第一篇：城市居民最低生活保障服務指南

城市居民最低生活保障服務指南

申請城市低保的條件

低保實行由戶主申請，按戶保障。凡在本事市區內特有非農業戶口的城市居民，共同生活的家庭成員人均月收入低于本市城市低保標準的，均可申請享受城市低保。城市低保按月審批。

申請低保應提交的證明材料

一是申請家庭戶口本原件及復印件，家庭成員身份證原件及復印件；二是家庭收支和資產狀況證明；三是家庭成員身體狀況證明；四是區級人民政府或同級民政部門出臺的政策規章要求申請人出具的其它證明材料。

申請低保的基本程序

一是個人申請。由申請人自愿到戶籍所屬街道（鄉鎮）提出申請。二是提交材料。提交所需的證明材料，簽署《誠信承諾書》，并簽字畫押。相關材料如不屬實，允許再申報一次，第二次申報仍不屬實的，記入“誠信黑名單”，在“低保信息管理系統”備案，并從第二次申請之日起一年內，取消該家庭的低保申請資格。三是鄉鎮初審（鄉鎮）和村（社區）低保工作人員，聯合進行入戶初審，逐戶核實申請家庭實際生活狀況、財產、收支情況。對經初審符合低保條件的申請家庭，填寫《審批表》并上報區民政部門。四是信息比對。區級民政部門要對鄉鎮（街道）上報的申請家庭的財產收入情況，與政府有關部門的財產收入信息進行比對，檢驗申請家庭是否隱瞞財產收入。對于不符合低保條件的申請家庭，由區級民政部門出具《不予保障通知書》，寫明不予保障的主要原因。對于符合低保條件的申請家庭，區級民政部門要進行100%入戶復查。五是資格評議。由區級民政部門主持，在村（社區）公開召開評議會，確定申請家庭是否符合低保條件。六是資格公示。由村（社區）將符合低保條件申請人名單和不符合低保條件申請人名單及家庭信息，在申請人所在村（社區）的明顯位置張榜公示七天。經公示有異議的，經審核仍符合條件的，按規定程序納入保障范圍；不符合條件的，由區級民政部門向該家庭由具《不予保障通知書》，寫明不予保障的原因。七是信息錄入。經公示無異議的，鄉鎮（街道）及時將符合條件的低保家庭基本信息錄入“低保信息管理系統”。八是資格審批。區級民政部門對鄉鎮（街道）錄入的基本信息進行系統內審核，經校對確認數據真實可靠、符合邏輯后，完成低保對象系統內審批和低保金社會化發放操作，核發《低保證》和低保金存折。

第二篇：城市居民最低生活保障申請書

城市居民最低生活保障申請書

薩拉烏素社區（居委會）：

我叫格格日勒圖，現年19歲，家中四口人，現居住在烏審旗嘎魯圖鎮薩拉烏素社區。家庭月人均收入約200元。由于家庭收入低，連基本生活都無法維持，特申請城鎮最低生活救助。現將我家具體情況介紹如下：

本人因年紀小，現在還在上學，沒有工作及經濟來源，父親只能靠在建筑工地做小工為生。母親長年患病，沒有勞動能力，沒有工作，沒有任何收入。

我有一個妹妹，現年齡3歲，因為生活困難，妹妹也要上幼兒圓。由于我們家人都沒有固定工作，沒有穩定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據，年收入還不能維持基本生活，還要供兩個孩子上學, 生活特別艱苦。聽說我的這種情況可以申請生活救助，心里非常高興，好像抓住了一根救命稻草，看到了一線黎明的曙光，想到了只有黨和政府才能救我全家于水火之中。于是幾經思考，特向政府申請城鎮最低生活救助，以度過目前的艱難時日。本人及家人承諾：以上所寫屬實，沒有隱瞞、重報等違規行為，愿意接受有關部門調查。并會服從社區安排，積極參加社區組織的公益性義務勞動。望政府批準為盼。

特此申請

申請人 :格格日勒圖2012-5-8

第三篇：城市居民最低生活保障管理制度

為加強對城鎮居民最低生活保障制度的管理，根據我某實際，特作如下規定：

1、初審制度：低保對象提出申請，低保評議小組要按照我某制定的《尚志某城鎮居民最低生活保障工作程序及操作辦法(試行)的通知》要求，入戶核實，集體評議，提出初審意見，上報鄉鎮政府。對不入戶核實，不進行集體評議或瞞報的居委會主任予以辭退。對玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內嚴重警告或行政記大過處分，并在全某內通報。

2、公示制度：對初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無異議的上報鄉鎮政府低保評審小組。對不公示、公示不全或不到位的社區居委會主任要給予辭退。

3、復審制度：鄉鎮政府低保評審小組對社區居委會上報申請低保對象要入戶復查后，由低保評審小組集體評審，符合低保條件的上報民政局審批。對不按程序復查和評審小組集體評審，或在復查中弄虛作假造成影響的，鄉鎮主管領導要給予黨內警告處分或降職，街道辦主任及相關工作人員要給予黨內警告處分或撤銷職務處分，并在全某內通報。

4、審批制度：民政局對上報申請低保對象進行集體審批，簽署審批意見，錄入微機，上報哈某民政局備案。不經過集體審批或審批把關不嚴，因工作失誤造成影響的，民政局主要領導、主管領導和工作人員要分別給予黨內警告處分或嚴重警告處分。

5、二次公示制度：社區居委會對審批合格的低保對象要進行第二次張榜公布(7天)，無異議的發放低保證，領取低保金，有異議的報某民政局調查處理。對不按程序辦事、不進行二次公示或公示不到位的，對社區居委會主任予以辭退。

6、建立三級檔案管理制度：社區居委會、鄉鎮低保評審小組、某民政局都要建立健全低保對象檔案，有微機的要錄入微機。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對三級主管領導要分別給予通報批評。

7、動態管理制度：社區居委會和鄉鎮低保評審小組對已享受低保待遇的居民家庭要進行不定期復查，及時掌握情況。對收入發生變化的家庭，按程序及時為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續，并張榜公布。民政局對低保對象進行不定期抽查，對不進行復查或虛報、瞞報的鄉鎮主管領導要給予黨內嚴重警告處分，對居委會主任予以辭退，并在全某內通報。

8、資金發放制度：低保資金要列入財政預算，專戶管理。要通過銀行按月發放到低保戶手中，財政局、民政局、鄉鎮不得以任何借口占用或拖延低保金的發放。違者相關人員給予黨內警告處分。

9、信訪制度：社區居委會、鄉鎮政府、民政局要指定專人接待有關低保問題的來信來訪，并對提出的問題給予及時解答，需要調查核實的要在10日內給予答復。對上訪信件和上訪人員提出的問題，不及時答復而造成越級上訪的直接責任人，要給予通報批評或黨內警告處分。

第四篇：城市居民最低生活保障調查報告

城市居民最低生活保障調查報告

城市低保是當前我國社會保障的重要組成部分，是維護和保障困難群體的基本生存權的一項根本措施。做好城市居民低保工作對維護社會穩定，促進經濟和社會事業健康發展起著至關重要的作用。

調查報告的一些工作，2011年7月20號，我小組來到懷化麻陽苗族自治縣高村鎮逢爺社區進行社會實踐，我們以城市居民最低生活保障展開調查，就低保工作的開展情況而言，人性化的管理模式以及嚴謹的審核調查態度得到了社區領導和居民的認可。調查工作取得了明顯的成效。從7月20號起到8月25號，在這一個多月的時間里，我們多次走訪所在社區的貧困居民，還對社區工作人員進行了采訪，以及經過社區居民委員會的同意翻閱了另外一些社區對于貧困家庭的幫助文件和社區幫扶工作記錄，和對社區貧困居民的生活狀況以及所伙伴得幫扶情況有了一定的了解，完成了這份報告。

一，某某社區的基本情況；

1，社區位置及面積；

某某自治縣某某社區位于某某西側，分別為社區1弄，2弄，3弄。總面積面積大約為70平方千米，現有總住戶1千左右，常住人口2千多人。低保戶26戶。2區低收入的居民相對1區和3區的要多。

二，有關幫助貧困戶的部門或社區文件摘要；

1，縣扶貧辦文件(2009年8月。關于扶貧助學對象的通知)

申請對象：

中享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭的子女，今年被錄取到縣 一中學校的學生可向縣扶貧辦申請。

今年被錄取大專以上的全日制院校的學生，持錄取通知書以及貧困證明，可向縣扶貧辦申請。

可享受的幫扶政策：

從今年9月份開始，城鄉低保困難家庭子女，每人一次性補助1000元（高中）。

城鄉低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助700元（高中）

2，縣扶貧辦總文件(2010年4月。關于開展貧困家庭少兒先天性疾病二期救治活動的通知)

申請對象：

戶籍在本縣城的鄉鎮低保戶，低保邊緣戶家庭16周歲以下（含16周歲）患有先天性疾病的少兒，還有在縣務工滿兩年并簽有勞動合同的外地民工家庭隨父母來本縣生活的16歲以下（含16周歲）患有先天性疾病的少兒。可享受的幫扶政策：

城鄉低保戶家庭按實際醫藥費總額，扣除居民醫療保險報銷后的部分，其中60％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫院減免，30％由患者家庭自己負擔。城鄉低保邊緣戶家庭按實際醫藥費總額，扣除居民醫療保險報銷后的部分，其中40％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫院減免，50％由患者家庭自己負擔。經濟條件困難的外來民工家庭，扣除居民醫療保險報銷后的部分，其中40％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫院減免，50％由患者家庭自己負擔。

三，某某社區2009年 2月制定的社區民政工作計劃摘錄

1．針對居民實際經濟收入，加強最低生活保障線以下家庭的調查審核上報，工作認真，細致，準卻及時將低保戶的最低保障金發放到低保戶的手中。

2.做好戶口走訪慰問工作，切實為困難戶排憂解難，解決他們生活中的實際困難。

3.熱心聽取困難群眾的來信和來訪，對他們的反映的問題要及時向有關部門反映和及時解決。

4.落實各項優扶政策，積極為優扶對象排憂解難。組織社區自愿對困難戶進行幫助。

四，低保戶的態度；

這些年，隨著國家和地區的宣傳力度加大以及自身或周圍人的切身感受，大多數人對城市低保的認識還是比較深。特別是低保戶，他們在困難的時候得到了政府對他們的幫助。

經過走訪調查，發現低保戶對社區低保工作普片很滿意。管理低保工作的社區工作人員能嚴格按照國家的政策法規定辦事態度對工作認真負責得到了戶主的好評。

五，社區幫扶困難群眾的實例；

1.某社區有一低保戶，全家共4口人，其中戶主前年在外打工不幸殘了左腿，喪失勞動力。其妻為了照顧丈夫和兩個呢兒，只能在本地打一打零工。兩個女兒均為某中學的學生。家庭住戶面積為60平方米，光靠其妻打零工所得的收入不能維持家正常生活，其整個家庭4人一月可獲低保金為1200元。

2.2011年7月28號，我們組跟隨社區主任和副書記來到某社區2弄的一為患有視力殘疾的家庭里。本困難戶2008年，因不幸得了眼疾，之后，其妻帶著一個4歲的兒子離家出走。至今未回，社區干部為了幫助這位困難戶，不但經常走訪他家，送他一些生活上的物品。還在我縣各小區為他募捐。為了就是讓 他生活得到保障。

3.逢年過節，社區的黨員干部和工作人員都會走訪社區的低保戶和貧困居民，給他們送過節的物品。在這期間，我們組跟隨社區干部走訪了近社區所有的困難戶，并和貧困家庭的學生進行了交流，給予他們一些學習和生活的建議。據了解社區居民委員會經常聯系縣城內的一些大超市的老板和一些單位給社區貧困居民提供幫助。社區居民委員會還經常會將慰問金親自送到困難家庭居民的手中。

六，調查感受，建議以及總結；

1，感受；

經過了一個多月的調查，我們了解到社區對低保家庭和困難戶的關心，深深的感動了。

2，建議；

在此我還有一些個人建議，就是我了解到不少困難家庭的學生，特別是在校大學生希望在寒暑假時期通過兼職來為家里減輕負擔。但是，當今社會太復雜了，而學生們還沒有真正的步入社會，都過于單純，容易上當受騙，找一個安全

并適合我們的工作并不容易。政府部門或社區居民委員在這方面上可以為希望兼職的學生提供一些幫助。

3，總結；

最后，通過一個多月的調查對城市居民最低生活保障的一些問題有了一些了解，特別是貧困居民的幫扶方面工作是非常重要的，也是非常考驗社區工作人員的，對于這些工作，社區工作人員要有良好的態度，耐心，細心的為貧困居民及低保家庭提供更加周到的服務。

第五篇：麗江市城市居民最低生活保障實施辦法

麗江市人民政府公告

第 2 號

《麗江市城市居民最低生活保障實施辦法》已經2005年10月27日麗江市人民政府第11次常務會議通過，現予公布，自2006年1月1日起施行。

二○○五年十一月十六日

麗江市城市居民最低生活保障實施辦法

第一條 為了進一步規范和完善我市的城市居民最低生活保障工作，維護和保障特殊困難群體的基本生活權利，根據國務院《城市居民最低生活保障條例》、《云南省城市居民最低生活保障辦法》，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 持有本市非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市城市居民最低生活保障標準的，均有從本人常住戶口所在地或常住居住地向民政部門申請基本生活保障的權利。

第三條 本市一區四縣補助標準的確定參照《云南省城市居民最低生活保障辦法》第十一條之規定執行，實行家庭人均收入低于保障線的補差辦法。

資金來源以中央、省級補助為主，市級、區（縣）人民政府視財力情況適當匹配，列入財政預算。

第四條 本辦法所稱共同生活的家庭成員包括：

（一）父母、祖父母、外祖父母；

（二）配偶；

（三）未成年子女；

（四）已成年但因病不能獨立生活的子女；

（五）共同生活的已婚和未婚子女；

（六）父母雙亡且由祖父母或外祖父母作為監護人的未成年或已成年但不能獨立生活的孫子女和外孫子女；

（七）在大中專學校就讀未就業的已成年子女。

第五條 實施城市居民最低生活保障對象主要分以下三類：

（一）無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、扶養人或撫養人的居民（三無人員）；雖有法定贍養人、扶養人或撫養人，但無贍養、扶養或撫養能力的居民；

（二）領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于本市最低生活保障標準的居民；

（三）在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于本市最低生活保障標準的居民。

第六條 實施城市居民最低生活保障制度，應當遵循以下原則：

（一）保障基本生活原則；

（二）屬地管理原則；

（三）堅持公開、公平、公正原則；

（四）國家保障與社會幫扶相結合，鼓勵勞動自救原則；

（五）與法定贍養、扶養、撫養相結合原則；

（六）與相關的社會保障制度相銜接原則。

第七條 應計入家庭收入的項目：

（一）工資、獎金、津貼、補貼和其它各類勞動收入；

（二）離（退）休金、養老金、基本生活費、各種保險金；

（三）存款、有價證券及利息；

（四）家庭出租房屋的租金及購買彩票中獎收入；

（五）分紅、轉讓或變賣家庭財產獲得的收入；

（六）法定贍養、扶養、撫養義務人應當給付且有給付能力的贍養、扶養、撫養費；

（七）繼承的遺產和接受的贈與財物；

（八）從事車輛營運、車輛出租，零售、餐飲、美容美發等經營性活動所得收入。

第八條 以下項目不計入家庭成員收入：

（一）政府給予的獎勵金和榮譽津貼；

（二）優撫對象按有關政策規定領取的撫恤金、補助金、優待金、護理費及保健金；

（三）因病、因災、因就學困難等原因，由政府和社會給予的臨時性生活救助金；

（四）喪葬補助費、安家費和一次性撫恤費；

（五）在職人員按規定由所在單位代繳的住房公積金及社會統籌保險費；

（六）獨生子女保健費、獨生子女父母獎勵金；

（七）人身傷害賠償中生活費以外的部分；

（八）殘疾人勞動收入的百分之四十；

（九）軍隊轉業、復員、退伍軍人領取的一次性安臵費。

第九條 有下列情況之一的家庭，不得享受城市低保待遇：

（一）擁有汽車、摩托車、移動電話、電腦等非基本生活必需的高檔消費品的；

（二）家庭日常生活消費水平明顯高于本市低保標準的；

（三）出資安排子女擇校或進入私立學校就讀的；

（四）因吸毒、賭博行為造成生活困難的，在其本人未徹底改正前不得申請享受低保待遇；

（五）被開除公職的勞教人員和服刑人員，在教育和服刑期間；

（六）提出申請前三年內自籌資金購買商品房、建房或裝修住房且無突發困難的；

（七）有房屋出租的，或者租、住中高檔住房的家庭；

（八）雇請保姆或小工的家庭；

（九）在就業年齡內（男性18-55歲以下，女性18-50歲以下）有勞動能力并有就業條件而未就業的人員；

（十）外地戶口遷入我市居住期不滿一年的。

第十條 具有下情形之一的，其要求獲得最低生活保障待遇的申請不予審批：

（一）應當提供卻拒不提供有關證件、證明或提供的證件、證明不齊全的；

（二）無戶主身份或雖有戶主身份但不以家庭全部人口為單位申請的；

（三）原家庭戶因無故分戶而以單人單戶申請的；

（四）城鎮居民家庭成員中已符合法定勞動年齡并有勞動能力的無業（待業）人員未在勞動就業部門就業登記的。

第十一條 對符合享受最低生活保障待遇條件的家庭，按下列不同情況確定其享受最低生活保障金的數額：

（一）無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、扶養人或撫養人的家庭，按照本市居民最低生活保障標準全額享受；

（二）尚有一定收入的家庭，按照家庭人均收入低于本市最低生活保障標準的差額享受。

第十二條 城鎮居民與農村居民組成的家庭，屬城鎮居民一方的未成年子女可以享受城鎮居民最低生活保障待遇。

第十三條 居民、職工申請最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地或常住居住地的社區居委會提出書面申請。申請時，應當提供以下證件和材料：

（一）本人申請書；

（二）家庭成員戶口簿、身份證（或殘疾證、失業證）等身份證件；

（三）居住地與戶籍地不在一起的，提供戶籍地出具的其基本生活情況證明；

（四）家庭中所有勞動能力成員的收入證明；

（五）法定勞動年齡內無勞動能力的人員，屬在職職工的提供市或縣、區勞動鑒定委員會出具的喪失勞動能力的證明，其他人員應提供指定醫療機構出具的喪失勞動能力診斷證明；

（六）集體戶的，提供配偶及子女的收入證明；

（七）夫妻離異的，應當提供離婚證、離婚判決書或調解書；

（八）人戶分離的，必須由常住居住地出具其家庭基本情況證明。

機關、企事業單位和其他組織應當為單位困難職工出具真實的相關證明。

第十四條 家庭成員的戶籍不在同一鄉鎮、街道辦事處區域內的，應當以實際居住地有戶籍并有戶主身份的成員向所在鄉鎮、街道辦事處提出最低生活保障申請。

第十五條 登記為集體戶籍的人員，向戶籍登記的派出所所在鄉鎮、街道辦事處提出最低生活保障申請。

第十六條 申請入保與審批程序 ：

（一）由戶主本人向戶籍所在地的社區居委會提出書面申請，并出具“第十三條”所規定的相關證明材料，經社區居委會初審后，符合條件的填寫《城市居民最低生活保障人員基本情況調查表》、《城市居民最低生活保障金申請表》。

（二）大中型企業的職工，由戶主本人通過所在企業工會向街道辦事處提出書面申請，并出具共同生活家庭成員的戶籍、收入狀況等證明材料，經街道辦事處審查后符合條件的填寫《城市居民最低生活保障人員基本情況調查表》和《城市居民最低生活保障金申請表》。

（三）社區居委會（企業工會）受理申請后，應當在七個工作日內對申請人的家庭成員的戶籍、收入狀況進行入戶調查取證、鄰里走訪等方式做好核實工作。認為符合條件的，在社區或企業生活區的公共場所張榜公布，群眾無異議后，將申請表和相關證明材料及時上報街道辦事處或鄉鎮人民政府。

（四）街道辦事處或鄉鎮人民政府對接到的申請表和相關證明材料進行核定低保金額，由街道辦事處或鄉鎮人民政府及時將符合條件的申請表和初審意見報送區、縣民政局。

（五）區、縣民政局對上報的申請表和相關材料進行審核，符合條件的，必須在5個工作日內辦結審批手續，通知申請人所在的街道辦事處或鄉鎮人民政府通知社區居委會（企業工會）將審批情況進行張榜公布（不得少于七天）。對有異議的，必須重新審核。

（六）街道辦事處或鄉鎮人民政府和社區居委會（企業工會）至少每季度對保障對象家庭收入和人口進行重新核實，根據核實情況及時辦理延續、提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續。

低保對象實行分類保障：一類對象為“三無”人員，一年核查一次；二類對象為特殊困難家庭，家中主要成員患重大疾病或嚴重殘疾需常年吃藥治療，每半年核查一次；三類對象為收入明顯不穩定家庭，下崗失業、在勞動年齡內有勞動能力，或因天災人禍致貧的，每季度核查一次。

（七）低保對象在戶口遷移的情況下，需到遷入地重新履行申請手續。

（八）對低保資金的管理及統計上報和檢查監督工作，按照《云南省城市居民最低生活保障工作規程》執行。

第十七條 為隨時掌握、及時核查低保家庭成員和家庭收入變化情況，實施規范的動態管理，社區居委會和企事業單位必須建立“低保工作義務監督協管員”、“居民最低生活保障評審委員會”制度，并按申報程序完成審核工作。

第十八條 保障對象應當及時向街道辦事處、鄉鎮人民政府或者社區居委會報告家庭人員及收入變化情況，主動配合社區居委會或者審批機關的定期審查。在就業年齡內有勞動能力但尚未就業的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應當接受有關部門介紹的工作，參加所在社區居委會組織的公益性社區服務勞動。

第十九條 享受城市低保待遇的居民有下列行為之一的，由縣級民政部門停發低保金，并給予批評教育或者警告，追回其領取的低保金；情節嚴重的，6個月內不得申請享受低保待遇和其它救助：

（一）采取虛報、隱瞞等手段，騙取享受低保待遇的；

（二）在享受低保待遇期間，家庭收入情況好轉，不按規定告知管理審批機關，繼續享受低保待遇的；

（三）人戶分離，在戶籍地和常住地同時雙邊享受低保待遇的。

第二十條 從事居民最低生活保障管理審批工作的人員和其他國家機關工作人員有下列行為之一的，給予批評教育，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自改變保障范圍和保障標準的；

（二）擅自變換保障對象和保障金的；

（三）對符合保障條件的家庭不按期審批的；

（四）對不符合保障條件的家庭批準其享受居民最低生活保障的；

（五）玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠居民最低生活保障金的。

第二十一條 不聽勸阻，無理取鬧，干擾、辱罵、毆打從事居民最低生活保障工作人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定給予處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 保障對象所在單位出具虛假證明的，依法追究單位主要責任人和直接責任人的責任。

第二十三條 各區、縣根據各自實際，制定相應的實施細則。

第二十四條 本實施辦法自2005年 月 日起施行。

第二十五條 本實施辦法由麗江市民政局負責解釋。