實施方案，落實了辦公場所，召開了全縣動員大會，摸底排查工作全面完成，受到市調研組充分肯定。

（三）是查糾結合，標本兼治，案件查處成效明顯 以狠抓煤炭領域反腐敗專項斗爭和重點領域專項治理為切入點，認真開展自查自糾，深挖各類違紀違法線索，有力促進了案件查處。2009年，全縣查處案件67起，追究處分責任人95人，較去年同期增加了11案5人。其中科級干部15人，涉案金額萬元以上貪污賄賂案7件，其中5萬元以上案件1起，10萬元以上案件3起。開除黨籍7人，開除公職4人。

（四）認真開展執法監察和糾風工作，行政效能不斷提升 全年共查處安全生產事故6起，其中煤礦事故4起、護林防火事故1起，非煤企業事故1起，追究責任人16人，其中鄉科級以上干部3名。取締和關閉小化工廠11個、粘土磚廠150個、石料廠120個、加油站4個、小煤礦15個。認真開展藥品安全 專項整治工作，出動執法人員120余人次，現場解決問題12個。認真開展維護農民工合法權益專項監察，為200多名農民工解決了工資拖欠問題。嚴格落實節約集約用地政策規定，對9名在土地征用工作上失職的科級領導給予行政警告處分。大力開展環境綜合整治和排污費征繳監察，追繳煤礦歷年欠繳排污費1221萬元。及時查處縣污水處理廠水質嚴重超標案件，處理相關責任人4名，其中副科級干部2名。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中存在的突出問題，認真開展集中采購藥品活動，采購金額242萬元，占醫藥用藥總金額91.8%。政務大廳受理審批事項4053項，辦結率100%；政府采購中心采購金額1983余萬元，節約資金227萬元。2009年全縣無一起公路“三亂”案件和教育亂收費案件。

（五）積極探索制度建設，懲防體系長效機制建設有效推進 建立健全了黨員領導干部勤廉雙述制度、民主評議制度、廉政談話制度、個人重大事項申報制度、任期廉潔教育制度等。完善了科級單位黨務、政務公開制度、“三重一大”民主決策和公示制度。規范了農村干部民主測評、離任審計等制度及農村黨務村務財務三公開制度、農村集體資金資產資本資源監管制度、村級重大工程招投標制度等。編輯《農村黨風廉政建設制度匯編》，為扎實推進全縣黨風廉政建設責任制落實和懲防體系建設奠定了制度基礎。

在肯定以上成績的同時，我們也清醒地看到，我縣反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務還十分艱巨。主要表現在：一些領域的 腐敗現象還呈易發多發之勢，制度建設還需進一步加強；少數黨員干部違紀違法問題仍然比較嚴重，一些案件涉案金額大、影響惡劣，損害了黨在群眾中的威望；一些損害群眾利益的問題還沒有從根本上得到解決；少數黨員領導干部和部門作風建設還有待于進一步加強。對此，我們一定要高度重視，認真加以解決。在新的一年，我們將進一步深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照胡錦濤總書記在中紀委五次全會發表的重要講話精神為指示，圍繞中心、服務大局，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度建設為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，緊密結合我縣實際，加強整體規劃，力爭重點突破，進一步嚴肅紀律，強化監督，推進創新，健全機制，綜合治理，標本兼治，不斷提高懲治和預防腐敗工作水平，努力開創我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，力爭為促進市委“四位一體”發展戰略和全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

以上匯報不妥之處，敬請各位領導批評指正。

二〇一〇年二月三日