第一篇：稅務(wù)稽查能力提高的關(guān)鍵

稅務(wù)稽查能力提高的關(guān)鍵——熟

俗話說(shuō)“熟能生巧”，稅務(wù)稽查能力的提高、技巧的產(chǎn)生，關(guān)鍵就是熟，熟悉相關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí)、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)流程、熟悉相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、熟悉稅收知識(shí)、熟悉公司法等相關(guān)法律，綜合各方面的知識(shí)，通過(guò)不斷的實(shí)踐和積累，而形成一種對(duì)數(shù)字的“敏感性”，一看某個(gè)數(shù)字、某個(gè)分錄，就不由的產(chǎn)生一種需要進(jìn)一步核實(shí)的念頭，就能感覺(jué)到他有疑點(diǎn)。需學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)，培養(yǎng)一種檢查思路，熟練掌握稅收知識(shí)，結(jié)合一、應(yīng)用“會(huì)計(jì)知識(shí)”是稅務(wù)稽查的根本。

稅務(wù)稽查簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)就是“查賬”，而查賬必須得先“懂賬”，賬是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中按照實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)和相關(guān)憑證以一定的會(huì)計(jì)方法做出來(lái)的，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的體現(xiàn)。我們檢查的一個(gè)重要方面就是檢查企業(yè)的會(huì)計(jì)處理是否影響稅收的繳納。

檢查人員首先得能看明白企業(yè)的賬，對(duì)某個(gè)會(huì)計(jì)分錄能知道它所反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容，其會(huì)計(jì)處理是否符合會(huì)計(jì)規(guī)定，其與稅法規(guī)定的差異，比如：貨物退回只沖退銷售收入而沒(méi)有重新入庫(kù)沖減成本；

往來(lái)清理直接將不再支付的應(yīng)付賬款轉(zhuǎn)入以前年度損益調(diào)整；

往來(lái)對(duì)轉(zhuǎn)分錄下隱藏著貨物的流轉(zhuǎn)；

成本分配人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)影響當(dāng)期稅款的繳納等等。

但“會(huì)計(jì)知識(shí)”的培訓(xùn)不能單純的就是講會(huì)計(jì)，以講課本的方式來(lái)講概念、講分錄、講處理、講借貸，這樣比較枯燥（本身會(huì)計(jì)就枯燥），學(xué)員聽(tīng)得沒(méi)興趣。如果能結(jié)合實(shí)際應(yīng)用來(lái)講，可能效果會(huì)好點(diǎn)，比如講某個(gè)會(huì)計(jì)科目的內(nèi)容，講某個(gè)業(yè)務(wù)的處理，把企業(yè)可能對(duì)這種業(yè)務(wù)進(jìn)行處理的不同方式，企業(yè)可能存在變通搗鬼的處理辦法，這些方式與稅法規(guī)定的差異，可能產(chǎn)生影響稅收的結(jié)果，結(jié)合檢查案例講解更有吸引力。

二、培養(yǎng)“檢查思路”是稅務(wù)稽查的關(guān)鍵

在檢查實(shí)際工作中，會(huì)遇到各式各樣不同性質(zhì)、不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同人員的企業(yè)，針對(duì)不同企業(yè)，

第二篇：淺談如何提高稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率（模版）

淺談如何提高稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率

稽查的基本程序是選案、檢查、審理和執(zhí)行。選案是稅務(wù)稽查的第一道程序，即通過(guò)計(jì)算機(jī)、人工或者兩者結(jié)合，對(duì)各類稅務(wù)信息進(jìn)行收集、分類、分析、比對(duì)和數(shù) 據(jù)處理，從而在所管理的納稅戶、扣繳義務(wù)人中選取最有嫌疑的逃稅者，進(jìn)而為下一步的稅務(wù)檢查鋪墊基礎(chǔ)。這是稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)性工作，是提高稅務(wù)稽查效率，有效地將有限的人力調(diào)配到最需要稽查對(duì)象上的重要措施。而選案準(zhǔn)確與否直接決定著稽查成果的大小，選案準(zhǔn)確程度涉及整個(gè)稽查工作的質(zhì)量。但在選案實(shí)踐中常常 會(huì)碰到與準(zhǔn)確率相制約的問(wèn)題，比如，選案當(dāng)中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)認(rèn)為選出的是正常經(jīng)營(yíng)戶，但到了現(xiàn)場(chǎng)卻己注銷，認(rèn)為是大戶卻是一個(gè)小戶，認(rèn)為有偷稅嫌疑，卻已經(jīng)如 實(shí)審報(bào)納稅。導(dǎo)致稽查人員在實(shí)施環(huán)節(jié)上的應(yīng)有作用大打折扣，不僅造成人員和時(shí)間的浪費(fèi)，也降低了稅務(wù)稽查的威懾力和效率。因此，如何提高選案準(zhǔn)確率是我們 必需思考的問(wèn)題。

一、當(dāng)前稅務(wù)稽查選案存在的主要問(wèn)題

1、稽查選案機(jī)構(gòu)人員單一

目前在全國(guó)稅務(wù)基層稽查機(jī)構(gòu)中雖設(shè)置了選案部門(mén)，但在人員配備上一人多崗現(xiàn)象較普遍，有的兼職舉報(bào)中心，有的兼職綜合科室，在稅務(wù)稽查四環(huán)節(jié)中，選案是人員最少力量最薄弱的環(huán)節(jié)。案源管理沒(méi)有得到重視，在日常選案工作中，選案人員往往是被動(dòng)地按照上級(jí)專項(xiàng)檢查的布置整理行業(yè)納稅戶的基本資料，難以系統(tǒng)地對(duì)行業(yè)納稅人的信息進(jìn)行細(xì)致深入的分析和研究，選案效果不理想。12、稽查選案缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制

由于稽查選案部門(mén)與管理部門(mén)缺乏規(guī)范的信息交流，選案人員對(duì)

轄區(qū)內(nèi)納稅人情況不了解，加上部分納稅人變更經(jīng)營(yíng)未在稅收征管軟件CTAIS系統(tǒng)中更新數(shù)據(jù)，如納稅人因變更經(jīng)營(yíng)范圍重新劃分行業(yè)后未在CTAIS系統(tǒng)中更新，造成信息錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致選案人員判斷錯(cuò)誤。另一方面是案件稽查結(jié)果與選案缺乏分析反饋機(jī)制。選的怎么樣，查的怎么樣，結(jié)果如何，從上到下沒(méi)有明確的要求和相應(yīng)的考核機(jī)制。

3、稽查選案案源信息缺乏

當(dāng)前選案信息資料主要來(lái)源于納稅人申報(bào)的納稅資料，數(shù)據(jù)信息

從稅收征管軟件CTAIS系統(tǒng)中檢索查詢。由于納稅申報(bào)資料較單一，加上納稅人的財(cái)務(wù)核算結(jié)果不實(shí)、會(huì)計(jì)信息失真的影響，導(dǎo)致選案準(zhǔn)確率不高。如果納稅人建立假賬、資金體外循環(huán)，隱瞞銷售收入，其相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)就不可能真實(shí)地在系統(tǒng)中反映出來(lái)。計(jì)算機(jī)選案所依托的信息數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足，影響了選案準(zhǔn)確率。

4、稽查選案方法不夠規(guī)范

目前尚未有一套全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范的計(jì)算機(jī)選案系統(tǒng)，在基層工作

中以人工選案為主。人工選案主要是根據(jù)上級(jí)布置的稅務(wù)稽查計(jì)劃整理征管資料，數(shù)據(jù)局限于銷售收入、稅負(fù)率等幾個(gè)基本指標(biāo)，有的地方更是簡(jiǎn)單地以一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇確定稅務(wù)稽查對(duì)象，大多數(shù)憑借主觀印象判斷，選案方法缺乏科學(xué)性。

二、影響稽查選案準(zhǔn)確率的主要因素

1.稽查選案機(jī)構(gòu)及人員受客觀條件限制。從《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》

實(shí)施的調(diào)查情況看，在選案、檢查、審理和執(zhí)行的四個(gè)環(huán)節(jié)中，選案是最薄弱的管理環(huán)節(jié)，由于受稽查人員少的限制，絕大多數(shù)地區(qū)都末按稽查工作規(guī)程的規(guī)定設(shè)置選案科和專職的選案人員，案源管理沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

2.稽查選案信息不足。由于選案工作未與征管及相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)計(jì)

算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，因此可提供稽查選案利用的有效涉稅信息少之又少，只有管戶的稅務(wù)登記 信息和上納稅情況的基本信息，而且在執(zhí)行中由于現(xiàn)有的信息更新不及時(shí)，經(jīng)常造成納稅戶的注冊(cè)地址、電話與實(shí)際不符，對(duì)稽查實(shí)施工作的開(kāi)展造成很大的不便。

3.現(xiàn)行稽查選案方法不規(guī)范，沒(méi)有形成一套科學(xué)、全面的選案指標(biāo)體系。目前全國(guó)都沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)，稽查選案基本上還是依靠人工選案，計(jì)算 機(jī)選案尚沒(méi)有科學(xué)嚴(yán)密的選案指標(biāo)，選案隨意性較大，準(zhǔn)確性較低。人工選案主要是根據(jù)稽查計(jì)劃按征管戶數(shù)的一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇確定稅務(wù)稽查對(duì)象，依 賴稅務(wù)臺(tái)帳或憑借選案人員及一些老同志的主觀印象進(jìn)行，缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

4.選案部門(mén)不能有效掌握納稅人情況。由于選案人員既不直接接觸納稅人，也不保管納稅人檔案資料，而稽查與征收部門(mén)之間缺乏有效協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致具體選案人員對(duì)納稅人情況不了解。征管部門(mén)與稽查部門(mén)案件信息交流少，在征收、管理、稽查三大系列運(yùn)作過(guò)程中，案件移送、信息傳遞還沒(méi)有一整套好的辦法，未形成良 好的按職責(zé)

規(guī)定移送、轉(zhuǎn)辦的工作流程。與其它部門(mén)之間信息交流少，信息互通少，可比信息少。

5.專項(xiàng)檢查，交辦、轉(zhuǎn)辦及群眾舉報(bào)案件，協(xié)查案件影響選案準(zhǔn)

確率。每年配合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的專項(xiàng)檢查多，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際征收管理情況的檢查；上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦及群眾舉報(bào)案件也逐年增多。另外，協(xié)查案件增長(zhǎng)迅猛，這樣稽查部門(mén)安排相應(yīng)的稽查計(jì)劃其自主性就受到很大約束。

三、提高稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率的措施

1、重視稽查選案人員配備

從根本上重視選案工作，配備專職選案人員，安排政治覺(jué)悟高、稅收財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)扎實(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用熟練的人才充實(shí)到選案崗位。建立選案工作制度，制定日常選案工作內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，將選案準(zhǔn)確率列入崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，激發(fā)選案人員工作積極性。

2、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)多方采集信息

（1）完善稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息采集機(jī)制。加強(qiáng)征收、管理、稽查

各環(huán)節(jié)之間的銜接，每月召開(kāi)交流例會(huì)，把征收管理發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性問(wèn)題及單個(gè)納稅人違法疑點(diǎn)資料作為傳遞內(nèi)容。選案部門(mén)要主動(dòng)了解一定時(shí)期稅收征收管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，掌握經(jīng)濟(jì)及行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)注各類異常信息收集，有條件的地區(qū)通過(guò)管理部門(mén)已建立的“稅源行業(yè)監(jiān)控模型”排查異常申報(bào)納稅人。了解非正常戶及待注銷納稅人即時(shí)變動(dòng)情況，排除干擾信息。定期與納稅評(píng)估部門(mén)碰頭，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)偷稅疑點(diǎn)的要深挖細(xì)究。

（2）構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)外部信息采集機(jī)制。隨著納稅人應(yīng)付稅務(wù)機(jī)

關(guān)經(jīng)驗(yàn)的豐富，稅務(wù)稽查就賬查賬的難度已越來(lái)越大，相反納稅人對(duì)其他部門(mén)則相對(duì)沒(méi)有防備，從第三方部門(mén)獲取的信息往往可信度較高，也從側(cè)面反映納稅人的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，能為稽查選案提供有效的線索。要探索構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)外部信息采集機(jī)制，定期通過(guò)其他外部協(xié)作部門(mén)收集能反映納稅人經(jīng)營(yíng)狀況的各類綜合信息資料，如工商變更信息、水電消耗信息、銀行信貸信息、司法訴訟信息、海關(guān)進(jìn)出口信息、行業(yè)協(xié)會(huì)信息、新聞媒體廣告信息等，尋求稅收違法疑點(diǎn)。

3、創(chuàng)建選案指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

通過(guò)稅收征管軟件CTAIS系統(tǒng)能檢索到納稅人的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，要

以應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、銷售成本率、銷售凈利率、資產(chǎn)報(bào)酬率、所有者權(quán)益報(bào)酬率等為重點(diǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)控指標(biāo)；以銷售收入變動(dòng)率、增值稅稅負(fù)率、企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率等為重點(diǎn)稅收監(jiān)控指標(biāo)。匯總多方收集的財(cái)務(wù)、稅收監(jiān)控指標(biāo)以及其他第三方綜合信息資料，對(duì)收集到的信息進(jìn)行加工處理。加強(qiáng)案頭信息分析，綜合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域特點(diǎn)、行業(yè)狀況及企業(yè)經(jīng)營(yíng)等各方面信息資料，運(yùn)用橫向、縱向比較及指標(biāo)分析等多種方法對(duì)企業(yè)的納稅狀況進(jìn)行分析。從納稅人財(cái)產(chǎn)構(gòu)成、生產(chǎn)規(guī)模、能源消耗、技術(shù)含量、銷售對(duì)象、產(chǎn)品定價(jià)、產(chǎn)品利潤(rùn)、稅收負(fù)擔(dān)等方面整合建立一套科學(xué)全面的選案指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)多視點(diǎn)廣角度的信息反映，盡量對(duì)納稅人違反稅法的可能性作出客觀評(píng)價(jià)。

4、創(chuàng)新稽查選案分析方法

試行稽查選案積分評(píng)價(jià)辦法，以納稅人的選案指標(biāo)評(píng)價(jià)體系為基

礎(chǔ)，結(jié)合納稅人的稅收變動(dòng)情況、異常經(jīng)營(yíng)行為、納稅信譽(yù)等級(jí)、未被稽查時(shí)間長(zhǎng)短等各方面信息，分行業(yè)制定計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納稅人綜合量化計(jì)分并排序，通過(guò)綜合的數(shù)據(jù)模型定量分析判斷，查找潛在的稅收違法嫌疑者，為稽查選案提供準(zhǔn)確對(duì)象。

5、建立選案效果反饋機(jī)制

案件查結(jié)后對(duì)選案效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，對(duì)于選案不足的信息加以補(bǔ)充，對(duì)于選案不準(zhǔn)的方面加以修正，對(duì)于選案準(zhǔn)確的思路加以推廣，形成一個(gè)主觀推測(cè)——客觀驗(yàn)證——主觀歸納的循環(huán)反饋的良性鏈條。通過(guò)后期評(píng)價(jià)選案，對(duì)設(shè)定的選案指標(biāo)加以修正和完善，進(jìn)一步

提高選案準(zhǔn)確率。

第三篇：淺議如何提高稅務(wù)稽查工作效能

淺議如何提高稅務(wù)稽查工作效能

稅務(wù)稽查是稅收征管體系的重要組成部分。在實(shí)施“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”征管模式的進(jìn)程中，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、高效能的稽查體系，充分發(fā)揮稽查的效能作用，對(duì)于保障征管運(yùn)行、維護(hù)稅收秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。稅務(wù)稽查效能是指在稅收征管工作中通過(guò)稅務(wù)稽查對(duì)稅收征管、納稅人和社會(huì)公眾所體現(xiàn)出的效用和所產(chǎn)生的影響。稅務(wù)稽查固有的職能是稽查效能發(fā)揮的基礎(chǔ)，而稽查效能的高低是衡量稅務(wù)稽查職能作用發(fā)揮程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。那么，應(yīng)如何建立科學(xué)嚴(yán)密的稽查體系，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查作用，在合理范圍內(nèi)最大限度地打擊偷稅行為呢？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：

一是堅(jiān)持“人本”理念，著力打造過(guò)硬的稽查隊(duì)伍。

建立科學(xué)的人員管理機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)揮科技作用的首要因素是人，提高稅務(wù)稽查效能應(yīng)首先在人的管理方面下工夫。提高稽查隊(duì)伍素質(zhì)應(yīng)從兩方面入手：

（一）是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立學(xué)用結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，全面推行執(zhí)法資格認(rèn)證制度和專業(yè)等級(jí)能績(jī)制度，實(shí)行稽查人員資格準(zhǔn)入制度、建立稽查人員更新淘汰制度、建立稽查人才庫(kù)制度等，促使廣大稽查人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、稅收基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)，充分調(diào)動(dòng)稽查人員學(xué)習(xí)的積極性和自覺(jué)性，培養(yǎng)和造就一支能打硬仗、善打硬仗的復(fù)合型稽查隊(duì)伍。全面提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查的質(zhì)量和效率奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）是提高稽查人員的廉政素質(zhì)，用嚴(yán)格的紀(jì)律約束每一位稽查干部的行為，堅(jiān)決防止出現(xiàn)查人情稅、查關(guān)系稅等以查謀私、侵害納稅人利益的情況，樹(shù)立公正、廉明、高效的稅收稽查形象。加強(qiáng)對(duì)稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力造就一支觀念新、業(yè)務(wù)專、能力強(qiáng)、效能高的稽查隊(duì)伍。

二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。

科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。稅務(wù)稽查工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以納稅人為本，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但由于傳統(tǒng)的稅收稽查過(guò)分偏重于維護(hù)稅收?qǐng)?zhí)法的剛性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的威懾力，往往使納稅人處于高壓和被動(dòng)的態(tài)勢(shì)之中。為此，我們切實(shí)扭轉(zhuǎn)觀念，堅(jiān)持從人性化執(zhí)法出發(fā)，建立起執(zhí)法與服務(wù)并重的和諧稽查新理念，在稽查執(zhí)法中體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中落實(shí)稽查執(zhí)法。

（一）規(guī)范執(zhí)法，盡職服務(wù)

和諧稽查前提是堅(jiān)持依法治稅，任何違反現(xiàn)行稅收法律的所謂“和諧稽查”都是不可行的。我們以規(guī)范執(zhí)法為基礎(chǔ)，做出了三項(xiàng)規(guī)定：一是稽查人員必須雙人上崗，嚴(yán)禁單人下戶稽查；二是稽查人員在實(shí)施稽查前，必須出示《稅務(wù)檢查證》，對(duì)不出示、未出示或不能出示《稅務(wù)檢查證》的，要求被查對(duì)象拒絕稽查，并將這一規(guī)定以查前告知的形式告訴納稅人，增強(qiáng)了約束力；三是著裝下戶稽查，對(duì)不便著裝或不能著裝的，須經(jīng)批準(zhǔn)后，方能下戶稽查。

（二）以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)

和諧稽查對(duì)執(zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)涵提出了更高的要求。我們堅(jiān)持以納稅人為本，推出限時(shí)措施，著力破解辦案時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而造成稽查效率不高、納稅人負(fù)擔(dān)過(guò)重的難題，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是限定實(shí)施稽查時(shí)間不得超過(guò)15天，未經(jīng)批準(zhǔn)的，均不得延期實(shí)施稽查，這既給稽查人員時(shí)間上的壓力，也給稽查人員提供效率上的動(dòng)力；二是限定對(duì)應(yīng)作息時(shí)間，要求稽查人員根據(jù)企業(yè)作息時(shí)間科學(xué)安排實(shí)施稽查工作，在作息時(shí)間上與之相對(duì)應(yīng)；三是限定各環(huán)節(jié)的辦案時(shí)間，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，對(duì)各環(huán)節(jié)的辦案時(shí)間都作出了明確的規(guī)定，并將其納入目標(biāo)考核，對(duì)逾期行為實(shí)行扣分，情節(jié)嚴(yán)重的，年底不參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。

三是堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。

做到規(guī)范執(zhí)法，陽(yáng)光稽查，完善稽查案件審理制度，強(qiáng)化稽查執(zhí)法的監(jiān)督考核，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。規(guī)范執(zhí)法是提高稽查效能的基礎(chǔ)。規(guī)范執(zhí)法是稅務(wù)稽查必須要牢牢把握的原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行稅務(wù)稽查職能，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法來(lái)公平稅負(fù)，為各行業(yè)納稅人提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，使各納稅主體都享有完全平等的稅收權(quán)利，履行完全平等的納稅義務(wù)；通過(guò)規(guī)范執(zhí)法來(lái)維護(hù)正義，嚴(yán)厲打擊各種稅收違法犯罪等活動(dòng)，全面整頓和規(guī)范稅收秩序，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展；通過(guò)規(guī)范執(zhí)法來(lái)促進(jìn)征管，凈化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，從而提高納稅人依法納稅的遵從度。大力推進(jìn)稽查“三個(gè)一流”建設(shè)，確保順暢的橫向、縱向業(yè)務(wù)接口，將規(guī)范執(zhí)法貫穿于稽查執(zhí)法的的全過(guò)程，逐步提高選案的準(zhǔn)確率、查案的正確率、審案的合格率、結(jié)案的執(zhí)行率。

四是堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，不斷探求稽查工作新思路。建立稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理的信息傳遞制度，目前的稅務(wù)稽查應(yīng)建立在高度信息化的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)行的新征管模式相適應(yīng)?，F(xiàn)行的征管目標(biāo)是依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)先進(jìn)的稽查管理手段，對(duì)納稅人實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。為最大限度地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，應(yīng)該認(rèn)真研究分析稅收管理與稽查管理之間相互銜接、相互促進(jìn)的各項(xiàng)因素指標(biāo)，并據(jù)此開(kāi)發(fā)相應(yīng)的管理軟件，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以減少操作中的隨意性和人為因素干擾，形成各方面既相對(duì)獨(dú)立，又互為聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體。

稅務(wù)稽查的目的是“外查內(nèi)促”，即針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)建議征管部門(mén)改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高征管工作水平和效率。稅務(wù)稽查不僅是查補(bǔ)稅款，關(guān)鍵是通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)征管中存在的管理問(wèn)題，改進(jìn)工作，提高征收管理質(zhì)量。一是建立一個(gè)廣泛的案源渠道，使偷逃稅等違法行為置于監(jiān)控之下；二是完善內(nèi)部溝通機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋；三是稅務(wù)稽查與管理各部門(mén)之間應(yīng)該建立一套規(guī)范的聯(lián)系制度。稅務(wù)稽查的信息化，就是要在稽查工作中貫徹“科技加管理”的方針，充分運(yùn)用信息技術(shù)，通過(guò)信息采集、信息傳輸、信息處理加強(qiáng)對(duì)稽查各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理，目的是實(shí)現(xiàn)稽查工作的科學(xué)、規(guī)范、高效。建立稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理的信息傳遞制度。

五是以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，用制度建設(shè)融洽征納關(guān)系，倡導(dǎo)和諧稽查新理念。

推行和諧稽查，充分發(fā)揮稽查“以查促管”職能作用，建立健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法人性化、稽查和諧化，讓腐敗現(xiàn)象無(wú)處遁形，牢固樹(shù)立起公正、規(guī)范、高效、廉潔的國(guó)稅形象。

（一）堅(jiān)持定期座談制度。定期座談是溝通稅企關(guān)系和納稅人反映問(wèn)題并求助解決的渠道之一。實(shí)施和諧稽查以來(lái)，我們采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，堅(jiān)持定期召開(kāi)稅企座談會(huì)

（二）實(shí)施稽查約談制度?；榧s談制度是推行和諧稽查的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。其核心內(nèi)容是對(duì)征管部門(mén)提供的各種涉稅資料和信息，實(shí)施靜態(tài)分析和綜合評(píng)估，根據(jù)分析評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索與納稅人約談。

（三）建立稽查建議反饋制度。一是在實(shí)施執(zhí)行的同時(shí)，及時(shí)向納稅人送達(dá)稽查建議書(shū)，指出其在履行納稅義務(wù)、財(cái)務(wù)核算方面存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，幫助納稅人防止同類型稅務(wù)違法行為再次發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。二是在稽查執(zhí)行以后，稽查人員要對(duì)稽查調(diào)帳實(shí)施跟蹤管理，必要時(shí)則輔導(dǎo)納稅人進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整，實(shí)行正確核算。三是對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從宏觀視野，從行業(yè)管理角度進(jìn)行歸納和匯總，以定期召開(kāi)例會(huì)的形式，與征收、管理部門(mén)共同探討分析，共同研究解決措施，從而能及時(shí)規(guī)范管理，“以查促管”的作用得到有效發(fā)揮。

第四篇：如何提高稅務(wù)稽查審理質(zhì)量

如何提高稅務(wù)稽查審理質(zhì)量

案件審理是稅務(wù)稽查四個(gè)環(huán)節(jié)中技術(shù)含量較高的一個(gè)環(huán)節(jié)，《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第四章已作了明確的規(guī)定。隨著社會(huì)的發(fā)展、公民法律意識(shí)的不斷提高和我局機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，客觀上要求我們必須要不斷改進(jìn)稽查工作，提高審理質(zhì)量，對(duì)涉稅案件做出正確處理決定，達(dá)到執(zhí)法公正、公平的目的。

一、審理的重要性

稅務(wù)機(jī)關(guān)審理制度的建立，不僅規(guī)范了檢查行為、檢查程序、文書(shū)使用，而且對(duì)正確的處理稅務(wù)違法案件，提高檢查人員素質(zhì)，健全稅務(wù)檢查制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為過(guò)程的監(jiān)督，遏制不廉政行為起到了積極的作用。總之，規(guī)范審理對(duì)保證稅務(wù)機(jī)關(guān)正確執(zhí)行稅法、法律、法規(guī)，對(duì)涉稅案件做出正確處理起著極其重要的作用。

二、提高稅務(wù)稽查審理質(zhì)量的建議

（一）強(qiáng)化案件審理程序

根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》我局建立了三級(jí)審理制度，規(guī)定了一、二、三級(jí)審理權(quán)限，通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，起到了一定的成效。但是隨著機(jī)構(gòu)改革的深入開(kāi)展，原有的審理程序已經(jīng)不適應(yīng)改革發(fā)展的需要。特別是我局稽查機(jī)構(gòu)由過(guò)去的兩個(gè)所，增加到現(xiàn)在的三個(gè)所，由過(guò)去的審理單位與所在一起辦公，到現(xiàn)在的不同地方辦公，為審理環(huán)節(jié)帶來(lái)了一定的困難?，F(xiàn)在的三級(jí)審理程序，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展的需要。新的改革就要有新的辦法與之相適應(yīng)。這就要求我們改變現(xiàn)在的審理程序：

1、改變過(guò)去的稅務(wù)檢查無(wú)問(wèn)題、查補(bǔ)稅款在兩萬(wàn)元以下、罰款個(gè)人在2000元、企業(yè)罰款在10000元以下一級(jí)審理程序由檢查科審理的辦法，轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛魉闪⒁患?jí)審理組，對(duì)無(wú)問(wèn)題戶進(jìn)行審理，并把審理戶名單報(bào)檢查科備案，檢查科通過(guò)復(fù)核三日內(nèi)轉(zhuǎn)回稽查所進(jìn)行結(jié)案處理；

2、二級(jí)審理由過(guò)去的查補(bǔ)稅款在20000元--50000元以下，修改為100000元以下，由各所審理后報(bào)檢查科，填寫(xiě)二級(jí)審理單轉(zhuǎn)有關(guān)科室進(jìn)行審理，審理無(wú)誤后由主管局長(zhǎng)簽字，返回稽查所制作有關(guān)文書(shū)走入執(zhí)行程序；

（二）加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

改變審理手工記錄的做法，手工記錄難免錯(cuò)記漏記，不能完全反映審理案件的全部過(guò)程，影響案件審理的嚴(yán)肅性。建議結(jié)合我局現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，利用現(xiàn)代化的工具，對(duì)一些重大案件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)傳輸。具體做法：首先要對(duì)案件情況通過(guò)3.0檢查模塊傳輸?shù)礁骺剖疫M(jìn)行分析，其次對(duì)有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行掃描，再傳送到各科室或者通過(guò)投影儀，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的研究，從而達(dá)到準(zhǔn)確、便捷、高效的效果。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)稅務(wù)檢查業(yè)務(wù)管理，提高檢查質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制勢(shì)在必行。根據(jù)各所檢查情況，不定期予以復(fù)查。對(duì)于檢查的案件，在沒(méi)有結(jié)論之前各所要把審理結(jié)果及有關(guān)的報(bào)告、證據(jù)報(bào)檢查科，檢查科會(huì)同法制科對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行審核，在確定沒(méi)有問(wèn)題后，通知各所歸還企業(yè)賬簿；懷疑有問(wèn)題的，下發(fā)復(fù)查通知書(shū)，轉(zhuǎn)交區(qū)局審理組與法制科對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，避免重復(fù)調(diào)帳、文書(shū)重疊的現(xiàn)象，也避免在企業(yè)形成重復(fù)檢查的現(xiàn)象。這種復(fù)查制度的實(shí)施首先是適應(yīng)了市局提出“稅收服務(wù)年”的要求，同時(shí)也是對(duì)稽查人員的一種鞭策，遏制營(yíng)私舞弊、越權(quán)和不作為的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，作到了相互制約，互相監(jiān)督。

第五篇：如何提高稅務(wù)稽查審理質(zhì)量

如何提高稅務(wù)稽查審理質(zhì)量

如何提高稅務(wù)稽查審理質(zhì)量

案件審理是稅務(wù)稽查四個(gè)環(huán)節(jié)中技術(shù)含量較高的一個(gè)環(huán)節(jié)，《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第四章已作了明確的規(guī)定。隨著社會(huì)的發(fā)展、公民法律意識(shí)的不斷提高和我局機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，客觀上要求我們必須要不斷改進(jìn)稽查工作，提高審理質(zhì)量，對(duì)涉稅案件做出正確處理決定，達(dá)到執(zhí)法公正、公平的目的。

一、審理的重要性

稅務(wù)機(jī)關(guān)審理制度的建立，不僅規(guī)范了檢查行為、檢查程序、文書(shū)使用，而且對(duì)正確的處理稅務(wù)違法案件，提高檢查人員素質(zhì)，健全稅務(wù)檢查制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為過(guò)程的監(jiān)督，遏制不廉政行為起到了積極的作用。總之，規(guī)范審理對(duì)保證稅務(wù)機(jī)關(guān)正確執(zhí)行稅法、法律、法規(guī)，對(duì)涉稅案件做出正確處理起著極其重要的作用。

二、提高稅務(wù)稽查審理質(zhì)量的建議

（一）強(qiáng)化案件審理程序

根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》我局建立了三級(jí)審理制度，規(guī)定了一、二、三級(jí)審理權(quán)限，通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，起到了一定的成效。但是隨著機(jī)構(gòu)改革的深入開(kāi)展，原有的審理程序已經(jīng)不適應(yīng)改革發(fā)展的需要。特別是我局稽查機(jī)構(gòu)由過(guò)去的兩個(gè)所，增加到現(xiàn)在的三個(gè)所，由過(guò)去的審理單位與所在一起辦公，到現(xiàn)在的不同地方辦公，為審理環(huán)節(jié)帶來(lái)了一定的困難?，F(xiàn)在的三級(jí)審理程序，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展的需要。新的改革就要有新的辦法與之相適應(yīng)。這就要求我們改變現(xiàn)在的審理程序：

1、改變過(guò)去的稅務(wù)檢查無(wú)問(wèn)題、查補(bǔ)稅款在兩萬(wàn)元以下、罰款個(gè)人在2000元、企業(yè)罰款在10000元以下一級(jí)審理程序由檢查科審理的辦法，轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛魉闪⒁患?jí)審理組，對(duì)無(wú)問(wèn)題戶進(jìn)行審理，并把審理戶名單報(bào)檢查科備案，檢查科通過(guò)復(fù)核三日內(nèi)轉(zhuǎn)回稽查所進(jìn)行結(jié)案處理；

2、二級(jí)審理由過(guò)去的查補(bǔ)稅款在20000元--50000元以下，修改為100000元以下，由各所審理后報(bào)檢查科，填寫(xiě)二級(jí)審理單轉(zhuǎn)有關(guān)科室進(jìn)行審理，審理無(wú)誤后由主管局長(zhǎng)簽字，返回稽查所制作有關(guān)文書(shū)走入執(zhí)行程序；

3、三級(jí)審理由過(guò)去的50000元以上、個(gè)人罰款在2000元以上、企業(yè)罰款在10000元以上，改變?yōu)椴檠a(bǔ)稅款100000元以上、個(gè)人罰款在2000元以上、企業(yè)罰款在10000元以上，稽查所對(duì)案件的實(shí)施報(bào)告通過(guò)二期報(bào)送檢查科審理人員，同時(shí)要報(bào)送有關(guān)證據(jù)，檢查科根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)重要的證據(jù)進(jìn)行掃描，連同報(bào)告通過(guò)二期轉(zhuǎn)有關(guān)科室局長(zhǎng)審閱，定期召開(kāi)審理會(huì)，由各科室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查補(bǔ)問(wèn)題提問(wèn)檢查人員，改變過(guò)去的檢查人員的匯報(bào)制度，改變案件審理會(huì)議手工記錄的做法，有針對(duì)性的提問(wèn)，縮短時(shí)間，提高審理質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

改變審理手工記錄的做法，手工記錄難免錯(cuò)記漏記，不能完全反映審理案件的全部過(guò)程，影響案件審理的嚴(yán)肅性。建議結(jié)合我局現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，利用現(xiàn)代化的工具，對(duì)一些重大案件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)傳輸。具體做法：首先要對(duì)案件情況通過(guò)3.0檢查模塊傳輸?shù)礁骺剖疫M(jìn)行分析，其次對(duì)有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行掃描，再傳送到各科室或者通過(guò)投影儀，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的研究，從而達(dá)到準(zhǔn)確、便捷、高效的效果。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)稅務(wù)檢查業(yè)務(wù)管理，提高檢查質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制勢(shì)在必行。根據(jù)各所檢查情況，不定期予以復(fù)查。對(duì)于檢查的案件，在沒(méi)有結(jié)論之前各所要把審理結(jié)果及有關(guān)的報(bào)告、證據(jù)報(bào)檢查科，檢查科會(huì)同法制科對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行審核，在確定沒(méi)有問(wèn)題后，通知各所歸還企業(yè)賬簿；懷疑有問(wèn)題的，下發(fā)復(fù)查通知書(shū)，轉(zhuǎn)交區(qū)局審理組與法制科對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，避免重復(fù)調(diào)帳、文書(shū)重疊的現(xiàn)象，也避免在企業(yè)形成重復(fù)檢查的現(xiàn)象。這種復(fù)查制度的實(shí)施首先是適應(yīng)了市局提出“稅收服務(wù)年”的要求，同時(shí)也是對(duì)稽查人員的一種鞭策，遏制營(yíng)私舞弊、越權(quán)和不作為的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，作到了相互制約，互相監(jiān)督。